社会综合治理措施模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇社会综合治理措施，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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二、工作目标：

继续加强以学生安全为本的各项安全管理工作，切实做好学校综合治理工作，确保学校综治工作领导到位，工作目标责任到位，工作制度措施到位，保证学校一方平安、稳定、安全文明。

三、具体措施：

1．加强领导，落实制度。

学校综合治理工作是学校的重中之重。学校继续坚持把综合治理工作摆上重要位置，并把它作为学校事业发展和精神文明建设的长期工作来抓。务实创新严管理，全面落实综合治理工作制度。

（1）坚持校长亲自担任学校社会综合治理工作领导小组组长，切实担负起第一责任人的责任。

（2）认真落实一名分管领导具体负责日常管理工作，做好学校社会综合治理工作的管理。

（3）继续完善、健全学校社会综合治理工作管理网络，明确综合治理工作领导小组职能，明确综合治理工作的职责。

（4）严格学校社会综合治理工作管理制度、监督机制和奖惩制度，做到谁失职，谁负责。

2．整体优化，落实措施。

学校社会综合治理工作要承担起确保一方平安的政治责任。学校要加强综合治理工作的责任意识，加强对学生的预防违法犯罪工作的领导，建立、健全学校、家庭、社会“三结合”的工作机制，规范、落实综治工作措施，保证学校平安。

（1）全校各层、各部门加强责任制，严格执行综合治理工作制度，分工负责，层层落实，保证学校各项工作的安全进行，落实学校综合治理工作防范措施，形成“综合治理综合抓”的局面。

（2）严格综合治理工作教育与管理，切实加强对学生的思想道德和法制教育，坚决预防青少年违法犯罪。

（3）细化综合治理工作管理，注重防范，切切实实做好教师的护导值日工作，做好对学生的活动监护工作，并积极开展学校、家庭、社会综合治理、警民共建、群防群治等活动，保证学生的安全。

（4）严控学生进入社会网吧行为，致力提高学生对网络有害信息的防堵能力，积极营造学生健康成长的良好环境。

（5）严密组织师生外出活动的可行方案，落实安全保障措施，并报教育局同意后方实施。

（6）严格落实重大、突发事件报告制度，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象的出现。

（7）切实做好综合治理月报工作，不断推进综合治理工作的整体优化。

3．积极争创，安全文明。

综合治理工作管理是动态管理，循环往复的过程，不可能一劳永逸。按照综合治理工作制度规定和内在规律，从长计议，抓好落实。在经常性上下真功夫，花力气，积极争创安全文明单位。从明确领导和部属的责任入手，并且忠于职守，履行职责，树立在其位、谋其职的良好风气。

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油区在日常生产管理过程中，会受到各种不断变化因素的影响，易受各种不利因素的破坏和攻击，特别是近些年，油价一路攀升，一些受利益驱使的不法分子相互勾结，偷盗油田及油田物资，严重影响了油区治安的综合治理，扰乱了油区正常生产。因此，加大油区治安综合治理力度势在必行。

油区开放、野外的经营特点决定了其治安综合治理影响不利因素是复杂多样的，这些不利因素归结起来包括人为因素、自然因素和社会经济环境因素三大方面[1]。人为因素主要指那些受利益驱使的不法分子铤而走险，偷取油田物资，截取油品运输车辆，扰乱油区治安管理，导致油区治安综合治理受到严重不良影响。自然因素主要指大多数油区基本上都是位于人烟稀少的、地理位置偏僻的交通设施不便利的区域，油区看管人员少，监控防范设备与措施不齐全，这种自然环境给不法分子创造了便捷有利的条件，增加了油区犯罪率。据有关资料报道，平均每年油区盗窃案、油区窃电案件发生次数高达2000多余起，既给油区造成了巨大的经济损失，也给油区治安综合治理带来了巨大的负面影响[2]。社会经济环境因素主要指原油价格近几年始终居高不下，并由进一步上涨趋势，在这种高利益的诱惑下，盗油犯罪发生频率也随之而大大增加。

一、加强油区治安综合治理的有效措施

（一）加强日常防范

在油区治安综合治理工作中，做好日常防范工作非常重要。油区日常防范工作包括常规化的人员动态巡逻，先进监控系统的实时监控，包括对不法分子窃取油田物资的全面预防和严厉打击。要想加强油区日常防范，就要充分做好日常防范工作的每一项内容，首先根据油区治安综合治理实际需要，加强油区内部治安保卫体系构建，保证内部治安体系完整、切实可行[3]。其次，大力推广先进有效的综合治理方法与各种防范措施，强化管理人员防范意识，提高内部治安综合治理水平与防范力度，将人防、物防与技防三者有效融合起来，使之构成一个有机整体，形成一整套治安防范责任体系，共同为油区内部治安综合治理提供多层可靠保障。

例如，在物防方面，可以借鉴孤岛采油厂的做法，该厂在油区治安综合治理方面，采用焊固变压器、改装防盗闸门等多种物防措施，在实际治理中取得了良好的防范效果，进一步增强了其自身的治安治理水平。除了物防之外，该油区还对每辆巡逻车配备了一套先进的全球卫星定位系统，为所有联合站配备了红外报警系统与视频监控系统，并在重点防范区域安装了多个摄像头，确保油区治安无死角。

（二）重点整治治安混乱油区

混乱油区是影响油区治安综合治理水平的关键因素，若混乱油区治安综合治理得到了严厉的打击与整治，必定会起到一个良好的警戒作用。所以，在油区治安综合治理过程中，重点整治治安混乱油区尤为重要[4]。混乱油区是不法分子作案的首选对象，这就需要地方政府、油田企业与公安部门积极配合，加大对混乱油区的巡逻与治理，协同开展治安整顿工作，扩大监控范围，加强治理力度，集中一切可集中的力量，打击一切不法犯罪行为，全面追踪盗油逃犯，加强组织严密性，重点打击大型犯罪团伙，切实改善油区治安混乱现状。

（三）普及法律教育，增强群众法律意识

构建法治社会，做好社会治安综合治理工作，普及法律教育，扩大法律宣传范围，增强群众法律意识是基础，也是油区治安综合治理的有效途径之一[5]。采油厂应借助网络、广播、电视、报纸等多种媒体以及悬挂条幅、广发宣传单等方式将与治安方面有关的法律向人民群众普及开来，加强普法教育，提高群众法律知识，强化群众法制社会意识，广泛传播举报电话，构建全民参与、全民监督的油区治安综合治理模式，营造强大社会舆论氛围，让广大人民群众成为油区治安综合治理一支强大的监督队伍与举报队伍，让不法分子无从下手、无处可逃，从而大大提升油区治安综合治理水平，提高油区安全性与稳定性。

二、总结

综上，油区治安综合治理是一项长期性、系统性工程，它不仅仅是油区自身的工作，更是社会治安综合治理工作内容之一，是全社会人民的责任和义务，所以在油区治安综合治理过程中，应统筹与协调各方力量，通过充分、集中发挥各方力量来达到维护油区治安、维护社会治安目标。

参考文献：

[1]刘海龙.浅析企业治安综合治理方略与措施[J].东方企业文化，2012，02：155.

[2]邹本辉，李相杰.胜利采油厂综合治理工作情况调查与思考[J].科技资讯，2011，13：102.

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二是强化法制管理、规范执法力度。首先，加强户口管理。户口管理是管理的中心，人口的管理是户口管理的核心，对人的管理是治安管理的重点。加强户口管理能有效地维护社区治安秩序，保护社区居民的合法权益。其次，加强公共场所管理。加强公共场所的管理主要包括：加强对公共交通场所的治安管理，加强对公共交通工具的管理，加强公共娱乐、体育、游览场所的管理，加强对商场、集贸市场的治安管理，加强对集会、游行示威场所的管理。再次，加强特业管理。特业管理主要指的是旅馆业、刻字印刷业等的管理。加强对特业的管理，有利于预防、发现和制止违法犯罪活动，有利于保护社区居民的生命财产和人身安全，有利于特业坚持社会主义方向的正当经营，有利于推进综合治理其他措施的落实。最后，加强对危险物品管理。对易燃易爆等危险物品的管理是社区治安管理的一个重要方面。一方面这些物品往往是犯罪分子作案的凶器、工具和手段；另一方面，这些危险物品本身也有社会的能量，管理不好，就会对社区治安造成巨大危害。

三是加强法制宣传，防范于未然。防范，指治安防范，是社会治安综合治理中的一个范畴，具有特定意义。通过防范，达到减少犯罪、消除丑恶现象、维护好社会治安秩序的目的。防范是减少各种违法犯罪的积极措施，是一项治本的措施。对社区治安实行综合治理，不仅要治标，还要治本，标本兼治以治本为主。

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第三条一票否决权制按照条块结合、以块为主、属地管理、分级实施的原则，坚持实事求是、积极稳妥、全面衡量、公开公正的方式进行。

第四条具有下列情形之一的，予以一票否决：

（一）因领导不重视，社会治安综合治理机构不健全、措施不落实，造成治安秩序严重混乱的；

（二）对不安定因素或内部矛盾纠纷排查化解不及时、处置不力，以致发生规模较大的赴京去省到金华集体上访、罢工、罢课、罢市、非法游行、非法集会、宗族械斗、聚众闹事等重大事件，或发生烧、聚众冲击国家机关、阻断铁路公路交通要道等大规模，造成严重后果或危害社会稳定的；

（三）因措施不落实，发生危害国家安全重大案（事）件的，在敏感时期、重大活动、重要目标安全保卫工作中发生影响安全稳定重大事件的，发生""等组织滋事、破坏等重大事件的；

（四）因工作不负责任，发生暴力恐怖犯罪案件、严重刑事案件、影响经济秩序案件或其他区域性治安与稳定突出问题，造成严重后果、恶劣影响的；

（五）因管理不善，防范措施不健全、不落实，发生群众性安全事故以及交通、消防等重大安全事故，使国家、集体财产和人民群众生命财产遭受重大损失的；

（六）因教育、管理工作不力，本部门、本单位人员（包括在校学生）违法犯罪情况比较严重，造成恶劣影响的；

（七）发生刑事或重大治安问题有意隐瞒不报或作虚假报告的；

（八）存在重大治安、安全隐患，经上级主管部门、有关部门或社会治安综合治理机构提出黄牌警告、司法建议、检察建议、整改建议，整改不力造成严重后果，或一年内连续二次被上级黄牌警告、挂牌整治的；

（九）市社会治安综合治理委员会认为其他需要予以否决的。

第五条对尚不够一票否决、具有下列情形之一的，由市社会治安综合治理委员会给予黄牌警告，或下发整改通知书限期整改：

（一）治安问题较为突出，或干部职工（包括在校学生）违法犯罪较多，群众意见较大的；

（二）发生危害公共安全案（事）件、黑恶势力犯罪案件、""等组织犯罪案件，或较大的、治安安全事故，或赴京去省到金华上访问题较为突出，或酿成区域性治安与稳定突出问题，造成较大社会影响的；

（三）发生危害国家安全案（事）件，或在敏感时期、重大活动、重要目标安全保卫工作中发生影响安全稳定案（事）件的；

（四）因工作不负责任，发生严重刑事案件，或出现社会治安秩序长期混乱的；

（五）社会治安综合治理工作措施不落实，存在弄虚作假情况的；

（六）社会治安综合治理工作长期处于落后状况未能有效改进，或年度考评不达标、不合格的；

（七）人民群众对社会治安安全感满意率低于全市同期平均值十五个百分点的；

（八）市社会治安综合治理委员会认为其他应予以警告的。

第六条下级社会治安综合治理机构可向市社会治安综合治理委员会行使一票否决建议权。

第七条市社会治安综合治理委员会在行使一票否决权时，开综治、纪检、组织、劳动社会保障、监察五部委联席会议或综治委主任会议形成决议，并在作出否决决定的十日内将正式文本抄送被否决对象及其上级主管部门、相应的组织人事部门，并报上一级社会治安综合治理委员会备案。必要时还可在内部通报，或适当范围公告。

第八条各镇乡街道、各部门、各单位在评选推荐综合性荣誉称号、晋职晋级时，应将社会治安综合治理一票否决的适用条件纳入考核标准，并书面征求同级社会治安综合治理机构意见。未经审核已评选晋升的，市社会治安综合治理委员会有权对其执行社会治安综合治理情况重新进行评定。如发现存在可予以否决情形的，应函告撤销原评定的荣誉称号或晋升的职级。拒不撤销的，由市社会治安综合治理委员会报请市委、市政府决定。

第九条对一票否决对象，从否决决定生效之日起一年内，取消被评为文明、先进、模范等各种荣誉称号的资格。负有领导责任和直接责任的干部，当年不得晋升职务，推迟一年晋升工资档次，在治安面貌改变之前，取消干部本人评先受奖的资格；受到行政处分或党政纪处分的，处分期间还不得晋升职务和级别；受到行政处分或党纪处分人员的年度考核，按党和国家有关规定办法。企事业单位包括非公有制经济组织被一票否决的，由相关主管机关按有关规定视情予以处理，直至依法降低资质等级、取消从业资格。

第十条对发生严重治安和稳定问题或连续两年被社会治安综合治理一票否决的镇乡街道、部门、单位，负有领导责任和直接责任的人员，应降职或就地免职。

第十一条被一票否决镇乡街道、部门、单位的党政主要领导、分管领导和直接责任人已构成严重失职的，由行使否决权的社会治安综合治理委员会建议同级纪检监察机关按照有关规定追究相关人员的责任。

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二、工作目标

在“严打”整治专项斗争取得重大胜利的基础上，为巩固“严打”成果,建立适应新形势要求的保障社会治安持续平稳的长效机制,针对我镇当前的治安形势,我们要在全镇实施以建立新型的“打、治、防、控”机制为主要内容,争创社会治安综合治理先进镇活动。实施“争创社会治安综合治理先进镇活动”的主要目的是：通过争创社会治安综合治理先进镇活动,逐步实现“四个转变”,即在工作方针上由以打开路、侧重打击向预防为主、重在治本转变;在工作范围上由单纯解决治安问题向排查消除不稳定因素、全面维护社会稳定转变;在工作方式上由依靠政府、依赖专门机关向防范工作主动化、市场化、有偿化转变；在工作模式上由静态控制为主向动静结合、以动态控制为主转变。全面强化社会治安综合治理基层基础工作,建立适应市场经济要求的[网-找文章，到网]新型的治安防控网络和保障机制,使我镇社会治安进入良性循环轨道。

三、任务要求

争创社会治安综合治理先进镇活动是一项民心工程,是认真实践“三个代表”重要思想的具体体现,是关系我镇经济发展和社会稳定大局的一件大事。要充分认识实施争创社会治安综合治理先进镇活动的重要意义,进一步增强责任感,加大力度,狠抓落实。各行政村、各单位、各部门要站在实践“三个代表”重要思想的高度,切实担负起保一方平安的政治责任,自觉坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,把争创社会治安综合治理先进镇活动作为当前的一项重要工作来抓,切实履行职责,认真抓紧抓好。

争创社会治安综合治理先进镇活动,要突出工作重点,全力提高新形势下社会治安综合治理工作的整体水平。

(一)、要坚定不移地深入开展“严打”整治斗争,始终保持对刑事犯罪的高压态势。要坚持以“破大案、追逃犯、打团伙、治乱点”为主攻方向,加大破案追逃的工作力度,争取做到重特大积案破案率达到90以上,现行重特大刑事案件力争发一破一。

(二)、要妥善处理各类人民内部矛盾,大力开展矛盾纠纷排查调处工作。各行政村、各单位、各部门都要把开展矛盾纠纷排查调处工作作为一项基础性工作,抓早、抓小、抓苗头,做到及早发现、及时化解,并通过多项措施的建立和完善使这项工作经常化、制度化。

(三)、要贯彻“预防为主”方针,深入持久地开展基层安全创建活动。安全创建活动要与即将开展的建设工作相结合,进一步加强社区群防群治队伍建设,完善群防群治工作体系和工作机制,开展形式多样,富有成效的创建活动。农村安全创建要通过抓组织、抓制度、抓巡逻防范、抓矛盾纠纷排查调处等工作的开展,全面提高农村创安水平。

(四)、要强化动态控制,建立“打、治、防、控”一体化的防控快速反应体系,做到“反应快速、打击有力、防范严密、控制有效”。要建立完善“四个体系”,即以专门机关为依托的打击犯罪体系,解决“打得狠”的问题;以公安部门为依托的动态防范体系,解决“控得住”的问题;以社区为依托的基层防范体系,解决“防得牢”的问题;以有关部门为依托的重点管理体系,解决“管得严”的问题。

四、方法步骤

争创社会治安综合治理先进镇活动分三步实施,即一年打基础,力争有进步;二年抓规范,整体见成效;三年抓巩固,全面上台阶。

年为基础年。工作上要强力实施四个突破,即城镇在健全“打、治、防、控”网络建设上有新的突破；广大乡村在安全创建,抓好群防群治网络建设上有新的突破；城乡结合部,交通干线在整治治安乱点上有新的突破；“严打”斗争在打击乡村流氓恶势力和盗、抢等侵财型案件上有新的突破。

年为规范年。要按照县委、县政府的要求,在推广典型,总结经验的基础上全面铺开,全面达标,不留死角,使争创社会治安综合治理先进镇活动的各项目标基本得到实现。

年为总结评比、巩固提高年。要在总结,评比,完善,提高,巩固,创新的基础上,构建社会治安综合治理工作的长效机制。

五、保障措施

建立完善以下保障措施,确保争创社会治安综合治理先进镇活动顺利实施。

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摘要：伴随着市场经济的不断深化，石油炼化企业综合治理工作受到了愈来愈多目光的注视，因此亟需创新石油炼化企业的综合治理工作，推动企业优化转型、跨越发展。因此，新时期的石油炼化企业必须从自身出发，以科学发展观为指导，以实现“中国梦”为目标方向，努力找寻出发展企业综合治理工作的创新措施。本文阐释了推动石油炼化企业综合治理工作创新发展的必要性，重点探究了推动企业综合治理工作创新发展的具体措施，旨在提升企业综合治理工作的质量与成效。

关键词 ：新时期；石油炼化企业；综合治理工作；推动措施

1 推动石油炼化企业综合治理工作创新发展的必要性

1.1 企业自身发展进步的需要

石油炼化企业要想取得长远发展，首先必须要有一个良好的内部环境，也就是要通过做好综合治理工作得以加强企业自身的内部管理，达到填充管理漏洞、突破发展瓶颈的目的。但现实情况是，企业发展过程中遇到的各种问题会阻碍企业的进步，因此推动石油炼化企业综合治理工作的创新发展是石油炼化企业自身转型、稳健发展的必经路径。

1.2 市场经济竞争的根本要求

现下，我国社会主义市场经济迅猛发展，加之现代企业制度的不断完善，导致石油炼化企业面临着激烈的市场竞争与内部管理挑战，为了有效应对这一挑战，石油炼化企业必须强化自身，在市场竞争中占据有利地位。那么如何才能达成这一目的呢？这就要求石油炼化企业敢于发展、乐于创新，从而满足市场经济竞争的根本要求。

1.3 建设社会主义和谐社会的必然要求

党的十六大将“建设社会主义和谐社会”定位国家发展的重要任务，党的十继续坚持了这一重要任务，竭力推进社会主义和谐社会的建设与发展。石油炼化企业作为我国范畴内的大型企业，必须着手强化企业综合管理，极力构建出适宜的综合治理机制，这对于提升社会文明程度具有一定的推动作用，也是建设社会主义和谐社会的必然要求。

2 推动石油炼化企业综合治理工作创新发展的具体措施

2.1 认清时势，提高企业领导对综合治理工作的重视度

对于任何一个企业来说，认清时势、跟进发展脚步无疑都是十分重要的战略步骤，石油炼化企业同样也不例外，因而企业领导应依据实况认清时势，提高对综合治理工作的重视度，为企业安全稳健的发展打好基础。

在企业综合治理工作的创新过程中，领导者一定要不断更新企业发展理念，与时俱进的认知企业生产、发展与治理工作之间的联系，协调好企业内部各部门工作间的联系，狠抓综合治理工作，努力兼顾好企业生产经营与管理，从而推动石油炼化企业综合治理工作的创新与发展。

2.2 注重学习，切实提升整个综合治理队伍人员的素质

要想切实提升企业整个综合治理队伍人员的素质，必须要做的事情有三件：第一，企业着手培养和增强广大干部员工的治安综合治理自觉性，激发他们敢于斗争的意识，鼓励员工敢于同各种违法乱纪行为作斗争；第二，企业要注重学习，推进学习型组织的建设与培育，邀请专业的培训人员培养员工的专业技能、法律意识和道德素养，切实提高企业在职员工的综合品质素养；第三，石油炼化企业要认真践行和贯彻已有的规章制度，尤为重视实践领导责任机制与目标管理责任制，开展形式多样、种类繁多的治理活动竞赛，切实加强员工对综合治理工作的认识与理解。

2.3 重视管理，力求企业职工人人遵守法纪、按章办事

在推动石油炼化企业综合治理工作创新发展的过程中，企业务必要重视综合治理工作的监督和管理，力求营造出企业职工人人遵守法纪、按章办事、和谐共处的环境氛围，致力于加快企业综合治理工作创新发展的进程。在管理过程中，企业要站在全局角度，紧密结合实际情状，极力改变“有人用、没人管”的恶劣现象。与此同时，还需定时定期调查企业员工的基本情况，了解基层员工的需求与困惑，理清员工与员工之间的矛盾冲突，便于及时处理各种问题纠纷，减少员工违章乱纪事件的发生频次，确保企业内部员工间的矛盾不再扩大，以此维护企业生产经营的安全性。

2.4 善于调和，处理好炼油企业与周边工农的矛盾关系

一直以来，石油炼化企业与周边工农的关系矛盾一直很突出，之所以会出现这样的问题，一是因为炼油企业土地问题严重，大肆占取工农土地；二是炼油企业生产经营产生的污染物过多，严重破坏了当地的生态环境。为了有效解决这些问题，炼油企业必须出面调和此问题，恰当处理企业与周边工农的关系，竭力消解矛盾。这就要求企业各部门与周边各村镇结对扶贫，照顾弱势家庭群体，同时加大环保投资，尽量减少污染物的排放，从根本上拉近企业与居民的关系，进而为后续的生产经营扫除些许障碍。

2.5 完善机制，建立健全社会治安综合治理工作体系

此处的机制指的是维护企业稳定工作的长效机制，只有切实完善此项机制，才能为全社会治安综合治理工作体系的建立健全奠定好基础，石油炼化企业整个综合治理工作才能以创新发展。因此，在社会治安综合治理日常工作中，国家要对各种违法犯罪和邪恶势力行为施以高压政策，切实建立并实行社会治安综合治理领导责任制与目标管理体制，以此帮助石油炼化企业维稳工作应急机制与责任机制的建成，协调好部门与部门之间的关系，鼓动企业员工积极参与综合治理工作格局，发挥整体效能。

3 结束语

总的来说，要想做好石油炼化企业的综合治理工作，必须要认清时势、注重学习、重视管理、善于调和、完善机制，多角度、全方位的创新与发展综合治理工作，有效清除和消解企业综合管理工作中出现的障碍与荆棘，切实保障石油炼化企业健康发展。

参考文献：

[1]段新林.新形势下企业综合治理工作探讨[J].东方企业文化，2013(04).

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中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）24-0289-01

社会管理基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。十报告把“创新社会管理”、“加强和创新社会管理”鲜明地写进了社会建设部分的大小标题之中。企业要充分认识加强社会管理综合治理工作的重要性，进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感，紧紧围绕企业经济发展这一主题，高度重视并全力抓好社会管理综合治理工作，为企业健康发展创造良好的企业内部环境。

一、明确任务，突出重点，全面落实社会管理综合治理工作各项措施

社会管理综合治理工作是一个庞大的系统工程，它集诸多纷繁的工作于一体。企业的社会管理综合治理工作要坚持以服务企业生产经营、维护内部稳定为工作重心，认真贯彻落实综合治理工作“领导责任制”、“目标管理责任制”、“一票否决制”、“重大案件责任追究制”和“一岗双责”落实制等的基本要求，通过抓领导责任制，把落实综合治理措施，维护企业内部稳定的各项工作任务和要求分解为操作性强的具体指标，层层签订社会管理综合治理目标管理责任书和“一岗双责”的目标管理责任书等，建立纵向到底、横向到边的社会管理综合治理领导责任制体系。

二、当前影响企业的不稳定因素较多，是落实社会管理综合治理工作的绊脚石

影响企业的不稳定因素，有少数违法职工个人主观方面的原因，也有企业周边社会环境的客观原因。既有历史原因，也有现实原因。这些因素往往相互影响、相互作用，极易衍化成民间纠纷、刑事及治安案件等。因此，企业综合治理工作必须采取多种方法，多种措施，多种手段和“对症下药”的多元化方式进行。

1、确实深入地开展严厉打击违法犯罪专项整治斗争。严历打击严重违法犯罪，既是对违法犯罪分子的制裁过程，也是进行教育企业职工遵纪守法的过程。企业应积极配合政法机关，对发生在本企业的严重危害治安秩序的犯罪分子予以坚决打击，震慑犯罪。本着企业、社会什么问题突出就治理什么的原则，对突出问题进行统一整治；打击违法犯罪不全是公安机关的事情，我们也有责任和义务。

2、以法制和道德教育为中心，大力开展法制、道德宣传教育工作。按照依法治企和以德治企相结合的要求，加强普法工作和道德教育，要结合企业改革中的难点、热点问题，抓好法制和道德教育，以促进企业的法制建设，提高依法经营、依法管理水平，使企业各项经营管理步入法制轨道。弘扬企业文化，提高职工思想道德素质，增强法制观念，做到人人知法守法，勇于同各种违法犯罪做斗争，敢于维护企业合法权益。加强厂纪厂规的宣传教育工作，使遵章守纪成为职工良好习惯，确保企业内部生产经营和改革发展顺利进行。

3、加强企业内部治安防范工作。加强内部治安防范，预防各类案件的发生，是企业社会管理综合治理工作的一项重要任务。企业要广泛发动职工群众，采取各种措施，搞好防火、防盗、防爆、防治安灾害事故等，消除不安定因素和不安全隐患，尤其是大力疏导调解各种社会矛盾和民事纠纷，避免激化，努力做到无刑事案件和无重大治安案件事故发生，以利于企业内部秩序的稳定，职工家属安居乐业。

4、综合治理工作的规范化、制度化。坚持把综合治理工作与企业改革，安全生产、公司发展放在同样重要位置上，做到与企业改革和发展计划、同安排、同检查、同考核。建立一套明确的目标治理责任制度，实行目标管理，与企业所属单位的经济利益紧紧结合，使之有效地全面开展综合治理工作。

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一、扎实开展社会治安综合治理宣传月活动

各乡镇、各部门（单位）要充分发动群众，充分调动人民群众参与支持社会治安综合治理工作的积极性和主动性，只有广大人民群众充分参与了社会治安综合治理工作，我们的工作才能成效明显，全县长治久安的目标才有可能实现。

二、严格实行社会治安综合治理目标责任管理，严格过程考核督办，严格执行“一票否决”制度，确保目标责任层层分解、层层落实

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社会治安综合治理工作，是油田企业工作的重要组成部分，事关油田企业持续有效发展，事关社会和谐稳定，事关职工群众根本利益。近年来，油田企业社会治安综合治理环境不断改善，但也要清醒地看到，当前和今后一个时期，油田企业在改革发展稳定方面，面临着许多新情况、新问题。因此，作为油田企业要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，从更高起点、更高层次、更高水平上谋划做好各项工作，采取更加有力的措施，以更加扎实的工作，切实担负起维护企业稳定、促进企业和谐的历史责任。

一、提高认识，充分认识做好企业社会治安综合治理工作的重要意义

从维护政治和社会稳定角度来讲，社会治安综合治理工作是履行企业政治责任、社会责任的重要载体。维护企业大局和谐稳定，确保一方平安，是社会治安综合治理工作的重要职责，必须坚持把维护企业治安稳定作为第一责任，真正做到未雨绸缪、绷紧政治弦，履职尽责、保一方平安。从落实以人为本、服务职工群众角度来讲，社会治安综合治理工作是维护群众利益、切实改善民生的重要保证。社会治安综合治理工作搞不好，企业安全没有保障，职工群众的生命财产都会受到威胁，企业正常的工作秩序受到冲击，以人为本、改善民生就是一句空话。因此，必须从坚持以人为本、维护职工群众根本利益的高度，切实加强社会治安综合治理，扎实推进平安企业建设，严厉打击威胁和侵犯职工群众利益的违法犯罪行为，守好第一道防线，不断增强职工群众安全感，为企业形成“心齐气顺劲足家和”良好局面奠定坚实基础。

二、突出重点，切实加强企业社会治安综合治理工作措施

（一）抓住当前国家推进法治建设的有利时机，切实抓好企业治安工作。从当前国内及油田治安环境来看，党的十、十八届三中四中全会进一步强调推进法治建设，油田企业社会治安综合治理工作正是“天时”、“地利”、“人和”的良好时机，只要下定决心、坚定信心，做艰苦细致和富有成效的工作，就一定能够创造一个良好的油区治安环境。要持续严厉打击各类涉油犯罪，坚持“打防结合、预防为主、专群结合”，人防、物防、技防配套实施，充分调动各方面力量，采取一切行之有效的方式和手段，推动油区治安形势不断向好的方向发展。要眼睛向内、加强管理，针对目前企业基层管理中存在的漏洞和问题，针对在个别职工身上存在的内外勾结、监守自盗现象，进一步加强对干部职工的教育，要结合中石化《员工守则》的学习贯彻，切实用企业的核心价值观和基本行为规范强化对干部职工的约束。要加强监管，及时发现问题和苗头，及时加以制止。同时，对那些利欲熏心、顶风而上的害群之马要坚决依法严惩，决不能姑息纵容。

（二）抓服务民生服务生产的有效载体，切实维护企业治安秩序。保持良好的社会治安秩序，是企业广大干部职工群众的共同愿望，是平安企业建设的基本要求。要本着有利于减少犯罪、有利于增强职工群众安全感、有利于促进油田和谐稳定的原则，扎实做好各方面工作。要深化信息预警，及时了解掌握影响社会治安的苗头现象和不良因素，及时做好超前预防工作。要进一步加大对企业技防监控设备的资金投入，分阶段逐步实现视频监控全覆盖。要健全完善治安问题定期排查制度，对治安问题较多、治安状况相对较差的区域，要加大集中整治力度。要积极探索治安防范工作新机制。按照市场化、职业化、规范化的要求，积极探索市场经济条件下发动职工群众、依靠职工群众的有效方法，规范发展群防群治队伍，不断开创治安防范工作新局面。

（三）要扎实做好维护企业大局和谐稳定工作，积极营造“心齐气顺劲足家和”的良好局面。当前，企业治安稳定工作还是很脆弱，各种潜在的不稳定、不和谐因素仍然比较多。企业要做到思想教育到位，政策宣传到位，沟通交流、心理疏导到位，解决实际困难问题到位。对大多数人，要坚持以教育为主，以关心、关怀为主，关心职工、维护各个群体人员的利益。同时，对极个别无利益诉求、挑事闹事的人，要毫不客气、有效处置。

三、落实责任，切实夯实企业社会治安综合治理工作基础

要牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念，坚持工作重心下移，领导指挥前移，抓基层、抓基础、抓队伍，形成人人参与、共同建设的良好氛围，及时把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

要在落实责任制上狠下功夫。坚持两手抓，两手都要硬，把社会治安综合治理纳入企业科学发展、和谐发展的总体布局，做到主要领导负总责，分管领导靠上抓，其他领导“一岗双责”共同抓，对发生严重危害社会稳定重大问题的地方，要加大实施领导责任查究和“一票否决”的力度。要定期进行检查考核，把考核结果作为衡量干部政绩、晋职晋级和奖励惩处的重要依据。

要在健全完善齐抓共管工作机制上狠下功夫。加强社会治安综合治理工作，建设平安油田，必须坚持党政统一领导、综治机构组织协调、各个部门齐抓共管、职工群众广泛参与，努力形成条块结合、区域行业单位家庭平安建设同步推进的工作格局。企业治安保卫部门要根据各自职能，找准在平安企业建设中的位置，建立健全制度，强化工作措施。既要互相配合、密切协作，共同维护社会稳定，又要各司其责、各负其责，深入扎实地抓好企业平安建设。

篇10

1、前言

鄞州区丘陵山地占国土面积的40%左右，这些地区山溪性河流众多，形成相对独立的小流域。山区小流域由于雨量丰沛，河流源短流急、水位暴涨暴落，台风暴雨及形成的突发性山洪易造成人员伤亡和房屋建筑、道路桥梁、水利设施、农田土地等损毁，严重影响生命财产安全和经济社会发展。为进一步完善防洪减灾工程体系，提高山区小流域山洪防御能力，促进社会主义新农村建设，保障农村的公共安全，针对鄞州区小流域治理中存在的问题进行了专门调查研究，并提出对策措施，为科学治理小流域提供参考。

2、小流域概况

鄞州区境内地貌东南部与西部为丘陵与山地，中部为宽广的平原，总形态呈马鞍形。东南部丘陵山地面积为375.48km2，有太白、福泉、金峨诸山，以太白山最高，主峰高程海拔656.9m。鄞州区内流域面积大于20km2的小流域共10条，分布人口81464人，耕地51472亩，其中横溪小流域已经完成综合治理建设，东钱湖地区上游溪道合并为1个小流域。

3、存在主要问题

由于各乡镇经济社会发展水平不同，到目前为止，全区小流域治理进度和标准存在较大差异。总体上讲，全区80%以上小流域的过乡镇、村庄段都进行了简单的治理，但是防洪标准较低，除部分乡镇段防洪标准达到10年一遇以上外，一般仅能满足2~5年的防洪标准。目前，小流域现状主要存在以下问题：

3.1防洪标准较低

小流域整体防洪标准较低，一般在二~五年一遇，有的仅为两年一遇以下的防洪标准，防御山洪灾害的能力很低。主要表现在：

防洪堤标准低、不连续。现有河道防洪堤高度不够，基本上为村镇自发修建，大多数堤防只修建于村镇附近，并且堤身单薄，遭遇洪水时易损毁。

溪河蜿蜒曲折，排水不畅。由于缺少全面统一的科学治理，部分溪道淤积，部分河段冲刷严重，受水流顶冲影响，弯曲河段遇大洪水时易漫顶溃堤。

许多小流域上游虽建有山塘水库，但众多水库、山塘年久失修，存在安全隐患，一旦遇到大洪水，容易出现溢流堰毁坏，下泄流量急剧增加，给下游造成威胁。同时，由于一些水库溢洪道出口缺少配套河道或下游河道建设标准低，也易形成洪灾。

3.2环境脏、乱、差

山区小流域非村庄段一般地面植被较好，山泉错落，水质较好，但穿镇过村段沿岸倾到生活垃圾多，生活污水直排入河，水体悬浮物、COD污染物严重超标，部分河道水质发生恶化，臭味较浓，呈黑色混浊状态，河中生物濒临绝迹。

3.3溪道大量被填被占

随着经济社会的发展和大规模的村镇建设，各地填溪、堵溪、缩窄溪道等现象普遍，造成河床淤积，行洪断面越来越小，洪水出路变窄，洪水漫堤，形成洪灾。部分滩地上乱搭、违建房屋现象严重，严重影响河道行洪。

同时，由于缺少系统的规划，各村镇修建防洪堤时未考虑河道的行洪能力，仅根据自身条件与利益修筑堤防，加剧了河道岸线的曲折程度和局部冲淤变化，致使河道行洪受阻。

3.4管理十分薄弱

鄞州区小流域大多缺少有效的管理制度和办法。小流域管理范围不明确，堤防建设标准不一，人类不合理的涉河活动没有受到应有的制约，造成河道缩窄，溪流淤积，水环境恶化。

4、治理标准及对策措施

4.1治理标准

根据《防洪标准》（GB50201-94），当防护区人口<20万人时，防洪标准（重现期）为10～20年。人口密集、乡镇企业较发达或农作物高产的乡村防护区，其防洪标准可适当提高。据此，我市小流域防洪标准宜为：

防洪堤：保护农田达到5年一遇防洪标准，保护村庄达到10～20年一遇防洪标准，保护乡(镇)达到20～50年一遇防洪标准，保护县城达到50年一遇防洪标准。

4.2对策措施

山区小流域治理需要综合考虑不同保护对象的防洪要求，根据山区洪水和溪道的特点、防治现状及其要求，因地制宜的采取拦挡、疏浚、排导与加固措施，进行综合治理。

4.2.1拦蓄措施

对不同类型的山区河道，根据特点与需要，在上游修建或扩建水库，拦蓄洪水。对已建水库针对20年一遇的洪水进行优化调度研究，充分利用水库的防洪库容，减少下游小流域洪水灾害。

4.2.2河道整治工程

对于淤塞的河段，通过疏挖和清障等，扩大行洪断面；对于岸坡垮塌严重的堤防采取护岸措施，同时清除各类阻水建筑物，确保河道行洪顺畅。

4.2.3堤防工程

根据流域防洪总体规划，在规划布置防洪堤的两岸修建防洪堤，堤防标准根据保护对象的重要性确定。堤防工程是小流域治理的重点。

4.2.4排洪渠修筑

为防治山丘区坡水危害农田和居民，应结合防洪工程，可以修建排洪渠，将洪水撇出农田区和居民区。

5、建议

5.1根据规划，分期实施方案应坚持以下原则：“先突出、后一般”的原则，“先乡镇、后村庄”的原则，“先众多、后稀少”的原则，“先附近、后周边”的原则。

5.2以点带面。小流域综合治理工程浩大，是一项艰巨的长期的任务，要根据财力逐步实施。近期，要在统一规划的基础上，根据轻重缓急，筛选灾情严重、影响大、急需治理的小流域，开展综合治理试点，试点成功后逐步推开小流域治理。对列入综合治理试点的，要将综合治理区的项目进行分解，落实到各相关部门，并将综合治理试点项目明确各自的工作重点，各司其责，加强协调，形成合力。要因地制宜，针对具体的小流域特点，科学地采取相应的综合治理措施，实现综合治理的社会效益、生态效益和经济效益。

5.3强化管理。要提高小流域的生态质量，维护小流域的生命健康，不仅要治理，更要重视管理，落实以防为主，切实加强对河道的管理，严禁在河道弃土弃渣和在河道内占地建房，规范河道采砂管理，清理“三无”小水电。切实加强沿溪沿河森林植被保护和培育，引导农民科学山地耕作和营林作业，从源头上减少水土流失，提高森林植被质量。

5.4加大投入。小流域综合治理工程浩大，需要大量的资金投入，同时小流域综合治理又是公益性工程，主要体现社会效益生态效益，难以按市场化运作，因此，必须建立以公共财政投入为主、社会积极参与的投入机制。例如对接中央国债项目，争取中央国债项目支持小流域综合治理；对接省市项目，如新农村建设、“强塘固房”工程、生态林保护工程、山地综合开发、平整土地、标准农田建设等项目。要落实各级财政设立小型农田水利补助费，重点用于小流域综合治理。要鼓励群众参与，鼓励自筹资金和投工投劳参与建设。要用政策支持对小流域综合治理，如在用地、税收等方面采取优惠政策。多渠道筹集资金，加大小流域综合治理投入。新晨：

参考文献：