水利水电工程初步设计规范模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇水利水电工程初步设计规范，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

2水利水电工程环境影响特征及主要环保措施

在建设项目的环境影响中，与工业项目相比，水利水电工程的环境影响具有明显的特征，首先是环境影响的空间范围大，通常包括库区及坝下几公里、几十公里甚至数百公里的河段，以及渣场、料场、施工道路和移民安置区等；其次，主要的环境影响是生态环境和水环境的影响；第三，运行期不产生污染物，但“淹没、阻隔和径流调节”作用对环境的影响深远且不可逆转；第四，因工程任务不同和建设地点不同，环境影响的程度和范围差异较大，水利工程特别是引调水工程比水电工程影响更为复杂。从20世纪60年代开始，我国就已经认识到水利水电工程建设将对环境造成不可逆转的不利影响，并在重要水利工程如葛州坝工程和三峡工程立项论证过程中，较为深入地研究了工程建设对水环境、陆生生态、水生态和移民等多方面的影响，并较为系统地提出了相应的对策措施。但相对而言2000年以前一般水利水电工程的环境保护措施主要集中在施工期环境保护上，且投资相对较小，约占工程总投资的0.3%左右。随着我国经济社会的快速发展，水利水电工程的环境与生态保护越来越受到重视，进入21世纪以来，特别是环评函〔2006〕4号实行以来，水利水电工程环境保护事业有了长足进步，环境影响报告书更加关注工程运行期生态环境的长期影响。充分注意到筑坝河流脱水断流问题、高坝大库低温水下泄问题和洄游鱼类通道被阻隔问题。目前水利水电工程在常规的施工期“三废”处理和防治措施基础上，普遍增加了运行期环境保护措施，通过坝下埋管或发电小机组布置了最小生态基流泄放设施；对于水温稳定分层型水库，底层取泄水产生低温水影响的高坝均采取分层取水；对于影响鱼类洄游的闸、坝工程，有条件的均布置鱼道，并建设鱼类增殖放流站；对于在水库、河道引水工程的取水口均布置拦鱼设施；对于不适宜建设鱼道的水库、水电站亦在研究建设人工捕捞过坝、升鱼机等措施。近年完工的项目如广西长洲水电站、浙江曹娥江大闸工程均建设了鱼道，吉林老龙口枢纽、新疆恰甫其海枢纽等建设了鱼类增殖站。目前，最小生态基流泄放措施、鱼道、增殖放流站、水库分层取水等设施已经成为水利水电工程环境保护措施的标准配置。目前在工程的环境保护措施落实方面，总体特征表现为，国家立项的大型项目好于地方立项的中小型项目；发达地区的项目好于欠发达地区；水电项目好于水利项目。其中水利项目中落实较差的主要原因之一是环保投资不足。为适应环境保护的发展和更好的落实环境保护措施，水利部《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总〔2002〕116号［2］）规定，环境保护工程投资作为工程总投资的组成部分，从主体工程投资中分离出来单独编制，并配套了《水利水电工程环境保护投资概估算编制规程》（SL359-2006）。其后又出台《水利水电工程环境保护设计规范》（SL492-2011）。这些规程和规范的实施为环境保护措施设计、投资编制提供了基础性依据。

3环保措施落实过程存在的资金保障问题及其原因分析

水利和水电工程立项审批程序不完全一致，一般来说水利项目立项实行审批制，水电项目实行核准制，水利项目审查环节相对更多一些。本节以国家审查的大型水利项目为例重点讨论环境保护措施落实过程的资金保障机制。尽管水利部门从法律法规、政策、标准等方面，为环境保护措施设水利水电工程环境保护措施落实的保障机制闫俊平计与实施建立了较完善的基本保障体系。但是，较突出的问题是环境保护投资难以得到完全保障，其主要原因如下。

3.1技术因素对环境保护投资估算的影响

3.1.1工程设计深度不够项目建议书、可行性研究和初步设计各阶段环境保护设计深度均要求与主体工程设计深度一致，但一般设计深度与要求有一定差距，表现在项目建议书、可行性研究阶段和初步设计阶段深浅不一。

（1）项目建议书阶段。项目建议书阶段设计深度不够主要表现为，这一阶段仅编制环境影响篇章，没有独立的环境影响报告书，不开展环境现状的实际调查。因此，环境影响篇章中环境保护目标不明确、环境保护措施针对性差，甚至漏项。在这一阶段，设计人员往往类比其它工程或按工程总投资比例计列环保投资。现状情况是项目建议书阶段的投资一般偏少，“包不住”可行研究阶段的环保投资。解决这一问题的途径是，制定相应的技术规范，提高本阶段的设计水平；在项目建议书阶段开展环境现状调查，基本明确环境保护目标；根据环境保护目标初拟环境保护措施。

（2）可行性研究阶段。可行性研究阶段编制环境影响报告书，基本满足可行性研究阶段深度要求，但环境影响评价人员不掌握投资估算的编制方法，也不能正确估算环保投资。因此环境影响评价人员采用较多的方法也是照搬其他环境影响评价文件中的环保投资，这样即便环保措施合适，投资不一定合理，同样会在审查或评估时被取消或大幅核减。

（3）初步设计阶段。本阶段环保工程选址大部分落实不了，无法进行工程布置，设计方案空泛。初步设计阶段环保设计仍停留在可研阶段深度，致使工程量和投资与实际情况相差较大。概算投资以照搬可行性研究阶段估算投资的情况较多，这就不能将可研阶段漏计的投资找补回来，也就失去了在初步设计阶段进一步落实环保投资的作用。工程设计深度不够，导致环境保护措施空泛，投资误差大。设计深度不够的问题直接影响环境保护投资概估算的准确性，进而影响到环境保护措施的落实。

3.1.2环境保护投资概估算编制体系不完善水利水电工程环境保护投资概估算编制的依据是《水利水电工程环境保护投资概估算编制规程》（SL359-2006），规程划分的环境保护费用包括工程措施费、非工程措施费、独立费用、预备费、建设期融资利息（详见表1），但是没有相应的概算定额，使得投资编制人员仍然不能很好地应用这一规程。此外，无论是水利水电设计院的环境保护设计人员，还是环境影响报告书编制单位的专业人员，大部分人缺乏概预算方面的专门知识，不熟悉投资概估算的编制方法。也正由于这两方面的原因环境保护投资估算过程中常常采用类比方法，类比其他工程的环境保护措施，进而得到相应的环保投资概估算。但是水利水电工程的环境影响具有因工程建设位置不同，环境影响也不同的特点，类比的环保措施和投资往往与实际存在较大差异。另外，还有一种常用的方法是，按主体工程总投资的比例估算环境保护投资，这在一定程度上属于“拍脑袋”性质，更加不切合实际。由于环保投资编制中存在的这些技术问题，在工程管理部门评估及批复时，很容易误导评估及批复人员，认为措施必要性不大，或投资不合理而被大幅度削减或砍掉，进而导致环境保护措施无法完全落实。另外，过鱼设施和分层取水的投资通常列入主体工程投资中容易被忽视而不利于落实。

3.2管理部门审批对环境保护投资的影响根据我国的管理体制，水利部门承担环境保护措施的设计、管理与审查工作；环保部负责环境影响评价文件的批复和环境保护设施的监督管理；而发改委负责环境保护措施设计评估与投资的批复。这种管理体制意味着经水利管理部门审查认定的环境保护措施和投资，包括可行性研究阶段环境保护行政主管部门批复的环境保护措施，都要经过发改委的批复。在三部门的审查中，不同的审查部门聘请不同的专家，不同专家对环境保护措施的认识不完全相同，以可行性研究阶段的审查为例，有的工程在水利部门预审后，环保部审查时认为采取的环境保护措施还不够，而发改委审查时又认为不必要。表2列出了近年来不同部门审查的部分工程环境保护措施和投资变化情况，由表2可以看出不同部门审查对环境保护投资有一定的影响，投资的变化反映了不同部门管理职责的差异。这种不同部门审查影响环保投资的现象是由我国管理体制所决定，也是必然和客观存在的。

4环保措施落实的保障机制

4.1制定完善的标准体系，加强环保投资编制人员的培训水利部于2007年2月了《水利水电工程环境保护投资概估算编制规程》（SL359），2011年1月了《水利水电工程环境保护设计规范》（SL492），《水利水电工程项目建议书编制规程》、《水利水电工程可行性研究报告编制规程》和《水利水电工程初步设计报告编制规程》经修订后也即将。但还需要制定相应的概算定额，尽快完善概估算编制体系，将SL359规程纳入概预算范畴，首先让各部门都认同该规定。三阶段编制规程是规范各阶段设计深度的标准，建议尽快实施。同时要加强环保投资编制人员的培训，使得专业人员了解和掌握这些标准和规范。针对目前环境保护设计深度普遍达不到相应阶段的技术要求，重点培训环保设计人员在项目建议书、可行性研究和初步设计三阶段的环境保护部分内容和深度。通过培训让工程设计人员提高环保意识，了解项目建议书阶段环境影响篇章重要性，明确环境保护目标和开展环境现状调查的必要性。对于从事水利水电工程环境影响评价人员和环保设计人员，还应宣贯水利水电工程设计规程规范主要内容和水利水电工程环境保护投资概估算编制，重点培训环保投资项目划分、费用组成、基础单价和工程单价及独立费用编制方法等。鉴于部分从事水利水电工程环境影响评价人员不属于水利水电行业，环境保护投资编制的培训可委托水利工程环境专业委员会组织实施。要提高设计质量，水利工程设计单位还需加强环境保护设计质量管理，严格按照各设计阶段的深度进行设计，准确计算工程量和投资，为环境保护措施与投资批复提供依据。

4.2过鱼与分层取水设施投资从主体工程中分离投资较大的鱼道及分层取水设施从主体工程投资中分离出来，列为环保投资，有利于其投资的批复。首先，鱼道及分层取水设施作为环境保护措施按规定其投资应该纳入环保投资，这样做也可提升环境保护的重视度；其次，对于主体工程而言，鱼道及分层取水设施为小规模措施，隐藏在庞大的主体工程中，在进行投资审查时，容易被忽视而被砍去。

4.3各部门之间加强沟通，保障措施的落实鉴于目前水利工程的环境保护多部门分管制度，水利部、环保部、发改委在加强本部门的职责外，需要建立沟通机制，相互信任，共同促进环境保护措施的实施。发改委在评估与批复过程中充分吸纳水利与环保部门的意见，保障环境保护措施与投资的批复和落实，使水利水电工程以最小的环境和生态代价而健康发展。5结论通过以上分析，可以得到以下几点认识：

（1）在提倡环境保护、生态文明，人与自然和谐的新形势下，建设鱼道、鱼类增殖放流站，分层取水等环保措施，已成为闸、坝等拦河水利水电工程环境保护的必备措施。

篇2

1引言

水利水电工程具有地质条件复杂、施工难度大、施工周期较长等特点，需要投入巨资进行建设，因此确定每个工程的投资额，具有重要意义。经过审批部门核定的初步设计概算，在水利水电工程中发挥着重要的作用，是限定工程投资总额的依据，可供工程编制标底及投标报价文件参考，标底、报价的投资必须控制在设计概算范围内，一般不允许突破设计概算。

2设计概算存在的问题及对策

2.1设计深度不足引起工程量较大变化导致投资失控。水利水电工程初步设计深度要与该阶段的规程规范相匹配，初设阶段应严格执行该阶段的设计规范要求，根据工程图纸设计，按工程部位及结构尺寸计算出相应的工程量。有些工程施工完成后的投资额，超过初设概算批复的投资，导致投资失去控制。经过详细分析对比，发现主要原因在于设计深度不足引起工程量较大变化或导致投资增加突破概算，比如某个工程的工程量增加原因导致投资增加占投资额变化量90%，而价格因素引起的单价变动导致投资增加只占10%，价格因素增加投资只占了非常小的比值，主要原因是工程量大幅增加。经过对比分析，主要有以下方面的原因：建设单位委托的工程时间紧、任务重、严要求，比如标准设计周期为半年，建设单位要求设计单位缩短到2个月，并且需要最短时间通过审查部分的审查要求。2个月要完成半年的设计工作量，时间仓促，设计单位无法做到到现场详细勘探，也无法到施工现场深入调查研究，对项目了解不够全面；该设计单位设计流程中的设计、校核、审查人员无法准确核对相应成果。要有效解决投资失控，首先设计单位应有合理的设计周期，在保证设计质量前提下，与建设单位进行有效沟通，对无法保证设计质量的超常规、超短设计周期予以拒绝，其次要求设计人员对其设计的工程质量终身负责制，提高设计人员工作责任心，校核、审查人员应认真负责，解决了这两个问题，才能提高设计深度，设计概算即可得到控制。2.2设计与概算脱节，没有相辅相成。水利水电工程设计与概算，二者不是矛与盾的关系，而是紧密结合、相辅相成的关系。工程设计确定的技术方案、技术可靠性、先进性与其经济合理性是相辅相成的，从事工程设计的人员应重视经济效果，从事概算编制工作的人员应重视技术；设计与概算相脱节，对工程设计方案选定和设计概算编制的质量都没有可靠的保证。从事工程设计的人员不重视经济效果，大多数设计人员会把多数时间花在选定的设计方案和施工组织设计方面，但是经济上是否合理可行，初设阶段选定的方案投资是否会超过可研阶段方案的投资，心里没有概念，其技术经济指标是否最优也不清楚，造成的后果就是选定的工程设计方案在经济上是否最优，不清楚。从事概算编制工作的人员不重视技术，埋头按照他人提出的设计和施工方法套定额编制设计概算书，概算人员完全处于被动状态，心中无数，因此设计概算造价难以准确和起到控制作用。设计与概算脱节，主要的原因是设计与概算专业分工过细，有利的地方，就是在细分专业上能把本职专业的工作做得尽善尽美，弊端就是造成设计与概算分割的局面，造成知识面过于狭隘，无法做到设计与概算两者紧密结合。只有设计和概算人员一起重视，相互配合，才能从根本上解决问题。设计人员平时要多收集积累经济上合理的造价指标，平时多关心工程经济的效益，这样才能做到对自己承担的设计，不仅在技术上心里有数，而且在经济上也心里有数；加强概算人员去工地现场了解情况，收集与编制概算有关的资料，多与设计沟通，了解设计意图，了解施工方法、措施、运输距离、机械设备情况等，这样编出的设计概算质量才有保障。2.3调研收集机电设备价格。机电设备及安装工程投资占水电工程静态总投资中的比值一般为20%左右，在水电站工程中，装机容量越大，其占比就越大。只有合理的设备价才能编制出合理准确的设计概算。当今社会市场价格变化较快，近几年钢材市场波动较大，加剧设备市场行情浮动，设备的种类、型号、规格、性能、主要技术参数、配置等等不断推陈出新，这就需要概算编制人员多去市场调研了解行情，多收集整理设备近期价格，建立起自己的资料信息库，把收集来的各种资料以及各种技术参数指标汇总在电子文档里，随时都可以从信息库中调取出来。2.4复核设计提供的工程数量、单位以及相对应的单价。建设一项水利水电工程，往往需要投入大量资金，经常出现分部分项工程投资达到几十万元、几百万元的情况。在审查过程中，审查专家经常提出：概算表上的工程量与设计报告的工程量汇总表不一致；工程量计价单位与概算分析单价不一致，比如某项目设计工程量的单位是m2，概算单价分析按照m3记取；设计报告上施工组织设计描述的施工方法与概算定额分析计算单价中的施工方法不一致。因此对设计提供的工程量、单位以及相对应的单价在成果出版前应进行复核，重视复核根据施工方法分析出的单价是否合理，这些都是构成投资的重要组成因素。

3结语

水利水电基建工程投资控制是通过工程设计概算来完成的，合理计算每个工程的设计概算投资额，是一项非常重要的工作。本文将水利水电工程设计概算编制中几个常见问题进行归纳总结,分析产生问题的根源,并提出了解决问题的方法和意见，期待与大家共同提高。编制一份高质量的水利水电设计概算文件，是每个从事概算工作人员的追求目标，也是所有从事概算工作人员的努力目标。

篇3

1、前言

水利水电工程建设是我国国民经济建设中的一个重要组成部分，自1995年以来发展极为迅速。尤其是最近几年，我国每年仅用于水利水电基本建设投资金额基建投资都在200亿元人民币以上。如何做好水利水电工程的造价管理工作，将这笔巨资更好的运用于水利水电工程建设项目，发挥其最大的经济效益，对于我国的水利水电建设以及国民经济建设都有着非常重要的现实意义。

2、水利水电工程造价管理存在问题

在水利水电工程基本建设项目中，一个极为重要的环节就是水利水电工程的造价管理工作。高效的工程造价管理控制工作对于我国的水利水电工程建设具有极为重要的意义，能够确保国家建设投资计划顺利进行，获得良好的工程投资效益。但是，近些年来广西水利水电基本建设的工程造价管理还存在着一些问题，给水利水电工程建设带来了不利的影响，阻碍了水利水电工程的基本建设进程。相关资料表明，广西水利水电工程项目自1996年以来的实际工程造价突破批复概算的近80项，导致其出现这种现象的原因有如下几个方面。

2.1前期工作深度不够

近年来，由于水利水电工程造价管理控制工作存在很多问题，给水利水电工程建设带来了严重的影响，其中表现尤为明显的是水利水电设计质量不能满足相关规范的要求，致使工程在实施过程中经常出现实际工程建设的情况与前期工程设计出现较大偏差的现象发生。为了保证水利水电工程的顺利进行，则需要进行前期工程的设计修改工作，极大的增加了工程投资，影响了水利水电工程的经济效益和社会效益[1]。根据调查发现，导致水利水电工程设计质量不满足相关规范要求的原因比较多：用于工程前期准备工作阶段的经费不足，相关设计单位没有投入足够的的人力物力对工程进行设计；某些单位存在严重的拖欠勘测设计费用现象，给工程的设计工作带来了极大的不便；某些勘测设计单位没有建立完善的管理制度，对工程设计的审查制度不够规范化，有的单位为了追求经济利益而不断相关设计规范的要求进行承揽勘测设计，甚至存在无证单位挂靠有证单位进行工程设计的勘测设计工作的现象；工程项目具有一定的时间限制，工程设计时间紧张，对工程设计的质量也会产生不良影响。

2.2物价上涨

在水利水电工程项目建设期间，可能存在物价上涨的现象，或者当地的政策方针存在某些变化，也会对水利水电工程项目的投资造成重要影响。自上世纪九十年代初开始，由于经济建设的迅速发展使得建筑材料价格有了大幅度上涨。

2.3政策变化

二十世纪八十年代末期和九十年代中期的建筑材料价格相比，水泥价格由原来的每吨200多元涨至每吨400多元，钢材价格从原理的每吨2000多元涨至每吨4000多元，均有了较大幅度的增长。自1992年开始广西地区概预算政策主要发生了如下变化：“1992年，桂水电技字[1992]18号文发规定实行6.05元每工日的人工预算单价，并对水利水电工程所用主要材料的价格采取了限价措施；1993年，桂水电技字[1993]第69号文件规定实行8.85元每工日的人工预算单价，并对水利水电建设单位经常费及生产人员提前进场费的人均费用标准做了相关调整；1994年，桂水电技字[1994]第61号文件规定实行11.85元元每工日的人工预算单价；1997年，广西地区对水利水电建筑工程预算定额、费用构成及计算标准等进行重新修订，并对施工机械台班费定额进行了相关调整” [2]。这些水利水电工程政策方针的变化对于水利水电基本建设也是有重要影响的。

2.4重技术轻经济现象

在水利水电工程项目建设过程中，审查部门在进行工程设计的审查时对工程设计的技术部分过程中过于重视，却忽视了水利水电工程造价管理部分，对其没有按照相关规范执行严格的审查，致使水利水电工程概算错漏、高估冒算或人为压价的不良现象发生，给水利水电工程的造价管理工作带来一定的难度。

2.5工程定额及取费标准落后

工程定额及取费标准跟不上建设形势发展的需要也是水利水电工程造价管理的一个重要问题。广西现行的定额及取费标准存在定额缺项较多的现象，取费标准中的项目及依据仍有一些为计划经济条件下的产物，与当前的市场经济不相适应，导致水利水电有关的造价政策过于落后。

3、造价管理控制的解决措施

3.1落实前期经费

勘测设计经费是开展水利水电建设项目的前提，为了切实保障水利水电建设项目的实施，项目建设单位应落实设计经费。目前广西勘测设计质量不能满足相关要求的主要原因就是勘测设计经费不到位，没有资金则难以进行工程的勘测设计工作[3]。实践证明主管部门采取的如在农水经费中切块解决，以及拖欠设计费的工程不予验收等相关措拖对于解决拖欠勘测设计费的情况是有效的。

3.2加强对工程定额的科学管理

定额编制的正确与否对于水利水电工程造价的合理性具有重要的影响。广西水利行业应进一步强化工程建设定额的管理工作，强化定额管理的力度， 借助现代化技术完善定额管理机构，使工程定额及取费标准真正反映广西的实际情况，与此同时还应做好相关工作人员的培训工作，努力提高造价管理工作队伍的整体水平。

3.3实行静态控制、动态管理

水利水电建设工程的工期一般都比较长，在施工期间难以避免的会遇到物价上涨或者政策变化的情况，导致工程造价与原概算值有所变化。对于水利水电工程造价管理实行“静态控制、动态管理”的控制模式[4]有利于工程造价管理工作的顺利进行。按某一年的价格水平计算，规定水利水电静态总投资不能突破一定额度，而在物价上涨及利率变化以及政策有所变化时允许工程所增加的投资在一定范围内变动。建设单位对初步设计静态投资负责， 大力推行限额方针，按照总量不变，合理调整的原则对水利水电工程的总投资进行合理管理。施工单位可在工程结算期向建设单位结算工程价差款，正常情况下，调整工程造价所需的价差投资，由列入设计概算中的预备费支付。

3.4全面实施合同管理

在水利水电工程项目施工期间强化对投资的控制管理对于水利水电工程造价管理工作具有极为重要的意义。在工程项目前期工作阶段优化造价管理设计方案，在工程施工期间按照预期投资有效地完成预定的各项建设指标，是工程造价管理工作的主要内容。全面实施合同管理能够实现对工程造价管理工作的有效控制，根据合同明确建设各方在施工中的权利义务关系，在合同中体现奖罚原则有利于提高建设各方工作效率[5]。

4、结语

水利水电工程建设在我国的国民经济中占据着重要地位，因此确保水利水电建设项目的搞笑完成具有极为重要的经济效益和社会效益。由于水利水电工程造价管理在水利水电工程项目中有着举足轻重的作用，科学合理的造价管理有利于水利水电工程建设项目的顺利进行，做好水利水电工程造价管理工作是保证我国水利水电建设健康发展的重要途径。通过详细分析广西水利水电工作造价管理中存在的问题，提出有效进行水利水电工程造价管理的有效措施，切实推进我国的水利水电建设快速发展，具有极为重要的意义。

参考文献：

[1]韦恩斌广西水利水电工程造价管理存在的问题及对策[J].广西水利水电，20011，（11）：89-91.

[2]董志峰探讨水利水电工程管理中存在的问题及对策[J].科技创新导报，2009，（07）：29-35.

篇4

水利水电工程移民管理机构的基本职能，就是在贯彻执行我国现有的移民法律法规和标准的前提下，充分运用各种管理办法和现有技术条件，保证移民目标的基本实现。水利水电工程移民的主要目标就是保证移民的权益、实施正常的移民安置、确保工程建设顺利进行。实现工程移民管理的依据是国家的有关法律法规、技术标准，以及审批部门通过的工程可行性文件、初步设计报告及技术设计报告等等。水利水电工程建设移民管理的基本任务可以总结为以下3点：1）使水利水电工程移民过程中的不利影响减少到可接受的程度（如国家法律法规规定的或各类设计性文件规定的标准）。2）充分实现工程移民目标，搬得出，稳得住，能致富。3）统一协调工程建设过程中的移民、业主和政府三者之间的关系，运用科学发展观，真正实现移民工程的可持续发展。

2水利水电工程移民管理的内容

在水利水电工程建设过程中的移民管理工作应该以以下几条为工作重点：1）切实摸清工程移民的人数及其基本资料，做好相关的前期调查工作。2）按照国家相关政策法规，制定移民方针及目标，并根据工程实际情况对其进行补充修改完善。3）树立移民与发展并重的思想，切实把思想政治工作贯穿于整个移民工作中，让移民从思想上移民。4）严格监督管理移民过程中各个环节的实施过程，按程序办事，各相关单位必须严于律己，积极配合，各负其责。5）严格控制移民工程的实施进度，保证移民工程项目保质保量地完成。6）严格稽查移民遗留问题，及时解决，并对相关责任人进行调查、处罚。7）成立相应的移民维护合法权益的机构，并将业主、政府等相关单位的责任人纳入其中，以便能长期稳定地维护好移民的合法权益。8）坚定信心，克服困难，综合治理，推进移民安置区内外的和谐发展。9）建设移民管理人才体系，培养高素质的专业移民管理人才。

二、移民管理机制体系的建设

提高效率、降低成本、高效地实现工程移民目标，用较少的移民成本完成既定的移民目标或者用同样的成本达到更完善、更理想的移民效果，这些都离不开科学完善的移民管理机制体系。建立移民管理机制体系是移民管理工作顺利进行的基石。这样体系的建设应该包括国家的移民法律法规体系、标准体系、技术支持及工程建设移民管理工作机构。

1移民法律法规体系的建设

在移民维护合法权益意识逐渐加强的工程建设大背景下，国家从中央到地方，各个层次的政府机构，都应该制定极为全面的移民法律法规、地方性移民章程、移民规划等。这些文件就是指导水利水电工程建设过程中移民工作的基本指针。具体情况见图1。

2移民标准体系的建设

我国一直以来都没有一套标准的移民体系。从现行的移民法规来看，国务院于1991年2月15日颁布的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，是我国建国以来实施移民工程的一个专门性法规。还有分别于1985年和1986年颁布的两个重要的行业规范：《水利水电工程水库淹没处理设计规范》和《水利水电工程水库淹没实物指标调查细则》。由于这些法规颁布的时间都较长，部分条款已经不适应现阶段的工程建设和社会背景了。从现行的移民管理体制来看，不管是前期的规划管理、实施中的管理和后期扶持的管理，都存在相当的问题，缺乏系统、规范的相关规定和操作流程。

3技术支持

移民管理工作的主要技术支持主要是设计单位在前期立项阶段、项目实施阶段和移民安置后期扶持阶段所做的规划设计。设计单位利用最权威的政策法规，借鉴国内外先进实用的移民经验，做好移民规划设计工作，并对设计成果负责。

4移民管理工作机构

移民管理工作机构是移民管理体系的最重要的一环。统一合理的工作机构设置，才能够高质量、高效率地完成令各方都满意的移民目标。但是目前我们国家还没有形成统一科学的移民管理体制，各省市根据各自地区特点及现场工程情况制定了相应的符合当地现状的移民管理体制。不论是前期设计规划、实施以及后期扶持管理，都没有一个系统规范的体制。这就导致出现重视工程、轻视移民、重视搬迁、轻视安置、责权不清、监管不力、移民不稳的情况。因此，建立适合我国国情的新型水电工程移民管理体制是非常必要的，不仅能提高政府部门的执政能力，促进我国水电事业的发展，缓解环境压力，解决移民问题，构建和谐社会，人与自然可持续发展。理想的水利水电移民问题管理机制应该由3大部分组成，主导是国家和各级相关政府部门等单位，核心是水电开发业主、规划设计、建设监理和工程施工等单位，当然还有另一部分监管部门，如纪检、审计、新闻舆论等单位。

篇5

中图分类号：TV211.1+4文献标识码： A

从项目研究的可行性来看、项目规划、初步设计到施工设计等，一系列的设计工作均由设计部门来承担，水利工程设计决定了项目的质量水平、功能成本等，是决定工程效益的关键。在水利水电建设的过程中，由于各个层面的设计部门资质不同并且工作人员的技术差距也较大，所以在工程设计中经常性的会遇到各种各样的问题

1 水利水电工程设计中的常见问题

1.1 报告编制缺乏规范性、严谨性

这个问题主要体现在有些水利水电工程设计章节编排严重混乱，很多设计由于众多原因而不进行实地的勘察，只是借助以往的资料或其他地区类似的资料进行设计，使设计与实际情况严重脱节，结果严重影响施工质量，有些设计部门的设计人员在设计的过程中，粗略地进行与水文、水力学和结构力学的计算。此外，有的设计者为了加大安全系数，不按设计规范设计，没有充分的考虑到工程的特点和需要，擅自人为的提高混凝土的强度、抗渗、抗冻等质量控制标准，导致工程项目材料无故增加投入，造成很多不必要的资金浪费。缺乏设备安装的技术指标，混凝土的施工要求和各项检验指标等的详细说明，甚至对于存在与施工图技术要求矛盾的现象置之不理，很多技术指标在其关键部位的控制要点明确度太低，不能为施工作业提供很好的指导作用。设计方案与工程实际需要不符合，不能周全的考虑到工程的后续运行和管理。

1.2 对于前期的规划相当缺乏

首先是规划设计的资料不充分，水电站工程所在的地质、水文、气象等都可以直接影响到设计方案选择的标准。因此，设计者应该在进行设计前充分的掌握这些资料，在实际进行设计的过程中，部分设计者为了赶设计出结果、缩短时间、缩小经济的投入量，直接采用与之类似的实地考察资料和需要设计地区的类似资料进行设计，从而一些计算公式的引入、水文资料的参考、参数的确定、设计方案的确定等都不精确，根据这样的数据设计出来的方案，肯定是不达标的，没有考虑实际情况，导致设计出现明显的偏差。其次是实地勘察结果与实际情况不符，

很多设计单位的设计部门为了节省开支，加上时间短、人员稀缺、任务繁重等众多因素，在水电站项目的实地勘探中，对工作程序进行了简单化。常见的表现为: 虽然进行了地质勘探，但范围不够广且深度不够，导致得出的结论事实上与实际地质情况有出入；进行地质设计时，不进行勘探，直接利用以前地形图和地质资料，难免会出现不合理的现象。

1.3 投资概算过于简单、准确性差

设计者在投资概算编制上没有做到明确细致化。对于工程的整体情况，投资的主要指标等方面太过于简单，对于附表和附件没有严格的按规范要求进行编制，使得在工程的下一阶段无法准确的核对，当然也不能判断出是否合理，而且在分析单价方面，没有考虑到实际材料的价格变动给项目单价带来的影响，使项目单价分析不准确，从而影响整个工程的投资。

2 水利水电工程设计中的应对措施

2.1 针对设计时所收集的资料不充分的问题

由于相关人员对于专业知识的极度匮乏，错误的评估了水利工程中容易引发的一系列问题。我们需要做的是与国内知名的图书馆和高校建立长久的合作机制，这样可以充分的利用馆藏图书，最为重要的是可以搜索相关学术论文、期刊和成果。这在一定程度上就是相当于在全世界范围内搜索相关的信息和材料，进行准备。另一方面还应该加强设计人员的知识素养和对规范的熟练掌握程度，运用这一特性整理出一套适宜的材料，其中最重要的是在水利建设的地点结合理论来进行现场资料的收集。只有这样，才能拿到精确的资料，加以相关文献的查询和总结先前的经验，之后结合目前世界上最新的研究成果，对水利水电工程的设计进行合力计算和优化设计。

2.2 端正态度，明确责任分工

在水利水电站设计中出现的很多问题都是由客观因素而引起的，但同时也与设计人员的工作态度和责任心有着密切的联系。因此，首先应该端正设计态度，明确设计的重要性和其自身的职责，针对不同的项目工程，做好明确的设计分工，在了解各自责任的基础上，根据专业制定各个阶段的目标和质量方针，将责任务必落实到每一个人当中。一旦发现任何问题，一定要做到及时反馈并加以纠正。

2.3 加强实地勘探过程中的技术要求

在这个过程中，要尽量让操作技能熟练的工作人员进行，并在测量时要严格的按照其操作流程来进行每一步的操作。各级设计部门要积极的引进和采用技术先进的勘探设备，配备优秀的专业技术人员，将前期的勘探工作务必搞好。在设备上要提供与操作人员水平相当的设备，落后的设备准确度一般都比较低，预期的效果很难出现。而过于先进的设备虽结合了很多优良的技术，但是在很大程度上可能会与操作人员的技术水平不符。要选用操作人员最熟练的勘测手段，进行现场的勘探。同时还要保证各项水工建筑结构物、水利机械、水利电气等达到配套、系统、合理、完善，使工程不仅是在等级上、防洪能力上或者是抗震设计强度上都能够起到一个很好的作用，建成后的水利运行方面、工程管理方面，均达到相关设计规范的要求，进而从真正意义上保证工程项目效益更好地发挥。

2.4 水利水电工程设计需要较高的技术支持

相关的工作人员要加强自身对设计整体的把握程度，并且要随时代不断变化，要和世界先进的技术不断的拉近彼此之间的差距，然后就是要积极学习国内外水利建设的新技术和新工艺，以及对于新型材料的应用。并且要组建工作人员进行定期的业务培训和交流，要做到技术跟随时代潮流，及时的变换更新设计思想，并将其充分的应用到实际工作中。注重设计部门优秀技术人才的引进和培养，优秀的技术人才应该在工程中充分的发挥其自身的价值，帮助各部门解决各种疑难杂症，并完成技术含量高、设计结构复杂的水利水电项目。每个设计工作的相关人员，要注重日常相关工程资料的整理和积累，要建立起自己专属的信息资源库。在实际的应用中随时能够拿出对于问题有针对性的解决措施，另一方面而也有助于自身业务水平的发展和提高。

2.5 提高设计人员的知识素养

加强设计人员的专业培养，设计人员的专业水平和能力素养与水利工程的设计水平密切相关，设计人员应该随时不断的更新设计理念，设计部门也应该加强对设计人员的培训，组织他们进行相关理论和实践的学习，进行实质性的业务培训，并注意引进并运用行业内的新技术、新材料和新工艺，帮助设计人员及时更新设计思想，并将新的设计理念充分的运用到实际设计中去。与此同时，设计部门还应积极的引进优秀技术人才，让这些优秀人才指导设计部门完成困难、复杂的设计，帮助解决各种技术难题，有效的带动并监督整个团队，从而提升整体的设计水平。

总之，对于水利水电工程的设计来说，设计部门在整个建设工程中起着关键的作用。在一定意义生说一个合理的设计是优质工程的基本决定因素，而且高知识和技术水平支撑着设计的工作。相关的设计部门和设计人员应提高认识，采取切实有效的措施来避免上述这类问题的频繁出现，保证设计的质量和水电站建设的顺利进行，从总体上来讲水利水电工程建设任重而道远。

参考文献

篇6

中图分类号：TB21 文献标识码：A 文章编号：

在水电站设计时，相关的设计部门和设计人员应提高认识，采取切实有效的措施避免这类问题的反复出现，保证设计的质量和水电站建设的顺利、安全进行。

1 水利水电工程设计中的常见问题

1.1 缺乏深入的前期规划

1.1.1 规划设计的资料不够详尽

设计方案的选择直接受水电站工程所在的地质、水资源、水文、气象等基本资料的影响，因此，设计者在进行设计前必须详尽地掌握这些资料。在实际进行设计时，一些项目设计者为了尽快设计出结果、缩短时间、降低经济投入，直接采用与项目类似的实地考察资料及与需要设计地区临近的类似资料进行设计。

1.1.2 实地勘察结果不符合实际情况

很多设计单位的设计部门为了节约开支，加上时间紧迫、人员短缺、任务繁重等因素，在中小型水电站项目的实地勘察中，对工作程序进行了简化。常见的表现为: 进行了地质勘探，但布点稀少且钻探的深度不够，或者进行了钻探，但没有进行物探、坑探、平洞等勘探实验，导致得出的结论不能如实反映地质情况; 只进行地质测绘，没有进一步勘察地质情况;或者进行地质设计时，不进行勘察，直接利用以前地形图和地质资料，这样在选定坝址、施工方案，布置厂房、溢洪道等时，难免会有不合理。施工建设中，施工、建设和监理单位发现设计报告中不合理的地形和地质资料，只能进行补充勘察和设计，导致设计变更。既加大了资金投入，又延误了工期，给双方造成不必要的损失。

1.2 规划设计与工程实际脱离

1.2.1 设计结果影响施工安全

有些设计部门的设计人员在设计中，简单地进行与水文、水力学及结构力学相关计算，选择数据和公式时过于轻率。导致得出的结果和工程实际偏差太大。在实际施工中，往往会出现大坝的基础处理不到位导致渗漏或绕渗，造成对大坝的稳定和安全的威胁。此外，还有些项目的电站厂房、挡墙、溢洪道和导流墙等建筑物，在未完工之前即出现不同程度的混凝土裂缝、沉陷、变形等。必要时还需要采取化学灌浆、二次加固等补救措施，更严重的甚至要拆除在建建筑物进行重建。此外，还存在设计者为了加大安全系数，不按设计规范设计，且不考虑工程特点和需要，人为提高混凝土的强度、抗渗、抗冻等质量控制标准，导致工程项目材料增加投入，造成资金浪费。

1.2.2 施工设计图和报告不能有效的指导施工

设计的施工图跟不上施工进度、细部图不全、尺寸标注不完整或错误标注等在工程设计中普遍存在。尤其是水电站的厂房机组、拦污栅、溢洪道启闭设备等的设计上，金属结构和机电设备的安装图纸矛盾重重，施工人员屈从下手，影响工程量的计算和正常施工的进行。而设计报告往往又过于简单，对于设备安装的技术指标、混凝土的施工要求和各项检验指标等缺乏详细说明，甚至存在与施工图技术要求矛盾的现象，很多技术指标、关键部位的控制要点等不够明确，不能为施工作业提供很好的指导。

1.2.3 设计方案与工程实际需要不符合，未能考虑工程的后续运行和管理

随着水利水电工程的快速发展，很多新型工艺、设备和材料被运用到在水利水电工程建设中。能够有效地提高工程的质量，有助于缩短工期、节省建设资金。但在实际工程设计时，一些设计人员过于追求新技术的应用，脱离中小型工程项目的实际，硬性在设计中采用施工复杂、技术含量高的工艺，使得设计超出了应有的标准。导致建设总投资的加大，延长了施工周期，造成不必要的资金浪费。此外，设计中还应考虑到工程建成之后的运行与管理维护。中小型水电站普遍存在资金短缺的状况，在使用费用较高的数控系统和液压设备时应根据实际设计，应充分考虑其运行及维护成本，并注意管理的方便和快捷。

1.3 概算编制的操作性差

工程设计的概算编制说明应充分体现工程概况、投资主要指标、编制原则和依据等，实际工程设计中，很多中小型水利水电工程概算编制的内容流于形式，过于简单，给工程的审查和评估造成困难。存在工程量计算不准确，尤其是土和石方的工程量偏差太大，甚至与实际情况相差几倍。单价合同中工程量清单不准确的现象，给工程建设单位和施工单位的资金安排、工程招标、投标、结算等一系列工作带来不便。

1.4 设计人员素质偏低

中小型水电站的设计一般由多个不同专业或专业组的专门人员组成，他们之间缺乏宏观和整体观念，存在着协调和沟通不及时等问题。机电设备安装、技术结构安装、水工建筑等各个专业独自设计，导致综合设计不配套，造成施工中的重复施工、且各自自成体系，施工中无法进行衔接; 建设工程中出现的前期项目和后期准备建设的项目脱节，后期工程受到前期影响不能继续施工等，给工程施工带来很大麻烦，造成很多不必要的损失。

2 水利水电工程设计中常见问题的对策

2.1 端正态度，明确责任分工

中小型水电站设计中的很多问题都是客观因素引起的，但与设计人员的工作态度和责任心联系密切。因此，首先应增强设计人员的事业心，端正设计的态度，明确设计的重要性和自身的职责。针对不同的项目，做好清晰的设计分工。在明确各自责任的基础上，根据专业制定各阶段的目标和质量方针，并将责任落实到每一个人。各设计者应严格按照相关法律法规及建设单位的要求进行设计。

2.2 注重前期工作，确保资料的可靠性和方案的可行性

设计工作影响着整个工程的建设，前期工作是做好设计的重要依据，因此，各级设计部门应积极引进并采用先进的技术和勘查设备，配备优秀的工程技术专业人员，将前期的勘察和勘测工作做好。广泛搜集并主动获取相关的水文、地质等第一手资料，认真分析工程所在地的地质、水文等因素，结合工程的具体特点，将地质资料进行完整地汇集整理，精确地做好水力和结构的计算，制定出合理的设计方案。保证水利机械、电气、水工建筑物等达到相关设计规范的要求，保证工程发挥其良好的效益。

2.3 加强设计质量水平管理

在进行中小型水利水电工程的设计时，设计部门应增强意识，提高设计的质量水平。对设计过程进行有效控制，满足顾客的设计要求并贯彻质量为本的方针。严格控制设计过程、记录设计程序、精益求精、提高设计产品的质量和服务顾客的质量。并根据工程进展需要，为客户提供他们满意的设计图纸及相应详细的技术报告。此外，各级管理部门应加强对设计成果的审查，发挥自身的监管作用，从专业技术要求、工程建设实施及建成后的运行管理、维护、设备的升级换代等角度综合考察，提出相应的意见，督促设计单位尽力完善设计方案，提高设计的质量水平。

2.4 加强设计人员的专业培养

设计人员的专业水平及能力素养与水利工程的设计水平密切相关，设计人员应不断的更新设计理念。设计部门应加强对设计人员的培训，组织他们进行相关理论和实践的学习，进行相关的业务培训，并注意引进并运用行业内的新技术、新材料和新工艺，帮助设计人员及时更新思想，并将新的设计理念运用到实际设计中。与此同时，设计部门还应积极引进优秀的技术人才，让这些优秀人才指导设计部门完成困难、复杂项目的设计，帮助解决各种技术难题，督促并带动团队提升整体的设计水平。此外，各个设计者应增强设计的灵活性，积累日常与工程相关的信息和资料，制定出与工程实际相应的施工管理和运行方案。

3 结束语

水利水电工程的设计工作贯穿于工程建设的全过程,包括工程项目的规划、可行性研究、初步设计及施工设计等一系列设计问题。水利工程设计决定了项目的质量水平、功能成本等，是决定工程效益的关键。工程设计正是建设水利水电工程的基础工作.本文对水利水电工程设计中存在的问题及其应对措施进行了初步探讨。

篇7

水利水电的工程设计不仅要进行十分复杂的数字运算，还要对空间结构进行合理的分析。在各类计算之中，技术人员需要对此付出相当大的工作精力，且容易出现偏差及错误；此外，还要计算厂房以及大坝等建筑物的结构稳定性，在计算的过程之中，计算的内容复杂繁多，极容易出现错误和漏洞。然而MapGIS能够准确快捷的计算出各种数据。因此，利用MapGIS能够更快更好的获取大量的信息数据，对水利水电工程设计有着十分重要的作用。

一、我国水利建设

近年来，我国水利水电工程在不断的发展和建设。其影响广泛，投资丰厚，工程的施工时间较长，虽然付出巨大，但是水利水电工程的成功建设也为我国各类水利问题做出了不小的贡献。例如，著名的三峡水利工程，其投资巨大，建设时间极为漫长，但是它解决了许多水利问题，其所具有的抗洪、航运、发电等效益是世界上任何一个水利工程都无法比拟的，不仅如此除了其本身固有的效益之外，三峡建设还带动了各项经济产业的发展。除了三峡工程之外，我国的各类水利工程还有许多，例如，我国的“南水北调”工程，其投资巨大且发展迅速，解决了不少水利问题。

由于近年来水利工程的迅速发展，我国对水利工程的建设也不断的进步和加大，如图1所示：

图1 2006年-2014年中国水利建设投资计划规模

根据图表可知，我国对水利工程的投资在不断的加大和深入，这说明了水利工程在我国各项工程建设中所占据的重要地位。

二、MapGIS系统简介

（一）基本介绍

MapGIS是由中地数码集团开发研制的产品，其地理信息系统在中国拥有完全自主的知识版权。MapGIS不仅有MAPCAD的全部功能，还具有数据库管理、完备的空间分析工具、实用的网络分析能力等功能。这项产品的主要体系框架分为三部分：工具产品、开发平台以及解决方案。由于其拥有海量的数据存储空间，所以MapGIS的分析能力较强，并且它可以进行三维立体的模型建立，让使用者对相关内容进行更加直观的分析和了解。

1991年中国出现了第一套能够进行彩色地图编辑的系统，那即是MapCAD。这项工具的开发为我国的计算机制图技术打开了新的纪元。随着时代的发展和进步，这项技术也不断深入的发展起来。于2014年，MapGIS10作为首款拥有云特性的GIS软件平台在全球范围内面世。我国对MapGIS系统也更加的重视，据报道，2015年7月30日，MapGIS的全国巡演与深圳盛大开幕。

（二）MapGIS空间分析

MapGIS的空间分析功能如表1所示：

表1 MapGIS的空间分析功能

分析内容 分析方式

空间叠加分析 提供去对线对区叠加、点对区及区兑点叠加、点对线叠加、去叠加等分析

属性数据分析 单属性累计频率直方图的分类与统计、立即频率直方图、四则运算等一些列操作

地表模型和地形分析 对分水岭、坡度、坡向等内容进行分析，计算挖土填埋、地表长度等数据，制作出山脊线以及各类等高线等等

网格化功能 对分散且随机采取样本的高程数据进行规则的网格化数据处理

TIN模型分析 对平面中任意一个区域内的离散点构建出三角

三维绘制功能 进行实景的三维绘制，能够多角度全方面的建立三维模型

三、案例分析

（一）GIS拓扑

拓扑的根本目的是将地理空间世界中所存在的一些地理几何关系揭示出来。它集合了规则与关系，并且在此基础上计入了一些列的技术以及工具。在MapGIS技术之中，拓扑可以理解为是为了维护地理空间与实体之间所存在的空间集合关系而使用的机制。

案例中，该地区的水利水电工程设计将拓扑主要应用于对数据质量的保证方面，同时拓扑也可以提供一个虚构的框架，从而模拟地理空间中所出现的某些现象。这个框架之中，地理的实体拥有了有效的规则、属性域、行为以及默认值。利用这些功能及特点，运用计算机所描述出来的空间实体能够对现实地理空间进行更加真实的模拟。

（二）水能的计算

我国对水利水电设计有相关的规定，根据《小型水力发电站设计规范》中所做出的规定，对无调节水电站的水能计算应该按照丰、枯、平三个代表年进行计算。如果当时所出现的水量大于设计中计算的流量，那么就要按照计算中的流量进行发电；如果当时所出现的水量小于设计计算中的流量，那么要按照水的流量进行发电。

该地区的水利水电工程中，采用了MapGIS进行水能计算，其计算过程不超过十分钟，在整个计算过程之中，MapGIS的所有计算都十分的直观并且简单易懂。利用这个系统进行计算，不仅减小了出错的概率，还为数据的修改提供了方便。最重要的是，它能够大大减少计算的时间，提高工程的效率。与之相比，传统的计算机计算要缓慢的多，而且误差较多、环节复杂，如果出现错误难以修改。

（三）工程稳定性与质心分析

MapGIS的主要功能就是进行空间分析，这也是MapGIS系统与普通的信息系统或者电子地图之间的重要差别。MapGIS的空间分析功能能够配合根据各项空间数据所得出来的属性信息，以此为基础为工作人员提供丰富、便捷的数据查询功能。

根据该地区水利水电工程设计的空间关系，空间分析功能对数据进行分析与挖掘，从而解决一部分地理空间的问题，它是获取单个或者复数空间数据图层信息的一个过程。空间分析能够通过对地理情况的计算和对空间内容的表达来进行潜在的信息挖掘，其主要目的就是获得更多的空间数据。工作人员对所获得的数据进行数据之间的列联关系研究，并且建立一个空间数据的模型，让空间数据的含义表达更加直观和简洁，使该地区对水利水电工程设计的控制和预测能力有所提高。

使用MapGIS按照1：1000的比例绘制溢流坝设计断面的初步设计图，然后再使用MapGIS的工具条将溢流坝设计断面做成一个完全封闭的面域。在这个过程中，利用MapGIS的分析功能，很快，该地区的水利水电工程的稳定性和质心数据就会被分析出来。

结语：

MapGIS在水利水电工程设计中的应用极大的提高了水利水电工程的效率，加大了水利水电工程中各项计算的准确率，为水利水电工程设计提供了便捷的服务。除了在水利水电工程设计中进行MapGIS的应用，在其它各个工程的建设中，MapGIS也能够提供较大的帮助，所以MapGIS系统应该进行大力的推广和应用，这对我国各项工程建设的发展都有极大的帮助。

参考文献：

篇8

Abstract: This paper briefly expounds the significance of the water conservancy project design, this paper analyzes the design of the existence of water conservancy project of several common problems, according to its own engineering practice, this paper puts forward the design of the water conservancy project the improving measures.

Keywords: water conservancy projects; Design; Improvement measures

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

引言

在水利工程的建设过程中，水利设计部门承担着项目规划、可行性研究、初步设计、施工图设计等一系列工作任务，为水利事业的发展作出不可替代的贡献的同时设计部门的设计水平也有了长足的进步。但由于有些设计单位水平参差不齐，工程设计报告特别是中小型水利工程的设计文件仍存在一些问题，水利工程作为国民经济的基础设施和基础产业，其重要性近年来越来越受到各级部门和广大人民群众的理解和重视。

1水利工程设计的意义

水利工程设计工作是指为达到预定水利工程目标而制定的工程方案、建筑物和实施方法以及经费预算等工作。其中设计方案的好坏直接影响工程的投资效益和工程的安全运行。所以，在水利建设中水利工程设计起着关键性作用，加强水利工程设计管理有着非常重要的现实意义。

1．1水利上程没计方案的好坏直接影响水利工程的造价。水利工程项目的建设包括三大阶段：项目决策、项目设计和项目实施。在整个水利工程建设中，投资控制的关键在于设计和决策两个阶段，当水利工程项目做出投资决策后，关键就是工程设计了，而工程设计方案的好坏直接影响着水利工程的质量和造价。

1．2水利工程设计对于运行费用的重要性。水利工程设计的质量影响着项目建设的一次性投资，也影响着运行费用。水利工程一次性投资和运行费用有着一定的反比关系，而水利工程设计在它们之中的作用可以影响到两者的最佳结合，完美的设计可以使得水利工程建设项目的运行费用达到最低。

2水利工程设计中存在的常见问题

2．1报告编制格式不符合规范规定

中、小型水利工程可研报告和初步设计报告的章节安排及格式应符合《水利水电工程可行性报告编制规程》(DL5020-93)和《水利水电工程初步设计报告编制规程》(DL5021-93)，但根据实际情况内容和深度可适当简化。现在有些设计章节编排混乱，根本不符合规范要求，部分章节内容甚至根本没有(如环境影响评价、水土保持项目设计等)。

2．2基本资料不详

基本资料不详是设计审查中发现的主要问题之一。对于水利工程设计，当地的地质、水文、气象、水资源等摹本情况直接涉及设计方案的选择。计算公式的引用，参数的确定等问题，这些基础资料不详或不准确。将直接导致设计失误，因此设计部门一定要给予足够的重视。现有很多项目由于时间紧或为节省开支不进行实地勘察．采用以往资料或其他地区的资料进行设计，而在实际施工中发现与实际情况不符，就要进行设计变更，这不仅给设计审查带来麻烦，而且会造成工期拖延甚至施工方索赔等一系列问题。

2．3方案论证不充分

方案比较与论证无论在可研阶段还是初步设计阶段都是必不可少的重要内容，只有通过详细、充分的比较和论证才能保证设计方案经济、技术等方面的先进性和合理性．而这部分内容恰恰是水利工程设计中被普遍忽略的。方案比较应该从工程选址、工程总布置、建筑物结构设计等步骤对备选方案的工期、投资、经济效益、环境影响、运行条件等多方面进行全面的分析比较，而且比选应在几个可行的方案之间进行，绝对不能与根本不可行的方案比选。现有很多设计只在总体方案选择时简单的定性说明一下甲方案投资高于乙方案，就认为乙方案优．而没有进行详细的经济分析(计算内部收益率、经济净现值、投资回收期等指标)。总体方案确定后，具体结构设计就很少进行方案比较，这些就会造成结构设计不合理、投资浪费等问题。

2．4水利工程设计中的“偷工减料”行为

水利工程设计工作沿着可行性研究、初步设计、招标设计、施工详图设计的流程不断深入，并不只意味着结构图、工程量和工程费用计算的逐步细化和分解，还包括作为设计依据的基础资料的逐步补充完善，设计方案的比较也需进一步深入论证，设计单位在设计取费中实际已包含了这一部分的费用。但是目前很多水利工程设计中，设计单位为节省费用支出，各阶段不愿作进一步补充完善设计采用的基础资料，会把上一设计阶段的基础资料直接挪用到下一个设计阶段去，使得很多设计方案因基础资料不完善而不能作进一步的深入论证，这样会导致很多不必要的损失。

3水利工程设计的问题的改进措施

3．1确保设计基础资料的真实性

我国现行各种水文计算规范中规定，在水利水电工程规划设计中，首先要对水文基本资料进行严格审查、复核。工程水文设计受基础资料、推算、环境、人为因素等方面的主、客观的干扰，或多或少存在成果评判上的差异，这就决定了对工程水文设计相关资料必须认真核查，才能保证设计成果的可靠性和真实性。设计中新引用的基本资料、数据、时期等都要满足两条要求：一是十分可靠；二是适应研究对象精度要求。

3．2设计招投标

设计实行招标投标制，目的就是要引进竞争机制，使设计单位具有危机意识，充分调动设计单位精心设计、优化设计的主动性和积极性，督促设计单位提高设计质量。可将预可研阶段、可研阶段分别作为一个招标阶段，招标设计阶段与施工详图设计阶段合并为一个招标阶段，分期进行设计招标。现在的工程实施监理制度应该说是一种比较完善的体制了，可以从资金、进度、质量三个方面对工程进行控制。而在我国的设计市场上，还则往往存在着一家之言、一家说了算的问题，对设计单位的工作成果只有通过审查会的形式加以判断和确认。但由于审查会一般时间较短，与会的专家不可能对整个设计进行全面细致的论证或复核，使审查会难以达到预期的效果。而设计成果要是出了问题，后果将是非常严重的。

3．3实行设计监理制

能对设计的全过程进行控制与监督，必然会促进设计单位提高其设计质量，从而使设计工作到位，对工程的投资控制是非常有益的。业主的有关部门应积极配合设计监理单位开展工作，同时加强对设计监理的管理，根据合同条款考核设计监理的工作业绩，并给予一定的奖惩。在工程项目设计的不同阶段，可视工程需要聘请国内外的权威机构或专家，对工程中的一些重大方案进行论证或重要的技术难点、专题进行咨询。特别是有针对性地在某些问题上咨询有特长、专长的专家，把好技术关，更好地解决工程项目中存在的技术问题，为科学决策提供依据。

3．4加强设计人员的事业心和责任感

设计中发现的很多问题往往不是由于设计水平不够造成的,而是由于设计人员缺乏应有的责任心和严肃认真的态度，工作疏忽引起的(如某些前后矛盾或计算错误的内容)，因此设计人员一定要解放思想、端正态度，充分认识设计质量的重要性，树立精品意识，使每一项设计成果都经得起推敲。

3．5注重规划设计的前期工作，确保设计方案切实可行

结合中、小型水利水电工程具体项目的特点，认真分析工程项目实地的地质、水文、经济、生态等的综合因素，搞好流域上下游水文站的测验资料平衡检验，整理汇集完整的地质资料，认真做好水力、结构计算，择优选择和制定最为合理的设计方案。保证各项水工建筑物、水利机械、电气等达到配套合理，使工程无论从等别、防洪能力上，还是抗震设计烈度方面，以及建成后的运行管理上，都能达到相关设计规范的要求，进一步保证工程项目效益的有效发挥。

3．6不断提高设计人员的业务水平

水利水电工程设计人员要加强自身设计水平，不断更新设计理念。首先，要注重国内外水利水电工程新技术、新工艺和新材料的引进和运用，设计部门要加强相关的理论和实践的学习，积极组织技术人员参加有关业务部门组织的培训、学习和考察，及时的更新设计思想，并应用到实际工作中；二是设计部门要积极引进高、精、尖的技术人才，帮助各部门解决大量的技术难题，完成技术含量高、结构更复杂的项目，还可以通过日常的工作带动设计团队整体的设计水平提升；三是每个设计者要注重日常相关工程资料、信息的搜集和积累，增强设计工作的灵活性，实际工作中不去生搬硬套，拿出具有针对性和具有独创性的设计方案。同时制定出相应的施工方案和运行管理等方案，真正做到了为建设单位和施工单位提供指导性的技术管理文件。

4结束语

水利水电是国民经济的基础设施，随着经济建设的不断发展，水利工程投资管理也逐步向规范化、专业化、社会化的模式转变，但仍需要不断的去完善。因此，水利工程的设计必须严格遵守基本规程规范，不断提高水利工程设计的技术水平和设计人员的事业心和责任感。只有这样，水利工程设计就能有更好的发展前景，就能更好的为社会服务。

参考文献

篇9

水利工程概、预算的编制是一项十分严肃而细致的工作，是设计文件的重要组成部分，是决定工程结构设计的综合文件，是基本建设管理工作中的依据，为了确保概、预算文件的编制质量，本人浅谈一下在概、预算编制过程的体会：

1.了解工程概况。从事各阶段概预算编制工作的人员要熟悉上一阶段的设计文件和本阶段的设计工作，从而了解工程规模、地形地质、主要建筑物的结构形式和技术数据，以及工程兴建地点、海拔高程、对外交通条件、工程布置形式、施工组织设计、主要工程内容等等。这样有助于造价员合理确定工程的规模和编制出有效工程造价文件。

2.必须采用国家规定编制原则及依据。工程造价人员必须遵循国家、水利部和地方主管部门颁布的有关法令、法规制度和规程，水利部颁布的水总[2002]116号文颁发的《水利建筑工程概算定额》、《水利建筑工程预算定额》、《水利工程施工机械台时费定额》、水建管[1999]523号文颁发的《水利水电设备安装工程概算定额》、《水利水电设备安装工程预算定额》、水总[2005]389号文补充定额，以及当地政府和职能机构的补充规定和相关文件。

3.正确采用工程量。现工程量虽然是由设计人员提供并根据《水利水电工程设计工程量计算规定》SL328-2005，但造价员也要熟悉设计图纸要认真核对设计图纸及有关表格，要复核工程量的计量单位如：工程特性一览表、工程量汇总表等。要注意工程量的计量单位计算规则应与定额的计量单位一致。如道路工程定额单位为m2，而设计人员给出的是m3，伸缩缝定额单位为m2而设计人员给出的是m3，有些虽然工程量与定额单位相统一，但存在一定的换算关系，如土石方松实系数。其计量单位分别为自然方、松方和实方编制单价时，宜按设计提供的干密度、空隙率等有关资料进行换算。该系数能否正确运用将极大影响工程造价。另外原定额砼浇筑中含有模板用量，而现行定额将模板制作、安拆定额单独计列，不包含在砼浇筑定额中，设计人员提供工程量时容易漏掉此项，当设计图纸上的工程细目数量不能满足概、预算编制要求时，还需做必要的计算或补充，若有不明确或遗漏的部分应另行调查，以保证概、预算的准确和合理。

4.基础单价的编制。基础单价是编制工程单价时计算人工费、材料费和机械使用费所必需的最基本的价格资料。是编制工程概予、算的最重要的基础数据。很多造价员往往忽略基础资料的重要性。要做好现场的调查工作，要了解当地材料（的价格、材料的来源、运输的路径、运距附近的情况、土石的来源弃土点的距离；施工用电是电网还是自备电源供电。除了运用电话、网上等快捷工具询价外，有条件的话要深入实地调查材料来源、施工技术、工程所在地区有关规定及工程具体特点等编制人工预算单价、材料预算价格、施工用用风、水、电、风预算价格、施工机械台班费、砂石料单价及混凝土料单价，作为计算建筑安装工程单价的基本依据。在编制过程中，必须坚持事实求是的原则，按工程所在地编制的价格水平计算，认真、慎重地计算、确定基础单价。

5.工程单价的编制。工程单价是编制水利水电工程建筑安装工程投资的基础，它直接影响工程总投资的准确程度。进行工程单价分析时，应与施工组织设计相结合。采用不同的施工工艺、施工机械，会计算出不同的单价，通过技术经济的分析比较，以起到优化设计的作用，节约了投资。在工程单价分析套用定额时还应注意三个方面的问题；一是定额的专业专用。水利水电工程除水工建筑物和水利水电设备外，一般还有房屋建筑、公路、输电线路、通信线路等永久性设施。水工建筑物和水利水电设备安装应采用水利、电力主管部门颁布的定额，其他永久性工程应分别采用所属主管部门颁发的定额。二是工程定额与费用定额配套使用。在计算各类永久性设施工程投资时，采用的工程定额应执行专业专用的原则外，其他费用定额也应遵照专业专用的原则，与工程定额相适应。三是吃透定额的有关规定。由于各系统之间的标准、习惯有差异，故使用定额前应先阅读总说明和有关章节说明、工作内容、适用范围。切忌按自己的习惯“想当然”。

6.工程定额的选用。使用现行定额时，必须熟悉定额的总说明、章节说明及定额表附注，如果设计的要求、工作内容及工程项目、完全与相应定额的工程项目符合，则可直接套用定额。如现行中没有的工程项目，可编制补充定额。对于非水利水电专业工程，按照专业专用的原则，执行有关专业部颁发的相应定额，如果定额参数（建筑物尺寸、运距等）介于概算定额两子目时，可用插入法调整定额，若采用了新技术、新方法使设计施工内容与定额工作内容不符，可做出补充定额（经有关部门批准后）套用。

7.独立费用和预备费的编制。对整个建设项目来说，在编制概算阶段，除建筑安装工程概算价格以外，还需要按照国家规定计算出与工程建设有关而不宜列入建筑安装工程价格的各项费用（称为独立费用）和必要的预备费用。下面说一下主要的一些独立费的取费标准：工程管理费—农财发[2003]38号关于基本建设财务管理规定（财建（2002）394号文；工程勘测设计费—国家发改委、建设部计价格[2002]10号文关于《工程勘察设计收费管理规定》的通知；工程招标费—国家发展与改革委员会计价格[2002]1980号文《关于招标收费标准》的规定；工程监理费—国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知（发改委价格[2007]670）号文；预备费包括基本预备费和价差预备费。计算方法：根据工程规模、施工年限和地质条件等不同情况，按工程一至五部分投资合计的百分率计算。项目建议书阶段基本预备费率到15%～18%；可行性研究投资估算基本预备费率取10%～12%阶段；初步设计阶段为5%～8%。价差预备费主要为解决在工程项目建设过程中，因人工工资、材料和设备价格上涨以及费用标准调整而增加的投资。因施工年限较短一般不计取此项。

8.工程单价的阶段系数。水利水电工程造价包括投资估算、设计概算及施工图预算。根据编制阶段的设计深度，要乘以相应的阶段系数。可行性研究阶段编制投资估算应采用投资估算指标；如采用概算定额要扩大10%的系数，即无估算指标又无概算定额时，当使用预算定额或补充定额时应乘以13%的扩大系数。设计概算是初步设计文件中重要组成部分。是建设项目全部费用的最高限额文件，编制此阶段概算时采用概算定额；如采用预算定额一般采用的扩大系数为1.03。施工图设计阶段编制施工图预算就采用预算定额。三阶段系数要准确，否则会影响整个工程的投资的正确性。

由水利水电工程建设项目的特点决定了其概预算的编制方法与一般建筑工程的概预算编制方法是有所不同的。因此要求工程造价人员要熟悉设计内容，了解建设条件，掌握基础资料，正确引用规定的定额、取费标准和材料及设备价格，严格执行国家的方针、政策和有关制度，符合水利工程设计规范和施工技术规范，才能编制出高质量的概、预算文件。才能为建设项目决策提供科学依据。

参考文献

[1] 水利工程设计概（估）算编制规定.黄河水利出版社

[2] 水利建筑工程概算定额.黄河水利出版社

[3] 水利建筑工程预算定额.黄河水利出版社

篇10

中图分类号：TV64 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）26-0373-02

引言

平岭水库位于凤阳县殷涧镇卸店村境内，属淮河流域濠河水系。该库来水区域为低山区地形，集水面积4.10km2，总库容86.77万m3，是一座以灌溉为主兼作防洪和水产养殖的小（二）型水库。大坝为均质土坝，坝长240m。

1.水库大坝渗流安全分析评价

由于没有渗流原体观测资料，只有通过渗流有限元计算对大坝渗流安全进行评价。

（1）计算断面的选取

根据《凤阳县平岭水库除险加固工程初步设计工程地质报告》（2008-286）提供的资料，考虑地形、地质及坝高等因素，选取大坝河槽段（桩号0+164）典型断面，并做了适当简化。计算坝基边界河槽段高程取79.00m。

本断面计算范围内地层从上至下依次为：

0层坝身填土（Qml），以粉质粘土夹砂砾为主，棕红，灰黄等色，可塑，湿。最大厚度8.8m；层底分布高程83.30～78.20m。

①层粉质壤土（Qal），局部夹淤质壤土，灰色、，软塑，湿。层厚0.4～1.9m；层底高程77.05～78.20m。主要分布在3号孔以西。

②石英砂岩，褐红色，致密坚硬，强风化。左岸溢洪道以东山坡出露坝头地表出露。

（2）计算参数选取

本工程中代表断面各部位渗透系数依照《凤阳县平岭水库除险加固工程初步设计工程地质报告》（2008-286）提供的资料选取（一般采用建议值），各土层渗透系数取值见表1。

（3）计算方法及成果

计算采用河海大学开发的AutoBANK5.0有限元计算软件。计算组次详见表2。

经计算，大坝横剖面上的计算等势线分布符合一般均质坝的渗流规律，河槽段按拟定的各土层渗透系数计算所得坝内浸润线位置及渗流出逸点较高，在正常蓄水位至校核洪水位85.30～86.43m情况下，计算出逸高程80.77～81.95m之间，与实际运行中的大坝下游坡渗漏出水高程多在81.36m高程左右的情况基本相符。计算断面上坝体与坝基接触面上的最大水平比降为0.201，小于壤土水平允许渗透比降0.3，其渗透稳定可以满足要求；下游坝坡渗出段的最大出逸比降达0.838，大于壤土垂直允许渗透比降0.55，因此，坝体下游坡脚渗出段有产生渗流破坏的可能，需对大坝进行防渗加固处理。

2.水库大坝结构安全性复核

平岭水库所在地地震基本烈度为7度，需进行抗震计算。根据《小型水利水电工程碾压式土石坝设计导则》（SL189-96）规定，土坝稳定分析对上游坡，应核算其库水位降落期的坝坡稳定，即库水位由正常蓄水位、设计洪水位、校核洪水位下降至兴利水位时各期坝坡稳定，以及正常运用遇地震情况下的坝坡稳定，下游坝坡核算各稳定渗流期以及正常运用遇地震情况下的坝坡稳定。选定校核洪水位下降至兴利水位时坝坡稳定计算。

（1）计算断面及计算工况

根据大坝断面的具体分布及渗流分析，计算断面选取老河槽段典型断面0+164断面进行稳定分析。

计算工况如下：

①上游坝坡稳定计算：

正常运行期条件：库水位为正常蓄水位85.30m，设计洪水位86.00m遇地震；

水位骤降期运行条件：库水位为校核洪水位86.43m骤降至兴利水位。

②下游坝坡稳定计算：

a.正常运行期条件：库水位为正常蓄水位85.30m、设计洪水位86.00m、校核洪水位86.43m；

b.正常运行期遇地震条件：，正常蓄水位85.30m和设计洪水位86.00m遇地震。

（2）计算参数选取

本次设计为了查明坝体填筑质量，验证岩土物理力学参数和工程地质条件，进行了勘探钻孔取样，并做了各项参数的土工试验。根据土工试验资料，结合坝身填筑工程质量评价及原设计资料，并参照类似土坝的参数，类比综合确定各材料的计算参数。坝身土料的物理力学指标一般采用地勘报告中的建议值，并将此指标值作为抗剪强度的总应力指标值使用，相应的有效应力指标值以确定的总应力指标值为基础、适当调整粘聚力及内摩擦角确定。大坝稳定分析选用物理力学指标见表3。

大坝稳定计算软件采用由黄河规划设计有限公司和河海大学编制的坝坡稳定分析软件SLOPE1.1（网络版），采用瑞点圆弧法分析计算。

（3）大坝现状稳定分析结果

大坝现状稳定分析结果表明，大坝河槽段（0+164）上、下游坡在正常运用工况和非常运用工况均满足设计规范要求。

[参考文献]

[1]《凤阳县平岭水库除险加固工程初步设计工程地质报告》（2008-286）滁州市水利勘测队，2009.1

[3]胡聿贤等《中国地震参数区划图》（GB18306―2001）中国国家质量技术监督局，2002.2