发展乡村集体经济模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇发展乡村集体经济，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

近两年来，中央、省、市、县高度重视农村村有集体经济发展工作，陆续出台一些列意见方案，指导村有集体经济发展，制定了消除村有经济薄弱村三年行动，要求在2020年底所有行政村集体经济收入达到5万元以上。本人认为，村有集体经济发展好了，村级才能更好的为群众解难题、为群众办更多的民生实事，也就是更好的践行初心使命，将主题教育实践活动更好地落到实处。

为此，本人选定了“XX乡村有集体经济发展”这个调研课题，通过实地考察了全乡7个行政村的村有经济发展情况，召开各村支部书记、第一书记座谈会1次，发放征集意见表15份，收集意见建议22条，访谈二十余名群众等多种形式开展调研活动，并最终形成调研报告。

我乡农户个人经济收入水平有了较大提高，但村集体经济发展依然缓慢、发展不平衡，多数村村级集体经济收入依然为“0”、发展动力不足等问题。2018年我乡7个行政村中，5个行政村暂无村级集体经济收入，有两个村收入在5万元以上，分别为XX村5万元和XX村5.57万元。

二、各村发展村集体经济的有关做法经验和效果

XX村大力发展种养产业，实现了村有经济从“0”到有，从有到强的转变。成功引进XX公司，发展中药材种植业，全力打造100亩吴茱萸种植基地。建立了养鸡场，养殖土鸡1200余尾，种植西瓜10亩。一系列的举措，为梅溪村带了客观的集体经济收入

Xx村积极探索村有经济发展模式，积极争取在外创业的年轻党员返乡投资，助推村域经济发展。多措并举下，XX村逐步探索出一条适合自身发展的路子，有效利用现有板栗林资源，采取嫁接的方式，争取以最低的投入、更快的速度、更有效的方式发展村有经济，争取早日带动贫困群众脱贫。

XX村和XX村通过合作社成功与农业产业种植大户合作种植辣椒60余亩。公司提供技术、种苗、化肥并负责回收，以此促进村级集体经济增收。

XX村和XX村着手利用高山茶叶资源这一先天优势，与茶叶收购商、制造商合作，对高山野生茶叶林进行有限管护，提高茶叶产量，村集体从中收取资源管护费等形式实现村级经济的发展。

三、存在的问题

我乡村级集体经济发展起步晚、发展慢、底子薄、基础弱、收入低，主要表现在以下几个方面：

（一）收入来源单一，发展活力不够。在有村级集体收入的两个村中，XX村收入来源只有上级财政补助款，XX村的光伏电站发电收入占总收入90%。单一的收入来源也决定了村有经济发展活力不够、效益不高。

（二）经济发展不平衡，发展基础较弱。我乡7个行政村只有2个村有集体经济收入，占比不到30%，无收入的“空壳村”占比超过70%，各村之间发展极为不平衡，且2个村收入仅为5万和5.57万，刚过“薄弱线”，总体发展基础较弱。

（三）发展依赖性强，无发展空间。两个有集体经济收入的村中，XX村来源于上级光伏发电扶贫政策的收入占90%以上，XX村收入全依赖于上级公益林、天保林财政补助的收入。该两项政策性收入相对稳定，但也几乎没有增加空间。

四、制约我乡村级集体经济发展的因素分析

（一）基础设施不完善。我乡位于幕阜山脉中段山区，离县城远，多个行政村位于海拔较高的山中，区位的劣势导致我乡基设施建设薄弱，道路建设标准低，供水供电、农田水利等各方面条件比较差，仍有部分自然村未通水泥路，从而制约了经济的发展。

（二）林业资源优势未发挥。我乡拥有丰富的林业资源，拥有野生油茶林3.7万亩，野生高山茶叶万余亩，以及大面积的野生猕猴桃等天然资源。由于近年来缺乏集中有效管护，绝大部分资源产量低下甚至绝收，绿水青山的资源优势没有得到有效利用。

（三）村“两委”班子引领作用弱。发展村级集体经济，关键在村“两委”班子的引领作用。我乡各村29名“两委”成员中，致富带头人寥寥无几，且“两委”成员年龄普遍偏大，经济意识不强、思路不广，不能很好的为经济发展建言献策。

（四）致富能手示范带动性不强。我乡有不少产业带头人通过发展蔬菜基地、板栗基地、养蜂以及外出务工经商等逐渐发家致富，但他们尚未带动身边村民致富，致富能手的传、帮、带作用没有发挥出来。

（五）创新意识不够。部分乡村干部、群众思想还不够解放、缺乏创新意识。一是自力更生、开拓创新精神不强，存在“等、靠、要”的思想，发展的精神动力不足。二是畏难情绪突出，瞻前顾后怕失败，不敢承担风险，不敢大胆“闯”。三是缺乏发展和创业的激情，安于现状、不愿进取、得过且过。

五、我乡村级集体经济发展计划及对策

根据上级要求及各村实际情况，制定我乡村有经济两年发展规划：2019年XX村、XX村争取村有经济收入达到5万元以上，2020年XX村、XX村、XX村消除“空壳村”。

针对当前我乡村级集体经济发展存在的主要问题，结合XX乡实际，提出如下六个方面的对策。    

（一）加大资金投入，完善基础设施建设。重点做好农田水利设施、道路交通建设，改善生产生活条件，为产业发展提供基础。

（二）加快土地流转，引领农业产业发展。村集体可统一从村民手中将土地流转过来，在“村集体+合作社+村民”的模式下发展规模化农业产业，以发展集体经济。目前，我乡XX村、XX村已与农产品公司签订协议，由村集体负责种植辣椒等农产品，公司负责收购的方式发展集体经济。两村各种植辣椒共30余亩，预计两村集体经济收入均能达到6万元左右。

（三）借全域旅游之机，发展旅游产业经济。我乡具有丰富的旅游资源，并成功创建国家3A级景区，游客的逐渐增多为旅游产业的发展带来了机遇。要着力做好水（温泉）和山（九宫南山）的文章，探索山水旅游发展新模式，村集以资源入股，分享旅游收入。

篇2

（一）与乡村旅游相关的机构设置、制度体系尚不健全与大众旅游产业相同，乡村旅游是一项系统化的工程，其与众多的行业有着千丝万缕的联系，如服务业、建筑业、农业等，另外还设计到特色农业生产、生态资源管理以及历史文化遗产的运用等。所以，乡村旅游的发展需要一个全面、综合的管理体系来支撑。虽然，天津市宝坻区的农村旅游发展已经具有一定的基础，但是尚没有得到地方政府的全面关注，没有成立综合化、针对性的机构或者部门来管理以及协调整个农村的旅游工作，存在管理粗放、机构设置不健全、协调性不强等问题。另外，宝坻区尚还没有出台具体的规章、制度来规范和约束地区的乡村旅游事业。上述为与农民、乡村以及农业经济发展相关的基础性工作，其体系的不健全会直接影响到乡村旅游的持续、健康发展。

（二）经济效益与生态保护间的权衡没有受到充分重视对农村旅游可以简要理解为依托生态环境等客观条件来实现开发地区经济效益的提升。可见，农村旅游经济效益的获得很大一部分是建立在生态环境的基础上。对于天津市宝坻区而言，也是这种情况。但是，纵观当前宝坻区的发展现状，普遍存在着乡村旅游项目缺乏总体规划，重经济效益忽视生态保护的问题，经常会发生诸多破坏生态环境的现象，如景点的乱搭乱建、生态资源没有给予硬性的保护措施等，这些都会导致随意破坏生态环境的现象出现。这些行为虽然在短时间内能够取得一定的经济效益，但是对于乡村旅游的持续发展以及前景非常不利。

（三）基层缺乏与乡村旅游相关的专业建设人才乡村旅游的起源地为广大的农村，其绝大多数的从业人员为农民和基层政府的工作人员。这些人员因为受到文化教育水平的限制，在素质水平、文化程度以及专业能力方面远远不能满足当前乡村旅游经营管理的需要。另外，相关部门对于乡村旅游从业人员的教育以及培训体系也处于缺失的状态。上述现象都导致了乡村旅游专业人才的匮乏，这必然会导致在乡村旅游的推进过程中产生一系列的问题，最终会制约其战略性发展。

（四）农村对于乡村旅游的认同存在差别乡村旅游在宝坻区的发展时间尚短，在其经济效益、经营目的以及发展前景方面，农村地区的很多居民都处于一知半解的阶段，没有深入的有深入地认识与理解乡村旅游的意义和价值。这些人员由于认识上的不足，难免对乡村旅游项目存在一定的偏见，可能会认为其会打破乡村原有的生活格局，影响其一贯的生产和生活活动。另外，大量旅游人员的进入也会使一部分人感到恐慌，认为其侵犯了其生活领域，进而对乡村旅游存在一定的偏见。这种消极情绪的存在势必会影响乡村旅游的服务质量和服务水准。

二、天津市宝坻区发展乡村旅游的前提

振农村经济的措施分析针对上述提及的制约因素，笔者结合多年的基层经济工作经验以及当前的乡村旅游发展现状，认为应当从以下几个方面来发展乡村旅游、振兴地方经济。

（一）建立健全与乡村旅游发展相关的机构以及制度建设，为乡村旅游提供基础支持天津市宝坻区经过一段时期的农村旅游的发展，在基层农村已经初具规模，如当前宝坻区的每个镇都有农家院等旅游、休闲景点。但是，目前还是个人化的行为，每个镇的政府没有相关的部门以及制度对其进行专门负责管理和规范。这一问题在前文已经提到。为了改善这一状况，为乡村旅游提供必要的基础支持，地方政府必须要针对各自的乡村旅游发展特色、现状成立综合事务办公室，用来管理、协调、推进各自地区的农家院建设，使之形成特色化、规模化，提升品质，创造出自有的独特品牌。另外，要在对乡村旅游进行充分考察的基础上，综合各方面的专业、社会人士以及基层农民的意见制定出相应的制度，用来规范和约束乡村旅游。总之，通过机构以及制度体系的建设，能够对宝坻区的乡村旅游起到导向作用，使之协调、健康前进。

（二）全方位平衡经济效益与生态保护间的关系，实现乡村旅游的可持续发展为了实现经济效益与生态保护的双赢，实现乡村旅游的可持续发展，一定要对将要进行的各个乡村旅游子项目进行严格、全面的科学调查、研究和论证，对所涉及的生态环境影响力做出正确评估。在以生态保护为前提下，充分地、秩序化地发展乡村旅游，通过科学的措施来提高生态资源的利用率。例如，当前宝坻区一些地区开始尝试生态村项目建设，即将农村的乡村旅游项目和文明生态村（美丽村庄）项目结合起来，在发展农村经济的同时建设美丽的家园，给与生态环境充分的保护，而不是一味盲目的发展经济。其中文明生态村建设包括村内道路硬化、街道亮化、街边绿化、能源清洁化、垃圾污水处理无害化、生活健康化、等主要项目。随着乡村旅游地区对于生态保护意识的增强，这些地区已经取得了一定的成效，在搞好生态文明的同时也能吸引更多的游客，进而获得了更高的经济效益。

（三）多途径构建乡村旅游建设人才队伍，夯实人力资源面对当前宝坻区乡村旅游人才队伍匮乏的现状，当地政府以及相关的从业人员要积极构建多个途径来完善乡村旅游人才队伍建设，夯实人力资源，为乡村旅游项目的发展提供坚实的主力军和后备军。首先，要对现有的乡村旅游从业进行全方面的培训工作。即基层政府要针对各自地区的发展现状，通过外聘教师培训、视频教程、组织观摩会等形式对本地区的主要从业人员进行培训，然后再通过这些人员的推介，以点带面，从而推动整体从业人员的素质水平。其次，要积极引进优秀的专业旅游人才来充实和壮大基层乡村旅游管理部门人才队伍，要给与人才充分的重视，在物质和精神双方面给与其支持。这样能够通过人才的引进来创新管理理念、方法和途径。同时还能够带动现有工作人员对专业知识的渴求，激励其不断地追求自身的成长。

（四）向农民大力推介乡村旅游，获取其大力支持，提供旅游和谐环境针对宝坻区当地农民对乡村旅游认识肤浅，存在一定偏见的问题，基层政府要积极地向农民推介乡村旅游，通过播放宣传片、基层走访、座谈等途径来加大对乡村旅游的宣传力度，将其实现途径、最终目的、社会价值以及经济价值等向农民详细的说明，可以通过成功案例说明的途径来完成，这样能够使对方从感官上体会到乡村旅游的益处。另外，还可以合理安排一部分村干部到乡村旅游开发成功地区进行观摩，切实感受到乡村旅游在促进农村经济发展、提高农民收入、促进农民就业以及改善农村生存环境等方面的作用。最终争取获得广大农民的大力支持，为乡村旅游提供一个和谐的环境。

篇3

在近些年中，国内农村经济取得了长时间的发展，农村行政管理将会发挥重要性作用。伴随着经济改革以及城市化进程的加速，农村现有的产业结构也会显著发生变化。在这样的情况与背景下，农村经济的发展也会呈现出快速发展的特点。为了能够确保农村经济更为健康稳定增长，非常有必要运用一些必要的管理方法，来有效的解决经济发展问题，同时解决经济纠纷与利益纠纷，使得改革工作更为顺利，彻底的展开，以此来使得乡村经济发展质量得到提升。

1有关农业经济管理对农村经济发展的作用

在进一步展开本文主题内容分析之前，需要对农业经济管理，对农村经济发展的作用，有一个相对清楚的认识。具体的作用表现为以下方面：

1.1大大提升农村资源配置效率

通过加强农业经济管理，能够使得农村范围内的生产资源，来展开统筹规划，从而依据农业生产目标，来优化配置各项资源，避免出现资源浪费的问题，从而大大提升农业生产效率，切实实现增产增收目标，最终带动农村经济的发展，使得现有乡村步入到振兴之路[1]。与此同时，农村经济要想使得转型发展目标得到实现，寻找全新的经济增长要点，也就需要依靠农业经济管理的手段，来对可利用的资源展开规划，整合利用农村资源，来使得全新的经济项目得到实现，提升农村资源的综合利用效益，切实的实现农村资源不断增值的目标。因此，农业经济管理的实施，必定能够使得农村资源配置效率得到提升。

1.2使得农村经济活动的行为得到规范

在农村经济发展之中，大大加强农业经济管理，构建更为全面的农业经济管理制度，来确保现有体系，能够有助于农村经济活动行为，来形成最为有力的规范，避免盲目主导农村经济发展决策，在根本上使得农村经济风险问题得到降低。从目前农村经济发展的状态可知，因为缺少更为统一管理机制，在农业经济发展中也就存在较多的问题与情况，难以科学有效的加以解决。然而通过加强农业经济管理，能够进一步的提升经济管理专业水平，为农村经济发展，提供解决方案以及技术保障，调动农民参与农业经济建设的积极性，为农村经济活动的有序开展提供帮助。

1.3为农村经济发展提供制度保障

首先，农业经济管理的持续发展，能够更为直观的获取到农业经济发展的首要信息。借助对信息的对比研究，将会获得农村经济发展的根本要求，为农业经济管理体系的构建，奠定更好的基础。其次，农业经济管理人员还能够科学实行管理制度，将会更为理想的规范现有农业人口的行为，进而使得农业经济的发展过程与领域处于日渐优化的状态。与此同时，还需要严格的执行农业经济管理体制，能够实现农业资源的科学合理分配，以此农业人口的农业经济效益，进而促使农业经济的发展。最后，还需要实施农业经济管理体制，能够有效改变农村人口的传统观念，进而持续的优化农村人口的工作模式，确保农村经济的发展进步目标真正得到实现。通过这些方面的内容研究可知，农村经济必定会得到更好保障[2]。

2有关农村经济发展中现存的相应问题分析

依据国内农村经济长时间发展能够了解到，在发展过程中常常还存在这些方面的问题，需要对这些问题能够有一个清楚的了解，这些方面的问题表现在以下方面，需要予以明确：

2.1农村居民的文化素养显然不足

从城市居民来看，农村整体教育工作开展明显较为滞后，出现这样的问题根本原因在于两个方面，首先是农村自身的经济条件的确有待进一步的发展，其次是农村没有认识到教育工作的重要性，直接忽视了教育工作的开展。与此同时，绝大多数农村区域接受过高等教育的人才，往往都会因为生活的原因，前往到城市安家，进而也就导致了农村年轻人员出现匮乏，农村留下的人群都是年纪较大的人，外加农村知识人才缺乏断层的问题日渐突出，假如长时间的积累下去，那么必定会大大阻碍农村经济的稳定化发展，在这样的背景，城市经济又在持续发展，最终城乡之间的差距必定难以挽回，也就不得不对此予以高度重视。从这些方面的研究可知，农村居民的文化素养明显不足，所以需要对此高度化的重视[3]。

2.2有关农村生态环境受到了破坏

虽然在国内社会持续不断进步的过程中，常常也会表现得更为注重生态环境的保护工作，但是对于农村发展的过程中，必定会带来明显显著的问题。具体展现为：其一，农业生产灌溉需要大量的水资源，进而使得水资源遭受到浪费，并不利于国内淡水资源的长时间运用。其二，农业生产种植也会不可避免的运用化学药剂，但是由于农业人员尚未把握好化学药剂的运用数量以及模式，因此大大损害了土壤的结构，必定会污染现有的空间，这些方面的内容都会为国内资源环境造成极大的隐患问题。再次，农产品的加工常常也会形成较多的废弃物，产生的废弃物并不利于清理，因此累积起来的问题，还会造成环境的问题。最后，相关人们在农业生产过程中，直接发现了土壤荒漠化问题渐渐明显，同时因为生产用药的不科学性，还会大大影响国内农产品的质量安全问题，这些问题如果不加以及时处理，最终对农村经济的持续发展必定造成影响。所以，农村发展中存在的生态环境问题，的确需要投入更多的重视，确保这些现有的问题将会得到最为全面的解决。

2.3国内有关政府部门投入力度还应当全面加强

虽然从长期发展来看，国内政府部门极为重视农村经济的长效化发展，但是，由于我国自身的人口基础极大，农业面积极为广阔等客观性的问题存在，也会直接导致政府部门的具体投入量，还不能很好的满足农村经济的持续发展，同时在最近几年的发展过程中，其中表现出来的不足还越来越明显，如果长时间以往后续的隐患问题，将会直接的表现出来。将国内当前的农村基础经济情况研究分析得知，国内政府部门投入，应当大大注重人力资源以及物力资源的重要内容，并且还需要制定出台同政策措施切实有关的条例，将这些方面的基础要点结合在一起，当这些方面的要点得到落实之后，那么才能确保当下农村经济发展的水平不断提升，真正有效的满足农村经济工作开展的根本要求。通过这些方面的内容分析可知，能够清楚的了解到政府部门投入，需要得到更为深层次的加强，进而才能使得农业经济效益得到实现，缩短农村经济与城市经济之间的发展差异。

3经济管理工作中存在的问题研究

根据有关人员的持续研究可知，农村经济管理工作中存在较多的问题，具体的问题主要表现在以下方面：

3.1信息化的水平明显不高

中国经济目前正处于转型状态，农业生产设备以及生产模式、生产管理，都在朝着现代化的方向发展，然而从总体发展情况来看，绝大多数的农村地区经济发展管理，所含有的信息化水平不够高，信息化管理工作处于一种起步的阶段，管理的模式也落后于时展的需求，部分偏远地区更有甚者极少的运用现代化的农业作用模式，所以经济管理信息水平明显滞后，这样不仅不能更好的推动农业经济发展，还会直接给农村信息化发展带来极大阻碍。因此，农村信息化水平的显著提高，需要得到有关人员的全面重视，力求采取措施加以解决。

3.2政府经济管理模式的更新还相对缓慢

农业始终都是第一生产力，这一直都是国内党以及政府需要重视的方面，尽管有关政府部门应当要实现对农村地区多项帮扶政策的制定，但是因为国内农村占据着较多的经济来源，这样就导致了出台的政策依旧很难满足农村经济发展的根本要求。还需要注意的是，政府部门需要农村发展实际着手，具有针对性的增加物力、人力以及财力的投入，更好的制定出适合农村经济发展的现状情况与优惠政策制度，将发展的方向制定为农产品深加工，进而必定能够使得农村经济稳步持续化发展。

4有关农业经济管理措施的分析

根据前三个方面的内容分析可知，农业经济管理的一些内容，在了解这些前提内容之后，接下来也就需要对科学的管理措施加以研究。具体措施可以参考以下要点：

4.1大大加快经济管理信息化建设

在农村经济发展过程中，需要切实的打造现代化农业体系，加快农业经济管理信息化的建设工作，有效的消除信息不对称带来的影响，大大实现农业资源信息高度共享，为合理配置农谷才能资源提供最为理想的技术支撑。具体可以参考以下内容：首先，建设信息化网络。地方政府需要在农村扩大网络覆盖范围，在农村与农村之间、乡村与企业之间的机构，需要切实构建沟通桥梁，避免出现信息闭塞的问题。农村地区需要构建农业网站，对外宣传当地的农业种植模式、农产品品质情况，农业资源运用的情况等，进一步的使得农产品销售市场得到扩大。其次，应当购置信息化设备。地方政府还需要给予财政资金以及优惠政策支持，调动所在地农民与企业认识购买信息化设备的积极性，为实现农业经济信息化管理，提供根本的物质保障。所以把握好此项技术要点，需要得到人们的重视。

4.2构建完善科学适当的规章制度

国内农村地区的经营管理工作，应当要切实的遵守有关法律制度，对管理人员的要求也需要得到提升。但是，在具体的工作开展中，管理人员不应当与现实分开。它需要符合农村经济特点，管理也就需要更为专业。只有在满足时代要求的基础上，构建可靠、科学合理的监管体系，才能为农村经济的发展贡献。首先，需要制定执行农业以及管理责任的制度，以此来将每项决定和所有的事情予以分配，并且还需要明确职业以及工作的职责。其次，则需要不断的完善和优化农业管理规章制度，有效减轻农民负担，将财务工作效率的提升作为工作重点，同时确定实际工作开展过程与程序，以此来完成各个项目的任务。在具体的实践过程中，农民群众的切身利益都是重点核心，需要对此予以高度重视，进而才能使得规章制度的制定，能够为实际工作开展所服务。

4.3大大加强农业财务管理要点

财务管理工作始终都是农业经济管理的关键内容，在农业财务管理工作中，需要彻底治理账务混乱问题，严格的执行收支两条线路，推进财务管理工作，进入到规范化的运行轨道当中。具体措施要点：其一，完善制度建设。农业农村部门需要构建健全财务管理制度，对非生产性开支展开严格化把控，杜绝出现挪用公款行为，及时的结算各类账目，理顺农业经济运行秩序。其二，实施财务公开。农业农村部门需要对公开有关账务展开研究，主动接受上级主管部门以及农民群众的监督，做到账务透明化，确保各个项目的经费都得到专用。其三，控制集体债务，农业农村部门需要加强农村集体债务的控制规模，使得村级债务得到化解，使得乡村资金压力得到缓解，最终真正有效的维护农村的经济秩序。因此，加强农业财务管理的水平，需要得到全面重视。

4.4切实注重农民群众的基础环保意识

在当前社会经济持续发展的背景下，国内对于环境保护的重视性也在持续提升，然而农业领域的环保工作，对于国内农业经济的持续化发展将会产生最为重要的影响，这也就需要不断的强化民众的环保意识，尽可能的减少农业生活当中的环境污染问题。在具体操作上，第一，应当对工业用地与农业用地展开合理的规划，尽可能的扩大两者之间的距离，降低工业生产对于农业环境的影响，进而使得农业生产的活动能够在更为健康与稳定的环境下发展。第二，还需要大大强化农民的环境保护意识，依照有关标准来对农业生产中的废弃物展开处置，防止出现燃烧秸秆的问题。第三，还需要在农村环境保护工作环节中，尽可能的投入足够的资金成本，及时的应对处理已经发生的问题，这样才能真正营造出更为良好的农业生产环境，使得我国农作物的生产数量真正得到有效提升，为农业经济的持续发展提供最为有利的支持。

4.5积极学习更为先进的农业经济管理经验

除了上述几个要点之外，接下来还需要切实对农业经济发展经验予以把握，因为掌握科学先进的农业经济发展经验，将会使得自身所在地区的农业经济发展水平，上升的稳定性更为良好，同时还能够使得农业经济的效益得到根本性的实现，促进农业人员能够更加清楚的认识到，农业经济发展的意义。但是需要注意的是，在学习先进的经验的时候，不能一味的学习与照搬先进经验，而是要对经验展开科学甄别，结合自己所在地区的具体情况，做出科学有效的改变，这样才能使得经验的作用得到体现。因此，先进的经济管理经验，需要得到研究。

5结束语

通过以上文字的分析研究，相信随着专业人士的把握与实践，必定能够使得农村经济管理水平得到提升，促进农业经济稳定发展。在实践中，就要把握到相关要点，对相关措施有效落实，取得实效。

参考文献

[1]巴格那，米志蓉，张悦.基于农村经济管理机制健全的农村经济持续发展研究[J].山西农经，2022（4）：55-57.

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中图分类号 F592.7 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）04-0315-01

1 桃花村乡村旅游发展现状

桃花村位于荆州古城西门外约6 km处，是太湖农场管理区的一个生产队。1996年几家农户在棉田里套栽桃树收益颇丰。2001年生产队组织规模栽桃，形成了40 hm2桃园。得益于桃花盛会品牌效应的推动，目前桃花村已建成80 hm2桃园、100 hm2梨园、33.3 hm2科技示范园、6.67 hm2莲花岛屿、13.33 hm2垂钓基地及58户农家特色餐店，年接待游客规模多达150万人次。如今的太湖桃花村是一个集休闲度假、观光旅游、田园采摘、田园认领、田间劳作及垂钓和水上娱乐于一体的休闲观光旅游胜地，是荆州区新农村建设示范村。

为了响应国家旅游局打出的“新农村、新旅游、新体验、新风尚”的宣传口号[2]。有关部门先后对桃花村共投入资金3 000多万元，完成了“五大基础”设施建设，如“六通一平”（供水、排水、供电、道路、广场、电信、宽带网、平整土地）基础设施建设，桃花村拥有许多文化品牌，如“桃园三结义”，还有桃花节与桃花会等丰富多彩的活动。2011年11月获得了“湖北旅游名村”的称号。

2 桃花村旅游的发展前景

桃花村“农家乐”是农业经济与旅游经济结合的产物，是以农民家庭为依托，以田园风光和别有情趣的农家生活为特色，吸引游客到此休闲度假、观光娱乐、体验劳作的一种新型旅游活动。随着城市社会经济的飞速发展，拥挤的交通、巨大的工作压力、紧张的生活节奏等让大量城市居民渴望到郊区乡村去满足回归自然的心理需求，逃离喧嚣的都市生活，休闲度假市场需求大幅度上升，这就为桃花村旅游的兴起创造了非常有利的条件。

桃花村旅游是响应国家社会主义新农村建设的战略实施，并且得到了政府和相关部门的大力支持。它为农村的发展注入了新的活力，并带来了新的历史机遇。科学的规划，改变了落后的农村面貌。旅游业的发展实现了农民增收，促进了农村精神文明建设，解放剩余的生产力，增加农民收入，减小了城乡差距，同时也给当地居民提供一个美好的生活环境[1]。

3 桃花村旅游存在的问题

3.1 思想认识单一

经营管理者缺乏对乡村旅游基本特征的正确认识，忽视了在乡村旅游发展中应继续有效地保持“乡村性”和“乡村意象”[3]。桃花村顾名思义是以桃花为主，经营管理者就仅仅开展以赏花摘桃为主的旅游活动，特色单一，很难使游客二次或多次旅游。

3.2 基础设施落后

虽然桃花村已经加强基础设施建设，但仍然不能满足游客的需要，如道路没有明确的分级，仅有主干道和田间小路，主干道狭窄，只能并走2辆车，田间小路坑坑洼洼，不利于游人行走；没有专门的停车场，就在景区广场或路边停靠，造成旺季交通大拥挤；洗手间设置不够且内部设施不齐全；电话亭等公共设施简陋、设备不足或基本没有，缺少一些游乐健身设施；餐馆、酒家设施条件差，难以留住游客。

3.3 资金投入不足

乡村旅游区基础设施等方面的建设及对外的宣传促销都需要一定的资金投入，桃花村引进资金力度不够，导致基础设施落后，乡村旅游经营者无力从事全面的市场调查研究，大大制约了桃花村的发展[4]。

3.4 管理不善

管理不善是大多数景区出现的问题，一到旅游旺季，交通不畅，人满为患。游客乱丢乱扔现象严重，乱踩乱踏，攀爬现象也很严重，导致许多树木的枯死。乡村旅游经营者没有很好的分配客流量，影响了游客旅游的心情。到了淡季，基本处于无人管理状态，让在淡季的游客对旅游区的印象大打折扣。

3.5 植物配置单一

植物配置主要是桃树和紫叶李，还有少量的樟树、桂花等，灌木就是海桐、大叶黄杨、红继木等。植物搭配单调导致桃花村的植物季节性非常明显，夏天景色迷人，秋冬季节萧条冷清。

4 桃花村旅游发展对策

4.1 提高认识，加强管理

一是正确理解发展乡村旅游现实意义和功能优势，认清乡村旅游的主要内容与特点；二是充分协调好旅游业与农业的关系，树立“以旅助农”、“农游合一”的开发理念；三是加强景区管理人员对景区管理的认识，组织一些员工到相近或成功的乡村旅游点去考察学习，借鉴创新使桃花村能够吸引更多的游客。针对乱踩乱踏胡乱攀爬的游客应给予一定处罚或警告，设置宣传标语，减少游客对环境的破坏，实现游客、景点双赢的局面。招收专业管理人员，实行可持续发展战略[5]。

4.2 加强基础设施建设

建议修建一些宽阔的主干道，设立分级公路，减轻旺季客流量的负担。在旅游旺季可以分派工作人员免费充当导游，有意识的进行分流管理，大大减轻人满为患的局面，也提高了游客的旅游质量[6-7]。桃花村应多引入一些观叶观花植物，改善目前植物配置较少的现状。植物选择时应注意做到体现植物春华秋实的本质，无论游客什么时候来到这里都感觉到强烈的季节变化。同时也应该大力发展道路两旁的绿化，如在人工桥边种上迎春花，路旁可规划出2～3 m宽的绿化带，由高大的乔木到低矮的灌木，层次分明，增加绿量以达到美化环境和净化空气的效果。

4.3 开发新型旅游项目

桃花村的主要项目是观赏桃花和采摘活动，这就形成了严重的季节性。旺季很旺，淡季游人稀少。开发一些娱乐活动如土壕对战、骑马游桃花村这样的野趣活动在淡季也能够很好地吸引游客到来。建设农业研究基地，不光是促进当地的农业发展，而且那些新型农产品也是吸引游客的一大亮点。

5 参考文献

[1] 刘德谦.关于乡村旅游、农业旅游与民俗旅游的几点辨析[J].旅游学刊，2006，21（3）：12-19.

[2] 张文，安艳艳，李娜.我国乡村旅游发展的社会与经济效益、问题及对策[J].北京第二外国语学院学报，2006（3）：17-24.

[3] 邹统钎.中国乡村旅游发展模式研究――成都农家乐与北京民俗村的比较与对策[J].旅游学刊，2005，20（3）：63-68.

[4] 林伯明.关于发展桂林乡村旅游的思考[J].社会科学家，1999（4）：75-77.

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1.现行乡村旅游发展存在的问题

 

1.1定位不准

 

绝大部分地方党委、政府对发展乡村旅游提出的口号都是，春赏花、夏纳凉、秋观景、冬玩雪。没有一个核心品牌。个别干部群众对以农耕文化为主的乡村旅游开发信心不足，简单认为发展乡村旅游就是发展农家乐。

 

1.2发展无序

 

目前，乡村旅游的市场需求强劲，使多数乡镇都蠢蠢欲动，但，什么是乡村旅游，怎样发展乡村旅游，由于缺乏全面认识和统筹规划，大家八仙过海各自为政，导致发展呈现盲目混乱状态。

 

1.3档次太低

 

当前，乡村旅游在服务层面档次较低，缺乏一套市场认可的标准。表现为住宿环境简单，农家菜品单一，乡土气息缺失，休闲条件落后，文化生活单调，配套服务欠缺。乡村旅游只有让城市人既能分享田园的清新，感受人际的友善，参与农事的耕作，又不降低他们在城市里所拥有的整洁、舒适、安全、丰富的物质文化生活条件，才能具备核心竞争力。

 

1.4管理缺位

 

游客大量进来后，供水、买菜、买肉、医疗、治安、生活垃圾的处理等一系列问题便露出来。同时，个别群众不顾长远利益，搞一锤子买卖，敲诈顾客现象时有发生。

 

2.发展乡村旅游提升农村经济的对策

 

2.1创优美的自然环境，让游客“想”来。

 

2.1.1描绘发展蓝图

 

在乡村旅游资源二度开发过程中，要做到大手笔规划、大动作实施，大力度推进。一方面规划要从让游客想来和让游客想停留进行规划;一方面做好总体规划布局和配套的专项规划;一方面要把生态文明建设放在首位，绝不能以牺牲生态环境为代价追求一时的经济增长。

 

2.1.2体现乡土气息

 

以特色效益农业为核心，转变农业发展方式为主线，发展农业产业，提高农业效益。以慢为基调，渗透到乡村的山水、人文、建筑。打造公园式景观，引导游客回归自然。

 

2.1.3包装旅游产品

 

树立“用经营的理念经营农业、用旅游的观念建设农村”的观念，在保护好生态的前提下，深度对林、渔、畜、禽、蛋、奶、蔬、果等农产品进行品牌包装，打造成精品，让游客返程途中有纪念品带走。

 

2.1.4整治城乡环境

 

依法拆除违章建筑，坚决刹住未批先建、少批多建恶劣风气，坚决打击乱停乱放、非法运营行为，突出整治农村“脏乱差”问题，改善村容村貌，建设一批环境整洁、生态文明的样板村、模范村。

 

2.2创和谐的社会环境，让游客“敢”来。

 

2.2.1善于教化民风

 

教化民风是当前的一项重要任务，要认真开展精神文明创建活动，形成人人当好人，个个做好事，民厚道、官厚德的良好风尚。

 

2.2.2创新社会管理

 

加强旅游度假流动人口服务管理平台标准化、管理网格化、服务全程化，游客在旅游度假期间吃得放心、住得舒心、行得安心、游得开心、玩得顺心，达到当地群众满意、游客满意的双重效果。

 

2.2.3规范市场秩序

 

在发展旅游的同时，一方面要做好旅游市场的规范，一旦有黑社、黑车、黑导、黑店等来焚林而猎，再美的旅游景点也只会让游客望而生畏，望而却步。另一方面要做好媒体的应对。

 

2.3创浓郁的文化环境，让游客“常”来。

 

2.3.1培育诚信文化

 

百事诚为先，发展旅游、壮大旅游首先要培育诚信文化，打造信誉品牌。从商业伦理文化来讲，发展旅游就要致富，要有效益，但是经营中间要生财有道，不能欺诈，要诚信。培养、推广一批社会公认度高的诚信典型，开辟“乡村隆旅游诚信网”，宣传诚信典型，曝光失信行为，营造良好的信用环境。

 

2.3.2挖掘乡土文化

 

随着时间的演进、历史的推移，很多“文化宝贝”已经杳无踪影，甚或濒临灭绝的边缘。因此要深度挖掘乡土文化。自然风景受季节、气候等的影响较大，文化资源则不受其影响，也就不会出现“旅游淡季”。

 

2.3.3人才引领文化

 

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1我乡经济发展存在的主要问题

（1）经济发展水平偏低，整体竞争力较弱。无论是从经济总量、经济集中度，还是财政收入和整体竞争力上，与许多乡比都存在较大差距。

（2）经济结构不尽合理，产业调整依然滞后。一直以来，我乡是商品粮的重要生产基地，乡域经济第一产业占有很高的比重，典型的农业经济特征明显，效益农业、绿色农业和生态农业近几年虽有所发展，但占经济总量的比重很小；第二产业优势不够突出，资源性加工企业规模小，能力弱；现代高科技企业起点低，数量少，产业的技术含量仍然较低；第三产业比重上升虽然较快，但因起步晚，规模小，不足以支撑整体经济发展

（3）经济自主增长乏力，乡级财政运转困难。经济自主增长乏力主要表现在三个方面：一是乡域投资面临困境，二是乡域工业发展水平低。目前乡域工业大多是一些传统工业，粗加工产品多，精加工产品少；大众产品多，名牌产品少，市场活力明显不足。三是乡域消费市场低迷。由于以上原因，当前乡财政运转比较困难。财政入不敷出，运转十分艰难。

（4）生产要素大量外流，对外开放程度偏低。一是资金严重短缺。由于财政拮据，加之国有商业银行收缩县级以下业务，使我乡区域经济发展深受“失血”之痛，二是人才大量外流。在待遇和事业留人方面缺乏强久吸引力，80%的人才去了沿海地区和大中城市。三是产品科技含量低。

2推进我乡区域经济发展的主要对策

客观地讲，我乡区域经济落后东既有自然方面的因素，又有历史方面的原因，是多因素综合作用的结果，因此，任何单一的发展思路对乡域经济发展都是无能为力的。发展乡域经济必须要有全局性、长远性和战略性眼光，要立足自身经济发展阶段和国际国内两个市场，通过实施整体战略来解决。

以现存优势资源为依托，开展错位竞争，打造特色产业。无数实践证明，一个地区的竞争优势获得关键在于对自身优势的认识和把握，因此我们在发展乡域经济的战略决策中，应始终注意自身的比较优势。总体上来看，在乡域经济中，农业资源占有十分重要的位置，但由于各办事处、村所处地理环境、自然和资源禀赋不同，所表现出来的比较优势千差万别。因此在经济发展和产业结构调整目标和方式上不能强求一致，其关键是要站在经济全球化和区域经济一体化的高度，立足国际国内两个市场，通过发挥自身比较优势，确立主导产业，实行重点开发，在资源优势中培育地方特色，在传统产品中筛选优势品牌，打造独具特色的战略产业和名牌产品。通过提倡一乡一业、一乡一品，坚持一业为主，多元互补，进一步推进农业和农村经济结构的战略性调整。在生产要素配置市场化的前提下，由于资本的趋利性，不可能发展全方位、全门类经济，只能依托本地比较优势来发展和壮大特色经济。只有这样，乡域经济才能得到更好的发展。

以区域经济合作为支点，加强东引西联，扩大对外开放。资金是制约我地乡域经济发展的关键因素。我们要实现跨越式发展，关键是要面对经济全球化的趋势，扩大民间投资。引进外地区转移的产业资本，发展民营经济。目前我乡地区经济已经进入工业化中后期阶段，土地、人力要素成本大幅上升，东部劳动密集型、资源密集型产业为了降低成本，开始大量西进寻找商机。我们在承接东部产业转移中，要抢占“地利”先机，尽可能引进更多的东部民间投资。同时还要按照镇域产业发展规划，引导民资投向，重点发展农业产业开发、能源、重要原材料的重点建设项目，以及能够综合利用资源、防治环境污染、节能降耗和提高产品档次的项目，极力争取国家投资，营造区位优势，为乡域经济发展创造一个良好硬环境。

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房地产经济是社会经济活动的重要内容，房地产市场是整个市场体系的有机组成部分，是一个国家向宏观经济发展的坚实基础和中坚力量。本文就讲述了房地产经济现状分析，存在的问题及发展走向。

一、房地产经济中存在的问题

（1）规划脱离市场。在市场经济的条件下出让城镇土地使用权，其地块的选址、规模、范围和时机的选择，应该是南市场的需求决定的，而不是由政府的供给决定的。但是，现在我国不少地方政府把厂房、住宅、交通、商业区、环卫等预先规划实施好，然后以优惠条件吸引投资者、居民户来投宿美其名曰“筑巢引凤”，这种做法虽然也有成功的，但是不成功者居多，这说明脱离市场实际需求的盲目“筑巢引凤”是违背市场经济规律的，实际上这是产品经济“以产定销”的翻版，政府在这个问胚上的正确做法是只能按照需求决定供给的原则，进行规划协调，才能使房地产市场的供需运行保持一种良性状态。

（2）调整脱离市场化。在市场经济中，产业结构的变动是平均利润规律作用的结果，市场导向既有盲目的一面，又有合理的一面，政府的理性思考是尊重其合理性，调整其盲目性。在地产市场中政府利用批租权实现其一定经济发展阶段上的优化产业结构，发挥城市集聚经济的功能。现在的问题是，或者不顾投资者的经营方向，下命令定指标，谁出高价就批租给谁；或者不尊重投资者的市场取向，强行改变投资方向，片面追求高技术、高消费的高层次产业。

（3）地产市场不成熟。土地本身不是商品，在市场经济中它的价格不是由社会必要劳动所决定，而是地租的资本化，也就是由对土地的投资收益率决定，并受供求关系影响。有两个问题显得很突出：①盲目的高价行为表面看来，地价高的国家总是收益大，其实不然，按市场经济的运行规律，地价过高会使房地产业投资或成本上涨，商品房价格上涨又会限制生产和消费这反过来会导致经济萎缩和地产市场的不景气。因此，盲目性的高地价对经济增长并不利，是一种非理。②行政和政策上的需要，竞相压低土地价格，这带来了土地投资的盲目性，实物地租的无谓流失，这种行为暴露的是现行政治体制不适应市场经济发展的要求。

（4）经济泡沫和金融风险。房地产泡沫是由于虚拟需求的过度膨胀造成的价格水平相对于理论价格的非平稳性上涨，泡沫可分为安全区、警戒区、危险区、严重危险区四个阶段，安全区的泡沫通常有积极作用，而危险区与严重危险区的泡沫则具有明显的负面作用，地产泡沫的破裂还产生金融危机或经济危机，房地产过热，必然形成泡沫，房地产价格的过快上升很容易产生虚假需求信息，影响开发者和消费者的预期，而且虚假需求造成的过度供给，又会形成新的房产积压，给整个国民经济带来大而长期的负面影响，房地产金融风险不仅影响着房地产业和房地产金融业的稳定发展，而且当前房地产业己成为国民经济的支柱产业，对整个金融业和国民经济的稳定和发展也至关重要。房地产金融风险不仅包括单项业务、单个金融机构面临的风险，也包括整个房地产金融体系的风险。

二、房地产经济未来发展的走向

（1）合理规划建设用地，搞好“城市经营”。很多人认为“城市经营”就是“炒地皮”，地方政府单纯通过土地出让增加财政收入，以房地产开发拉升GDP，这种简单的“城市经营”理念不符合科学的发展观。房地产开发项目有的是短期通过出售直接获利，比如商品住宅、小商铺等；有的是长期出租或经营获利，比如大型商场、写字楼等；有的是通过其他经济行为的加入而长期获利，比如工业厂房、娱乐用房等；有的则作为公共设施本身没有获利能力，但却提升了城市形象、品味，吸引资金或客流前来投资置业或旅游观光，使城市经济收入增加。

（2）将市场逐渐走向成熟化。在未来的几年里，市场理性将逐渐回归。毕竟房地产开发是作为城市建设重要的参与者城市运营商很多，而房地产消费属于长期使用的大宗物品，盲目不得，从当前城市居民的经济实力和市民购买力分析，只要经济形势保持平稳增长和楼市不出现严重的供不应求，楼市就不会倒掉。近期，国家在科学发展观的指引下加强了对房地产的调整，这种调整并不是指楼市崩溃，而是引导房地产业进人一个成熟理性的稳定发展期，将涌现越来越多的性价比优越的产品，市场将逐渐走向成熟化。

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［中图分类号］ F061.5 ［文献标识码］ A ［文章编号］1003－3890（2007）02－0008-05

一、京津冀地区产业协作现状及存在问题

（一）京津冀地区产业发展现状及结构变动趋势分析

2005年京津冀地区GDP总值为20 666.76亿元，占全国的11.34%；人均GDP为21911.8元，是全国的1.57倍。2000年以来，三地的GDP指数超过全国水平；GDP总量、第一、二、三产业增加值占全国比重均呈上升趋势，尤其是第三产业的上升趋势更加显著，成为拉动GDP增长的重要因素（见图1）。

从三次产业增加值来看，2005年京津冀地区一、二、三产业各自比重为8.03∶45.49∶46.48，相对于全国12.4∶47.3∶40.3的产业结构，第三产业比重较高。从各个地区来看，北京第三产业比重超过一、二产业，形成“三、二、一”的产业结构，天津和河北仍以第二产业为主（见图2）。

从产业结构的变动趋势分析，京津冀地区第一产业呈持续下降趋势，2000年后第三产业比重超过第二产业，但是上升劲头不足，第二产业虽然有下降的趋势，但所占比重仍较高（见图3）。

从上面对京津冀地区的产业发展分析可以看出，京津冀三地的第一产业和第二产业占地区生产总值的比重呈下降趋势，第三产业虽显出优势但其支柱产业还未形成，尚不能替代传统工业的地位，这说明该区域正处于产业结构调整的变动时期。

（二）京津冀地区产业协作中存在的问题

1. 产业结构趋同严重。在京津冀地区内，由于合作观念的缺乏、行政边界的阻隔以及由此形成的区域壁垒和特殊的财政、金融、投资体制等方面的制度障碍，在争取各自利益的过程中，出现了明显的产业（主导产业）趋同现象，京津两市尤为严重，其占工业产值半数的行业几乎完全相同（见表1）。

作为全国的政治和文化中心，北京虽然已经形成了以第三产业为主体的产业格局，但新兴第三产业的主导地位尚未完全确立，地方财政和就业对第二产业的依赖性还比较强，因而与津、冀的产业差异性还没有完全形成。作为一个老工业基地和中国北方重要的经济中心城市，天津同河北的差异更多地体现在经济总量上，产业结构雷同现象也比较突出，难以形成层次分明的产业聚集。这一状况直接导致了资源难以在该地区范围内的合理流动，限制了产业集聚效应的产生。

2. 深层次的产业分工与协作缺乏。京津冀合作以物资协作和浅层次的垂直分工居多，深层次的产业合作很少，导致三地经济增长的相关性降低。在第一产业内部，京津与河北之间的合作有了一定的发展，但也主要是围绕着京津城市居民的菜篮子、米袋子而动。农产品的低价格以及由此导致的低收益，在很大程度上抑制了河北开展区域合作的积极性。北京、天津的第三产业多是为当地服务，基本停留在地方化层面，所以对河北产生影响的只有第二产业。但北京、天津的第二产业整体层次并不高，再加上各自都追求地方财政收入增长而限制传统产业向外转移或产业链的向外延伸等诸多原因的存在，导致京津的发展并不能对河北产生强大的拉动作用。

3. 中心城市主导产业带动作用不强。在京津冀地区，北京在经济规模、产业层次上都处于领先地位，理应成为这一地区的经济中心。但事实上北京并未起到龙头的作用，由于历史等方面的原因，北京在建国后逐步发展起资源、能源消耗高的钢铁、石化等重化工业，并在北京市经济结构中占据重要地位。这些重化工业从根本上来说并不符合首都资源和环境特点，对资源供给和生态环境造成了巨大的压力。更为重要的是，这种以重化工业为主的工业结构不但使北京市经济尤其使工业发展形成了“路径依赖”，为以后的产业结构调整带来困难；而且导致京津冀产业结构趋同和恶性竞争，同时也阻碍了产业间正常的梯度转移。天津曾是中国北方地区最大的工商业中心和对外开放城市，解放后，由于国家一直重视首都经济建设，再加上一度对沿海城市作用认识不足，建设投入不够，经济增长受到抑制；改革开放后，天津市借助原有的工业基础，经济实力得到迅速增强，但始终处于经济爬坡和资源集聚阶段，与周边城市和地区的竞争大于协作。河北省的唐山、邯郸、保定等城市一度也是中国北方重要的城市，但在相当一段时期内，争资源（水资源、土地、矿产资源等）、争项目、争人才的现象多于合作。本应作为区域中心的京、津，不仅没有利用集聚的各种资源聚集能量产生极化效应，也没有通过产业的梯度转移对津冀地区产生扩散效应。这样京津冀地区一直没有形成特色鲜明的区域性经济中心城市，并以此为基础形成次级经济区域，以致于现在落后“长三角”和“珠三角”。与它们相比，京津冀地区中心城市周边区县人均收入低、基础差是制约协作发展的重要因素。

二、京津冀地区产业协作方向及重点

（一）第一产业协作方向

在京津冀地区内，京津由于加速的工业化和城市化进程，必然导致越来越多的农地转用于发展非农产业和城市建设，可利用的农业资源逐年减少。同时，由于土地和劳动力等要素价格较高，京津在生产普通农产品方面，与河北相比已不具备比较优势。因此，除了发展具有比较优势的高新技术农业以外，京津的第一产业应向生态、社会和文化功能为主的都市现代型农业转型；弱化农业生产农产品的功能，都市农业功能更多地体现在以农业为载体的观光和休闲上。京津在借助科技和人才资源强势来发展高新现代农业方面可以有所作为。况且京津的农产品市场供应很大程度上要依靠河北，尤其在蔬菜、畜禽产品和海鲜产品供应方面，京津对河北的依存度很高。所以，河北要适应京津居民消费结构不断提升的变化，大力发展绿色高质的肉、蛋、禽、蔬菜和水产品，建立与京津稳定的粮食及其他农产品购销关系，开通绿色农产品生产、加工、储运、销售渠道，积极推进农业现代化进程，提高河北农业在全国乃至国际上的竞争力。

（二）第二产业协作方向

判断一个产业是否构成地区生产专业化部门一般用区位商，区位商是指一个地区特定部门的产值在地区工业总产值中所占的比重与全国该部门产值在全国工业总产值中所占比重之比。根据区位商的理论，经计算得到京津冀地区重要行业的区位商（见表2）。

分析各地区产业的区位商可以看出，京、津、冀在长期的发展中逐步建立起自身相对独立的工业体系，并拥有其相应的工业主导行业（见表3）。

分析表3，可得出如下结论：（1）京津与河北的工业合作深化方向比较明确，垂直型分工趋势明显，由于产业结构的相似程度比较小，存在较大的合作空间。河北要接受生产力的梯度转移，夯实传统制造业基础，发展煤化工、油化工等，建设大型钢铁、建材、化工等综合性工业基地，与此同时，发展新兴制造业，如汽车零部件、家具制造、食品饮料制造等，以制造业的多元化发展做大经济总量，提升经济结构，利用后发优势，打造都市腹地型经济体。（2）京津的工业主导行业雷同，通信设备计算机及其他电子设备制造业、黑色金属冶炼及延压加工业、化学原料及化学制品制造业、石油加工炼焦及核燃料加工业等同为两地的主导产业。在不同的主导产业中，北京有交通运输设备制造业和专用设备制造业，而天津也只有石油天然气开采业和金属制造业。京津进行工业领域协调的基本方向是，北京要突出自身的科技和研发优势，天津则要突出自身的港口运输便捷和海洋资源和土地资源丰富的优势。（3）京津冀地区整体的行业优势已经形成：河北作为全国的黑色金属矿采选业、黑色金属冶炼及压延加工业的重化工业基地；京津则是以高新技术产业为支撑的现代制造业产业带的北方双核城市。

由此，京津冀地区应以梯度转移为重点，实现产业结构优化升级。在产业结构方面，河北与京津在三大产业结构上呈现出明显的互补态势，北京的服务业所占比重已经超过60%，而天津的服务业比重也与第二产业持平，只有河北的产业结构依旧保持于“二三一”的格局。京津冀地区内部技术、产业存在梯度性以及生产要素禀赋亦存在较强的互补性，并且在今后一段时期内，随着京津冀经济一体化发展，其回流效应依旧会大于扩散效应，产业梯度还会呈增大趋势。

（三）第三产业协作方向

京津冀在先天资源禀赋及后天功能定位（尤其是北京定位发展首都经济）等方面的差异，引起了各自第三产业发展速度和结构的不同，而发展速度和结构的不同又使得三地第三产业对国民经济增长的贡献有较大差异，由高到低呈北京―天津―河北的格局。北京第三产业的发展处于较高阶段，第三产业占地方GDP的比重已超过60%，成为拉动经济增长的主要力量；河北的第三产业还处于相对较低的发展阶段，对国民经济增长的贡献较小；天津的二三产业则基本持平。

从第三产业的发展规律看，其发展一般经历了三个阶段：第一阶段是商业和交通通信业发达阶段；第二阶段是金融保险业和产业服务业发达阶段；第三阶段是科技教育业和信息产业迅速崛起阶段。根据这种区分标准判断，北京处于从第二阶段向第三阶段迈进的时期，天津和河北正从第一阶段向第二阶段转移。分行业的研究表明：京津冀地区中，河北与北京相比，在发展传统第三产业方面有比较明显的优势，在发展新兴第三产业的基础方面，京津明显强于河北。

京津冀地区现代服务业的区域合作，有可能出现在金融业的区域整合上，例如，按照股份制方式组建京津冀区域发展银行，实行京津冀地区内银行储蓄的跨行政区通存通兑，将过去的京津冀互为异地存取变为地区内的同地存取；也有可能表现为保险业业务的进一步跨行政区拓展；更有可能的是信息业（通信、网络、传媒和咨询等）和中介服务业（会计、审计、评估和法律服务等）的企业跨行政区并购和业务融合，例如移动通讯业中的跨行政区手机异地交费、停/开机、备卡激活等。此外，在物流、房地产、会展等新兴服务业方面也有良好的合作基础和较大的合作潜力。

随着第三产业中商业业态的提升，京津商业中一些业绩颇佳的老字号和专卖店将进一步通过特许经营或连锁等形式向包括河北在内的其他地区扩展。而一些与北京城市功能不相适应的低端商品批发零售业，将逐步由城市中心向转移，有些将落户环北京的河北地区。

值得特别提出的是，“十一五”时期京津冀地区旅游业的区域合作将会有较大的发展。这主要得益于地区内交通条件的进一步完善以及旅游业企业之间较好的合作基础。京津冀应以旅游线路的开发为依托，以国家级风景名胜区为龙头，努力把圈内建成功能齐全设施一流、服务国内、面向世界的旅游区域；以世界文化遗产和国家级4A景区为名牌产品，建设一批起点高、有特色、规模大、能带动当地旅游发展的重点项目；以参与性、娱乐性、知识性为新内容，开发新型度假项目，强化度假产品的娱乐、休闲、健身功能；以满足不同消费群体为目标，完善接待设施和服务设施，创造优美、高质量的度假空间。

［参考文献］

［1］孙海鸣，赵晓雷.2003中国区域经济发展报告［R］.上海：上海财经大学出版社，2003.

［2］景体华.中国区域经济发展报告（2003～2004）［R］.北京：社会科学文献出版社，2004.

［3］景体华.2004～2005年：中国区域经济发展报告［M］.北京：社会科学文献出版社，2005.

［4］陈秀山，张可云.区域经济理论［M］.北京：商务印书馆，2003.

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为使龙街乡林业有一个较大的发展，以科学发展观为指导，以创建“绿色家园，生态龙街”为目标，坚持经营好现有森林，积极造林扩大森林面积。在巩固现有生态公益林及林产业现有经营面积的前提下，积极培育市场前景好、抵御风险力强的特色林产业，实现人与自然和谐共处，发展与保护并重的可持续经营林业发展模式，全面推动林业发展。

1 龙街乡概况

龙街乡地处云南省普洱市景东彝族自治县东北面，座落在哀牢山国家级自然保护区西坡，距县城34km。东与楚雄市接壤，北与南华县相邻，全乡占地面积273km2，辖区有13个村委会170个村民小组，有住户5672户，总人口23030人，全乡彝族人口占总人口的48.4%。全乡最低海拔1400m，最高海拔2700m，70%以上的群众居住在1700～2000m海拔的冷凉地区，长期以来由于山高箐深、土地贫瘠、交通闭塞，广大人民群众的科技文化素质低，严重制约着经济社会的发展。1995年被云南省人民政府列为506个重点扶贫攻坚乡之一。

1.1 林木林地面积

全乡辖区林地面积14910.7hm2，有林地面积13925.1 hm2、疏林地82.3 hm2、灌木林地573.6hm2、未成林造林地62.0 hm2、无立木林地68.8 hm2、宜林地198.9 hm2。国有林地面积2744.8hm2、集体林地面积10887.4 hm2、个体林地面积292.9hm2。其中商品林地面积 10729.63hm2（国有林1666 hm2、集体林（个体）9063.63hm2），生态公益林林地面积3195.47hm2（国有林1011.53 hm2、体林（个体）2183.94 hm2）。

1.2 森林林木蓄积

全乡森林覆盖率59.2%，林木绿化率61.05%。活立木总蓄积量1117730m3，其中乔木林蓄积量1114460 m3（纯林蓄积量961660m3、混交林蓄积量151900m3、乔木经济林蓄积量900m3），疏林地蓄积量1000m3，散生木蓄积量120m3，四旁树蓄积量2150m3。按林种分林地面积及蓄积，一是防护林面积3355.3 hm2、蓄积量297050m3；二是特用林面积117.2hm2、蓄积量10190m3；三是用材林面积9162.9hm2、蓄积量786610m3；四是薪炭林面积391.5 hm2、蓄积量20710m3；五是经济林面积898.2 hm2、蓄积量900m3。

1.3 优势树种蓄积

全乡优势树种活立木蓄积量1114560m3（国有255990m3、集体858570m3）。其中思茅松活立木蓄积量793150m3、华山松活立木蓄积量4910m3、杉木活立木蓄积量110m3、桤木活立木蓄积量32700m3、栎类活立木蓄积量283060m3、其它阔叶林活立木蓄积量630m3。

2 龙街乡林业目前的发展基本状况

龙街乡深入贯彻科学发展观，紧紧围绕建立比较完备的林业生态体系，深化林业改革，切实加强森林资源培育和森林资源保护，扎实推进竹木产业集群发展，坚持“严管林、慎用钱、质为先”的原则，进一步加强了林业建设力度。积极争取项目，发动群众，充分听取群众意愿，遵循“适地适树”的原则，选择当地优势树种核桃为主栽品种，做大做强了核桃产业，真正实现“生态发展产业化、产业建设生态化”的发展思路。在“八五”到“十五”期间先后实施了退耕还林、天然林保护、FDPA（世行）项目、山区综合开发项目、云南省干果基地等林业工程建设，到2012年，全乡共完成人工造林4257.64hm2、封山育林293.4hm2，实现森林资源持续增长。

2.1 工程项目

从1998～1999年在东山村实施山区综合开发项目以来，共造核桃林171.1hm2。FDPA（世行）项目从1999年在东山、扎果、南岸、垭口村4个行政村实施以来，共造龙竹、核桃、梅子经济林木108.1hm2。农村能源沼气建设上，从1998年实施以来，共建沼气3000余口，解决了全乡每年薪碳材消耗率的35%。

天保工程公益林造林项目从2001年、2002年、2007年，在东山、垭口、竹者、石垭口4个行政村（其中石垭口村实施封山育林293.4hm2）实施以来，共造林697hm2，树种以核桃为主长势良好。

退耕还林工程深入民心，使山区群众真正得到了实惠，极大地调动了群众爱林护林的积极性，从2002年、2003年、2005年在东山、龙街、新平 、竹者、戈瓦、扎果、小村、邦庆、石垭口9个行政村实施以来，共造林638.14hm2，主要树种以泡核桃、思茅松、茶叶为主。通过几年的实施，思茅松造林长势普片良好，造林3年后基本郁闭，造林4年的平均树高达4.5m，平均胸径8cm；茶叶造林2年后开始有收入，造林4年后平均亩产超过0.1万元；2002年种植的泡核桃，已初花试果，部分地块667m2收入已达0.08万元，及直接获得每年国家补助100余万元。极大地调动了广大林农民的造林护林的积极性。

从2001～2011年陆续在13个行政村利用该项目大搞泡核桃产业建设，在7年间，实施云南省干果基地项目、巩固退耕还林成果林业项目后续产业发展、景东县核桃产业项目共进行营造林2666.7hm2。

目前全乡经济林果面积达4537.4hm2，其中泡核桃4246.7hm2，户均0.73hm2，人均0.2hm2，每年核桃收入2625万元；果园、板栗、花椒、竹子等290.7hm2。经济林果已逐渐成为我乡农民的“绿色银行”。

2.2 其它产业

全乡每年平均市场销售松脂400t，按市场平均价5000元/t，可创产值200万元。牛肝菌、松茸、大红菌、鸡枞及药材等林下资源副产品每年平均收入90余万元。

结合集体林权制度主体改革成果，进一步明晰使用权，严格按照公益林权属构成、区域分布、林班小班、四至界限，把公益林落实到山头地块和责任单位及农户，确实做到权属、四至清楚。龙街乡每年生态公益林补偿面积4086.46hm2。

3 龙街乡林业发展存在的问题

3.1 群众文化素质不高，营林护林意识不强

龙街乡是贫困的地区，人民群众文化素质不高，部分林农随意改变林种，部分林地被改变用途或征占；森林火险等级高，大部分农地和农户居住在林区边缘，农事用火频繁而导致森林火警时常发生。

3.2 人工造林平均成活率（保存率）较为偏低

特别是天保工程造林项目，由于项目地块的海拔较高，地力条件较差，极易受到外界气候因素影响，同时较低的项目资金，难于进行有效的抚育管护，人畜破坏严重，形成“年年补苗不见苗，苗木长势一年比一年差”的现象。除了退耕地块为供应补助有强有力的措施外，其余人工造林地块很难达到有效管护。人工造林树种单一大多以杉、松、核桃为主。

3.3 帮助农民挖掘、开发核桃等经济林木的力度不够

林业职工现有人员编制已满足不了工作的需要，一人多岗现象已出现很长时间，职工工作负担相当繁重。业务技能学习的次数和深度不够。再加上林业助理员工资待遇偏低，工作积极性不高等各方面原因，影响森林生态功能的发挥。部分产业发展与林业管理发生冲突，生态公益林的补偿标准低。

4 促进龙街乡林业可持续发展的对策措施

根据龙街乡的实际情况，以科学发展观为指导，以创建“绿色家园，生态龙街”为目标，着力完善林权制度改革工作，初步建立比较完善的林业管理体制，在巩固现有生态公益林及林产业现有经营面积的前提下，积极培育市场前景好、抵御风险力强的特色林产业，实现人与自然和谐共处，发展与保护并重的可持续经营林业发展模式。主要应从以下几个方面努力：

4.1 加强营林、造林基础

营林造林是补充森林资源、保持森林资源永续利用、保证林产工业原料供给的基础。要按照放活经营权，落实处置权，保障收益权的原则，在深入推进集体林权制度改革的基础上，以推进宜林“三荒”使用权的合理流转作为突破口，通过拍卖、承包、租赁等形式，加快宜林“三荒”使用权的流转等方式促进社会造林。广泛吸纳社会资金投资林业建设，推动社会造林健康、快速发展。

根据全乡地理位置采取不同发展方式。在温凉带作为商品林，林化工原料基地建设，即主要种植思茅松为主；在冷凉带，改造冠木林，变为速生丰产树种，即旱冬瓜、西南桦；在寒凉带积极加强哀牢山国家级自然保护区的管理与保护，力争国家造林项目，采取生态、经济同时效益的发展，重点种植旱冬瓜、西南华，同时套种茶叶，以邦庆村大光山下茶园为模式。

4.2 加强人工造林管护，提高保存率

应加强退耕还林地块的监督检查，对存在的问题及时做好清理整顿，并核发整改通知书，限期整改；干果项目地块，应抓紧做好当年缺塘、缺苗的统计上报，林业部门统一提供苗木、薄膜、肥料时进行全面的补植、补造；对其他人工造林地块应该在每年的12月份以前进行一次全面的松土除草，补植补造，并加强落实人员管护到位。采用聘请专人或分户管理的形式，制定严格的奖惩措施，明确管护者的责任，从而对管理好造林成果提高保存率起到积极的作用。

4.3 依靠科技发展龙街乡林业

科学技术是第一生产力。要以“治危兴林”为主攻方向，以调整产业结构、开发新产品为重点，以引进、推广新技术，改造传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式，加快科技进步和创新步伐。抓好良种壮苗和树种结构调整，充分利用先进的技术，提高良种苗培育水平。做好人才的培养和引进工作。抓好林区的基础教育、职工技术教育、提高职工科技素质。要广开渠道引进人才，挖掘人才，以此引进技术成果，多举办科学造林技术培训班，推动全乡林业经济发展。

4.4 加强生态公益林区管理

进一步规范和加强辖区内公益林保护和管理，维护生态安全，促进经济和社会可持续发展，保护公益林所有者、管护者的合法权益。一是实施森林生态效益补偿。结合学习贯彻省委林业工作会议精神，通过修建固定的省级公益林宣传碑（牌），印发有关法律、法规、条例等宣传手册，粘贴标语，充分利用广播、电视、广告等方式进一步宣传，使公益林实施补偿的有关政策、规章制度及重大意义深入人心，广泛争取干部群众支持，在思想认识上形成共识，为公益林的保护和管理创造良好的社会氛围。二是在省级公益林区内采取封山育林、抚育更新相结合等措施。把公益林建设成为多树种、多层次，结构合理、功能健全，生态效益、社会效益长期稳定的森林生态体系。组织林权单位或者个人，在公益林内的宜林地和林中空地，积极开展植树造林，恢复森林植被等活动；对生态功能低下的林地，应当逐步提高公益林的功能等级。三是科学管理管护人员队伍。采取召开专题会议、举办培训班等方式，分期分批组织培训，提高认识，廉洁自律，秉公办事；增强自身法律意识和安全意识，不断提高管护人员的业务水平和工作能力。

4.5 抓好植被恢复工程

对荒山荒地、岩石地、退耕地、火烧迹地、采伐迹地等无林地，按照适地适树、见缝插针的原则，采取人工造林为主、人工更新为辅等方式，大力营造生态公益林，争取用10年的时间完成迹地更新和宜林地造林任务，尽快恢复森林植被，提高森林覆盖率，遏制寒温带明亮针叶林林缘退缩。

4.6 抓好自然保护区建设

依托现有的国家级自然保护区，充分发挥自然保护区野生动物驯养繁殖、保护、监测站点的作用，抓紧抢救濒危珍稀物种，修复典型生态系统，扩大森林生态保护区、湿地生态保护区、珍贵动植物保护区面积，切实保护好森林资源、野生动植物资源、湿地资源和生物多样性。建立以森林、湿地、河流和野生动植物保护区为主体，集保护、旅游、科研、生态建设于一体，布局合理、管理规范、具有自养能力的自然保护网络。加强对野生动物肇事的实地勘查，及时上报，尽快让伤害者得到补偿。

4.7 强化资源林政管理

加强对现有森林资源的管护，严格控制森林采伐限额，切实保护好现有的森林资源。加强对全乡内广大干部群众宣传、教育，坚持依法治林，加强基层执法队伍建设，抓好林业法律、法规制度的建立健全工作，将森林资源保护管理置于法律、法规的约束之中。加强对森林采伐、野生动物保护的管理，采取强有力的措施，严格实行凭证采伐，坚决杜绝无证采伐，对各种用途的木材采伐、运输都实行按证管理、依法处理；对出现违章、违规事件都应依法办理，决不姑息迁就，做到审批“一支笔”，验收“一把尺”，对农户建房自用材和能源消耗材，进行严格审批，并及时下发各林业助理员《检尺通知书》进行跟踪检尺，对不符合采伐规程和无证滥伐，少批多砍行为进行严肃查处。大力提倡沼气建设，以煤代柴，有效降低资源消耗，实现森林资源保护管理的规范化、制度化。

4.8 加强森林防火及森林病虫害防治管理

进一步建立健全各级防火机构，明确各级各部门乃至个人的责任，抓好措施的落实，才能野外生产、生活用火严格执行用火审批制度。加大宣传力度，森林防火关键是防，只有把火源管住，把宣传做到家，全社会动员，全民抓防火，真正做到群防、群治，才能把森林防火工作做好。

在森林病虫害的防治和管理上，要认真执行《森林病虫害防治条例》，坚持“预防为主，综合治理”的方针，加强对森林病虫害的预测、预报，对全乡的病虫害发生趋势、发生规律定期提供虫情危害预报。

5 结论

森林是人类生存、发展的必备条件。正是因为有了森林这个摇篮，人类才得以进化和繁衍。可以这样说，没有森林就没有人类。保护森林资源、合理地经营利用森林资源，把龙街建设成资源丰富、功能完善、效益显著、生态良好的现代林业，最大限度地满足人民经济与社会发展对林业的生态、经济和社会需求，实现龙街乡林业的可持续发展。坚持政府主导，积极争取国家、县委、政府在林业上的项目、政策，依托工程造林，强化生态建设，统筹推进全乡林业发展。（收稿：2013-07-30）

参考文献：

[1]张美华，叶谦吉.可持续生态林业补偿问题分析[J].林业经济问题，2000（10）5.

[2] 作者：未知.林业的可持续发展战略[C].论文天下。

篇10

摘　要：我国对“三农”问题的关注度很高，如果要对农业的经济结构和产业结构做相应的调整，就需要对我国的农村社会结构有所了解。本文通过分析农村经济发展的方式，寻找我国农村社会结构中存在的问题，并阐述农村社会结构对农业经济发展的影响。

关键词 ：农村社会结构；经济发展；影响

中图分类号：F32文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）10-0238-02

1 引言

我国农村近几年得到了飞速的发展，还初步形成了金融体系，对促进农村经济的发展非常有好处。但是，我国农村的经济发展仍然存在阻碍。这些阻碍主要需要从我国农村社会结构入手分析，找到问题所在并及时解决。除此之外，我国农村的经济增长模式也发生了一些变化，主要体现为以下四点。其一，某些发达地区，其周边的城市趋于城市化。其二，部分发达和一些中部地区的农业发展趋于产业化。其三，大多贫困地区的农业维持简单再生产的原则发展。其四，大部分中西部地区有竞争力的劳动力输出并且保留少部分的劳动力在本土发展农业。

2 我国农村社会结构中存在的主要问题

在我国，农村社会结构中存在的最主要的问题在于县、乡、村与农户的关系问题。

在计划体制时期，我国产生了很多不利于农业发展的价值取向，即忽略农民利益的价值取向。很明显，忽略了农民的利益，就打击了农民们的积极性，对农业的发展是非常不利的。但是这一点仍然还没有得到改善，还是由县、乡、村干部的行为方式，来对农业的发展进行管理。

在农村经济体制改革中，最基本的一点就是要将土地还给农民，让农民们对土地保有自主权，不随意回收或是调动，这样才能够调动起农民的生产积极性，使得农民能够热衷于农业生产活动，促进农业的发展。在经过农村经济体制的转型之后，政府不应当参与对农业经济的直接计划指令以及调节工作，这样的人为管理反而会使得农业生产资源出现问题。最有效的方式应当是让市场来配置农业生产资源。

针对县、乡、村与农户的关系问题，解决方式就是要让农民能够获得自主支配其农业生产资源的权力。那么就要从削弱县、乡、村干部的直接调节权力，使得农民们能够不听从县、乡、村干部的干预，将权力制衡关系调整好，保障农户的自主支配权，保障其最基本的权益。

3 农村经济发展的方式

3.1 强化农村金融支持，合理选择农村金融模式

我国农村目前存在基本的金融体系，但是在经济发展的大潮中，还应该强化自身的金融支持，谋求更大的发展。按照目前国际经济的发展和我国农村经济的现状，发展微小型的金融机构，并且着重发展适合“三农”特点的富有多元化的农村金融机构是费用必要的，可以健全我国农村金融组织体系，也可以以更新农村经济发展模式的方式加快农村经济发展的脚步，提升其发展水平。

3.2 解决农村生产和土地问题，保证农村经济安全发展

为了加快本国的经济发展，使得国家在世界上能够立足，很多国家都更加看重工业产业，这其中包括发达国家，也包括很多发展中国家。不可否认，工业的发展的确可以带动国家经济的发展，并且速度很快，但是每一个国家也应该根据本国的实际情况进行分析，合理发展。很多发展中国家急于追求经济效益，征用了很多农民的土地，建造工业园区发展工业。一方面，农业的发展被削弱，各行业发展不均衡。另一方面，农民们的土地被征用，并且得不到政府的补贴，会大大削弱农民们耕作的积极性，不利于我国农业的发展。

3.3 做好区域经济规划，突出重点领域发展

总体来讲，我国农业的发展依然不是解决温饱问题了，而是进入了一个稳定的发展状态。目前，我国农业的发展逐步从数量型向质量型转变，也就是我国农业加大了对质量的重视程度。但是在总量经济中，我国农业的比重在逐渐地下降，目前居于GDP的10%左右，并且农村人口也在随之下降，目前为我国人口的1/3左右。在我国城市，为人们提供了越来越多的机会，可以让很多农村公民工作，这些就业机会为农村经济趋于集约化提供了机会。农村在全球化、现代化和城镇化的背景下，首先就要有坚实的经济基础，才能够真正得到发展。对于夯实农村的经济基础，主要从三个方面入手。其一，建设新农村，更新旧的发展观念。其二，改善以县和乡为基础的农村公共服务。其三，大力修复农村生态环境，对污染进行治理，使得生态环境得到改善。

3.4 解决农村现实问题，维护农民整体利益

在我国进行改革开放之后，我国农村经济得到飞速发展的主要原因在于，大部分农民的积极性被充分调动，从而他们有足够的积极性进行耕作。所以只有做到维护好农民的整体利益，并且切实解决农村中的问题，农民们才能够没有后顾之忧地发展农业，使得我国的农业得到快速的发展。

4 农村社会结构对农业经济发展的影响

在我国农业社会中，主要存在三种关系。第一，是县、镇政府和村两委会以及农户之间的关系；二是经济合作组织和龙头企业、示范基地以及农户之间的关系；三是农业技术人员和农户之间的关系。

4.1 县、镇政府和村两委会以及农户之间的关系

第一类关系，即县、镇政府和村两委会以及农户之间的关系是我国农村社会关系的重要部分，这类关系的情况直接关系到当地的农业和农村经济的发展，所以必须加以重视。当这三者的关系处理得当时，将对农业经济的发展具有促进的效果，对农业经济结构的调整和管理也非常有利。但是一旦这三者的关系处理不当，将会适得其反，将会为农业经济的发展起到阻碍的作用。

我们必须明确的一点在于，在整个经济结构中，主体不是县、镇政府，而是各农户。县、镇政府可以在整体的发展中起到引导的作用，但绝不是主导力量。而农户能够自主决定自己的土地和农业生产资源时，才是真正做到了“主导”。只有农户在这三者中处于主导地位时，此三者的关系才是较好的状态。一旦农户的权力被县、镇政府所剥夺和替代，其自主权变少，那么三者的关系将较差。

4.2 经济合作组织和龙头企业、示范基地以及农户之间的关系

第二种关系，即经济合作组织和龙头企业、示范基地以及农户之间的关系。这三者之间的关系已经逐渐发展为新型农村社会关系中的重要内容，是政府鼓励发展的关系。当公司和农户以及公司、基地和农户订单农业的出现，以及多种新型农业经济组织方式依次出现，反映了农户们的新期许，即农户们希望可以共同面对市场压力。

4.3 农业技术人员和农户之间的关系

第三种关系，即农业技术人员和农户之间的关系。目前我国农户在生产过程中，最大的问题在于没有农业技术的支持。而很多农业技术人员目前仍然处于闲置状态，甚至转行。与此同时，却有很多农户在迫切等待农业技术人员的帮助。这种状况就会使得技术资源被浪费，同时农户却由于缺乏专业技术而无法提升农业生产力，最终导致农户种植结构不能合理地调整，并且所种植的产品产量不高。而这一切最终将会影响到农户的收入。由此可见，农业技术人员和农户之间的关系会直接影响到农产品的产量和质量，甚至会导致社会冲突。所以在农业经济的发展中，首先要加大政府的投入，其次是农业技术的投入。当然，政府加大投入还是远远不够的，因为这并没有解决一些实际问题，最重要的是要考虑让农户与农业技术人员之间形成良好的关系，推动农业经济的发展。

从以上三种关系的分析中，我们得知，在一个区域中，农村社会结构的状况会影响到此区域中的农业经济资源的配置，即对土地、资金、人力和技术的配置。同时，对农业生产也产生了一定的限制，最终制约了农业经济的发展。但是如果以上三种关系都可以达到“好”的状态，那么该地区的农业经济资源配置将得到很大的改善，也有利于规模化、产业化的形成，有利于健康的产业结构的形成，有利于农业经济的发展。

参考文献：