汽车节能降耗措施模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇汽车节能降耗措施，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

到年底，我县万元GDP能耗下降到0.59吨标准煤，同比降低2.08％。

二、任务分解

（一）协调指导节能降耗工作。一是制定年第四季度全县节能降耗工作实施方案,进一步完善节能降耗目标责任制度。二是对节能降耗工作进行督促落实，开展对各乡镇（场）和重点企业节能降耗目标评价考核，督促省、市节能降耗重点项目按时建成投产，督导重点用能企业按时报送能源利用状况报告。三是严格实施固定资产投资项目节能降耗评估和审查工作。四是积极开展节能降耗宣传和培训工作。（责任单位：县发改局）

（二）工业节能降耗工作。一是负责督促各耗能企业建立能源消耗台账，着力在能源化工、电力建材等重点耗能行业，实施单位产品能耗限额管理，促进企业降低单位产品能源消耗。二是大力推进综合节能降耗改造，组织实施一批节能降耗技术改造项目。三是加快淘汰落后生产能力和装备，完成年度淘汰落后产能目标任务。（责任单位：县工业经济局）

（三）建筑节能降耗工作。一是加强对建筑节能降耗新技术、新材料、新产品的研发和推广应用，限制和淘汰高耗能的技术产品。二是积极推广新型墙体材料，全面禁止使用实心粘土砖。三是加快建筑照明节能降耗技术产品应用步伐，在医院、学校等公共场所优先设计和使用，全面做好建筑与太阳能一体化工作。四是搞好建筑节能降耗政策法规培训，提高各级建筑节能降耗管理人员、技术人员的综合管理能力和专业水平。（责任单位：县住建局、县国土局）

（四）农村节能降耗工作。一是加大农村户用沼气、大型畜禽养殖场沼气工程和农作物秸杆气化集中供气工程建设力度，优化农村能源结构。二是加快农业机电设施更新改造，降低单位农产品能源消耗水平，大力促进农机节能降耗。（责任单位：县农业局）

（五）交通节能降耗工作。一是加快节能降耗型综合交通运输体系建设，加大乡村公路网建设改造力度。二是加快淘汰高耗能的老旧汽车和落后的农用运输车辆，鼓励发展和使用低油耗、小排量的环保型汽车。三是加强对重点运输企业节能降耗工作的指导和管理工作。（责任单位：县交运局）

（六）党政机关节能降耗工作。一是加快实施节能降耗改造步伐，倡导党政机关开展节约用水、用电、用纸等工作，完成党政机关年度能源资源消耗统计工作。二是实施党政机关节能降耗综合考评工作。（责任单位：县机关事务管理局）

（七）电力节能降耗工作。一是制定全县用电方案，按季度报送全社会用电情况分析报告。二是采取有效措施，最大限度地做到电力节能降耗。（责任单位：县电力局)

（八）水资源节能降耗工作。一是有效开发利用水资源，完善科学用水体系和节约用水体系，强化水资源管理。二是大力推广工农业和生活节水措施，大幅增加喷灌等节水设备，扩大全县节水灌溉总面积。（责任单位：县水务局）

（九）节能降耗总体目标统计工作。一是建立和完善节能降耗指标体系，确保统计数据真实，定期公布能耗指标。二是做好入统企业万元工业增加值能耗、同比降低率等各项节能降耗指标的统计工作。（责任单位：县统计局）

（十）节能降耗资金投入。一是保障节能降耗工作的深入开展，建立节能降耗专项资金并足额落实。二是监督国家、省、市支持节能降耗项目资金的使用。（责任单位：县财政局）

（十一）节能降耗技术开发和推广。一是加快节能降耗技术研发，组织实施重点节能降耗工程和节能降耗示范项目。二是组织推广节能降耗产品、技术和节能降耗服务机制。（责任单位：县科技局）

（十二）节能降耗计量器具的配置监督工作。一是帮助企业建立和完善能源计量管理体系，开展管理体系认证和计量合格认证，促进企业节能降耗、提质增效。二是监督企业配备能源计量器具，提高全县企业能源计量器具配备率。（责任单位：县质监局）

（十三）节能降耗宣传工作。一是利用广播电视、报纸网络等传播媒介，大力宣传节能降耗知识，提高全民节约资源的责任意识。二是引导公民合理消费，对社会上浪费资源不良现象进行有效监督，把节约资源变成全体公民的自觉行为。（责任单位：县委宣传部、县文广局）

（十四）乡镇（场）节能降耗工作。一是各乡镇（场）要成立相应的节能降耗领导机构，指定专人负责，并报县节能办备查。二是指导本乡镇（场）所辖入统企业和耗能较大企业制定节能降耗目标和措施。（责任单位：各乡镇（场））

（十五）重点耗能企业节能降耗工作。一是高度重视节能降耗，牢固树立节能降耗意识，努力创建节约型企业。二是建立和完善节能减排指标体系、监测体系和公报制度。三是加快节能减排技术产业化示范和推广，促进资源综合利用和循环利用。（责任单位：各重点耗能企业）

三、工作要求

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指导思想：以科学发展观为指导，以优化资源利用方式和提高企业资源利用效率为核心，将节能工作与经济和产业结构调整、环境保护、技术进步和科学生活消费方式相结合，综合运用经济、法律、技术、行政和宣传教育手段，完善政策措施，创新体制机制，加大节能执法力度，努力形成政府、企业和社会共同推动、从能源生产到使用全过程节约、能源利用效率全方位提高的节能工作格局，建设节约型社会。

目标任务：全县节能工作的总体目标是在“十一五”期末单位GDP能源消耗比20*年降低*%，即由*吨标准煤(GDP按20*年价格)下降到*吨标准煤，年均节约率为*%。

二、突出重点，加强重点领域的节能

（一）积极推进建筑节能。要把建筑物作为重点用能产品，在设计、建造和使用过程中推进节能，新建和改建项目严格执行节能50%的设计标准。普及建筑节能新技术和新材料，加快推进既有建筑的节能改造，每年实施一定规模既有建筑节能改造工程。

（二）抓好工业企业节能工作。工业企业是全县节能降耗的主体，各乡镇、各部门要大力推进工业节能降耗，突出抓好电力、化工、建材、矿产采选冶等重点耗能行业和年耗能3000吨标准煤及其以上重点用能企业的节能降耗工作，明确节能目标，加强管理，完善监督。同时，要加快淘汰落后生产能力，减少能源消耗和环境污染，提高资金利用效率。

（三）加强公共和民用节能。在公用设施、服务业、居民住宅、公共场所及商用建筑开发中全面推广高效节能产品。大力提倡夏季空调温度设置26℃以上，冬季21℃以下，尽力减少浪费。

（四）强化交通节能。加强重点公路工程建设和大型运输企业的能耗管理和节能监测。加强运营车辆结构调整，鼓励使用低能耗、低污染、小排量、新动力汽车。大力推广天然气汽车、节能农业机械。加快建设交通信息系统，提高汽车运营的组织和管理水平，降低车辆空驶率。

（五）加快生物质能源建设。要充分利用我县生物能源，加快生物柴油和燃油乙醇开发，减少汽油、煤炭和石油消耗，减少环境污染。

（六）加快农村沼气和小水电等能源替代工程建设。加快农村小水电工程建设，完成南江河小水电站梯级开发建设，新增小水电装机11万千瓦。鼓励和推广使用沼气，加大秸秆综合利用，积极推进省柴节煤灶，到2010年，全县新建设沼气池6000口，节柴灶6000座。

三、加快产业结构调整和节能技术进步，切实减少能源消耗

（一）大力发展技术含量和附加值高、能耗低的产业。要正确处理节能与矿产资源开发、节能与载能工业发展的关系，围绕发展主题，搞好节能降耗工作，不能因为节能降耗而限制和阻碍特色产业发展。要按照优化产业结构的要求加快工业结构调整，优先发展食品、医药、矿产、水电四大支柱工业与现代服务业，要通过大力实施自主创新，推进技术进步和产业升级，努力提高高新技术产业在我县产业结构中的比重，降低全县单位GDP综合能耗。

（二）加强节能科技攻关。科技部门要把节能技术、节能新产品、可再生能源和新能源的自主研发和引进、消化再创新，作为政府科技攻关投入的重点。加大新型照明、余热回收利用等领域的科技攻关力度。

（三）加快淘汰落后工艺、技术和设备。各乡镇要按照《国家产业结构调整指导目录》要求，制定明确的关、停、并转计划和措施，有步骤、分批次实施，重点淘汰能耗高、污染大的有色金属、化工、建材等行业的落后生产能力、工艺装备和产品。采取多种方式加快高效节能产品的推广应用。

（四）加大政府对节能的支持力度。要加大公共财政对节能的支持力度，安排节能专项资金，并保持一定的增长比例，主要用于节能技术推广、示范试点、宣传培训、信息服务和表彰奖励等费用，形成支持节能的稳定资金渠道。专项资金使用部门要按照有关规定，加强管理，健全制度，接受财政和审计部门的监督检查。

（五）加大节能技术改造力度。要大力支持工业节能降耗技术改造和技术创新，重点加强传统产业工艺的改造提升，以产业升级和技术进步促进节能。要加大对工业企业节能降耗技术创新的投入，积极引导社会投资。鼓励有条件的企业进行技术研发和改造，不断提高自主创新能力，创建节约型企业。

（六）建立多渠道节能投融资体制。要发挥政府资金的引导作用，引导金融机构加大对节能降耗项目的扶持，鼓励企业加大节能降耗技术改造，建立多层次、多渠道、多元化的节能投融资体制。

四、完善节能制度、体系，强化节能工作管理

（一）明确节能目标责任。在县政府的领导下，县计划局负责全县节能降耗工作；县经贸局重点抓好全县工业企业特别是年耗能3000吨标准煤及其以上重点用能企业的节能工作，并负责商贸系统的节能工作；县建设局负责建筑节能工作；县交通局负责交通节能工作；县文旅广电局负责旅游行业节能工作；县教育局、卫生局分别负责教育、卫生系统节能工作；县农业局、水利局负责农村节能工作；县财政局负责县级机关节能工作；县科技、统计、环保、工商、质量技术监督等部门按职责协同做好相关工作。各级各部门要明确责任，相互协作，制定措施，切实做好全县节能降耗工作。

（二）建立健全节能制度、体系

1．目标责任考核制度。将GDP能耗纳入经济社会发展综合评价和年度考核体系，作为实绩考核指标，施行“一票否决”。

2．GDP能耗公报制度。县政府每年向社会公布GDP能耗、GDP电耗和规模以上工业增加值能耗、重点用能企业能耗和单位产品综合能耗、工业增加值能耗等指标。并将各项指标纳入宏观经济形势分析和监测的重要内容。

3．产品能效标识制度。对空调、冰箱、水泵等潜力大、使用面广的用能产品，实行能效标识制度，无标识产品不得进入市场销售。严格执行国家和省市制定的有关产品能效标准。

4．固定资产投资项目节能审核制度。年综合能源消费总量在5000吨标准以上的固定资产投资项目可行性研究报告或核准备案申请报告，应包括合理用能专题论证，并经有节能资质工程咨询机构评估。县计划局要对合理用能专题论证进行审查，未经审查或审查未通过的项目，不得批准建设；项目建成后，达不到国家、省、市合理用能标准和节能设计规定要求的，不得投入使用。

5．节能监督监察管理体制。按照省、市要求，县上将成立节能监察中心，负责全县节能工作的日常监察，依法开展节能执法和监察监测。

6．节能奖励机制。对节能工作或节能科技研究、开发中取得显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。企业也要建立节能奖励制度，对内部节能工作先进集体和个人给予奖励。

（三）加强节能管理

1．抓好重点用能企业的管理。相关行业主管部门要重点抓好全县耗能3000吨标准煤以上企业的节能工作。建立重点耗能企业能源监测体系和指标考核体系及能耗通报制度，促进重点耗能企业的节能降耗。

2．加强能源统计工作。统计部门要切实加强能源统计，完善统计制度，及时准确反映能耗水平及节能目标的实现情况。要建立重点行业单位产品综合能耗统计报表制度，定期公布行业单位产品综合能耗水平，引导企业节能降耗。

3．加强能源计量工作。质量技术监督部门要依据国家相关标准及有关重点企业的能源计量器具配备、管理要求，对企业能源计量配备情况进行检查，指导企业合理配备器具，督促企业对所配备的能源计量器具进行周期检定和校准。

4．贯彻执行中省市能源价格政策。积极贯彻推进能源价格机制改革，优先安排可再生能源、综合利用机组发电、电力上网，鼓励发展水电，重点进行优化调度。按照省上对高耗能企业实施差别电价的要求，组织实施差别电价管理。

五、全社会参与，共同节能

（一）加强节能工作的领导。县上成立全县节能工作领导小组，组织实施节能工作。县级有关部门要按照各自职责，互相协作。要加强部门之间的协调配合，完善管理体制机制，确保责任到位、措施到位、投入到位，切实做好节能降耗工作。

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2.交通运输业发展伴随环境污染环境是与人类最为密切的生存客观条件。随着道路事业和汽车工业的发展，机动车拥有量的不断增加，路网密度日益提高，导致道路交通所产生的某些不良现象如噪声、振动、废气、电磁波等相应增加，直接或间接地破坏了生态平衡，危及人们的生理和心理健康，严重影响了人们日常的工作和生活，成为了不可忽视的公害问题。在国际贸易里，我们在改革开放的三十年内迅速发展，并成为了“世界工厂”;，其中丰富、廉价的劳动力资源功不可没。可以毫不夸张的说，我国之所以能在经济全球化背景下，在价值创造链条上分到一杯羹，很大程度上得益于丰富低廉的劳动力比较优势。从长远来看，转变经济增长方式也是我们的不二选择。尽快寻找到新的经济增长方式，摆脱单纯依靠廉价劳动力的比较优势作为竞争力的办法，积极发展技术密集型产业，不断促进产业结构的优化升级。

3.交通运输成本水涨船高油价上调，对运输行业的影响首当其冲。一位出租车司机算了一笔账：一辆车平均每天跑400公里，而每百公里油耗为12升，这样一天的油耗大约为50升，按调价之前的3.71元/升算，50升油需185.5元，而现在按3.87元/升算费用就上升到193.5元，因此每天就要额外增加8元的油钱。据专家的估计，2004年中国单石油贸易的赤字就接近300亿美元，约占GDP的2%。进口逆差不仅反映了GDP的增长压力而且也显示出能源的低效率使用。目前，公路交通在中国是最主要的耗能途径，耗用了进口石油的30%，而且轿车、公共汽车和卡车平均百公里的油耗要比欧洲多出25%，比日本多20%，比美国多10%。由此可见，节能降耗是交通运输行业降低成本的“关键词”;。

二、节能降耗的经济分析从经济学的角度来分析，节能降耗的实质无非就是如何使社会资源尤其是能源得到充分的利用，如何在满足社会的最大需求条件下，实现最少的能源消耗、最低的污染物排放。任何的资源都是有限的，长期过度的开采与不合理的利用，必然使得现有的资源越来越少，供应量远远不能满足需求量，进一步导师供需失衡。而这种情况一旦出现，随之而来的便是价格上涨、恶意追求利润等一系的不正当竞争，严重破坏市场的秩序，影响社会的和谐稳定。

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认真贯彻落实节约资源的基本国策，坚持以科学发展观总揽全局。以转变服务业增长方式为宗旨，以提高能源利用效率为核心，以建设高效流通、倡导科学消费、发展绿色贸易为重点，坚持突出重点与全面推进、源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励相结合，创新机制、完善政策、加大宣传、强化管理，努力形成政府推动、市场导向、企业主体和公众参与的工作格局，加快构建资源节约型的服务业发展模式，走出一条具有中心城区特色的节能降耗新路子。

二、总体目标

确保年单位GDP能耗每年下降5%以上，年。服务业万元增加值能耗率比“十五”期末降低22%以上，其中批发零售业万元营业额能耗下降5.5%争创节约型示范企业8家；住宿餐饮业万元营业额能耗下降5.5%争创绿色饭店5家。力争到十二五”末，服务业万元增加值能耗率再下降20%使我区成为全市服务业节能降耗的示范区。

三、基本路径

（一）把节能降耗与产业结构调整紧密结合起来

把发展服务业作为节能降耗的重要抓手，紧紧围绕构建无锡服务业核心区的目标定位、产业结构转型升级的总体方向。实施高端商贸与现代服务业双轮驱动，大力引进和培育低能耗、无污染、高产值的服务业企业，加快推进工业企业退城进园，加速人流、物流、信息流在区集聚，形成有利于节约能源资源的产业格局。

（二）把节能降耗与科技进步紧密结合起来

加快节能创新型人才培训，按照“集约化、特色化、高新化、信息化”发展要求。加强节能技术中介服务和信息服务，推广利用现代先进的节能技术手段和管理模式，促进传统服务业品牌化发展、新兴服务业规模化发展、生产业专业化发展，实现服务业的优化升级。

（三）把节能降耗与环境保护紧密结合起来

加快编制崇安区域环境规划，以全国第一次污染源普查情况为依据。严把环境准入关，坚决落实“六不批”制度，杜绝“五小”和“三高两低”企业重新抬头，确保全区环评审批率、三同时”执行率和未批先办项目查处率保持100%以“减量化、再利用、可循环”为原则，从服务业重点行业和重点企业入手，发展和推广循环经济，加大强制清洁生产审核实施力度，引导企业开展环境管理体系认证，构建有利于保护环境的生产和消费模式。

（四）把节能降耗与倡导科学合理的生活方式紧密结合起来

引导居民培养科学合理的用能方式，充分发挥新闻媒体、群团组织和行业协会的作用。全社会树立节能意识、建设节能文化、倡导节能文明，形成节能光荣、浪费可耻的社会风尚。

四、工作重点

（一）强化节能管理。以酒店宾馆服务业为重点。强化能源和污染物排放管理，通过开展定期和不定期的能耗专项检查，引导企业建立健全节能管理制度，加强水、电、气等消耗监测，开展能耗分析、成本核算和节能诊断，并针对存在问题制定节能降耗措施，推进能量系统优化。

（二）开展节电、节水、节气行动。动员三星级以上宾馆、营业额3000万元以上餐饮企业、营业面积1000平方米以上商场超市等重点服务业耗能企业应用节能、节水、节气、节材型产品和技术。推广智能节水控制、太阳能、热泵支持废品回收利用项目。等节能技术。

（三）开展建筑节能。鼓励对现有商用建筑进行保温、隔热、通风、空调系统等方面的能效系统改造。加强公共场所室内温度控制，夏季空调温度不低于26度，冬季不高于20度，并尽量减少使用时间。

（四）开展物流节能。培育和壮大骨干型物流企业。支持企业发展面向广大中小企业社会化物流配送体系。通过有效整合物流资源，合理安排货物流向，提高车辆实载率，降低物流成本。开展节能物流企业和物流配送中心示范活动，重点推动天鹏食品城、广益汽配城、汇华医药等企业加强节能建设和管理。

（五）扩大节能产品营销。大型商贸零售企业和连锁经营公司推行节能商品标识制度。鼓励消费者购买节能环保型小排量汽车。

（六）抑制白色污染和过度包装。全区各商场、超市和农贸市场等场所加强执法。制定对消费者自带包装袋的优惠措施，倡导使用可回收购物袋。宣传贯彻国家关于商品包装的相关标准和要求，引导生产企业实行绿色包装，鼓励零售企业采购销售适度包装商品。

（七）倡导节约意识和绿色消费。引导餐饮、住宿等生活服务业树立节约意识；建立节约机制；创新经营方式。开展绿色消费示范街区和绿色饭店创建活动。倡导提供大、中、小份量菜品服务，引导科学消费，培养顾客节约意识。鼓励发展经济型酒店，引导住宿业减少使用一次性用品，推广使用中水回用技术，开展培训活动，增强员工环保意识。

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中图分类号：F542 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2011）34-0118-03

一、概述

交通运输行业是我国国民经济发展的基础性保障行业，近年来，在保障经济社会快速发展的同时也正在成为大量占有和消耗能源的行业大户，为有效提高交通运输行业的能源利用效率，2008年，国家交通运输行业明确提出节能减排目标：同2005年相比，到2010年，全国营运货车单位运输量能耗下降5%，营运船舶单位运输量能耗下降10%；到2020年，营运货车单位运输量能耗下降16%，营运船舶单位运输量能耗下降20%。这一目标的提出与实现，对道路运输行业发展具有重要的意义。仔细分析一下中国道路运输领域能源消耗的现状，交通能源消耗与总能源消耗的比例在逐渐提高，现已超过30%。从增长趋势来看，我国平均每千人消费汽油增长速度远远高于韩国和日本的水平。同时，主要交通工具燃料能耗较大。在汽车的全生命周期中，80%的能耗用于汽车的使用阶段，但在当今我国机动车保有量高速增加，而能源紧缺日益加剧的形势下，分析城市交通各种替代燃料的能源使用效率和发展潜力，已不能仅仅考虑汽车运行的能效，而必须从全生命周期的角度去考虑各种交通工具使用燃料的效率。

二、我国道路运输领域能源消耗存在的问题及分析

（一）能源节能思想意识淡薄

我国是一个地大物博，矿产丰富的资源大国，这种观念在人们的头脑中根深蒂固，长期以来，国民经济的快速发展都是以高度消耗能源为牺牲代价的，对科学、合理的使用资源，节约能源没有根本性的思想认识，节能意识十分淡薄。上个世纪60年代末70年代初期，世界发达国家的石油危机现象已经初步显现，但这一警示并没有引起我国政府的注意和重视，进入90年代以来，通过改革开放，我国经济逐步进入快速增长的轨道，经济快速增长所带来的机动车日益剧增，国民经济各行业对石油资源的依赖性大幅度提高，目前，我国已成为世界上主要的石油进口国。近年来，我国相关部门对能源问题才开始高度关注起来，但是，在普通百姓心中，能源节能问题仍然没有引足够的重视，尤其在道路运输行业，如何科学、合理、有效地节约能源，提高节能降耗的思想观念和意识依然陈旧淡化。

（二）政策规范不完善，管理体制不健全

由于历史原因，我国在能源节能方面相对西方其它国家起步较晚，相关法规制度不完善。近年来，政府相关部门结合实际国情虽然已制定、颁布、实施了《节能法》，但相关政策制度不完善，体制漏洞很多。主要表现在：

一是管理体制不健全。国内交通领域各有关部门之间在资源节能上没有相对应的文件实施办法，或者有的部门制定有关办法但只是宏观管理上的，没具体执行措施。因此，相关执行机构的在具体执法时力度不够，实施困难；或由于没有明确法规要求，交通口内不同管理部门之间存在着管理职能交叉、监管真空，导致在具体执法时出现推诿、扯皮的现象。

二是缺乏标准化的工作体系。目前，形成完整的道路运输节能体系工作在我国国内是一项空白，在道路运输能源消耗的源头上做好政策和法规标准，健全和完善车辆运用方面节能标准体系，可以有效规范道路技术的发展。目前，我国针对道路运输测量的相关办法及评测评定标准非常多，但是在具体的车辆运输、装备评价及管理方面的标准却很少，许多方面目前甚至处在空白状态。快速的经济发展决定着我国目前日益增长的道路运输节能降耗和相关运输装备技术标准需求同现有的道路运输节能降耗标准之间差距不断扩大，亟待政府有关部门出台相关标准化节能工作体系。此外，出于经济发展的考虑，近年来，政府对自身的管理体制进行了大刀阔斧的改革，原有的节能管理机构重组合并，能源节能能力在减弱而新的管理服务机制还没有建立，直接影响交通节能工作的开展。道路运输节能和环保的体系不完善、没有权威的统计渠道、有关的道路节能信息工作还处于起步阶段。全国的道路运输行业没有一个相对完整的指标评价体系，国家统计部门在的能源统计中只有一项“交通运输、仓储、邮电系统能源消耗”类统计指标，缺少与市场经济发展相适应的标准化道路运输节能管理、监控、服务体系。

（三）节能降耗监测制度执行不彻底

车辆是道路运输的主体，尤其是公路运输，车辆能源消耗水平的高低对道路运输能源节能降耗指标起着极为重要的作用。目前，国内公路营运类车辆绝大多数为我国国内自行研制、生产，车辆的节能降耗水准较西方国家普遍落后，一百公里油耗比西方发达国家高达20.4%左右。在车辆维护方面上，国内相关部门在对现行营运车辆使用监管上并没有严格地执行车辆维护标准要求，使得很多车辆能跑就跑，只要不影响正常车辆运行，都可以上路行驶，所统计，有车辆隐患的其油耗要比正常技术状况的车辆高出5.3%～30.6%左右。多年以来，我国的营运运输类车辆制造企业生产的车辆产品较少，技术发展缓慢，公路运输管理部门只能是企业生产什么样的车辆，公路上就让跑什么样的车辆，这也是我国的道路运输节能指标居高不下的一个重要原因。

（四）道路路况、运输效率有待提高

受交通的运输组织管理、交通管理、交通物流企业管理等多方面影响，我国的道路运输效率较低。在普通公路上，混合交通现象非常普遍，车辆平均行驶速度一般在40～50km/h，单公里油耗很高；营运车辆运输市场内缺少全国性、跨区域性现代化大型企业集团，多以个体经营为主，在车辆运输生产、车况调测、线路配置、车辆优化、营运管理等方面缺乏科学、合理的管理手段。如：有的个体营运车辆由于里程利用率不高，燃料价格上涨的因素，从业者多靠多拉超载来实现自身的赢利，节能意识非常淡薄，这种车辆超载现象不仅影响自身的车辆节油，而且对公路破坏非常严重，带来的公路路况恶化直接导致车辆油耗幅度上升。

三、针对道路运输节能问题采取的对策措施

（一）提高道系统节能意识

道路运输节能是一项综合性工程，涉及到行业内人员、车辆、公路路况以及环境氛围等诸多因素。但首先应从最基本的人员意识上抓起，“人是行为的主体”，道路运输行业内全体从业人员只有从思想上能够认真对待，转变观念，提高节能意识，才能使得如：优化运输营运车辆结构和组织，集约化运输的管理，广泛采用节能技术，建立绿色道路运输系统等各项工作得以确切落实。

（二）改善车辆结构，降低能耗

大力倡导小车柴油化，加大对柴油汽车、重型车、特种专用车、大型厢式车和拖挂车的运行比例，重点发展适合行驶在高速、国家干线公路的大吨位多轴、重型汽车或者短途行驶的小型货运汽车，以合理改善车辆构成。确定将货车载重平均吨位提高1吨，单公司油耗降低7%，拖挂比单车运输降油耗30.5%的目标。为遏制超载现象，应提高营运车辆的里程利用率，如果运输利用率能够提至1%、3%、5%，那么汽车油耗将分别降低到3.6%、7.5%、15.3%。通过以上方式，科学引导车辆运输企业朝大型、规模化方向发展，为能提高运输效率，达到节能目标，应建立道路货运信息查询系统，建立完善的以主货运为中心的货运节点物流体系，最大程度上减少道路上的车辆空驶率，提高实载率。

（三）提高交通工具的节能技术含量

有效提高道路车辆节能技术是道路运输节能的最直接措施，结合国家提出的“客运高速化、货运物流化”管理要求，可以提高车辆发动机的热工作效率，减轻发动机重量，使车体轻量化。降低交通运输工具附属设备的能源消耗，提高匹配技术；注重车辆的保养，使得车辆始终处理同驾驶环境相适应的最佳技术状态；应大力重视对新能源汽车的开发和利用，大力促进机动车辆燃料的清洁化、去燃油化。同时应倡导发展智能交通系统为主导的现代交通管理技术。

（四）推广新能源技术，降低车辆能耗

一是加强汽车新能源技术的开发和利用，尤其是汽车新燃料的开发应用，最大程度上减轻对石油的依赖程度。如：建议在市内使用利用天然气技术当燃料的压缩天然气；以乙醇、碱性植物油等生物质液体清洁燃料直接代替汽油、柴油等新型动力燃料。结合不同地区的不同实际情况，推广代替石油的新型燃料汽车，如：可在天然气资源丰富省市重点推广使用天然气汽车；大力倡导制取醇类燃料，推广醇类燃料汽车。二是提高汽车驾驶员的节能降耗操作技术。据相关数据统计，车辆驾驶员的正确操作与否可以节能车辆油耗在13%左右，可见，驾驶员的操作对降低汽车使用能耗非常重要。在汽车驾驶的培训和驾照考核应加大对节能驾驶操作的培训力度，在日常的车辆保养维护中，驾驶员或车辆保管员应严格遵守相关的汽车技术状况检查方法和管理制度，保持车辆技术状况的完好，延缓汽车性能衰退，以达降低车辆使用能耗的目地。

（五）加强道路建设与管理

在已取得的成果下，继续加大对道路基础设施的投入力度，不断优化公路等级，提高道路网质量。道路状况的好坏对行驶车辆油耗的高低往往起着决定性作用。加强对道路节能开的技术研究，持续改善现有的公路路况，加大对公路建设基础设施建设的投入力度，增加高速公路和高等级公路所占比例，逐步提高公路路面的技术等级，按公路车辆交通流量的多少进行技术改造，提高路面铺装率。同时建立长效的治理超载超限的长效监督管理机制，坚决杜绝车辆超载现象的发生。组织技术人员，深入基层研究公路网布局、路面等级等车辆油耗的关系，已制定相应的公路工程节能设计及公路节能评价等规范标准。

（六）建立符合节能标准的车辆审核机制

在建立健全车辆运输的油耗值执行标准的前提下，将含有车辆油耗指标作为运输车辆准入与退出的否决项指标。同时，建立道路运输行业的有关资源节能的新技术、新产品的应用机制。

四、结论

总之，只要深刻认清我国道路运输领域所存在的问题，不断提高道路交通意识，改善车辆结构，推广新能源技术，提高交通工具的节能技术含量，同时健全机制，强化落实，加强道路建设与管理，就一定能有的放矢地做好我国道路运输节能工作。

参考文献

[1] 蔡凤田，刘莉，韩立波．公路运输能源消耗现状及其节能降耗对策[J]．交通节能与环保，2006，（3）．

[2] 高有景．影响公路运输能耗的因素和节能途径[J]．平原大学学报，2007，（8）.

篇6

引言

众所周知，化工工艺属于一种能源密集型工业，无论是原料，还是产品的生产环节，都要实现能量的转换过程。主要是将改善产品结构性能作为具体控制内容，而在工业生产领域过程中，势必会造成能源的大量消耗，如何才能有效地降低能耗，使其充分满足于我国可持续发展经营的战略对策，共同构建节约型社会，这一问题已经成为了人们高度关注的话题。

一、化工工艺使用节能降耗技术的重要

经济在发展，时代在变化，人们的消费理念也发生了较大的变化，他们对物质的需求越来越高，市场上出现丰富的物质的同时，也在消耗大量的各种材料，致使化学废物的大量产生。因为人们毫无节制的使用和排放各种化学物品，当前已经出现了很多的环境问题，例如：空气被严重的污染、全球范围内的气候变暖、水资源被污染等等，目前人类的生活被这些污染严重的困扰，同时还大大的影响了大自然的生态环境。如今，工农业的发展异常迅速，到处都充斥着有毒有害的物品，在这个过程中，有毒有害化学品的污染是最严重的。总而言之，化学工艺在生产过程中会排出大量的有毒物质，如果不对这些有毒物质进行有效的控制，最终的后果是不可想象的，对生态环境不仅会产生深远的影响，还会给我们的的健康带来严重的困扰，因此，为了我们有一个良好的生活居所以及出于自己的健康考虑，我们现在必须在化工工艺过程中使用节能技术。

二、化工工艺中常见的节能降耗技术措施

1、完善管理制度

制定完善的管理制度对于化工工艺中的节能降耗也具有非常重要的意义，化工工艺中的能源消耗不仅仅与技术因素、人为因素相关，还与管理因素有着密不可分的联系。加强员工节约能源的意识就是从源头上解决节约能源的措施。管理是企业思想的集中体现，所以化工企业应该制定严格完善的管理制度规范化工生产过程，减少能源的消耗，可以成立专门的技术部门以及监督部门，技术部门负责提供先进的节能技术，采取一些节能措施保证化工生产的每一个环节都能够做到能源的节约，并且在实际的生产过程中对于生产技术不断完善并且改进，对于一些操作起来比较复杂的机械设备应该提供详细的标准操作规程，减少由于人为因素造成的能源的浪费。而监督部门负责对员工节能操作的监督管理，制定奖惩制度，将节能降耗的管理制度落到实处。

2、提高企业、人员的管理水平

企业、人员的管理水平对于一个企业的发展是至关重要的部分，为了提高化工工艺的质量，不仅需要强化化工工艺的技术，还需要提高企业、人员的管理水平。影响企业管理水平因素有环境、技术水平、社会政策、经济体制等因素，所以企业为了确保化工工艺计划及措施的有序进行，需要在施工现场安排质量监督人员，也需要对这些人员进行培训，训练其操作机器设备的能力。在另一个方面，企业也要有相关规定，对在化工生产过程中浪费能源的现象进行处理。在化工工艺的生产过程中，选择设备时不能选择高能耗、高浪费的设备。同时，也要分类存放能源产品，保障化学车间的干净与卫生，，从而保障化工生产的节能性，低耗性。

3、引进先进设备，应用新工艺和新技术

先进的技能型设备、新工艺和性技术是化工企业降低能耗以及提高经济效益的重要方式。通过利用先进的生产工艺，结合物质的化学特性，使其生产效益达到最大化。连续型的节能降耗技术可以提高化学反应效率和化学原料的利用率，从而减少能量的消耗和材料的浪费，发挥化学原料的最大作用。因此，在进行化工生产时，优先选择操作简单、连续运作、化学反应效率高的生产工艺，以免因机械的间歇性运作和切换而引起能源和材料的浪费。先进的节能电气设备有很多，如高效空冷机、加热炉、换热器、电机拖动系统以及分馏塔等，通过这些机械的换热、传热以及旋转等功能，降低化工生产过程中的能耗。

4、提高催化剂的活性

催化剂在化工生产过程中有着非常重要的作用，具有加速或减缓化学反应速度的功效，尤其是催化性能较高的催化剂，可以使化学反应的速率和转化率都大大增加。同时，使用催化剂还可以使反应体系的温度和压力降低，其单位产品能耗也相对降低，是降低整个生产能耗的重要途径。选择合适的催化剂用于化工生产过程中，可以减少原材料的用量，还能提高原材料的转化率，减少副产品的产生，使化工分离的负荷及能耗降低。例如，日本某公司研发的氧化铝催化剂，是附着在物体表面的一种催化剂，将其应用于汽车尾气的处理，能有效去除混合在汽油中的硫杂质和汽车尾气处理。因此，要提高催化剂的活性，充分发挥其催化功能，在节约原材料、降低能耗的同时，确保化工企业的经济利益。

5、使用阻垢剂

在化工工艺生产过程中，如果长期的使用用于加热的工具后，设备里边就很容易会存在污垢、化学的残留物等，如果长期不清理，那么设备就会失去其灵活性，加热速度也会降低，会严重影响化工生产的速度。所以我们要定期定时的使用阻垢剂进行设备去污，清理设备，保障生产的有序进行。化工企业的耗损能量还与很多因素相关，如环境因素、化工生产管理水平、经济因素等，化工工艺节能降耗技术的实施需要建立在化工工艺的管理上，企业的各个部门需要对节能降耗的问题引起高度的重视，并且设置专门的部门进行监管，来保证化工工艺中节能降耗措施的执行和落实。

6、重复利用能量

在化工工艺中应用节能减耗技术有利于重复利用能量。余热也是一种能量，但在传统的生产过程中，它往往被大量的浪费掉。在生产工艺中，其他的程序的化工生产可以直接的利用余热。他是一种可以重复使用的能量，这种能源是由一次性能源在生产过程中释放出来的能量。在生产过程中，如果采用新的技术设备加强对余热的收集，然后再将这种能源用于化工的直接生产，就直接降低了能量的损耗，降低了企业的生产成本，同时提高了企业的经济效益。在我国的化工行业，很多企业也都采用了能够提高余热回收利用率的热泵管技术，这一技术整个行业得到了广泛的应用。

结束语

节能在当前能源严重不足的环境下是非常重要的，尤其是化工行业的专业人士更应该加强节能降耗的意识。在化工工艺中节能降耗技术是一项很专业的技术，它涉及到的内容也是非常广的。在实际的化工生产中应该引进先进的设备以及技术，减少生产过程中对动力能源的消耗，充分回收生产过程产生的化学反应余热以及废水，同时在日常工作中也要加大管理力度，做好监督管理工作，保证在化工工艺中真正做到节能降耗。

参考文献：

[1]刘春海.化工工艺中常见的节能降耗技术措施探讨[J].企业导报，2013（2）：298.

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中图分类号：F061.3

文献标识码：A

文章编号：1004-1605(2006)10-0037-04

作者简介：汤建奎(1957- )，男，江苏淮安人。群众杂志社办公室副主任，研究方向为思想政治教育。

国家“十一五”规划提出2010年单位GDP能耗比2005年降低20%的目标，意味着往后五年单位GDP能耗必须逐年“递减”4.4%。而作为开局初，今年上半年全国单位GDP能耗同比非但没降，反而上升了0.8%，江苏尽管情况显示低于全国平均水平，但要想如期完成各项“规定动作”绝非易事，还任重道远，年底乃至”十一五”掩卷之时势将若何，恐怕不容乐观。我认为，降低GDP能耗是一道“综合题”，答好这道题，必须打出“组合拳”，大致有10项内容。

一、调优结构，靠产业布局来[JZ]保证单位GDP能耗降低

无论是贯彻中央科学发展观的要求，还是落实“十一五”单位GDP能耗降低20%的控制性指标，都要求我们对以往的发展模式进行重新审视。苏州是江苏发展的典型。2006年上半年该市万元GDP能耗值是1.04，高于全省0.92的平均水平。从该市工业结构看，消耗75%能源的重工业，带来的GDP只有25%。这说明，能源消耗很大的产业，不一定就是提高GDP最多的产业。以全省的视角看，江苏的外向型经济比例很高，但总的来说，参与的还是一些能源消耗比较大、加工不怎么精细的环节，此外，服务业比重仍然偏低，GDP的增长过多依赖于高耗能的二产的增长。在今天的国际分工链条中，我们很有必要增强自己的选择性和主动性，通过调顺产业布局，改进资源利用方式，改变要素投入比率，着力发展节约型产业，来保证单位GDP能耗降低20%目标的兑现。

一要优先发展高效益、低能耗的工业。关键是摆脱传统工业化模式的羁绊，加快从传统的粗放型经济增长方式向循环集约型经济增长方式转变，把节约能源资源作为转变经济增长方式的核心抓手。通过走新型工业化道路推动产业优化升级，实现节能降耗，降低发展成本。二要提高能耗较低的现代服务业的比重。服务业占用资源能源较少、附加值较高，符合江苏产业发展方向，符合节约型社会建设要求。据报载，这些年来上海能耗下降的因素中，通过产业结构调整和附加值率提高的因素占60%左右。全市服务业比重每增加1个百分点，能耗在经济产出中所占比重就能相应降低1个百分点。江苏也应当吸取其经验，把加快发展第三产业放在更加突出的位置上。三要通过控制高耗能行业进行节能。对原本耗能高、产出低的落后产业要逐步淘汰，限制其生产能力的增长。盯住钢铁厂、发电厂、化工厂、造纸厂、建材厂这五种耗能企业和年耗能万吨标准煤以上用能大户，力促其更新设备、改造工艺。在全省尤其是苏北大力倡导改招商引资为招商选资，以此办法来叫停并防止新生高耗能行业和企业。

二、示范引领，用典型效应来保证单位GDP能耗降低

一是实施重点工程。效法国家的做法，上马一些重点节能工程，通过这些工程，五年之内分担节约若干亿吨煤、若干万吨油和若干亿千瓦电的目标。这不仅对实现20%的总目标很关键，还将带动整个社会各个方面落实节能降耗，其示范引领效应是不言而喻的。二是推广节能产品，一盏灯耗电量的确不大，但如果大家都使用目前节能效果最好的节能灯，大约省电量在60%左右。推广节能产品，最根本的是要大力推广和普及节能技术，让企业降低生产成本，节能产品的价格才会真正降下来，只有价格让消费者觉得合算，才能真正让节能观念转变为消费者的行动。三是培植产业样板。在这方面，应当通过推出光伏产业等省级能源产业科技典型，带动面上能源产业快速发展。

三、厉行节约，用做好“减法”来保证单位GDP能耗降低

今后几年，应着重在生产、流通、消费各个环节建立节能的生产方式、流通方式和消费方式，尽快形成节约型的生产结构、流通结构、消费结构和空间结构，用做好“减法”来保证单位GDP能耗降低20%的兑现。

一是创建节能型的生产结构。节能型的生产结构就是用最小的投入获得最大的产出，提高生产的效率和质量，减少单位产出对能源资源的耗费或浪费的生产体系。从某种意义上说，抓好生产环节的节约，也就抓住了单位GDP能耗降低20%的关键。生产节约的重心是形成节约型的生产方式。拿城乡建设这个“生产广厦”的行业来讲，建筑住宅领域可谓耗能之“虎”，为此，南京市政府已经下发了《关于加强建筑节能工作的意见》，要求到2010年，城区10%以上新建建筑采用节能65%标准，对20%的既有建筑实施节能改造，并鼓励农村住宅采取节能措施，力争让省城率先建成大规模节能住宅，南京将成为其他城市推广节能住宅的样板。二是创建节能型的流通结构。江苏油耗有80%是用在交通运输上，因此，对工业之外的节能降耗一点也不能小视。应积极促进流通领域的节能，推广节能型交通运输工具，适当发展水上运输，降低物流成本，减少对于石油制品的占用，推进交通降耗。同时要引导商业节能，从营销环节扎口把关，非节能型器具限期清出全省市场。三是创建资源节约型的消费结构。节能型的消费结构主要体现在能源的减量化需求上。应当鼓励使用节能产品、购买节能建筑和汽车，形成节约优先的消费模式。从今年4月1日起，国家已对消费税作了调整，提高了大排量汽车的税率，相对减少了小排量车的税收负担。这显然是国家产业政策的一种折射。从消费引导生产的角度来看，这一作用将会越来越明显。四是创建节能型的空间结构。从集约的城市化、工业化和新农村布局中实现节能的目标，通过“精耕细作”式的资源配置，在空间上实现低能耗交通、低能耗工业区、低能耗农业区、低能耗生活区等，提高能源资源配置效率。简言之，就是要更加强调和推行工业企业进园区、一家一户进小区、所有人口进社区。

四、科学用能，用提高效率来保证单位GDP能耗降低

提高能源使用效率，需要理性思维来创建科学用能的基本架构及“路线图”，通过普及先进的节能“菜单”、推行适用的生产范式，使单位产品能耗降下来。目前，至少有两件事值得去做。

一是引进“电力银行”。强调科学用能的关键是要利用各种节能技术来达到节约资源的目的。最近，上海发明的“夜电日用、存取两用的电力银行”很有应用价值。据《解放日报》报道，这个革命性的兆瓦级“电力银行”颠覆了传统的供电模式，能够把夜间的“半价电”存起来在白天用，甚至把春秋两季富余的电能存到酷暑盛夏时再拿出来。也就是说，该储能供电系统经过逐步扩容升级，在连入城市电网后，将平衡昼夜、不同季节的用电差异，调剂余缺、削峰填谷，保证电力供应稳定充足。对于这样一项新兴的节能技术，我们江苏应当毫不迟疑地引进，并在节能降耗的整个过程和各个环节予以推广应用。

二是发展循环经济。所谓循环经济，是经济与生态之间物质循环、能量转化、资产增值与信息交流复杂原理的科学概括与精确表述。要提高能源资源的使用效率，最有效的对策之一就是推行以低消耗、高利用为重要特征的“资源产品-再生资源”的反馈流动式循环经济。江苏省在这方面不乏典型，正在试点的企业有238家。下一步应在全省县市推广，要以现有的行业为重点，以提高资源利用效率为核心，以节能等资源综合利用为内容，促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，构建经济循环型体系。通过有重点、分阶段推进循环型农业、工业、服务业和循环型社会建设，有效降低单位GDP能耗。

五、自主创新，用技术进步来保证单位GDP能耗降低

科技进步是经济增长的重要动力，也是促进能源节约的有效手段。无论是降低能耗，还是节约资源，都离不开技术的支撑。我们应把技术创新作为节能降耗的重要途径，积极推动相关技术开发和转化，用技术的措施、技术的手段和技术的应用，为今后五年单位GDP能耗降低20%提供强大的科技支撑。

随着能源问题成为全社会注目的焦点，汽车产业的新能源开发正日益受到前所未有的关注。从全球范围看，新能源汽车正处于产业化突破的紧要关头，国际汽车巨头纷纷投入巨资加大研发力度，以抢占新一轮汽车产业发展的技术制高点。与此同时，国家统计局数据显示，今年上半年，以生产小排量轿车为主的天津、重庆、安徽、浙江、黑龙江、陕西等地的产量增幅都在一倍以上。这显然是取消一切针对节能环保型小排量汽车的限制等相关政策鼓励和引导的结果。江苏汽车业，也应着眼于为全省节能降耗战略服务的大局，积极发展混合动力汽车、替代燃料汽车和燃料电池汽车，并努力在精品小排量汽车上实施重点突破。南京、盐城、常州等有条件的市要在汽车业发展上下定决心，乘势而上，争取有大的作为。其它市县、其它行业也有必要根据自己节能降耗的总体目标和重点任务，引导地方骨干企业走以应用为导向的创新之路，把集成创新资源作为降低能耗20%的战略基点，大胆出手，勇于突破，提高先进实用技术的消化水平，并开展合作，加强攻关，创造出具有竞争力的节能新品来。

六、转变职能，用政府把关来保证单位GDP能耗降低

降低GDP能耗，各级政府不能缺位，务必层层拿出一个管用的规划，同时完善各种“配件”，并及时公布“战况”。

一须规划先行。要实现五年单位GDP能耗降低20%，就要坚持实施节约优先的方针，层层科学制订专门规划，建立健全节约资源、降低能耗考核指标体系，并逐级逐项分解和落实到省、市、县、乡政府和企业。说到底，就是要让万元国内生产总值能耗指标能“一声喊到底”，真正成为一条“硬杠子”。

二须“配件”跟上。通过政策措施，动员企业致力于节能降耗的积极性，如像南京市那样设立节能奖励资金，每年从市财政预算中安排1000万元，用于节能项目的补助和节能效果的奖励；通过选聘省内外资源经济和节能降耗领域的专家，强化对实施各项有关举措的业务指导。

三须“公示”断后。国家发改委、国家能源办和国家统计局已经建立了一套节能降耗的统计指标和相关制度，并从上半年开始公布了首份各地区和主要行业的单位能耗情况。江苏也在这样做，但可以更严格一点。如省、市、县节能主管部门可会同有关单位按照属地管理原则做好节能降耗的跟踪和督导工作；统计部门跟踪核实重点企业能源利用状况及其相关数据，像对待工业产值和税利那样，定期GDP能耗指标公报，最好能按月、至少是按季将各地区万元GDP能耗、万元GDP能耗降低率、规模以上工业企业万元工业增加值能耗和万元GDP电力消耗量通告于众。

七、强化管理，用制度安排来保证单位GDP能耗降低

节能降耗不应只是政府提出的口号和目标，更应该得到资源节约型规章制度的保障，做到由制度去管人，由制度去管事，由制度去管权。各级政府、各行各业都应创新并完善资源节约型的一系列制度安排，约束人们浪费能源的行为，规范人们合理用能。

一要推行能源合同管理。“能源合同管理”为“舶来品”，乃1997年财政部与世界银行和全球环境基金(GEF)共同实施的“世行/GEF中国节能促进项目”。北京、辽宁和山东已用它建立了3个示范点，实施了300多个节能项目。上海动用1000万元贴息来支持能源合同管理项目。南京也有一些钢铁、冶金等耗能大户，正与相关节能公司洽谈，准备实行“能源合同管理”。倘若在江苏推而广之，或许能大开企业乃至各行各业降耗之门，使得全省节能工作上一个新台阶。

二要进行矿产回采抽查。江苏有关部门和徐煤集团、江苏油田尤须从严查处回采率低、浪费破坏煤、油资源的个案，切实解决好能源资源开发集约化的问题，全面提高既有矿藏开发利用水平。

三要施行节能监察办法。像南京那样将全市100多家重点耗能企业的节能情况列入监察之中，并对所有用能产品和设备的使用施行相关的能耗跟踪观察，严格限制其能源使用量。

八、寻求替代，用多元构成来保证单位GDP能耗降低

五年降低能耗20%，光靠挖掘不可再生资源的潜力是不够的。从长远计，替代能源产品的研发和使用更为紧迫。从江苏的实际出发，最有可能也最有条件在石油和电力两方面寻求替代能源。

在石油替代能源方面：要大力度发展“煤变油”。所谓“煤变油”，就是以煤炭为原料，通过化学加工过程生产出油品和石油化工产品。发展“煤变油”项目其它省份已有成功的经验，我们完全可以借鉴并加以推广。要大范围使用乙醇汽油。乙醇汽油是指在汽油中掺和一定比例乙醇的汽油。用它可以部分替代不可再生的石油资源。粮食和各种植物纤维都可以加工生产成燃料乙醇，来源相当丰富，而且可以循环再生。去年下半年，国家已在苏北成功试点。笔者以为，此举是用科学发展观指导解决能源资源问题的积极探索，苏中、苏南都可以搞。

在电力替代能源方面：发展风力发电。风能是技术成熟、可行性较高，最具成熟产业化基础的可再生能源之一。目前，全球的风力发电正以每年30%的速度增长。江苏境内有954公里的海岸线，坐拥极其丰富的风能资源。以东台为例，那里辐射沙洲风能资源优良，是全球难得的建设大型海上风电场的理想场区，完全可以大规模发展海上风电产业。目前，该市以及大丰、如东三地各20万千瓦风电场都已启动。响水、滨海、射阳的三个风电场开发建设工程正在上马。其它具备条件的县也可依据国家可再生能源法的优惠兴建风电场，并鼓励民资和外资进入风能发电产业。打造“阳光工程”。所谓“阳光工程”，就是利用太阳能发电。太阳能热发电技术被认为是最有可能实现大功率发电、并可替代常规能源的新技术之一。江苏全年日照数为1400-2000小时，每平方米年辐射总量相当于170千克标准煤燃烧发出的热量，具有利用太阳能发电的天然优势。今年初由中国工程院院士张耀明领衔搞的70千瓦塔式太阳能热发电示范系统，已经在江宁正式建成并成功发电!这意味着，在江苏实施“阳光工程”、将太阳能并入电网不久即可成为现实。利用生物质能。诸如沼气、农作物秸秆、能源植物之类，全省蕴藏丰富、开发利用潜力巨大。尤其是油菜、蓖麻一类的能源植物，富含油脂或可加工成类似于石油烃类物质的成分，有的可直接作为内燃机燃料，有的经过远比石油炼制简单的工艺加工后即可成为燃料油，理应扩大种植、藉以转化。

九、舍得投入，用公共财政来保证单位GDP能耗降低

推广节能产品也好，发展新能源也好，开发适用技术也好，进行设备改造更新也好，无一不需要公共财政的支持。要使节能产品、可再生能源走出推广难的困境，要在技术创新和技术改造上尽快搞出点名堂来，各级财政应从资金方面加大对特定企业、特定项目和特定人的扶持力度，帮助企业把节能产品和可再生能源的价格降下来，把技改和研发搞上去。应当看到，加大公共财政对节约能源之举尤其是再生资源开发利用的支持，实际是在贯彻科学发展观，推动节约型社会建设，必须鼓励和吸引更多的人力资源和技术资源，以及民间资本进入这一领域。今后，省、市、县三级都应该实行有利于增长方式转变、科技进步和能源资源节约的投向制度，建立一个节能降耗的基金，启动投入、加大投入，确保财政投入增速不低于财政收入的增速，研发投入增速不低于GDP的增速，进而带动企业投入增速不低于企业经营收入的增速。

篇8

近年来，在县委、县政府和上级部门的正确领导下，我县的节能降耗工作坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实法律法规和上级有关文件精神，围绕实现全县“十一五”节能目标，坚持以提高能源利用效率为核心，以结构调整、科技创新为主要抓手，以工业领域节能为重点，落实责任，加强监管，促进长效，各项工作稳步推进，节能降耗取得了良好进展，有力促进了全县经济社会又好又快发展。当前，我县正处于工业化、城市化发展的加速阶段，重工化趋势加快，生活用能水平不断上升，客观上决定了能源消费处于增长加速期。同时由于我县属欠发达地区，工业总量不大，产业结构不尽合理，能源利用效率总体较低，做好节能降耗困难不少，要确保完成“十一五”节能降耗约束性指标，压力较大。本文就我县能源消费情况及下步推进节能降耗工作进行一些粗浅的思考。

一、xx县能源消费情况分析

一是能源消费总体上处于较低水平。20xx年xx县能源消费总量54.23万吨标准煤，比上年增长11.56％，万元gdp综合能耗0.99吨标煤(全国1.21、全省0.86、全市0.82)，在丽水各县(市、区)中居第二位，高于全省和全市平均水平。万元工业增加值（指规模以上工业，下同）能耗0.75吨标准煤(全省1.43、全市0.92)，比全省平均水平少0.65吨标准煤，比全市平均水平少0.17吨标准煤，在全市各县(市、区)中处于中下位置。

表一 ：20xx年全市各县市区gdp和工业能源指标 (吨标准煤/万元)

全市

市区

xx

青田

遂昌

松阳

云和

庆元

景宁

龙泉

单位gdp能耗

0.82

0.77

0.99

0.73

1.37

0.66

0.81

0.51

0.50

0.74

单位工业增加值能耗

0.92

0.96

0.75

0.58

1.89

1.10

0.91

0.29

0.29

1.23

数据来源：市统计局、市经贸委、市发改委《关于20xx年各县(市、区)单位gdp能耗等指标的通报》

二是电力消耗总量较大。目前我县能源消费品种主要为四大类：煤炭类（原煤、焦炭等）、油汽类（汽油、柴油、液化汽等）、电力和其他燃料。电力是我县能源消费的最主要品种。20xx年全县电力消费74995万千瓦时，按等价值折成标准煤为26.25万吨，占全县能源消费总量的48.40％，接近全县年能源消耗总量的一半；煤炭类能源中原煤消费12.77万吨标准煤，占全县能源消费总量的23.54％；油汽类消费中汽油和柴油分别消费2.80万吨标准煤和5.30万吨标准煤，分别占全县能源消费总量的5.17%和9.78%。其他燃料消费3.82万吨标准煤，占全县能源消费总量的7.05%，主要为竹木加工企业的下脚料和薪柴等。

表二 ：20xx年全市各县市区单位gdp电耗情况 (千瓦时/万元)

全市

市区

xx

青田

遂昌

松阳

云和

庆元

景宁

龙泉

单位gdp电耗

1030.3

833.8

1373.8

1198.0

1763.3

678.6

1128.1

604.9

634.2

648.7

数据来源：市统计局、市经贸委、市发改委《关于20xx年各县(市、区)单位gdp能耗等指标的通报》

表三 ：20xx年我县全社会能源消耗情况 (吨标准煤/万元、%)

煤碳类

油汽类

电力

其他燃料

能源消耗量

13.50

10.66

26.25

3.82

在全县能源消费总量中比重

24.89

19.66

48.40

7.05

数据来源：县统计局

三是第二产业能耗是能源消耗的主体。20xx年，在全县三次产业能源消费结构中，第二产业能源消费41.49万吨标准煤，占全部能源消费的76.51％，其中工业能源消费40.67万吨，占全部能源消费的75.00％；第一产业、第三产业能源消费分别占全部能源消费的2.45％和10.33％；生活能 源消费占全部能源消费10.70％。

表四：20xx年全县三次产业能源消费情况 (万吨标准煤、 %)

第一产业

第二产业

第三产业

居民生活

小计

工业

能源消费总量

1.33

41.49

40.67

5.60

5.80

在全部能源消费总量中比重

2.45

76.51

75.00

10.33

10.70

数据来源：县统计局

四是工业主要行业能源消费不平衡。20xx年全县万元工业增加值能耗0.75吨标准煤（当量值）。在全县能源消耗中排名在前5名的行业分别是水泥及建材行业、造纸及纸加工业、阀门铸造行业、电光源制造行业、金属压延加工行业，这5大行业20xx年能源消费总量占规模以上工业能源消费总量的70.9%，而工业增加值仅占全县工业规模以上工业增加值的32.5%，耗能量超过三分之二，而工业增加值还不到三分之一。

二、近年我县在推进节能降耗中做了大量工作

近年来，县委、县政府把节能降耗工作放上重要议事日程，根据年度工作目标，积极创新理念，完善举措，落实责任，较好地完成了工作目标任务。20xx年，我县万元gdp能耗为0.99吨标准煤，比20xx年(1.02)下降了2.94%。今年前三季度，据不完全统计，我县实现规模以上工业增加值20.28亿元，规模以上企业万元工业增加值综合能耗为0.56吨标准煤，比去年同期降低了4.33%。节能降耗取得了阶段性成效。

(一)加强领导落实责任

县委、县政府把节能降耗工作作为重点工作之一，集中精力、集中力量，切实抓好节能降耗各项工作的落实。在组织领导上，坚持县政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门齐抓共管，全社会广泛参与的工作方针。县政府成立了节能降耗工作领导小组，下设领导小组办公室，牵头推进全县节能降耗工作。县政府在每年节能降耗工作会议上，对全年工作指标进行层层分解落实，与重点乡镇、重点用能企业签订年度节能降耗工作目标管理责任书，并将其纳入各乡镇、部门年度工作考核体系，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

(二) 突出重点控制源头

一是抓项目审批源头管理。把能耗标准作为项目核准的强制性门槛和招商引资的重要审核条件，禁止投资建设各类不符合国家产业政策的高耗能项目。20xx年，专门制订了xx县工业企业投资项目决策咨询评估协调制度，对所有拟在我县投资的工业项目实行严格的决策咨询评估，把好项目进口关、产业布局关和项目投资审核关。今年以来，成立了xx县工业用地竞标者资格审核委员会，制订了《xx县工业用地竞标者资格审核办法》，对参加招、拍、挂的工业用地竞标人和投资项目进行严格审核把关，坚决把高耗能高污染项目拒在门外。在经济工作中，优先鼓励发展能源消耗低、对经济有重大带动作用的高新技术产业，鼓励运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，不断提升高新技术产业在国民经济中的比重。

二是抓重点行业和企业。我县将年综合耗能1000吨标准煤以上的28家企业确定为县级重点用能企业，把水泥及建材行业、造纸及纸加工业、阀门铸造行业、电光源制造行业、金属压延加工行业作为全县节能降耗工作重点行业来抓。积极引导企业在目标制订、生产发展、技术投入、工艺改进、产品结构调整以及管理等各方面融入节能理念，加强节能管理，落实节能措施。为积极推进重点能耗行业节能降耗工作，今年以来，开展了产业集群发展规划。通过规划编制，把准产业链中高端环节、关键环节、缺失环节以及推进节能降耗的重点领域，不断提高节能降耗工作的针对性和实效性。

三是狠抓建筑等领域节能。统筹考虑城乡空间布局、规模控制以及重大基础设施安排，根据能源环境等要素的承载能力制订建设规划。要求新建公共建筑必须严格实施节能设计标准，在项目设计、建造中，使用节能型用能系统和材料。黄龙香格里拉建设项目被列入20xx年度应用新墙材试点项目，兴城广场公寓项目被列入20xx年省级建筑节能示范小区项目。积极关停粘土实心砖瓦生产企业，到20xx年初，全县20家粘土实心砖瓦生产企业全部实现关停。大力发展页岩砖等新型墙材，目前全县页岩砖生产企业达到8家，笕川页岩砖厂被确定为新农村建设新墙材生产示范线。大力开展生态乡镇建设，沼气等清洁能源在多个乡镇和村被利用，太阳能利用进一步普及推广。大力推进电网输配改造及新农村电气化改造，不断降低电力线路的损耗。

(三) 加强基础促进长效

一是大力推进科技创新。充分发挥企业自主创新主体作用，鼓励企业与“大院名校”开展产学研合作，建立研发中心，开发新型节能工艺和设备，改善生产流程，提高能源利用效率。加快推进工业和生活锅炉及系统更新改造。在钢铁、建材等重点用能行业推广连铸连轧、热送热装等新工艺、新技术，提高能源利用效率。

二是大力推进清洁生产。积极鼓励企业实施清洁生产审核、iso14000环境管理体系认证、清洁生产试点和开展绿色企业创建活动，加快产业、产品结构调整，转变经济增长方式，提高资源利用效率。对通过iso14000认证和清洁生产认证的企业，县财政都给予了重点奖励。到20xx年底，我县共有6家企业通过iso14000认证，4家企业通过了清洁生产审核。工业园区开展了生态化改造工作，并启动了规划编制。

三是大力推进节能技术改造。要求年用能在1000吨标煤以上的重点用能企业必须组织实施一个以上节能技改项目。年用能在3000吨标煤以上的重点用能企业必须编写能源利用评价报告。要求企业在项目新建、生产扩建中同时做好节能研究与设计，与生产同时竣工投产。积极推进技术改造，鼓励企业淘汰能耗高、污染重的落后工艺和设施，引进上马新机器、新设备和新的工艺流程。水泥企业全部淘汰了机立窑生产线。燕京啤酒(浙江仙都)有限公司将污水处理过程中产生的甲烷废气全部回收用于工业燃料及日常能源，有效降低了能源消费水平。今年以来，全县28家重点用能企业共上节能技改项目45项，总投资额达到5723.24万元。

四是不断完善节能潜力数据库体系。全县规模以上工业企业按要求每季度上报能源消耗情况，建立并完善能源使用台帐，形成了较为完善的工业企业能源利用状况数据库体系。县经贸、统计等部门加强对规模以上企业能源利用状况的稽查和检查，积极开展培训和辅导，确保数据的准确性。通过深入调查研究，初步掌握了全县节能状况，摸清了能耗底数，为“十一五”期间全县推进节能工作打实基础。

(四)加强监管营造氛围

一是加强监督检查。根据国家部署，全面组织开展了高耗能高污染行业专项大检查活动，对重点用能企业进行调查摸底，掌握底数，建立档案，实行动态管理。根据全县节能减排工作开展情况，积极组织开展节能降耗联合执法检查，加大行政执法力度，督促企业加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备，对整改无望的高耗能、高污染企业，不按期淘汰国家和省明令淘汰的落后技术、装备和产品的企业，依法责令其停产或关闭。

二是注重教育培训。企业是节能降耗工作的主体。针对较大部分企业能源统计知识缺乏，统计不规范等情况，进一步加大教育培训力度，通过召开专门培训会等形式，切实提高企业能源统计人员的专业水平。

三是积极营造氛围。为了更好地推进节能降耗工作，今年全县工业经济会议期间，专门邀请了浙江工业大学鲍健强教授作了题为《发展循环经济，努力建设资源节约型和环境友好型社会》的讲座，提高了全县上下对做好节能减排、推进循环经济发展的思想认识。精心组织节能宣传周活动，通过召开座谈会、重点用能企业培训会、节能宣传活动，努力营造起人人重视节能，人人参与节能的良好氛围。

三、存在的主要困难和问题

当前我县在推进节能降耗中主要承受着两方面压力，一是经济社会快速发展对能源需求快速增加的压力，二是受到经济可持续发展要求加快降低能源消耗的压力。“十一五”时期，我县单位生产总值综合能耗要比“十五”期末降低20%。而我县正处于工业化、城市化加速发展时期，要完成这一约束性指标，压力相当巨大。从我县目前节能降耗工作所面临的难点现状和发展形势来看，主要有以下几点：

一是面临着能源需求总量快速增加的压力。我县正处于工业化中期的初级阶段，工业仍然是推动经济增长的主要力量，深化“工业强县”战略，是当前乃至今后一个时期的主要战略。工业的快速发展，必然导致能源需求的不断上升，20xx年，我县的工业总产值顺利突破了百亿大关，同比增长了26%。而我县的能源消费总量比20xx年上升了11.56%，其中电力总用量同比上升了28.27%。与此同时，随着经济社会发展和城乡居民生活水平的提高，汽车等能源消耗势必大量增加，用于生活消费的能耗也将保持较高增幅，这些都给节能降耗目标的实现增加了压力。

二是企业节能降耗的支撑压力较大。目前我县还没有一家大型企业，全部是中小企业和近年来新办的企业，所有这些企业，都处于成长发展期。与发达地区的大型企业相比，中小企业在发展中都存在着共性问题，一方面是资金短缺，现有的资金大部分用来基础建设、发展生产和技术更新改造，难以抽调更多资金安排节能降耗。另一方面，由于技术人员相对缺乏，特别是企业的节能技术人才十分稀缺，在节能技术研发及推广、节能工艺改进、节能产品生产等方面，心有余而力不足。

三是节能降耗工作体制机制有待进一步完善。从目前来看，我县适应市场经济要求的节能新机制尚未建立健全，引导和奖励企业节能降耗的措施不多，力度还不大，专门的节能政策措施目前还没有。市场经济条件下政府推动节能管理工作的新机制相对不足，缺乏对各类企业运用价格、税收等经济、法律和行政手段管理节能的政策法规，缺乏有效的节能激励政策；在“两高”行业清理整顿过程中，对高耗能、高污染企业的关停淘汰限制等方面，缺乏具有刚性的、强制性手段。节能工作的组织领导和工作机构尚不健全，工作人员相对较少，素质参差不齐，加上经费短缺，给节能工作带来较大困难。在全国、全省大力倡导节能降耗，省内多数市县建立了节能专项资金的情况下，我县的扶持力度明显不够。国外普遍采用的综合资源规划、电力需求管理、合同能源管理、能效标识管理、自愿协议等节能新机制还在探索之中。

四是节能降耗行业推动范围有待进一步扩大。近年来，我县节能工作重点主要放在规模以上工业企业节能技术改造项目上，而且是仅局限于企业生产工艺、技术项目等节能改造，对其他行业节能改造涉及不多。建筑业、商业住宿和餐饮业等领域的节能没有引起足够重视。我县全社会综合能耗由一、二、三产业能耗和居民生活用能四部分组成。从20xx年全区全社会电耗结构分析来看，建筑业用电量比上年增长53.00%；商业住宿和餐饮业比上年增长32.94%；居民生活用电比上年增长13.42%；公共事业及管理组织比上年增长3.10%。

表五：20xx年主要行业领域用电量增长情况 (千瓦时 %)

建筑业

商业住宿

和餐饮业

居民生活

公共事业

及管理组织

20xx年用电量

560

1348

8061

1623

20xx年用电量

366

1014

7107

1435

增长率

53.00

32.94

13.42

13.10

数据来源：《20xx年xx统计年鉴》

从以上数据可看出，建筑业、商业住宿和餐饮业、居民生活用电、公共事业及管理组织的能耗增长不容忽视，在下一阶段节能工作中应引起足够重视。

五是节能降耗基础工作有待进一步加强。规下工业能耗数据基本不健全，统计部门只进行抽样统计后进行概略测算区域规下工业能耗状况。节能宣传工作通常只局限在每年节能宣传月、宣传周上，全民性宣传发动不够。企业的节能降耗主体意识有待进一步加强，教育培训力度不够，部分企业对能源统计知识缺乏，还有部分企业存在埋报产值现象。

三、主要对策措施

(一)明确一个目标

完成节能降耗目标任务，既是经济任务，更是政治任务，必须要完成。在下步工作中，要紧盯“十一五”期间节能降耗工作目标不放，做到思想更统一，目标更明确，责任更落实，措施更严厉，加快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局，打好节能减排攻坚战、持久战。要细化年度节能降耗目标，做到统筹安排，分步实施，逐步推进。

(二)突出二项重点

一是突出项目节能重点。认真落实国家发改委和科技部等八个部委联合印发的《“十一五”十大重点节能工程实施意见》，大力实施燃煤锅炉改造、电机系统改造、建筑节能、绿色照明等十方面的重点节能工程。结合xx实际，切实抓好“七个一批”节能项目实施，即“实施一批节能技术改造项目”、抓好“一批重点耗能企业节能监测（审计）”，创建“一批在国内外同行业中能源利用效率较好、节能技术先进的节能型企业，或清洁生产及绿色企业”；淘汰“一批落后生产能力项目”；抓好“一批循环经济试点项目”，抓好“一批建筑节能项目和宾馆、商场节能改造项目”，抓好“一批农村能源生态建设项目”。同时切实抓好工业园区生态化改造。通过这些项目的实施，促进节能降耗技术开发应用、节能工艺技术改造、新能源的推广应用等，使我县节能降耗工作取得较大的进展。

二是突出工业节能重点。切实抓好年综合耗能1000吨标煤以上的县级重点用能企业的节能降耗工作，督促企业在目标制订、生产发展、技术投入、工艺改进、产品结构调整以及管理等各方面融入节能理念，加强节能管理，落实节能措施，在项目新建、生产扩建同时做好节能研究与设计，做好节能项目建设，与生产同时竣工投产，做到“增产不增能，扩建不扩能，增能靠节能”。重点用能企业必须加强能源利用管理，建立健全用能管理制度，落实节能降耗工作责任制度，执行能源利用状况分析制度，依法上报年度能源利用状况，组织实施节能降耗项目和技术措施，确保年度节能目标任务的完成。

(三)实施三个抓手

一是积极推进技术进步。科技进步是节能降耗的主动力，是节能工作永恒的主题。一要推进锅炉及系统更新改造。据统计，我国三分之二的能源被锅炉消耗掉，全国工业煤80%用于锅炉燃烧，我国工业锅炉的实际热效率只有65%，低于发达国家20个百分点。目前我县共有在役锅炉171台，其中工业锅炉115台，额定蒸发量4吨以上只有14台，总体锅炉小，热效率利用低，推进锅炉及系统更新改造相当迫切。有关部门要加强对全县锅炉使用情况的调查研究，在锅炉改造中大力推广应用循环流化床、燃气等高效、低污染锅炉技术，推广应用粉煤燃烧、辅机系统等节能先进技术改造低效落后、陈旧老化、运行效率低的工业和生活锅炉，分期分批改造甚至拆除现有能耗大、污染重的工业小锅炉和生活锅炉。二要推进电网、输配改造。推广应用先进的输、变、配电技术和设备，逐步淘汰能耗高的老旧设备，不断降低电网损耗。大力推进新农村电气化改造。开展金属冶炼及金属制品等行业谐波治理，加快淘汰落后低效电机、风机、水泵等耗能设备。三要积极推广余热、余压回收利用。推广连铸连轧、热送热装等新工艺、新技术，推广余热回收发电技术、新型催化剂和高效节能设备等。四要大力实施技术创新，推进产品结构的调整优化。加强与科研院校的合作，建立企业节能降耗技术、应用创新体系，开展节能技术开发与技术攻关，开发能耗较低或能效较高的新技术新产品，积极引进和消化吸收国外先进节能技术与管理模式，创建节能型示范企业。

二是大力推进结构调整。围绕工业发展目标，要集中土地、资金等资源要素，优先发展能源消耗低、对经济有重大带动作用的高新技术产业，鼓励运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，不断提升高新技术产业在国民经济中的比重。积极贯彻落实“上大压小、扶优汰劣、有保有压”政策，在工作推进上做到：一要“出新”，推上来。大力发展第三产业和低能耗、低污染、高附加值产业，加快发展现代服务业。推进清洁生产，鼓励有条件的企业申请清洁生产认证，鼓励发展绿色经济、循环经济，积极引导能源消费结构转变，鼓励开发利用新能源和可再生能源。二要“选优”，引进来。积极调整工业结构，严格把住能耗增长的源头关，积极引进科技含量高、能耗水平低、产品附加值高和市场竞争力强的项目。对年耗能1000吨标煤以上的扩建、新建工业固定资产投资项目，严格按照国家产业导向目标，把好项目能评关，确保耗能行业准入各项制度的落实。三要“汰劣”，逼出来。采取有力措施，通过落实责任，明确节能指标，加大考核力度，促进企业加快淘汰落后的工艺、技术、设备和高耗能、高污染行业。必要时对个别小企业实行关、停、并、转或使其外迁，促使能耗高的企业实现梯度转移。

三是着力探索节能管理。一要加强企业节能精细化管理。重点用能单位要建立严格的节能管理制度，强化基础工作，配置能源管理专职人员，通过专项节能改造、清洁生产审核和能源审计实施，对企业生产工艺、技术和管理环节进行节能改革和创新，同时将节能降耗的目标和责任落到企业车间、班组和个人，并加强监督检查，提高能源利用水平。二要加强新建项目管理。符合国家产业政策、年耗能超过3000吨标煤或年用电量超过1000万千瓦时的新建项目建议书、可行性研究报告或初步设计必须包括符合节能要求的内容（节能篇），或增列节能篇报告。三要强化能源监控体系建设。县质监部门要督促企业合理配备能源计量器具，完善企业计量检测体系，增强企业能源计量管理水平。四要推行合同能源管理，加强能源利用服务机构建设。鼓励支持有技术有能力的行业协会、中介服务机构开展节能降耗信息咨询、技术服务，配合政府部门做好节能降耗工作。

(四)拓展节能四大领域

一是抓好建筑业节能。全面贯彻《浙江省建筑节能管理办法》(省政府第234号令)和丽水市政府《关于建筑节能管理工作的实施意见》(丽政发)20xx［70］号文件精神，大力发展节能节地型建筑，积极推行建筑节能设计标准和规范，严格组织建筑项目论证、设计、施工。积极推广节能建筑材料和节能建筑产品，鼓励可再生能源在建筑中的应用，积极推广应用太阳能空调与热水及地源热泵等用能技术和产品。加大对现有宾馆、饭店、政府和商业大楼等建筑节能改造。推进民用建筑节能。

二是抓好商业住宿和餐饮业节能。在商业、住宿和餐饮业的照明、制冷、供热等方面积极推广应用节能新技术、节能新产品。进一步加强监督管理，减少不必要的能源浪费。

三是抓好居民生活节能。积极实施“绿色照明”工程，鼓励、引导全社会广泛应用节能型照明灯具。推广应用高效节能荧光灯、电子镇流器、稀土三基色荧光灯、半导体、太阳能照明系统等高效节电照明新光源和装置。鼓励农村推广利用沼气等生物质能和太阳能，推广使用太阳能。

四是抓好公共事业及管理组织节能。政府机关要做好表率，带头节能，成为全社会节能的榜样。有关部门要制定本级公共机构的能源消耗定额，建立能源消耗考核制度，努力降低部门人均能源消耗。切实贯彻国家三部委的节能产品政府采购意见，禁止采购淘汰类用能产品和设备。严格执行公务用车配备标准，鼓励使用符合国家标准的低油耗、低排放环保型车辆。各机关单位要带头执行控制室内空调温度有关规定，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度。

(五)抓好五项基础

一是建立健全推动节能综合服务体系。多渠道多形式引进、扶持和成立中介技术服务机构(包括能评审核机构、技术服务中介机构如清洁生产审核机构、节能技术咨询中介机构、能源监测测评中介服务机构），扩大各类中介机构规模，健全技术转移工作的运行机制和管理机制，完善技术转移的配套服务网络；通过节能服务网络平台，建立健全区域“三库”建设，即建立节能专家库，充实节能项目的技术点子库和节能企业行业案例库；探索建立节能技术综合服务中心，使之具备为企业、机关和学校等提供节能诊断、设计、融资、改造、运行、管理等一条龙服务的能力。

二是抓紧完善推进节能降耗政策体系。建立健全节能法规政策管理体系，重点要建立完善节能降耗责任、报告、公告、考评、督察等制度，形成有利于节能降耗的强逼机制。要进一步加强政策导向，完善相关节能政策制度体系，逐步加大节能扶持资金的投入，对重大节能项目通过直接投资或资金补助、贷款贴息等渠道的支持，引导社会资金流向。逐步完善对节能投资项目、研发生产节能新产品的企业扶持政策，激励节能工作的实施。加快制定和实施促进结构调整的产业政策，引导、鼓励发展低耗能、高效益的新技术产业和产品，大力推进能源利用的减量化、循环化、高效化。强化责任目标考核体系，每年与重点用能企业签订节能责任书，下达年度节能降耗指标，并进行考核。要实行节能降耗“一票否决制”，对没有完成年度节能降耗目标的企业，取消当年各项优惠奖励政策。对没有完成任务的乡镇，取消所有评先资格，并对主管和分管领导实行行政问责。

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中图分类号：TE08文献标识码： A 文章编号：

能源里边包括煤、电、油多种类型，交通行业消耗的能源主要是油。当前随着天然资源存量的减少，节能降耗意识已经深入每个人的价值观中。我们公路交通也要加大对节能降耗的宣传力度，积极营造浓厚的节能降耗氛围，严格节能目标责任，大力宣传节能法规、政策和标准，开展轻踩油门、轻踩刹车、怠速熄火、少用空调、减重行驶等节能环保驾驶理念的宣传，全面提升公路运输从业人员节能意识和操作水平；加强对客、货运企业节能减排工作的督导，实施营运客货车燃油消耗准入制度，积极推广节能降耗新技术、新产品。

一、我国公路运输领域能源消耗的因素

1、能源节能思想意识淡薄

我国是一个地大物博，矿产丰富的资源大国，这种观念在人们的头脑中根深蒂固，长期以来，国民经济的快速发展都是以高度消耗能源为牺牲代价的，对科学、合理的使用资源，节约能源没有根本性的思想认识，节能意识十分淡薄。上个世纪60年代末70年代初期，世界发达国家的石油危机现象已经初步显现，但这一警示并没有引起我国政府的注意和重视，进入90年代以来，通过改革开放，我国经济逐步进入快速增长的轨道，经济快速增长所带来的机动车日益剧增，国民经济各行业对石油资源的依赖性大幅度提高，目前，我国已成为世界上主要的石油进口国。近年来，我国相关部门对能源问题才开始高度关注起来，但是，在普通百姓心中，能源节能问题仍然没有引足够的重视，尤其在公路运输行业，如何科学、合理、有效地节约能源，提高节能降耗的思想观念和意识依然陈旧淡化。

2、车辆特性因素

相信有车一族的朋友都知道，所谓的车辆特性无非就是车行技术、车速等。从专业角度来讲这就是指车辆的物理特性和运行特性。影响油耗的主要因素就是车辆的技术状况，与国外发达国家相比，我国汽车能源消耗水平较为落后，存在着一定的差距。在汽车技术性能方面，同样落后发达国家，用一辆相同或相近车来进行燃油效率比较，比较结果是我国汽车每百公里平均油耗比发达国家高20%以上。由此可见，我国资源利用效率是非常低的，如机动车百公里油耗比欧洲、日本、美国各高出25%、20%、10%；载货汽车百吨公里油耗比国外先进水平高一倍以上。我国公路运输车辆的单耗几年来都基本趋于一个稳定的水平。早在2001年，我国汽油货车每百吨公里的油耗是8L，柴油货车是6L。而美国早在20世纪80年代初，大型汽车运输企业的每百吨公里油耗只要3.4L。相比之下，可以看出我国公路运输蕴含着的节能潜力是非常大的。

3、驾驶员操作技术因素

我国汽车驾驶员培训只教学员掌握安全驾驶车辆方面的基本操作技能，如何应付考试，顺利拿出架照，节油驾驶操作等技术训练根本没有涉及到其中。其实这样培训出来的驾驶员对车辆安全性能了解较少,而且对车辆的操作技能也不全面。

4、公路路况、运输效率有待提高

受交通的运输组织管理、交通管理、交通物流企业管理等多方面影响，我国的公路运输效率较低。在普通公路上，混合交通现象非常普遍，车辆平均行驶速度一般在40～50km/h，单公里油耗很高；营运车辆运输市场内缺少全国性、跨区域性现代化大型企业集团，多以个体经营为主，在车辆运输生产、车况调测、线路配置、车辆优化、营运管理等方面缺乏科学、合理的管理手段。如：有的个体营运车辆由于里程利用率不高，燃料价格上涨的因素，从业者多靠多拉超载来实现自身的赢利，节能意识非常淡薄，这种车辆超载现象不仅影响自身的车辆节油，而且对公路破坏非常严重，带来的公路路况恶化直接导致车辆油耗幅度上升。

二、针对公路运输节能问题采取的对策措施

1、提高公路运输系统节能意识

公路运输节能是一项综合性工程，涉及到行业内人员、车辆、公路路况以及环境氛围等诸多因素。但首先应从最基本的人员意识上抓起，“人是行为的主体”，公路运输行业内全体从业人员只有从思想上能够认真对待，转变观念，提高节能意识，才能使得如：优化运输营运车辆结构和组织，集约化运输的管理，广泛采用节能技术，建立绿色公路运输系统等各项工作得以确切落实。

2、改善车辆结构，降低能耗

大力倡导小车柴油化，加大对柴油汽车、重型车、特种专用车、大型厢式车和拖挂车的运行比例，重点发展适合行驶在高速、国家干线公路的大吨位多轴、重型汽车或者短途行驶的小型货运汽车，以合理改善车辆构成。确定将货车载重平均吨位提高1吨，单公司油耗降低7%，拖挂比单车运输降油耗30.5%的目标。为遏制超载现象，应提高营运车辆的里程利用率，如果运输利用率能够提至1%、3%、5%，那么汽车油耗将分别降低到3.6%、7.5%、15.3%。通过以上方式，科学引导车辆运输企业朝大型、规模化方向发展，为能提高运输效率，达到节能目标，应建立公路货运信息查询系统，建立完善的以主货运为中心的货运节点物流体系，最大程度上减少公路上的车辆空驶率，提高实载率。

3、推广新能源技术，降低车辆能耗

一是加强汽车新能源技术的开发和利用，尤其是汽车新燃料的开发应用，最大程度上减轻对石油的依赖程度。如：建议在市内使用利用天然气技术当燃料的压缩天然气；以乙醇、碱性植物油等生物质液体清洁燃料直接代替汽油、柴油等新型动力燃料。结合不同地区的不同实际情况，推广代替石油的新型燃料汽车，如：可在天然气资源丰富省市重点推广使用天然气汽车；大力倡导制取醇类燃料，推广醇类燃料汽车。二是提高汽车驾驶员的节能降耗操作技术。据相关数据统计，车辆驾驶员的正确操作与否可以节能车辆油耗在13%左右，可见，驾驶员的操作对降低汽车使用能耗非常重要。在汽车驾驶的培训和驾照考核应加大对节能驾驶操作的培训力度，在日常的车辆保养维护中，驾驶员或车辆保管员应严格遵守相关的汽车技术状况检查方法和管理制度，保持车辆技术状况的完好，延缓汽车性能衰退，以达降低车辆使用能耗的目地。

4、加强公路建设与管理

在已取得的成果下，继续加大对公路基础设施的投入力度，不断优化公路等级，提高公路网质量。公路状况的好坏对行驶车辆油耗的高低往往起着决定性作用。加强对公路节能开的技术研究，持续改善现有的公路路况，加大对公路建设基础设施建设的投入力度，增加高速公路和高等级公路所占比例，逐步提高公路路面的技术等级，按公路车辆交通流量的多少进行技术改造，提高路面铺装率。同时建立长效的治理超载超限的长效监督管理机制，坚决杜绝车辆超载现象的发生。组织技术人员，深入基层研究公路网布局、路面等级等车辆油耗的关系，已制定相应的公路工程节能设计及公路节能评价等规范标准。

三、结论

总之，只要深刻认清我国公路运输领域所存在的问题，不断提高公路交通意识，改善车辆结构，推广新能源技术，提高交通工具的节能技术含量，同时健全机制，强化落实，加强公路建设与管理，就一定能有的放矢地做好我国公路运输节能工作。

参考文献

[1]蔡凤田，刘莉，韩立波．公路运输能源消耗现状及其节能降耗对策[J]．交通节能与环保，2006，（3）．

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我国“十一五”规划纲要提出到2010年实现GDP能耗降低20％的指标。吉林省提出“十一五”期间单位地区生产总值能源消耗降低30％的目标。要完成这项艰巨的工作，必须对吉林省当前的能耗现状有清醒的认识，明确节能降耗的思路，实施具有针对性的措施，以确保吉林经济快速、健康发展。

一、当前吉林省的能耗现状

“十五”时期，吉林省经济规模实现了迅速扩张，实现地区生产总值由2000年的1821.19亿元扩大到2005年的3620.27亿元，五年GDP年均增量为359.82亿元，超出“九五”时期的年均增量202.89亿元。经济的快速发展带动了能源消费的增长，据吉林省能源平衡表显示，2005年全省能源消费总量为5957万吨标准煤，比2000年3655万吨标准煤增加2302万吨，增幅为63％，年均增长10.3％，比同期全国能源消费量的年均增幅高0.2个百分点。“十五”后期，吉林省万元GDP能耗水平有所下降，但2005年吉林省万元GDP能耗1.65吨标准煤，比全国平均水平1.22吨高出35％，在全国30个省份中排第20位，与能耗水平较低的广东(0.79吨)、北京(0.80吨)、上海(0.88吨)和浙江(0.90吨)等省市相比差距仍较大。万元GDP耗能1.65吨标准煤，意味着吉林省消耗1吨标准煤创造的GDP价值是6060元，仅相当于全国的74％、广东的48％。可见，吉林省的能耗现状不容乐观。

二、吉林省能耗高的主要原因

吉林省万元GDP能耗不但与沿海一些省份相比差距较大，而且高于全国平均水平，其原因主要是与吉林省历史形成的耗能密集型的产业结构密切相关。同时，也与吉林省能源生产和消费结构不合理、能源利用效率低、节能意识淡薄等有直接关系。

(一)产业结构不合理。吉林省是耗能密集型的产业结构，近年来虽逐步进行调整和优化，但并未从根本上解决。首先，从三次产业结构看。工业仍是能源消费的主体，耗能较低的第三产业发展相对缓慢、比重偏低。2005年，全省工业企业终端能源消费4017.6万吨，占全省能源终端消费总量的68％。其次，从工业内部结构看。工业经济增长仍主要依靠重工业的增长来拉动。2005年，吉林省重工业实现增加值占全部工业的比重高达79.8％，比全国平均水平高12个百分点，轻工业仅占20.2％，轻重工业比重明显不合理。最后，从行业产出比看。高能耗行业能耗比重高，产出比重低。2005年，吉林省冶金、电力、造纸、建材和化工等高能耗行业共消费能源3293.2万吨，占工业部门消费总量的55.9％，而实现的工业产值仅占全部工业的24.8％。

(二)工业产品结构不合理。从产品结构看，由于吉林省工业长期以资源开发和产品的初加工为主，吉林省的工业经济形成了传统产品多、新型产品、高新技术产品少及初级化、低层次产品多，和低能耗、高附加值产品相对较少的特点。在终端消费品市场上，吉林省工业产品除汽车类产品市场占有率较高外，其他终端产品少，市场占有率低。从2005年全国主要工业产品反馈情况看，在电子、通讯等19种高技术产品和10种耐用消费品中，吉林省仅能生产6种，并且大多数产品吉林省占全国的比重不到1％。

(三)能源生产和消费结构不合理。从吉林省一次能源生产构成看，2005年生产原煤2715.1万吨，占全省一次能源生产总量的58.8％，而石油、天然气和水电生产量所占比重相对偏低。以煤为主的能源生产结构，抑制了优质能源的开发和利用。从能源工业内部看，缺少深加工和精加工能源产品，结构性矛盾比较突出，产业集中度低，产品结构不合理。比如，从消费结构看。一是煤炭消费比重过大，煤炭消费总量占全省能源消费总量的70％以上，具有以煤为主的低级消费特征。二是居民燃煤较为分散，集中供热比重不高，不仅浪费能源，而且对大气环境污染破坏较为严重。三是第三产业特别是农村能源消费水平低，吉林省农村居民能源消费仍以薪柴为主。四是石油、天然气及其制品等优质能源在终端消费中所占比重偏低，不利于节能。

(四)能源利用效率低。据吉林省节能检测中心对全省200余户重点耗能工业企业的实际监测，吉林省平均能源利用率仅为29％，比全国平均水平低4个百分点，比上海市低10个百分点，比发达国家约低20～30个百分点。从主要产品单位能耗看，比全国平均水平约高15％左右，比先进省份高20％。可见，吉林省能源利用水平较低，经济发展中的高消耗、低效率现象还相当严重。

(五)节能意识淡薄。近年来，由于能源供需相对宽松，人们的节能降耗意识逐渐开始淡薄，尤其是部分地区和企业忽视节能降耗工作，片面追求产值和利润，对节能的投入少，节能更新改造步伐缓慢，粗放经营意识不断抬头，跑冒滴漏等浪费能源现象比比皆是。

三、吉林省节能降耗的主要方向

(一)优化产业结构。影响吉林省能耗的主要原因是不合理的产业结构。因此，吉林省节能降耗工作要紧紧抓住产业结构调整这条主线。一是调整一、二、三产业的结构。调整三次产业结构的重点应是大力发展第三产业，特别要大力发展服务业。二是调整轻重工业结构。应发展能耗相对较低的轻纺工业、精细化工工业、农产品加工业，从而不断提高轻工业的比重，以逐步改变吉林省偏重型的工业结构。三是调整工业产品结构。大力开发和生产低能耗、高附加值产品，选择有市场前景、对经济发展拉动作用大的高新技术项目。

(二)改善能源品种结构。在吉林省能源消费中，煤炭占相当大的比重，水电、天然气所占比重很小，核电、风能、太阳能等新能源和可再生能源几乎是空白。这种能源生产和消费结构既非常落后，也不利于经济发展的安全与稳定。为此，吉林省能源生产和消费应走多种能源相结合之路，近期以煤为主，加快原煤的有效利用研究，同时大力推广运用可再生能源，加速太阳能、风能、生物质能等的开发利用，不断增加清洁能源比例。

(三)大力发展循环经济。循环经济的核心是通过资源的循环利用和节约，实现以最少的资源消耗、最小的污染获取最大的发展效益。因此，吉林省节能降耗，必须同发展循环经济结合起来。一方面应积极研究与开发清洁生产技术，推广无害或低害的新工艺、新技术，努力降低工业生产的原材料和能源的消耗，使全省资源和能源得到最 大程度的利用。另一方面政府要从税收、信贷、财政等方面，对循环经济试点地区和生态工业园区给予积极支持，全面落实国家关于循环经济的各项要求，使吉林经济发展进入一个节约型发展的良性循环中。

四、吉林省节能降耗的主要措施

近年来，吉林省经济增长较快，但从根本上看，还没有摆脱高投入、高消耗、高排放的粗放经济增长方式。因此，必须坚定不移地坚持“开发与节约并重”的方针，切实把节能工作作为一项重大的战略任务来抓，不断加强宣传力度，进一步完善相关法律法规，建立能源效率水平监测体系，加大技术创新力度，争取在重点领域的节能降耗上取得突破，使吉林省走上能源节约型的发展之路。

(一)加强宣传力度，提高全民节能意识。能源消费涉及到社会的方方面面，实现节能降耗目标，必须动员全社会共同参与。因此，要加大宣传力度和政策导向，着力营造全社会节能降耗的良好氛围，唤醒全社会的节能意识，从节约每一度电、每一滴水做起，树立节约光荣、浪费可耻的社会风尚，动员全社会都来重视、关心和支持节能减排工作，形成强大的社会合力，不断增强全民对能源等资源的节约意识，推动全省节能降耗工作向纵深发展。