农业发展对策模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇农业发展对策，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

中图分类号：F3文献标识码：A

设施农业是现代农业的重要组成部分，是先进农业生产力的重要标志，是农业规模化、商品化、现代化的集中体现。加快发展设施农业、推进高效农业规模化，是加强现代农业建设的有效载体，也是促进农民增收、扎实推进社会主义新农村建设的突破口。设施农业也是现代农业的显著标志，是发展农业机械化的重要内容。

一、设施农业的概念及特征

“设施农业”是外来语词汇，在我国也称“工厂化农业”。一般来说，所谓设施农业是指利用具有特定结构和性能的设施、能在局部范围改善或创造出适宜的气象环境因素、为动植物生长发育提供良好的环境条件而进行有效生产的集约化农业。具体地说，设施农业是通过实施现代农业工程和机械技术和管理技术改善局部环境，为动植物生产及其产品的贮藏保鲜等提供相对可控制的最适宜的温度、湿度、光照、水分、肥料、空气等环境条件，充分利用土壤、气候和生物潜能，在有限的土地上使用较少劳动力，一定程度上摆脱对自然条件的依赖，进而达到促使农业生产实现速生、高产、优质、高效、可持续发展的目的。

二、宁夏设施农业发展现状

（一）宁夏发展设施农业的基础条件。宁夏发展设施农业具有四方面的基础条件：一是区位优势和资源条件适宜，日照时间长，热量资源丰富，昼夜温差大，无梅雨台风，不潮湿，作物病虫害少，土壤、水质、空气、环境质量好，工业污染少，可以发展成为我国冬菜北上、夏菜南下和无公害、绿色蔬菜的重要生产基地。二是良好的前期基础条件，宁夏设施农业的种植面积截止2007年已累计发展41.1万亩，比上年增加14.3万亩。三是农业科技研究领域广泛，积累了丰富的生产经验。四是设施农业主导品种突出，茬口安排灵活多样。

（二）宁夏发展设施农业的基本特点。现在宁夏设施农业表现出突出特点，具体表现为：灌区设施规模迅速扩大，设施果树面积成倍增长，中卫市城区、青铜峡市、永宁县和贺兰县在2007年新增面积超过万亩。设施蔬菜和食用菌成为山区节水高效农业和农民增收的亮点。彭阳县建设辣椒拱棚5，000栋，每栋纯收入1，000多元，新建菇棚350座，累计900座，每座纯收入达1万元。设施产值是旱作粮食产值的100倍以上。规模化水平和企业参与程度提高，各市县新建基地多为500亩和1，000亩以上连片基地。

从现在的发展情况看，宁夏各县市设施农业的发展，主要集中在瓜果、蔬菜、花卉、林木、食用菌等方面，它不仅拓宽了当地农业产业结构调整的路子，而且带动了当地生产方式的转变和农民思想观念的更新，成为发展现代农业的主要手段和农村经济增长的重要支柱。

三、宁夏设施农业发展中存在的问题

由于宁夏设施农业发展较晚，受资金、技术和干旱等条件的制约，设施农业发展仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

（一）设施农业发展资金相对不足。设施农业特别是日光节能温室建设是一项高投入、高产出的项目，建设二代日光温室需要资金2万元以上，加之水、电、路基础设施建设，资金投入更大，再加之银行贷款难，依靠群众自筹建设困难多，一定程度上制约和影响着宁夏设施农业的发展。

（二）设施农业科技服务滞后。新技术推广仍处于较低层次，设施农业整体科技含量不高。目前，宁夏地区从事设施农业的技术人才少，专业对口的科技人员缺乏，使一些国内外先进技术、设施农业在本区得不到发展。

（三）产品结构单一。宁夏设施农业主要还是以大路菜为主栽品种，一些经济价值高的食用菌、花卉、药材等没有发展，设施农业效益还不高。由于自动化和智能化高科技的应用，栽培环境不受自然条件的影响，使农业产品现代化生产成为现实。目前，宁夏现有的现代农业设施除银川市近郊外，一般都是因地制宜、就地取材建立的简易保护性设施，抵御自然灾害能力和耐久性差，一些自动化、机械化、智能化环境调控设备尚处在初级阶段。

（四）设施农业布局分散，发展缓慢，难以形成大的产业。总体上看，宁夏的设施农业布局呈现相对集中的局面，但具体到每一个生产小区，则表现为生产规模偏小，且分散，影响了设施农业经济效益的发挥。近年来，有关部门已认识到这个问题，各市县纷纷出台了一些政策，积极引导农户进行规模建设。如青铜峡市对每座温室占用土地每亩给予500元的补贴，吸引和鼓励农户加强设施的规模化建设。

（五）农民文化水平普遍低，科学技术推广不够深入。现代设施农业技术需要文化素质较高的现代农民，那些从来未上过学或文化水平低的农民，大部分都是粮农转菜农，习惯于旧的生产方式，对发展“绿色农业”、“特色农业”和“生态农业”的概念模糊，蔬菜栽培水平不高；加之各级领导对发展设施农业的认识不够，特别是懂技术、懂生产的行政干部不多，缺乏对农民在政策、技术、信息等方面的宣传和引导，推广科学技术不够深入，也没有在栽培技术上进行系统的培训，在一定程度上影响了设施农业的发展。

四、加快宁夏设施农业发展应采取的对策

近年来，宁夏农业综合生产能力明显增强，但由于受自然条件因素的影响，农民增收的长效机制还未形成。据统计资料表明：2006年宁夏农民人均纯收入2，760元，仍然低于全国平均水平，与发达地区相比差距较大。所以，加快宁夏设施农业发展应采取相应的对策。

（一）以市场为导向、以农民增收为核心，坚持设施蔬菜、果树、花卉、食用菌多样化发展。发挥区位和季节优势，选准优势品种，明确目标市场，安排好季节茬口，坚持“冬季北上”、“夏季南下”发展战略，发展以高效节能日光温室为主，大中棚、小拱棚为辅的多种设施栽培形式。冬春日光温室生产瞄准宁夏同纬度和高纬省区及外蒙、独联体等国家冬春季市场，早春小拱棚、夏秋大中棚瞄准我国南方、港澳、东南亚夏季市场，扩大设施优势主导产品市场份额，实现周年生产，均衡供应，全年增收。坚持以工业化理念推进设施农业的发展，推行规模化、专业化、标准化生产，提高产品质量安全水平和市场竞争力。积极发展储藏、分选、净洁、加工和包装业，带动相关产业发展，实现设施农业扩张规模，提高效益，为促进现代农业发展、农民增收和推动新农村建设发挥重要作用。

（二）集中力量优先扶持。一是引黄灌区和山区重点县设施农业的发展，使之与节水农业和高效农业有机结合起来；二是引黄灌区以日光温室为主，大中棚、小拱棚生产为辅，南部山区以大中棚、小拱棚为主，日光温室生产为辅，优先发展高效益的设施农业；三是蔬菜以番茄等茄果类，西瓜、甜瓜为主导产品，果树以葡萄、油桃、桃、李、杏、草莓为主导产品，花卉以鲜切花、盆花为主导产品；食用菌以双抱菇、平菇等为主导产品，瞄准区外市场，选准适销对路的品种，紧紧依靠科技，培育品牌，提高产品市场竞争力。

（三）加强组织领导，搞好协调服务。设施农业建设涉及面广、范围大，又是一个复杂的系统工程，有关部门要切实加强对此项工作的组织领导，搞好协调服务，保证设施农业建设有序发展。各地成立设施农业建设工作领导小组，指定专人负责，将设施农业建设工作列入议事日程，围绕确定的目标任务层层建立工作责任制，严格目标管理，完善工作措施，抓好任务落实，各部门密切配合，加强协调工作，在土地调整、征用、项目申报、资金的协调和发放工作中制定相应的优惠政策，把各个方面的积极性调动起来，认真解决工作中存在的突出问题。业务技术部门切实搞好技术指导、物资供应，促使农民种植技术不断提高。

同时，要重点组织实施基层农业技术人员、管理者对新技术和管理知识的培训，加强对设施农业生产者专业技术知识的培训，使他们尽快掌握设施种养技术、管理技术，真正成为设施农业方面的技术人才，指导和帮助农民依靠科技力量来发展设施农业。

（四）多方筹集资金，加大投入力度。设施农业对地区经济条件具有很强的选择性，如果没有一定的投入很难产生相应的规模和效益。今后，要进一步加大对设施农业的投入，支持农民发展设施农业，提高生产水平，同时引导农民、乡、村集体经济组织对设施农业的投入，充分调动农民建设温棚、科学种植的积极性；要通过财政资金的引导，吸引更多的信贷资金，把争取国家支持、农民投资、社会投资和企业投资有机地结合起来；金融部门要充分发挥投资主渠道作用，采取国家投入、财政贴息贷款、引进资金、农民自筹等多元化投资方式，加大对设施农业的投入力度。

（作者单位：宁夏大学经济管理学院）

参考文献：

[1]《中国食品质量报》，2008.

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    生态农业是指运用生态学和经济学原理指导农业生产,利用人、生物与环境之间的能量转换和生物之间的共生规律促进物质循环利用,充分合理地利用自然资源,利用现代科学技术,实行无废物生产和无污染生产,建立多业并举、综合发展和良性循环的立体网状农业生态经济系统。生态农业旨在建设一种既有利于资源和环境的保护,又能促进农业生产发展的农业生产体系。生态农业除了传统农业具有的自给自足及提供就业与收入等农业基本功能外,还具备一些独特的新功能(如表一所示)。第一类功能为经济功能。生态农业向市场提供优质、安全、营养的农副产品,不仅能满足居民基本生存需求,还能满足居民对新鲜、优质、安全、多样、反季节的绿色食品,以及对方便、深加工农产品等方面的需求。生态农业通过规模化、产业化、市场化经营,延长产业链,拓展农业生产经营范围,能取得好的经济效益。随着生产力水平与资金回报率的提高,生态农业不再是需要补贴和日益萎缩的夕阳产业,而是作为一项发达的现代产业吸引社会资金的投入,使农业投资不断增加、经营主体日益多元化。第二类功能是社会功能。作为经济、社会、生态大系统的有机组成部分,生态农业在传承传统文明、增进社会福利、满足人们对精神生活的需求等方面发挥着重要功能。“农家乐”、“农业旅游”等经营方式提供的休闲和旅游新场所,既满足了人们的需求,又挖掘了农业的潜能。农业有的风俗、文明也将随生态农业的发展而延续,因而生态农业传承了传统文明,增强了农民的科学与环境意识。生态农业将现代科学技术、先进管理方法向传统农业辐射,带动这些地区的经济结构调整与区域发展;通过提供就业与收入机会,减轻农村剩余劳动力转移压力,推进城乡统筹发展,维护社会稳定。第三类功能为生态功能。生态农业具有显着的维护生态平衡、保护生物多样性等生态功能。生态功能具体表现为净化空气,调节小气候;涵养水源,净化水体和土壤;维持和保护生物多样性。

    1.2农业可持续发展要求大力发展生态农业

    在工业化与城市化背景下,农业可持续发展面临人口、资源、技术和制度等条件的约束,生态农业追求生态平衡、环境保护和自然资源永续利用,是实现农业可持续发展的有效途径。从农业发展历史来看,从原始农业发展到传统农业,再到现代农业,是世界农业发展的必然进程和方向。现代农业在近一个世纪的发展过程中,所取得的成绩是巨大的,创造了世界农业的奇迹。现代农业的主要特征是用机械化替代人力和兽力,用化学化和水利化代替有机农业,用高产品种与新耕作法代替低产品种和传统耕作法,用商品经济代替封闭式经济。现代农业高投入、高产出的生产方式使土地生产力和农业生产力得到飞速增长,对解决人类食物供应功不可没,但在资源、环境、生产成本等方面的负效应也明显地暴露出来,如能源过渡消耗、水资源无节制使用、生产成本增加、污染加剧等问题。无论是在工业发展还是在农业发展中,都不同程度地存在着发展与资源、发展与环境不协调的问题。在不同的经济发展阶段,农业发展途径和生产方式不完全相同,农业现代化在发展中国家和地区仍将是农业生产发展的主导方向,但需要处理好资源、环境与发展的关系,避免以牺牲生态环境为代价换取农业的发展,应将资源环境的合理利用与保护作为农业现代化的重要内容。生态农业以保护好农业生态环境为主旨,通过采用一系列先进的农业措施来维护生态平衡,生产出清洁产品,使现代农业得以可持续发展,因而发展生态农业是实现农业可持续发展的有效途径。

    2促进区域生态农业发展的对策

    近年来,江西省利用独特的资源优势和环境条件,大力发展生态经济和生态农业建设,使全省生态系统不断恢复,生态农业产业规模扩大,生态经济建设成效显着。江西生态农业建设取得良好成绩的同时,也还存在着人口与资源矛盾突出、生态农业意识有待提高、农业科技含量不高、资金短缺等问题。江西省耕地面积变化情况如图一所示。随着江西人口增长和耕地面积减少,人均耕地面积不断下降,目前江西人均耕地面积仅相当于全国人均耕地面积的53.3%。要实现农业可持续发展,还需多方努力。

    2.1建立发展生态农业的激励机制和保障体系

    生态农业的建设需要建立与之配套的激励机制和保障体系。要重视生态农业关键技术的开发、示范和推广工作,加大对农民建设沼气池等行为的财政补贴力度,引导农村金融机构对发展生态农业的农户和龙头企业给予贷款支持。建立和完善无公害农产品和绿色产品标识制度,鼓励公众购买生态农业生产的农产品。保障体系是生态农业发展的关键环节,应大力推进制度创新,完善有利于生态农业发展的政策和法律体系,增加对发展生态农业的财政投入,建立生态农业推进组织,加强农业基础设施建设和农业环境管理,为生态农业提供一个良好的发展环境。

    2.2加大生态农业科技创新和推广力度

    科学技术是第一生产力。要加快生态农业发展,就必须加大生态农业科技创新和推广力度。加快农业科技体制改革,使农业科研机构和科技人员主动走向农业市场;鼓励企业建立生态农业科技研发中心,政府在财税、金融和技术改造等方面给予扶持;改善农业技术创新的投资环境,发展农业科技创新风险投资;加强生态农业科学研究,提高生态农业本身的科技水平;把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置,提高农业科技在政府科技投入中的比重;加快农业技术推广体系改革和建设,完善农业技术推广的社会化服务机制;鼓励各类机构和社会力量参与多元化的农业技术推广服务,调动社会各方面参与生态农业建设的积极性。

    2.3加强宣传教育,提高农民的生态农业意识

    农民是发展和实施生态农业的主体。要加快生态农业的发展,还须加强宣传教育,提高农民的重视程度。可以通过广播、电视等媒体宣传发展生态农业的重要性和必要性;通过举办函授班、培训班、轮训班等形式,讲授生态农业的重要性和基础知识;通过生态农业知识竞赛等形式,了解发展生态农业的有关政策;通过建立生态农业示范区,使农民直接看到建设生态农业对发展生产、美化环境和提高生活质量的潜力,从而有利于激发他们发展生态农业的热情和信心。

    2.4着力解决生态农业发展的资金瓶颈

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由于我国农民的自身素质还处于一个较低的水平，对循环农业经济的意识淡薄，只注重投资项目本身的经济效益，对农副产品废弃物再利用所产生经济效益的关注不够，使本可以通过循环利用所得的经济效益流失。

2.发展处于初级阶段

我国成熟的循环农业生产技术比较少，发展规模小，在农业中的比重不大，未形成发展循环农业经济的良好氛围。

3.支持循环农业发展的资金不足

综合利用农业废弃物，提高资源利用率，需要有足够资金的投入。目前由于经济条件有限和认识不到位等原因，用于发展循环农业的资金投入还比较少。

二、我国发展循环农业的对策措施

1.加强宣传，达成共识

要充分发挥广播、电视、报纸、网络等媒体的宣传作用，使全社会充分认识发展循环农业对我国经济可持续发展的重要性，培育全社会的参与意识，提高参与能力，深入宣传发展循环农业的扶持政策，调动各方面发展循环农业的积极性。

2.科技先行，推进循环农业技术创新

循环农业实际上是一种技术模式，沼气利用、秸秆气化及发电、稻草还田机具、测土配方施肥等都需要有科技的投入，需要动员一大批科研工作者研究循环农业应用技术，技术上的可行性需要不断地技术创新，以促进农业废弃资源的循环再利用。

3.加强土壤、耕地资源的保护与利用

耕地可持续利用，实际上就是要求土地资源与人口之间取得平衡，勿使土地负担过重，降低人的生活质量，又要求高效率地利用每一块土地，使其发挥较大的效能，为农业的可持续发展打下坚实的基础，减少耕地的浪费。

4.加强循环农业技术推广服务体系建设

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在湖州农业发展水平依然处于全国领先地位的情况下，湖州提出发展品质农业的战略有其主客观原因。首先，湖州发展品质农业受国内、国外农业发展大环境的影响。随着工业化的持续推进，中国农业总产值已经低于全国GDP的10％，并且这个比例会越来越低。占全国人口近50％的中国农民与国外粮食大鳄争抢这不到10％的蛋糕，竞争会越来越激烈。出口市场则由于越来越严格的质量标准、环保标准而使竞争更加激烈。随着国民收入水平的不断提高，消费者消费理念也发生变化，更注重消费的质量。刘易斯拐点到来导致的农业劳动力短缺，加上能源价格的不断上涨，使农业生产成本不断上升，粗放式的农业生产模式已经难以持续。而中国近年来农产品质量问题的频繁爆发，各种动物疾病的传播，农村水、土壤、空气污染的加重，都要求改革传统的农业生产模式，大力发展品质农业。其次，湖州发展品质农业是基于湖州的区位比较优势和资源禀赋采取的战略决策。相对于中国内地其他农业大市，湖州处于长三角中心，人多地少，土地资源紧缺，地价比较高，只能发展技术、资本密集的高附加值精细农业。而比邻上海、杭州的区位优势也决定了湖州应该主要发展鲜活、绿色、高附加值的农产品，这样才能发挥自己的比较优势。再次，发展品质农业是继续提高农民收入，缩小城乡收入差距的客观要求。当前湖州市农民人均收入已经跃居全国前列，但由于资源约束，人多地少的客观现实决定了继续走外延式扩张的农业发展道路已不可行，只有转变农业生产模式，走精品农业、设施农业、生态农业之路，依靠技术进步、管理创新，充分发掘湖州的生态优势，才能不断增加农业的附加值，提高农业的正外部性，在实现农民增收的同时提高农业的可持续发展能力。最后，发展品质农业是品牌农业、美丽乡村建设深入发展的需要。品牌农业运动的开展对湖州农业的专业化、精品化发展起到了推动作用，但这种单线推进的农业发展模式由于只关注品牌、品质的创立，忽视发掘其他竞争优势，并忽视品牌与生态的协调，导致动力不足。一些地区的生态破坏，推进速度趋缓。美丽乡村建设很好地整合了生态保护与品牌创立，通过大力发展循环经济和乡村服务业取得了很好效果，但这种模式具有地域局限性，在生态容量比较大的安吉没有问题，但移植到工业发达、人口密集的吴兴区、南浔区可能就不太合适。只有充分认识品牌农业与美丽乡村建设模式的局限性，因地制宜，充分发掘各地发展潜力，我们才能把美丽乡村建设不断推向深入。

（二）湖州发展品质农业的可行性

作为历史悠久的丝绸之府、鱼米之乡，美丽乡村建设的发源地，湖州具有悠久的品质农业传统，也具有发展品质农业的现实基础。首先，湖州具有悠久的品质农业传承。自唐代以来，太湖流域就成为中国的经济、文化中心，湖州由于得天独厚的自然条件，物产富饶，手工业发达，是全国有名的丝绸之府、鱼米之乡。南浔辑里丝曾经享誉世界，是丝中极品；善琏镇湖笔因其做工精湛，天下闻名；双林镇的凌娟因其轻如蝉翼，薄若晨雾，质地柔软，色泽光亮而行销天下。其他地方特产如菱湖湖羊、安吉白茶、长兴紫笋、太湖三白，都小有名气。正是由于品质农业的发展才造就了南浔、善琏、新市等古镇的繁荣，为湖州近代工业积累了资本。其次，湖州发展品质农业已具有一定的现实基础。湖州地处长三角这个中国最大的城市带，巨大的农业需求市场、高品质的消费群体，使湖州农业商品率比较高，农业的产业化、规模化、专业化发展比较早，特别是品牌农业与美丽乡村建设活动进一步推动了湖州品质农业的发展。当前，湖州各区县已经涌现出大批的品质农业典范，如安吉的竹产业、白茶产业以及乡村旅游产业；德清的块状农业如青虾养殖，稻鳖共生，裸心谷高端休闲旅游业；吴兴的现代农业产业园，淡水鱼养殖；南浔大虹桥湖羊、鲈鱼产业；长兴的茶叶、杨梅和葡萄产业，都是品质农业发展的代表。再次，湖州发展品质农业具有区位、资源优势。湖州地处长三角中心，周边是上海、杭州，苏州等富裕的大中城市，市场容量比较大，居民消费品位比较高，为湖州发展品质农业提供了巨大的潜在市场。湖州离宁波港、上海港、萧山机场和浦东机场都比较近，有利于发展高品质的出口农业。湖州自古人文荟萃，重视教育，劳动力素质普遍较高；地处太湖之滨，河网密布，土地肥沃，水、热资源丰富；农业基础设施完善，交通发达；民间资本充裕，生态优良，自我修复能力比较强；长三角地区高校密集，知名高校众多，可以为湖州发展品质农业提供充分的技术支持，这些都为湖州发展品质农业提供了先天条件。最后，后发优势为湖州发展品质农业提供了机遇。杭嘉湖地区自古以来是浙江省比较富裕地区，但改革开放后，由于沿海地区占据地利之便，大力发展出口加工工业，工业化速度比较快，湖州逐步处于相对落后地位。但这种落后具有相对性，湖州乡镇企业相对浙江沿海的滞后发展，使湖州避免了乡镇企业对环境的过度污染，保存了湖州的青山绿水，为湖州发展品质农业提供了机遇。在后工业时代，湖州工业的相对落后由劣势变成了优势，可以不必再走先污染后治理的老路，直接发展品质农业，实现跨越式发展。

二、湖州品质农业发展的现状及其存在的问题

（一）湖州品质农业发展现状

其一，湖州品质农业的发展已经具有一定思想基础。早在多年以前，湖州已经认识到湖州农业发展必须立足长三角大市场、本地农业资源的比较优势走湖州特色农业之路，在这种思想指引下，湖州市先后提出了特色农业、品质农业，美丽乡村建设发展口号。无论是特色农业、品牌农业还是美丽乡村建设思路，都是品质农业思想在湖州不同阶段的体现。其二，湖州品质农业的发展已经具备一定组织基础。湖州建立了完善的农业发展支撑体系，为农业基础设施建设，农产品的质量检测，农村土地流转，农业技术引进，农业招商引资，农业风险分担，农村合作提供各种服务。以农业专业合作社为主体的各种农民合作组织如雨后春笋般遍布湖州各地，有效降低农业经营成本，加速了新技术推广，提高了农产品品质，增强了湖州农业的竞争力。以公司、大户为主体的各种农业生产主体茁壮成长，加速了农业的现代化进程，实现了多赢目标。以“1＋1＋N”模式为主体的农业技术推广体系的建立使产学研有机结合起来，为湖州农业的发展提供了强大的技术支持。其三，湖州品质农业的发展已经具备一定物质基础。经过长期的农业开发，政府的合理规划，湖州的水利设施已经比较完善，道路畅通，农业机械化水平很高。大棚设施、自动化控制设备、滴灌设备、无土栽培设备、土壤肥力检测设备和质量检测设备等都被大量使用。吴兴区还率先引进浙江第一架无人喷洒农药飞机，为品质农业的发展提供了硬件保障。湖州优良的生态环境也为发展高端品质农业、农业休闲旅游、养老地产提供了最根本的生态保障。其四，湖州品质农业发展已经具备一定的技术基础。经过长期有意识的技术引进和与省内外相关农业研究机构的技术合作，湖州的农业技术已经达到国内领先水平。吴兴区八里店镇现代农业产业园区广泛采用各种现代技术，如信息收集与控制技术，滴灌技术，管道输肥、输药技术，都达到国内先进水平。长兴的高品质水果种植技术、南浔的淡水鱼养殖技术、德清欧舒曼珍珠加工技术、安吉的竹制品加工技术都处于国内领先地位。在引进国内外先进的农业生产技术的同时，湖州也在积极探索具有地方特色的农业技术，清溪的稻鳖共生技术，明峰的玉米、湖羊循环经济模式，大虹桥的粮食、酿酒、湖羊循环经济模式，都为湖州生态农业的发展提供了宝贵经验。其五，湖州发展品质农业具有一定的群众基础。经过多年的农业产业化、品牌化发展之后，农民已经尝到品质农业的甜头，认识到只有依靠技术进步，管理创新，走规模化、品质化之路，大力发展循环经济、生态农业，不断提高农业品质，才能获得市场竞争力，持续提高自己的收入和生活质量。因此，对于湖州农民来说，发展品质农业不仅仅是政府的期望，更是农民自发的迫切要求。其六，湖州发展品质农业具有一定的品牌基础。经过30多年的经营，湖州在原有品牌基础上，创立了很多农产品新品牌，如安吉白茶、安吉冬笋，德清的“水精灵”青虾、“清溪”花鳖、“莫干山”黄芽、“欧诗漫”珍珠系列产品，长兴的紫笋茶、漾荡牌“河蟹”，吴兴区的湖羊、太湖蟹、太湖银鱼，南浔的陈邑加州鲈鱼等，为湖州发展品质农业打下良好品牌基础。

（二）湖州品质农业发展存在的主要问题

其一，缺乏区域协调，同质竞争激烈。湖州地形多样，各地资源禀赋与区位优势不同，决定了两区三县具有不同的农业发展比较优势，应该采取不同的农业发展战略。在山区比较多的长兴，不可能与平原辽阔、河网纵横的吴兴、南浔一样发展规模化的普通设施农业和水产业，而应大力发展绿色农业，充分利用自身的比较优势。同样，美丽乡村建设的安吉模式也难以移植到工业化比较发达的吴兴、南浔。只有立足于各地比较优势错位发展，才能充分发掘各地的农业潜力，形成自身的比较优势。其二，政府职能不到位或错位，造成资源配置不合理。在全能政府的理念下，政府一方面严重越位，利用自己手中掌握的权力过度干预、扭曲市场，使资源配置效率下降，比如人为过快地推动合作社发展，造成大量僵尸合作社的存在，对税费、农业补贴政策的滥用，造成不公平竞争，甚至劣胜优汰。另一方面，政府的服务意识不足，功能缺位，如农业保险率低，覆盖面不足，对生态保护不力，市场监管漏洞较大，信息提供不及时，农业基础设施建设投入不足，对创新产业扶植、品牌的保护力度不够等，导致资源配置的浪费、低效。其三，农业技术推广人才匮乏，待遇有待提高。湖州市农业发展虽然处于全国前列，但在产业结构中农业仍处于次要地位。农业地位的尴尬也造成农业技术推广人员的地位尴尬，他们不仅编制难以解决，待遇低下，而且饱受歧视，经费短缺，导致无法有效开展技术开发与推广工作。技术是品质农业的核心，没有技术进步，品质农业就是一句空话。大力发展基层农业技术推广人员这个中间环节，以有效转化和推广高等院校、研究机构最新的农业技术成果。因此，基层农业技术人员的匮乏不利于农业技术的创新、衔接与推广，影响品质农业的发展。其四，农业主体有待于进一步优化、培育。湖州工业比较发达，农民的非农化就业非常普遍，老人农业已经持续很长时间。这种现状使家庭农场在湖州的发展受限：一是受劳动力匮乏限制，二是受规模经济影响，三是设施农业投资大，非一般农户可以承受。这样，公司主导的龙头企业经营模式可能比较合适，它能够通过发展资金、技术密集型的设施农业减少劳动力需求，公司雄厚的资金使他们可以实现规模经济，发展循环农业，突破规模与资金瓶颈。但在大力发展公司主导的龙头企业时，我们应该进一步平衡分配，在土地流转中使农民分享到更多增值收益。只有进一步壮大公司主导的现代农业主体，品质农业的发展才有可能。其五，农业支持资金不足，农业服务体系有待进一步完善，农民合作有待进一步加强。品质农业要求规范化的生产程、标准化的技术支持和良好的生态环境，因此成本比较高，价格比较贵，在品牌被认同之前，可能会遭遇劣币驱逐良币的困境，这就要求政府对品质农业试验进行充分的扶植。在农业生产过程中，无论是技术引进的外部性，还是现代机械化的规模效应，都要求政府提供协调，使外部性内部化，机械得到充分利用。此外，品牌的保护，市场公平竞争的维护，产业化与环境保护矛盾的解决，都需要政府的作为。当前农民合作的规模还太小，难以产生协同效应和规模效应，无法降低运营成本，导致很多合作社难以维持下去，这就需要政府进行协调以提高合作层次，扩大合作规模。

三、进一步推进湖州品质农业发展的对策建议

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【关键词】

设施农业；智能化生产；农业产业化

设施农业，就是利用人工建造的设施，适时的调节控制农作物、禽畜、产等在生长过程中所需要的综合环境，应用农业及畜牧业的最新科研成果，采用适当的农业工程措施在局部空间的一定围内控制气候环境，将最佳的环境条件提供给种植业、养殖业，从而使农畜产品得到高产、速生、高效、优质。设施农业近几年来在国内外发展迅速，它有着高科技、高投入、高产出、高效益、集约化生产等主要特点。在农业产业中，集成了现代科学领域的技术与知识高度密集的典型科学技术，可以用来衡量一个国家农业现代化发展的程度。在这样的形势下，我国的农业生产也在发生着改变，逐渐由从前的数量型，变成了现在的数量与质量并重。“十三五”期间，沈阳将通过深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展设施农业、特色农业、观光农业、休闲农业、“互联网+”农业、智慧农业，统筹推动特色农业产业带建设，打造沈阳振兴发展的新引擎。

一、沈阳地区设施农业发展存在的问题

（一）机械化、智能化应用程度较低沈阳地区的设施农业整体说机械化与智能化的应用程度相对较低，主要表现在设施栽培的作业机具和配套设备尚不完善，人力劳动效率低，劳动时间长，作业环境差，劳动强度大，规模较小，人均管理面积不及发达国家的1/50。一些发达国家，如美国、日本等国家在温室生产过程中的整地、播种、灌溉、中耕和除草等作业均已实现机械化和智能化。

（二）科技创新水平不高，专业人才不足设施农业的生产是劳动和技术双重密集型的产业，是需要较高的专业技术水平和熟练的劳动力双因素结合的产业。沈阳地区的设施农业发展主要是由引进技术和理念来发展的，设施农业技术基础薄弱，设施技术配套水平低，规范性差，缺乏量化指标。目前的设施农业新技术推广和应用相对较慢，农业科技成果转化率较低，生产过程主要靠经验来实现，科技创新协作和关键性技术成果少，科技的推广性和实用性较差。设施农业的从业主体总体素质较低，核心关键的是科技创新人才缺乏，设施农业专业科技人员供应不足。农业科技创新和储备能力不足，高层次农业创新人才匮乏，而少数具有职业资格的农业技术人员大多数不再从事农业生产，涉农专业的大学毕业生大都不愿意从事农业生产，在设施农业从业人员中，有专业技术职称的人数大大低于其他行业的平均水平。从事农业的人员的整体素质较低，创新不足，服务水平差，技术创新与应用不能满足沈阳地区现阶段设施农业发展的要求，致使实施农业的产品及服务的品质好处在一个比较低的水平，这与设施农业发展的要求不相适应。

（三）产品品牌度低，竞争力不强近几年沈阳地区设施农业发展速度很快，水平也有了很大的提高，但是仍以大宗初级产品为主，农业产业化经营水平还较低。设施农业生产以分散农户为主，每个农户的经营规模不大，制约了设施农业的品种专业化、生产规模化、服务社会化和经营产业化的发展。农产品生产、加工、流通的产业链短，农产品加工水平不高，冷藏和物流设施的建设尚不完善。农产品大多以一家一户的生产销售为主，农产品仍然缺乏稳定的销售渠道，主要走批发市场这条路径。缺乏中高端产品及品牌，很难进入到大中型城市的高端销售市场，这样无形中就降低了农副产品的附加值，很难很好的实现设施农业的经济效益。再加上缺少产销信息的收集、和现代销售体系，缺乏技术型人才和先进的管理，导致抵御市场风险的能力较弱。

（四）资金投入不足供求矛盾突出设施农业作为高投入、高产出型农业项目，而农村经济发展相对滞后，农民的收入决定了自筹能力较差，所以用于温室大棚建设的自有资金非常有限。体制和机制上条件也限制其融资的能力，尤其是缺乏对银行贷款利率的优惠政策，使大多数农民参与意识不强，对是否盈利顾虑较多，多数待观望态度，而对贷款利息的压力和资金的短缺使得设施农业不能实现规模化的发展，影响了大多数农民的参与性和积极性，限制了再生产的规模化进行。而政府的投入增长慢、金融支持力度低、社会资金投入缺乏积极性，财政对农业投入和各项财政支农政策还不能充分发挥整体效益，引导、鼓励社会各界投资、入股、领办农业工程项目的投入机制还不够健全和完善。

二、沈阳地区设施农业发展的对策建议

（一）积极推广机械化与智能化生产建立设施农业标准化，加快设施农业装备的结构升级，在实现农业装备标准化、现代化、智能化过程中，应注重农业机械装与硬件设施与软件技术的有效配套。政府及农业管理部门应积极引导和推动设施农业的现代化与智能化发展，根据沈阳地区自然、地理、人文、社会现状建立本地区的实施农业生产、科研、营销的规范与市场运营体系。积极推进物联网等先进技术在设施农业中的应用，建立现代化和智能化的农业示范园，以推动先进农业技术、机械、设备的推广和应用。

（二）加强科技支撑与人才培养深化设施农业领域中科学技术的应用与推广，沈阳地区根据十三五规划的要求，在整体上确立了以推进设施农业中的科技创新的方针，大力发展高效节能的设施农业，应用国内外先进的设施农业装备与技术，提升农业的综合生产能力和市场竞争力，保证沈阳地区的菜篮子的稳步推进，提升农民的收入水平。现代设施农业是科技密集型产业，从设施农业规划到结构设计，从土建施工到设备安装，从选种育苗到生产，从设施管理到市场营销，各环节都离不开科技，需要多学科、产业进行融合和集成。要使设施农业产业体系科学、规范、有序的发展，必须发挥科技的支持作用，采用先进的科学技术和专业化管理。要发挥沈阳农业大学、农科院等高等院校和科研机构对设施农业产业的科技引领作用和辐射效应，加强产、研结合，发展适合沈阳地区的专有品种、专有技术等。探索新的农业科技成果推广和市场化的途径，迅速把科研成果转化为生产力。在设施农业发展中，科技人员的素质及水平决定设施农业的整体发展水平。按照现代化、智能化设施农业的要求培养设施农业技术型和经营型人才，加大对基层生产人员的技术和管理的培训，探索更加灵活和开放的培养方式以适应设施农业迅速发展的需要。提倡和引导相关专业的大学毕业生投入到现代农业的创业与就业中，提供良好的就业与创业环境，提高整个现代农业产业的整体文化素质与创新能力。

（三）依托龙头企业，上规模、提品质、树品牌充分发挥龙头企业的辐射带动作用，结合专业合作社，延伸利益联结链条，谋求规模化、产业化发展是设施农产品发展的重要路径。目前市场各营销体系都在实施统购、团购，有市场才有效益，有效益产业才能可持续，农民才有积极性，统一规划，统一经营，统一管理，专业化生产，规模化发展势在必行。近年来，随着社会生活水平的提高，人们对于绿色、健康的产品需求越来越多，大力发展绿色产品、有机产品，加强产品安全监管，以质取胜无疑是设施农业发展的新出路，打造品牌产品提高了市场的竞争力，实现济效益与社会效益统一。

（四）强化政府主导作用，拓展融资渠道设施农业作为现代农业一个重要的组成部分，它的发展水平是衡量现在农业发展的一个重要指标，政府应把设施农业的发展放在一个重要的位置，要优先考虑设施农业项目的发展。政府应总体规划、合理布局、完善基础设施、提高产业集中度，确定设施农业的发展重点及目标，鼓励发展农产品电子商务，加强与农产品电子商务平台的对接，重视与流通企业配套的基础设施的建设，促进发展冷物流链建设，拓展农产品的销售渠道。在保证农民基本利益的前提下，本着“有偿、自愿、依法”的原则，鼓励农村土地的合法合理流转。积极的探索各种设施农业多种经营模式，逐步健全市场的管理运行机制，鼓励企业做大做强。政府要制定出各项惠农政策，加大对设施农业的补贴力度，营造宽松的投资发展环境，要鼓励和扶持企业以及社会资本对设施农业的投资建设。在拓展资金渠道方面，政府可以提供贷款的贴息补助，促使金融机构加大对农业龙头企业的资金供应。

参考文献

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观光农业是一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业。是指为能满足人们精神和物质享受而开辟的可吸引游客前来开展观（赏）、品（尝）、娱（乐）、劳（作）等活动的农业.观光农业以农业为基础，以旅游为手段，以城市为市场，以参与为特点，以文化为内涵。

近年来，伴随全球农业的产业化发展，人们发现，现代农业不仅具有生产，还具有改。善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活。随着收入的增加，闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业--观光农业应运而生。

1. 我国观光农业发展的特点

1.1是观光农业以观光、休闲功能为主，包括观赏、品尝、购物、农作、文化娱乐、农业技术学习、森林浴、乡土文化欣赏等。

1.2观光农业与旅游业相结合，形成具有“农游合一”的特点。观光农业区往往靠近旅游景区或景点，观光农业项目是旅游业项目的组成部分，旅游者通过观光农业可以获得丰富的农作体验和田园风光的享受。

1.3是观光农业多分布在东部经济发达省区和大城市效区，以及特色农业地区。

2. 我国观光农业发展中存在的问题

2.1观光的季节性成为园区发展的瓶颈

观光农业园的季节性很强，存在着明显的淡旺季差别。往往是旺季车水马龙，淡季门庭冷落，造成了资源的浪费。另外，由于气温和气候的缘故，春季和秋季是观光农园的黄金旺季，一般情况下每天可以接待几千人，但是，夏季和冬季的情况就不是很好，有的时候甚至只及旺季的1/3。

2.2园区间单纯模仿缺乏生命力

很多投资者缺乏制定周密的发展规划和市场调研，设置旅游景点往往不相协调，多数重复、雷同，缺乏特色，因此，造成投资决策的随意性和开发的盲目性；有的地区没有把观光农业看作是建立在农业经营基础上的农业与旅游业有机结合的产业，特别是很多景点的投资者为当地居民，当他们认识到身边的环境资源能作为“摇钱树”的时候，便按照自己的理解单纯模仿别人的模式仓促上马，省略了前期的可行性研究和资源评估，例如：在河南与陕西交界的地方有一个叫“磨滩”的小山村，这里满山都种有柿子树，到了秋天树上就挂满了灯笼似的柿子，可以说是拥有得天独厚的发展观光农业的自然条件，然而，当地村民由于缺少旅游开发的相关知识，盲目地对外开放，只赚取了少数的门票和住宿收入，就在不到两年的时间里造成了严重的环境污染，破坏了生态环境。这种单纯模仿，不重视可持续农业效益的做法，其投资理念已误入歧途，可谓“一条腿走路”，必然步履维艰。

2.3缺乏政府有关部门的正确引导和大力支持

观光农业在我国可以说是一个新兴产业，对于这一产业，目前还没有专门的政策体系和扶持手段。正是如此，许多地方并不是发展真正意义上的观光农业，而是靠门票却不是靠农产品和旅游服务实现效益。此外，许多地方认为只要增加投入，改善旅游基础设施，就可以为观光农业带来较好的经济效益，却不然，如果投资主体不解决，仅凭乡镇或县区自筹资金显然是杯水车薪。

2.4缺乏科学的统一规划和有效地宏观管理

目前，大多数地方市级及区县级都没有制定观光农业的总体规划，也没有明确的管理机构和管理办法，观光农业的发展基本上还是以乡村和企业自主开发为主，布局不尽合理。虽然有些地区的建设、农林、水利和旅游部门都制定了一些相应的标准来评定景区景点的等级，实施着各自相应的管理办法，但这样又往往形成了多头管理，几个部门都各自做规划，缺乏宏观控制和指导，加上投资者自身缺乏发展规划能力，导致投资决策的明显随意性和开发的盲目性。

3. 发展对策

3.1提高认识，大力扶持

要认识到观光农业是推动农业转型、增加农民收入、建设新农村的重要途径，更重要的是其在解决三农问题、统筹城乡协调发展、繁荣农村经济方面发挥着越来越重要的作用。政府部门要重视其发展，加强组织领导，切实制定相关政策，争取在品牌支持、信贷、土地利用、基础设施建设等方面给予特殊的支持和政策的倾斜。

3.2 因地制宜，突出特色

坚持因地制宜、发挥优势、彰显特色的原则，打造特色品牌，以创新的理念、求新的思维指导发展，形成经济、社会、环境三赢的局面。

3.3 科学规划，合理布局

贯彻开发与资源保护、生态和经济效益、近期与远期效益相结合的原则，制定科学发展规划。在整体规划指导下，对近期、远期的主要任务，可开发的景点、景区的定位、旅游市场细分，以及开发成本、效益调查进行分析，并邀请专家进行论证。

3.4 健全制度，规范管理

涉及旅游、发改、国土、规划、林业等部门相互协作，形成工作体系，整体推动观光农业发展；完善投融资体制。形成以市场为导向、企业为主体、社会参与的多元化投入体系，实现多元化、合作化发展；制定发展标准。建立规章制度，从项目审批、人员上岗、安全和卫生保障、价格制定、经营管理等方面按章办事。四是加强人员培训，提高管理人员的业务能力及服务水平。五是根据规范标准，定期进行评估，实行优者奖励和持制度。

3.5 打造品牌，提升品位

准确定位，注重项目策划和创意，建设一批有特色的精品示范区，不断提高项目的知名度；注意塑造品牌，选择发展具有市场竞争力的产品，树立自己的品牌；加强营销策划。对开发的观光项目要经常利用报刊杂志、电视、网络等媒体，广泛宣传，扩大影响，以提高项目效益。

参考文献：

[1] 卢云亭, 刘军萍等著. 观光农业[M] . 北京: 北京出版社, 1995. 50- 53.

[2] 王应君，李根林.发展观光旅游农业的探索[J].河南农业科学，2005（7）：13-14.

[3] 牛宇闳. 观光农业的兴起、发展及未来. 观光农业[ M] . 北京: 北京出版社, 1995. 151- 152

[4] 宋明.我国观光农业发展的问题分析[J].内蒙古农业科技，2006（2）：1-3.

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有机农业（OrganicAgriculture）是遵照一定的有机农业生产标准，在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业的平衡，采用一系列可持续发展的农业技术以维持持续稳定的农业生产体系的一种农业生产方式。

（二）有机农业生产体系中的有机食品

有机食品来自于有机农业生产体系，是一种新兴产业，指根据国际有机农业生产要求和相应的标准生产加工的，并通过合法的、独立的有机食品认证机构认证的一切农副产品，包括粮食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜产品、蜂蜜、水产品、调料等。有机食品在生产和加工过程中必须严格遵循有机食品生产、采集、加工、包装、储藏，运输标准，禁止使用化学合成的农药、化肥、激素（生长调节剂）、抗生素、食品添加剂、防腐剂等人工合成的化学物质，禁止使用基因工程技术及该技术的产物及其衍生物，禁止辐照处理。

二、雁鸣湖镇有机农业的发展现状

（一）雁鸣湖镇有机农业发展现状

座落于吉林省敦化市雁鸣湖镇的吉林省雁鸣湖工贸有限责任公司，是以经营出口有机小粒黄豆等农产品为主的产业化龙头企业，主营业务包括有机农业及其相关配套产业。从2002年起，为了提高农产品附加值，延长产业链条，公司在稳定贸易出口的基础上，用工业思维谋划农业，积极向农副产品深加工方向转变，先后组建了六个子公司，重点从事农产品的深加工和农业产业化的配套服务。随着人们生活水平的逐步提高对食品中摄入的营养要求提高，由于豆制品含有丰富优质的营养成分继而豆制品类耕地面积比重逐年增大，仅次于粮食主体玉米的比重。

（二）雁鸣湖镇特色有机食品(有机大豆、小粒黄豆)发展现状

地处高寒山区，气候冷凉，昼夜温差大，雨量充沛，日照充足，是高蛋白大豆和小粒豆最佳种植区。优越的地理位置和独特的气候条件十分有利高蛋白大豆和小粒豆的生长，这是其他地区不可比拟的。据考证渤海时期即有种植，有记载的面积是1924年种植10475公顷，占粮豆面积的15.6%。据敦化市统计局统计，从1999-2008年有机大豆的种植面积和种植比例呈波动上升的趋势。敦化市小粒黄豆具有径粒小、口感好、色泽亮、豆皮薄、蛋白质含量高的特点,该市小粒豆历史悠久，品质好，营养价值丰富。吉林1号在敦化市具有以下特性：每公顷单产水平3500斤，具有产量高，粒型小，抗逆性强的优点，改变了该市小粒豆品种的缺点，并形成了本地制种和异地制种相结合的良种繁育制度。后来吉林小粒3号、吉林小粒4号、吉林小粒6号、吉林小粒7号都是吉林省农科院在吉林小粒1号的基础上通过野生大豆杂交选育的，和敦化的本地品种长白一号（俗称压破车）具有同源性。由于小粒黄豆营养丰富，现在被用来生产纳豆，作为一种保健食品出口到日本。纳豆是由小粒黄豆经纳豆菌发酵而成的一种微生态、有机健康食品。纳豆在日本盛行一千多年，并形成了丰富的纳豆文化。纳豆是世界230多种普通食品中唯一能溶解血栓的食品，其具有广阔的发展空间，正在被各国医药食品行业所重视和研究开发。

三、雁鸣湖镇有机农业生产过程中存在的主要问题

（一）有机农业和有机食品在产业发展中的地位不明确

我国有机农业的发展尚处于初级阶段，2000年以来，以有机农业方式生产的安全、优质、健康的有机农产品及其加工产品越来越受到消费者的欢迎。雁鸣湖镇抓住时机大力发展有机农业，但是有的部门或机构片面夸大有机食品在该镇农业发展中的作用，甚至将发展有机农业和有机食品称为是解决农村问题的根本出路，提出一些不切合当地实际的目标。在今后相当长的时期内，既面临着耕地减少、环境污染的矛盾，又要满足庞大的消费人口对农产品数量和质量安全的要求。这种情况下，一方面要求有相当规模和适度的增长，另一方面要求不断提高食品的质量和安全，以满足不同消费层次的需要。

（二）基础理论、技术研究滞后，服务体系不健全

目前，雁鸣湖镇有机农业的一整套技术措施及社会服务体系很不完善，如从常规农业向有机农业的转换中，对付病虫害的能力还比较弱，有效地生物农药品种还比较少；肥力投入的措施和手段仍没有保障；在市场管理上，有机食品生产流通和规范销售的体系还没有建立起来。发展有机食品要从基地抓起，土地从常规生产系统向有机生产转换通常需要经过2-3年的转换期，而转换期间的产量一般不高，生产资料和人力资源的投入相对增加，这些都会影响到生产者的积极性。有机农业生产研究开发缺少经费，特别缺乏对有机农业生产资料的研究和开发。

（三）将技术与当地实际结合的能力较低

在有机农业发展过程中，雁鸣湖镇过分依赖外部技术培训或指导，忽略主动将技术与当地实际结合的能力。在没有项目或当地技术咨询力量弱的情况下，引导农民进行有机生产就显得十分困难。尤其在一些贫困村落，农民没有知识，缺乏经验，没有足够的进行创新的自信心。

（四）缺乏有机农业发展的配套政策

敦化市政府对开发有机产品还缺乏明确的政策、资金扶持，主要体现在：一是解决资金问题及制定相应的优惠政策不够；二是缺乏科技项目扶持。据调查，有的村屯有机农业刚刚起步，先行的部分农民起到很好的示范效应，但政府苦于经费有限，对有机农业的深入发展和吸引更多农户参与到有机农业生产中难以给予资金支持，这些在一定程度上都妨碍了当地有机农业的推广和深入。由于农业项目投资期较长、收益率偏低，商业银行不愿投资农业领域，而政策性银行的业务比较窄、职能单一，不能有效提供服务。

（五）生产规模小、产业化水平低

雁鸣湖镇农业龙头企业总量不足，且缺乏规模大、实力雄厚、辐射带动力强的骨干企业，这是制约雁鸣湖镇有机农业产业化水平提高的一个十分突出的问题。现有的大多数龙头企业内功基础差，自身的水平低。一部分龙头企业的产品结构不适应市场经济发展的要求，初加工产品多，深加工产品少，高科技含量、高附加值的绿色产品、有机食品、名特优产品的比重低，企业规模较小。这在一定程度上制约了当地有机农业进一步向优质、高效和外向型方向发展。

四、雁鸣湖镇发展有机农业的对策建议

（一）明确有机农业的功能定位

一般来说，有机农业和有机食品生产加工的难度要大于常规生产，这是事实，但是主要原因是长期以来雁鸣湖镇没有开发相应的技术，价格优势没有得到实现。经过一定时间的探索，相当部分有机农业不仅在技术和生产上可以与常规农业抗衡，而且完全具备竞争优势，关键是如何转型。这在雁鸣湖镇有机大豆生产中已经得到证实，如果再加上有机农产品的价格优势，其竞争力必将进一步增强。综合比较各种农业发展的探索模式来看，现代有机农业最根本的一点就是它可以兼顾生产、经济、生态环境与社会需求，所以我们绝不能因为它的比重小而轻视。

（二）健全和完善有机农业的组织管理体系

良好的组织管理体系从生产、认证、销售等整个环节对有机农业和有机农产品进行规范，这就需要农业、环保、海关、技术监督、认证认可、工商等各个行业主管部门的协调和配合。推进农村社会化服务体系建设，与国家层次的农业经济立法相呼应，雁鸣湖镇急待建立本地区相应的政策保障体系与扶持措施。建议以农业行业主管部门为主体，在产业政策的指导下，本地区认监委、科技部、海关等相关部委积极配合，健全和完善在相关部委内对有机生产的管理机构，强化以促进生产和贸易、维护有机产品质量为目的的组织管理，确保有机农业的生产、营销、监管、认可、技术研发等工作正常有序的进行。

（三）加强有机农业生产技术的研究、示范和推广

发展有机农业，已成为现代生态农业建设的主要任务，是集农业环保、植保、土肥、种子、栽培、管理、收获、包装、储运及市场销售为一体的系统工程，它要求农民具备相应的科学文化素质和强烈的绿色环保观念。为此，雁鸣湖镇必须强化对农民的绿色环保认识，利用地方众多相关媒体积极宣传，家喻户晓；应有计划、有步骤地大规模培训农村骨干力量。通过宣传和培训，让农民熟悉无公害食品、绿色食品和有机食品的生产技术规程，增强对生物多样性、环境保护、节约资源及有机农业对提高人民生活水平重要性和迫切性的认识。

（四）制定、完善和实施有机农业的产业扶持政策

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生态化现代农业注重提高农业生产效益，遵循可持续发展理念，也是对传统农业发展模式的改进，其主要特点体现在以下方面。

1.1应用绿色农业技术

重视绿色技术应用，尽量降低环境污染，优化农业产业布局，促进农业增长方式转变。以农业可持续发展理念为指导，应用新型环保病虫害防控技术、旱地绿肥垄作法、测土配方施肥技术及废弃物综合利用技术等，注重清洁能源利用，回收农膜。同时，发展绿肥种植，保证耕地用养平衡，推广测土配方施肥技术，利用绿色防控技术，在发展农业的同时注重环境保护工作[2]。

1.2重视环境污染治理

以农业生态化理念为指导，加大环境保护力度，治理农业发展所带来的环境污染问题，增强环境污染整治力度，提高经济效益和环境效益[3]。例如，推广沼气池建设，消纳人畜粪便和农村废弃物，优化农业发展环境，并有利于农作物增产增收。推进农村清洁工程示范项目建设，改善农村居民生活环境，对废水、垃圾、粪便及农作物秸秆等进行综合利用，美化农村环境。另外，还要积极开展土壤重金属污染防治工作，注重农业安全生产，加强农业安全生产和管理监督，提高农产品质量和安全水准。

1.3利用当地比较优势

生态化现代农业发展要因地制宜，结合当地自然环境，充分利用当地比较优势，包括环境优势、土壤优势、气候优势和资源优势等，推动生态农业更好更快发展，提高农业生产综合效益[4]。

2生态化现代农业发展的不足

虽然生态化现代农业取得一定程度的发展，但目前仍然存在一些挑战，主要表现在以下方面。

2.1重视程度不够

尽管一些地方农业生产环境保护效果比较明显，但农业生态安全仍然存在不足，一些地方不重视生态化现代农业发展，相关规定未能严格落实。例如，饮用水安全不达标、化肥农药过量使用、农膜和农业废弃物污染仍然存在以及农业环境保护宣传力度不够等，制约着生态化农业发展。

2.2资金投入欠缺

在农业污水和垃圾处理设施建设、土壤重金属污染防治、农业污染防治工作等方面的资金投入不足，当地财政支持力度有限，农民出资困难，生态农业试点和示范区建设存在不足，缺乏资金。

2.3科技支撑缺乏

很多地方尚未建立完善的农业技术推广和服务体系，农业技术推广人员素质偏低。农业机械化程度偏低，现有技术未能得到充分有效利用，制约着生态化现代农业发展。

2.4发展任务艰巨

很多地方农业基础薄弱，农业技术推广不到位，当地农民综合素质偏低，生态环境脆弱，生态化现代农业发展面临资金、技术、人才等方面的困难。

3生态化现代农业发展对策

为应对农业发展的不足，满足农业生态化要求，根据实际需要，认为今后应采取以下有效对策。

3.1重视生态现代农业发展

组织形式多样的宣传活动，利用报纸、杂志、电视、广播及互联网等形式，普及生态农业、农业技术、环境保护方面的知识，重视典型案例宣传讲解，推广示范经验，发挥引导和带动作用。充分认识生态化现代农业发展的重要作用和意义，利用技术骨干和专业人才开展培训工作，引导人们建立绿色、生态农业生产生活方式，更加重视生态化现代农业发展。

3.2加大资金投入

加大财政资金支持力度，支持农村生态环境保护，引导更多资金流入生态环境保护基础设施建设。力争国家财政支持，积极申报各类环保基金，从税收优惠、金融保障、财政补偿等方面制定生态化农业发展对策。建立农业生态补偿机制，对无公害、绿色、有机农产品生产基地的农户进行补偿，保障各项资金落实到位。

3.3重视科技投入

重视农业科研队伍建设，从高校和科研所选拨优秀人才，充实农业科研队伍。注重基层农业技术队伍建设，做好农业技术专业培训工作，聘请专家授课，组织农民集中学习，促进农业技术水平和业务技能不断提升。重视实用型农业人才培养，以农业科技培训工程为依托，培养懂农业新技术和新成果的农民，更好地适应生态化现代农业发展需要。

3.4树立生态文明理念

重视农业资源保护，提高农业可持续发展能力，严格控制农药和化肥的施用量，注重农业生产安全管理，提高环境保护力度，推动生态化现代农业更好发展。

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中图分类号 F320.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）17-0321-02

农业发展经历了3个阶段，即刀耕火种农业发展阶段、传统的农业阶段、现代化的农业阶段。高碳农业“高能耗、高污染、高排放”[1]，但低碳农业是建立在自然环境良性循环之上，在发展过程中注重保护环境，并把资源节约、减少能耗排放放在更加突出的位置，生产无公害、无污染的农产品，使资源得以永续利用。

现如今，世界各国都在关注着气候变化，低能耗、低排放、低污染为基础的低碳经济发展模式[2]为全球所认同。农业也不例外，随着机械化和规模化的发展，减少温室气体排放与农业生产更加紧密。既有农业自身活动的投入品，又有工业品，如化肥、农药等。农业生产整个过程都与能源消耗、温室气体排放有关，因此只有发展低碳农业，农业生产才会发挥更大的潜力。

对中国来说，农业是基础产业，它是第二、第三产业发展的基础，是国民经济的命脉。中国要实现农业可持续发展就必须积极推动低碳农业的发展。

1 低碳农业的特征

1.1 低碳农业是低排、少取、偱环的农业

低碳农业要求在农业生产过程中，以能源消耗最少、排放最少，最终达到循环利用的目的[3]。高碳农业是对农业生产废弃物没有合理充分利用，对农业生产资料如土地造成很大的破坏和浪费。

1.2 低碳农业是一种高效农业

低碳农业不仅追求低碳，更追求高效，低碳农业是开发新技术，推广应用新成果，提高劳动生产率，提高经济效益和社会效益的一种高效农业。

1.3 低碳农业是可持续发展的农业

低碳农业作为可持续发展的农业，是以实现人类的长远发展为目标，既要满足当代人的需要，又要保证后代人的发展需求；既要降低农业生产中的生态成本，又要实现农业的最大产出。

1.4 低碳农业是安全性农业

生态安全、粮食安全、食品安全既是低碳农业发展的重要目标，又是农业可持续发展的必然要求。高碳农业恰恰相反，不仅对生态环境产生了破坏，又大大地威胁了全球的生态安全。

2 低碳农业发展存在的问题

2.1 农业生产方式不尽合理

长期以来我国土地资源总量较大，占世界第3位，但是人均耕地面积只有世界的1/3，自然资源严重不足且利用率较低[4]，不合理的生产方式也是制约低碳农业发展的重要因素。一是耕地面积减少，水土流失严重，土地利用方式改变。石油燃料的燃烧是碳排放的第一大来源；土地的不合理开发和利用，使耕地面积逐渐减少，水土流失和土壤沙化日益严重。二是农业施肥方式不合理。大量化学肥料的使用，土壤中有机质减少，农田土壤退化，病虫害频发，造成了整个生态系统脆弱。化肥的不当使用，加剧了温室效应。三是农业灌溉方式不当。我国有效水资源利用多数并未采用节水灌溉方式，导致了水资源短缺。同时，化肥、农药的大量使用也导致一部分水资源被污染。地下水的不合理使用和过度开采，不仅使地下水位下降，而且加重了土壤退化和沙漠化。

2.2 农业废弃物数量大，循环利用率低

农业废弃物包括规模化养殖产生的粪便废弃物和农作物秸秆等，在我国传统生产模式中把养殖业和种植业分割开来，生产环节单一。农业秸秆除一部分还田外，还有一部分被当作废弃物焚烧，一方面增加了温室气体的排放；另一方面大大浪费了资源。据安徽省有关资料记载，全省逾4 000万t秸秆中，秸秆的15%被还田，29%被用于燃料，10%用作堆肥、饲料或工业原料，还有近45%的秸秆资源没有被利用，被田间燃烧或丢弃[5]。另外，农业规模化养殖产生的大量粪便加以处理需要增加成本，任意排放造成温室气体的排放增加。因此，农业废弃物的不加处理的排放，一方面破坏了土壤结构，耕地质量下降；另一方面增加了水体污染和碳排放。

2.3 农业生产废气的任意排放

农业机械化的使用也成为碳排放的重要方面，在玉米、小麦和水稻三大粮食作物中，小麦机收和机耕超过了80%，基本上实现了全程生产机械化，在大气中甲烷含量中农业排放甲烷占80%以上，水稻和玉米生产的机械化水平也大大提高了，由于农用机械的排放标准低于城市用车辆，油品质量较差，因此农机气体的排放成为农村大气污染的重要来源。

2.4 农村缺乏固碳减排技术支撑.

对于秸秆还田及资源化利用[6]、沼气技术、堆肥技术、稻田生态养殖、低毒低残留农药的研制、农业节水节能技术、化肥的高效利用、农作物的改良等研究虽然取得了一定的成就，但是由于技术、资金、政策等方面的原因，农村固碳减排、节能减排的技术力量仍然薄弱，循环农业生产模式的普及任重道远，关键性技术仍未得到突破，尚不能满足现代农业和新农村建设的发展需求。

2.5 地方政府在推进低碳农业发展中职能作用未能充分发挥

政府的职能为社会管理、公共服务和经济职能，经济职能是政府通过制定相关法律、法规并监督其执行，为经济建设创造良好的社会环境，从而实现对经济的宏观调控，促进经济良性发展。有些地方政府为了追求政绩，积极发展相关见效快的产业，对农业的发展不够重视，对农业的资金扶持、科技支持、政策支持远远不能满足低碳农业的项目建设和开发的需要，在低碳农业发展中政府未能充分发挥引导作用。

3 低碳农业发展对策

3.1 加强宣传，为低碳农业的发展提供完备的政策法规体系

利用各种新闻媒体如电视、网络，对低碳农业的发展技术、扶持政策、发展的必要性和紧迫性进行宣传。低碳农业是现代农业发展的必然选择，是农业结构调整和发展方式转变的重要途径，调动全民参与发展低碳农业的积极性，形成政府、企业、社会共同参与发展体制，为低碳农业的发展创造良好舆论氛围。

各级政府尽快出台低碳农业发展相关地方法规和条例，从而制定低碳农业发展融资优惠、税收优惠，促进企业自主进行低碳农业的技术研发投入、农业清洁化生产、农业废弃物综合利用等。对于高碳农业发展在税收上加以限制，如征收垃圾税、生态税、资源税等，用于低碳农业发展和生态补偿。

同时，各级政府在制定低碳农业相关政策时，应超前谋划，积极应对，适时行动，逐步完善低碳农业发展决策咨询服务体系，全面提高政府科学决策和协调能力，引领相关部门联动共同推动低碳农业的发展，使低碳农业得以健康、快速发展。

3.2 改变传统的农业生产方式

低碳农业是一种始终贯彻生态理念的农业，是人和自然的和谐共存，和谐发展，从开垦、种植、施肥、除草、病虫害防治到收获全过程等[7]。如合理利用农家发酵肥，农家肥肥效长、无公害，既减少了猪粪、鸡粪对农村生活环境的污染，又满足了实现低碳耕作的要求。一方面提高了产品产量和改善了产品品质，改良了土壤的结构；另一方面又降低了生产成本。因此，应大力发展循环农业、节能农业、节水农业、有机农业等低碳农业模式。一是发展循环农业。循环农业是一种资源投入最小、自然资源利用最大化[8]、污染最少，形成农业资源—农产品—再生资源循环利用的模式。遵循“减量化、资源化、无害化、生态化”的原则，大力推广保护环境和节约资源的农业技术，特别是农村户用沼气建设、养殖废弃物、秸秆、用过的农用薄膜等废弃物综合利用技术的研究和推广应用。如在畜牧区推进畜禽粪便利用沼气工程；在粮食主产区推广利用秸秆发电、秸秆还田、秸秆经过处理后喂牲畜等；在稻米加工区推广稻壳碳化后制造高效燃料。二是发展节能农业。宣传推广节能技术，减少能源的消耗。推广高效、集约、生态畜禽养殖技术，使饲料的投入产出比得以提高，能源消耗降低；利用太阳能建造温室大棚和种植反季节蔬菜；开展平衡施肥和测土配方施肥；推进少耕或免耕等保护性耕作，建立节能、生态、高效的耕作制度；利用地热资源和太阳能来调节畜舍温度，降低能耗；加快秸秆发电、风力发电、太阳能等的利用。三是发展节水农业。目前我国传统农业栽培技术落后，管理模式粗放，水利设施落后，水资源浪费现象非常严重。应积极采取以下措施：推广节水、低碳的农业种植技术，改变大面积传统的灌溉方式，开展滴灌灌溉方式，推行节水灌溉技术，推行深松、深施肥等施肥技术和免耕等保护性耕作制度，大力推广秸秆还田技术，提高有机肥比例，增强土壤蓄水抗旱能力；加大对灌溉基础设施的投入，提高水分的利用效率，减少灌溉中的水分消耗。如玉米推行穴灌和沟灌技术；水稻应大力推行“晒、浅、湿”技术，改变大水漫灌的习惯；小麦推行窄短畦地面节水灌溉技术。四是发展有机农业。有机农业是综合运用传统的农艺措施和科学的管理理念，把生态农业、循环农业和农产品质量联系起来，既可以减少温室气体的排放和碳能源的使用，又可以减少对环境的压力。有机农业是以有机物质自我循环为基础，不使用生长调节剂、农药、化学、饲料添加剂，利用物理方法、生物农药进行病虫害防治，使用有机肥进行土壤培肥，能保持稳定、持续生产的农业。许多发达国家经验表明，小规模的有机化生产，生命力更为强大。

3.3 加强政策扶持，完善政策支持体系

发展低碳农业是一个系统工程，不能自发的产生、形成[9]，不仅要有资金的投入、相关行业、部门的协调和惩罚机制的建立，更要有法律法规的保障、标准的统一和农业生产结构的调整。主要表现在以下几个方面：一是积极引导低碳农业发展，为发展低碳农业营造良好氛围。建立低碳农业交流合作的资本、人才、科技等平台，打造低碳农业品牌。二是加大对低碳农业技术研发投入，为发展低碳农业提供科技支撑。对发展低碳农业项目给予资金支持，鼓励和支持沼气、森林碳汇、秸秆还田、使用有机肥和畜禽粪便资源化处理等项目，特别是给予沼气池建设财政奖励。同时，加大田间道路、农田水利、土地整理、污水处理等投入，为低碳农业发展提供基础条件和示范指导。三是完善相关法律法规，建立发展低碳农业激励约束体系。如节能法、环境污染法、清洁生产法和相关政策、管理体系等。并建立低碳农业发展的激励机制，依法保护草原、农田，控制开垦生态脆弱区域，保护生态环境[10]。

4 参考文献

[1] 许广月.中国低碳农业发展研究[J].经济学家，2010（10）：72-78.

[2] 张莉侠，曹黎明.中国低碳农业发展现状与对策探讨[J].经济问题探索，2011（11）：103-106.

[3] 郭煇，张术环.我国发展低碳农业面临的主要问题及解决途径研究

[J].农业经济，2011（9）：18-19.

[4] 徐庆国，刘红梅，黄丰.低碳农业与可持续发展探讨[J].作物研究，2010，24（4）：224-226.

[5] 何婷婷，张丽琼.安徽省农业碳排放现状及低碳农业发展路径探讨[J].安徽农业大学学报：社会科学版，2012，21（5）：30-34.

[6] 黄璜.我国低碳农业发展现状与对策[J].作物研究，2010，24（4）：215-217，223.

[7] 余新华，乌东峰.发展低碳农业的对策探讨[J].作物研究，2010，24（4）：232-236.

篇10

伴随着科学技术的持续更新和社会经济的飞速进展，环境保护备受关注，面对粮食危机重重，全球都在重审农业发展模式。我国是世界上重要的农业大国，在发展农业中，要以科学发展观为指导，积极面对、高效解决生态农业在发展过程中遇到的难题，要将“提升现代农业的发展效率，增强现代农业的发展可持续性，努力打造低碳环保、资源节约型的生态农业发展模式”作为农业发展的指导标准。

1生态农业的内涵及发展意义

1.1内涵

生态农业是指在保护、优化农业生态环境的前提下，以生态学以及环境学等理论为基本依据，综合考虑和生态农业有关联的科学技术、社会经济等因素，构建一个包括社会、经济、自然三大系统的复合系统，这一系统能够确保有限的资源得到更高效的利用，获取更高的物质产出率，获得最大的经济效益。

1.2发展意义

1.2.1提升农业生产效率和综合效益

生态农业集传统农业、现代农业的优点、经验于一身，同时依靠最前沿的农业技术，提升农业的生产效率和有限资源的使用率，并且还有助于合理开发和保护自然生态资源，提升农业生产的生态效益，用更先进的技术和设备，生产出更能满足市场需求的农产品。

1.2.2高效利用农业资源，积极保护农业生态环境

发展生态农业最难处理的是伴随农业生产出现的环境污染问题，滥用农药、化肥等现象屡见不鲜，土壤、空气、水资源被污染，直接导致农产品的整体质量下降、生态环境损坏严重[1]。生态农业重视的是有限农业资源的高效、可持续使用，严禁人们对自然资源进行透支，有利于农业生态环境保持良性循环，为农业的发展营造舒适的环境。

1.2.3加快实现小康社会的步伐

建设小康社会的关键任务就是要重视“三农”问题，大力发展现代农业，加快农村经济发展步伐，切实提升农民收入，而发展生态农业则是实现这一发展目标的关键。

2生态农业发展的制约因素

2.1思想意识落后，对生态农业的认识不够科学全面

部分农民在选择农业生产技术时，倾向于那些见效快、成本低的技术，对于有助于自然资源、生态环境保护的新技术视而不见，在这些农民心中，依然保留着固执老旧的农业生产观念。此外，某些基层地方政府只关注政绩，只在乎农业带来的经济增长，对于一些新农业技术的推广缺少的热情，更有部分人认为那是环保部门的责任，和他们没有关系。然而，生态农业的发展从来就不是某个人、某个部门的任务，也不是立竿见影的事情，需要多个部门长期的通力合作才能取得理想的效果。

2.2农业产业链不健全，生产组织化程度不高

不少地区发展生态农业时，仍然采取分散经营模式，不能有效预测市场需求，因而增产不增收的现象频频发生，对农户生产积极性有着很大影响，农业规模化和标准化也难以实现，使得农产品的质量高低不一，难以拥有自身品牌，市场竞争力可见一斑。另外，贸、工、农一体化程度不高，伴随较多的流通环节，产业链有待健全，如此必然会损害农户利益，更有部分农户以量取胜，却难以提供优质的产品质量，如此自然难以达到生态农业的相关标准。

2.3资金投入不足

当前，不少生态农业建设项目刚刚起步，因而离不开财政金融的支持，但各级政府能够补贴的力度有限，使得不少项目难以全面开展，有些刚上马的项目也因资金短缺难以顺利进行。同时，生态农业有着投入周期长、收效慢的特征，因而存有借贷倾向，但部分小额农贷落实并不到位，使得农户难以获取贷款而致使生产伴随困难。而就金融部门而言，针对农业贷款的发放量也十分有限，难以及时满足生态农业发展需求。部分贷款抵押有着过高的要求和过短的还款期限，难以满足具有较长周期的生态农业实际[2]。一些农业龙头为了解决资金短缺问题，不得不求助于民间融资渠道而担负高利息负担。

2.4生态农业技术不够先进，制约农业经济效益

缺乏先进的农业技术，会使得生态农业的发展动力不足。当前，一些地方的科研费用利用率很低，盲目、重复投资的现象十分常见。在农产品防腐、包装、农业产业化等方面，技术不够先进，难以满足生态农业发展的需求。在技术结构方面，过于重视现代工业技术，不重视生物技术，这会增加水资源、土地资源的污染状况。另外，农业技术的推广工作没做好，很多科学高效的农业技术，没能够在第一时间转化成实际的农业生产成果，农业的产量上不去，经济效益也就受到了很大的影响。

3推进生态农业发展的策略

3.1做好生态农业发展的宣传工作，鼓励农民参与

借助电视台、广播等媒体，为农民介绍生态农业发展的相关知识，提升农民的观念，让更多的农民愿意参与到生态农业建设中。为农民讲一些生态经济学的常识，让他们意识到滥用化肥农药，不仅仅关系到农作物的收成和自己的收入，更关系到环境保护等问题。同时，借助网络、培训、函授等形式宣传生态农业发展的典型事迹，用真实的事迹让农民切实体会到生态农业发展的优势，此外，将生态农业发展的概念用墙报、宣传栏等形式进行宣传，让这一概念深入人心，并且，综合评估农民的实际状况，然后在此基础上，有针对性地进行生态农业的投入。

3.2加大资金投入和对生态农业的扶持力度

在政府方面，需在财政预算中列出发展生态农业的专项资金。类似龙头企业等政府扶持的相关项目也要逐渐倾斜向生态农业。各级财政部门需要拨出专项发展生态农业的资金，同时结合政府贴息等措施，引入社会资金，形成政府作为引导者，企业和农民投入为主体力量、信贷投入为补充力量的资金投入新机制。在金融部门方面，需要和财政局等联合起来成立生态农业发展的专门协调机构，简化贷款程序并给予相应的优惠贷款利率。推行小额贷款时，银行可以和政府资源联合起来，创新抵押方式，解决企业+农户的联保问题。重点扶持生态农业企业龙头，制定灵活的借还贷机制，帮助农业龙头做大做强，进而推进当地生态农业更好更快地发展。

3.3做好科学技术创新工作，用科技为生态农业的发展保驾护航

生态农业发展的最终目标是实现农产品批量规模化生产，所以，一定要重视农业科技创新平台的搭建，整合科研院所、涉农高校等资源，成立相关的实验室或是科研基地，另外，还要重视扶持农业龙头企业，特别是在这些企业与高校、科研机构合作方面，更是要加大扶持力度，搭建技术创新平台，为农产品的深加工以及畜牧等方面的发展，提供创新和科研的条件。同时，要加快科研成果转化速度，积极创办一些农业技术企业，放宽对生态农业技术的认定标准，另外，以发展特色农业为导向，建设农业科技示范基地，促进生态农业技术企业的快速发展。

3.4重视生态农业技术人才的培养，为生态农业的发展养精蓄锐

生态农业是高科技农业，要切实提升农民的专业技能、文化素质，保证生态农业的发展可持续性。具体的讲，就是要深化农村教育体制的改革，加大农业技术教育的投入力度，提升农民的农业技术水平。对于高等涉农院校而言，要重点扶持农业特色院校建设，有计划地开设一些与生态农业发展相关的课程，为生态农业发展输送各类人才；对于中等教育而言，要加强师资队伍建设，选聘专业过硬基础扎实的教师，提升教学质量；开办农业培训学校，开设生态农业发展相关的讲座，提升农民的技术水平，让农业技术教育落到实处，为生态农业的健康、可持续发展提供保障。

4结语

发展生态农业有着重要的意义，但当前生态农业发展过程中还伴随不少制约因素，应该针对这些因素采取相应合理策略，从而更好的推进生态农业的健康、可持续发展。

参考文献