时间:2023-08-29 16:22:19
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇法律法规基础常识,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
我国现在的消防法律法规相对完善,它在一定程度上推动着消防工作的顺利开展。然而,因为内部因素和外部因素的影响,我国的消防部门执法过程中存在缺陷。
一、我国目前消防法制建设与消防监督存在的问题
(一)单位主体责任落实力度不够,火灾隐患整改不彻底。我国消防工作的原则是“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”,单在实际工作中,消防部门唱“独角戏”的情形普通存在,有些单位和个人法制意识不强,不理解消防工作,表面配合,实际上对消防部门指出的隐患并不积极整改,应对检查,阳奉阴违,造成很多流动性的消防安全隐患。
(二)消防执法人员具体有一定的随意性。在进行消防执法时,很多执法人员具有一定的随意性,举例来看,由于执法人员调动频繁,导致执法人员对岗位不熟悉,难以留住精通消防监督的人员,直接导致消防执法工作水平不高。另外,部分人员为了应付考试而进修,这些随意性导致消防执法工作难以高效开展,同时也致使消防执法透明度不强。因为人际关系的影响,所以执法人员的执法力度不严格,针对被监督对象的行为规范性不强。
(三)消防法律法规亟待完善。在我国的法制体系变革背景下,《消防法》也实现了新的发展,有关规章制度也重新修订。不过,在实践中还需要进一步加强消防法制建设。和我国的现在社会发展状况相比,整体消防工作具有一定滞后性,难以和社会主义市场经济发展相适应。在我国的消防技术水平不断提高的背景下,现在的消防法律法规难以和科技化消防设备相适应,难以实现规范化管理,不利于推广消防科技和设备。因此,为了和社会主义市场经济相适应,进一步拓宽消防器材应用范围,就要不断完善和消防有关的法律法规。
二、改进消防法制建设与消防监督的措施
(一)不断完善消防法律法规。要想完善我国的消防法律法规,就要提高消防监督工作规范化。另外,在制定国家的相关法律法规时,必须参考市场经济发展状况,完善现在的消防法律法规。通过加大创新力度,不断完善国内消防法律法规,进一步明确消防监督部门和工作人员的职责义务,通过和现在的消防水平相结合,探究新型消防技术和消防工艺,利用法律法规规范其使用。另外,要制定和《消防法》有关的法律法规解释,进一步推动消防监督工作开展。
(二)加大对消防监督工作重视力度。通过分析现在的消防工作可以得知,因为我国的国土面积比较大,消防执法工作改善存在一定难度,难以执行消防处罚。这些问题不利于开展消防监督工作,进一步威胁人民群众的生命安全和财产安全,导致消防建设工作难以顺利开展。在这一背景下,有关部门必须和实际状况相结合,不断加大对消防监督工作的重视。另外,要加大对消防监督工作队伍培训力度,统一规划管理,努力提高基层消防监督人员的业务能力,实现规范化和科学化的监督管理。除此之外,对于消防监督队伍来说,要在实际工作中遵守《消防法》的有关规定,如果发现消防隐患必须及时处理,通过和受检单位共同努力,整改消防隐患。在消防监督队伍工作过程里,必须按照法律进行监督,只有这样才可以使相关单位和部门协助工作,推动消防监督工作高效开展。
(三)加大对消防监督工作人员培训力度。要想提高消防监督工作水平,必须提高消防监督队伍总体素质,而要想提高消防监督队伍素质,就要加大对消防监督工作人员的培训力度,进一步提高消防监督队伍工作总体水平,优化其知识结构。因此,要以《消防法》为基础,使消防监督执法人员不断提高个人素质,一方面要有超强的消防技能,另一方面还要有一定的消防法律法规知识,不断加大对其培训力度。在消防监督队伍执法时,要努力转变过去的消防监督工作理念,建设消防监督队伍工作人员的知识体系,不断提高总体素质,使我国的消防监督工作越来越规范化和法制化,真正提高消防监督工作水平。另外,在完善相关监督制度过程里,必须建设监督奖惩机制,按照协议机制及时考核消防监督执法人员的素质,定期考查消防监督工作人员对业务知识的把握状况,按照我国的《消防法》,不断落实消防监督工作,建设完善的责任追究体系,以此来提高消防监督执法队伍的工作积极性,端正工作态度。利用培训手段,提高消防监督工作人员的素质,推动国内监督执法工作顺利进行。
(四)加大消防法律和常识的普及力度,增强全社会参与消防工作的意识。消防法律法规和消防监督工作的开展除了需要消防执法队伍的努力,还需要全社会的共同参与作为强大支撑。政府各职能部门要齐抓共管,将消防安全宣传教育纳入国民安全教育体系,进一步落实各级政府、职能部门、社会单位消防安全宣传教育责任,进一步加大媒体消防安全公益宣传的力度,进一步提升公民消防法律法规意识、消防安全常识知晓率和自防自救能力,进一步提高全社会抵御火灾的能力和水平。通过依托各级各类媒体平台,运用正、反两方面的宣传推动,督促行业部门和单位落实消防宣传教育责任全面推进,民众消防安全素质全面增强,消防宣传能力全面提升,在社会形成强大的舆论声势。要建立舆情监控机制和应对机制,要利用媒体和其他社会宣传资源,召开新闻会,公开曝光重大火灾隐患,反映当地火灾形势,宣传消防工作措施,普及消防安全常识。加大96119火灾隐患举报电话的推广和普及力度,充分发挥公民监督者的作用,提高公民遵守消费法律法规的意识,号召大家为维护全社会的消防安全贡献一份力量。
三、结语
综合来看,我国现在的消防法律法规和消防监督工作都存在着这样或那样的问题,所以,必须努力完善我国的相关法律法规,加大对消防监督工作人员的培训力度以提高执法队伍素质,通过和社会发展状况相结合,优化自身消防监督管理体系,为维护人民群众的身体健康和财产安全、实现社会主义和谐社会献出一份力量。
作者:袁方 单位:焦作市消防支队
参考文献:
二、现状分析
中国石油大学(北京)是一所具有石油特色的理工科院校,该校的大部分专业属于理工科,没有开设法律类专业,对研究理工科大学生法律常识普及程度具有代表性。通过调查问卷和走访的方式,调研了该校本科生,其中发放调查问卷500份,收回有效份数为480份,将调研的结果作为分析理工科大学生法律常识普及程度的依据,从单项和整体的角度来分析现状以及原因,根据分析的结果,指出教学中的不足,给出合理的建议。
(一)单项分析通过走访和查阅相关资料,将理工科大学生应该掌握的法律常识分解为:基本权利类、消费者权益类、校园安全类、合同类、刑事类、劳动劳务类、旅游类、婚姻类、纳税类和食药品安全类。根据相应的法律法规和法理学理论,联系学生的实际情况,设计出18个基本法律常识问题,随机发放给全校的学生,经过整理核算,具体数据见表1。从采集到的数据来看,同学们对旅游方面的法律常识了解充分,与之对应的问题是:是否可以处罚在旅游景点乱刻乱画的游客?在我们的现实生活中,一般是不会处罚游客,而我们绝大多数同学却认为应该处罚,这与新颁布的《中华人民共和国旅游法》中的规定相一致,该法律的颁布时间在调查问卷发放之后,相关的法律常识还没有引起社会各界的广泛关注,而有89.9%的同学能选出正确的答案,认为可以对文物上乱刻乱画的行为进行处罚,相应的法律常识最有可能来源于旅游地点的相关提醒和同学们对乱刻乱画行为的痛恨。这在一定程度上表明:同学们并不缺乏学习法律知识的兴趣,而是缺乏相应的获取渠道。正确率次高的类别是基本权利类,是《宪法》和法理学常识的具体体现,是每个公民都享有的权利,其正确率为73.9%。相对应的三个问题中,正确率最高的问题是:学生上课时是否可以去上厕所?这是一个与学生学习息息相关的问题,其正确率高达86.0%,说明大部分同学明确的知道:自然人享有维护其行动和思想自主,不受他人或组织的非法剥夺、限制的权利。通俗的说,公民的人身自由不受非法侵犯[3],这与许多文学作品和影视作品中反复强调的内容相一致,同学们相应的法律知识充足,进一步说明:在现有理工科院校的教学环节中,普及法律知识的途径单一枯燥,相应的宣传力度不足,不能满足同学们相应的法律需求。正确率次低的类别是食药品安全类。在设计题目时,为了能更好的反映出同学们所掌握的法律常识,食药品安全类所对应的问题是一个关于假药认定的多选题,其正确率只有35.1%,即使是随机选择,也会有超过25%的正确率,这与实际统计的正确率仅差十个百分点,说明同学们在辨别假药方面的法律常识严重不足,在食药品安全方面难以明确的辨析商家各种违法和侵权行为,给广大同学的人身安全带来隐患,必须引起我们的关注。正确率最低的类别是合同类,所对应的问题是:对于一份已成立的合同,其中一部分违反现行法律法规,此时该合同的合法部分是否继续有效?依照《合同法》的相关条款,合同的合法部分依然受法律法规的保护,然而仅有33.6%的同学能意识到这一点,大部分同学错误的认为合法部分不受法律的保护。由此可以看出,同学们所掌握的一部分法律常识与现行法律法规之间存在着一定的偏差,对一些基本法律法规存在一定的误解。出现上述现象的原因是双重的,一方面是因为相关的法律法规知识比较专业,所蕴含的法理理论过于深奥;一方面与同学们未曾重视相关法律常识有关。我们相信,作为道德修养较高和逻辑性较强的理工科大学生,其生活常识和逻辑理解能力足以理解这些专业性较强而与生活联系紧密的法律常识,只是缺乏相应的关注,缺乏对法律常识的兴趣。其它类法律问题的正确率介于以上四种之间,是各种因素的综合。
(二)综合分析经过单项分析,已经找到影响理工科大学生法律素养的主要因素,为了能更好的评价理工科大学生群体的法律常识普及程度,给不同的类型赋予相同的权重,并与正确率相乘得到一个可以综合评价的指标,具体计算方法如下公式。由公式计算出综合评价指标的数值为54.7,该数值表明:理工科院校大学生的法律常识普及程度不是很高,只占到应该掌握的一半左右,加之设计的题目都是一些简单的基本常识题等因素的影响,理工科大学生的实际分值可能会更低。如此微薄的法律常识,是很难应对生活中遇到的法律问题,甚至不能察觉自身权益所受到的伤害,这对理工科大学生维护自己正当权益和促进社会公平公正极其不利。当理工科大学生离开校园的保护,步入社会和工作岗位后,难免受到不同程度的伤害,对大学生的健康成长带来一定的负面影响,并在一定程度上促使他们走上违法犯罪的道路。当下理工科大学生缺乏法律常识的现状应当引起全社会的广泛关注和同学们的共鸣。
三、应对策略
针对理工科院校大学生法律常识缺乏的现状,从国家、社会、院校、个人四个层面探讨,提出一些合理的改进建议,以增加理工科大学生所掌握的法律常识,提高他们的法律素养,帮助他们运用法律武器来保护自身合法权益,为构建法治国家提供源源不断的动力。
(一)对于理工科院校的大学生来说,法律方面的必修课只有《思想道德修养与法律基础》一门课程,由思想道德修养和法律基础两部分组成,需要讲授的知识很多,而相应的课时却很短,限制了教学的广度和深度,学生很难在课程的学习中获得足够的法律常识。因此,建议国家的相关部门,从《思想道德修养与法律基础》课程中分离出法律基础部分,配以适当的课时单独设置必修课,让同学们有充足的课时学习法律知识。同时也需要国家相关部门加大普法力度、制定落实相应普法规划、增加高校法治建设的投入,多维度、多层次、多方面普及法律常识,使学法、知法、守法的观念深入理工科大学生的日常。
(二)毕业的大学生是推动社会发展的生力军,其法律素养的高低,直接影响着全社会的法治进程,培养大学生的法律素养也是社会全体成员不可推卸的责任。我们希望每个社会成员在自己学法、知法、守法的同时,也积极的为理工科大学生普及法律常识。通过法律援助、法律互助、法律讲座等方式,帮助理工科大学生学习法律常识,增加他们的法律素养,使刚踏入社会的大学生都懂的维护自己的合法权益,约束自己的错误行为,敢于和违背道德、违背法律的行为做斗争。只有不断的注入、壮大高素质的生力军,我们的社会才会进步,社会才会安定和谐,每个社会成员才能切身感受到法治社会带来的幸福。
一、目前我县各种农业机械状况
截止2012年12月份统计数字:拖拉机7300台;灭茬机5600台;机耕犁2050台;联合收割机55台;田园管理机3500台;大棚卷帘机2300台;铡草机1008台;粮米加工机械543台。
二、事故情况
农业机械事故按种类分为:拖拉机事故、联合收割机事故、设施农业机械事故、农具事故、粮米加工机械事故、铡草机事故。据我县2012年底统计数字,在农机事故中,拖拉机事故起数比较多,占总农机事故起数的56.1%;粮米加工机械和铡草机事故占总农机事故起数的23.9%;设施农业机械(大棚卷帘机、田园管理机、微耕机)占农机总事故起数的15.6%;农具事故占农机事故总起数的4.6%。据有关资料统计,2012年全国发生在国家等级公路以外的农机事故中,因无证驾驶引发的农机事故起数、死亡人数和受伤人数分别占总数的39.1%67.6%和45.9%;因驾驶操作人员操作失误引发的农机事故起数、死亡人数和受伤人数分别占总数的55.3%,38.1%和49.4%。
三、引发农机事故的原因
引发农机事故的因素有很多种,有操作人员因素,农机本身因素、环境因素,但引发农机事故主要因素还是操作人员因素。
1、法律法规意识淡薄。很多农机驾操人员认为拖拉机是干农活用的,即使是在公路上跑跑运输,也不受任何限制。对《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》以及地方性农机安全法规缺乏认识,认为农机操作技术简单,通过自学就能驾驶操作,不愿意参加系统的学习驾驶操作培训;农机作业主要是在田间作业,速度低,不会发生事故。
2、不按操作规程正确操作农机。很多营机户在购买农机具后不参加任何正规培训机构培训,在不明如何操作情况下,就直接操作农机干农活,跑运输,致使由于操作失误而引发的农机事故也是时有发生。
3、缺乏对农业机械的日常维护。有些农机操作者,对农业机械的日常维护工作不重视,出车前后,对农用机械不注重日常检查维护,经常出现由于各部件失灵、损坏、丢失而产生的农业机械事故。
4、缺乏应变应急情况能力。很多农业机械操作者,由于没有经过专门培训机构的培训,又不注重自学,在操作农机出现突况时,就惊慌失措,不会正确应对农业机械发生的突发事件而发生的农业机械事故也很多。
四、加强对农业机械驾驶操作人员培训的几点建议
根据我县近几年农机事故状况和发生农机事故的主要原因,是由于对农机驾驶操作人员的法律法规淡薄、农机安全驾驶操作常识生疏和不注重对农机日常维护修理保养而产生的。以下对农机驾驶操作人员的培训与监管几点建议如下:
1、加强农机培训机构建设,提高培训人员整体素质。在当前建设社会主义新农村的历史进程中,农机培训机构应积极争取国家和地方支农惠农专项资金用来改善办学条件,提高教学质量,使教学设备和培训人员素质与现代农业发展相适应。要立足于大农业,发展大农机,根据特色农业的需要,开展以拖拉机为主,设施农业(田园管理机、温室大棚卷帘机等)机械操作人员为辅的多种形式培训。通过改善教学设备和教学手段,提高教育质量:另一方面,提升在职教师水平,使农机培训机构培训质量再上新台阶。
2、严把考试质量关,提高农机驾驶操作人员安全驾驶操作技能。农机驾驶操作人员的培训是驾驶操作人员获取安全法律法规知识、机械常识,掌握正确操作技能的重要途径,为其以后从事驾驶工作及形成良好的驾驶操作习惯奠定坚实基础。因此,农机培训机构要严格按照教学大纲内容和培训时间进行培训,确保教育、培训质量,使经过培训出的学员基础理论高,实际操作能力强。另一方面,农机监理部门要加强对农机考试工作的管理,严把考试关。对参加考试人员必须认真考验,绝不走过场。对未参加考试的或者考试不合格者坚决不予签字,发放驾驶操作证件,确保考试的真实性。
1医学职业精神教育引入法治思维的必要性
1.1民主法治时代的必然需要
法治思维不可能在人的头脑中自发产生,只有通过教育才能培养人具有法律知识,并学会运用法律知识分析、思考、解决自身职业发展过程中的问题。当代医学教育培育的人才势必要融入民主法治的发展进程中,他们不仅担负着治病救人、救死扶伤的医疗使命,同样也是实现民主法治的主力军。因此,在医学职业精神培养过程中必须引入法治思维培育。
1.2医疗卫生事业的发展需求
医疗卫生事业正走向制度化管理的轨道,而医疗卫生事业制度化中法制完善是必然之势。随着各种新的医疗技术不断应用到医疗领域,每有新技术、新理念的应用,都需要法律做出明文规定,用法制调整、规范它们在医疗实践中的应用。作为未来的医务工作者应及时更新法律认知,明确自己在医疗工作中享有的权利和义务,既可以及时运用新技术、新理念,又可以维护自己和患者的权利,从而推动医疗卫生事业有序发展。
1.3和谐医患关系的重要条件
和谐医患关系是医疗领域发展的目标取向。目前,医患关系日趋紧张,医疗纠纷是医患关系不和谐的主要表现。究其原因,一方面是医疗过程中医学技能尚有不足,另一方面是医疗工作者人文医疗的缺失,而人文医疗能力的培养过程不仅是沟通、伦理的培育,也应该包括法治思维的培育。医德与医学法律的功能互补是构建和谐医患关系、维护医疗秩序的必要方式[1]。在医学职业精神的培育过程中,应加强医学生对依法行医的认知,让学生通过学习《执业医师法》《、医疗事故处理条例》等相关医疗法律法规,既可以保护患者利益,又能维护医疗工作者的权益。在此基础上,学生应学会运用法律法规依法行医。如在诊治过程中明确向患者履行告知义务、规范病例书写、保障患者隐私权等;在遇到医疗冲突时会合理运用法律法规维护医疗工作者和患者双方的权益,及时解决一些矛盾。医学职业精神培育过程中有效强化法治思维可以转变医疗观念,确保医疗工作的安全,预防或减少医患矛盾,防止医疗纠纷的发生,促进和谐医患关系的形成。
2将法治思维引入医学职业精神教育的措施
2.1丰富医学法律理论知识
医学院校对于医学生的教育以培育医学技能为主,辅以医学伦理知识,相关的医学法律知识普及较少。医学生进入工作岗位后,在诊疗、护理环节能很好地从医学角度处理、解决问题,但如果缺乏必要的医学法律知识,将可能会在医疗工作过程中产生不必要的矛盾和纠纷。如不能按照相关法律法规的制度、章程进行医疗操作,一旦出现问题势必引发医疗纠纷,既无法保证患者利益,更无法维护自身权益。因此,医学院校应开展医学法律理论知识的教育,培育医学生在医疗工作过程中应具有的法治思维。自20世纪70年代以来,我国出台了各种医疗法律法规,如《医院工作人员守则》《、中华人民共和国药品管理法》《、医务人员医德规范及实施办法》《、医疗事故处理条例》等,这些法律法规既能保证患者权利,又可以维护医疗工作者的合法利益。让医学生在校及实习期间学习相关医学法律知识,学习过程中明确从医实践中的权、责、利,让医学生认识到合格的医务工作者不仅要有高超的医疗技能,还要具备基本的法律理论素质,逐渐培养他们依法行医的思维。培育医学生具备法律知识可采取多种手段,如:传统课堂的理论教学;在临床实习中依据医疗实践进行专题学习,开展案例教学,让学生感触到医学职业不仅是医学知识的承载,也需要具备一定的法治思维能力。
2.2培养医学法治思维习惯
法治思维建立在具有法制知识的基础上,能运用法律的价值进行思考、评价、分析,法治思维培育过程的关键是培养医学生养成法治思维的习惯。将法律知识转化为法治思维习惯,就是要让学生在掌握法律知识点的基础上将所学的法律常识应用到医疗行为中,积久成习。法治思维习惯一旦养成,会使医务工作者在医疗过程中能关照各方利益,有效减少医患矛盾冲突。一是法律主体意识的培养。在法律基础知识讲授过程中灵活指导学生的思维行为,让学生从身边的事情出发,自觉与法律知识相结合,运用民主法治的原则表达自己的主张和立场。二是法律平等价值的深化。懂得尊重他人的权利和愿望,明确行医过程中患者与医者平等的理念,作为医者不仅要依法捍卫自身权利,更应从患者角度思考问题,依法维护患者的隐私权、知情权等。
2.3提高医学法律实践能力
法治思维包括对已掌握的法律常识、法律意识的实践运用,因此,法治思维的形成在医学生职业精神培养中应该提升实践的能力,这需要在教育及实践中加强。
(1)创建法治环境:培育医务工作者的校园和实习场所应提供良好的法治环境,使医学院校的各项活动运转过程中渗透法治理念,使学生融入法治环境氛围,让医学生认识到运用法治思维解决问题在社会实践中切实可行,实践能力必然得以提升。
(2)规范医疗法律行为:培养医学生不仅是让他们熟练掌握和运用医疗技能,也应让医学生依照各项医疗法规来规范医疗行为,强化他们行医规范的培养,并在实习期间让学生按程序、按法规开展实践操作。
领导重视是抓好普法工作的关键,是推动普法工作不断发展的主要手段,今年以来,我局领导班子始终把普法工作纳入了重要的议事日程,成立了以局长为组长,分管副局长为副组长,各股室负责人为成员的普法工作领导小组,切实加强了对全局普法工作的领导,并落实了专人负责此项工作。年初,认真制订了普法工作计划,确定了工作目标、工作措施及工作要求,按计划召开普法工作会议,安排部署普法阶段性工作,研究解决工作中遇到的问题,同时把综治工作、平安创建、安全工作与普法结合起来,使我局的普法工作更具内容和实效,形成了党政主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各股室分工协作,全体职工共同参与的格局,把普法工作真正落到了实处,并与各股室职工签订了责任书,层层落实责任,严格考核,确保了普法工作的顺利进行。
二、强化宣传,深化干部职工群众法制意识
我局充分利用电视、网络、会议、学习讨论、板报、报刊、宣传栏等多种形式,加大了对普法工作的宣传力度,按照本系统普法规划,制订了全年普法工作计划,开展了普法培训,购买了《普法学习资料》、《干部法律读本》,做到全局职工人手一套,办宣传栏两期。具体做法是:
我局在法制宣传工作中,紧紧围绕上级的安排部署,把宣传工作与安全、文明、和谐建设相结合,进行广泛的宣传教育。如在宣传形式上做到灵活多样,使干部职工、群众喜闻乐见。一是县局于3月3日结合粮食流通市场调查摸底工作召开了综治和普法工作会议,安排布置了20*年的综治普法工作;二是利用板报、宣传栏进行宣传,局机关开辟了专题宣传栏,以与干部职工和企业从业人员密切相关的安全法律法规、粮食市场管理方面的法律法规等为重点内容进行宣传;三是结合科技赶场宣传活动进行宣传(即科技、文化、卫生、法律知识“四下乡”活动),县局组织了宣传活动领导小组,确定了一名领导具体负责组织实施,并于3月7日、3月12日分别前往管村镇、金垭镇参加了县委、县政府组织的“四下乡”宣传活动,为群众发放了《农村安全储粮小常识》、《鉴别粮食优劣的方法》以及粮食流通管理法律法规3000余份,还分别给管村镇政府和金垭镇政府赠送了科技、法律图书资料50余册,深受广大农民朋友的欢迎;四是组织干部职工认真学习《四川省安全生产条例》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》等法律法规,做到边学边用,增强依法办事的意识和能力;五是县局按照县综治委的统一安排于3月22日抽出5名工作人员,由局领导带队参加了县综治委在南城开展的大型宣传活动,发放宣传资料1100余份,进一步推动了普法工作的有效开展;六是组织机关全体干部职工认真学习反腐倡廉警示教育资料,做到警钟长鸣,防微杜渐,廉洁自律,抓好廉政法规教育,县局纪检监察组与各股室签订了廉政教育责任书,确保不发生一起廉政建设方面的违法违纪案件;七是干部职工在工作中结合实际自学法律、法规知识,特别是《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《粮食流通管理条例》、《四川省安全生产条例》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》等,把集中学习和职工自学相结合,做到边学边用,增强依法办事的能力。不仅如此,在6月的第七个全国安全生产月活动中,我局按照县上的安排,一是再次组织干部职工进行了安全生产法律法规的学习教育,印发了安全教育资料和安全常识,观看了安全生产警示教育片;二是办墙报一期,举办安全法律法规培训两次,营造了一种“关爱生命,关注安全”的良好社会氛围;20*年7月1日至20*年7月31日,为迎接奥运会在北京的胜利召开,县局成立了以局长肖胜安同志任组长,办公室、纪检组、法建办、工会等相关股室主要负责人为成员的法制集中宣传月活动领导小组,领导小组下设办公室(设在局法建办),负责日常工作;各相关企业也成立了相应的组织机构和办事机构,以*到统一思想,统一行动,步调一致,为奥运会的成功举办创造和谐安宁的法制环境作出了我们应有的贡献。
三、狠抓学习,增强执法能力
通过普法宣传教育,我局广大干部职工的法律意识明显增强,大家在学习的同时,也用法律武器来指导自己的工作,深刻体会到了法律的重要性。具体做法:
1.领导班子及成员自觉坚持学法、用法。在学习内容上结合工作实际,将行业法律法规、基础法律知识与政治理论结合学习,加强对法律知识的理解和运用,通过对《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《粮食流通管理条例》等法律法规的学习讨论,领导干部依法行政,拒腐防变的能力不断增强,一年来,未出现违法违纪现象。
根据省公司和**电业局的相关要求以及《**有限责任公司**年安全生产月活动方案》的精神,结合**供电所安全生产工作实际,紧紧围绕《关爱生命,安全发展》为主题,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针。认真积极有效地组织开展“安全生产月活动”。
为了该项工作的有效开展,我所于6月5日召开了全所职工会议,以这次活动为契机,对“安全生产月”活动进行了安排部署。结合国家安全生产法律,法规的学习;结合安全规程和公司制度规定;结合本单位安全生产实际;结合自己本岗位的安全职责;结合6月“安全生产月”活动要求;结合我所2009年安全工作等内容。认清当前安全生产形势,提高自我保护意识,加强线路设备基础管理和线路及设备缺陷的消除工作。新装隔离开关5组,更换隔离开关3支。大大地提高了供电可靠性。进一步加大安全用电知识的宣传力度,坚决遏制习惯性违章,对违章行为进行相互监督,纠正,制止。采用广播,图片,发放宣传资料等各种形式,深入机关,学校,农村院坝向客户认真仔细地宣传讲解安全用电知识以及《电力法》等法律法规。加大查处违章用电,违章建筑的力度。各片区积极行动,把这项工作开展得有声有色。
6月14日是全国安全咨询日。我们为了搞好这次活动,领导思想重视,精心组织。安排计划措施有效。首先,统一思想,统一认识,结合安全生产月活动和优质服务等方面把安全咨询日工作开展起来,严格执行值班制度和首问责任制,热情接待客户来访,认真解答客户提出的各种问题。
为了让安全咨询日开展得形式多样化,我们充分利用广播,图片,宣传资料等宣传舆论工具。为广大用电户提供了解用电常识的平台,利用这个有利时机广泛宣传安全用电知识和保护电力设施的有关法律法规。先后在峰城,桃花等片区,搭建宣传台向前来咨询了解相关用电常识和安全用电知识的客户进行认真仔细的宣传讲解。广大用户积极参与。在整个辖区内营造了一个“关爱生命,安全发展”的良好氛围。此次活动共出动车辆10余台次,全所员工积极参与其中。在此同时先后派出宣传队深入到农村院坝向广大用户宣传安全用电知识,进一步加强线路竹木障碍的清理工作,宣传电力设施保护的相关法律法规,强调电力设施保护的重要性。大力宣传“人民电力,为人民”。让电力和用户之间架起一道相互沟通理解的桥梁。不仅如此,我们把安全咨询日关口前移到施工现场,结合“安全生产日”活动,把反习惯性违章纳入议事日程,大力提倡“人人关注安全,人人关注生命”。人人都是安全员。相互监督纠正制止,为我所安全工作创造了一个良好氛围。
二、改进高校法制教育
(一)转变教育观念
法律教育应该成为全民教育,不仅仅只属于法律专业的教育。在我国今后的法律教育当中,要将法律教育作为一项常规的、普遍的教育推广下去,彻底改变以往教育中把法律教育作为“工具性”教育的错误理念,把法律教育作为一门常识性教育在各个门类学生中进行普遍开设,改变长期以来科技与人文、专业与“非专业”不协调的局面,为大学生法律意识的培养创造良好的氛围。
(二)改进教育方法
现代教育要求把学生作为教育的主体,充分发挥学生在教育过程中的积极主动性。法律教育也应该遵循这个发展规律,在法律教育过程中要充分尊重学生的主体地位,积极发掘学生的主观能动性,改变传统的教学模式,变单纯教师讲授的“单人独奏”为师生双向平等交流、探索的“合奏”。此外,课堂教育也不应该继续沿用以往的“填鸭式”教学方法,而是应该探究“自主式”学习方法,学生通过自我学习、自我探究学习新知识,深化对新知识的认知与感悟。
三、优化社会法制环境
(一)健全法律运行机制
法律的制定、执行与监督都应该有一套完整的运行机制,要做到立法的民主化、执法的程序化以及监督的常态化与规范化,在完整的法律运行机制中培养和强化大学生的法律意识,只有这样,才能为大学生法律意识的培养奠定基础。
由于受数千年封建专制思想的影响,官本位和特权思想的作崇,形成了一些计划生育执法人员甚至领导干部的法制观念淡漠,认为权就是法,甚至认为依法管理束缚了手脚,不便于开展计划生育工作,习惯于用权,不愿意依法。把群众作为管理对象,而不是服务对象,未把自己与老百姓放在平等的位置上,认为老百姓不懂法,没必要跟老百姓讲法。还有的人员虽有依法行政的意识,但是总嫌程序繁琐,延误时间,效果不好,不如行政手段,干脆利索,立杆见影。思想是行为的先导。要推行依法行政,必须先从解决思想问题入手,切实加强计划生育系统干部的法制教育,开展广泛而深入的法制培训,把是否通过法制培训,作为从事计划生育行政执法工作的门坎,充分调动广大执法人员的学法、用法的积极性、主动性,促使他们正确认识和处理“人治”与“法治”的关系,正确认识和处理执法人员与人民群众的关系,牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的思想,增强法律意识和法制观念,清除原有封建专制意识的影响,从而自觉抵制各种歪风邪气的侵袭,为严格执法、秉公执法、文明执法,依法管理计划生育工作提供坚实的思想基础。
二、完善内部监督,建立严密的内部监督机制
要全面、准确地贯彻计划生育法律法规,做到依法行政,关键应从计划生育部门内部抓起,正本清源,防微杜渐。
首先,要注重计划生育执法队伍的建设。多吸收个人素质高、法制观念强、熟悉法律的人员加入计划生育执法队伍,对于现有执法人员每年进行法律法规的培训,不断提高执法队伍的整体素质和执法能力,严格考核制度,对于不合格的执法人员坚决清除出计划生育行政执法队伍,努立建设一支政治合格、业务过硬、作风优良的计划生育行政执法队伍。
其次,要全面推行行政执法责任制。层层分解执法职能,明确执法责任,使执法人员人人身上有担子、有压力,增强执法人员的责任感,严格执法人员的考核,并兑现奖惩,对执法成绩优秀的给予奖励,对于具有执法过错特别是造成错案的要严肃处理,坚决进行责任追究。
第三,要充分发挥纪检监察部门的监督作用。定期对执法人员进行廉政教育,落实党风廉政建设责任制,建立廉政谈话制度执法部门述廉制度对于行政违法行为坚决予以查处,特别是个别干部贪赃枉法、知法违法、包庇违法生育的行为要坚决查处,决不能姑息迁究,情节严重的给予党政纪处分;对于计划生育系统存在的个别执法人员吃、拿、卡、要、报等不正之风予以纠正。
第四,要加大计划生育执法检查力度。上级人口计划生育部门要定期开展对下级执行人口与计划生育法律法规情况的检查,并将执法情况纳入各级政府的人口与计划生育责任目标考核,促进各级政府人口和计划生育部门全面贯彻落实人口与计划生育的法律法规。
第五,要严格实行费用征收。社会抚养费、行政处罚决定机关与收费部门要严格落实分离制度,人口和计划生育部门作出社会抚养费或行政处罚决定,由财政部门指定银行收费,从源头上堵塞乱收费、乱罚款和私设小金库问题。
三、强化人大、政府和司法监督
各级人大及其常委会作为国家权力机关,对计划生育法律法规的全面实施负有最具法律效力的监督权力。主要应从以下几个方面发挥作用:首先,要搞好计划生育执法检查,对法律法规的执行情况、执行程度进行有计划地定期检查,发现问题,及时提出改正意见,促进计划生育法律法规各项规定的全面贯彻执行;对执法部门的执法行为合法性进行监督审查,促进计划生育行政执法部门正确执法、文明执法;第二,充分发挥人大代表的监督作用,正确行使人民代表的职责,对于基层的计划生育执法行为进行监督,特别是关系群众切身利益的条款如奖励是否全面落实,对违法生育者征收的社会抚养费是否到位,基层的执法是否公正等方面实施有效监督。
四、加强队伍建设,提高服务质量
在政策法规宣传教育上,要根据各自的特点,在三个方面下功夫:
一是在“新”字上下功夫。即创新形式,体现特色。要充分发挥计生站技术力量强的优势,创建服务管理平台,设立生理健康联络员,生理健康联络员随时为育龄群众提供生殖健康及计划生育基本常识咨询服务。
由于受数千年封建专制思想的影响,官本位和特权思想的作崇,形成了一些计划生育执法人员甚至领导干部的法制观念淡漠,认为权就是法,甚至认为依法管理束缚了手脚,不便于开展计划生育工作,习惯于用权,不愿意依法。把群众作为管理对象,而不是服务对象,未把自己与老百姓放在平等的位置上,认为老百姓不懂法,没必要跟老百姓讲法。还有的人员虽有依法行政的意识,但是总嫌程序繁琐,延误时间,效果不好,不如行政手段,干脆利索,立杆见影。思想是行为的先导。要推行依法行政,必须先从解决思想问题入手,切实加强计划生育系统干部的法制教育,开展广泛而深入的法制培训,把是否通过法制培训,作为从事计划生育行政执法工作的门坎,充分调动广大执法人员的学法、用法的积极性、主动性,促使他们正确认识和处理“人治”与“法治”的关系,正确认识和处理执法人员与人民群众的关系,牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的思想,增强法律意识和法制观念,清除原有封建专制意识的影响,从而自觉抵制各种歪风邪气的侵袭,为严格执法、秉公执法、文明执法,依法管理计划生育工作提供坚实的思想基础。
二、完善内部监督,建立严密的内部监督机制
要全面、准确地贯彻计划生育法律法规,做到依法行政,关键应从计划生育部门内部抓起,正本清源,防微杜渐。
首先,要注重计划生育执法队伍的建设。多吸收个人素质高、法制观念强、熟悉法律的人员加入计划生育执法队伍,对于现有执法人员每年进行法律法规的培训,不断提高执法队伍的整体素质和执法能力,严格考核制度,对于不合格的执法人员坚决清除出计划生育行政执法队伍,努立建设一支政治合格、业务过硬、作风优良的计划生育行政执法队伍。
其次,要全面推行行政执法责任制。层层分解执法职能,明确执法责任,使执法人员人人身上有担子、有压力,增强执法人员的责任感,严格执法人员的考核,并兑现奖惩,对执法成绩优秀的给予奖励,对于具有执法过错特别是造成错案的要严肃处理,坚决进行责任追究。
第三,要充分发挥纪检监察部门的监督作用。定期对执法人员进行廉政教育,落实党风廉政建设责任制,建立廉政谈话制度执法部门述廉制度对于行政违法行为坚决予以查处,特别是个别干部贪赃枉法、知法违法、包庇违法生育的行为要坚决查处,决不能姑息迁究,情节严重的给予党政纪处分;对于计划生育系统存在的个别执法人员吃、拿、卡、要、报等不正之风予以纠正。
第四,要加大计划生育执法检查力度。上级人口计划生育部门要定期开展对下级执行人口与计划生育法律法规情况的检查,并将执法情况纳入各级政府的人口与计划生育责任目标考核,促进各级政府人口和计划生育部门全面贯彻落实人口与计划生育的法律法规。
第五,要严格实行费用征收。社会抚养费、行政处罚决定机关与收费部门要严格落实分离制度,人口和计划生育部门作出社会抚养费或行政处罚决定,由财政部门指定银行收费,从源头上堵塞乱收费、乱罚款和私设小金库问题。
三、强化人大、政府和司法监督
各级人大及其常委会作为国家权力机关,对计划生育法律法规的全面实施负有最具法律效力的监督权力。主要应从以下几个方面发挥作用:首先,要搞好计划生育执法检查,对法律法规的执行情况、执行程度进行有计划地定期检查,发现问题,及时提出改正意见,促进计划生育法律法规各项规定的全面贯彻执行;对执法部门的执法行为合法性进行监督审查,促进计划生育行政执法部门正确执法、文明执法;第二,充分发挥人大代表的监督作用,正确行使人民代表的职责,对于基层的计划生育执法行为进行监督,特别是关系群众切身利益的条款如奖励是否全面落实,对违法生育者征收的社会抚养费是否到位,基层的执法是否公正等方面实施有效监督。
四、加强队伍建设,提高服务质量
在政策法规宣传教育上,要根据各自的特点,在三个方面下功夫:
一是在“新”字上下功夫。即创新形式,体现特色。要充分发挥计生站技术力量强的优势,创建服务管理平台,设立生理健康联络员,生理健康联络员随时为育龄群众提供生殖健康及计划生育基本常识咨询服务。
7月中旬,蓬勃志愿者协会实地走访了哈尔滨市南岗区王岗镇新胜村委员会及其新胜小学,确立了假期社会实践的地点和内容。同时,我们还选择了服装城,哈平路,中央大街等地一些交通现状比较繁华的地带进行了交通安全知识宣传的考察。并且,我们在答辩的过程中确立了这三个地点作为交通安全知识与急救常识的宣讲地点和调研地点。
7月10日至24日,协会组织编写了交通安全知识手册和交通安全意识调查问卷,顺利完成了社会实践的准备工作,包括志愿者的筛选以及宣讲人员和调研人员的培训。
由于准备比较充分,社会实践志愿者团队提前一天出发。7月25日,我们把团队分为几个小组,到哈市一些交通繁华的地带进行交通现状实景拍摄、取材。
7月26日,青年志愿服务团队分为三组,第一组走进新胜村,首先走访当地的村民,了解他们以及他们孩子对交通安全知识的了解情况和交通安全意识,同时宣传此次社会实践,为接下来的宣讲活动做准备。第二组走进服装城附近的街区拍摄交通车辆违规和行人横穿马路、跨越护栏的现象,同时,在该地区发放《交通安全手册》150册和交通安全意识调查问卷100卷第三组为交通安全知识教研组,他们专门负责以后几天交通安全知识与急救常识讲座的准备工作与完善工作。
7月28日,团队所有成员走进了新胜村,开始了一整天的交通安全知识宣传。在新胜村我们为这里的中小学生做了三次讲座(分别为交通事故预防与急救常识课,交通安全常识课与现代交通工具认识课)和一次"我心中的汽车"绘画美术课以及交通安全意识调查。
7月29日,团队走进中央大街实践地,发放交通安全手册,深得市民的好评和认可。
7月30日,将前段时间实践中整理的交通安全宣传材料以及"心中常绿红绿灯,文明交通伴我行"宣传条幅带到哈平路进行宣传,同时进行"文明交通,珍爱生命"的签名活动,广大市民积极参与。此次签名活动为我们的社会实践画上了圆满的句号。
(二)交通安全教育现状与思考篇
团队最初调查的地方是黑龙江大学至服装城路段,此路段正在进行惠民的地铁工程建设,交通比较繁忙,车辆、行人都比较多,交通秩序比较混乱。此路段违规停车现象比较严重,有的车辆甚至停在禁止零时或者长时停车的十字交叉路口的道路上,显然他们对交通法律法规了解并不多,或者他们的交通安全意识比较淡薄。在调查的过程中仅仅三十分钟一个十字交叉路口就有七八次不同程度的车辆违规现象,甚至有的车辆在禁止掉头的路段掉头。为了构建安全、快速、平稳的城市交通,我认为光靠交通警察的督察,交通现状也是难以改善的,还要全名提高司机的法律法规意识。