时间:2022-04-15 01:04:56
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇人大评议汇报材料,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
一、坚持以人为本,缓解社会热点焦点问题
老百姓“看病难、看病贵”的问题,在我市确实程度不同地存在,并成了社会各界关注的热点问题。为此,我们已经和正在采取以下措施:
1、规范医疗服务收费行为。严格执行医疗服务收费价格和药品统一降价政策,完善医疗信息公示制度和费用查询制,实行医疗违规收费查实免费制,建立医院药品用量动态监测、临床用药超常预警制度和不当处方内部公示点评制度,积极试行住院按单病种限价收费,大型设备检查和部分检查项目报告单互认,一、二级医院的“药占比”必须达到规定要求,市属医院每门诊人次平均费用年增幅保持“零增长”,每出院人次平均住院费用年增幅不超过5%。
2、改革医务人员收入分配机制。加大内部分配制度改革的力度,完善重实绩、重贡献,向优秀人才和关键岗位倾斜的分配机制,逐步推行岗位工资制。严禁医务人员收入与医疗收费直接挂钩,坚决取缔科室承包、开单提成、小金库等违规行为。
3、加快社区卫生服务体系建设。按照2005—2010年全市社区卫生服务发展规划,以创建省社区卫生服务先进市为契机,年内完成10个建制镇13所卫生院向具备“六位一体”功能的社区卫生服务中心转型过渡,建成146所社区卫生服务站,并实行镇村一体化管理,做到“小病不出社区、不出乡镇”,为居民提供经济、便捷、主动的医疗卫生服务。
4、深化药品集中招标采购制度。不断改进药品、医疗器械购销监督管理机制,集中招标采购公开化、规范化,加强药品配送的组织协调、规范操作和监督管理,试行药房托管工作,减少流通环节,降低流通成本,规范购销渠道和药品市场秩序,有效遏制医药购销和使用中的违法违规行为。
5、提高合作医疗结报比例和封顶水平。逐步提高农村合作医疗保险人均筹资标准,今年提高到130元,1-8月共筹集资金6718.15万元,门诊、住院补偿共6.08万人次,金额为3074.72万元,建立稳定的筹资机制,扩大人群覆盖面,完善弱势人群的医疗救助制度,解决贫困农民看病就医问题。科学制订和调整补偿方案,降低报销起付线、提高补偿封顶线。建立老年人个人账户,开展70岁以上居(农)民免费健康体检,减少大病发生的风险。
二、整合卫生资源,提高农村医疗服务能力。
1、加强农村卫生人才队伍建设。加强对乡村医生的管理,206名社区现有人员参加省厅举办的转岗培训,目前已完成了836名乡村医生两年一次的业务培训和年度考核。尽快出台加快全市农村社区卫生人才队伍建设的办法,今年年内完成至少100名全科医师培训。
2、加大卫生支农力度。实行市属医院主治医师晋升前到卫生院支医制度,每年市属医院下派10名后备干部到卫生院挂职锻炼,加强对卫生院在职人员的业务培训,提高业务水平。采取人员培训、技术指导、巡回医疗、双向转诊、委托(合作)管理等方式,加强对基层社区卫生服务的业务指导和技术帮助,扶持农村卫生院建设发展。
3、深化人事分配制度改革。完善岗位竞聘选聘制度,卫技岗位全面实施岗位聘任,专业技术职务(职称)实行评聘分开,试行高职低聘、低职高聘,切实执行待岗、解聘、辞聘制度,健全竞争激励机制,充分调动广大专业技术人员的积极性和创造性。
4、推动医疗集团化经营。鼓励市属医院与建制镇卫生院组建医院集团,充分发挥好市一院、中医院医疗服务集团的作用,双向选择,人员互派,从管理、技术到人才培养全方位帮扶。
三、加大执法力度,切实保障食品卫生安全。
1、全面提升卫生执法工作水平。加强卫生监督员队伍建设,建立奖惩制度,强化依法行政、监督和“四五”普法考核,继续实行执法责任制和执法过错责任追究制度,做到依法行政、依法办事,简政提速。严格医疗机构、人员、技术准入和监管,规范卫生行政许可行为,实施行政许可“阳光操作”。
2、加大市场监管力度。将食品卫生执法监督摆在卫生综合执法监督的重要位置,深入实施食品卫生监督量化分级管理制度和“食品放心工程”。加强食品卫生监督信息网络建设,建立全市食品生产经营企业基本信息、监管信息、诚信信息、不良记录信息等信息库,提高食品卫生监管水平。
3、强化打击非法行医长效机制。继续开展以打击非法行医、非法采供血为重点的医疗服务市场整顿工作。严肃查处医疗机构超核准诊疗范围执业、任用非卫技人员从事卫技工作、科室对外承包等违法行为,严格查处违法医疗广告和虚假医疗宣传,维护医疗市场正常秩序,保障群众就医安全。加强个私民营医疗机构的管理,强化医疗机构执业校验,推进医疗机构诚信服务等级评定工作。
四、推进行风建设,努力提升卫生行业形象。
1、扎实推进治理商业贿赂工作。开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作,对掌握物权、财权等重点岗位人员满3-5年(科长岗位3年、经办岗位5年)进行轮岗。运用正反两方面特别是身边的典型,深入开展社会主义荣辱观教育、职业道德教育、法制教育、纪律教育和警示教育,筑牢思想道德防线。
2、认真开展政风行风评议。狠抓各项工作措施的落实,积极配合市行风评议组做好评议的各项工作。加强行风巡查力度,不断完善行风建设的长效机制。做好院务、医务和党务、政务公开,规范公示的内容、渠道和时限,重点公示容易产生不正之风的内容。采取各种措施不断提高人民群众对卫生工作的满意度。
3、大力推进卫生文明行业创建。在广大医务人员中开展“德技争先竞赛活动”,各医疗卫生单位今年要创成示范集体(病区、窗口)各10个,并积极开展文明单位争创工作。充分整合工青妇和各医学团体的力量,组织实施好第十六届“白求恩杯”各个竞赛项目,推进文明单位建设进程,使一批单位文明建设层次得到提升,为创建市文明行业奠定扎实基础。
下面,我代表区人大常委会讲l两点意见。
一、关于前阶段评议工作的回顾
自月份专项评议工作启动以来,在区人大常委会的精心组织下,经过区人大常委会组成人员、各评议调查组、“一府两院”及被评议单位的共同努力和广大代表的积极参与,较好地完成了每个阶段的任务,评议工作取得了阶段性成效。回顾前一阶段的工作,主要有以下几方面特点:
1、领导重视,为评议工作顺利开展提供了有力保证。区委对这项工作非常重视,区委主要领导专门听取人大常委会工作情况汇报,要求此次评议活动要客观公正,既要肯定被评议评单位的成绩,借力宣传3个局近年来的工作成绩,营造好良好的依法行政氛围,又要敢于、善于找准受评单位目前存在的不足和问题,进一步推动和促进当前工作。
区人大常委会主任会议专题研究了评议工作方案,制定了专项工作评议实施意见成立了评议工作领导小组,下设评议调查组和代表指导组,明确各组职责任务,扎实组织评议工作。月11日,召开了动员会议,对评议工作进行了动员和统一部署。整个评议工作中,主任会议多次研究各个阶段的工作,确保了评议工作有计划、有步骤地开展。
被评议单位对此次评议活动,态度端正,密切配合,积极支持,专门成立了迎评工作领导小组,及时召开了局班子会议和动员大会,局主要领导直接负责具体抓,其他班子成员和干部职工积极参与,自觉接受人大评议评价。
2、深入调查,为保证评议质量奠定了基础。区人大常委会三个评议调查组通过听取汇报、召开不同层次座谈会、实地查看、到市相关部门了解情况、发放问卷调查表、在《今日》和人大网站公告征求意见等多种形式,广泛征询各方面的意见、建议,去粗取精,去伪存真,形成了比较客观的调查报告。各镇人大、街道人大工委认真组织区人大代表以小组为单位开展了学习、调研和评议活动,使代表们掌握了第一手材料,为评议工作打下了广泛的群众基础。据了解,不少代表利用休息时间,深入了解、调查和核实有关情况,充分体现了对评议工作高度负责的精神。
3、重点突出,为评议工作找准了切入点。去年,我们开展评议活动,主要是对部门的综合性工作进行评价和审议,这次我们进行了改进,有针对性的选取了事关城市建设、民生保障、民主法治建设等专项工作进行评议,以确保评议调查有的放矢,富有成效,整改落实能明确举措,对症下药。
二、深入整改,建章立制,努力巩固和深化评议成果
整改是一个漫长的过程,不可能毕其功于一役,对评议中查摆出来的问题,要分析原因,研究措施,立足于作风上的“整”,着眼于实际问题中的“改”,积极稳妥,有序推进,真正把评议意见作为推动工作的强大动力。
下面,我代表区人大常委会讲三点意见。
一、关于前阶段评议工作的回顾
自4月份专项评议工作启动以来,在区人大常委会的精心组织下,经过区人大常委会组成人员、各评议调查组、“一府两院”及被评议单位的共同努力和广大代表的积极参与,较好地完成了每个阶段的任务,评议工作取得了阶段性成效。回顾前一阶段的工作,主要有以下几方面特点:
1、领导重视,为评议工作顺利开展提供了有力保证。区委对这项工作非常重视,区委主要领导专门听取人大常委会工作情况汇报,要求此次评议活动要客观公正,既要肯定被评议评单位的成绩,借力宣传3个局近年来的工作成绩,营造好良好的依法行政氛围,又要敢于、善于找准受评单位目前存在的不足和问题,进一步推动和促进当前工作。
区人大常委会主任会议专题研究了评议工作方案,制定了专项工作评议实施意见成立了评议工作领导小组,下设评议调查组和代表指导组,明确各组职责任务,扎实组织评议工作。5月11日,召开了动员会议,对评议工作进行了动员和统一部署。整个评议工作中,主任会议多次研究各个阶段的工作,确保了评议工作有计划、有步骤地开展。
被评议单位对此次评议活动,态度端正,密切配合,积极支持,专门成立了迎评工作领导小组,及时召开了局班子会议和动员大会,局主要领导直接负责具体抓,其他班子成员和干部职工积极参与,自觉接受人大评议评价。
2、深入调查,为保证评议质量奠定了基础。区人大常委会三个评议调查组通过听取汇报、召开不同层次座谈会、实地查看、到市相关部门了解情况、发放问卷调查表、在《今日》和人大网站公告征求意见等多种形式,广泛征询各方面的意见、建议,去粗取精,去伪存真,形成了比较客观的调查报告。各镇人大、街道人大工委认真组织区人大代表以小组为单位开展了学习、调研和评议活动,使代表们掌握了第一手材料,为评议工作打下了广泛的群众基础。据了解,不少代表利用休息时间,深入了解、调查和核实有关情况,充分体现了对评议工作高度负责的精神。
3、重点突出,为评议工作找准了切入点。去年,我们开展评议活动,主要是对部门的综合性工作进行评价和审议,这次我们进行了改进,有针对性的选取了事关城市建设、民生保障、民主法治建设等专项工作进行评议,以确保评议调查有的放矢,富有成效,整改落实能明确举措,对症下药。
二、深入整改,建章立制,努力巩固和深化评议成果
二是有利于进一步密切政府与人民群众的联系。县人大常委会对任命干部的述职评议,这是人大对国家行政机关履行监督职能的一部分。这种监督形式,实际上是把党的群众观点创造性地运用到人大监督的实践中来,把监督人与监督有机地统一起来。通过评议,述职干部向县人大代表和县人大常委会进行全面汇报,实际上也是向广大人民群众汇报。不仅体现了人民当家作主,也为我们提供了解民情、集中民智、为民造福的机会,同时,也能更多地得到人大代表和人民群众对我们政府工作的理解和支持。政府工作的重点和难点,往往也是人大监督的重点、人民群众关心的热点,通过评议,可以帮助政府不断克服工作中的难点、缺点和不足,帮助政府更好地履行职能。
三是有利于进一步加强党风廉政建设。人大评议的内容之一,就是我们部门负责人和执法人员的勤政廉政情况。总的来看,我们政府部门和干部队伍的勤政廉政情况是好的,但也不可否认,在我们的某些部门、某些执法人员中,、奢侈浪费、作风浮夸等腐败现象也是客观存在的。对此,群众是清楚的,是有意见的。开展述职评议,则是一种很好的廉政监督形式。通过评议,对被评议的部门和干部提出中肯、善意、客观、全面的意见和建议,这不仅是对我们政府部门和干部的督促,而且也是一种积极的鼓励,是一副很好的清醒剂,是保护我们干部,能促使我们进一步发扬成绩,克服缺点,纠正错误,真正做到勤政为民,清正廉洁。
所以,我希望,这次被评的部门和干部,一定要提高认识,消除各种不正确的想法,积极、主动、自觉地接受评议。
二、要端正态度,积极配合搞好两项评议工作
今年评议工作,是在全县深入学习十六大精神深入开展机关效能建设的新形势下进行的。我们一定要把评议工作同开展学习教育活动有机结合起来,从讲政治的高度,积极配合搞好这次评议。被评干部要把整个评议过程作为一个再学习、再提高的过程,作为增强法制意识、公仆意识和创业的过程,作为促进和推动本部门工作的过程,认真加以对待。要按照县人大常委会的统一部署和整个评议工作的要求,在各个方面作好充分准备,有条不紊地安排好各项工作。要统筹兼顾部门日常工作和评议工作的关系,以认真负责的态度,制订好迎评计划,切实加强领导、精心组织、积极配合。受评的两位局长,要以对人民高度负责的态度,对我县经济社会发展高度负责的态度,消除各种顾虑,敞开思想,实事求是地总结个人工作,写好评议材料,实事求是地向人大常委会、人大代表汇报会情况,既要充分肯定成绩,又要敢于亮丑,敢于揭短,深刻反省各自存在的问题和差距,研究解决问题的思路与对策,切不可消极等待,力争做到未评先改。各个没有评议任务的部门和个人,也要以此为契机,认真回顾总结本部门和个人的工作,认真进行自查自纠,不断强化依法行政的观念,提高依法行政的水平,使我们政府部门工作在原有的基础上再上一个台阶。
今天,县人大常委会对药监局贯彻执行《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》,安监局贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》和工商局贯彻执行《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《河南省消费者权益保护条例》情况进行评议。这是县人大常委会实践“三个代表”重要思想,依法开展人大代表评议工作的重要举措。对促进政府依法行政、认真履行职责具有积极的推动作用,也充分体现了县人大常委会对药监、安全、工商等部门的执法工作以及政府工作的关心、支持和监督。
刚才,各位代表本着实事求是的态度,对受评单位知无不言,言无不尽,既充分肯定了他们工作上所取得的成绩,又客观地指出了存在的问题和不足,并对今后工作提出了希望和要求。县政府希望这些部门要认真研究这些评议和建议,尽快制定整改措施,不断提高工作质量,推动依法行政进程,为加快全县经济和社会发展步伐做出应有贡献。下面,我代表县政府讲三点意见:
一、正视差距,不怕揭短,变压力为动力
在这次评议会上,各受评单位对各自的工作都进行了认真陈述,态度很诚恳;各位代表畅所欲言,提出的意见也很中肯。通过这次评议,我们既看到了工作中的成绩,也看到了工作中的问题和不足,更明确了今后努力的方向。评议的目的不是与某个单位、某位领导过不去,而是通过评议,更好地促进我们的工作。所以,各受评单位一定要端正思想,提高认识,努力做到:第一,要正视差距。在这次评议会上,各位代表在充分肯定受评单位成绩的基础上,提出了诚本资料权属查字典网,放上鼠标按照提示查看查字典网更多资料恳的意见,说明我们的工作还有许多不足,还存在差距。“人无完人,金无足赤”,有了差距并不可怕,可怕的是看不到差距,不敢正视差距。只有不怕差距,正视差距,才能在差距中找准目标,才能有赶超先进的动力。第二,要不怕揭短。“尺有所短,寸有所长”。平时不容易暴露的“短”,今天我们会有一个更加清醒的认识。对于各位代表的“揭短”,我们要心怀感激之心,因为给你指出来,你才有一个正确的认识,工作中才能对症下药。第三,要敢于承担责任。对于工作中的不足和失误,对于工作中存在的缺点和错误,我们要敢于承担责任,勇于接受事实,不要怨天尤人,更不能推诿了事,要义无反顾地承担起失误的责任,并在工作中努力加以克服和改正。
二、强化措施,认真对待,切实抓好整改
通过这次评议,我们更应增强依法行政意识,真正做到“有法必依、执法必严、违法必究”。会后,各受评单位要高度重视人大代表提出的意见,采取有效措施抓好整改。一是认识要深。这次执法检查评议活动,是增强我县行政机关及其工作人员依法行政的重要举措,是一项十分严肃的政治活动,不是开开会,发发言,走走过场就了事的。希望各受评单位站在讲政治的高度,站在不断推进政治文明建设的高度,认真对待这次评议活动及评议意见。二是措施要硬。对人大代表提出的意见,各受评单位有认真分析,研究措施,制定方案,采取有力措施,一项一项分解,一项一项落实,确保整改工作取得明显成效。各受评单位要在两个月内向县人大、县政府书面汇报整改情况。三是效果要好。对人大代表提出的意见,各受评单位要本着实事求是、严肃认真的态度,集中精力抓整改,一心一意求实效,把精力用在抓落实上,用在解决执法过程中遇到的具体问题上,面不是用在耍花枪、搞形式的汇报材料上。
刚才,各位代表本着实事求是的态度,对受评单位知无不言,言无不尽,既充分肯定了他们工作上所取得的成绩,又客观地指出了存在的问题和不足,并对今后工作提出了希望和要求。县政府希望这些部门要认真研究这些评议和建议,尽快制定整改措施,不断提高工作质量,推动依法行政进程,为加快全县经济和社会发展步伐做出应有贡献。下面,我代表县政府讲三点意见:
一、正视差距,不怕揭短,变压力为动力
在这次评议会上,各受评单位对各自的工作都进行了认真陈述,态度很诚恳;各位代表畅所欲言,提出的意见也很中肯。通过这次评议,我们既看到了工作中的成绩,也看到了工作中的问题和不足,更明确了今后努力的方向。评议的目的不是与某个单位、某位领导过不去,而是通过评议,更好地促进我们的工作。所以,各受评单位一定要端正思想,提高认识,努力做到:第一,要正视差距。在这次评议会上,各位代表在充分肯定受评单位成绩的基础上,提出了诚点击查看本资料原创网站更多文章恳的意见,说明我们的工作还有许多不足,还存在差距。“人无完人,金无足赤”,有了差距并不可怕,可怕的是看不到差距,不敢正视差距。只有不怕差距,正视差距,才能在差距中找准目标,才能有赶超先进的动力。第二,要不怕揭短。“尺有所短,寸有所长”。平时不容易暴露的“短”,今天我们会有一个更加清醒的认识。对于各位代表的“揭短”,我们要心怀感激之心,因为给你指出来,你才有一个正确的认识,工作中才能对症下药。第三,要敢于承担责任。对于工作中的不足和失误,对于工作中存在的缺点和错误,我们要敢于承担责任,勇于接受事实,不要怨天尤人,更不能推诿了事,要义无反顾地承担起失误的责任,并在工作中努力加以克服和改正。
二、强化措施,认真对待,切实抓好整改
通过这次评议,我们更应增强依法行政意识,真正做到“有法必依、执法必严、违法必究”。会后,各受评单位要高度重视人大代表提出的意见,采取有效措施抓好整改。一是认识要深。这次执法检查评议活动,是增强我县行政机关及其工作人员依法行政的重要举措,是一项十分严肃的政治活动,不是开开会,发发言,走走过场就了事的。希望各受评单位站在讲政治的高度,站在不断推进政治文明建设的高度,认真对待这次评议活动及评议意见。二是措施要硬。对人大代表提出的意见,各受评单位有认真分析,研究措施,制定方案,采取有力措施,一项一项分解,一项一项落实,确保整改工作取得明显成效。各受评单位要在两个月内向县人大、县政府书面汇报整改情况。三是效果要好。对人大代表提出的意见,各受评单位要本着实事求是、严肃认真的态度,集中精力抓整改,一心一意求实效,把精力用在抓落实上,用在解决执法过程中遇到的具体问题上,面不是用在耍花枪、搞形式的汇报材料上。
1、突出重点,谋划全年。
镇人大主席团根据区人大常委会下发的乡镇人大工作指导意见和镇人大十二届八次会议会确定的目标任务,紧密联系2014年各项工作重点,认真制订了2014年镇人大工作要点。在制订今年的人大工作要点过程中,我们征求了部分人大代表和有关单位、部门的意见,并在主席团会议上讨论通过,使镇人大工作能紧贴上级人大的各项要求,紧贴镇人大十二届八次会议的各项目标任务,紧贴镇“十二五”规划实施需要,把完善人大工作制度、加强基层人大组织建设、组织代表开展活动、发挥代表作用等作为人大工作的重点,促进镇人大各项职责的依法履行和人民权力的正确行使。
2、围绕中心,开展活动。
切实组织人大代表开展好各类活动,是依法行使法律和人民赋予的权力的重要途径。我镇人大重点抓好镇人大主席团成员的学习、视察、调研、审议、联系人大代表、联系和接待选民等活动,并在活动中邀请在镇的市区级人大代表和政协委员等参与活动,使镇人大工作有序开展。同时,镇人大根据年初计划,认真开好镇十二届人大八次会议,研究部署人大重点工作,积极指导各人大代表小组充分发挥人大代表阵地建设优势,认真组织代表开展学习、视察、调研和代表联系选民、接待选民、向选民职述、接受选民监督评议等活动,使我镇的各级人大代表能依法履行好代表义务,行使好法律和人民赋予的权力。
今年以来,镇主席团以年初制定的2014年工作计划为统领,组织人大主席团成员和部分人大代表,重点就农村卫生服务站所运营情况、防汛准备工作、安全生产、重点工程建设情况、旅游工作、镇第九届葡萄文化旅游节、综治、执法情况、文明创建工作、人大信息宣传工作、南淝河综合治理、基层换届等在内的15项区镇中心工作和老百姓关心的重点、热点、难点问题进行了专项调研,形成专项调研报告8篇,为党委科学决策提供了材料和依据,切实推动了政府相关工作的顺利推进和开展。
3、做好督查,办好建议
人大代表提出议案、建议、批评和意见,是代表向政府及其有关部门反映人民群众关心、关注的重点、热点问题,把人民群众心声、呼吁、反响反馈到政府的重要途径。镇人大十二届八次会议结束后,镇人大及时将会议期间收集到9件议案、建议、批评和意见进行梳理汇总,与镇政府及有关部门进行联系沟通后,明确办理的责任人,及时交由镇政府及其有关部门提出办理方案和答复意见,并在镇人大十二届八次会议议案、建议、批评和意见办理情况汇报会上,听取了由镇政府及有关部门作出的答复情况的汇报,目前,已经办理的有8件,还有1件正在办理或与上级有关部门进行协调解决中,代表满意度达到100%。
4、围绕部署,主动参与
根据区人大常委会的统一部署,认真组织区、镇人大代表积极参与各项活动,使区人大常委会的各项部署能在我镇得到全面实施,确保各项活动和各项工作取得预期成效。重点组织我镇的各级人大代表积极参与新代表法学习的同时,认真组织镇人大代表小组活动,做好区、镇人大代表与上级人大常委会有关的联络和信息上报等工作。
二、下半年的主要工作打算
今年下半年,我镇人大重点抓好以下主要工作:
1、着力抓好人大日常工作
重点是加强镇人大建设。一是以总书记的“七一”讲话和纪念一百周年讲话,以及市第十次党代会精神为主要内容,认真抓好人大代表的学习培训工作;二是继续抓好人大代表阵地建设,切实推进人大各项制度的实施,认真组织人大代表开展好各种活动,重点抓好人大代表述职评议等活动,确保年初确定的各项目标任务能圆满完成。
2、继续抓好代表的视察和督察活动,计划对特困群体救助、农村低保情况、土地流转等方面工作开展调研督查活动。
3、听取镇机关各部门2014年工作开展情况汇报。
4、配合镇办处理人民来访工作,努力把问题和矛盾解决在萌芽状态。加大对重要件的督办力度,督促相关部门依法处理,推动矛盾化解,维护人民群众的合法权益和社会稳定和谐。
5、组织开展人大代表换届工作,选举产生新的区、镇人大代表。今年年底到明年年初完成此项工作。
6、继续抓好上下联络工作
一、组织准备要周密,讲求一个“细”字。周密细致的准备是干好工作的前提,20__年5月28日,我乡进行人大评议,评议大会前,乡党委书记张克华和我一致认为,要搞好这次评议,评出实效,宣传发动要到位,一定还要组织代表进行深入调查,并针对各单位存在的突出问题,写出调查报告,供评议大会参考。于是,我们立即行动,抽调综合素质较强,业务水平较高的5名乡代表和我乡的3名县代表共八人组成调查组,分成2个小组,对全乡的十四个职能部门进行了为期七天的调查。在调查前,我们制订了严格的纪律,规范调查组的行为:一是按时上下班,非特殊情况不准请假;二是严格依法办事,不讲私情;三是不准接受被调查单位的任何礼物和吃请。
二、代表调查要深入,做到一个“实”字。20__年5月22日,我们对__乡学校进行调查时,有学生及家长反映学生食堂收费高伙食差的问题,于是调查组在学生食堂开餐时,同学生一起吃中饭,亲身体验,认为学生和家长反映的问题属实。当天下午,调查组和校领导一起,对学生伙食重新进行成本核算,确定标准,第二天就执行,这样,收费降低了(由每餐的4元降到3.5元),伙食改善了,收到了实际效果,受到了学生及家长的一致好评。在去年的人大评议中,__乡学校被评为基本信任单位。
20__年11月,乡林业站将自用材指标作销售材指标使用,群众建房用材要不到指标,这既违法,又满足不了当地的需求,群众对此意见很大。站长项利平在调查组掌握大量证据的情况下,找其谈话,他拒不配合,还说:“这没什么大不了的。”,置法律于不顾,置群众利益于不顾。针对这种情况,调查组耐心地作工作,要求其纠正错误行为,硬是不听劝告,在当年的人大评议中,林业被评为不信任单位,乡人大主席团将评议结果报送县人大和县林业局,一周后,站长被免职并调离__。
征求意见建议工作在坚持以往好做法好经验的基础上,进一步创新方式方法,积极吸收广大党员干部群众参与,广泛听取各方面意见建议.采取以下方式进行:
(一)县委常委开展网上互动交流
探索建立党政、市民、媒体三位一体的“民主促民生”工作机制,引导党员领导干部走进网络,倾听民声,了解民情,解决群众关注的热点难点问题;建立网上互动平台和网络互动长效机制,开门纳谏,汇聚民智,扩大民主,推进政务公开和决策的民主化、科学化。
1、县委常委走进网络听民声。从5月份开始,县委常委登陆中国庆元网庆元论坛浏览网民的意见建议并适时以普通网民身份跟帖,积极引导网民文明上网。县新闻中心在庆元论坛发帖引导网民真实反映社情民意,积极建言献策;由县委办对网民的意见建议进行梳理汇总后,编发《网讯》供县委常委参阅,并根据常委批示精神将有关问题分解落实到相关部门解决;责任单位按要求抓好落实,将落实情况以书面形式反馈到县委办;县委办及时了解责任单位落实情况,并做好督办工作;责任单位适时在网上公布办理情况。
2、建立健全网络民主政治建设长效机制。在全县推行10项工作制度:①人民建议网上征集制度;②重大民生问题网上征询、听证制度;③重大事项网上公示制度;④重点工作进展情况网上通报制度;⑤“网上问题、网下解决”制度;⑥机关效能、作风网络投诉举报监督制度;⑦重大突发性事件网上通报制度;⑧网民代表列席参会制度;⑨网络论坛管理制度;⑩网络评论员制度。
(二)县委常委召开民主恳谈会或座谈会
每位县委常委主持召开一次民主恳谈会或座谈会,听取党员群众对县委县政府贯彻落实科学发展观的意见建议。县委办公室、县政府办公室和县委常委兼任主职领导的单位具体负责会议的组织工作,并做好意见建议的梳理、汇总,抄送县委学习实践活动办公室。
(三)开展书面征求意见
由县委学习实践活动办公室会同县纪委、县委组织部下发通知,向副县级以上老同志、县直机关部门党委(党组)、乡镇党委及民主评议团成员发放征求意见表,征求对县委常委会及成员贯彻落实科学发展观的意见建议,同时一并征求对县人大、县政府、县政协党组及成员的意见。梳理后的意见建议,报经县委主要领导审阅后,对班子的意见建议,分别通过县委书记、县人大党组书记、县政府党组书记、县政协党组书记向各班子反馈;对成员个人的意见建议,由县委书记、县人大党组书记、县政府党组书记、县政协党组书记向每个成员反馈。整个征求意见建议工作在5月下旬全部结束。
二、召开县委常委会专题民主生活会
1、时间安排。专题民主生活会安排在6月中、下旬召开。
2、会议主题。围绕深入贯彻落实科学发展观、建设生态文明、构建区域中心,紧扣党的十六大以来科学发展的实践,对照科学发展观的本质要求,认真查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,进一步统一思想认识、汲取经验教训、深入剖析原因、明确努力方向。
3、主要步骤。民主生活会前,县委常委要开展相互谈心,交换看法,认真准备好发言材料。会上,要认真开展批评与自我批评,客观看待以往工作中的成绩和问题,把重点放在分析问题、总结经验、明确方向上,努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。
4、列席会议的对象。根据市委“适当扩大列席人员范围”的要求,考虑到这次专题民主生活会的主题,这次民主生活会的列席对象,除了邀请市委联系领导以及市纪委、市委组织部和市委指导检查组的同志参加外,还将请县有关部门负责人和县委学习实践活动办公室的相关同志列席。
5、会议组织。召开民主生活会10天前,由县委办公室向市纪委、市委组织部汇报县委常委会专题民主生活会的准备情况,邀请市委联系领导参加,市纪委、市委组织部派员指导,同时邀请市委指导检查组参加。会后,由县委办公室负责将征求意见建议的汇总情况、民主生活会会议记录等一并上报市纪委、市委组织部。
三、撰写县委常委会分析检查报告
1、分析检查报告的主要内容。充分运用学习调研、解放思想讨论和民主生活会的成果,进一步找准存在的突出问题,认真分析产生问题的根源,理清科学发展的思路,提出推动科学发展和加强领导班子建设的具体措施。重点突出检查分析问题、理清科学发展思路。
2、分析检查报告的撰写。由县委书记陈景飞同志主持分析检查报告撰写,由县委办公室负责研究起草。考虑到整个活动的时间安排,起草撰写工作与征求意见工作同步进行,由县委办公室确定专人,组成撰写工作小组,着手撰写,6月初形成初稿。结合召开民主生活会,对分析检查报告初稿开展讨论,根据征求的意见建议和县委常委会专题民主生活会的意见,修改完善分析检查报告,送县委常委、县委学习实践活动领导小组成员、市委指导检查组听取意见;6月底召开县委常委扩大会议,对分析检查报告进行充分讨论,进一步修改完善。
3、对分析检查报告进行评议。分析检查报告经县委常委扩大会议讨论通过后,以书面形式征求县委委员、候补委员,县纪委委员,各乡镇党委,县属各单位党委(党组)和县委学习实践活动民主评议团的意见,着重围绕对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。具体工作由县委办公室和县委学习实践活动办公室负责落实。
4、形成分析检查正式报告。6月下旬,结合评议意见,对分析检查报告进行最后修改完善,形成分析检查正式报告,并在县委委员、候补委员中进行通报公布,以文件形式报市委和市委学习实践活动领导小组。具体工作由县委办公室负责落实。
一年来,我们紧密围绕“三农”工作大局,针对《森林法》、《气象法》执行情况、农村能源工作等,依法开展监督,取得良好成效。
1、深入开展《森林法》执法检查。根据市人大常委会年初工作计划安排,今年市、县联动开展《森林法》执法检查。我们认真准备、精心组织,并于6月17日至7月2日,在常委会分管领导的带领下,就我市贯彻实施《森林法》的有关情况进行了一次比较全面的检查。7月30日,市六届人大常委会第四次会议审议了《森林法》执法检查情况的报告,并向市政府提出了完善管护机制、加大扶持力度、加强执法队伍建设、妥善解决国有林场实际困难、建设城市生态圈等五个方面的整改意见。市政府和林业部门采取有力措施,认真落实常委会的审议意见。市政府印发了《关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》,明确建立支持林业发展的公共财政制度,市、县两级政府将林业行政事业经费纳入财政预算,加大偏远山区和国有林场、森林公园、自然保护区林业基础设施的投入,切实推动林业事业可持续发展。林业部门针对乱征滥占林地、乱砍滥伐林木的现象组织专项行动,全市共清理临时征占用林地64宗,面积53.42公顷。执法检查中发现的*县新开镇、*楼区郭镇乡无序采矿破坏林地案均已查处,破坏植被的钒矿被关闭,当地林业部门拿出15万元用于恢复森林植被。汨罗市新市镇滥伐森林案件的2名犯罪嫌疑人被追究刑事责任,已向汨罗市人民法院提起公诉。
2、认真组织农村能源工作视察。为进一步加强农村能源工作,组织好农村能源工作视察,我们在常委会分管领导的带领下,会同市能源局事先调查了五个县(区)的八个村场,掌握了大量的一手资料,并对视察活动进行了周密的安排。5月21日,市人大常委会驻会常委会组成人员对我市农村能源工作进行了视察,听取了市政府关于农村能源工作的汇报,并进行了认真审议。这次视察,引起了市政府和相关部门的高度重视。市农办制定了《关于落实市人大常委会视察农村能源工作意见的方案》。市政府于8月5日召开政府常务会议进行研究,并印发会议纪要,要求各有关部门单位加大宣传力度,整合发展资源,大力支持配合,把农村能源建设工作抓好。9月19日,市政府办印发关于进一步加强农村能源工作的通知,将农村能源建设继续纳入民本*考核内容,将农村沼气建设作为省、市实事任务予以安排。
3、专项调查《气象法》执行情况。为了更好地贯彻实施《气象法》,9月中旬,我们会同市气象局对执行《气象法》情况进行了调查。调查期间,实地察看了气象台站,听取了县(市)人民政府贯彻实施《气象法》的情况汇报,召开了相关单位负责人参加的座谈会。通过调查,我们认为《气象法》在我市得到较好的贯彻实施,各项工作取得了成效,但也存在一些问题。常委会办公室与农业委于10月6日印发了调查情况的通报,建议市人民政府和相关部门要切实依法履行探测环境保护的职责、进一步完善公共气象服务和灾害预警体系、进一步加大对气象事业的支持力度、切实加强对防雷减灾工作的领导。通过调查和通报,各级政府和相关部门对气象事业发展进一步重视,临湘市政府和建设局、规划局等部门专门就临湘市人武部搬迁工作进行协调,认真解决气象探测环境保护的问题。
4、配合做好义务教育工作评议。根据市人大常委会主任会议的部署,8月中、下旬,我们组成工作评议调查组,对市教育局义务教育工作进行了评议前调查,到市教育局召开了座谈会,在市直及县、区实地察看走访学校18所,召开有143名校长和学生家长参加的座谈会9场,发放征求意见表50份,并对900名公众进行了民意调查。调查组认为市教育局义务教育各项工作实现了整体推进,在全省有地位,在全国有影响,但也存在义务教育投入仍然不足、学校社会环境堪忧、乱收费现象还不同程度存在等问题。9月26日,市六届人大常委会第五次会议对该项工作进行了评议,并向市人民政府和教育部门提出了进一步加大教育投入、调整教育布局、优化学校环境、推进素质教育、加强教育管理的意见,促进了我市义务教育工作的进展。
在此基础上,今年我们进一步加强了对农财预算的监督力度,确保对农业投入的增长比例高于当年财政增长比例。进一步加强了规范性文件审查力度,配合审查涉农规范性文件2件。
二、不断完善工作机制,“安全行”活动迈上新水平
今年以来,我们始终将“三湘农产品质量安全行”活动作为农业委的工作重点来抓,取得了良好成效。
1、健全组织机构。根据工作需要,市“安全行”组委会领导成员在年初进行了调整和充实,由市委常委、常务副市长郭振斌任组长,市人大常委会副主任包忠清、市政府副市长陈四海任副组长,市人大农业委主任委员贾罗生任办公室主任,市人大农业委、市农业局、市畜牧水产局等18个部门为成员单位,并召开了组委会会议。同时,我们督促县、区人大常委会相应调整充实了“安全行”组委会领导成员,切实加强了组织领导。
2、强化工作职责。3月初,我们组织召开组委会和县(市)区人大农业与农村工作联席会,传达贯彻了全省农产品质量安全工作电视电话会议精神,印发了*年*市“三湘农产品质量安全行”活动实施方案。为了防止出现多头对下、交叉管理、职责不明的问题,我们制定了市“安全行”组委会各成员单位的工作职责,做到职责明确,各守其责。市委办2号文件、市政府办10号文件都把农产品质量安全工作列为今年“民本*”建设年度考核内容,副市长陈四海代表市政府与各县、区政府签订了《农产品质量安全目标责任状》,从而在全市进一步健全了党政齐抓共管、人大监督支持、农业委组织协调、部门各负其责的工作机制。
3、依法组织视察和督查。为确保工作责任落实到位,8月份我们专门就农产品质量安全工作到市农业局、市畜牧水产局进行调查,听取了情况汇报,并对相关问题进行督查。9月份又组织了常委会驻会委员视察农产品质量安全工作,提出了视察意见,并督促市政府及相关部门整改落实。11月下旬,我们与市农业局一起对全市农产品质量安全工作情况进行了暗访,并与当地人大常委会及农业部门进行了交流,既肯定了成绩,也对存在的问题提出了整改要求。春节后,我们将对全市“安全行”活动进行总结评比。通过视察和督查,促使组委会成员单位进一步加大了工作力度,突出了源头治理,严格了执法监管,加强了检验检测和市场准入,促进了我市农产品质量安全水平的提升。今年我市被列为全省五个农产品市场准入试点市之一。
4、落实经费保障机制。经多方努力,今年市、县两级政府都依法将农产品质量安全工作经费和“安全行”组委会工作经费列入了财政预算,预算总额比*年增长17.7%。特别是组委会成员单位积极努力,争取了市政府重视,将市农产品检验检测中心由差额拨款改为全额拨款事业单位,解决了多年来经费不足的问题。
随着“安全行”活动的持续开展,我市农产品质量安全状况明显好转。全市通过自检,蔬菜农药残留超标率仅为3.37%,较去年又下降近一个百分点。水果、大米、茶叶农残超标稳定在2%以下,饲料、兽药产品、水产品的合格率均在98%以上。在全省例行监测中,我市的水果、茶叶合格率均为100%。今年4月份国务院农资监管督查组、7月份省人民政府刘力伟副省长带队的督查组,都对我市的农产品质量安全工作给予了充分肯定。全市已连续5年没有发生一起因农产品质量安全问题引起的重大中毒事件,广大消费者对农产品质量的放心度明显提高。
三、切实加强沟通联系,自身建设得到新提高
今年以来,我们进一步加强与各级各部门的沟通与联系,不断强化自身建设,努力提升工作的协调性、针对性和实效性。