现在经济形势模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇现在经济形势，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

1、要客观分析形势。（1）明确科学发展是主线。要以科学发展观来统领我们的工作，希望大家在抓经济工作中，注重考虑五个政策。一要注重产业政策。要看所上的项目是不是符合产业政策。二要注重工业发展。要多上项目，注重上大项目。三要注重环境保护。刚才县长讲的“三个不要”很重要，要把环境保护提高到重要的议事日程考虑。四要注重节省用地。现在要把投资强度作为入园企业很重要的一个标准来把握。五要注重协调发展。经济社会、城乡、工业发展与环境要相协调（2）明确宏观调控已启动。一是紧缩“地根”。今后项目征用地可能会比去年和今年上半年更困难，特别是涉及到农保田的时候，大家要尽量避开，对紧缩“地根”要有充分的思想准备。二是紧缩“银根”。尤其是房地产投资项目，中央已经开始这方面的部署和安排。三是油价飚升。从去年以来，油价一路飚升，现在很多私人的车子都只好放在车库里头，政府鼓励坐公交车。四是控制固投。尤其是基础设施这些固定资产投资，从规模上予以控制。认真分析这些调控措施，及早做好应对举措，下一步要着重考虑好重点项目怎么样开工建设的问题。（3）运行情况要摸准。从今年上半年经济运行情况看，出现了“四热四难”。一是企业生产热，跟进服务难。企业开足机器设备，用足工时，通过这种方式降低成本，追求利益最大化，但是从我们部门来说，跟进服务却很难。企业生产热可以从用电量大幅增长看出来，上半年工业用电增长28，但同时涉及的问题也不断出现，比如用电不稳问题，电力部门要抓紧抓好整改；贷款难问题，从投放数量来看还行，但企业反应还是比较强烈，希望县人行作一个调查，查清问题的根源，提出解决措施。招商引资上项目最重要的就是促进发展，能够保证现有的企业正常运转，比招商引资更重要，希望各部门要高度重视这一问题。二是园区开发热，项目建设难。从园区来讲，规模推进，形式多样。从规模来说，城西园今年又推了580亩，形式多样主要指的是乡镇这一块，特别是城关镇的做法很好，由业主投资建设工业园，回报靠税收，园区建设要重点从招商引资引进业主开发这方面来考虑。从项目难来说，项目不多，大的更少，好的难找。像“三个一”项目，今年上半年投资额略有增长，但项目数量却下降了。小分队项目也不容乐观，问题也是很多；入园项目更少。三是大城区建设热，新农村推进难。大城区建设开发呈现热潮，“西连东扩提中心”都有各自新的动作。注重市场化运作手段，比如西连实施“以房带路”开发模式。但是，新农村推进很难，除了3个市级示范村和整治村有一个比较大的动作外，其他重点整治村，几乎还没有启动。四是完成任务热，准确统计难。围绕年初任务，大多数单位和乡镇都有序有效地推进，但是要准确统计出来却很难。今年上半年，1－6月内联企业固定资产投资完成13500万元，占年任务的65，位居全市第10，这些投资主要靠街面电站的续建，到目前为止，其他的内联项目一个都没有。各乡镇要把有关资料都报上来。固定资产投资方面，全县完成30，最少的汤川完成3，坂面完成9.8，抓工作也要看数字。规模工业方面，别看我们增长了49.2，大大超过全省平均水平，也高出全市平均水平，但也有好多乡镇不容乐观。下阶段，县统计局要开展一次统计执法大检查，对瞒报、漏报、虚报统计数字的，要追究乡镇书记、乡镇长的责任。

2、要冷静看待成绩。刚才县长用了“三个心”已经把上半年的工作进行了概括。成绩主要有以下几个方面。（1）经济增长较快。GDP增长13.1，摆在全市中等位置，规模工业增长49.2，外经外贸排位在前头，其中利用外资增长106，出口总值增长131。（2）发展活力较强。民营经济发展比较快，新上民营企业96家，新增注册资金1亿多元，完成工商税收9000多万元，民营经济相对比较活跃，这也是尤溪加快发展的基础和支撑。（3）经济质量提高。从税收状况来看，国税1－6月完成1.5亿元，比上年增长55.9，地税完成5246万元，比上年增长6.2，全市国税现场会在尤溪召开，市里给予了充分的肯定。从财政状况来看，完成10.3亿元，增长46。企业效益1－5月达到160，比上年增长40。（4）民生指标改善。农民人均现金收入1876元，居民人均可支配收入4984元，这个数字，如果准确， 还是不错的。（5）发展环境趋好。用电量增长28，说明供电很充足。存款增长34，贷款增长35，与去年相比，指标情况趋好，说明金融环境比较生态，也比较良性。从服务来看，县长的“8个字”要求提得很好，明天全市政务中心现场会在尤溪召开，说明政务服务抓得不错。

3、要讲清讲透问题。存在的问题不讲清不讲透不行。主要有三个方面的问题要讲清讲透。（1）强项不强，弱项太弱。一是“三个一”项目是强项，但今年显示不出优势。主要是今年热情没有往年高，干劲没有往年大，实效没有往年好，项目没有往年多。那天开机关“三个一”项目工作汇报会的时候，让没有完成任务的单位负责人来开会，济济一堂，看了之后，都感到可怕。现在全市都来学我们的“三个一”，都说“三个一”机制好，但人家学了之后，发展比我们快，不要又成了墙内开花墙外香。二是农村经济是强项，增长却在低位徘徊。不管是农业产值还是农民人均现金收入，都在低位徘徊。（2）指标靠后，排位后移。16项指标中，有7项处在全市的倒数第一和倒数第二。几个指标里头，属于乡镇的，没上报的要及时上报，没抓好的要全力抓好，没有抓出成效的，要下大力气抓出成效。（3）自相矛盾，处境尴尬。项目多，固定资产投资上不去。从全市来说，我们今年新上的项目还是比较多的，但是就是固定资产投资上不去。税源足，财政收入上不去。农业条件好，农民增收上不去。农业各项指标都位居全市倒数第一。区位优势好，工业经济上不去。上半年，规模工业增长44，好多乡镇没有达到这个水平；区位条件好的，只有梅仙镇、城关镇完成较好，联合、西滨、洋中、西城等未及平均水平。

三、目标管理要到位

总体要求：全面超目标；总体相协调；再造新优势；强项争一流。

1、强项争一流。希望大家根据年初计划，对照市县考评方案，结合本乡镇、本部门的实际，一一列出可争一流的项目，定出可争一流的举措，明确可争一流的责任人。县里也要有争创一流的信心和决心，“两大”竞赛活动：一个是综合性的考评，另一个是“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动，今年要实现“保二争一”目标，凡是哪一个部门该做得工作没有做好，被扣分的，要向县委、县政府作出检查。参加重点工业竞赛的6个乡镇，去年拿第一的要力争保住，没有名次的要争取拿到优胜奖。

2、弱项抓补短。七项指标处在倒数，如何补短？大家要认真考虑。这里既有基数过大的问题，比如农业产值；也有统计不够的问题，比如固定资产投资；更有努力不够的问题，比如部分乡镇和部门领导顺其自然，不闻不问，当甩手掌柜，不抓不管。要求部门要尽责任；乡镇要挑大梁；分管要管到位。

3、优势造强势。“三个一”项目工作机制要变成强势。推进加快发展，靠什么？就靠项目。前一段，县委、县政府出台了强化“三个一”项目工作的补充规定。各级各部门要认真按照规定的要求，抓好落实。农村工作机制要变成强势，推进新农村建设。“村企对接，双赢发展”，企业与农村挂钩，这很好；“部门进村，示范服务”，要学学王菊生、刘文炳，手把手教，人人都能掌握；“155联动进村，直接服务到民”，网络延伸，原来是热线通话，现在是技术人员面对面指导，这些很好的机制都要变成强势，推进新农村建设。区位优势要变成强势，率先发展，作为我们县来说，发展的步伐不能落后于北边，作为高速公路互通口的几个乡镇来讲，你们的步伐也不能慢于其他乡镇。

4、潜力变实力。有这么三个问题，大家要认真研究。一是资源的合理开发利用，提高附加值的问题；二是产业链的加粗延伸，做大产业集群的问题；三是突破“西连东扩”，市场运作项目迅速做大城区的问题，条件相对比较成熟。

四、跟进协调要到位

要求乡镇党委书记、乡镇长，部门的主要负责同志要做到五个亲自抓。

1、亲自抓亮点，用典型说话。现在我们很多工作比较平淡，我到一个乡镇说他工作比较平淡，没有特色，他说平平淡淡才是真。项目上不去，计生抓不上去，干部管不起来，还平平淡淡才是真？自己不会，要敢于向别人学习，善于向别人学习，要不耻下问，不耻下学。

2、亲自抓补短，用数字说话。关于项目工作，办实事、重点建设的短项，在另外几个会都做过布置。今天主要讲处在末尾的7项指标，怎么抓上去。一定要重视这个问题，注意起始阶段扎实的工作，“不要让自己输在起跑线上”，上半年过去了，落后这么多，你到下半年怎么追，数字想报都报不上来，因为这里头有一个序时推进的问题。第三季度要认真组织好。对乡镇提三点要求：搞清短在何处，因何而短；研究取长补短，强化补短；实现“变弱为强、平衡发展”目标。

篇2

上午，主要经济部门的负责同志在会上发了言，有关县领导就分管工作讲了很好的意见，我都赞成，请同志们会后认真消化，抓好贯彻落实。下面，我在同志们发言的基础上，再强调两点意见。

一、正确把握当前经济运行的基本态势，振奋精神坚定信心

我认为，今年的经济运行情况，可以用三句话来概括：亮点增多，压力加大，前景看好。

（一）亮点增多

今年三季度，全县经济在一季度实现良好开局的基础上，主要经济指标持续攀升，一路看好，呈现出六大“亮点”：

一是经济增长速度加快，质量提高。GDP完成**.*亿元，同比增长**.*%，同比提高*.*个百分点，高出今年一、二季度*.*个百分点。预计年底将突破**个亿，人均GDP接近****元，折合***美元，为实现全面小康目标又迈出了坚实的一步。辖区内财政总收入完成*.**亿元，增长**.*%。其中地方预算内财政收入完成*.**亿元，增长**.*%，尤其是工商税收在一季度负增长、二季度基本是零增长的不利局面下，第三季度增长**.*%，呈现出好的态势。规模以上工业户数比去年新增**户，达到**户，总产值完成*.*亿元，增长**%，销售收入、利税总额分别增长**.*%、**.*%，产销率达**.*%，经济效益综合指数达到***.*%，继续位居全市前列；工业用电指标在上半年增长**%的基础上，三季度达到**%，这在大足工业发展的历史上是绝无仅有的，反映了我县工业经济的蓬勃发展势头。产业结构不断优化，到9月末，三次产业的结构比调整为**.*:**.*:**.*，首次形成了二三一的产业格局，工业经济对经济增长的贡献不断增加。

二是生态人居环境大为改观。我们坚持以人为本的发展理念，成功创建了国家级生态示范区，市级卫生县城成果得到巩固，城区主干道油化工程全面完成，绿化美化工程继续推进，以“门前四包”为核心的城市管理长效机制初步建立，基础设施不断完善，城镇功能日益提升，形成了大足独有的竞争品牌。

三是投资消费拉动经济增长的动力加大。通过交通、农业、水利、电力、环保、旅游、城建等一大批重点项目的实施，全县固定资产投资完成**.*亿元（不含跨区投资），同比增长**.*%，**个年内确保竣工项目和**个年内开工项目顺利推进。引进具有一定规模的项目**个，其中工业项目**个，协议引进资金近*亿元，实际到位*亿多元，进一步夯实了发展基础。金融支持力度明显加大，贷款余额达**.*亿元，比上年末增长*.*%，仅第三季度就比上半年净增贷款一个多亿，结束了长达近**个月停滞或负增长的尴尬局面，出现了可喜的回升势头。随着城镇化的加速推进，城镇人气不断聚集，消费市场继续升温，社零总额完成**.*亿元，同比增长**.*%。随着新世纪百货、重百集团重客隆超市等大型连锁店入驻大足，连锁经营、物流配送、电子商务等新业态不断涌现。三驾马车中，投资、消费分别拉动经济增长*.*和*个百分点。

四是农民现金收入再创历史新高。中央*号文件的出台，农民种粮积极性提高，耕种面积扩增，主要农产品喜获丰收。粮食、水果、肉类、蔬菜等农产品价格呈现较快的回归态势，有力地促进了农民家庭经营收入的大幅度增长。*—9月，农民现金收入****元，同比增长**.*%，首次高于城镇居民人均可支配收入增长幅度，快*个百分点，创历年最好水平。

五是旅游经济迅猛发展。*—9月，全县旅游经济呈直线恢复性增长，接待海内外旅游者**.*万人次，同比增长***.*%，比2002年增长*.*%，预计全年仍可突破***万大关；实现旅游总收入*.*亿元，同比增长*.*倍，比2002年增长**.*%。同时，宝顶旅游文化广场、温泉会所等旅游新品开发已初具规模，旅游公路的建设、参观环线的打造、宝顶景区门进系统和石刻监测保护系统的安装已基本完成。此外，旅游业发展的一些重头戏，如博物馆管理体制和运行机制的改革、大足旅业公司的组建、玉龙山龙水湖的整体开发等工作都在有条不紊地进行。

六是政务环境建设深入推进。依法取消或调整了行政许可项目***项，保留***项；保留行政事业性收费项目***项，取消**项；核定行政许可实施主体**个。出台了建设工程竣工验收、招投标管理、政府投资项目管理、外来投资项目实行全程、政府信用建设、行政首长问责、国家机关及其公务员公共行为规范等规范性文件，行政审批制度改革进一步深化，审批程序得以简化，办事效率不断提高，发展软环境得到改观。

计划生育、土地管理、环境保护等基本国策得到较好落实。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业都取得了新的进展。

总的看，全县经济保持了稳中趋快、稳中趋好的增长势头。成绩来之不易，这是各级各部门解放思想，锐意改革，开拓创新的结果，是全县人民团结一致、埋头苦干的结果。其中有许多宝贵的经验值得我们认真总结和发扬。县国土房管局在全国土地市场整顿、重庆市停止用地审批、大足县已无建设土地可用（****年用地指标都已用完）的严峻形势下，积极争取，放弃“五一”假期和盛夏休息时间，把办公地点搬到重庆，加班加点，废寝忘食，共为全县争取到发展用地****亩，这是一个巨大的贡献；县交通局积极围绕中心、服务大局，不分份内份外，引进市高投司**多亿元资金投入我县公路建设、土地储备、旅游整体开发等领域，推进了全县基础设施建设的全面提速，有效缓解了发展“瓶颈”，增强了发展后劲，在探索联大联强、借力发展方面走出了一条成功的路子，值得全县各级各部门认真学习借鉴。

（二）压力加大

在充分肯定成绩、增强信心的同时，我们还必须看到制约经济平稳快速增长的多重压力。一是招商引资的压力。今年的招商引资工作成绩有目共睹，各级各有关部门做了大量卓有成效的工作，应当给予充分肯定。但总体感觉引进的项目块头不大，支撑力不强。大足经济发展本来就先天不足，要突破性发展经济，只有走借助外力谋求发展之路，舍此别无它途。仅以旅游为例，大足旅游走了这么多年，到现在也就只有不足****万元的门票收入，与世界文化遗产的地位极不相称，同永川动物园、巫山小三峡、万盛黑山谷、丰都鬼城等相比都相去甚远。他们靠的是什么？他们背后都有实力雄厚的大公司、大集团作统一的策划、包装和经营。成功开发一个景点景区动辄上亿元、十亿元，没有实力雄厚的企业、公司、财团的介入，大足旅游业不可能取得质的飞跃。所以说，旅游开发的突破取决于招商引资的突破。二是社会就业的压力。目前全县失业人员、大中专毕业生和城镇退伍军人等累计有近万人亟待就业，加之今后的企事业单位改革等将会造成新的就业问题，给社会保障和社会稳定带来极大的压力。三是财政收支平衡的压力。由于受支柱性税源少、政策性减收因素大等影响，地方财政收入完成年度预算的**.*%，尚欠进度*.*个百分点，其中工商税收完成年预算的**.*%，欠进度*.*个百分点，三季度的财政增长主要靠基金和非税拉动，工商税收增长缓慢，主要是中央“两税”入库不理想，欠预算进度**.*个百分点、绝对额****万元。财政的短收，导致全县可用财力不足，而财政支出居高不下，资金调度异常困难，财政运转主要依赖市财政调拨资金保证，吃饭财政的状况在短期内根本无法解决。

（三）前景看好

一是宏观经济形势为持续发展提供了外部环境。国家实行的宏观经济调控政策，虽然在资源、资金、土地等方面对经济运行的约束力增强，但中央为保持经济持续发展的总体指导思想仍然没有变，而是对局部产业进行调控，以利全局经济的健康发展。在这种形势下，只要我们把发展作为第一要务，按照科学发展观的要求，把主要精力集中到谋发展、抓发展上来，适应全国经济大发展的时代潮流，就能够保持大足经济的更快更好发展势头。二是明晰的发展思路为加快发展提供了可靠保证。经过多年的探索和实践，我们根据实际，把工业经济的发展提到了更加突出的位置，把解决“三农”问题作为工作的首要任务，把旅游的整体开发提上了重要的议事日程，把积极稳妥推进城镇化作为长期的战略任务，各行各业呈现出竞相发展的良好态势。三是牢固的发展基础为加快发展创造了有利条件。近几年经济保持了高位增长，经济结构向着良性方向发展，生态、旅游、锶盐、五金等地方特色优势品牌初显效应，一些重大项目的规划实施将会产生强劲的拉动力。改革正向纵深推进，对外开放势头较好，发展基础更加牢固。四是良好的发展氛围为加快发展提供了强大动力。全县上下思进、思干、求发展的氛围日益浓厚，完成全年任务的决心大、劲头旺，这些都为完成全年任务奠定了坚实的思想基础和物质基础。只要我们坚定信心，乘势而上，全年各项工作任务完全能够圆满完成。

二、卓有成效地抓好四季度的经济工作，咬定目标狠抓落实

虽然形势好，但要完成全年的目标任务，还必须做最后**天的努力。针对前三季度经济运行中存在的问题，下一步要重点做好以下几个方面的工作：

（一）农业方面

一是要坚定不移地推产业化，以产业化推动农村经济结构的转化升级，夯实农民增收的基础。二是抓农业重点项目。计经委、水利局要不惜一切代价把玉滩水库的事情落实好，促其尽快立项，争取明年内开工建设；必须把上游水库、龙水湖水库病险整治项目拿下来。其他的如濑溪河大灌区、场镇供水、易旱地区人畜饮水、天然林保护、绿色通道、农业综合开发等项目也不能放松，积极争取，不断完善农业基础设施建设，增强农业可持续发展能力。三是谈一下指标问题。我们的粮食产量指标太高，几乎没有再增长的空间。而水果产量指标又太低，这和我们的实际情况不相符合。统计、农业部门要积极与市有关部门协调，把两个指标调整到合理的水平。

（二）工业方面

9月份，世杰同志和我带队到浙江、青岛等地招商，与横店集团东磁公司、青岛红星化工集团、浙江梅花锁业等企业进行了具体深入的洽谈，就磁性材料生产和建立梅花锁业西部生产基地项目达成了意向性协议。江苏旋力集团二期项目也即将落户邮亭。这些项目的实施，对我县工业经济将会产生重大影响。各相关部门要全力以赴，做好项目跟踪和入驻前的各项准备工作，决不能有半点闪失。工业园区管委会要抓住重庆同耕公司投资开发龙水工业园区的契机，利用已争取到的***亩用地指标，进一步完善园区基础设施，力争在引进大项目、好项目方面有大的突破。抓紧实施古龙锶盐深加工项目、兴业船舶扩产项目、天青石矿业公司矿井技改项目、浙西建材**万吨水泥技改项目、跃进煤矿“一通三防”技改项目，确保提产达效。对即将开工建设的汽车弹簧钢板项目、石艺产品项目、纳米高分子材料生产项目、红岩车ABS防抱系统、家俱五金加工和车厢生产项目等一大批项目，要搞好协调发展，促其尽快开工建设。

（三）旅游商贸方面

旅游方面，重点抓好三个项目：一个是尽快促成市高投司投资整体开发大足旅游这件大事，这个项目决定着大足旅游业发展的未来，意义非同小可。这个协议签定后，我们将请市领导率市级有关部门来足，就大足旅游整体开发问题提出一揽子政策，如主题宣传、整体推介、投资贴息、军训干训基地、文化挖掘、影视作品、龙水湖管理权限等等。请晓春、宋葵牵头负责，有关部门全力配合。二个是化龙湖生态园区水上游乐项目，这个项目已与澳大利亚环球集团草签合作意向。三个是重庆电视传媒公司在我县建设影视基地项目，已签订意向协议，目前正在做方案。另外，要加紧衔接和促成东城新区星级宾馆的建设。旅游景区的门票问题，继续执行现行门票管理制度，大家不能都到博物馆去要免票，希望县领导要带头。博物馆要按照“一馆两制”的市场化运作模式开展工作，大力在客源上、门票返还上、宝顶北山联票上作文章，争取在旅游开发和研究保护方面有更大的作为。

商贸方面，云国同志已经讲了很好的意见，我在这里主要谈谈县内几大市场的整合问题。最近，浙江一些客商已经看好大足的宏声商业广场和大足商城，有意进驻，这是盘活我们几大市场的一个契机，他们的介入，将为我们带来先进的经营理念和运作模式，我们要欢迎他们进来，满腔热情搞好服务。加快龙水新老五金市场的整合。本月请裴智、云国带几大市场业主外出学习考察，一定要走出一条新路子来。

（四）城建交通方面

城建方面：县建委要抓紧与市规划局衔接城市总体规划修编相关工作，尽快报市政府审批实施。全力争取宝顶镇列入重庆市首批启动实施的中心镇，加速推进和完善大足商贸中心、宏声花园、润泰花园、新东方花园、中天名居等几大楼盘开发建设，抓紧做好西门游园广场片区、原财政局片区的开发建设，尽快启动科技教育城、广电大厦、五星华府居住区、北山生态住宅区等项目建设，加快建设污水处理厂、城市垃圾卫生填埋场，抓紧做好濑溪河流域环境综合整治项目的可研、立项工作，年前完成城区油路改造和大足宾馆至城南小学道路改造，党政办公中心务必确保年底前完成主体工程，国土房管大楼要在年底前完成初装，建设大楼在明年6月底前全部竣工；大龙工业大道的立项工作要抓紧进行，南环二路建设要尽快想办法，争取年前开工；高投司第一期的***亩土地储备必须落实。

交通方面：大荣路龙岗过境段建设搬迁工作再也不能拖了，决不允许出现阻碍工程建设的情况发生，确保年底前全面建成通车。石宝路大石段要加快进度，要保证今年12月上旬交工验收，实现通车。中塘路也要按照计划于12月底实现全线贯通，龙玉路要力争今年底完成主体工程。渝大高速公路要坚定不移地做下去，近期目标是争取市政府论证通过。

在这里我要特别强调的是，推进重点项目建设，必须着力解决关键性的问题，切实加强基本建设管理。

一是前期工作问题。前期工作至关重要！但我感觉目前我县重点建设项目前期工作滞后的状况并未得到根本改变。现在国家实行最严格的耕地保护政策，加强土地控制和用途管制，用地矛盾日益突出。但不等于没有土地。现在实行以项目定土地，有了项目才有土地，不是说有了土地去找项目。长期以来，我们的项目前期工作是按纵向方式做的，就是按基本建设程序，从预可研到项目建议书，再到可行性研究报告，然后是初步设计或者开工报告；而不是横向开展，也没有采用纵横结合的方式。比如有的项目前期工作，往往按照基本建设程序一环一环地往下做。虽然纵向工作都做完了，但到审批项目的时候，涉及到环境保护、水土保持、地灾评价等横向问题，只要有一个部门通不过，整个项目就通不过，就要搁下来。这种工作思路如果不调整，项目前期工作是难以做好的。县计经委对项目前期要做好横向协调工作，要针对不同的项目多召开部门座谈会，拿出综合意见来。县计经委协调不了的，提交分管领导协调，分管领导协调不动的，再提交县长办公会协调。无论是县政府审批的项目，还是报市政府或国家部委审批的项目，都要做到有理有据。例如，争取国债，真正会要钱的不是只盯住钱，而是要及时掌握信息，了解政策走向，把工作做到位，工作做到位了，钱就会随项目而来。所以，我们要充分认识做好项目前期工作的重要性，扎扎实实地把项目前期工作搞好。

二是资金问题。在宏观调控形势下，银根收紧是必然的，从全国大局看也是势在必行，而且资金紧张的状况明年也不会有大的好转。我们要想方设法做好资金筹措工作。第一，积极争取国债。明年的国债发行减少是肯定的，我们不能寄予太大的希望。但是，还是要尽力争取，特别是要拿出一些符合国家投资导向、有全局意义、关系国计民生的有竞争力的公益性项目去争取。农网二期追加资金项目要争取应有的份额。第二，要解放思想、更新观念，利用市场筹措资金，特别是要向金融部门融资。银行不是慈善机构，不会扶贫，特别是在银根收紧的情况下，贷款管得更严。我们要吃透政策性银行、商业性银行的政策，主动适应银行的价值取向，拿出好项目和优势项目千方百计争取银行的支持。金融单位对项目就只有一个要求，就是能还本付息。为什么三季度我县金融信贷突然增长？就是因为大足开始有了好的项目。在资金吃紧的情况下，要使我县固定资产投资保持适当的增长速度，各个重点项目资金到位能够得到保证，就必须充分发挥银行融资的作用，否则，项目的资金到位率就会出问题。以前很多施工单位是垫资、带资施工，造成了拖欠农民工工资问题、企业“三角债”问题。市里要求拖欠的农民工工资要在2005年春节前全部解决，区县财政拖欠的工程款必须在2005年全部解决，这就意味着过去一些不规范的做法行不通了。在这种情况下，就要用改革的办法、开放的办法来解决问题。对于经营性项目，政府只有两点要求，一是提供就业机会，一是增加税收，而政府的主要作用就是为企业创造好的发展环境，包括融资环境。第三是引进外资。这里讲外资不局限于外商投资，是指大足资金以外的投资，包括民营企业的投资。我们要抓住东部地区出现“电荒”、“民工荒”，开始产业梯次转移占领西部市场的机遇，引进企业在大足建立生产基地。这些企业是带着资金来的。

三是土地问题。土地政策是国家宏观调控的重要手段，许多项目就是因为没土地上不了，这项政策对抑制各地投资过快增长确实起到了关键性的作用。对国家的宏观政策，我们必须服从，但同时我们也要把宏观调控作为发展的机遇而不是对我们经济发展的制约，国家已对能源、交通、移民、基础设施和教育、科技、卫生这*+*网开一面，这就是机遇。我们要采取积极主动的方式，搞好宏观调控政策的贯彻落实。从四个方面狠下功夫：

第一，用好用足存量土地。全县目前有存量和闲置土地****亩，这是一笔巨大的财富，是十分宝贵的资源，一定要充分利用好。对闲置的土地，国土房管局要弄清楚这些地在哪儿？在哪个开发商手上？为什么没有用？然后列出清单报告县政府，该收的要坚决收，决不允许出现土地圈而不用、大面积撂荒的情况。

第二，积极争取发展用地。我们的****多亩土地也不多，随着形势的发展，还远远不够。县国土房管局要继续发扬好的精神，好的作风，积极争取，为全县经济社会发展赢得空间。

第三，合理利用土地。国家的宏观调控政策尤其是土地政策在短时间是不会有大的调整，甚至还可能紧缩。我们一定要合理利用好现有的土地资源，在项目选择上，一定要注重引进发展大项目、好项目，最大限度发挥土地的效益。

第四，加快调整城市土地利用规划。现在我们的建设用地基本已经用完，我们不能因为土地问题捆住了手脚，必须加快调整土地利用规划，为经济发展提供后续支撑，否则我们的经济就很难发展起来，城市就难以真正做大做强。国土部门要继续发扬开拓创新、扎实苦干的精神，在执行土地政策时，发展是硬道理，只要不违反中央规定，尽量做到“能快则快尽量快”。

四是招投标问题。目前，工程项目招投标过程中的仍然存在不规范的问题，容易滋生腐败，也容易害了我们的干部。我们倡导所有的领导干部都退出招投标领域，不插手任何项目的招投标，让中介机构招投标活动，这也是中央和市里的要求。全国大概有**个省区市的交通厅长腐败受贿，都是因为他们牢牢抓住招投标不放，。招投标是根“高压线”，碰不得，政府官员应该远离它，不要再参与招投标。要采取措施确保干部不因为工程招投标特别是重点工程招投标倒下去，这是我们对干部特别是领导干部最大的爱护。

五是工程质量和施工安全问题。首先是工程质量问题。确保质量是基本建设项目必须遵循的基本原则。在这方面我县教训深刻。既要确保工期，更要保证质量。重点工程和基本建设工程一定要把质量问题放在首位，实行一票否决。其次是施工安全问题。在基本建设工程中，要狠抓工程安全和施工安全两个环节，倡导文明施工。我们现在有些工地材料乱堆乱放，到施工现场后脚都下不去，施工现场管理混乱，施工安全就难以保证。看一个施工企业，从施工现场就能看出企业的管理水平，就能看出工程质量有没有保证，就能看出能不能保证施工安全。县建委对施工安全问题要高度重视，要狠下功夫，督促施工企业、监理单位确保工程安全和施工人员的人身安全。

（五）财政税收方面

要抓好税收征管，确保完成任务。各级各部门要认清实现今年财税增收任务的艰巨性和重要性，认真分析税收任务结构，积极采取有效措施，从发展经济、增收节支入手，深入挖掘潜力，确保全年预算目标的实现。各街镇乡要有效组织、协调发展生产，多增效益，多创税源；坚持收支两条线，加强非税收入管理，确保及时足额入库；四季度财政、税务、建设、国土部门要把一部分土地出让金、耕地占用税、契税、罚没收入未入库部分征收入库，按**%的财政增长来安排。财政部门要切实履行职责，严格预算约束，强化支出管理，优化支出结构，重点保工资、保稳定；考察学习外地县乡财政管理新体制，改进对乡镇财政收入目标考核办法，加大三金追债力度；凡是要超计划安排资金的项目今年一律停止，各单位也不再向县里要求追拨资金。加强财政监督，防止四季度突击花钱，严查“小金库”，当好政府生财、聚财、用财的参谋助手，确保财政正常运转和收支平衡。税务部门要强化税收职能，依法治税收税，国地税两局必须完成地方财政收入预算数，即国税局****万元，地税局****万元，还要力争超收；加强对重点行业和重点企业的税源监控，对纳税大户逐户跟踪分析，确保应纳税额及时足额入库；建立清欠目标责任制，在确保今年不发生新增欠税的同时，尽可能多地清缴历年欠税；加大财税稽查力度，打击偷逃骗抗税行为，严禁滞留延压财政收入，确保应收尽收，应入尽入。

（六）政务环境建设方面

政务环境建设的文件出了很多，关键是落实，要逗硬。尤其是在全力冲刺阶段，更是要把发展环境的优化作为重要的保障措施。首先是领导要身先士卒。带头转变作风，真抓实干，发挥优势，狠抓薄弱，踏踏实实做好每一件工作，在解决实际问题时敢于率先垂范，在处理棘手事件时勇于挺身而出，靠前指挥，多搞调查研究，及时发现新情况，认真总结新经验。要不断转变领导方式，提高领导决策水平和解决实际问题的能力。其次是加强督促检查。各牵头部门要加大对已出台政务环境建设政策文件的检查力度，对照*个大项、**子项的建设要求，逐一落实工作措施，特别是要严格检查政务公开、行政许可和行政事业性收费政策的执行情况，巩固建设成果，防止出现反弹。第三是严格考核奖惩。重点要抓好政务环境的公开评价和评价结果的运用，对连续两年公开评价结果排在后两位的县直部门，县委、县政府将对单位主要负责人采取组织措施；市管部门连续两年排名后两位的，县委、县政府将向其上级主管部门提出处理建议。要坚决查处破坏环境建设的典型案件，让投资者和群众看到县委、政府改善政务环境的决心，希望各级各部门要引起高度重视。

（七）民生问题方面

各级各部门要时刻把群众利益、群众冷暧、群众疾苦记在心上、抓在手上、体现在实际工作效果上。切实做好就业和再就业工作，加强职业培训，拓宽就业渠道，创造就业机会。要千方百计关心弱势群体的生活，尽最大努力帮助解决实际困难。要高度重视安全工作，认真落实安全责任制，全面强化安全防范措施，切实加大安全监督检查力度，堵塞漏洞，消除隐患，坚决遏制各种重特大事故特别是人为事故的发生。依法严厉打击各种违法犯罪活动，确保人民群众的生命财产安全。要尽力解决人民群众关心的热点问题，尤其是征地补偿、拆迁安置、农民工工资、企业改制、环境污染、供水等关系老百姓切身利益的事情，必须妥善处理，及时解决。要及时排查和化解社会矛盾，妥善处理突发事件，努力实现零越级上访目标。

篇3

农业方面。一是龙头企业少，带动能力弱。我县的枇杷、笋竹、生猪、优质粮油、冬菜调味品等五大主导产业已发展多年，而且都已形成了较大的规模，在全市都有一定影响，但至今仍缺少龙头企业的带动，导致农产品商品率较低，市场竞争力弱，影响农民增收。目前全县只有粮茂米业、荷香食品2家市级龙头企业（全市市级龙头企业159家，每个区县平均4家），全县农业企业普遍存在数量少、个头小、抗风险能力弱的问题，不能充分发挥带动作用。二是农村产业结构调整中遗留问题开始显现。加快农村产业结构调整是促进农民增收的重要渠道，但必须尊重农民意愿，由业主与农户之间依法建立“利益共享、风险共担”的经营合作机制，政府不能越俎代庖。过去，我们一些乡镇政府越位与业主签订协议搞结构调整项目，出现问题后，业主跑了，剩下的问题都由政府“买单”。现在个别乡镇的银杏、枇杷、黄金梨等项目都凸显不同程度的问题，影响了政府的诚信形象，挫伤了农民的生产积极性。三是农业综合生产能力还比较弱。农业基础设施建设滞后，全县75的水库带病运行，80的机电提灌严重老化，农业科技推广应用率低，高稳产农田只占全县耕地总面积的40。四是农业项目资金跟进速度慢。尽管今年农口各部门争取了不少的项目（水利4500万元，林业3500万元，农业1000万元，农办300万元，农开办1200万元），项目资金总额达1个亿，但目前只到位1885万元（不含国债和退耕还林），资金到位慢，项目开工少。

工业方面。一是基础薄弱，缺乏支柱。我县没有国家和市属企业布局，企业发展全靠我们自己努力。全县工业增加值占GDP的比重仅为30.5，规模以上工业企业户均总产值1503万元，只有全国平均值的40左右，产值上亿元的仅有2家。工业经济占县域经济的比重较低，对县域经济的拉动和支撑作用较弱。二是产业结构不合理。对锶盐化工业的依存度太大，1—9月，锶盐化工业分别约占全县规模以上工业总产值、销售收入、利税和利润的20.8、22.8、53.5、54.6。红蝶、天矿两户企业入库税金约占全县工商税收的23.6，占财政总收入的15.2。而且锶盐产业发展的前景受限。五金产业粗放式的发展状况仍未得到根本改变，新兴产业成长迟缓，新的支柱有待形成。三是园区建设进展不理想。同耕公司已投入1200万元用于园区开发建设，县财政今年也拿出1500万元启动邮亭园区建设，力度不可谓不大，但目前无论是在开发速度、产出强度，还是在招商引资、项目推进等方面，总体还不令人满意。园区内企业大部分企业个头小，形不成规模效应，整体竞争力不强。新入驻企业由于资金不到位等原因，建设缓慢。

旅游方面。旅游发展年的各项建设任务推进缓慢，由于高投司的旅游整体开发规划迟迟没有定下来，年初确定的玉龙山龙水湖的景区大门、上山公路等项目无法启动，加上广电集团的影视 文化产业园的土地未能落实，项目也没有纳入旅游整体开发规划之中，影响项目的立项审批。华帝王朝酒店也正在搞方案设计，年内启动实施的可能性不大。可以说这几个大的项目没有大的进展，我们的旅游开发就不可能有实质性的突破。

商贸方面。商贸总量偏小，现代化水平低，商品聚合辐射能力弱，限额以上企业不论是数量还是规模，都与邻近区市县有不小的差距，消费对经济的拉动力依然不强。1—9月，全县社零总额虽然实现了较快增长，但绝对额太小，只有合川、江津、永川市的一半。我们几个环境优美、设施配套的几个大商城目前人气都不旺，大足商城、宏声商业城目前商业门市空置率仍居高不下。

城建方面。主要是开工不足，今年我们几个大的楼盘包括五星华府、海棠香国、重庆伸科等项目总投资近10个亿，但由于拆迁安置难度大、规划设计进度慢，加上开发商对大足房地产市场还存在观望的思想，导致迟迟未能动工。今年全县的房地产开发新开工仅23万平方米，竣工面积仅15万平方米（去年竣工50万平方米），可以说是降到了近几年来的低点。污水处理厂现在只完成了20__万元的投资，濑溪河整治项目只完成投资2600万元，垃圾处理场项目前前后后跑了几年，到现在才进场施工，科技教育城启动资金缺乏，推进缓慢。城建投资这一块就把我们整个固定资产投资拉下来了。

社会秩序方面。安全生产形势仍十分严峻，国庆期间仍死亡两人，全年可能突破市里下达的指标，说明我们在强化安全监管、落实安全措施方面还存在差距。社会治安状况不容乐观，抢、盗、毒等违法犯罪还没有有效打压下去，群众的安全感不高，说明我们在治安管理方面力度还不够大。由于征地拆迁、企业改制、社会保障、拖欠工程款和民工工资、农民土地租金等问题引发的群体性上访、集访还时有发生，维护社会稳定的任务还十分艰巨。

此外，从今年前三季度的主要经济指标完成情况看，对照全年的目标，还有三个方面的问题需要引起我们重视。一是固定资产投资的问题。前三季度，全县固定资产投资只完成了14.1亿元，距全年25.1个亿的目标差11个亿，这个指标完不成，将不能保证我们发展目标的实现。我县“十五”规划的主要目标值绝大多数今年都可以超额完成，只有固定资产投资这一项重要指标完不成，这是一个重大的遗憾。二是财政的问题。财政收入总量小，增长结构不合理，收支平衡难度大。今年财政收入增幅较大，在渝西地区排第二（万盛增长61.6），创近年新高，但总量不大，绝对额在渝西只排倒数第五位（仅比双桥、潼南、万盛、南川高），形势不容乐观。收入增长结构不合理。增长主要是靠非税收入和基金收入的拉动，对地方财政起绝对支撑作用的工商税收增长仅15，在渝西地区排倒数第三，绝对额占地方财政收入仅43，且比重呈逐年下降趋势。地方财政总收入增加，但可支配财力没有同步增加；财政支出明显增加，但税源没有大的增加。从支出情况看，今年预算安排的人员经费2.29亿元，但在预算外上级出台政策需要财政增支因素高达1亿元以上，根本无法纳入年初预算。因此，今年财政收支平衡难度大。三是招商引资的问题。1hyhy;—9月引进有一定投资规模的项目25个，协议资金6.5亿元，到位资金2.6亿元（含去年项目增资部分），项目数量和到位资金同比分别下降37.5、19.5，特别是工业方面的项目太少、太小，借力发展这篇文章还做得不好。

二、下一步工作重点

成绩看到了，差距找到了，下一步就是要以只争朝夕的精神，紧紧围绕年初目标任务，增添措施，狠抓落实，确保全年目标任务的实现。客观分析，完成全年目标任务是有把握的。从投资方面看，一些重大项目的陆续开工或提速实施将为我县投资稳定增长提供可靠保障。今年的20个重点开工项目中绕城高等级公路棠香段、县城电网改造、农网二期西部追加工程、县文化艺术中心、石刻基础设施一期工程、农村卫生服务体系建设工程、江苏旋力集团迁建项目等17个已顺利实现开工，剩余的3个项目中，上游水库改造项目已下达投资计划，市水利局、市发改委正在评审实施方案，华地王朝酒店项目已完成土地征用，规划设计即将完成，大足旅游整体开发规划将于本月底形成正式文案，这3个项目要力争在年内开工，20个项目涉及总投资24.4亿元。同时，五星华府等一批房地产开发项目也将陆续启动。30个续建项目均实现了连续施工，垃圾处理场、污水处理厂、濑溪河（龙水段）综合整治等项目将进入投资高峰期，与市开发银行进行融资合作将持续向我县提供大量的金融资金支持。因此，今年后两个月的投资强度将进一步加大。从消费方面看，已连续几年保持了两位数的增长速度，随着城乡居民收入水平的提高，消费观念的转变、消费环境的改善和年末节庆集中消费的习惯，住房、汽车、教育、电器等消费热点还将继续升温，今年上半年全市消费就超过投资成为拉动经济增长的第一动力。只要我们继续在改善消费环境、培育消费信心上下功夫，消费这一块对经济增长的贡献将会持续增加。因此，我认为，我县经济增长的动力依然强劲。在下一步中，我们要重点抓好以下几项工作。

农业方面：继续坚持把“三农”工作作为各项工作的重中之重，以促进农民增收为核心，千方百计拓宽农民增收渠道。一是要坚定不移地推产业化。继续实施龙头带动战略，重点扶持一批农产品精深加工企业和流通企业，增强龙头企业带动能力。依托良茂米业、邮桥米业等粮食加工流通企业，发展壮大优质稻基地；依托正州牧业和顺丰牧业，推广优质瘦肉型生猪产业；依托西农和三牧集团，壮大黑山羊养殖基地；依托海天石魂、宝顶酿造、邮亭陈鲫鱼等调味品龙头企业，发展冬菜、辣椒、花椒、生姜、大蒜等原料基地。要建立完善利益连结机制，加大对龙头企业和业主的扶持力度，鼓励龙头企业与基地农户建立紧密的合作关系和合理的利益关系，让农民得到实惠，实现共同发展。同时，县里成立了专门的工作小组，正对农业产业化的遗留问题进行调查，逐项逐项地彻底解决，在今后的产业化项目中，业主应直接与农民签订土地租用协议，政府只能引导，不能再留下后遗症。这方面的教训非常深刻，不能再穿新鞋走老路了。二是抓紧推进农业重点项目。计经委、水务局要积极配合市上促进玉滩水库尽快立项。近期，国家发改委姜 主任来渝，谈到玉滩水库问题，派投资司投资处处长到水库看了现场，提出了因投资太大、是否可以先上水库枢纽工程后上渠系工程的意见，对此，我们要掌握信息，多做工作，与市发改委意见一致。供电公司要尽快完成农网二期追加工程试点，尽快铺开；林业局要抓好退耕还林、荒山造林工程的实施；水务局要抓好濑溪河大灌区四期、人畜饮水、农机具推广等项目建设，尽快实施上游、龙水湖病险水库整治、濑溪河大灌区五期、水保工程等项目；农办、农业局、农开办等农口各部门要抓好农业服务体系建设、农业产业化、扶贫开发、劳动力培训转移、生态家园、植物预警、中低产田改造等项目，不断完善农业基础设施建设，增强农业可持续发展能力。三是合理调整产量指标。我们的粮食、生猪等指标太高，几乎没有再增长的空间。统计、农业部门要积极与市有关部门协调，把两个指标调整到合理的水平。

工业方面：一是加快园区建设。抓工业必须首先抓园区。园区管委会要与同耕公司严格按照园区规划加快建设步伐，尽快完善道路、水电、通讯、绿化等配套设施，龙水镇、邮亭镇和有关部门要全力支持配合。严格限制园区进驻门槛，努力使园区土地投资强度、产出强度、万元增加值能耗等指标达到渝西经济走廊的园区门槛标准。对长期占而不建、建而不产的企业要坚决依法收回土地，绝不容许“土地晒太阳”。二是加快支柱培育。五金方面，巩固传统五金产业优势，充分发挥“中国西部五金之都”的品牌效应，引进高新技术加速嫁接改造，积极发展新兴五金产品。锶盐化工方面，在坚持保护性开采的前提下，注重资源的综合利用，加大技术改造力度，加快新产品开发，推进锶矿产品深加工，延长产业链，提高附加值。加大对企业创新和技术改造的支持力度，加快浙西水泥、精细化工、兴业船舶等项目的技术改造和扩建。千方百计抓好旋力、春兴等项目，尽快建成投产。三是拓宽融资渠道。县计经委要加强与市开发银行的衔接，尽快启动中小企业贷款项目，缓解中小企业融资难题。加强与金融部门的沟通协调，赢得各级各金融部门的支持，加快推进与开发银行融资合作，确保市商业银行顺利来足设立分支机构，引导县内金融机构增加信贷投放。大力推行收益权质押贷款等方式，积极引导民间及社会资本投入。不断探索建立担保中心、相关咨询机构，社会信用评价机构等新型融资平台，扩大融资渠道和能力；大力推行BT、BOT建设方式，打好建设资金供应紧张的时间差，确保工程如期实施。进一步强化借力发展的意识，加强招商引资工作，着力引进一批工业大项目，引进县外资金投入。

旅游方面：县旅游、国土、建设、景管委等部门要全力配合高投司抓紧完成大足旅游开发总体规划修改及报批工作，同时要督促高投司在年内启动龙水湖景区大门、环湖公路和玉龙山上山公路建设；县博物馆要加快推进石刻基础设施一期工程国债项目建设，加快编制大足石刻文物保护总体规划，建立文物保护项目储备库；县建委要协助驰川公司搞好华地王朝酒店的方案设计，力争早日动工建设；县国土局要全力协助市广电集团尽快落实龙水湖影视文化产业园首批项目用地；县景区管委会要加大国家重点风景名胜区申报工作力度，确保明年一次创建成功。要加强高投司与广电集团的衔接沟通，尽快促成影视文化产业园建设项目纳入旅游整体开发规划中，并在具体实施中达成一致。

商贸方面：一是加快邮亭渝西物流配送基地建设。以加入渝粮集团为契机，争取邮亭专用粮库项目列入市的规划，促成邮亭盐业物流配送中心尽早开工建设，千方百计争取渝西卷烟物流配送中心项目落户邮亭。二是努力完善市场体系。着力培育县重点市场，激活市场人气。加快城区农贸市场“农改超”步伐，全面完成龙水、邮亭、万古三个示范性商业中心区建设。三是深入推进商贸流通企业改革。贸易局、市管委、财政局、劳保局、工商局要完善工商管办脱钩市场拍卖后续工作，管好用好改革资金，对条件成熟的商贸流通企业，成熟一个，实施一个，确保改革年内完成。

城建方面：一是抓规划。规划不先行，建设就无法推进。当前，南环二路的建设正顺利推进，一旦形成，这一片就是大足城市建设的重点。建委要提前做好该片区的控制性详细规划，要根据总体规划，确定合理的空间布局、建筑密度、建筑格调，尽快启动实施，尽早把新区的形象做出来。在南环二路详规出来之前，一切规划项目都不能规划定点。同时，要抓紧编制龙水镇、宝顶镇的风貌设计，在市建委的指导和帮助下，尽快实施川东民居特色风貌设计和实施工作，务必在明年3月底前做出来，以迎接全市小城镇风貌建设工作会明年4月份在龙水镇的召开。各建制镇没有编制总体规划的要着手编制，需要修编的要立即修编。据市交委提供的信息，10月2日镇东书记听取了市发改委等部门关于“十一五”重大项目的汇报，已指示将“十二五”的交通建设项目提前到“十一五”进行。市交委已安排市公路设计院对渝大高速公路开始预可研，我们要争取“十一五”期间开工。二是抓建设。建设是城镇化工作的中心。南环二路龙岗段要抓紧开工，南山隧道段要加紧与大公司谈判，尽快开工；污水处理厂要抓紧处理好管网铺设的临时施工用地、植被的恢复，保证有序施工；垃圾处理场要抓紧完善施工建设手续，抓紧搬迁管网管线，搞好农房拆迁安置。房地产开发的几个大的楼盘，要督促开发商尽快完善设计方案，尽快开工建设。三是抓管理。重点抓好“三清”工作：一个是清理拖欠工程款，各级各部门首先要带头做好政府投资项目的清偿工作，目前全县政府投资项目拖欠总量近7000万元，要在年底前基本完成清偿任务，压力很大，如果完不成，不仅仅影响政府的诚信度，影响投资环境，而且市委、市政府对我县采取扣减目标考核分、停批项目、停止批地、停拨财政补助、追究责任等处罚，县委、县政府也将采取相应的处罚措施，希望各级各部门高度重视，多方筹资，保证完成。二个是清理住房，严格按照市里的要求，县清房办已对1997年以来的单位集资建房、用公款建房购房的情况进行了清理，其中涉及需要纠正的单套及以上面积超过180平方米的133户、__人，两套及以上的19人，每平方米面积平均补差约50元左右（30—100元不等），要严格按照政策规定进行彻底纠正。三个是清理整顿大足的监理市场，对不符合政策法律规定的所谓监理公司，一律清除大足建设监理市场。这项工作由建委负责，监察、工商部门参与。

社会事业方面：科技上，全面完成农村科技信息“村村通”，规范生产力促进中心的运营，发挥黑山羊、荷莲、五金产业首席专家作用，加快科技成果转化应用。教育上，加快科技教育城建设，力争明年入驻新校；实施示范学校创建工程，大足中学和龙岗一小力争创建市级示范校；积极推进国家“中小学远程教育工程项目”的实施，建设“空中网校”和“同步课堂”，实现教育资源共享；深化教育教学改革，强化教育质量管理，实现全县教育整体质量的加速提升。文化上，高质量高标准建好文化 艺术中心，确保按期交付投入使用；要努力争取市文化广电局补助资金的到位和市委宣传部宣传文化中心项目资金的落实。充分挖掘石刻文化、五金文化、民俗文化内涵，做好文化与旅游相结合的文章；广泛开展群众性文体活动，进一步规范音像、出版市场和经营性网吧管理。卫生上，积极实施农村卫生基础设施、设备建设国债项目，完成18个乡镇（中心）卫生院建设任务；积极开展农村合作医疗试点，逐步建立农村卫生人员医疗、失业和养老保险制度；加强公共卫生体系建设，妇幼保健院、疾控中心要尽快完善配套设施，早日投入使用；全力冲刺创国卫，确保一次通过验收。

篇4

今年前4个月，央行公布的金融数据显示，全国新增人民币贷款5.17万亿元，已达到了年初中央确定的今年新增贷款5万亿元以上的调控目标。面对如此激增的新增贷款资金，如何做好风险的防范已经引起了监管部门的高度关注。银监会主席刘明康日前要求各银行业金融机构一定要搞好服务和严守风险管理底线，做好“贷款三查”工作，切实防范各类信贷风险，严禁信贷资金脱离主业。新增贷款的持续扩大，超常规的发展，为不良贷款的增长埋下了风险隐患。

笔者通过分析当前经济形势下信贷存在的风险，结果归类分析研究，寻求应对之策，在积极贯彻中央关于金融支持经济有效发展政策的同时，高度重视当前形势下的信贷风险管理，坚持合规经营和规范操作，建立信贷风险管理长效机制，才有利于我国商业银行的可持续发展。

一、当前经济形势下主要存在的信贷业务风险

1.未能认真落实信贷管理制度和业务流程产生的操作风险。为吸引贷款客户，抢占市场份额，部分银行信贷从业人员未能履行授信管理制度以及信贷业务流程要求，有章不循、违规操作。一是贷前尽职调查不到位。贷款调查未全面掌握和核实借款人的资信状况、项目潜在风险和担保物价值，出现为不具备贷款条件的项目申报授信、项目申报内容与实际建设内容不一致、个别项目甚至出现授信申报材料信息不真实的情况。二是贷中审查不到位。部分贷款条件未能有效落实便发放贷款，部分项目在贷款发放后未跟踪监督信贷资金的使用情况，导致贷款被挪用。三是贷后检查不到位。贷后检查流于形式，对信贷客户的经营状况变化缺乏及时监测关注，对存在风险隐患的客户风险化解和控制措施不及时。四是固定资产贷款未严格按国家对项目资本金的要求执行。

2.企业提供虚假资料骗贷产生骗贷风险。受国际经济金融危机影响，一些企业资金周转困难，急需融资，个别不法企业通过虚构交易合同，伪造真实贸易背景，骗取银行贷款。目前，比较突出的是采取先开票后退货等方式，恶意骗开银行承兑汇票，利用承兑汇票套现、套利。部分商业银行信贷人员责任心不强，违规操作、未严格审核合同发票、合同等交易资料，甚至出现信贷人员内外勾结情况。

3.部分准信贷创新产品存在管理风险。由于信贷结构调整，部分行业在银行贷款额度受限，当前出现了部分金融机构利用产品创新，避开信贷规模限制的问题。比较突出的是信托理财产品风险，主要表现在某些短期信托理财产品到期必须要用信贷资金置换，可能置换时受信贷规模控制，导致到期无法置换的风险。如果出现到期不能还本付息的违约情况,投资者本金将面临损失。此外一些地方或企业为绕过项目资本金不足的障碍，以信托的渠道通过银行筹集资金充当项目资本金，也使杠杆率接近或达到100%，增加信贷资金风险。

4.某些重点领域信贷存在潜在信用风险。近年急剧增长的政府融资平台类贷款支持的地方基础设施建设贷款，贷款资金管理监督难度大，担保措施不足。许多地方政府用土地出让收益做资本金或者担保手段、部分甚至是纯信用贷款。一旦财政收入下降，土地收益不能实现预定的目标，将引发风险。部分企业高负债经营导致信用风险。如部分房地产开发企业高负债经营所导致信用风险。当前我国大部分房地产开发商自有资金较少，开发资金来源以银行信贷等间接融资为主。随着市场竞争日益激烈，监管力度不断加大，开发贷款门槛提高以及升息周期的到来，企业资金链条日趋紧张，一旦资金链条断裂，就会导致贷款不良。

5.当前市场风险加剧造成的信贷资金风险。一是受国外金融危机冲击，部分外向型经济为主导的区域出现大量企业出口受阻、倒闭现象，已经造成部分银行不良贷款。二是房地产跌价引发市场风险。近年来部分地区房地产销售价格上涨较快，容易导致市场价格过分偏离其真实价值。一旦金融危机加剧或经济增长趋势变坏引起房地产价格大幅下跌。抵押物价格将大幅缩水，导致贷款抵押不足。三是当前个别地方“假按揭”问题有增多的趋势。部分城市某些房地产企业由于近期房地产交易低迷，资金紧张，甚至出现了以“假按揭”的方式套取银行信贷资金的现象。

二、当前经济形势下金融机构应对信贷风险的宜采取的对策

针对以上信贷风险管理中存在的突出问题，各金融机构应当加强当前风险管理，采取有针对性的措施，切实防范业务风险。

1.坚持合规经营、规范操作。要严格遵照国家法律法规及监管制度，不踩政策红线。严格按照审批权限和申报流程进行授信业务的申报审批，确保授信业务贷前调查和贷后管理的工作质量；加强贷后管理队伍建设，配置富有信贷工作经验的人员充当贷后管理岗位，要确保做到先落实贷款审批条件再发放贷款，项目贷款资本金合法合规，抵押担保足额有效，信贷资金使用有跟踪监测。

2.加强信贷人员操作培训和业务培训，提高信贷人员对重点产品的操作规范。票据承兑和贴现业务要加强票据真实性和票据贸易背景的审查，严格增值税发票、合同等内容的审核，加强对票据的查询查复和鉴别。

篇5

1 调度检修计划编制中需考虑的问题

调度检修计划在电网运营中具有全局指导性的作用，在编制中要以“两个减少”为出发点和落足点，执行“综合检修”、“工厂化检修”工作模式，注重全局性，以技改配合基建，充分考虑基建投产要求，统筹考虑三年检修工作，安排变电站技改、大修、基建工程项目与常规检修整合，优先考虑安排整站或一个电压等级全停的检修工作，做到集中检修，力争在各变电站工作在整个检修周期内只集中安排一次停电检修，最终实现大修、技改、基建、用户工程有机结合，输电、配电设备与变电设备有机结合，用户设备与公用设备有机结合，二次设备与一次设备等有机结合，使检修计划“一停多用”率达到98%以上。

2 缩短日计划批复前准备时间

2.1 严格规范计划申报时间

尽可能缩短计划审批时间，增加施工单位前期准备时间，严格按照《电网计划申报管理规定》所规定时间节点进行申报日检修计划，省调调管设备提前4个工作日（不含节假日）11时前、地调管辖设备提前2个工作日（不含节假日）11时前将检修计划申请票通过0MS-DMIS系统报送至省、地调控中心，同时报送日检修计划申请票时将与设备检修工作相关的要求、施工方案等一并报送，避免因施工方案不清楚造成前期准备工作时间较长。

2.2 提前开展日停电计划方式安全校核

日检修计划申报后，调度方式专责提前对次二日因检修计划造成电网方式的改变进行安全校核，并提出针对性意见和细化的电网运行方式。在检修前一日方式专责会同当值调度员对一些不影响供电也不影响系统安全运行的方式提前作出调整，尤其像煤矿、铁路高危用户提前安排倒回路供电，避免因停电当日倒带方式造成停电操作下令的延误。

2.3 提前开展日停电计划批复

在日检修计划批复中，调控计划人员、方式人员与保护人员每日下午15时前对次日计划进行联合审批，共同商讨，对次日检修涉及的倒闸操作当中的危险点逐一指出，确定次日最佳运行方式，并于17时完成日前调度计划的批复，确保调度员与现场运行值班人员、检修人员有充足的准备时间。

3 拟定调度操作流程需考虑问题

日计划批复后，检修前一日夜班值班调度员在21点前对次日所有检修申请票所涉及的停电设备、停电范围、停送电时间、工作单位、工作内容、特殊事项等再次审核，并按照日计划各专业批复意见与电网实际运行情况核对无误后，预先拟定次日检修流程，做出次日停电操作的最佳调度方案，方案要特别对各站相互配合的分步操作进行综合考虑，在保证安全的前提下，尽量考虑变电操作人员的操作方便顺序，缩短人员到站和操作时间。检修流程制定后，当值调度员通过预告指令通知运行操作人员停电流程，以便操作人员能够提前拟定倒闸操作票，实践证明，科学编制倒闸操作流程是提高电网经济调度的有效手段之一。

4 编制调度倒闸操作票需考虑问题

调度员在正式编写倒闸操作票时要充分考虑操作技术顺序，科学、合理制定操作步骤，对综合检修工作中输电线路其作业特性，一般较变电检修工作量大、耗时长，在不违反倒闸操作原则的前提下，在操作顺序上应首先考虑安排操作线路转检修，可有效保证线路检修工期，使整体检修工作按时完成。计划工作如有备用设备停电操作，考虑可在批准计划执行时间前半小时先行操作，可缩短总的停电操作，增加检修人员作业时间。在拟定送电操作票时，可安排备用设备最后送电，可有效增加现场检修作业时间。

5 规范现场倒闸操作时间

5.1 明确现场操作及检修人员到站时间

日检修计划批准后，现场操作人员向当值调度员申报工作票时，当值调度员在告知停送电操作顺序的同时，应明确告知操作队人员次日到站时间及开始操作时间，操作人员应按照调度告知时间至少提前30分钟到站，避免出现“等人停电”现象。各检修单位在停电操作开始前到达工作现场，做好工作前的相关准备工作，避免出现“停电等人”现象。

5.2 制定变电站各电压等级、各类设备的标准操作时间定额

变电站正常的倒闸操作可分解为变压器、母线、断路器等单一设备的操作，并且每个变电站除了设备与控制室的距离长度略微不同外，各电压等级设备倒闸操作标准流程均相同，根据现场测得按照标准流程执行停送电倒闸操作最大固有时间，制定各电压等级、各类设备的标准操作时间定额，并由调度对现场执行效果进行考核。

5.3 调度操作实行预下令制度

调度员在完成“拟票、互审”后，至少在执行检修计划前4小时，与变电运行操作人员核对操作票，也就是预下令，使操作人员有充分时间进行操作前的检查、准备，等到批准停电时间，调度员正式下令，操作人员可立即操作，这样既保证了操作的安全，又节省操作前的准备时间和实际操作时间，为检修工作提前完工打下基础。

6 工作结束，恢复送电过程需考虑问题

检修工作许可后，当值调度员应与操作人员核对送电操作顺序，调度员、运行操作队人员按预定流程提前准备送电操作票。调度员与现场操作人员应随时了解现场工作进度，做好送电准备工作，一旦现场工作提前结束，应能够做到随时进行恢复送电操作。对于各专业综合作业的大型停电工作，如：变电站的三个电压等级同时工作时，因有不同的单位在工作，工作内容、工作量不同，下令操作及许可工作时间也不同。因此，在保证安全的前提下，不必等全部单位工作结束后再送电，调度员和现场操作人员应根据申请票上的停电范围，预想送电情况，提前拟票，当有工作单位结票后，可根据停电设备有无其他单位工作决定，分步骤逐步恢复送电，这样可极大的缩短送电操作时间。

7 结束语

经济调度的实施会对电力企业的运营产生较大影响，对电力网的运行安全性也有积极影响，随着电网的发展，对电网大型、复杂的操作进行研究和总结，不断通过加强对设备停电计划执行流程管理，在保证安全可靠前提下调整设备倒闸操作顺序，缩短设备停送电操作时间，减少设备停电检修时间，在提高公司经济效益的同时，缩短了用户停电时间，降低了用户的损失，保证了社会的正常生产、生活用电。

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利用超高压架空输电线路是长距离输送电力的主要方式，电线及杆塔附件长期暴露在野外，因受到持续的机械张力、电气闪络、材料老化的影响而产生断股、磨损、腐蚀等损伤，如不及时修复更换，原本微小的缺陷就可能扩大，最终出现严重事故造成大面积的停电和巨大的经济损失，因此输电线路管理部门要定期对线路设备进行巡视，及时发现早期损伤和缺陷并加以评估，然后根据缺陷的轻重缓急，以合理的费用和正确的优先顺序，安排必要的维护和修复，从而确保供电可靠性。

1 巡线机器人的实际应用

目前对输电导线进行巡检的方法主要有两种：地面目测法：采用肉眼或望远镜对输电线路进行观测；直升飞机巡线：利用飞行器等对输电线路进行拍摄记录。

巡线机器人技术的发展为架空输电线路巡视提供了新的移动平台。巡线机器人能够以一定的速度沿输电导线或者避雷线爬行，并能跨越防震锤、线夹等障碍，利用携带的仪器对杆塔进行拍照、测温等工作，代替人工进行巡视工作，可以进一步提高巡线的工作效率和巡检精度，因此巡线机器人成为巡线技术研究的热点。

目前国内外研究巡视机器人都非常普遍，但是，为什么到目前为止，我们电网的地级供电局还在利用最基本的人工开展巡视输电线路呢？为什么这么多的巡线机器人研究都无法实施普及呢？

2 目前巡线机器人的几项关键技术

2.1 机械机构，目前机械原理和越障机构是巡线机器人的关键，这个关键问题在国内外很多研究中已经得到了很好的解决。

2.2 机器人电源，机器人电源可以用蓄电池、太阳能、汽油发动机等提供，就现在的技术蓄电池是续航能力最可行的。

2.3 通信技术，现行国内几家通信公司基本都可以实现3G、4G的无线传输通信，通信公司的无线通信技术也广泛的应用在供电局的设备传输上，所以信息传输是比较成熟的。

2.4 拍摄测量，拍照、拍摄、测量的设备是日新月异，巡线机器人的拍摄测量设备可以根据实际需要进行调整装配。

3 巡线机器人的现行困难

目前巡线机器人的研究，绝大部分的行走轨迹都定位在架空输电线路的导线或者避雷线上面，这样可以从上往下的拍摄测量到大部分的设备附件和线行状况。但是，从实际的运行经验分析，现在的实际架空输电线路的运行需要，除了杆塔和导线等设备及附件的巡视维护，还有管理控制线行下日趋严重的高杆植物和违章建筑，拍摄和测量导线和高杆植物、建筑物的照片及距离也非常需要，那么目前大量的巡线机器人研究都没有关注到这个关键问题，所以输电线路的管理部门也不需要这些研究结果去运用到实际。

由于输电线路处于野外，风吹日淋。一般的电子产品在这样的环境下难以得到充分的保护。目前对于架空线路巡线机器人的研究，均是让其长期处于避雷线上，有时甚至受到强大的雷电流侵蚀。导致巡线机器人的寿命极短，对它的投资得不到更好的收益。

由于巡线机器人长年处于避雷线上，对它的信息传输、电池维护、保养检修等多项工作都另外地增加了人工的工作量。增加了输电线路运行的安全风险。有些自动报警的甚至延长了故障的成型，造成更多的负面效果。

目前存在的巡线机器人都一直在避雷线上徘徊，因避雷线上存在着的线夹、防振锤、甚至耐张模塔上的大跨步，巡线机器人的跨越障碍成了其发展的瓶颈。消耗了大量的投资且没有实际应用效果。

4 巡视路径的实际模型

4.1 我们通过多年的输电线路管理经验，加上对巡线机器人的多次设想于模型实践，总结出一种比较符合实际运行的机器人巡线路径模型，走轨接地线巡线机器人。

4.1.1 该机器人运用于日常巡线拍照、测温等工作

从N1号杆塔利用夹轮从杆塔的防坠走轨登上铁塔，利用防坠走轨可以节约非常大的经济投入，防坠走轨目前也在推广扩大使用中。即使某些防坠落推广较少的杆塔，也完全可以增加走轨。走轨的造价最低可以降至20元/米。一般铁塔全高60米，两面走轨至弧垂观测点仅为30米。每座杆塔的走轨投资仅为600元！若要回到地面，也仅是1800元。这种机器人由防坠走轨到达杆塔横担处就可以实施拍摄和测温工作了，然后由防坠走轨移动到避雷线，利用另外一种轮夹模式伸臂夹到避雷线上，开始由N1号运动到N2号，在N2号小号侧由避雷线移动到N2号防坠走轨上，开始N2号小号侧拍摄测温，再由防坠走轨水平移动到N2大号侧进行工作，接着向上移动到避雷线，完成下面的工作任务。并设定自动向大号工作，最终于某支杆塔停留在塔底走轨上。便于人工很快将其回收。

4.1.2 控制系统和操作的问题

机器人的控制系统可以利用现有的许多通信遥控系统进行改造或者单独开发，现有的技术不成问题。操作首先可以通过无线通信技术利用手机、平板电脑、PDA等多种媒介进行操控，简单方便快捷；其次也可以通过GPS定位，在系统中写入巡线路径，然后根据每一号杆塔的坐标实施定位开展工作任务。最好可以实现充足的人机对口，让人工通过简单的操作让机器人运行于不同线路上。甚至可以让人工根据每一次的需要，在某点增加某角度拍照数量，拉焦照片等。等于让机器人的运行方式有了不断提升的空间。

4.1.3 能源供应续航问题

首先，因为利用夹轮在避雷线和走轨上运行，所以夹带蓄电池提供能源供应，重量和容量都相对可以提高，而且还可以携带太阳能供电板加强能源供应。其次，我们的工作模式是每天收回充电，所以不需要考虑其它长期问题。现在普遍应用的锂电池完全满足我们的工作需要。

4.1.4 测量仪器的携带

在机器人上面可以装备三类型的测量仪器，首先是拍摄用的相机，因为是到达杆塔横担进行拍照，目前的主流相机像素都可以满足需求；其次是监控摄像，可以使用监控用的360度转角进行人工操控巡视；最后是再携带一个小型的测温头，在横担上对金具等进行测温。以上就基本满足了日常巡线的需求了。

4.2 着重说明下该巡线机器人的设备经济投入

4.2.1 机器人设备投入和操控系统投入是重点，可以根据科技项目的限制控制在一定范围内。

4.2.2 避雷线是任何一条架空输电线路必备的，由避雷线运动可以实现。

4.2.3 杆塔防坠走轨，目前大约5%的杆塔安装有防坠走轨，而且正在继续的扩大使用范围中，只需要部分转接头进行投入。

4.2.4 操控可以先使用最普遍的手机或者PDA进行控制，也得以实现。

4.3 实际模型的优点列举

4.3.1 这样的机器人，可以每天由人工于N1放置，当天回收。

4.3.2 电池问题得到了完美的解决：因为其移动系统处于走轨与避雷线上，所需动能不大，而走轨与避雷线的承受能力不在乎增加电池的重量。所以，我们可以通过实验确定其电量，一般来说，每天能走50座杆塔，已经可以代替一个班组的人工工作量！

4.3.3 巡视效果比人工巡视更加到位――绝对到位。我们设定的走轨，在一开始便已经可以让其在杆塔上直视导线挂点、弧垂点、以及各个受力危险点、电气危险点。

4.3.4 机器人采用更方便的人机接口，如通过wifi连接app对其进行设置等。让人工可以便捷地对其工作进行实时调整，不会完全抛弃人工宝贵的运行经验。

照片采集实时性，及时性。人工每天放置机器人，当天回收并收录照片数据。及时对其进行判断分析，使输电线路运行工作得到了充分的保证。

4.3.5 所需机器人数量极少。虽然我们使用的行轨增加了此项目的投资。但我们的机器人工作方式，几乎让每一个输电管理所只需少量的机器人便可以充分的完成巡视工作：每个机器人最少每天50支杆塔。可以应用于所有装有轨道的输电线路上。

4.3.6 我们研究发现，避雷线上存在着的障碍物一般都靠近杆身。我们只需将机器人的走轨延伸到障碍物外直接与避雷线相接。巡线机器人只需要一种变轨模式便可以完美解决目前一直制肘的问题。这将是一个经济、实用、可行的巡线机器人。

5 结语

如果世界和国内多年的巡线机器人研究结果能够付诸实际，运用于最基本的架空输电线路运行管理，那可以减少非常多的人力物力和提高非常大的工作效率，大量的减少人工的潜在危险性。也希望可能研究出运用于检修工作的检修机器人、清扫机器人等等。

参考文献：

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一、产品优化转型提高核心竞争力

我国外贸出口产值在国民生产总值中占有重要的比重。虽然我国的对外贸易多年都处于看起来似乎是有利形式的贸易顺差，但从根本上看，我国的出口型企业大多出口的都是低价、低附加值或低国内增值率的产品。这样的产品处于市场的初级环节中，不仅使我们丧失了产品的最终市场定价权力，也会使我国众多的出口企业在未来面临严重的反倾销问题。

我国的劳动力资源非常充沛，高端技术却十分欠缺。出口型企业选择凭借低廉的劳动力成本去占领或维持商品在出口市场上的份额，导致我们丧失了产品升级换代的动力，无法从劳动密集型企业向资本、技术密集型企业的升级转变。目前，随着我国资源的大幅消耗，环境的不断恶化，劳动用工成本的不断升高，迫使我们的出口企业不得不放弃低端的劳动力密集型产业，向中、高端迈进。

在金融危机、经济危机中受到的冲击最大的是处于市场循环链条中的低端产品。如果出口型企业要想在种种危机中生存下去，必须不断提高、更新技术，改变产品方向，对产品进行升级。因此，企业应该在技术进步和科技创新中投入更多的精力，制定以设计水平、研发能力、品牌效应、服务质量、销售策略等为中心向外扩展策略。

二、创立自主品牌赢得市场

目前，使用外方品牌的加工贸易和以贴牌为主的订单贸易是我国绝大部分出口主要方式和内容，这直接导致我们在国际贸易分工中依然停留在低增值环节。而那些高增值环节，如以品牌的研发、设计、营销等主要掌握在外方手里。解决这些问题的方式是强有力的创建自主品牌，取得话语权。目前国内一批企业虽然具备了创建自主品牌的能力，但由于认识滞后或对眼前既得利益不舍得放弃，大多数企业仍安于为别人做加工贸易，丧失了赢得市场的大好机会。

出口型企业增加核心竞争力的法宝就是能带来高附加值的企业自主品牌。出口型企业创建自主品牌，首先应该按照国际通用标准选择产品并且在如何提升和改进自己的产品使其能够更有效的适应市场；其次根据贸易国的经济水平和自然条件调整产品的功能，对产品的外观、包装进行精心的设计以满足消费者的审美要求。

三、技术转型提升创新能力

出口型企业创建自主品牌的产品的一个关键是的企业的产品技术体系。在加大基本投入的基础上，出口型企业还应采取多渠道、多方式来提高技术创新能力。可以通过建立企业技术开发中心为基地，对国内外新技术引进、消化、吸收再创新，争取核心技术上突破，研发出具有自主知识产权的高新技术产品；也可以通过进一步密切与大学、科研院所共建技术开发平台，推进产学研技术合作，引导企业生产、开发出适销对路且又具有高附加值的新品。

四、开拓市场，实现贸易伙伴多元化

我国是世界出口第一大国，经济对外贸出口的依存度高，金融危机对我国的外贸出口企业带来巨大的冲击。出口型企业出口目标应由欧美发达国家向南美、中东、俄罗斯、非洲和东盟等新兴市场转移。对这些国家和地区加以考察、利用，开发适销的产品，开拓多元化市场。目前，我国政府已积极采取措施开展与新兴市场的合作，出口型企业应利用这个契机，争取尽快跨入新兴市场。

五、实施相对转型，赢得国内市场

目前，外需市场需求逐渐走弱，出口型企业应该积极减少出口比重，增加内贸份额，将外部市场的风险降到可控范围内。出口型企业大量质优价廉的产品正好契合国内广大农村市场的需求。开发好农村市场，对增强出口型企业的风险承受能力大有裨益。要想成功地做好内销，要克服四个难题：首先是国内需求与国外需求的不同，适合出口的产品不一定能满足国内消费者的需求；其次是如何建立内销的营销渠道，可通过百货集团、大型超市和电子商务等渠道建立；再次是控制国内信用风险，处理好“赊销”这种常见的购销方式；最后是在没有出口退税的情况下如何重新核算成本与收益。

六、转移生产基地，降低成本、提高竞争优势

东南亚国家和地区投资环境的明显改善和规范后，不仅有低廉劳动力，同时也是廉价产品消费的重要市场。这些地区和国家不仅可以缓解我国不断攀升的劳动力成本压力，也是新兴的海外市场。

在国内，出口型企业可以把生产产品的基地或将附加值较少的订单进行转移，把其从沿海经济比较发达的区域向可以降低生产成本的中西部区域进行转移，达到降低成本的目的。这样，为中西部地区的经济迅速发展也提供了有利的条件。

七、合理结算，规避金融风险

我国的出口型企业在进行产品的出口时，往往会面临很多的经济、政治风险等海外经营风险。出口型企业对风险的防范，具有重大的现实意义。我们事先工作仔细一点，考虑周详一点，调查了解深入一点，就可以避免经营的失败，在这其中汇率风险是不可忽视的因素。

出口企业应随时关注汇率变化，强化汇率风险意识。根据合同的实际情况机动灵活的掌握好结算币种。在接单前尽可能采取汇率锁定、价格锁定等措施以降低汇率风险，减少损失。通过出口信用保险、即期结算、套期保值等多种金融工具，也可以大幅度地降低汇率风险。

参考文献

1、余斌.求稳2010[J].财经国家周刊.2010(6).

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随着中国经济的快速发展，人民生活水平的提高，使国内食品工业也得到迅速发展。据专家预测，到2010年，食品加工业的规模将比2000年扩大一倍，届时中国食品加工业的市场将达到8000亿元人民币的规模。食品工业的快速发展，造就了食品添加剂行业的繁荣，目前食品添加剂已经进入到食品加工的所有领域，并进入了老百姓的一日三餐。如粮油加工、肉禽加工、果蔬加工以及酿造、调味料、饮料、营养保健，餐饮等部门，而食品添加剂对生产这些产品的品质起决定性作用。人类食物加工的过程就是食品添加剂使用过程。它使吃变成一种享受，食品的色、香、味、形、质等都因食品添加剂的出现而发生重大变化，使食物更加丰富多彩。近年来，食品添加剂销售额也一直保持良好的增长势头，例如：1999年国内食品添加剂销售额只有170亿元，2005年已飙升至700多亿元。随着中国加入WTO, 国外许多食品业巨头纷纷与国内的食品企业联合，一大批借鉴国外生产工艺而诞生的新兴食品，更会给食品添加剂的开发应用，提供广阔的空间，从而极大地调动许多投资人对食品添加剂行业的投资热情，使原本不被人看好的小行业，迅速崛起成为传统行业中最具潜力的产业。从上个世纪80年代以来，经过20多年的发展，食品添加剂已经被越来越多的人认识，也被众多的食品工业企业所认识。随着食品工业结构的进一步调整，未来的食品添加剂前景将更加辉煌。

食品添加剂市场呼吁一站式购物

对于食品添加剂行业而言，食品添加剂厂商虽然数量庞大，但将食品添加剂以超市形式经营目前在国内还算新兴产物。食品添加剂连锁超市的出现，既为食品添加剂销售业带来了新气象，为食品厂商采购提供了新的选择和便利，又给经营者提出了新的挑战。

目前，我国添加剂行业存在如下弊端：添加剂企业分散，产品价格混乱，售后服务不好，采购成本居高不下。食品生产企业在采购食品添加剂时，都会跑遍城市的各个角落，浪费大量的人力、物力不说，个中辛苦，难以表述。面对这样一个难题，人们不禁在想：能不能一次性将所要购置的添加剂产品全部配齐？这就是食品添加剂连锁超市诞生的缘由。

这种新型的一站式购物超市可以为食品企业缩短采购时间和享受更加便捷的全程化服务，同时产品质量、价格均能得到可靠保证。只有适合市场需要的产品才能赢得市场。食品企业客户在这里得到的不仅是一种方便、实惠，更是一种实实在在的购物保障。这种囊括了几乎所有食品添加剂产品的经营模式，之所以在业界引起强烈反响，一是靠个性化服务理念的领先，二是靠自身强大的实力做支撑，三靠众多厂家的支持，真正做到精品平价，远离暴利，从而受到了食品加工企业的欢迎。

食品添加剂超市的出现，将引起添加剂行业新一轮的变革，将是整个添加剂行业又一次的全面提升与挑战。

食品添加剂超市的连锁经营

连锁经营的优势在于品牌优势、规模优势、规范优势、管理优势，规范化的管理是连锁经营最基本的保障。

作为走上连锁经营之路的、专业的食品添加剂超市，它们在市场竞争日趋激烈的情况下，将凸现如下优势：首先是品牌优势，消费者的品牌忠诚度是强势品牌的重要标志，也是一个企业得以长期生存和发展的保证，打造品牌，形成品牌的知名度和美誉度，是走上连锁经营之路的食品添加剂企业所拥有的利器；其二，通过连锁经营实现品牌规模化，能够使企业提供更持久的优质服务和优质产品。随着规模效益的实现，走上连锁经营之路的食品添加剂超市一定会取得更大的市场份额，特别是从传统落后的单店市场份额当中获得这块蛋糕。

先入为主的投资优势

能够最早进入到食品添加剂连锁超市这个行业是非常幸运的，因为在竞争对手到来之前，你已经占据了大部分的市场份额，因此这是一个绝佳的投资机会。食品添加剂连锁超市是一种刚刚出现的、全新的连锁经营行业，目前在全国范围内还没有知名的竞争对手。北方霞光食品添加剂超市是食品添加剂连锁业发展的先导性企业，是由国内最大的食品添加剂供应商――北京北方霞光食品添加剂有限公司率先在国内开创的食品添加剂特许加盟系统。北方霞光自2002年中国第一家食品添加剂超市在北京开业，至今已拥有9家直营分公司（北京、天津、唐山、保定、济南、石家庄、青岛、徐州）和6家加盟分公司（承德、漯河、临沂、无锡、贵阳，泉州）和400多个经销商。北方霞光食品添加剂超市首创了节省人力、物力、财力的“一站购齐”式经营理念和新的运作模式，经过几年的潜心发展，形成了自己的经营特色，成为食品添加剂销售渠道的旗舰品牌。

强大的总部支持保障体系

公司总部的支持能力决定了加盟连锁的发展速度、运营规范和赢利水平。公司总部的宗旨是实现“双赢”的保障。公司总部的作用主要体现在信息的搜索和分析、专业能力的培养以及资源整合的功能，并在此基础上对各加盟店提供强有力的支持等方面。几年来，北方霞光通过市场战略规划对企业发展的指引、自有品牌的建立、采购体系对商品结构的强化和规范、以人为本管理思想对企业人才架构的完善与巩固、服务体系的细化、市场营销活动的不断创新，加之强有力的执行力，为添加剂连锁超市发展铺设了一条快捷安全通道，为实现规模化连锁发展奠定了坚实的基础。

顾客为本的技术保障支持

众所周知，好的总部为了提高整个特许企业的名誉，会随时开发适合市场需求的产品，以产品差别化来领先竞争对手。北方霞光在过去的五年时间里，成功地打造了自己在新品研发、服务、专业化程度的信誉，成立了添加剂研发中心及生产基地。研发中心定位于世界领先水平的食品添加剂研发机构，吸纳了大批行业专家学者、研发工程师的加盟，并隆重推出香精香料、烘焙、肉食添加剂、乳饮添加剂、防腐保鲜、餐饮调味料系列产品200余品种。同时组建了自己高水平的应用技术工程师、销售工程师团队，为加盟商提供技术咨询服务，为生产企业解决应用问题，全力打造北方霞光品牌产品。

规模化的商业网络

经营规模化可以直接带来产品价格、质量和行销的长期优势。北方霞光的特许连锁网络将连锁店分散的、较小的区域市场有机地结合起来, 形成了以北京为总部，迅速向周边城市及全国各大城市辐射的巨大而稳定的商业网络。构成在集中进货、降低成本及保证货源上的绝对优势。

高质量的培训和后续支持体系

企业能够拥有一套成熟且高效的管理方法无疑是事业成功的基础。而大多数加盟者往往缺乏专业知识和管理经验，当遇到无法解决的问题时，就会迫切希望直接从总部那里获得相关帮助。不用担心，北方霞光会派专门工作人员帮助受许人解决企业在开业之初和经营过程中出现的问题，使之集中精力以最有效的方式管理企业。北方霞光还为受许人提供全面的技术培训、销售培训和市场营销培训，并且根据全部产品知识为受许人提供后续的、不间断的服务和技术支持。主要培训内容包括：科学的选址方法、快捷的商品配送、先进的营销技术、高效的信息管理、强力的后台服务以及以差异化商品和差异化服务为主的商品采购与项目开发等，为加盟连锁的发展提供了有力的支撑，使加盟店的赢利能力能够得到保障。

全面的营销策划支持

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知识经济时代的来临使传统企业管理面临严峻的挑战。在知识经济模式下，知识资源日益凌驾在传统的生产要素之上，信息化、网络化的发展和完善使地理位置不再成为竞争的天然优势。同时消费者的消费方式，消费心里和价值观都处在不断的变化中，对于产品的品种、质量、服务等提出了更高的要求。如果企业不能适应这种变化，将最终被淘汰。由此提出了一种新的管理模式——柔性管理。这种柔性化的管理模式不仅能很好地适应企业日益动荡的外部环境，而且能使企业内部环境不断地变化以便自如地适应外部环境的变化，提高企业的生存能力。

一、柔性管理的内涵和特点

柔性管理是相对于刚性管理而言的。所谓刚性管理，是指以物为本的管理，管理者依靠严密的组织结构，严密的纪律规章和赏罚分明的激励来进行以生产为导向的管理。这是传统的农业经济、工业经济时代典型的管理模式。这种管理将生产资料作为资本，将人力作为成本，曾经极大地促进了生产效率的提高和经济的发展。

与刚性管理相反的，柔性管理作为一种现代企业管理模式，就其本质而言是一种“以员工为中心”和“以顾客为中心”的管理模式的统一体，强调人在管理中的中心地位，是一种‘人性化’的管理模式。

柔性管理有以下的特点：

1． 柔性管理表现为不确定性。传统管理模式用绝对和精确的方式表达事务，因此其决策所需的信息只是在非常狭小的范围内才有意义。然而柔性管理的对象是人，人是一种微妙的客观存在，很难对人的复杂多变的思维给一个明确的定价，因此对人的约束也必然是不确定的，只能进行模糊化处理。

2． 柔性管理是一种非线性的管理。在知识经济的背景下，这种非线性体现在以下几个方面：第一，个人在工作中投入的精力与产生的绩效并非是一种线性的关系；第二，个体功能的总和与总体的功能呈现非线性的关系。

3． 柔性管理强调内控性。传统管理理论将员工看成是纯粹的“经济人”，他们只为自身的利益存在。他们天生懒惰，不愿意努力工作，尽可能的逃避责任，所以需要用严格的组织和规章来管制和约束。柔性管理模式吸取了现代行为科学和心理学的成果，将员工看成是“社会人”，他们除了关心自身的经济利益之外，更加注重诸如成就感、亲密感、归属感等等。因此在柔性管理模式下，通过给员工设定明确的目标，并为其创造一定的条件，通过相互的理解和沟通，激发员工的积极性，让他们自发地努力工作，实现自己的价值。

4． 柔性管理强调塑造性。传统的刚性管理通过限制员工的言行自由来达到使员工转变，缺乏内聚性，更多的强调惩戒，使得员工趋于保守，扼杀了员工的创造性。柔性管理从员工的内心出发，希望使员工能从心理上接受，从观念上转变，从而产生对于组织的忠诚感和归属感。

二、实施柔性管理的必然性

随着世界经济一体化的深入，市场竞争会越来越激烈，企业为了应对新的市场环境的严峻挑战，必将逐步实施柔性管理。企业实施柔性管理的必然性体现在以下几个方面：

1． 需求的多元化要求企业实施柔性管理。

目前占市场主导的消费者的需求呈现为个性化、多样化的趋势。在这种情况下，产品的产量、质量以及价格已经不再是企业竞争的首要标志。按照顾客的特定需求，快捷地提品或者服务才是企业生存和发展的基本方式。企业要适应这种方式必须具备两个条件：第一，要具备对消费者需求变化的快速发现和快速反应能力。第二，要具备在同一时间生产不同特点的产品的能力。这种以顾客需求为导向的生产方式对企业组织结构和业务流程提出了柔性化变革的要求，这种变化反应到企业管理的层面上，要求企业实施柔性管理。

2． 生产过程的柔性化要求企业实施柔性管理。

需求的多元化要求企业生产过程柔性化。这种要求体现在以下几个方面：第一，产品研发的柔性化。要求企业具备更强的产品研发能力，缩短产品开发的时间，提高产品开发速度；第二，产品生产的柔性化。企业需要通过制定弹性的生产计划以增加企业计划体系的柔性，实现产品的系列化，并应用先进的制造理论和技术，组织产品的生产，实现产品制造过程中设备和物理场地的可重用、可重组，确保企业的设施为满足未来市场需求发挥最大功效；第三，产品销售的柔性化。多元化需求导致企业目标市场的细分，企业需要根据自身产品的特点，针对细分目标市场，灵活运用各种营销手段和策略，使企业的营销网络按实际需要任意扩张和收缩。

3． 知识型员工的管理要求企业实施柔性管理。

在知识经济时代，企业的员工都是知识型员工，不仅具有高智慧，而且富于个性，具有强烈的开拓精神和独创性，自尊与参与意识很强，不乐意接受刚性的约束，注重自我管理。对于知识型员工需要以充分保障人的各种基本自由为前提，调动知识型员工的积极性和创造力，员工创造力的发挥才能使企业的财富增值。因此这种“以人为本”的人力资源管理要求企业实施柔性管理。

三、柔性管理在中国企业的实施途径

中国企业长期在计划经济模式下运作，企业管理的刚性非常明显，激烈的市场竞争要求企业逐步地过渡到柔性管理模式。在中国企业实施柔性管理主要应该抓住两个重点：一方面在企业的内部，要充分发挥企业内部员工的能力；另一方面在企业的外部，要以顾客为中心，以顾客的需求为导向，具体来说需要从以下几个方面依次着手。

1． 建立“以人为本”的管理思想。

“以人为本”的思想分别体现在企业内部和企业外部。企业内部的“以人为本”，个人不再仅被视为达到目标的工具，而是创造成功价值的主要来源。一方面企业管理者应树立一种新的观念，能意识到企业只有依赖于全体员工的首创精神和决策能力企业才能成功，充分重视和调动企业员工的积极性，同时管理者也应参与一线工作，及时发现问题并作出决策。另一方面，增强员工的主导作用，提高他们的责任感、主动性、挑战性、纪律性和合作精神。创造员工之间协作和交互学习的工作环境，提高员工发展新技能的能力，消除上级与下级之间，员工与员工之间的隔阂。另外，要加大对员工的知识学习的投入，使员工能创造新的策略，能主动提高目前的业务经营，改进新消费需求的新方法，发现新产品，服务新的经营方式。企业外部“以人为本”，以顾客的需求为导向，及时地将顾客的需求反馈到企业内部，并采用电子商务等先进的手段进行销售活动，及时满足顾客的需求。

2． 建立成熟的企业经营状态。

成熟的企业经营状态是柔性管理开展的出发点和基础。柔性管理的灵活性必须以规范管理为基础。如果企业缺乏系统的，合理的管理原则和政策，再加上企业的快速反应速度超出了企业的能力，那么柔性管理就可能变成没有管理，企业将会陷入混乱状态。中国的企业虽然从计划经济中发展而来，却仍旧没有建立起一套规范的管理体系，很多企业的业务，特别是涉及到多个部门的业务仍旧处在混乱的状态中，除了涉及安全性以及国家强制规定的业务以外，企业对于其他业务并没有建立一套完整的规章制度，或者没有严格的按照规章制度来执行，在此基础上发展柔性管理很容易使企业失去控制。因此建立规范的管理制度是实现柔性管理的前提和基础。

3． 建立柔性企业组织。

柔性管理要求对企业外部环境因素变化具有响应能力，对企业内部因素变化具有应对能力，不仅要对多变市场中顾客需求变化具有灵活快速的相应能力，而且要对企业内部人、财、物、信息等各个生产要素的变化有及时地适应能力。传统的中国企业采用金字塔型组织机构设置，这种刚性结构效率高，便于指挥，但是这种形式层次过多，固定不变，容易造成部门之间关系不紧密，等级过于森严，信息反馈慢，沟通困难。这必然会影响企业内外因素变化的快速反应能力。因此企业需要设置一种结构扁平化、多极化、智能化、网络化、虚拟化，外部导向的灵活组织才能使这种新的管理方式得到实现。

企业组织结构的调整对于企业的震动较大，因此应该循序渐进的进行柔性组织建设，充分利用信息技术，对企业组织经营过程进行重组，有效地精简机构，加强团队建设，建立适应信息化要求的扁平的网络组织结构。

4． 建立畅通便捷的企业信息系统。

柔性管理必须在充分掌握市场和顾客的真实信息的基础上作出反应。虽然计算机数控，计算机辅助设计，计算机辅助制造，计算机集成制造以及柔性制造技术推广和应用已经从局部上增强了企业对市场的反应能力，但是这些局部的变化并没有使企业发生系统变化，目前中国的许多企业还不具备一流的管理信息系统，也缺乏掌握这些信息系统的管理人才。信息系统对于知识经济时代的企业有着非常重要的作用，一方面信息系统支撑着企业的日常工作，使得各个独立的工作由信息系统而连成一个整体，企业的日常工作透明化、简单化；另一方面，信息系统是企业知识的源泉，信息系统将把员工的个人知识转变为企业的知识库，企业的知识将不会随着个别员工的离去而丢失，逐步丰富的企业知识库将成为企业面对市场竞争的核心竞争力。因此企业需要引进适合企业使用的企业级的管理信息系统，同时引进和培养掌握信息系统技术的人才，并且不断地提高企业员工对于信息系统的使用能力，使得企业信息系统成为员工日常工作重要的工具和企业的知识宝库。

四、结论

柔性管理是企业管理的一种新的模式，这种新模式对于中国企业的发展有着不可估量的作用，逐步吸收并发展适合自身的柔性管理模式将会使得企业竞争力不断地提升，在竞争中立于不败之地。

篇10

20__年1-9月份，全县共引进项目130个（含续建项目38个）,协议总投资76.23亿元，实现到位资金24.56亿元，占县下达任务的79.23%,占市下达任务的90.96%。全县90个招商责任单位，有18 个单位上报完成了全年目标任务，有50个单位上报有到位资金，有22个单位没有上报到位资金。

在130个已引进项目中，工业项目82个，占项目总数的63.08% ，实现到位资金15.66亿元，占到位资金总额的63.76%；农业项目8个，占项目总数的6.15%，实现到位资金0.7亿元，占到位资金总额的2.85%；三产项目40个，占项目总数的30.77%，实现到位资金8.2亿元，占到位资金总额的33.39%。

二、集中招商活动开展情况

6月份以来，全县上下紧紧围绕集中招商活动的目标任务，全面动员，全员上阵，全力突破，经过大家的一致努力，集中招商活动达到了预期效果，实现了既定目标。为完成全年招商引资目标任务奠定了坚实的基础，为全面深入推进招商引资工作积累了宝贵的经验。

1、招商质量提升。在4个月集中招商活动期间，新签约项目 63个，合同利用县外资金25亿元。项目类型涵盖工业、农业、商业、服务业、基础设施、文化旅游业等6个领域。已开工建设50个，其中1000（含）—3000万元项目12个，3000（含）—5000万元项目10个，5000（含）万元-亿元项目11个，亿元以上项目3个。

2、招商氛围浓厚。集中招商活动期间，各招商引资责任单位制定方案，明确任务，强化措施，扎实有效推进集中招商活动。特别是县四大班子领导和各招商责任单位主要负责同志以身作则，亲历亲为，带头外出招商。活动期间，县领导亲自带队外出招商30余次，各招商引资责任单位外出招商达300余人次，接受邀请到我县考察的外地客商达400人次。

3、招商方式创新。各责任单位瞄准浙江、上海、广东、江苏、福建等有资本外溢的重点区域，围绕纺织服装、粮食加工、木材加工、机械电子、电池电源等重点领域，突出工业项目、入园项目和大项目，联系重点人群，摸排线索，广采信息，多形式、多渠道地开展活动。

4、招商机制完善。集中招商活动中建立了周督查、月调度制度。各招商责任单位及时上报活动进展情况和招商动态，我局对各责任单位上报信息，及时汇总、排查、筛选，整理出有价值、符合产业发展政策的信息，紧盯不放，从而使集中招商活动更有目标性和针对性。

三、存在问题

今年以来，我县招商引资工作虽然取得明显成效，但仍存在一些问题。主要表现在：一是部分责任单位对招商引资工作重视不够，对完成不完成任务抱着无所谓的态度，存在等项目、分割项目或改头换面报老项目现象；二是各单位工作开展不平衡，乡镇好于县直；三是大项目、科技含量高的项目、对我县经济起支撑和带动作用的项目少；四是项目建设速度不快；五是投资环境还不够优化，特别是个别部门不顾全县经济社会发展大局，在为外商服务时，推诿扯皮，敷衍塞责。

四、下一步工作打算

1、强化督查和调度，继续实行周督查、月调度制度，切实增强各招商责任单位工作的紧迫感和责任感，确保完成全年目标任务。