地震防控措施模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇地震防控措施，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

1 银川热电厂机组概况

银川热电厂#3、#4汽轮机型号为C25—8.83/0.3型，型式为高压单缸冲动、单抽汽凝汽式；凝汽器型式为二道制表面式，型号为N—2000—1，管材为HSn70—1B，换热面积2000m2，冷却水量5400t/h；抽汽器型号为CS4.18.02型，型式：射水式。银川热电厂的凝汽器进出水室顶部设有排水手动门，利于排出空气，使循环水能充满凝汽器。为了保证凝汽器铜管内清洁，保证传热效果，循环水系统配置有凝汽器胶球清洗装置，主要有胶球室，装球室，收球网等组成。

2 汽轮机真空低的原因分析

2.1 循环冷却水量不足

（1）凝汽器两侧水量分配不均衡，运行中凝汽器两侧循环水温不一致，有时差值达到4℃到8℃。温升大的一侧循环水量较小，当循环水量不足时，汽轮机末级产生的乏汽在凝汽器中被冷却的量将减小，进而使排汽缸温度上升，凝汽器真空下降。造成循环水量不足的原因可能有：循环水泵发生故障；循环水进水间水位低引起循环水泵汽化，使循环水量不足；机组凝汽器两侧的进、出口电动门未开到位，在凝汽器通循环水时，系统内的空气未排完等。

（2）汽轮机凝汽器铜管管板串水，造成凝汽器出水串水，减少了凝汽器的冷却水量，通过分析凝汽器的进出口温度变化可以判断凝汽器管板是否串水。

2.2 凝汽器铜管清洁程度较差

银川热电厂两台25MW机组凝汽器的铜管污垢现象非常严重，使得传热阻力增大，换热效果降低，跟设计值对比热经济性较差，且汽耗率显著增高，影响了机组的正常运行，端差最高的时候达到了二十摄氏度，真空跌至72KPa，导致机组不得不降低负荷保证运行。产生这种现象的主要原因在于：除了真空系统泄漏以外，凝汽器铜管结垢情况严重也是导致这种现象的重要因素。停机检查铜管的最外层是一层粘稠的物质，经过化学检验分析，其成分为藻类的衍生物，而紧贴着管壁的是一层坚硬的污垢，尤其是凝汽器的上部分钢管中比较明显，经分析得出是因为流速慢并且在高温条件下而产生。虽然凝汽器配置胶球清洗设备，但由于收球网和循环水管道之间的缝隙过大造成收球率低，加上胶球清洗系统弯曲管道多、阻力大，导致胶球清洗设备不能正常运行，平均收球率只有百分之六十左右，最低时只有百分之三十。

2.3 循环水温过高

当热电厂的循环冷却水为开式循环，容易受到季节的影响，尤其是在夏天，循环水进口温度升重影响了凝汽器的换热效果。循环水进口温度越高时，吸收的热量越少，蒸汽冷凝温度就越高。冷凝温度的升高会导致排气压力相应提高，并降低蒸汽在汽机内部的焓降，最终使凝汽器内真空下降。循环水的温度越高，从凝汽器内带走的热量就越少，根据相关数据表明，每当循环水温升高5℃时，凝汽器真空就降低1%左右。

当循环供水系统采用的是冷却塔的闭式循环时，水温的冷却主要取决于冷却塔的工作情况。由于水的蒸发和飞溅产生的损失，所以循环水补水量较大，及时补充冷水也是保持冷却塔有效降温的必要方式。所以，在实际操作的过程中，要定期的对冷却塔内的配水槽和分水器进行检查，查看其是否散水正常，是否完整无损，因为这些因素都将直接影响冷却塔的散水均匀性和散热性能。每年清洗和更换填料是降低凝汽器进口水温、提高汽轮机真空的有效途径。通过这种方式，真空可恢复2%至3%，比增大循环水量更为有效。所以说，循环水温对机组真空的影响是非常大的。

2.4 凝汽器汽侧积空气

当出现凝汽器汽侧积空气的现象时，不仅会导致传热恶化，还会使得空气分压力增大，排汽压力升高，真空下降；由于空气分压力增大，增大了氧在凝结水中的溶解度，使凝结水含氧量增大，加剧了对低压管道和低压加热器的腐蚀；由于空气分压力的升高使蒸汽的分压力下降，凝结水温度低于排汽压力下对应的饱和温度，引起凝结水过冷却，使汽轮机的经济性降低，也使凝汽器中的溶氧增加。

3 改进方法与防治措施

3.1 保证循环水量

在冬季、初春季节，由于循环水入口水温较低，可以采用单机单台循环泵运行的方法，使凝结器维持在经济真空运行状态。随着夏季循环水入口水温的不断提高，当水温超过20℃的时候，汽轮机的真空缓慢下降，导致其正常运行受到影响。在这种情况下，可以采用两台机配三台循环泵的运行方式。实践证明，在夏季多启动一台循环泵可使两台机的真空分别增加2%左右。

3.2 做好循环水供水设备的定期检查和维护工作

检修人员要定期对循环水系统的各组成部分进行检查，循环水滤网等部分需要定时的清理，管道中的污垢也要进行清除。在运行中要稍开凝汽器水侧排空气门，让累积在凝汽器中的空气不断的排出，减少系统运行阻力和空气分压力。在检查过程中如果发现凝汽器两侧的水温差别较大的时候应该及时查明原因，并及时进行处理。

3.3 保持凝结器铜管清洁度

运行中必须保持凝结器铜管的清洁程度，防止铜管内污垢积攒，并且在系统运行中要保证循环水清洁，不产生微生物等。同时，要严格控制循环水浓缩倍率和极限碳酸盐硬度不超过规定的标准，可以考虑定期进行凝汽器铜管硫酸亚铁补膜工作。银川热电厂的检修人员在2002年和2003年分别对一期两台机收球网进行了更换，对胶球清洗系统管道进行了改造，目前凝汽器胶球清洗装置已经投运正常，收球率达到85%以上，为提高凝汽器铜管的清洁度打下了坚实的基础。并且，银川热电厂每两年都对凝汽器铜管进行酸洗，但因循环水取自深井，尽管采用了加稳定剂和定期加杀菌剂的办法，但铜管结垢现象仍然存在，直至2013年初，更换为不锈钢管。

4 结语

综上所述，要想严格的对银川热电厂汽轮机真空情况进行控制，就需要在实践中加强对循环冷却水、铜管清洁度、循环水温、凝结器汽侧积空气的控制，定期进行检查和监督，才能有效的将汽轮机真空控制在合适的水平之内，确保热电厂汽轮机的正常运行。

参考文献：

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doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2013.06.782 文章编号：1004-7484（2013）-06-3503-01

大灾以后常常会产生大规模的传染病肆虐[1]。据研究统计，曾经在近几年来，于世界各地出现的特大灾难中。暴发了各种疾病的大流行。对人类社会造成了非常严重的影响和危害[2]。本文通过我市各乡镇灾后的实际情况。采取一系列的防控措施。报道如下。

1 资料和方法

1.1 统一部署和指挥 成立灾后传染病防控总指挥部。该组织负责日常的有关整体工作。通过实施每日碰头对遇到的困难和问题对各级统筹安排工作。并对下一天的工作实施安排部署。并且对疫情实施每日监测。密切关注。

1.2 及时对尸体进行处理 在灾难发生之后。务必对寻获的各种尸体进行消毒处理。集中进行尸体转运以及统一埋葬。其中埋葬深度在一米五之上。如果尸体未按标准的埋葬。则要执行相应的重处理措施。具体为用漂白粉和水按规定稀释后喷洒于掩埋地。之后将土层加高到一米以上。亦可以重新火化后集中埋葬。

1.3 执行一系列防治传染病的工作 将周围派遣的有关专家安排入组。带头到各乡村进行相关的消毒知识指导学习。对于灾区的尸体以及生活垃圾等地点依次按规定杀毒灭菌。尽可能消灭灾区易传染疾病的蚊虫。及时发现预防过程中的不良问题并进行指导改正。

1.4 食品和安全饮水的控制措施 严格监督负责配送食物和饮用水源的有关人员仔细安全的进行相关操作。对于各项卫生制度要坚决落实。及时对水源进行检测。防止传染病的发生。

1.5 开启应急预防机制 灾区人民的各项疫苗要强化注射。尤其是幼儿要对其注射甲肝或者乙脑疫苗。打造全面的免疫盾牌。对有可能发生感染的其他类传染病要做好相应的应急准备。一旦爆发出传染疫情。要立刻给易感人群接种预防。

2 结 果

2.1 灾后环境消毒的情况 重灾区住户消毒比例为96.1%。消毒平均的频次1.8。生活垃圾集中处理81.6%。厕所消毒的比例92.6%。厕所消毒平均的频次1.6。厕所粪便清运比例51.7%。轻灾区相应数据为95.4%。1.7。59.3%。87.8%。1.5。51.6%，见表1。

2.2 灾后食物及饮水情况 仅饮用瓶装水占比0.9%。饮用瓶装水或集中供水占比10.6%。饮用井水（未消毒比例）为88.3%（2.2%）。饮用河沟水（未消毒比例）为3.9%（35.7%）。自制食物为99.2%。食用凉拌菜为5.1%。食用剩饭菜为12.9%，见表2。

3 讨 论

各种自然灾害都会严重影响到人类的繁衍生息和社会的发展。全球因为其严重的能量释放灾害会产生非常重大的死亡和损失[3]。有些地震灾害动辄造成以亿计算的美元损失。而且灾害发生之后。食品和水源安全往往需要非常好的保障才能防止传染病的发生。原因是生活环境的变化让人们更容易与致病媒介产生接触[4]。同时，由于人流量大。相应的疾病抵抗能力也会随之降低。此种因素也非常易促使暴发传染病。本文通过研究发现。对于这些致病因素进行行之有效的约束和管控。可以达到预期的控制目标。灾后并无重大疫情出现。也无其他类突发性的卫生事件。证明采取的防治措施准确有效。不过灾后人群普遍生活在简陋环境中。其机体抵抗力降低。这也会给传染病的发生产生机会。而另一个方面。在评估看来。4%左右的人群以及10%的厕所并无环境的消毒。而40%的生活垃圾未及时处理。这些情况会导致蚊虫加速繁殖。影响到人们的身体健康。而且，灾后人群的饮食不当，无规律。食物匮乏。存在一定的肠道传染病流行风险。综上所述，要落实以上重点的控制措施之外。还应该在灾区建立好敏感的传染病有关的监测系统。及时监测发现。定期评估防控措施效果。大力开展对传染病防治和宣传教育。不断使灾区的群众增强防病意识。提高防病的能力。宣传准而有度。防止产生不必要恐慌。不断增强灾区中疾控人员应急处置突发性传染病的疫情。若传染病发生。要及时且有效地对其进行控制。

参考文献

[1] 丁国平，张鉴，罗赫.汉源县地震灾后传染病控制措施及效果分析[J].公共卫生和预防医学，2009，20（5）：59-62.

篇3

以科学发展观为指导，以最大程度减轻地震灾害损失，保护人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定为根本宗旨，按照“一队多用、专兼统一、军民结合、平战相兼”的原则，成立地震灾害紧急救援队，全面提升政府科学应对突发事件能力，为和谐建设做出积极贡献。

二、基本情况

（一）队伍名称：区地震灾害紧急救援队（以下简称区救援队）。平时，区救援队在区防震减灾领导小组的领导下，开展日常训练；震时，在区抗震救灾指挥部领导下，实施紧急救援。

（二）组成规模：区救援队设队长一人，由区政府应急管理办公室主任担任。根据部门职能和实际需要，下设11支分队，包括1支专业分队和10支兼职分队，分别由公安、消防、地震、卫生、民政、交通运输、水利、环保、通讯、电力、供水、燃气、热力等部门专业人员组成。总人数约255人，所有队员均为兼职，原有工作任务、隶属关系不变，具体配置如下：

1、搜救分队

建队单位：公安消防大队

建队人数：30人

主要职责：在救援现场，用人工搜索、高科技生命探测仪等手段，寻找受难者，帮助受难者脱离险境；严防地震次生火灾的发生，及时扑灭火灾。

2、社会治安分队

建队单位：公安分局

建队人数：50人

主要职责：加强对党政机关等要害部门和金融单位、储备仓库、救灾物资集散点等重要目标的警戒；加强对危险、有害有毒物品的管理；防范各种违法犯罪活动，严防哄抢事件的发生，及时制定灾区社会治安管理办法；做好防火、防盗、消防、抢险、交通安全管理和灾区特别管制措施处置等工作。

3、地震现场工作分队

建队单位：区地震局

建队人数：5人

主要职责：加强地震监测和震情、灾情速报，及时通报地震趋势判定意见；组织协调相关部门开展地震灾害现场宏观考察、地震灾害损失调查与评估工作，为救援总体部署提供科学依据；及时平息地震谣传、误传事件，安定民心，稳定社会。

4、医疗救护及防疫分队

建队单位：区卫生局

建队人数：30人

主要职责：实施紧急医疗救护，抢救伤员；采取卫生防疫措施，防控疫病暴发流行；监测灾区饮用水源、食品卫生，确保灾区食品安全。

5、灾民救助分队

建队单位：区民政局

建队人数：20人

主要职责：调配发放帐篷、衣被、食品、饮用水等救灾物资，组织转移和安置灾民；做好灾情调查、统计和上报工作。

6、交通保障分队

建队单位：区交通运输局

建队人数：20人

主要职责：做好救灾道路和灾后道路的抢修、疏通工作，优先保证抢险救灾人员、物资的运输和灾民的转移、疏散。

7、水利设施抢修分队

建队单位：区水利局

建队人数：10人

主要职责：负责灾害后次生水灾的预警，及时提出抗洪、抢险、抗旱方案与措施，供领导决策指挥；负责工程防洪抢险、水毁工程修复和除险加固等工作的技术指导、管理维护及河道清淤清障，充分发挥工程防洪效益和河道行洪作用。

8、环境污染防控分队

建队单位：环保分局

建队人数：10人

主要职责：加强对灾区环境监测和保护，对有毒、有害气（液）体的辐射泄漏、扩散进行有效侦查；对造成次生灾害以及放射性物质污染进行紧急处置；对易燃、易爆、有毒设施进行检查，提出可行性防控措施。

9、通信保障分队

建队单位：移动公司、联通公司、电信公司

建队人数：30人（各单位10人）

主要职责：启动地震应急通信系统，保持灾害现场与区政府抗震救灾指挥部的通信联络；及时组织力量修复被破坏的通信设施，保证震情、灾情信息和应急指挥通信畅通。

10、城市供电保障分队

建队单位：供电公司

建队人数：20人

主要职责：迅速修复被毁损的电力设施和调度系统，优先抢修、恢复城市供电，保证灾区电力供应。

11、市政设施（自来水、燃气、热力）抢修分队

建队单位：自来水公司、港华燃气公司、热力公司

建队人数：30人（各单位10人）

主要职责：修复被破坏的供排水、热力、燃气设备；恢复供水、热力、燃气调度系统功能；保证灾区用水、用热供应，确保燃气安全。

三、启动条件和程序

（一）根据《市区地震应急预案》规定，区救援队依据震情和灾情，确定以下应急启动原则：

1、发生5级以下强有感地震(没有造成人员伤亡的情况下)，原则上不启动；特殊情况除外。

2、一般地震灾害后，经区政府抗震救灾指挥部批准，方可启动。

3、发生较大地震灾害和重大或特别重大地震灾害，造成建(构)筑物严重破坏和人员伤亡，经区政府抗震救灾指挥部批准，迅速启动赶赴灾区，实施紧急救援。

（二）发生非地震重大灾害，造成建(构)筑物及其他严重破坏和人员伤亡的，经区政府批准后可派出，具体行动由区政府统一指挥。

（三）其他地区发生重大或特别重大地震灾害后，根据地震灾区政府的请求或省、市政府的指示，经区政府批准后可派出。在地震灾害现场实施紧急救援工作时，接受当地政府抗震救灾指挥部的调度指挥。

四、有关要求

（一）人员要求

有关部门要高度重视应急分队组建工作，指定精通业务的分管同志负责并担任分队长，抽调业务骨干充实到救援分队中任成员。

（二）装备及经费要求

区救援队的技术装备主要包括：队员个人防护装备；标志、搜寻、抢险、破拆、救援技术装备；通讯设备；专用机动车辆等。

区救援队人员经费由所在单位负责，区政府给予适当补贴。各单位每年都要安排一定的经费用于完善、维护应急装备，组织演练、培训等工作，保障应急车辆、特种救援设备和救援队伍时刻处于战备状态。区救援队启动后，所需经费纳入抗震救灾经费预算专项安排。

（三）培训要求

各救援分队每年都要安排专门时间对救援队员进行应急救援专业知识和技能培训。区防震减灾领导小组办公室每年组织一次地震紧急救援集中演练。区救援队按照“平战相兼”的原则，除完成日常备勤和训练任务外，队员要做到熟练掌握应急救援技术与装备的使用方法，熟悉装备技术性能，熟练使用装备展开救援行动，能够维护、维修所配发的技术装备。

（四）救援保障要求

区救援队在实施紧急救援过程中，各街道、区直有关部门应当按照职责分工，各负其责，密切配合，为灾后快速、高效地开展紧急救援活动提供便利条件和后勤保障。

（五）实施步骤

一是制定印发组建方案，成立区地震灾害紧急救援队。

二是编制工作章程，于5月10日前将队员信息登记表和汇总表报区地震局。

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Abstract： Earthquake is one of the most devastating natural disaster． Earthquakes present a major threat to mankind． Earthquakes have a rapid onset， broad impact， and produce many factors that work synergistically to increase the risk of morbidity and mortality caused by communicable diseases． The primary goal of emergency health interventions is to prevent epidemics and improve deteriorating health conditions among the population affected． Major disease outbreak can be avoided by providing effective intervention efforts in a timely and coordinated fashion． This article presents a review of some of the major strategries relevant to preparedness and response for earthquakes．

Key words： earthquake； communicable diseases； preventive strategies

地震是一种巨大的自然灾害，其本身主要取决于大自然的营造力。在各种灾害中，地震以其爆发之突然和破坏力之强而号称群害之首，地震不仅给灾区的基础设施、住房和公共场所和居民生活环境造成严重的破坏，还可以引起一系列的其它灾害，包括火灾、水灾和煤气、有毒气体泄漏，细菌、放射物扩散、瘟疫等对生命财产造成威胁的次生灾害。根据调查资料显示，地震灾害后往往导致传染病发生率增加。2008年5月以我国汶川为震中的8．0级大地震造成了城镇基础设施、生态环境、居民生存条件、医疗机构和公共卫生服务体系等的极大破坏。张玉润等［1］描述了地震灾区现场在紧急状态下传染病预防与控制的基本策略。本文对地震后灾区预防传染病的流行对策进行综述。

1 历史上地震后传染病爆发流行的回顾

历史的事实告诉我们， 地震、洪灾等自然灾害过后， 往往在灾区会出现传染病的流行或爆发，使得“大灾之后必有大疫”几乎成为骇人的必然规律。1556年，陕西发生大地震，当时受灾死亡10万人，而次年发生的瘟疫竟又夺去了70多万人的生命；1945年唐山附近的滦县地震后，许多村庄疫病流行；1976年唐山大地震后，幸存下来的人们，面临着瘟疫的严重威胁，震后第3天，肠胃消化系统传染病如肠炎、痢疾发生了，并迅速蔓延开来，在震后一个星期左右，达到了高峰，1976年8月份肠炎和痢疾的发病率，比上年同期，竟高出几十倍乃至上百倍［2］；2001年6月秘鲁发生的地震，在农村，缺少避难所和低温条件，使急性呼吸道感染病人增加，在塔克纳的部分地区，人数增长了3倍。流行病检测结果表明，结膜炎和急性腹泻也出现增长［3］；2005年10月8日在印度詹木喀什米尔发生了地震，2005年10月14日到2005年12月17日总共发生了1783例急性腹泻病例，4岁以下儿童的罹患率为20％［4］。

然而， 2007年6月3日普洱地震后， 在灾区宁洱却没有出现任何疫情的爆发和流行， 疾病的发病率和以往同时期保持相对稳定的水平［5］；2008年5月12日汶川地震后，抗震指挥部及时从全国各地调派卫生防疫人员到灾区开展卫生防疫工作，包括：环境、饮用水、食品卫生监督、消毒杀虫、传染病疫情检测、卫生宣教、心理治疗等。卫生部发言人说，迄今四川灾区未发生重大传染病疫情和突发公共卫生事件［6］。说明大灾之后可无大疫，关键是突出预防为主，强化灾区的传染病防治工作。

2 地震后传染病的流行的原因

2．1 传染源普遍存在

传染源包括有病原体排出的人和动物，如患传染病尚在传染期的病人、人群中携带病原体的健康人、患人畜共患病的动物、畜群中携带病原体的动物， 此外在外环境水域、土壤等存活的腐生性病原体或芽胞也可使人致病，比如破伤风、气性坏疽、军团病。特大地震发生时，会导致家禽等陆生动物被埋在地下，其尸体腐烂后污染环境和空气，如果灾区气温逐渐升高，更适宜病原微生物的大量繁殖，如遇雨水冲刷会导致病原微生物污染面扩大。

2．2 各种传播途径容易实现

强烈地震发生后，生活环境和自然环境都遭到严重的破坏，人们的生活在瞬间发生巨大变化，原有的衣食住行医疗保健等条件顷刻消失，大多数灾民生活在临时搭建的帐篷，灾民安置密集，大量救援人员进入灾区，人员流动频繁，这些都增加了呼吸道疾病传播的危险；同样野生动物与传病媒介的栖息环境也遭破坏，大量迁徙，使人类接触野生动物和传病媒介昆虫的机会大大增加，从而增加了经虫媒传播疾病发生的危险；地震引发的房屋倒塌、地面裂缝、山体坍塌、江河污染等可能造成人员外伤， 易引起破伤风、钩端螺旋体病和经土壤传播的疾病的发生；在地震灾害中，很多供水设施遭到破坏，在2001年6月秘鲁发生的地震中，塔克纳、阿雷基帕和莫克瓜省的各区中的335 个供水系统中有30％ 被破坏和15％ 被摧毁。在塔克纳有一半的供水系统倒塌，迫使近70％ 的受灾居民要饮用那些来源不安全的水，水源含砷及铁过高或是被严重污染［7］，很容易发生饮水污染，导致大规模的传染病爆发，如：2005年10月8日在印度詹木喀什米尔发生了地震， 4岁以下儿童急性腹泻的罹患率为20％，调查发现，震后饮用未经煮沸或加氯消毒的河水或自来水感染轮状病毒是引起急性腹泻爆发的主要原因，在婴幼儿中主要是通过粪－口途径和人与人之间接触传播［4］。

地震导致供电的中断可影响一些冰箱和冷库的正常运行，会导致许多储藏的食品变质和腐败，并且在很多临时安置点缺少加热食物的器具和条件，所以很容易导致食物中毒、感染性腹泻等食源性疾病的发生，如不有效控制，会造成肠道传染病的暴发流行。其他一些传染病和人兽共患病，如细菌性痢疾、伤寒、甲型肝炎、霍乱和食源性疾病，血吸虫病、疟疾、乙型脑炎、钩端螺旋体病、鼠疫、狂犬病、炭疽等也容易在灾区传播流行。

2．3 人群易感性增加

地震后，生态环境严重破坏，人群暴露于各种危险因素中，人员伤亡惨重、病菌病毒扩散，饮用水和食物受到污染，幸存者日常生活十分困难，体质严重下降，灾民们惊恐、悲痛、心理创伤，加上经历灾害和失去亲人的痛苦，很多人出现心理疾病，甚至创伤后应激障碍（post-traumatic stress disorder，PTSD）［8］，人群免疫水平急剧低下，对传染病的易感性增加，有些灾民的基础疾病也会加重，如结核病、高血压、糖尿病和皮肤病等。若受灾地区属于某传染病或寄生虫病流行区，其他地区来支援救灾的人员，由于缺乏对这些病的免疫力，易感性很高，容易发病，如：中国国际救援队一行40 人，于2005年1月11日至26日赴印度尼西亚班达亚齐执行海啸灾区紧急救援任务，营地设在亚齐市机场旁的沼泽地里，时属热带雨季，宿营地杂草丛生，积水较多，在此期间，6名救援队员被蜱咬伤［9］。

2．4 其他影响因素

地震后医疗卫生、疾病控制等专业机构常遭到较严重的破坏，专业人员伤亡失散，对传染病失去早期发现与早期控制的能力；防治传染病及消毒杀虫的药品、器材、疫苗临时奇缺。

3 地震后预防传染病流行的对策

3．1 控制传染源

3．1．1 灾区临时安置点的环境卫生

地震灾后，许多建筑遭毁灭性破坏，居民多居住在临时搭建的帐篷中或露宿。为预防传染病的流行，应该保证最适宜的环境卫生，临时安置点不能太集中；尽量选择在安全地带，要防止滑坡、泥石流再次造成对灾民的危害；不能离水源太近，防止生活垃圾污染水源，造成介水传染病的流行；厕所应设置在离江河、饮用水源保护区较远和居住区下风向的适宜地点，厕所地址离江河50 m以外的，一般可不作防渗漏处理，凡在离江河50 m以内的和在饮用水源保护区的必须采取水泥或防渗塑料膜作防渗漏处理，厕所要落实专人管理，每天进行灭蚊蝇消杀，粪便每日施加生石灰或漂白粉消毒。大便坑内粪便每积存40 ～ 50 cm时用草木灰或泥土覆盖一次，最后覆土掩埋。粪便是苍蝇的理想繁殖场所，因此，应每天收集粪便，最后通过严密包装或挖深沟、做成堆肥进行处理。防止苍蝇、蚊虫的繁殖，及时处理污水和垃圾，定期喷洒有机磷酸盐、DDT、BHC等杀虫药剂消灭苍蝇和蚊虫。煤油中混入0．1％的除虫菊和5％的DDT灭蝇混合剂是非常有效的［7］。

3．1．2 人和动物尸体妥善处理

地震往往使很多人和动物丧生，如果不及时对这些尸体进行妥善处理，尤其是在炎热的夏季，不仅影响环境，而且还会导致传染病的流行，因此，应尽早地把死尸转移焚化、埋掉。也可在每具尸体上盖上干草或用煤油浸泡过的稻草以同样方法烧掉。其目的是通过炭化使尸体表面无菌，一些尸体在被埋之前，应打开尸体的腹腔和肠，使腐败的气味排出。否则，尸体膨胀很大，经常使地面裂开［10］。埋葬尸体的地方应始终远离饮用水源。要在地坑里的尸体上方和地表面喷撒熟石灰。从事处理的人员应备有特殊的工作服、橡皮手套和口罩，一天工作结束后应把他们使用过的这些东西进行消毒。全体人员要用消毒剂和肥皂，进行彻底地冲洗。

3．1．3 传染病监测

地震后可能出现的洪水和大雨会增加常见腹泻病等传染病的发病率，临时安置点因为人口过度密集，容易导致呼吸系统疾病的传播和流行，因此，在地震后应尽早开展疾病尤其是传染病的监测，为抗震指挥部及时做出卫生决策提供依据。WHO 建议在整个受灾地区另外建立监测系统，以便为可能发生的传染性疾病，特别是在那些因地震而无家可归的人群中可能发生的传染病提供适当的警报［11］。

在受灾地区应基于各个医疗救护场所建立一个定期的资料报道和收集的可靠体系，提高疫情报告的及时性和准确性，以便迅速分析的疾病发生率。一旦发生了传染病的流行或食物中毒等突发公共卫生事件，要及时进行现场流行病学调查，结合实验室的检查结果，确定传染源、传播途径，及时采取果断措施，将其控制在最小范围并尽快予以扑灭［12］。

2008年5月12日中国汶川发生8．0级大地震，灾区的传染病直报网络受到严重破坏，卫生部和中国疾病预防控制中心紧急开发了基于手机报告方式的疫情应急报告系统，在计算机网络直报系统恢复前，四川灾区将利用手机直接报告灾区传染病和突发公共卫生事件，进一步加强传染病监测与报告工作，严格实行疫情零报告和日报告制度［13］。

2006年5月27日，印度尼西亚日惹地区地震造成5 700多人死亡，20 000人受伤，班图尔县是重灾区之一。印尼日惹地区靠近印度洋，位于赤道南部4度，该地区当时正值旱季，平均气温30℃，最高可达40 ℃［14］。在灾后第6天，首先发现急性细菌性痢疾病例，随后的几天内，又查出痢疾患者5例。救援医疗队通过对这6例患者进行了详尽的流行病学调查，并及时控制、治疗，采取切断传播途径，对灾区居民进行防治肠道传染病卫生宣传教育等措施，及时通报当地政府和灾区世界卫生组织，为疫情的监控和采取防治措施提供了决策依据。随着灾区重建的开始，居民的生活、饮食、居住卫生条件的改善，肠道传染病的发生得到控制［15］。

3．2 切断传播途径

3．2．1 加强饮用水卫生监督

有效地净化饮用水和为灾民提供无害的饮水是非常重要的，同时也是预防介水传染病发生和流行的一项有效措施。目前，饮用水中加氯消毒是最普通和有效的方法。用漂白粉或漂白粉精片消毒生活饮用水，漂白粉中有效氯的含量不应低于25％，临时供水的水源应进行水质检验［16］。

由于地振动、断层作用、斜坡断裂、滑坡、局部沉陷、液化作用和供电事故，使城市供水系统遭到破坏。由于地下饮水管道系统和污水管道系统损坏，可能发生饮水供应的交叉污染。对供电系统进行必要的检修和修复工作之后，应用50 mg／L的漂白粉溶液对整个供水系统进行24 h消毒。之后，应放空主要分布的输送管道并再用饮水冲洗。但在消毒工作完毕后，在把饮水总管道并入供水系统之前，应取水样进行细菌学分析，对用户饮水应进行游离余氯的测定，以确保饮水的安全［10］。卫生执法监督机构要做好饮用水的监督监测，加强集中式供水、灾区临时供水、自备水、井水、分散式供水消毒及指导，确保饮用水卫生安全。

3．2．2 加强食品卫生监督

卫生执法监督机构要加强灾区灾后食品生产经营和餐馆（含学校食堂）的监督检查，坚决杜绝假冒伪劣、过期、腐败变质的食品流向灾区，严防食物中毒事件发生。国内外的调查研究发现，有因为食用捐赠食品而发生食物中毒的事件［17］。为保证良好的食品卫生，应对灾民进行食品卫生的宣传教育：①必须保护所有食品，以防苍蝇、蚊虫和老鼠；②不吃生冷食物、不吃腐败变质或受潮霉变的食品、不吃死亡的禽畜；③应坚持对烹调和食品管理者进行定期医疗检查和个人卫生检查等。如果能及时有效地提供相应医疗卫生服务、卫生饮用水和提倡讲究个人卫生等措施，可以使各种腹泻性疾病发生的危险性降到最低程度。

3．2．3 加强环境卫生监督

加强灾区环境卫生的监督，如水源、粪便、垃圾等，建立卫生标准，建立制度，指导做好粪便和垃圾的无害性处理，以保持环境清洁。挖简易厕所，做到大便入坑，及时清除粪便或用土覆盖。对垃圾污物进行掩埋或焚烧，用1．5 ％含氯消毒剂健之素喷雾洗消帐篷内外，喷洒杀虫剂杀灭蚊蝇［8］。

3．2．4 预防虫媒传染病、经接触和土壤传播的疾病的流行

地震灾区应采取灭蚊、防蚊和预防接种为主的综合措施，注意预防流行性乙型脑炎、疟疾、黑热病等虫媒传染病。在受灾期间， 应做好个人防护， 避免被蚊虫叮咬。夜间露宿或夜间野外劳动时， 暴露的皮肤最好涂抹防蚊油， 或者使用驱蚊药。应注意使破损伤口不与土壤直接接触，条件许可时， 对各种原因引起皮肤破损的人员及时注射破伤风抗毒素， 对伤口进行清创和缝合， 受伤严重者应送医院救治。

3．2．4 加强动物疫情的监测

地震后，幸存动物也面临营养缺乏、管理不善等问题，如果不加强预防，不仅容易导致人间各种疾病的爆发，更容易导致重大动物疫情爆发，尤其是自然疫源性疾病和人兽共患病，对灾区人民构成严重威胁［18］。疾病预防部门应及时与畜牧兽医部门互通信息，严防鼠疫、流行性出血热、炭疽等疾病的发生或流行。预防控制疾病发生，做到大灾之后无大疫是震后防疫人员的首要任务。而开展对震区居民的生活饮用水、食品和传染病相关检测、监测及其危险因素评估，则是预防控制疾病发生，做到大灾之后无大疫的关键环节［19］。

3．3 保护易感人群

3．3．1 预防接种

对于地震灾害后容易发生的传染病，并且通过接种疫苗可以预防发病和流行的，应及时对灾区居民进行免疫接种。如：①病毒性肝炎，通过注射有免疫力的健康人血球蛋白，可以控制甲肝发病率；②破伤风，对所有存在伤口感染、污泥弄脏的伤口、划破或扎破的伤口以及皮下组织受损害的伤口的危险人群，应注射预防破伤风的抗毒素；③狂犬病，在地震灾害中狗被激怒或出现异常的行为，所以很容易出现被狗咬的事件，应该及时的注射狂犬疫苗。还要积极保护救灾人员，减少他们受传染病、寄生虫病感染的机会，尤其是受灾地区属于某传染病或寄生虫病流行区，其他地区来支援救灾的人员，由于缺乏对这些病的免疫力，容易感染发病。国际救援人员，也应事先接种必要的疫苗［20］。

2008年6月4日，在国家疾控中心的指导下，在援助灾区的各军地医疗、防疫工作队的全力协助下，汶川县的医疗卫生人员在汶川城区及威绵片区的6个乡镇启动了甲肝疫苗群体接种工作，对18月龄至14周岁的灾区所有儿童接种一剂甲肝灭活疫苗［21］，这是保证四川灾区没有发生甲肝疫情的积极有效措施。

3．3．2 开展卫生宣传教育

开展卫生防疫的基本知识培训、宣传教育，包括救援人员和灾区居民，提高他们的自我保护能力，如：进行有关安全饮水的重要性和不吃生冷食物的教育。另外也应进行关于保护环境卫生及正确使用临时修建的清洁工程装置的教育，如临时公共厕所等。还有关于地震后常见疾病的自我预防保健措施的教育，由于暴露感染机会增多，媒介昆虫大量孳生，如登革热、疟疾、丝虫病、流行性乙型脑炎以及恙虫病、黑热病、人禽流感、狂犬病等人畜共患传染病流行的危险也增加［22］。应该把在灾区群众中广泛开展健康教育活动，作为救援的一项重要内容。中国国际救援队在新疆巴楚-伽师、昭苏、云南大姚、阿尔及利亚、伊朗巴姆、印尼亚齐、巴基斯坦等地震灾区，指导灾民消毒饮用水，传授地震避险知识，指导搭建防震棚和妥善处理死亡禽、畜，还对灾民进行了心理干预，为减少地震带来的次生灾害，预防疫情和心理疾病的发生，起到了良好的作用，受到了当地政府和群众的高度赞扬，真正起到了宣传队和播种机的作用［23］。

3．3．3 对灾民和救援人员心理上的治疗

灾后大量灾民出现恐惧、焦虑、失眠、精神失常、精神恍惚等各种心理创伤症状［24］。地震灾害作为一种心理应激源与身心健康的关系早已引起了人们的关注。流行病学研究表明一般人群中心理创伤后应激障碍的终生患病率为1％ ～ 14％，高危人群患病率为3％ ～ 58％［25］。本次以汶川为中心的8．0级大地震后，转移安置灾民和异地治疗的震区伤员中，创伤后应激障碍的发生率分别为14．1％和16．2％［26，27］，属于创伤后应急障碍的高危人群。地震灾害作为一种负性事件影响人群心理健康，往往对灾区居民和救援人员造成心理创伤。严重心理应激不仅可以造成近期心理危害，而且还可以造成对心身健康的远期影响。在经历严重的地震灾害后，对受害群体及时实施长期的心身健康的照顾和心理咨询，必将为提高受害群体的健康水平产生积极的作用。

4 小 结

地震是一种常见的强度和破坏范围不定的自然现象。每年有数百万地震事件被遍布在全球的无数地震仪所记录，其中有一些地震导致大的灾难［10］。人类没有阻止地震发生的能力，但是可以通过采取积极有效的措施预防地震后次生灾害的影响，为恢复生产、重建家园提供有力的支持。自然环境破坏，生活环境污染，极易出现肠道传染病，如痢疾、霍乱等疫情。事实证明，只要采取有效的预防手段，地震不一定会引起流行病，也不会使震前的流行病进一步恶化。根据以往的调查表明，受灾最严重的方面有：卫生、供水、卫生设备、食品和临时住房。主要的疾病威胁是与缺乏安全饮用水有关的介水传播性疾病和与人口过度密集有关的急性呼吸系统疾病。按照传染病防治原则，采取控制、治疗传染源，切断传播途径和提高易感染人群的自身抵抗力等措施，对防止地震后传染病的流行具有积极意义［16］。疫情监测是指导灾后疾病防控工作的有效措施。卫生监督机构要加强疫情监测，掌握疫情发生和流行动态，及时报告疫情，做好疫情的预测预警工作，为政府决策提供科学依据。

【参考文献】

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［2］李 平． 唐山地震中的次生灾害［J］． 中国减灾杂志， 2003，（2）：32-33．

［3］曾 光， 訾维廉， 于国伟， 等．中国两次特大自然灾害后的公共卫生服务［J］．中华流行病学杂志， 2001， 22（2）：87-89．

［4］ Karmaker S， Rathore AS， Kadir SM， et al． Post-earthquake outbreak of rotavirus gastroenteritis in Kashmir（India）： An epidemiological analysis［J］． Public Health， 2008，（Epub ahead of print）

［5］ 李跃斌． 普洱地震中的卫生防疫工作纪实［J］． 防灾博览， 2007，4：31-32．

［6］卫生部：迄今灾区无重大传染病疫情 防灾任务仍然艰巨［EB／OL］． http：／／gb．cri．cn／18824／2008／06／10／2225＠2092488．html

［7］ Rocha JL， Christoplos I． Disasters mitigation and Preparedness on the Nicaraguan post-Mitch agenda ［J］． Disasters， 2001，25（3）：240-250．

［8］ 马 萍，潘集阳．创伤后应激障碍的预测因素［J］．中山大学学报：医学科学版，2008，29（4）：379-342．

篇5

成立防震救灾领导小组，在区政府防震救灾指挥部的领导下开展工作，按照统一部署，为预防地震等自然灾害，切实做好地震发生后的医疗救护和防病工作。领导小组下设四个工作组。

（一）医疗救护组

负责灾区医疗救护的调度、组织、实施；抓好医疗机构医疗队的组建，落实急救车辆、药械，确保一旦发生灾情、疫情，迅速组织医疗队赴灾区、疫区开展医疗救护和防病治病工作。区医院负责医疗救护组工作，救护组下设院前急救和院内救治两个小分队。驻区二级以上医院均为防震救灾与医疗救护成员单位，根据各单位具体情况，搞好院前急救和院内救治小分队组建，并配齐急救药品、器械，落实好急救车辆。

（二）疫情处置组

负责组织开展传染病流行病学调查和灾区的消毒处理及技术指导，协同当地卫生行政部门加强对灾区饮用水和食品卫生的监督管理，预防控制传染病暴发流行。卫生防疫组下设消杀组和流调组两个小分队。区疾病控制中心负责疫情处置组以及小分队的组建工作，并明确各小分队的职责。

（三）爱国卫生组

保障通讯联络畅通及救灾防病工作用车辆；对灾区的灭蚊蝇、灭鼠等消杀灭工作进行技术指导。区爱卫办负责爱国卫生组工作。

（四）卫生监督组

卫生监督组负责灾区开展对灾区饮用水和食品卫生的监督管理，特别是加强对熟食和卤菜的监督检查，防止微生物和化学品污染食物，坚决取缔无证食品生产经营，防止食物中毒和其他食源性疾病的发生。卫生监督所负责卫生监督组的组建和工作开展。

二、防震救灾工作的组织实施

区卫生局接到突发地震、山体滑坡、泥石流等灾情报告后，在区防震救灾指挥部的统一领导下，组织开展医疗救护和防病工作。

1、医疗救护工作的组织实施

按照灾害程度以及受灾地点，立即组织不同规模的医疗救护队伍迅速赶赴灾区，会同当地医疗救护力量，按照重点抢救重伤员、突击救治中、轻伤员，对灾区伤员进行分级救治。

（1）组织实施现场急救和伤检分类。到达现场的医疗救护人员要及时将伤员转送出危险区，在脱险的同时进行检伤分类。经初检把人员分为四类：已死亡的人员左手腕挂黑牌，重伤员左手腕挂红牌，中等程度伤员左手腕挂黄牌，轻伤员左手腕挂绿牌。

（2）及时转运伤员。对伤员进行紧急处理后，及时将伤员转运至附近的医院进行进一步的救治。必要时，统一调配卫生技术力量，统一使用，集中力量救治伤员。

2、灾区防病和爱国卫生工作的组织实施

灾害发生后，迅速组织疫情处置组、爱国卫生组、卫生监督组赶赴灾区开展工作。

（1）加强疫情监测，严格疫情报告制度。灾区建立疫情监测点，要严格执行国家关于传染病疫情报告的规定，密切注视各种传染病的发病动态，做好疫情预测预报工作，为开展救灾防病和医疗救护工作提供科学准确的依据。

（2）组织流调队伍对灾区传染病防治工作进行调查，对灾区可能发生的传染病进行分析、预测，提出预防控制措施。

（3）组织开展灾区的消、杀、灭工作。加强对蚊、蝇、鼠等病媒生物的监测，安全合理使用杀虫、灭鼠药物，采用多种措施，及时有效开展杀虫、灭鼠等工作。消除蚊蝇鼠害，防止传染病的传播。

（4）加强灾区的饮水及食品卫生监督管理。及时确定可供引用水源，定期开展饮用水源的卫生状况监测。加强对分散式供水的消毒。对灾区的食品要进行抽检，及时发现和处理污染食品，消除食物中毒的隐患，预防食物中毒和其它食源性疾患。

（5）广泛开展卫生防病知识宣传，组织医疗卫生人员充分利用各种宣传手段，对灾区群众进行健康教育和卫生防病知识的宣传，提高群众自身防护、自我保健意识和心里调节能力。

（6）做好参加防震救灾工作人员的个人防护。

三、卫生系统防震救灾工作

（1）接到上级地震、临震预（警）报后，领导小组立即进入临战状态，依法有关消息和警报，全面组织各项抗震工作，各有关组织随时准备执行防震减灾任务，同时，听取上级有关地震情况和实情的通报，向上级部门报告震情和实情，提出求援请示，并随时汇报救援工作情况。

（2）各直属单位和驻区各医疗机构要加强本单位危险区域和危险地带的巡查和防范，及时转移隐患房屋内的人员、物资，对无法转移的设备实行有效防护，做好应对停电、停水的各项准备，储备发电机、油料、食品、水、手电、蜡烛和应急灯等应急物资，保障通讯畅通，一旦灾情发生，确保救援工作顺利开展，确保医疗卫生应急工作的开展。

（3）立即组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项室内大型活动。

（4）加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对大型锅炉、供电输电、机房机库等重要设备、场所的防护，保证防震减灾顺利进行。

（5）加强宣传教育，做好工作人员的思想稳定工作。

（6）加强各类值班值勤，保持通信畅通，各直属单位要落实临震期间的24小时值班制度，以便及时掌握情况，全力维护正常工作和生活秩序。

（7）按预案落实各项物资准备。

（8）协助地震宣传、新闻等部门做好安定民心，恢复正常的生产生活秩序。

四、培训与演练

各直属单位和驻区各医疗机构要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”原则，采取定期和不定期相结合的形式，组织防震救灾相关知识和技能培训，开展演练，对演练结果进行总结和评估，进一步完善防震救灾应急预案。

五、应急物资储备

防震救灾期间，各单位要加强医疗救护、卫生防疫设施设备和车辆的维护保养，确保紧急情况下正常、高效运转，避免设备故障给抗震抢险工作带来不利影响。医疗机构要备好急救药物、器械、设施、病床、担架、救护车辆等物资。疾病预防控制机构应准备好充足的防疫消毒药品和消毒器械、快速检测器材和试剂、卫生防护用品，确保应急状态下拿得出、用得上、效果好。

六、责任追究与奖励

对在抗震救灾中做出突出贡献的先进集体和个人，按照有关规定进行表彰和奖励。对因工作失误、、失职渎职等行为造成严重后果的，按照《中华人民共和国防震减灾法》以及《公务员管理条例》等法律法规对相关责任人进行处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

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国家偌大的电网体系常常在不同的地域遭遇不同的风险威胁，电网系统下风险源众多，而要想防控则需要动用大量的人力、物力、财力，同时还要建立起实用性高的防控体制，而防控体制的建立就应该因地制宜，从风险源出发，根据风险源的特点，建立风险预测体系，提高电网的抗风险能力，还要制定系统的应对措施。

一、电网风险的分析

1.气象风险源

我国的地域广阔，从南到北纵跨多重气象带，使电网面临的风险在无形中增加不少。近几年的气候可预测性正在不断降低，所以对于突如其来的气象灾害也对电网的风险抵御能力提出了挑战。

近年来我国南方多发冻雨且地震、泥石流灾害频发，所以当前以成为考验我国南方电网的关键期。以华东地区的电网为例，华东地区多受台风影响，电网常常遭遇飑线风，对电网运输线路在恶劣环境下的输电能力提出了更高的要求，同时华东地区是我国工业发展迅速区域，因此工业的发展对电力的需求相对较高，这也对电网的运输能力提出了要求。在比如我国的西南地区，这一地区是地震灾害多发区，还时常连发泥石流、冻雨，低温状况下的电力运输是难上加难，日常低温环境下或灾害期间的电网系统中断的问题已成为了老生长谈，所以气象风险源对电网的考验是高频率的，也是不容忽视的，所以作为一大风险源必须引起电力部门的注意。

2.设备风险源

之所以设备也作为一大风险源被提及是因为当前我国的电网设备上存在十分严重的设备老化问题，在智力电网改革的当口，设备老化问题的排除也被做为重大议题而提上日程。

设备在自然或人为的因素下老化从而增加电网的故障发生率。我国的电力供求存在地域不平衡的特点，因此跨区域的资源调度成为我国资源再分配的关键方法，因而电网的长距离运输负担不断加重，这也在无形中增加了电网的风险，即一旦在电网运输的某一环节出现问题便会影响到国内许多地区的用电，电力的供应不足将会直接导致国家经济和社会的财产损失。而一旦设备出现老化现象就会在高负荷的运输环境下出现瘫痪，成为电网运输的一大风险。

3.智能电网改革下的电网风险

智能电网改革引入了大量的新设备和线路模式，但是传统电网设备存在的风险仍然存在，一些新设备由于各种原因而导致的数据采样模糊，部分新设备与旧设备并用的电站存在的设备协调不平衡的问题都存在，而且严重影响了电网效用的发挥。

智能化的电网主要是借用新技术及一些新的管理方法，尤其是操作上减少了人的参与，进而一些原本有人直接参与的工作，现在都转化成为了软件远程控制，从而使得一些潜在的危险显性化的可能增大，因而，建议在智能电网的转型初期，尽量做好传统方式与智能方式的协调，在一些风险多发地区尽量避免单纯的远程控制。

智能电网除了出现以上工程风险，还会面临金融风险，金融风险的主要风险源有市场、操作、信用、法律等。风险因为市场化就更加增加了电网风险的可预测能力，因此电力行业的未来发展所面临的风险只会有增无减，所以电网的风险评估体系也应该做适当的调整。

二、电网风险防控措施

电网的发展面临多层次的风险，因此要正确认识风险并且制定出有效的防控体系。

1.积极到位的风险评估

气象方面，自然条件的变化能够影响到设备，进而影响到电力运输。传统的电力风险防控中常忽略了气象因素，从而在气象灾害多发区域没有专门的应对措施，而导致电网经常受到台风、雷电、冻雨等的影响，故电力中心的气象预测工作要到位，成立气象分析小组，定时召开电网风险分析会议，进而制定出防灾预案以着手应对气象风险。另外要在灾害多发区加强防护措施，提高线路的抗灾能力。

设备方面，电网的母线要配置相关的故障断路器，这种器械能够保证故障发生时，只有母线失电，这样就避免了其他线路失电造成的损失。此外对于母线检修时危害电网安全的特点，可以用半断路器的母线连接方式及电网拓扑连接关系在线关注一些具有潜在风险的设备集，从而可以有效的降低风险的危害，而且能够完善相关的风险预测及预警机制。

设备方面也可以应用一些设备风险分析软件，这种软件能够自动分析电力网络的运行方式，并且能够分析出潜在风险设备，为工作人员提供预警，及时采取措施，能够实现电网管理的精细化。

2.有效的风险防控机制

电网安全风险防控机制的建立要覆盖运行对象、运行状态、运行周期、运行中参与要素及外部环境等范围。要针对每一方面配备专业的风险抵御技术及管理方法，以确保所有细节都能得到有效额防控。

风险防控机制的建立过程中要伴随着风险抵御方法的升级，不断注入新技术、新理念，从而一步步实现风险抵御方案从离线预案和人工控制到辅助决策到智能决策和人工流程监控。

在电网特性方面的风险防控方面，电网安全风险防控机制要朝着多角度、全深度的方向发展，这就需要综合考虑设备的短路问题及电网的超负荷运输的风险防控，以增加电网的稳定性进而增加防控的稳定度。

此外电网的风险防控需要制定同步的各类计划，如实时运行、小时前运行计划、日前运行计划、未来中长期计划等，计划的目的就是在计划中预测未来，增加未来防控的准确性。

在此特别关注一下气象及环境方面的风险防控机制，环境方面的风险防控要切实跟踪环境的变化。因为自然环境和政策环境多具有不可控性，有许多电网的故障都是突如其来的气象环境变化造成的。因而要随时关注环境变化，及时采取有效的防控措施，并在发现环境变化是将其变化及时反映到调度运行中。

防控中要将人为差错也包含进风险防控机制中去，人的技术操作和管理方式，甚至人员的素质高低等都会对风险防控机制的运行产生影响。

3.电网评估机制

风险防控工作要做好基本的风险评估，也需要建立系统的风险防控体制机制，还需要有相应的防控措施的评估及实践调整，因此电网的评估机制也能致力于电网风险的防控工作。

电网的评估离不开科技创新的参与，着重的是掌握电网运行状况，并阶段性的对电网风险预测和风险防控机制的总结和改进。电网防控机制的进一步调整基于对电网情况的实时监视， 目的是为防控机制提供辅助意见， 以期电网能够应对千变万化的运行环境，更加安全、高质量的运作。

电网的运行伴随着一定的热稳定条件、静态电压条件、暂态的安全条件及小干扰稳定状态等，这些条件都需要伴随适时的评估环节，有效的评估能够稳定整个电网系统，为电网的风险应对提供及时的数据，为辅决策做参考。

三、结语

中国电网的发展正处于由传统电网向智能电网过渡的转折期，也是一个风险高发期，总结传统电网发展中场面临的风险及其应对措施，从而为转折关键时期的风险应对方法提供借鉴。

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试论地震预测预报的公关宣传策略

抗灾减灾效益估计方法探讨

影响上海地区热带气旋频数的预测水平评估

广义灾害、灾害链及其防治探讨

我国西部大开发中的沙漠化灾害防治研究

河北省沙尘暴特征及防治对策灾害学

地质环境与人身健康研究

甘肃临夏地区人工降雨气候背景分析

湖北四湖流域的洪涝灾害与景观生态建设

洞庭湖区洪涝灾害的地学因素与人为因素

美国企业备灾活动模式与影响因素分析

旱涝灾害的分形研究方法

北京城市灾害及新世纪安全战略

遥感图像在江苏镇江市滑坡调查中的应用灾害学

城市地震灾害紧急救助的时序特性分析

城市地质灾害及对策肖和平

洞庭湖区’99洪涝灾害后减灾战略的思考

簰洲湾’98决堤情况典型调查

环渤海地区地面沉降成因分析与对策研究

陕甘宁地区大震与大旱灾害链的讨论

欧洲危机研究学术共同体建设情况及危机研究进展

美国学术机构之国土安全研究及概念发展

美国灾害社会学:学术共同体演进及趋势

风险登记:提升我国社区风险管理效率的有效途径

我国应急管理系统末端脆弱性及其治理问题研究

县级政府应对重大自然灾害应急管理机制研究

决策论证与大型工程项目社会稳定风险化解

危机情景下政府危机信息的释放模式与策略研究

基于文本分析的甲型H1N1流感防控评估之比较研究

从灾难中学习:我国事故调查的反思与改进

国外农民抗争研究:学术传统及其争论

廉政风险科技防控系统的内生风险及治理

灾害与群体:基于社会脆弱性视角的国外研究述评

城市生命线地震后恢复曲线与恢复过程优化的影响因素分析

高架路桥的震害、震害原因及抗震措施

1999年我国主要气象灾害及异常气候事件

黑龙江省主要灾害成因及规律的探讨

地理信息系统技术在防灾减灾中的应用与前瞻

我国近期粮食生产的波动性及其与农业自然灾害发生状况的相关分析

灾害对我国国民经济的作用模式研究

城市火灾风险评价的指标体系设计

建立洪水灾情等级模型的实用方案

灾害发生的自组织性质探讨

基于均生函数的最优子集回归方法在江西雨季降水预测中的应用

社会组织在应急响应中的功能与角色——基于芦山地震的实证研究

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地震灾害是自然灾害当中危害最大的一种，虽然城市建筑有牢固的基础和一定的防震能力，但是在地震灾害面前还是非常脆弱的。自从进入21世纪以来，我国的地壳板块运动也越来越活跃，逐渐从平静期走向地震活跃期，因此，城市居住区就应该做好充分的防震抗灾工作，对居住区域空间进行一个全面的规划处理，尽量减少地震灾害对居民的危害。

1城市居住区规划工作中抗震防灾的重要性

1.1灾害程度控制

地壳运动是地震灾害的主要原因，是一种对人类安全危害极大的自然现象，地震的破坏能量巨大，从人类出现至今，全球地震灾害大大小小的出现，给人类的生存空间造成了极大的威胁。而我国部分处于环太平洋地震带之上，因此属于地震高发国，一旦出现地震灾害，那么国民的人身财产安全必定受到威胁。

1.2城市发展的保障

近几年，我国城市建设发展速度越来越快，城市人口基数剧增，中小型城镇的建设速度也随之加快，并且在一定范围内形成不同规模的城市集群。随着城市建设的高速化发展，城市居住区也会得到扩散性发展，城市用地也将越发紧张。而为了进一步满足城市人口密集化发展的居住需求，建筑物的建设密度也将越来越大，一旦发生地震灾害，那么所导致的后果将是毁灭性的，城市的经济和发展也将退步一大截。所以，对城市居住区进行科学合理的规划，就成为了保障城市经济发展和城市居民人身财产安全的关键性工作。

我国城市建设的高速化发展和地壳板块活动进入活跃期，因此，我们应该全面做好城市抗震防灾的各项准备工作，尤其是城市当中人口集中的区域，如居住区、商业信息中心等，结合城市的人口特点和建设密度，对抗震防灾工作进行全方位的规划和研究，这项工作不仅关系到城市居民的人身财产安全，同时还对城市科学持续发展有着重要的意义，保障了社会的安定和谐。

2我国城市居住区抗震防灾工作规划的现状

我国处于环太平洋地震带和亚欧地震带之间，近几年的地震现象较为活跃。目前，我国内地大部分地震烈度都处于四级以上，全国有二十四个省会城市和近3/4的人口处于地震高强度范围内，这就要求我们必须做好城市居住区的科学规划工作，加强城市居住区的抗震防灾能力，进而创建一套基于城市建筑空间的全面化灾害预控体系，同时还应该提高人们的灾害应急逃生和防灾意识。

从改革开放至今，我国的抗震防灾工作经过了几十年的努力，在抗震防灾工作中取得了巨大的成绩，已经在灾前防控、灾中应急反应和灾后避难重建这三个方面逐渐形成一套相应的工作管理体系。但是我国城市的抗震防灾工作与我国的城市经济发展形势很不协调，其整体工作能力还相对较差，其缺陷主要有这几个方面：首先，我国的地震监测预控技术还相对较为落后，绝大多数的地震监测站都不能对一些具有毁灭性的地震灾害进行预报；其次，城市居民的地震灾害的危机意识较弱，对于地震灾害的认识性还不强；再次，当地震发生时，地方政府缺乏针对性的管控预案，在人员调动、安置这几个方面还需完善；最后政府部门的抗震防灾资金还相对较少，具备专业技术的人才也比较稀缺。

3强化城市居住区科学规划中抗震减灾水平的措施

众所周知，近几年我国的地壳板块运动逐渐进入活跃期，地震灾害层出不穷，尤其是在我国的西南地区，如2008年的汶川地震、2010年的青海玉树地震、2011年的东海海域地震等。因此，城市的抗震防灾工作就应该得到进一步的强化，尤其是城市当中人口密集的居住区。

3.1做好城市居住区规划中的抗震防灾问题调研工作

我国城市居住区规划中抗震防灾工作的研究起步较晚，直到唐山出现那次毁灭性的大地震之后，国家政府部门才开始意识到城市居住区抗震防灾工作规划的重要性，在后续的一段时间中都在不断地深化研究，编制出相应的抗震防灾文件和制度，而在国外，如日本、美国、英国等，对城市抗震防灾的研究起步都比较早，技术观念都相对比较成熟，因此可以借鉴参考。

想要提高城市居住区规划中的抗震防灾水平，就必须对城市的地理位置、人口基数和建筑特点进行综合分析，进而对其开展综合性的研究，主要对城市居住区的抗震防灾能力进行一个初步评估，并且制定出相应的标准文件和法律规定来提高城市居住区的抗震防灾能力。若想形成一套完整的抗震防灾体系，就应该从震前预测防控、震中紧急响应和震后人员科学管理这三个方面来进行，所以，科学的抗震防灾工作就是要从震前、震中和震后这三个阶段来进行。除此之外，还应该制定完善的抗震防灾的技术标准文件，对部分环节的抗震防灾工作进行强制性的管理。

3.2城市居住区建筑和技术设施的科学规划

3.2.1城市居住区建筑的规划

城市居住区中的建筑通常可以分为一般建筑、老旧建筑和重要建筑，科学的规划工作就必须对居住区中的重要建筑、密集型建筑群和老旧建筑进行抗震防灾评估，使用电子计算机系统创建一套科学的抗震防灾建筑规划体系，为城市居住的后续规划工作进行指导分析，并且提出相应的改革方案，降低地震发生时而受到的损失。

3.2.2城市居住区基础设施规划工作

对于城市居住区中的基础设施规划应该从三个方面出发，即：需要照顾人群的基础设施（幼儿园、敬老院）；人流量大的基础设施（学校、政府单位）；关键性基础设施（消防队、警察局、医院）。想要做好三个方面基础设施的抗震防灾规划工作就应该做好这几个方面的工作：首先，把城市居住区内的小学、幼儿园、敬老院等基础设施集中规划，并且保障建筑周围一定要有足够的疏散空间，减少地震对该群体人员的伤害；其次，还应该提高需要照顾人群的灾害疏散能力，在学校内外部设置多个应急疏散通道；最后，还应该增加学校用地，设置专门的家长等待区域，同时在救灾工作中还可以作为应急场所来使用。

3.3对城市居住区的土地进行科学规划

随着城市建设不断高速发展，城市的地价也在不断攀升，城市居住区的容积率也在不断激增当中，但是城市居住区中的公共用地却在不断减少，因此，城市居住区内的土地应该合理规划，降低居住区内的建筑容积率，开拓更多的公共绿地。建筑容积率其实是一个弹性指标，在确定了容积率的同时可以根据占地使用的性质、基础条件等因素对其进行综合考虑。

3.4对城市居住区的开放空间进行规划

一是均衡布局开放空间，设置专门的避难通道和快速应急疏散场所。二是将空间较大的公共绿地作为灾中应急反应指挥场所。三是增加城市居住区内的路网密度，增加区域内的灾害应急车辆出入口，无论是在灾中还是平时，这对居民生活保障都是十分有益的。

4结论

总而言之，地震灾害对我国城市发展的危害是巨大的，对人们的生命财产安全威胁更是严重的，因此，我们就应该时刻具备地震防控的危机意识，在平时做好城市居住区的抗震防灾工作。

参考文献：

[1]卜雪D，曾坚.城市居住区规划中的抗震防灾问题研究[J].建筑学报，2009（1）：83-85.

[2]卜雪D，曾坚.居住区规划编制和法规体系的抗震防灾控制力研究[J].天津大学学报：社会科学版，2009（3）：253-256.

[3]高杰，钟慧，冯启民，等.考虑抗震防灾要求的居住区规划方案评价方法[J].世界地震工程，2009（4）：52-58.

[4]庹彬彬，王银珍，曾春.城市居住区规划中的抗震防灾问题研究[J].建筑设计管理，2013（1）：32-33，40.

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2．案例介绍

2.1分析对象介绍

本次分析对象为中山公用燃气有限公司某镇临时CNG项目工程的建设，工程位于广东省中山市某镇某食品厂内。因天然气管线近期无法到达某镇，为解决镇内客户的临时用气（约1~ 2年），拟在该食品厂内修建临时CNG释放站一座，工程主要有压缩天然气固定停车位2个，及其他工艺管道、消防、电气等辅助设备。

本工程位于中山市某镇某食品厂内的一片空地。本空地南北长约70米，东西长约60米。本空地北面约5米是一工业厂房，处于生产状态；南面约5米是一纺织加工厂房，处于生产状态；东面约1米是村路，宽度约4米，水泥硬质地面；北、南、东均与该空地有2米高非燃烧实体围墙隔挡；东北部约200米处有一村落，约400户，民房大多数为2~3层洋楼建筑。空地周围3家工厂均为劳动密集型产业，且有明火、电火花等产生。进入该空地只有公路，经省道、县道、村道。省道、县道无运输难度，村道运输难度较大。

2.2波士顿风险分析方法

根据燃气行业危险性特点，采用25（5×5）级矩阵分析法，事故发生的可能性（L）和危害后果（C）采用半定量的方法赋值，将事故发生的可能性（L）与危害后果等级程度（C）相乘，得到风险程度（R）矩阵如下表：

可能性

后果 极低（1） 低

（2） 中（3） 高（4） 极高（5）

轻微（1） 1 2 3 4 5

小（2） 2 4 6 8 10

中（3） 3 6 9 12 15

大（4） 4 8 12 16 20

极大（5） 5 10 15 20 25

图中黄色区域（R≤6）为低风险区域；绿色区域（8≤R≤12）为广泛可接受风险区域；红色区域（R≥15）为高风险区域，必须采取办法降低至绿色（8≤R≤12）或黄色（R≤6）区域。

2.3主要风险识别和评价

1）风险识别：

该CNG站将面临地震破坏、洪水台风泥石流灾害、土壤腐蚀、雷电危害、第三方破坏、质量缺陷、操作故障等风险。

2）主要风险分析：

2.1）地震破坏

中山市离我国各个地震带较远，属于地震烈度6-7度设防区，地震活动水平较低，历史上无强震记录，微震也很少。地层运移与地震破坏发生的概率极小，但地层运移和地震的后果相对严重。因此地层运移与地震破坏的发生可能性为L=1，危害后果C=5，风险等级R=5。

2.2）洪水、台风、泥石流灾害

中山地区1979~2000年平均年雨量为1858.2毫米，主要集中在4~9月，占全年降雨量的81％，属多洪水区域。热带气旋（台风）是影响中山市的另一个主要灾害性天气，1979~2000年共有51个热带气旋影响中山市，平均每年2.3个。中山市某镇属于丘陵地貌，离我国泥石流地带较远，1979年以来未发生过泥石流情况。本工程位于某镇工业厂房、村落较集中的地区，地势平缓，离市政集中排水较近。因此洪水、台风、泥石流灾害的综合评价为：发生可能性为L=3，危害后果为C=5，风险等级R=15。

2.3 ）土壤腐蚀

据有关资料报道，在每年的管道事故中约有30％～40％是由腐蚀引起的，是所有管道事故中事故率最高的，也是造成干线天然气管道事故的最主要原因。本工程工艺管道均采用普通钢管、油漆或3PE防腐，化学性腐蚀可能性小。因此对土壤腐蚀风险发生可能性的综合分析为L=2。当腐蚀发生时，由于压力高，处理危险性大，因此危害后果分析C=5，风险等级R=10。

2.4） 雷电危害

中山是多雷地区，1979~2000年共出现雷暴1496天，平均每年68天。其中4-9月共有雷暴占雷暴总数的90%，平均每月有雷暴14天。就全年平均而言，每月有雷暴5.7天。

该场站主要设备及构件均位于地面，虽高度未超过周边建筑物，但设备的材质、形状均易发生尖端放电，如和雷电同步发生，会造成周边厂房和村落的毁灭性灾难。因此雷电危害可能性高，考虑到避雷装置，因此风险分析为：发生可能性L=4，危害后果C=5，风险等级R=20。

2.5） 第三方破坏

第三方破坏主要发生在对施工前组焊好的设备、管道等的破坏以及运行过程中第三方危害破坏。施工前对组焊好的设备、管道等由施工方加强监护，派专人值守，减少偷盗的可能性。但运行过程中第三方破坏的可能性较大，因为该场站距离厂房较近，工厂内发生火灾、高空抛物等其他案件时直接威胁该站的安全运行；该站内工艺管道、设备等均为金属材质，且又紧邻村落、工厂，有发生盗抢站内设备的可能性。

该场站为镇内的唯一气源，且紧邻道路、工厂、村落，一旦出事，后果极为严重。因此第三方破坏的可能性L=5，危害后果C=5，风险等级为R=25。

2.6） 质量缺陷

该场站的设备、管道、仪表较多，绝大多数为焊接。焊接质量对管道的防腐和强度均有一定影响。考虑管道焊接后，必须进行全部接口RT探伤。因此焊接缺陷的可能性L1=2，后果等级C1=5。质量缺陷还包括设备、管材本身的材质缺陷，这些缺陷有可能在出厂时就已经有，而出厂后到达现场后查出的可能性很小。因此管材本身质量缺陷的可能性可以取L2=2，危害后果C2=5。

综合分析得出质量缺陷风险的可能性L=2,危害后果C=5,风险等级R=10。

2.7）施工意外

施工意外主要包括：因对地质勘探不够准确,迫使施工中断；吊装设备发生意外故障或毁坏，迫使施工中断；工厂、村落紧急事故，迫使施工中断；发生其他事故或事件使施工中断。可能性取L=4。施工中断只是对设备和财产造成损失，管道没有运营，危害性不大，危害后果取C=3。因此施工意外的风险等级R为12。

2.8） 操作故障

该场站管道、设备均为高压（20MPa），因此对操作人员技术要求较高；而该站运行时间较长（约1~2年），操作人员容易麻痹而产生不安全意识，从而产生不安全行为。而操作人员都经过相应的技术、安全培训，而操作故障产生的后果可能性较大，因此操作故障的可能性L=2，危害后果C=5，风险等级为R=10。

2.4评估结果

对临时CNG站建设的风险等级评价结果和预防控制措施建议：

序号 风险名称 产生原因 L C R 预防控制措施建议

1 第三方破坏 盗抢、周边影响等 5 5 25 加强与周边工厂、村落等的沟通协调；加强同相关部门沟通联系；加强公众宣传教育；做好紧急事故预案。

2 雷电灾害 雷击、尖端放电等 4 5 20 做好站内防雷、消防设计和施工，并请相关部门验收；干燥天气防止静电产生的措施。

3 洪水台风泥石流 自然灾害 3 5 15 注意洪水、台风等自然灾害预报，汛期加强管理；制订应急预案。

4 施工意外 施工设备、村民影响 4 3 12 选择合资格的承建商；采用先进设备和材料；合理组织施工，严格过程监控，做好各工序质量检验和控制。加强与周边村落的沟通与协调。

5 质量缺陷 焊接、设备 2 5 10 严格焊接工艺和过程质量控制；严格检验，100%RT探伤合格并不低于二级；严格进场设备、材料的监控；

6 土壤腐蚀 管道锈蚀 2 5 10 选择合格供应商和材料； 运行时加强对防腐的监测。

7 操作故障 人员操作 2 5 10 所有运行人员必须持证上岗；经常性的安全、技术教育。

8 地震 自然灾害 1 5 5 可以忽略。

2.5评价结论

1）某镇临时CNG释放站场站建设主要风险有第三方破坏、雷电危害、洪水台风泥石流灾害、施工意外、质量缺陷、土壤腐蚀、操作故障、地震等。其中以第三方破坏风险最大，雷电危害、洪水台风泥石流灾害次之，施工意外、质量缺陷、土壤腐蚀在可接受范围内，操作故障和地震灾害风险较小。

2）从波士顿风险矩阵分析可知，其中第三方破坏、雷电危害、洪水台风泥石流灾害3类风险位于红色区域，属于高风险因素；施工意外、质量缺陷、土壤腐蚀、操作故障4类风险位于绿色区域，属于可接受风险因素；地震1类风险位于黄色区域，属于低风险因素。

3）危害后果为5级的风险类别共有第三方破坏、雷电危害、洪水台风泥石流灾害、质量缺陷、土壤腐蚀、地震6类，当发生5级危害时，周边工厂、村落会遭受特别严重的危害后果，而公司方面会受到来自社会、政府的处罚与压力。

4）场站位于厂房、村落的包围中，因此降低“第三方破坏”因素的难度极大，雷电危害、洪水台风泥石流灾害是不可控因素，一旦该三项危害爆发，“特别严重”的潜在后果对于村落和劳动密集型的工厂将是灾难性的。

5）综上分析，某临时CNG释放站不应建在该食品厂的空地。

3．结论

1）波士顿矩阵定性风险分析法适用于燃气行业中场站选址、管道跨越、定向钻、密闭空间作业等方面的风险评估工作。

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一、上半年工作情况

（一）医疗救援卫生防疫工作成效显著

“5．12”*大地震发生后，*市卫生局紧急动员，积极应对，迅速开展应急医疗救援和灾后卫生防疫工作。截至6月30日，全市各级医疗机构累计收治伤病员507866人，住院人数28937人，转运伤员2151人。

一是各级领导高度重视，指挥调度快速有力。地震发生后，春城书记、红林市长及有关领导多次批示，亲临现场指导抗震救灾卫生防疫工作。建立工作联系碰头会制度，确保信息通畅、措施到位、协调有力、物资保障充分。启动突发公共事件医疗卫生救援应急预案，成立了医疗卫生救援指挥部，杨伟局长担任总指挥，下设11个工作组，明确职责，协调配合，具体组织实施全市医疗救援各项任务。

二是合理调配卫生资源，医疗救援紧张有序。调度全市医疗卫生资源，全面展开医疗救援工作。一是有效保证120生命线的畅通。二是发挥专家组作用和优势，确保抢救质量。三是启动应急献血，全力保障临床用血需求。截止到6月底，向各级医疗单位提供红细胞5304单位，血浆36620.5单位，红细胞悬液8818单位。四是顺利完成伤员转运工作。五是及时启动灾后心理干预。与市教育局联合启动了地震灾后学生心理危机干预工作。六是积极协调外来卫生防疫资源，组建医疗队、防疫队、心理危机干预队，开展医疗卫生救援工作。

三是切实抓好重点工作，卫生防疫初见成效。组建疾病防控应急和卫生执法监督分队赶赴重灾区展开工作，统筹安排辖区内所有卫生防疫力量，快速恢复灾区三级预防网络体系。签订《抗震救灾卫生防病工作目标责任书》、推行网格化防疫工作体系、实行社区化管理等多种形式，全面落实疫病防控措施，确保大灾后无大疫。截止到6月底，全市累计出动卫生防疫人员22.51万人次，车辆5.46万台次，消杀面积达4.04亿平方米，处理粪坑160.88万处次、蚊蝇孳生地143.85万处次，处理遗体2307具，动物尸体11712具，监测安置点1.80万次；监督检查食品生产经营单位13.67万户次、供水单位1.70万户次；制作、发放爱国卫生宣传资料936.84万余份。

四是牢固树立全局观念，积极支援其他灾区。根据上级安排，承担全省卫生医疗紧急救援任务。调集全市医疗资源，组建11支医疗队伍赴地震重灾区*。我市派出16支共224名医务人员组成的医疗救援队，3支共25名卫生防疫人员组成的卫生防疫队伍，组织调集医用物质219件（含药品128件），调配3420单位血浆、1494单位红细胞悬液增援**、*、*等地。

五是加强信息收集报送，及时宣传先进典型。及时准确收集我市伤员救治、救灾物资保障、灾后疾病预防及环境消杀灭、爱国卫生、心理干预、接受援助、医疗卫生支援队服务全川等抗震救灾卫生防疫信息数据，作好分析、预测和报告，共编制《卫生快报》300余期，每日及时报送抗震救灾医疗救治信息、疾病防疫和卫生监督统计报表，为领导决策提供依据。主动引导舆论，加大宣传卫生系统抗震救灾工作和典型人物事迹。协调中央电视台、

人民日报等多家媒体对我市卫生系统抗震救灾工作报道，近2000篇次，新华网、人民网等网络媒体，*卫生战线抗震救灾信息11万余条。

六是物资资金分配透明，做到保障工作有力。多种渠道了解灾区需求，积极加强对卫生救灾物质的征集与使用，下拨救治专项款7000万元。积极组织调拨药品、医疗器械、帐篷等物资。购买价值2878.514万元药品、耗材及医疗器械，共接收企业及其它捐赠价值10187.05万元药品。按照“灾情需要、合理调配、不重不漏”分配原则，积极与药监、交管、监察部门协调安排，快速分发，保证了急需医用物资12小时内准确送达都江堰、彭州、崇州等重灾区及各伤员收治医疗机构。

（二）灾后卫生恢复重建工作有序开展

以科学发展观为指导，推进卫生系统灾后重建工作，坚持一手抓防病治病，一手抓灾后重建，迅速组织力量，安排部署，加强协调，落实责任，确保了灾后重建工作有力推进。

一是统一组织领导，科学规划灾后重建工作。成立灾后卫生重建领导小组对灾后重建项目进行调查摸底、损失评估、数据统计、规划编制、监督实施。草拟《*市灾区四县市医疗卫生机构灾后重建规划方案》、《*市三圈层区（市）县医疗卫生机构灾后重建规划方案》。

二是恢复医疗秩序，做好医疗救治后续工作。积极做好灾区伤员救治和康复和灾后心理干预工作，防控和减缓灾难的心理社会影响，建立灾后心理干预长效机制。恢复医疗机构常态管理，确保医疗质量和安全。

三是加强疾病防疫，保障人民群众身体健康。进一步完善各项卫生防疫工作方案、预案，提高科学性和预见性。扎实推进卫生防疫工作进村入组到户到点，做到全覆盖。

四是搞好督查指导，确保各项措施落实到位。组建6个督查工作组，对灾区卫生防疫、预防接种、灾后医疗卫生服务体系重建等工作进行全面督促检查，针对隐患和问题，修改和完善措施，确保各项措施落实到位。

（三）其他各项医疗卫生工作全面推进

加快推进医疗卫生体制改革，积极争取成为国家医改试点城市；做好重大疾病防治工作，强化卫生监督体系建设，不断完善妇幼保健网络，健全市、县突发卫生应急预案，全市公共卫生保障能力得到加强；全面推进乡镇卫生院规范化建设，大力发展城市社区卫生服务，人民群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解；着力深化卫生行政审批改革，促进了规范化服务型政府建设；中医“三名”（名院、名科、名医）战略进程加快，助推了城乡中医药事业均衡发展；继续开展医院管理年活动，提高了医疗服务质量，“*通用病历”实施顺利；扎实加强卫生服务体系建设，市共公卫生救治中心、市妇女儿童医学中心、市传统医学中心、市二医院扩建等项目建设进展良好。

二、下半年工作重点

下半年，全市卫生工作要按照市委、市政府的要求，在做好灾后重建工作的同时，统筹兼顾，突出重点，真抓实干，努力完成年初部署的各项卫生工作任务。

（一）进一步做好医疗救治工作。加强医院规范化管理，维护正常的医疗秩序。充分发挥“三个专家组”作用，借助“三个网络”，继续做好340余名住院伤员的救治、1000余名伤残人员医疗康复和10000余名震后心理救助对象的心理干预工作。

（二）进一步做好防病防疫工作。加大疾病预防控、卫生执法监督、爱国卫生工作力度，强化对都江堰、彭州、崇州3个重灾区环境消杀、传染病疫情监测和食品饮水卫生的监督管理，严防灾后次生、衍生突发公共卫生事件和传染病疫情发生。突出抓好狂防和结防工作督查。

（三）进一步做好项目建设工作。加快推进市级卫生重点项目建设，年底前，市共公卫生救治中心完成主楼主体施工，市妇女儿童医学中心、市传统医学中心完成基础施工，市二医院扩建完成征地拆迁、施工设计等施工前准备工作；启动市老年病医疗中心项目、市三医院扩建项目建设。