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导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇社会治理智能化,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
中图分类号:C916 文章编号:1009-2374(2016)20-0195-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.20.097
1 概述
社会组织一般是指非政府、以公益事业为首要追求目标而不是利润最大化的社会组织。社会组织的发展与发达也标志着一个文明的进步,是当今社会中一个非常重要的组成部分。随着我国社会组织数量的空前增长和投身公益的人的大幅增加,社会对社会组织的需求也越来越大。如今我国的社会组织还处在一个初期发展阶段,社会组织的内部管理水平欠缺,并普遍缺乏公信力,这直接影响了我国公益事业的健康发展。我们认为,要解决这一问题,可以从各类企业身上借鉴方法,因为从根本上说运营一家社会组织和一家公司除了终极目标不同外,其内部架构和运营模式还是大同小异的。当今各大企业几乎无一例外都采用ERP对企业各大模块进行整合、实现全面信息化,进而提高企业整体运行效率。而这样一套系统同样可以运用到社会组织中来解决其内部的管理问题,但对于不以利润最大化作为终极目标的社会组织来说,引进ERP系统无疑将耗费一笔其无法承受的巨资,所以我们只有寻求其他解决途径。好在如今网络上有像ODOO这样的开源软件,其本身是免费并且公开下载的,ODOO的研发初衷就是为了提供商业ERP的开源替代品,任何人都可以对ODOO进行自由使用并修改。这对于社会组织来说是再适合不过了,只要有相关的技术人员,就可以借用ODOO根据社会组织自身特性为其量身打造一套信息化管理系统。
2 社会组织现状
2.1 社会组织面临的问题
社会组织,在我国是指相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织。通过实地调研发现,社会组织在信息化方面存在很多问题,最重要的是,由于社会组织的特殊性、信息的不透明将会直接导致善心人士对于捐助事宜无法建立信心,进而导致社会组织的日常事宜很难进行。在调研和相关采访中,总结出如下三种问题:第一,社会组织的财务信息透明度很难得到提高。社会组织基本上都建立了自己的网站,但是往往无法保证及时更新;第二,在较大型活动中,志愿者的管理会出现混乱情况。社会组织的志愿者人数较多,地域分布较广。常用的Excel已逐渐无法满足社会组织在志愿者管理上的需求。志愿者的管理一旦出现混乱,将会直接导致大众对该社会组织的专业度产生怀疑;第三,项目管理方面常出现不及时性。往往一项事宜在即,却出现各方面都没有准备到位的情况。
2.2 社会组织现有的需求
通过对社会组织所存在的问题进行分析,得出如下三个方面的需求:第一,提高募捐等财务信息透明度。对社会组织来说,募捐款项和物资信息的彻底公开是提升其公信力的有效方式;第二,合理管理志愿者的信息。志愿者从侧面反映出项目的专业化程度。有秩序的活动流程无疑会美化大众对社会组织的印象;第三,将项目管理进行流程化,有效率、专业地做好每一个项目,及时地更新项目动态。
2.3 牵手上海现状及问题
牵手上海是一个在上海成立于2004年的社会组织,并于2010年在上海正式注册为非盈利社会组织。牵手上海目前的公益项目主要分为三大类,分别是教育项目、儿童健康项目、老年关怀项目。牵手上海现已建设自己的官方中英网站,各类基本信息几乎都能体现。存在的问题主要出现在其内部的管理上。
牵手上海内部的管理基本上都是采用Excel来完成的,这对实现信息同步化带来诸多不便。在项目管理中,使用Excel进行管理就十分繁琐且容易造成混乱;在捐赠管理上未实现信息公开化,并且缺乏信息公开透明化的意识;在财务管理上,由于是采用Excel管理,历年的财务数据难以整合并服务于新项目;在人力资源管理上,包括志愿者的管理及培训以及数据的更新都非常的耗时耗力。
为了解决牵手上海社会组织以上的问题,我们选取了ODOO(前OpenERP)对其进行信息化的初步尝试,以帮助牵手上海内部管理上可以快速便捷的实现信息录入、数据实时更新和分享,从而实现全面信息化,进而有效整合并利用组织的资源、整体的提高组织的运作效率。
3 ODOO
3.1 ERP软件
3.1.1 ERP介绍。ERP(Enterprise Resource Planning)又称为企业资源计划系统,是指对企业资源进行有效共享与利用的系统。
3.1.2 开源ERP。随着时代的发展,ERP的使用率越来越高,企业基于市场竞争的压力,在IT方面有持续投入,但是以上这些投入需要极其高昂的费用支撑,这使得诸如社会组织这类的组织机构无法进行实施。开源ERP软件ODOO的出现很好地解决了这个问题。免费且开放,源代码的完全公开和网络上详尽的安装使用信息,都使其更加适合社会组织的属性。除此以外,ODOO的操作界面友好、可操作性强,对非IT人员来说一般只需稍作培训便可上手操作,所以ODOO对员工的时间成本及社会组织的资金成本要求不会苛刻。
3.2 ERP实施
3.2.1 需要注意的问题:
第一,选择适合社会组织的ERP产品。由于社会组织性质的特殊性,不是所有ERP产品都可以直接适用于社会组织。选择合适的ERP的产品,必要的前提是对组织的需求理解深刻。选择合适的ERP产品更有利于在具体实施过程中员工更易上手。因为ERP产品的每一项功能都和实际工作流程是吻合的,这对于员工合理的使用ERP产品都是非常有利的。
第二,确保能正确实施ERP的IT人员。有了合适的优秀的ERP产品并不是成功实施ERP的终极一步,帮助社会组织对ERP产品进行实施的IT人员也影响着最终实施的成败。好的实施顾问需有相关的实施经验。虽然书本中也有实施ERP的所有流程和相关的所有的知识点,但是书本里教的毕竟只是基本的知识,在现实世界中,在实施过程中的可能性很有可能是书本中无法预料到的。优秀的有经验的实施顾问在面对全新的不同领域公司的问题时,以往的经验会提供灵感,想出合适的解决策略或者能够更快地找到相关案例中的解决策略作为参考,这对于首次想要将ERP系统运用到社会组织中,也可以提高实施的成功率。
3.2.2 具体实施:
第一,项目管理。项目管理模块主要包括任务、计划和技术支持等。这几块分别细分为记录每个任务的时间表线,使用集成的协作记事本任务,允许任务委派;管理任务的估计时间,记录工作活动的任务;追踪问题和错误,提供时间表支撑项目的问题管理。将每一次社会组织举办的项目中的每一个流程都单独处理,除了确保每个流程的合理性之外,更容易发现细节问题,为项目的成功实施增加了一份把握。
第二,财务管理。财务管理模块在社会组织中是除了项目管理外最重要的模块。社会组织每年都会收到来自社会各方的捐助款项,除了社会组织内部的日常开销外,如何对各款项合理的分配使用,并保证财务透明,这一重责则通过财务管理模块进行管理。
第三,人力资源管理。人力资源管理模块主要包括人才管理、附加特性、考勤跟踪、合同列表等。这几项分别细分为管理招聘流程,组织员工定期评估;管理假期、请假和分配请求,管理员工的费用;管理计工单,允许管理人员核准工时单,出勤率;记录每个员工的合同,管理工资单。该模块可以应用到志愿者管理模块上,已在社会组织登记的长期志愿者和针对每一场活动的临时志愿者的详细信息都可以在这个模块中详细记录,并且可以通过软件定期给志愿者近期活动动态。
第四,社交通讯模块。社交通讯模块主要包括微会议、及时分享、文件共享等。微会议模块可提供一个线上人员沟通交流的平台,一些小型远程会议可通过此模块完成;及时分享即每个内部成员可及时上传志愿者活动的最新进展和活动总结,或者分享活动中有趣的故事和自己的感想,分享形式文字、图片和视频等形式不限;文件共享即内部成员之间可通过此模块共享文件。
3.2.3 实施后续跟进:
第一,对员工进行ERP培训。ERP作为新技术,高品质的培训活动才是ERP实施成功的最后一步。尤其是软件型产品,成功地安装调试好并上线远不是评价其是否成功的所有因素。若操作者不能正确地操作好ERP系统,那就只会是前功尽弃。故而对员工开展ERP的相关培训可以帮助员工认识ERP产品,并且帮助员工学习在实际工作中如何使用ERP产品完成自己的工作相当重要。在培训中,培训师有必要告诉员工操作中可能出现的问题,这样在未来的工作中即使遇到问题,员工也可以自己解决或是寻求专业帮助。
第二,持续改进ERP。社会在不断进步,社会组织也在不停成长。在不停变动的氛围中,要保持对ERP系统的实时更新,以吻合现实的发展步伐。顺应时展,及时调整自身,ERP系统的实施才算是真正的成功了。
参考文献
[1] 陈启申.ERP从企业内部集成起步[M].北京:电子工业出版社,2005.
[2] 李欣.ERP项目的风险识别和评估探讨[J].商场现代化,2006,(3).
[3] 彭雁虹.ERP实施与业务流程重组[J].工业工程与管理,2001,(6).
美国教育家温斯顿·布伦姆伯格曾说过:“采取只知语言而不懂文化的教法,是培养语言流利的大傻瓜的最好办法。”语言与文化自古以来就是不可分割且相互渗透的。人类用语言创造了文化,文化反过来又促进人类社会的发展。广义上说,文化是指一个社会所具有的独特的政治经济制度、、风俗人情的总和。在教学中,我们常把文化分为两个层面:即知识文化和交际文化。通常交际文化要比知识文化更直接地影响跨文化交际和言语中所蕴含的文化信息。对文化所包含的这两个层面的熟悉、掌握、运用程度,就是我们要探讨的社会文化能力。
中国加入WTO以后,社会对涉外人才的培养数量和层次提出了更高要求,各行各业对外向型、复合型人才的培养要求也愈益迫切。高职英语教学作为高职教育与社会需求接轨的一个重要环节,日益受到重视。但从目前高职英语教学的现状来看,还存在很多不足。例如:(1)高职学生入学成绩参差不齐,英语基础相对薄弱,阅读、听说能力也比较差。大约有四分之一到三分之一的学生只能进行最简单的日常生活会话。(2)高职英语教学的师资力量不是原来中专学校或中学里过来的,就是刚毕业的应届生。教学方法不能适应高职教育的特点,事倍功半。(3)在英语教学中,人们普遍忽视社会文化能力的培养,认为英语教学的主要目的是语言知识的传授,没有把文化渗透和学生的语用能力相结合。
2000年10月,教育部高教司组织修订的《高职教育英语课程教学基本要求》(试行)明确提出了“以实用为主,应用为目的”的教学目标。[1]新的基本要求体现了以下特点:(1)高职教育英语课程教学基本要求以高职人才培养目标为依据,突出语言实际应用能力的培养。(2)以培养学生实际应用语言的能力为目标,突出教学内容的实用性和针对性,将语言基础能力与实际涉外交际能力的培养有机地结合起来,以满足21世纪经济发展对高职人才的要求。(3)为适应改革开放对涉外业务交际能力的需求,加强听说能力的训练以及加强学生语用能力的培养,已成为高职外语教学的当务之急。
高职学生学习英语是为了进行涉外交际,高职英语教学应加强学生语言应用能力的培养。但是,应用能力不但泛指应用语言的一般能力,更是指把语言运用到实际涉外交际环境中的能力。后者也可称为“社会文化能力”。应用能力是社会文化能力的基础,社会文化能力则是应用能力的最终表现。因此,高职英语教学应以社会文化能力的培养为最终目的。
实际上,社会文化能力的培养在英语教学的各个阶段、各个层次上都可以进行,它存在于语言教学的各个环节。
首先,作为高职英语教学引领者的教师,要转变教学观念。
海姆斯(Hymes)曾说过,外语教学旨在引导学生“在什么时候该说话,什么时候不该说话,对谁在何时何地以何种方式谈什么。”从这个意义上看,语言教学与文化教学、语言能力与文化能力是不可分离、相辅相成的。对英语学习者来说,学习英语既是为了掌握一种新的交际工具,也是为了学习和了解其他文化;从教师教学角度来看,教授一门语言同时也是在传授一种文化。教师不能只顾教授语言知识,也不能教语音的只管教语音、教语法的只管教语法。英语教学“只有考虑到文化因素,我们才能全面地理解语言行为”(Crane,1981),才能更有效地交际。由此可见,我们必须从根本上更新教育观念,把教学指导思想从“语言为本”向“以语言运用为本”转变,以培养学生的语言应用能力为宗旨。
其次,教学模式也要作实质性的改革,具体描述如下:
以大纲为依据外语教师不能凭个人好恶予以取舍,而必须按大纲要求去做。要在仔细研究大纲,研究学习主体的入学水平、学习兴趣、学习方法、个性差异等的基础上准确施教。立足本校实际,加强集体备课,商定每一单元文化导入的内容、要求、重点、难点等。日常教学中适时融入介绍、告别、聚会、访问等文化因素的讲解,在不知不觉中让学生领会“不仅要注意语言的准确性,还要重视语言运用的恰当性”,使其文化能力与语言能力同步提高。
课程设置及教材选择课程设置应服从和服务于教学目标。高职院校大学英语教学既可以请外籍教师开设口语课、语言文化系列知识讲座,也可根据自身的人才培养模式和目标尝试开设一些辅修课,如“文化与交际”、“涉外礼仪”、“外企文化”等。这样,既能培养学生的学习兴趣,又能提高学生对不同文化的领悟力和接受程度。另外,教材不合适也会影响教学效果,阻碍学生社会文化能力的培养。因此,学校应选择富含英美人实际交际中的“真实语料”的教材,在方便教师教语言的同时又能结合文化内涵展开教学活动。当然,教材内容应有一定的趣味性,使学生有持续的学习兴趣和参与其中的乐趣,同时也要使学生觉得“易学”和“好用”。另外,高职外语教学中读、写、译的学习重点应是涉外应用文,所以教学素材的选择在着眼于典型性的同时,也应注重实用性。在教学过程中运用典型性、实用性、趣味性强的语言材料对学生进行职业文化的培养。
课堂教学英语课教学要注重对学生英语应用能力的训练,运用多种方式增加课堂语言实践活动,如role-play,groupdiscussion,pair-work,热点话题辩论,实用文写作等。要克服班级规模偏大、人数偏多的困难,实施教师为场外指导,学生为场上队员的教学模式,使学生的语用能力得到最大程度的发挥。另外,针对不同课型的课堂教学,教师应有意识地加强学生的文化意识培养。比如口语训练中,让学生学会句式表达的同时,也要让学生了解该语言适合的语境、包含的文化因素等,避免出现交际中的语用错误。因为缺乏文化背景知识的语用方面的错误,可能会引起严重的后果,听者或许会认为是粗鲁和恶意伤害的自然流露,从而导致交际失败。[2]又如阅读课中应加强风俗、文化、宗教等的介绍,因为现今教材的阅读材料多取自英美国家,只有放在一定的社会环境、文化背景下,才能让学生更好地领会其中的含义,增强语言功底。此外,在词汇教学中也应注重文化介绍,因为词汇中同样也包含着极其丰富的各种文化信息。有些词语因人们的生活环境、风俗习惯、历史背景、心理特征等综合起来的文化意识不同而在不同的语言中有着不同的内涵。如blue一词,在英美人的眼里,除了颜色,还可代表心情忧郁;在中国,称赞人家小孩的时候往往用“胖乎乎”这个词,但英美人受社会文化影响认为“fat”是个贬义词,因而不用“fat”而用“cute”。类似的例子很多,教师可以利用这些文化差异在词汇教学中进行有意识的跨文化教育,培养和提高学生的社会文化能力。
考试项目的调整高职学生学习英语的最终目的是运用该语言进行成功的涉外交际。如果对学生语言学习的测试仅停留在知识点的考查上,那么最终导致学生只会用纸笔交流,掌握的只是用规则硬套的哑巴英语。因此,我们应提供多种测试途径(听、说、读、写),设置不同的语言环境,考查学生实际语言运用的恰当性和应对变化的灵活性,使语言学习真正为语言交际服务。
英语教师培训正如前面所提到的,高职英语的师资力量相对薄弱,教学方法的墨守成规和师资队伍的年轻化是两个最大的问题。许多英语教师自身就缺乏对语言所包含的文化信息的广泛了解。因此,一方面教师本人应及时“充电”,进修专业知识、提高学历;另一方面,高职院校应为英语教师创造更多的培训机会,让教师走出国门,感受英美国家的语言及文化环境。教师要具有较高的专业素养,才能在培养学生的社会文化能力时起到指导作用。
第二课堂社会文化能力的培养不仅限于课堂上进行,而且还可以充分利用其他渠道。例如,课余利用英语广播电台播放原汁原味的英语新闻、英语歌曲,或利用多媒体电教设备播放一些原版的影碟,这样既能培养学生学英语的兴趣,又可让学生对异国的生活习俗、风土人情等方面有直观的感性认识。还可以请一些外籍人士与学生定期开展交流活动,或以讲座形式向学生介绍国外的社会生活风貌等。通过这些方法获得的文化背景知识更容易让学生领会、掌握,从而培养了学生的社会文化能力。
再次,要明确语言教学与文化能力培养之间的关系。
当然,高职英语教学中不能因重视文化教学而忽视语言教学。我们应权衡学生水平、人才培养目标及教材内容等方面因素,处理好两者的关系:第一,文化教学是为了加强而不是削弱语言教学,是为补充语言教学的不足,而不是取代语言教学。第二,要明确语言教学的范畴。就一个国家文化而言,有主次之分。全盘讲授,一难于做到,二会使学生无所适从,最终不利于学生社会文化能力的培养,故应有所选择地讲授。第三,语言和文化是随着社会发展而发展的。所以在文化教学中应用发展的眼光看待问题,不能严格遵守文化规约,这也意味着教师要与时俱进。21世纪,社会发展必将使跨越不同文化的交流愈加频繁。因此,在高职英语教学过程中,培养学生实际的涉外交际能力是最终目的。我们应在打稳、夯实语言基础的同时多渠道地培养学生的社会文化能力,从而促进不同语言、文化间的和谐交流与沟通。
一、高度重视职业能力建设工作,加强高技能人才队伍建设
我国人才队伍建设中,有很多分类,有党政管理人才、专业技术人才,有企业经营管理人才、农村实用人才,还有创新、创业、创优的高技能人才。但不管怎么分类,高技能人才队伍建设和专业技术人才队伍建设同等重要。如今,我们的经济社会发展已经从单纯依靠资源消耗、依靠环境代价的发展,进入到以人为本的发展时代。企业的发展,事业的发展,关键是依靠人,依靠劳动者素质的提高,这是我们发展方式转变的必然。高技能人才队伍建设对于推动经济社会又好又快发展,对于转变发展方式,提升经济发展质量,都具有至关重要的作用。从现实角度讲,这些年来,高等教育长足发展,培养了大量的专业技术人才,相对来讲,高技能人才无论数量还是质量上,都显得不够,所以有人讲,我们不缺博士,缺八级工,很多人才流向写字间成了白领,但是流向生产一线的高技能人才大量缺乏。所以,从转变发展方式,从依靠人才强企、依靠人才发展经济的角度来讲,必须大力发展职业教育,大力加强高技能人才的培养。现在是一个机遇与挑战并存的时代,我们必须要意识到自己的责任,从党委政府,到我们各级从事职业能力建设工作的同志,要感到这是一个发展的春天,必须抓住机遇,高度重视,积极推进这项工作。
二、正确把握职业能力建设工作的发展方向
职业能力建设工作是人力资源和社会保障工作的重要组成部分,做好这项工作,就要紧紧围绕经济社会发展这个大局,把我们的工作放到人力资源和社会保障工作的全局中去定位、去谋划、去发展。厅党组高度重视职业能力建设工作,在拟定新厅“三定”方案时,从统筹全省职业能力建设的角度出发,经过反复讨论、仔细研究,将“拟定农村实用人才队伍培养和激励政策并组织实施”和“拟定机关、事业单位工勤人员技术等级岗位考核(鉴定)评审工作政策并指导实施”两项职能划归职业能力建设处,同志们肩上的担子更重了、责任更大了。如何更好地谋划和推进全省职业能力建设工作,首要的是把握好职业能力建设工作的发展方向。
(一)职业能力建设工作要为经济社会发展服务。当前,我省正处在工业化中期和加快发展的上升阶段,经济发展方式转变、经济结构调整优化迫在眉睫,我们的工作首先要服务于大局,要为转变经济发展方式、增强自主创新能力、提高劳动力素质服务,要在“两型”社会建设的实践中发挥积极作用。建设“两型”社会,靠什么?靠科技,靠教育,靠劳动者素质的提高。所以,职业能力建设工作要紧扣经济社会发展趋势,把的人力资源优势转化为经济社会发展优势。同时,高技能人才培养的规模、类型、结构要与我省的产业结构相适应,与重点企业、龙头产业的发展相适应,要按需来培养高技能人才,促进人才资源与经济社会发展相协调,使高技能人才真正成为经济社会发展的支撑和动力。
(二)职业能力建设工作要为保就业、保民生服务。当前,国际金融危机对就业的影响还在继续,我省部分地区出现“就业难”与“用工荒”并存的现象,就业形势依旧严峻。“就业难”反映出劳动力总量供大于求的矛盾将长期存在,“用工荒”则反映出随着产业升级和经济结构调整,企业用工的需求在不断变化,对农民工的技能技术提出了新的要求,而农民工的技能培训仍滞后于岗位的变化。“用工荒”实际上就是“技工荒”。国家提出产业结构升级,现在来看,关键在于人才升级、培训升级。职业能力建设工作要围绕市场需求、就业需求,大力提高劳动者素质,加快培养紧缺技能人才,为加快产业结构升级,为促进就业、保障民生发挥基础性作用。
(三)职业能力建设工作要为企业改革发展服务。元旦前夕,胡总书记视察珠海高级技工学校时强调,“技能型人才在推进企业自主创新方面具有不可替代的重要作用”,“没有一流的技工,就没有一流的产品”。高技能人才是促进企业发展最坚实的基础,是企业兴衰的关键。职业能力建设工作永远要和企业的发展结合在一起,要依托企业的用人主体,制定积极的政策,支持和倡导岗位成才、技能成才,创建学习型企业,争当知识型员工,营造“尊重人才、崇尚技能”的社会氛围,切实提高企业员工的整体素质,增强企业的核心竞争力,推动我省企业积极参与国内、国际竞争,为实施人才强企战略,为我省企业的持续健康发展服好务。
三、充分发挥政府、企业、学校在人才队伍建设工作中的重要作用
在刚刚结束的全国“两会”上,总理指出,“人才是第一资源”,“要统筹推进各类人才队伍建设,突出培养创新型科技人才、经济社会发展重点领域专门人才和高技能人才,积极引进海外高层次人才”。自古就有“唯楚有才”的美誉,我们最大的优势就是科教、人才优势,而我们最大的不足则是没有将科教优势、人才优势转化为经济社会发展优势,这说明我们的工作还需要进一步改进和提升。今天到会的有各地人力资源和社会保障部门从事职业能力建设工作的负责同志,也有企业、行业的代表和技工学校的校长,大家工作在基层、在一线,对人才工作有很深的体会,我也曾从事过多年的教育工作,对教育工作有一种难以割舍的情结,对一线的同志有很深的感情。政府、企业、学校在人才队伍建设工作中扮演着不同的角色,发挥着不同的作用,可以说,政府是主导,企业是主体,学校是基础,三者相互补充,缺一不可。
(一)强化政府的引导作用。人力资源和社会保障部门作为“人才之家”,肩负着统筹推进专业技术人才、高技能人才、农村实用人才三支人才队伍建设的重任。职业能力建设系统负责两支人才队伍的建设,高技能人才是全面建设小康社会的中坚力量,农村实用人才是社会主义新农村建设的生力军。最近,我们提出的人才概念是“服务发展,以用为本”,人才的着眼点是使用。作为主管部门,我们要做好发展规划,加大培养力度,强化激励措施,提高人才待遇,一个优秀的高技能人才,他的社会地位、贡献、待遇,不应该亚于一个名教授。各地要按照省委23号文件的要求,尽快实行高技能人才津贴和特殊岗位津贴,落实好高技能人才社会保障权益,落实“高级工、技师、高级技师分别享受助理工程师、工程师、高级工程师的有关待遇”的政策规定,营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围,充分发挥政府的政策导向作用。
(二)突出企业的主体作用。企业是技能人才的培养者、管理者、使用者,是吸纳技能人才的主要基地,是高技能人才培养的主体。我们设立了企业自主创新岗位,鼓励人才到企业去、到一线去,同时,企业也要充分发挥主体作用,真正地吸纳人才,依靠人才来发展,不能搞一锤子买卖,用人不管育人,用人不尊重人,这种企业是不长久的。作为企业,应该牢固树立“人才强企”的理念,树立科学的人才观,把“人”作为最重要、最活跃的生产力这个重点突出出来,增强责任感和紧迫感,切实发挥企业对技能人才培养的主体作用,肩负使命,履行职责,自觉当好“主角”、唱好“主旋律”,在技能人才培养、评价、使用上取得新突破。对那些依靠人才、尊重人才、实现可持续发展的企业,我们要加大表彰力度。
(三)发挥学校的基础作用。技工院校是培养后备技能人才的摇篮,是开展各类职业培训的基地,是职业教育的重要组成部分。全省技工院校和民办培训机构先后参加了学习实践科学发展观活动,收到了明显的成效。科学发展观是社会发展的根本指导思想,也是整个职业能力建设工作和技工院校改革发展的根本指导思想。近年来,技工院校在改革发展中遇到了一些具体问题,我们要用发展的眼光来看待。温总理在“两会”工作报告中指出,“要继续加强职业教育。以就业为目标,整合教育资源,改进教学方式,着力培养学生的就业创业能力。”整合教育资源,改进教学方式,这是当前职业教育改革发展、改革创新的着眼点和着力点。整合教育资源包括多种形式,最主要的是整合学校和企业的资源;改进教学方式也包括多方面内容,最主要的是实行工学结合。这两点的核心是一个,就是推动学校与企业联合办学,实行校企合作。今后,我们的技工学校一定要突出校企合作的办学特色和办学优势,强化校企合作,推进教学改革,增强发展后劲,充分发挥技工学校技能人才培养基地的作用。
四、切实加强新形势下职业能力建设系统自身建设
近年来,全省职业能力建设系统围绕经济社会发展大局,锐意进取,克难攻坚,付出了艰苦努力,促进了事业发展,成绩有目共睹,我省的职业能力建设工作在全国是有位次、有地位、有影响的,厅党组对大家取得的成绩是充分肯定的。目前,各地正在进行机构改革,如何保持思想不乱、工作不断、队伍不散,如何履行好新的职能,如何确保新形势下职业能力建设工作再创辉煌、再上新台阶,对职业能力建设系统的干部职工的政治觉悟、能力水平、工作作风都是一次新的考验。
(一)敢于负责,不辱使命。责任就是使命,责任重于泰山。古人云,“在其位,谋其政;司其职,负其责”。我们的责任就是要为促进就业、提升城乡劳动者技能服务,为经济社会发展提供充足的人才保证,同志们一定要强化责任意识,为了做好本职工作,敢为天下先,把“敢于负责”的精神落实到我们的工作中去,义无反顾,勇往直前,敢于担当,不辱使命,无愧于职业能力建设事业,无愧于我们这个激情燃烧的岁月。
(二)统筹兼顾,突出重点。职业能力建设工作涉及的工作面宽、职能范围广、服务对象多,如何做好各项工作,让党和政府满意,让基层满意,让群众满意,让我们的服务对象满意,需要我们在实际工作中掌握运用正确的工作方法。我们在工作中要既要顾全大局,兼顾各方,十个手指弹钢琴,确保每项工作职责明确、落实到位;同时,还要突出重点,抓好事关全局的几项重要工作,切忌事无巨细,面面俱到,眉毛胡子一把抓。
美国教育家温斯顿·布伦姆伯格曾说过:“采取只知语言而不懂文化的教法,是培养语言流利的大傻瓜的最好办法。”语言与文化自古以来就是不可分割相互渗透着的。人类用语言创造了文化,文化反过来又促进人类社会的发展。广义上说,文化是指一个社会所具有的独特的政治经济制度、、风俗人情的总和。而教学中,我们常把文化分为两个层面:即知识文化和交际文化。通常交际文化要比知识文化更直接地影响言语中所蕴含的文化信息和跨文化交际。对文化所包含的这两个层面的熟悉、掌握、运用程度,就是我们要探讨的社会文化能力。
一、社会文化能力培养的必要性和重要性
中国加入WTO以后,社会对涉外人才的培养数量和层次提出了更高要求,各行各业对外向型、复合型人才(既具有专业知识,又懂外语)的要求也愈益迫切。另外,高职教育也取得了较大发展。高职英语教学作为高职教育与社会需求接轨的一个重要环节,日益受到重视。但从目前高职英语教学的现状来看,还存在众多不足。例如:
1.高职学生入学成绩参差不齐,英语基础相对薄弱。据调查,英语高考成绩在60分以下的学生只认识600个左右的基本词汇,阅读、听说能力也比较差。大约有1/4到1/3的学生只能进行最简单的日常生活会话。
2.高职英语教学的师资力量不是原来中专学校或中学里过来的,就是刚毕业的应届生。教学方法不能适应高职教育的特点,事倍功半。
3.在现今的英语教学中,人们普遍忽视社会文化能力的培养,认为英语教学的主要目的是语言知识的传授,没有把文化渗透和学生的语用能力相结合。
2000年10月,教育部高教司组织修订的《高职教育英语课程教学基本要求》(试行)明确提出了“以实用为主,应用为目的”的教学目标。新的基本要求体现了以下特点:
1.高职教育英语课程教学基本要求以高职人才培养目标为依据,突出实际语言应用能力的培养。
2.以培养学生实际应用语言的能力为目标,突出教学内容的实用性和针对性,将语言基础能力与实际涉外交际能力的培养有机地结合起来,以满足21世纪经济发展对高职人才的要求。
3.为适应改革开放对涉外业务交际能力的需求,加强听说能力的训练以及加强学生语用能力的培养,已成为高职外语教学的当务之急。
高职学生学习英语是为了用它来进行涉外交际,高职英语教学应加强学生语言应用能力的培养。但是应用能力既可泛指应用语言的一般能力,更是指把语言运用到实际涉外交际环境中的能力。后者也可称为“社会文化能力”。“应用能力”是“社会文化能力”的基础,“社会文化能力”则是“应用能力”的最终表现。因此,高职英语教学应以社会文化能力的培养为最终目的。
二、如何培养学生的社会文化能力
实际上,社会文化能力的培养在英语教学的各个阶段、各个层次上都可以进行的,它存在于语言教学的各个环节。
首先,作为高职英语教学引领者的教师,要转变教学观念。海姆斯(Hymes)曾说过外语教学旨在引导学生“在什么时候该说话,什么时候不该说话,对谁在何时何地以何种方式谈什么。”从这意义上看,语言教学与文化教学、语言能力与文化能力是不可分离、相辅相成的。
对英语学习者来说,学习英语既是为了掌握一种新的交际工具,也是为了学习和了解其文化;从教师教学角度来看,教授一门语言同时也应是在传授一种文化。教师不能只顾教授语言知识,也不能说教语音的只管教语音,教语法的只管教语法。英语教学“只有考虑到文化因素,我们才能全面地理解语言行为,”(Crane,1981:194)才能更有效地交际。由此可见,我们必须从根本上更新教育观念,把教学指导思想从“语言为本”向“以语言运用为本”转变,以培养学生的语言应用能力为宗旨。
其次是教学模式上的改革。
1.以大纲为依据。
转变了观念之后,要充分理解大纲。外语教师不能凭个人好恶予以取舍,而必须按大纲要求去做。要在仔细研究大纲,研究学习主体(入学水平、学习兴趣、学习方法、个性差异等)的基础上准确施教。立足本校实际,加强集体备课,商定每一单元文化导入的内容、要求、重点、难点等。日常教学中适时融入介绍、告别、聚会、访问等文化因素的讲解,在不知不觉中让学生领会“不仅要注意语言的准确性,还要重视语言运用的恰当性”,使其文化能力与语言能力同步提高。
2.程设置及教材选择。
课程设置应服从和服务于教学目标。高职院校大学英语教学之外可以请外籍教师开设口语课、语言文化系列知识讲座,也可根据自身的人才培养模式和目标,尝试开设一些辅修课,
如“文化与交际”、“涉外礼仪”、“外企文化”等。这样既培养学生学习兴趣,又提高学生对不同文化的领悟力和接受程度。
另外,教材是否合适也会影响教学效果,阻碍学生社会文化能力的培养。应选择多含英美本族人实际交际中的“真实语料”,方便教师教语言的同时结合文化内涵展开教学活动。
当然,教材内容应有一定的趣味性,使学生有持续的学习兴趣和参与其中的乐趣。同时也要使学生觉得“易学”和“好用”。另外,高职外语教学中读、写、译的重点应是涉外应用文献,所以教学素材的选择在着眼于典型性的同时,也应注重实用性。在教学过程中运用典型性、实用性、趣味性强的语言材料对学生进行职业文化的渗透。
3.课堂教学。
对于英语课的教学要注重对学生英语应用能力的训练,运用多种方式增加课堂语言实践活动,如:role-play,groupdiscussion,pair-work,热点话题辩论,实用文写作等。要克服班级规模偏大,人数偏多的困难,实施老师为场外指导,学生为场上队员的教学模式,使学生的语用能力得到最大程度的发挥。
另外针对不同课型的课堂教学,教师应有意识地加强学生的文化意识。比如口语训练中,要让学生学会句式表达的同时,了解该语言适合的语境,包涵的文化因素等,避免出现交际中的语用错误。因为缺乏文化背景知识的语用方面的错误,一般是不可原谅的,听者会认为是粗鲁和恶意伤害的自然流露,从而导致交际的失败。在阅读课时应加强风俗、文化、宗教等的介绍。因为现今教材中的阅读材料多取自英美国家。只有放在一定的社会环境、文化背景下,才能让学生更好地领会其中的内容,增强语言功底。而词汇中同样也包含着极其丰富的各种文化信息。有些词汇因人们的生活环境、风俗习惯、历史背景、心理特征等综合起来的文化意识使其在不同的语言中有着不同的内涵。如blue一词,在英美人的眼里,除了颜色,还可代表心情忧郁;在中国称赞人家小孩的时候往往用“胖乎乎的很可爱”,但英美人受社会文化影响认为fat是个贬义词,而常用“Whatacutebaby!”。这样的词汇很多,教师可利用这些词汇进行有意识的跨文化教育,培养和提高学生的社会文化能力。
4.考试项目的调整。
高职学生学习英语的最终目的是运用该语言进行成功的涉外交际。如果对学生语言学习的测试仅停留在知识点的考查上,那么最终还是回到与纸笔交流用规则硬套的哑巴英语。我们应提供多种测试途径(听、说、读、写),设置不同的语言环境,考查学生实际语言运用的恰当性和应对变化的灵活性,使语言学习真正为语言的最终交际服务。
5.英语教师培训。
正如前面提到的,高职英语的师资力量相对薄弱。墨守成规和年轻化是两个最大的问题。许多英语教师自身就缺乏对语言所包含的文化信息的广泛了解。所以一方面教师本人应及时地补充给养,进行专业、学历等方面的进修提高。另一方面高职院校应为英语教师创造更多培训机会,让教师走出国门,感受英美国家的语言及文化环境。有一个实地的了解才能更好的比较、输出,才能在培养学生的社会文化能力时起到指导作用。
6.第二课堂。
社会文化能力的培养不仅限于语言教学上进行,而且还可以利用其他方法进行。例如,课余利用英语广播电台播放原汁原味的英语新闻、英语歌曲或利用多媒体电教设备播放一些原版的影碟,既培养学生学英语的兴趣,又可对异国的生活习俗、风土人情等方面有直观的感性认识。还可以请一些外籍人士与学生定期开展直接交流,或以讲座形式向学生介绍国外的社会生活风貌等。通过这些方法获得的文化背景知识更易让学生们领会、掌握,促进学生社会文化能力的培养。
再者,要明确语言教学与文化能力培养之间的关系。
当然,高职英语教学中不能因文化教学的重视而忽视语言的教学。我们应权衡学生水平,学校人才培养目标及教材内容等方面因素,处理好两者的关系:
第一,文化教学是为了加强而不是削弱语言教学,是补充语言教学之不足,而不是取代语言教学。
第二,要明确语言教学的范畴。就一个国家文化而言,有主次之分。全盘顾之?一难于做到;二会使学生无所适从,最终不利于学生社会文化能力的培养,故应择主流,有所选择地讲授。
第三,语言和文化是随着社会的发展而发展的。比如以前说中国人的谦虚,听到赞扬总说“你过奖了”“不怎么样,让你见笑了”等等。但据调研表明,现在的年轻人听到赞扬有近一半说“谢谢”或其他类似肯定的话。故在文化教学中应用发展的眼光看待问题,不能严格遵守文化规约,也意味着教师要与时俱进。
三、结语
21世纪是高职教育发展的黄金时期。社会发展必将使跨越不同文化的人类交流愈加频繁。因此,在高职英语教学过程中,培养学生实际的涉外交际能力是最终目的。而语言技能的提高转化到语言运用能力提高的过程中,时刻都会受到两种语言和文化的冲击。我们应在如何打稳、夯实语言基础的同时多渠道地培养学生的社会文化能力,从而促进不同语言、文化间的和谐交流与沟通。
参考文献:
1 ;高职高专医学院校面向社区培养实用型人才的优势
1. 1 ;建设学习型服务型社区的重要作用是构建全社会终身教育体系 ;高职高专医学院校面向社区正适应了这一客观需要, 在所处的社区内, 高职高专医学院校不但具有培养人才的优势, 还具有培养应用型人才的丰富经验和水平, 凭借这些丰富的经验, 再和社区的实际情况紧密联系, 既为学习型社区的成功创立提供了有力保障, 也提高了社区整体服务水平。
1. 2 ;高职高专医学院校办学理念符合社区教育的发展要求 ;高职高专医学院校的教育理念一直坚持以服务为宗旨、以就业为导向, 走产、学、研结合的发展道路。教学模式也逐步从注重教转向注重学, 越来越靠近个性化学习的特点。目前就业岗位逐渐增多, 对就业者能力与素质的要求越来越严格, 尤其是要求就业者必须加强自身的适应能力, 做到会学习会生存, 这才是社区教育所要达到的目标。
1. 3 ;面向社区是促进高校自身发展的需要 ;强化地方高校的社会服务职能, 不仅对社区有帮助, 同样也为医学类高职院校人才培养与就业导向提供更广阔的发展空间。高职高专医学院校与社区的关系实际上是互助互利的关系, 高职高专医学院校能从社区得到新的发展原动力, 社区则需要高职高专医学院校提供足够的智力和人力资源, 二者之间是社会转型期的一种全新的服务大众的方式。
2 ;高职高专医学院校面向社区培养实用型人才的途径和策略
2. 1 ;高职高专医学院校的首要工作任务是面向社区医疗卫生需求, 培养社区实用型医学人才 ;本校创建了有本校特色面向社区的“院校合一”全科医生培养模式, 在校内建设了融教学、社区医疗卫生服务和基层医疗卫生工作人员培训为一体的东方广场社区卫生服务中心, 这种“院校合一”的校中院、院中校的模式激活了校内教学资源, 提升了教师的临床水平, 提高了全科医生培养质量。目前已有近300名具有全科医生素质的临床医生走向农村及基层卫生服务岗位。成果得到了政府、行业、兄弟院校和社会的广泛认可, 并在多所院校推广应用。
2. 2 ;高职高专医学院校面向社区贯彻以就业为导向的产学结合之路 ;因地因时培养地方所需实用型医学人才, 把从业者在未来社区工作中可能遇到的工作情况在相应的课程里增加相关的内容, 增加课间去社区医院实习的次数, 让学生与社区医院零距离, 培养出来的从业者能够熟悉社区工作环境, 很快的适应社区的工作性质。多数高职高专医学院校已经加强校企之间的合作, 使科学研究及其服务社会的能力进一步增强。一方面校企联合进行实验室建设取得新进展, 建立了多个实验室和多个实训基地;另一方面与高校、企业联手, 开发应用型课题, 凸显科学研究服务社会、推动科技进步的重要功能。
3 ;面向社会开展教学服务成为区域人才培训中心
3. 1 ;构建医学教育连续统一体 ;高职高专医学院校应构建模拟医院情景教学、教学医院床边教学、社区卫生中心家庭访视和卫生行业社会实践的“四位一体”实践教学体系。开发了临床基本技能单项训练、临床基本技能综合训练和社区公共卫生团队训练三个模块, 并开展以患者为中心的医护药跨专业的团队协作异课同训项目, 实训内容与岗位内容零距离。
群众文化在开展过程中其主要作用和职能就是通过各种各样的娱乐活动,促进群众精神生活的丰富和满足。在群众文化建设过程中,放松精神的功能就是指群众文化最基本的社会功能。现代社会人们的生活节奏加快,来自工作、家庭和社会方面的压力越来越大,为了能够及时的放松群众的生活和工作压力,进行文化活动就显得十分重要了。群众文化活动能够为人们提供一个轻松娱乐的休闲平台,这些活动在开展过程中聚就有很强的灵活性,活动的环境简单而不是趣味性,这样能够有效的促进人与人之间的沟通和交流,提高了群众参与互动的欢乐程度,切实增强了群众文化在人们社会生活中的娱乐功能,因此,我们可以说开展群众文化活动对于放松人们的精神压力有着十分重要的作用和意义。
2.促进社会和谐和团结基部
群众文化活动是社会大众比较喜闻乐见的活动形式,通过群众文化的沟通和开展促进人与人之间和谐的相处,最终全面促进社会和谐稳定的发展,因此,促进社会和谐进步和人们团结是群众文化的又一个重要的社会功能。群众文化活动为群众提供了一个轻松欢乐的交流平台,能够切实促进人与人之间的沟通和交流,并能够通过各种娱乐形式,促进人与人之间的团结和协作能力的提升。例如,最近几年在我国城市的各个广场上形成的广场舞,通过对舞蹈的演绎和表现,充分发挥出每一个人的主动性和积极性,同时舞蹈在联系和编排过程中,人们能够充分的尽心沟通和学习,促进群体之间的团结和协作,并通过一个舞蹈的合作共同完成这个活动,提高了人们在一个小组织中的沟通和合作能力,这对于促进社会和谐进步有着至关重要的作用。在社会各个领域通过开展文化活动能够切实提高了人民群众的凝聚力,促进社会和谐进步,最终保证全面建成小康社会。
3.文化象征的功能
不同的地区,其群众文化的表现形式存在很大的差异性,这对体现一个地区政治、文化以及精神生活有着十分重要的指引作用。群众文化互动开展的主体是保证群众能够自发的,积极注重的参与其中,不同地区的社会文化存在很大的差异性,通过开展群众文化活动,能够有效的联系当地的精神文化水平,体现出当地群众文化的象征功能,这对于表现当地群众的精神面貌和经济文化水平有着十分重要的作用和意义。因此,地方在开展群众文化建设过程中,要注重全面体现出本地区的风速文化特征,这对于地区精神文明建设有着十分重要的作用和意义。
二、管理人才的价值分析
群众文化的开展,体现了不同层面的社会功能和社会价值,但是,在群众文化开展过程中,优秀的管理人才对于促进群众文化的开展具有更为重要的作用和意义。优秀的管理人才的价值主要体现在以下几个方面:
1.促进当地文化产业发展
随着我国市场经济制度不断的完善和发展,对我国的文化市场产生的积极的促进作用。我国文化市场市场中文化产业占据了十分重要的位置。加快文化产业发展,对于促进整个社会的精神文明建设有着十分重要的作用和意义。群众文化活动开展过程中,优秀的管理人才对扩大人民群众文化活动影响力有着积极的促进作用,在这些人才的促进之下,群众文化的形式和内容更加的简单和丰富,更容易被老百姓所接收,也更加方便群众参与其中。因此,优秀的管理人才对于促进群众文化开展,促进文化市场繁荣发展,促进我国文化产业发展有着十分重要的推动作用。
2.积极的促进主导文化价值观的宣传
现阶段我国文化建设过程中,其核心价值观就是社会主义核心价值观体系,因此,为了能够积极的对我国的主导的文化价值观体系进行宣传和促进,要结合各种文化形式进行多方面的宣传和教育工作。管理人才在群众文化活动开展过程中通过营造轻松和谐的环境对文化进行宣传和教育,并能够在群众文化中将主导的文化价值观融合进去,促进群众文化和主导文化相互统一。从促进主导文化宣传的角度出发,管理人才在群众文化开展过程中起到积极的促进作用,能够有效的提高主导文化在群众中的宣传效果,同时还能够加快文化建设,促进主要文化价值观在人民群众中传播。
[关键词] 隐性社会控制;礼仪文化;功能;实现路径
[中图分类号] K206[文献标识码] A[文章编号] 1008―1763(2013)06―0112―05
一隐性社会控制的必要性与可能性
当今中国的时代主旋律是依法治国,建设社会主义法治国家,法律是当之无愧的社会控制的主要手段。古希腊哲学家柏拉图有句脍炙人口的名言:“人类必须有法律并且遵守法律,否则他们的生活将像野蛮的兽一样。”[1](P198)美国法学家庞德在其名著《通过法律的社会控制》中,也曾深刻指出:在文明发展的很长一段时间内,宗教和道德充当了社会控制的主要手段,法律仅仅处于次要手段,但是在“近代世界里,法律成了社会控制的主要手段。”[2](P10)的确,在众多的社会控制手段中,法律在人的行为调控与社会秩序的构建方面显得更为有力和更为有效。
由于法律是一种刚规范,在现实生活中必须依靠国家强制力即国家的暴力工具对社会个体的违法、犯罪行为予以处罚,从这个角度来说,法律属于显性社会控制形式,是国家暴力机关对社会个体外部行为的表面控制。正如马克思所言:“对于法律来说,除了我的行为以外,我是根本不存在的,我根本不是法律的对象。我的行为就是我同法律打交道的惟一领域。”[3](P16-17)而宗教与道德对社会的控制,主要是通过个体的内心信仰与德性修养来实现的,从这个角度来说,宗教与道德属于隐性社会控制形式。我们强调法律至上,法律是迄今为止人类所发明的最佳社会调控器,并不是说法律就是万能的。事实上,在社会控制的法律、宗教、道德等诸形式中,每一种形式都在发挥着自己特殊的控制功能,虽然有强有弱,有显有隐,但缺一不可。正是这些手段的交互作用,复杂的社会控制系统才能正常运转。因此,任何形式的社会控制功能的缺位或者弱化,倚重或者倚轻,和谐、有序的社会生活就难以真正建构起来。因而,在实践中,过分依赖法治的法律万能论和泛法治主义倾向不但没能解决社会所有的问题,反而带来了严重的负面影响和社会病态。如“过度发展的个人主义、漫无限止的利得精神、日益繁复的诉讼制度、轻老溺幼的社会风气、紧张冲突的心理状态”[4](P4)等等,这些社会病态绝非现代社会所追求的目标。
显然,崇尚法治并不等于惟法是治,显性的法律控制形式并不能取代宗教、道德等隐性的社会控制形式功能的发挥。对此,学者们有着清醒的认识。亚里士多德认为:“法律确实不能完备无遗,不能写定一切细节。”[5](P168)庞德指出:“我们力图通过有秩序地和系统地适用强力,来调整关系和安排行为。……但我们最好记住,如果法律作为社会控制的一种方式,具有强力的全部力量,那么它也具有依赖强力的一切弱点。”因此,“我们必须记住,法律作为一种社会控制工具存在着三种重要的限制。这些限制是从以下三个方面衍生出来的:(1)从实际上说,法律所能处理的只是行为、只是人与事务的外部,而不能及于其内部;(2)法律制裁所固有的限制―――即以强力对人类意志施以强制的限制;(3)必须依靠某种外部手段来使其机器运转,因为法律规则是不会自动执行的。”[6](P10-11,92)法律只有通过人的执行才能起作用,当法律被司法者与执法者广泛运用的时候,很有可能会被过度使用,因为人性不可避免的存在弱点,或许在某些情境下被司法者和执法者依法对社会进行管理而转化为对社会的强制,由对社会的控制而转化为对社会的压制。
因此,作为显性社会控制手段的法律,被立法者、司法者和执法者广泛运用,以修补被违法犯罪行为所破坏的社会秩序来达到惩恶扬善的目的,有难以承受之重。一方面,法律是迟到的正义。它形同虚设之时,就是被遵守之时,而当它成为实际之时,就是被破坏之时,就是司法机关和执法机关对业已发生的行为性质进行事后评价之时,也是他们对业已发生的行为后果进行事后救济之时,它并不能阻止个体的主观意识外化为客观行为,也不能对个体的思想和意识进行评价,它永远只能是一种“迟到”的正义。另一方面,法律是依附于暴力机关的社会控制,它的社会控制作用的发挥只有依靠强力才能实现。如果权力所有者滥用这种强力,那么法律就很有可能成为不法者用来压制他人自由与权益的卑鄙手段,成为不法者维护强权与私利,悖离公理与正义的邪恶工具。
正如布莱克所言:“法律本身是一种社会控制,但是还有其它许多社会控制方式存在于社会生活中,存在于家庭、友谊、邻里关系、村落、部落、职业、组织和各群体中。”[7](P7)这种广泛存在于社会生活之中的控制方式,基本上属于隐性社会控制方式,通过作用于人的内心进而规范人的行为,起到社会控制的作用。它自发地存在,自发地调整着社会秩序。哈耶克称之为“自生自发秩序”或“增长的秩序”,认为它是一种源于内部的秩序,是宗教、伦理道德等隐性规则的作用结果与表现形式,真正对社会起着决定作用。在政教合一的国家中,宗教具有普遍性,首推宗教,而在政教分离的国家中,道德具有普遍性,首推道德。中国不是一个政教合一的国家,同时又是一个多神教的国家,因此,宗教对于中国社会的隐性控制作用的发挥远远比不上道德对社会的隐性控制作用。
“作为一种社会生活的构想,文化对于生活于其中的个体的行为起到潜在的和实际的引导作用。”[8](P11)在中国传统社会里,无论是政治人还是自然人,在社会文化体系和社会控制模式中最终都统一于道德人。而在中国传统道德文化中,礼仪文化又是其核心和精华,自汉代以后,主张“礼法”并举的儒家礼文化逐渐占据主导地位,并成为古代中国的“正统”思想,对于维系社会共同体的内部稳定起到了巨大作用。然而由于法治传统的缺乏,在当代中国的法制建设中,强调依法治国,又很容易走法律万能的极端,走向泛法治主义的泥潭,从而带来严重的社会问题。因此,立足于中国传统道德文化的历史以及法治建设的当代,礼仪文化作为隐性社会控制形式,既是必要的,又是可能的,我们应该挖掘作为道德文化精华的礼仪文化的隐性社会控制功能,把其潜在的社会力量最大限度地调动起来。
二礼仪文化的隐性社会控制功能
1.礼仪文化是隐性社会控制的最佳载体
从价值观的视角看,礼仪文化代表了一种“和为贵”的价值观,强调个体的德性修养。一般而言,个体在思想意识上如果是真心实意要接受与学习礼仪道德规范,那么个体就会积极主动的去学习礼仪,并逐渐把对礼仪的认识转化为个体的情感、意志和信念,从而自觉主动地去遵守和践行。因此,礼仪文化对于人的影响是由内而外的,既有内在的礼,又有外显的仪,凸显出社会控制中人的主动性与参与性。同时,“礼仪规范的操作性特别强,可以用语言、文字、动作进行准确的描述和规定,可以在社会交往中进行标准化操作”,把对社会的隐性控制落实到“人们的行为举止、仪态容貌、语言文字”上,从而作出具体的评价,并通过反馈评价信息“来指导、纠正人们的行为和活动,进而把人们的思想和行为纳入社会所需要的秩序的轨道”[9] 。作为隐性控制形式的宗教,由于每一个国家有不同的,甚至有各种各样的,或者根本就没有,对于每一个社会成员来说,难以形成普遍性的共同遵守的行为规范和准则,因此,欲以一种宗教的独特性礼规来调整与约束普遍性的行为,显然是不现实的,也是不可能的。而且,在现代西方社会,由于“上帝死了”造成西方人信仰的普遍缺失,导致传统道德的崩溃和人生支柱的瓦解,使得传统基督教伦理的隐性社会控制功能变得衰败和孱弱。而礼仪文化,它以和谐、尊重、善良、美好,润物细无声的方式承载着遵守、自律、敬人、宽容、平等、从俗、真诚与适度而触及到社会生活的方方面面,不论是在家庭生活中,还是在社会交往中,抑或是在职场生涯中,礼仪广泛存在并且被普遍践行,使个体得以继承这个世界并且保有和增加他们所继承的东西,从而起到对社会的隐性控制作用。因此,礼仪文化是隐性社会控制的最佳载体。不论是在法治国家中,还是在政教国家中,抑或是在走向法治的国家中,都存在着一些社会成员必须普遍遵循的非法律的共同生活的准则,这就是礼仪,“它将人的行为规范约束在一定的礼仪范畴中,使人们各就其位,各行其是,各尽其职,不因为争乱而带来灾祸,保持着人类社会健康有序的发展。”[10]比如,在任何社会形态中,一个人的举止优雅、仪容整洁、服饰得体、语言礼貌都是受人欢迎的,而一个人的举止失范、仪容脏乱、服饰欠妥、语言粗俗,在任何社会形态中都是难以受欢迎的。这些礼的外在形式具有广泛的群众基础,容易被受众所接受和认同,体现的是个体内在的思想水平、德性修养,强调自我约束和自我控制从而达到礼的自治;而非礼的外在形式则容易被受众所批判和指责,体现的是社会的监督、评价机制,强调外在压力与约束从而达到礼的治人。礼仪所具有的这种主动性、操作性、广泛性、自治与治人的特征,决定了礼仪文化是隐性社会控制的最佳载体。
2.礼仪文化是显性法律控制的最佳补充
法律及其调整手段所固有的局限性,决定了仅靠法律运行是难以对整个社会系统进行有效调控的。法律虚无主义或者法律万能论都是幼稚和错误的。过分依赖法治所带来的负面影响以及社会病态已经引起东西方社会的深刻反思。因为法律只是在受到破坏时才成为实际的法律,它并不能阻止人们将内心的思想外化为行为,也不能阻止由该行为所引发的后果,因而在现实生活中,法律的预防作用并不能实现,再完善的法律都不可能自动提升社会的精神风尚与人们的道德水平。恰恰相反,那种泛法治主义对社会人文精神具有巨大的杀伤力,甚至能够窒息人文精神的生长。弗里霍夫说:“制度的真正生命力依然来自于内部,是良心造就了我们所有的公民。”[11](P15)一个人是否有良心,在于道德文化的教化和感染,没有人生来就是善良的,也没有人生来就是邪恶的,后天道德文化的教化相当重要。而在道德文化的教化中,礼仪文化的教化是基础和核心。礼仪文化对社会个体的教化,首先必须教人以德才能做到教人有礼,有礼才能有序,有序才可能不违法,这就是弗里霍夫所指的良心对公民的造就。而且,即使是合理的、令人满意的法律制度,也不可能自动有效,总会有人反对它,因此,显性的法律控制只能而且必须针对少数不合作的人。而对于大多数人而言,只要在社会生活中谨守一定的礼仪规范,做到言谈举止、待人接物有礼有节,法律通常不会自找麻烦。同时,对于纯粹的私人领域,法律也无权管辖,正如穆勒所言:“任何人的行为,只有涉及他人的部分,才须对社会负责,在仅涉及本人的那部分,他的独立性在权利上是绝对的,对于本人自己,对于他自己的身和心,个人乃是最高者。”[12](P13)在中国传统道德中,礼仪被视为经世治国的基本道德规范,正所谓“人无礼则不生,事无礼则不成,国家无礼则不宁”,可以说,礼仪文化渗透到社会生活中的每一个角落,不论你是居庙堂之高,还是处江湖之远,也不论你是阳春白雪,还是下里巴人,礼仪文化的触角,只要你愿意,就可以被你接受和悦纳。事实上,置身于礼仪文化中的社会个体,是不可能不受影响的。“礼仪的践履,使人们内得于己,外施于人,在礼仪行为的实践中促进人与社会的完善,从而形成尊礼重德的良好习惯。这种习惯是对道德践履的一种特殊的调控机制,是影响和制约人们思想行为的客观的社会力量。”[13]从礼仪文化重视对个体的教化和感染,对人的影响是由内而外,强调预防的一面来说,正好弥补了显性法律控制的不足,因此,是显性法律控制的最佳补充。
3.礼仪文化具有隐性社会控制的重要功能
从礼仪的内涵与价值看,礼仪协调人际关系、预防与缓解人际矛盾,具有隐性社会控制的重要功能。礼仪在规范协调社会个体的行为以及调整人们之间的相互关系方面,具有其他社会控制形式所不具有的优势,被称为人际关系的调节器与剂。一方面,假如人们在交往过程中出现了不和谐、不愉快的因素,或者需要对原有人际关系做出新的调整时,首选的方式往往是通过借助某种礼仪形式或者是通过某种礼仪活动去化解不和谐、不愉快因素、建立新的人际关系。如果不小心得罪了他人或者伤害了他人,可以通过赔礼道歉的方式获得对方的谅解与宽容,从而修复彼此之间受损的关系。在社会交往中,做到待人以礼就是尊重他人,因而自己也能够被人尊重。因此,浓厚的礼仪文化既能够塑造一个安定团结的社会环境,又能够促进良好社会风气的形成。倘若社会个体能够随时随地注意、重视礼仪,不仅表明他有很高的道德自觉性和很强的自我约束力,与他人之间的关系必定是和谐的、友好的,而且还会赢得高度评价,广受赞誉,这种广受赞誉则容易形成一种动力机制,影响与激励个体去学习、效仿以致内化为自己的人格修养。反之,倘若社会个体不讲文明礼貌,满口脏话,动作粗鲁,在公共场合与邻里之间,有理不让人,无理搅三分,礼仪失范,久而久之,不仅可能导致道德堕落,甚至走上违法犯罪的道路,而且还会招致批评指责的否定评价,这种否定评价则容易形成一种压力机制,迫使人检点、羞愧以致内省,进而修正失礼的言行举止。“礼者,所以正身也……无礼何以正身。”“礼也者,贵者敬焉,老者孝焉,长者悌焉,幼者慈焉,贱者惠焉。”[14]因此,礼仪文化是一个社会文明程度的标志,对社会个体敬人律己内在意识的养成与提升具有巨大作用。美国礼仪专家伊丽莎白・波斯特指出,“表面上礼仪有无数的清规戒律,但其根本的目的却在于使世界成为一个充满生活乐趣的地方,使人变得平易近人。”[15](P6)也有学者指出,“礼仪不过是一种小心,不在交往中流露出丝毫的怠慢与鄙夷而已。”[16](P137)和其他道德规范比起来,作为有着无数清规戒律的礼仪,作为谨小慎微的礼仪,作为道德外在表现形式的礼仪,它的可操作性和稳定性,便于社会个体去实行、评价与继承。孟德斯鸠曾经这样评价中国:“把宗教、法律、风俗、礼仪都混在一起。所有这些东西都是道德。所有这些东西都是品德。这四者的箴规,就是所谓礼教。中国的统治者就是因为要严格遵守这种礼教而获得成功。中国人把整个青年时代用在学习这种礼教上,并把整个一生用在实践这种礼教上。文人用之以施教,官吏用之以宣传;生活上的一切细微的行政都包罗在这些礼教之内,所以当人们找到使它们获得严格遵守的方法的时候,中国便治理得很好了。”“中国人的生活完全以礼为指南”[17](P313)。除却封建礼教的腐朽部分,孟德斯鸠的这个评价恰当阐释了礼仪对于社会所起的隐性控制作用。
三礼仪文化隐性社会控制功能的实现路径
1.浸润与陶冶,夯实实现礼仪文化隐性社会控制功能的基础
礼仪文化对个体的熏陶和浸润,首先是从家庭开始的,在家庭中,孩子接受着父母及长辈的启蒙教育,父母及长辈的道德品质和文明行为对孩子起着言传身教的作用。由于家庭教育往往可以从极其频繁和微小的事情入手,使个体得到较好的教育。在家庭教育中,主要就是家庭礼仪教育,教导个体在家庭生活中要遵循礼,做到“严格区分长幼尊卑,准确使用敬称、谦称,灵活把握不同场合等等”[10],营造出甜美幸福的家庭关系。家庭是社会的细胞,只有家庭变得和美了,社会才能实现和谐。
个体文明行为的形成、良好心理素质的培养、礼仪道德的养成等等,更离不开学校的教育。因此,要在学校教育中弘扬礼,大力加强礼仪教育,大力表扬守礼的言行,批评甚至谴责失礼的言行。在小学、中学、大学等各类学校的品德教育课中渗透礼仪教育。同时,在各类中职、高职、专科以及本科院校中开设现代礼仪的公共必修课或者公共选修课,使学生们能够集中而有针对性地学习礼仪知识,加深对礼仪的认识,从而提升学生的礼仪素养,促进良好社会风气的形成。通过对礼仪知识的学习和实际操作与训练,使学生们知道在什么样的场合应该遵循什么样的礼节规范,懂得什么是对,什么是错,什么是有礼,什么是无礼,成为知书又“达礼”的人,从而构建和谐的人际关系。
根据马克思的观点,人的本质并不是单个人所固有的抽象物,在其现实性上,它是一切社会关系的总和。人的社会性使人与动物区分开来,成为人的根本属性。无论何种社会关系,只有通过社会交往才能表现出来。而任何一种社会关系,只有社会关系主体在社会活动中相互尊重、彼此配合,才能长久存在并获得长足发展,否则,会因为可能产生的消极、抗拒心理和行为而被损伤或被破坏,甚至被解体。因此,人的本质和人的需要决定了人们必须遵守社会基本的礼仪规范,在社会交往中彰显礼,自觉地把自己的思想和行为纳入社会需要的秩序轨道,做到在“交流场合认真表达尊重,喜庆场合得体表达祝福,悲伤场合肃穆表达悲哀。”[18]通过服饰、言谈、神情、举止等礼仪的外在表现形式,以礼的技巧来表达诚意,在一举一动中传递礼,在善意交流中表达礼,在注重细节中彰显礼,从而促进社会交往,融洽彼此关系。反之,如果人人相互监督在人际交往中是否逾礼,进而贬斥语言粗俗以及行为失范,在整个社会形成遵礼守礼、谴责逾礼失礼的良好风气,那么就会形成一种隐性的社会控制压力,从而规范社会秩序的运行。
当然,加强家庭、学校与社会系统对个体的礼仪教育,除了包括常规性的待人接物、行为举止方面的礼仪教育外,还应该包括在一些特殊的、富有纪念意义的场合设立适当的、规范的礼典、礼仪,使个体能够亲自参与,亲身体会,在情感上引起共鸣。同时,力求在仪式过程中对这些礼典、礼仪进行详细的讲解,比如:为何要设计这样庄重的仪节,每一个细节代表什么样的用意,能起到什么样的作用?只有礼仪教育与礼制建设双管齐下,才能从情感层面触动个体,使其认同礼仪文化的魅力,体悟礼仪文化的真谛,从而实现礼仪文化对个体人格的浸润和陶冶,夯实实现礼仪文化隐性社会控制功能的基础。
2.实践与养成,抓住实现礼仪文化隐性社会控制功能的关键
《礼记》曰:“礼者,履也!”,就是说,礼仪是需要践行的,只有通过践行才能养成,才能抓住实现礼仪文化隐性社会控制功能的关键。但是礼仪的践行,首当其冲的是要激发个体践行礼仪的积极性和自觉性。如果个体没有发自内心地想去践行礼仪,那么,不管是浸润也好、陶冶也好,还是具体的礼仪训练也好,都无法取得实效。所以,在践行礼仪的过程中,让个体明白为何要践行礼仪,社会为何要践行礼典至关重要,这是激发个体践行礼仪的动力所在。个体有了渴望践行礼仪的内驱力,然后进一步在日常行为规范和一些重要、特殊的礼典中多次实践并反复强化。如此由内而外并由外而内循环往复的实践,个体文明的习惯便养成了,也就抓住了礼仪文化实现隐性社会控制功能的关键。因此,个体在懂得践行礼仪的重要性与必要性并掌握了基本的礼仪规范之后,还必须掌握一些操作的技能,反复进行实操训练,否则难以产生礼仪的实际效果,或者效果不明显。比如,个人礼仪方面的技能训练、服饰搭配方面的技能训练、语言谈吐方面的技能训练、仪容修饰方面的技能训练、交往礼仪的技能训练、礼仪文书的技能训练等等,只有通过多次反复的实际操作训练,才能使礼仪的精神与意识逐渐深入到人的内心,去除非礼的行为,养成守礼、循礼的习惯,从而提升个体的礼仪修养,促进个体礼仪品质的形成。一定社会的礼仪原则与规范在个体的思想与行动中体现出来之时,就是个体的礼仪品质形成之时。礼仪品质是个体较为稳定的习性,是个体自由意志的凝结,是个体对每一次行动过程与情感的审慎判断与选择。因此,礼仪品质对个体的礼仪行为起支配作用。而礼仪品质的形成又是无数次、多样化的反反复复的礼仪实践的结果,并最终使个体在实施礼仪行为时具有高度的自觉性与选择性,从而使个体的礼仪修养得以提升。只有个体的礼仪修养提高了,礼仪品质形成了,整个社会的礼仪水平才能提高,良好的社会风气也就形成了。个体的礼仪品质是在一定的社会环境和物质生活条件下形成的,离开了个体的社会生活实践与主观意志修养,礼仪品质只是镜中的花和水中的月,因此,必须在一定的社会环境和物质生活条件下培养个体的礼仪品质,这是符合礼仪的操作性和实践性特质的。通过一定的社会生活实践与教育的熏陶和反复的操作训练,个体自觉的礼仪修养与高雅的礼仪品质才能逐步形成和培养起来的。而礼仪修养的提升与礼仪品质的形成过程,正是礼仪文化隐性社会控制功能作用发挥的过程,二者相互促进、相得益彰。所以说,通过实践和养成,可以使人们的行为逐渐符合礼仪的原则和规范,引导人们的社会交往活动趋于和谐、美好。这种实践与养成,便抓住了实现礼仪文化隐性社会控制功能的关键。
3.拓展与提高,把握实现礼仪文化隐性社会控制功能的核心
对于整个社会而言,基本的礼仪规范是所有社会成员都应该而且愿意遵循并去践行的。然而,除了这些基本的关于服饰、仪容、语言等个人礼仪规范以外,还存在特别的礼仪规范,要求相关人员特别要注意和遵循。因此,礼仪文化不仅包含基本的礼仪,也含蕴特别的礼仪,不仅对普通人产生作用,也对特殊人进行约束。如在国务活动中,有国务礼仪;在公务活动中,有公务礼仪;在商务活动中,有商务礼仪;在涉外活动中,有涉外礼仪,在服务活动中,有服务礼仪,等等。在具体的各行各业中,又有各行各业具体的职业礼仪。如法官、检察官、律师在诉讼活动中,有法官、检察官、律师应该谨守的诉讼礼仪;办公室人员在接待活动中,有办公室人员需要认真对待的接待礼仪,诸如此类,各具特色。如果只注重基本的礼仪,而忽视特别的礼仪,礼仪文化对于社会的隐性控制作用显然会降低。通常看来,如果社会成员在这些职业活动中能够谨慎遵守相应的礼仪规范,各种行业不正之风就失去了滋生的土壤。因此,只有不断拓展礼仪的范围,从大处着眼,从小处着手,“勿以恶小而为之,勿以善小而不为”,在每一个细微之处都循礼而为,循序渐进,才能提高礼仪的水平,全方位地挖掘与发挥礼仪文化的隐性社会控制功能,在整个社会控制系统中实现其作用的最大化。从这个角度来说,应该积极拓展礼仪的范围,提高礼仪的水平,这是把握礼仪文化实现隐性社会控制功能的核心。
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提出的背景:中学阶段是学生个性形成、自主发展的关键时期, 培养出具备一定社会能力的学生,而不是只会死读书的“应试人才”对提高全民素质具有特殊意义。
中学生现状:
第一,社会性体验不足甚至是空白。 由于紧张的学习,加上网络的普及、独生子女的增多,学生与人、与社会的交往日益减少,其生活体验和社会体验明显不足,出现了人际交往和社会生存能力的障碍。
第二、自立迟缓。家庭的娇生惯养,信赖性强,缺乏独立能力。
第三、没有协作精神。由于家庭、社会环境的影响,大部分学生变得任性和自我,不懂得与人合作。
第四,语言表达能力弱。现在的学生沉静于自己的小世界里,不与人沟通,不能准确表达自己的想法。有些老师不懂得在课堂上给予学生更多表达的机会。
“社会能力”的内涵:
社会能力是一种综合能力,是分析解决问题的素质和能力,进行自主思考的能力。 能够与他人相协调并能自律地进行社会生活的实践能力。社会能力还包括具有丰富人性、正义感和公正心,能够自律、有奉献精神、热爱自己的国家
面对急剧变化的社会里,要求学生在将来能够具备一定的社会能力,尽快适应社会发展需求,成为对国家对社会有用的人才。作为教师在培养学生社会能力上承担着不可推卸责任和义务。本人就化学课堂教学中学生社会能力的培养谈一些做法,以求抛砖引玉。
一、语言表达能力
在教学中我们发现学生语言表达能力非常差素质教育论文素质教育论文,回答问题总是支支唔唔说不出来,声音细小,就是说出来也表达不清楚。这在今后的工作和与人相处中都是一种交流障碍,给个人的生活、工作带来很大的负面影响,你就是满腹经纶表达不出来也是枉然。
首先教师要做好示范作用,教师的用语要精确、规范,讲解的思路在清晰易懂。特别是讲解一些学生难以理解的概念时老师要能够用精练的语言让学生理解。比如讲解“物质的量”这个抽象的概念时,我告诉他们这是一个物理量,如同长度这个词一样,是一个整体词。它用来表示物质所含粒子数目的多少,正如“长度”来表示度量的物理量。如同 “长度”的单位是“米”
一样,“物质的量”也有它的单位,国际上用“摩尔”来表示。
其次教师在教学中做有心人,将表达的机会留给学生,当然你得有足够有耐心。学生在刚开始表达的时候有很多不如人意的地方。比如:声音小、说不清、词不达意等。心急的教师会觉得是浪费时间还不如自己来讲得快,以为这样效果就好。却不知将学生锻炼的机会给流失了。我的课堂基本都交给学生来展示。化学实验让学生做,让他们说实验的准备、操作思路、估计可能出现的问题,提出方案、描述实验的现象、解释等都由学生完成。化学用语,化学图象,实验装置图等都可以让学生来表述。遇到问题让学生先说,解题的思路、用到的知识点、注意的问题等 ,可以到讲台、也可以在座位上。学生回答问题的任何一个地方都是讲台,只要老师把机会留给学生论文的格式论文的格式。
二、团队合作能力
团队合作是团体成员为实现团体目标共同努力的行为。合作是在成员通过完成某一种活动,通过人与人之间的协作, 共同完成任务,分享经历、责任共同承担的过程来培养。只有团体成员相互协作,共同努力完成,团体才能获得成功。 需要个体成员能够与他人通力合作,不以个人小利为私,达到协调配合的目的。
化学课堂教学中,教师可以通过各种方式让学生以团队的形式完成任务。
首先将学生分组,选小组长。制定一定的奖惩措施。制定每一个任务的实施细节,这些细枝末节的工作就要教师去认真准备。比如实验的合作,要求每个团队成员都要有精心的准备,有详细的实验设计方案,实验结束后有实验报告。能够准确回答教师提出的问题。并且鼓励学生将自己的问题提交,对没有问题的学生,教师要采取必要的措施让他们主动去学习。比如他没有提出问题,就去让他回答问题。对不自觉合作的学生,要请其他成员监督他,帮助他,让每一个成员都积极参与到小组的团队合作中。让学生在通过小组合作的过程中学会帮助别人、体会帮助别人的乐趣,感受被帮助的温暖素质教育论文素质教育论文,感受到团队的合作对个人成长的重要性。
三、耐挫能力
人的一生不可能是一帆风顺的,总会有一些磨难。现在的孩子,在他们人生的路上被一路呵护,几乎所有的挫折都有人帮他们解决了。面对困难无所适从。遇到困难不是退缩、逃避就是想不开做出过激的行为。教师在教学过程中要有意识培养学生的耐挫能力,以便将来能适应社会。比如在解决难题过程时独立思考,学会解决障碍;考试的失败中学会面对挫败;化学实验中失败的教训;还可以通过化学史上,科学家们在研究过程中的无数次的失败来引导学生,我们的前人是如何面对失败。
四、 人际交往的处理能力 人际交往能力是指妥善处理团队内外关系的能力。简单说就是能否与周围的人相处融洽。良好的人际交往能力能让人尽快适应环境,提高工作和学习的效率。
人际交往能力的包括:(1)表达理解能力。即准确表达自己的想法,准确理解别人的想法,不产生交流障碍。这是人与人交往的首要因素。(2)人际融洽能力。能尽快和周围的人融洽相处。接纳别人也被别人接纳。 (3)解决问题的能力。能独立解决问题,没有很强的依赖心里。
教学过程中,把课堂还给学生:让学生在互动合作中培养与人相处的能力;回答问题、表达思维过程中培养表达能力;提出一个问题,给学生足够的思考空间,自己独立完成实验,培养学生独立解决问题的能力。
Abstract: in recent years, with the deepening of education reform, school construction projects become more and more, how to develop the education infrastructure office functions, strengthening school construction management was placed in front of the major problems to solve.
Key words: education; infrastructure; project; management function;
中图分类号:G47 文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
1教育基建办的主要职能
教育基建办的职能有许多,从工程立项开始,调研、设计、招标、施工、监理乃至最后的评估验收,每一个环节,每一个过程,都离不开教育基建办的组织协调和监督管理。因此,在学校工程建设管理过程中,基建办的主要职能可以概括为以下几方面内容:
1.1组织协调职能
教育基建办必须担负起组织工程建设项目的立项、调研、勘察、设计、施工、监理及各种材料及设备的招标工作,并且负责组织好工程项目的有关部门和人员把与该工程项目有关的各类经济合同合理、合法地按时签订。协助招投标单位按照相关规章制度、法律法规严格审查投标企业资质等级,不具备相应资质的投标企业,坚决不能使用。在工程承包方完全符合工程施工资质的要求基础上,还要把好转包或分包工程这道关,严禁中标单位违规转包或分包工程。
在学校工程建设管理过程中,一定要做好协调和沟通工作。协助使用部门提交使用功能,建立并完善对使用单位在施工方案设计、主要设备功能等方面征求意见的程序与制度,工程施工时要尽可能采用比较先进的施工工艺,在确保工程完工后达到要求标准的基础上,力求施工方便、符合规范、节省开支。
1.2监督管理职能
教育基建办要在工程建设过程中,监督施工单位严格按照原设计图纸、施工规范对工程的质量进行全面监督检查,以确保工程质量能够达到预定质量标准要求。除此之外,还要负责监督管理工程款到位情况,一定要按部位、按进度审核拨付工程款,认真做好基建财务的计划管理、工程项目预算复核、决算审计和财务决算,严格执行基建财务制度,配合审计部门完成过程审计及决算审计工作。最后还要做好工程的竣工验收、备案、移交及保修工作。
2强化学校工程建设管理的办法
近年来,学校工程建设管理取得了一定的经验,但是不可否认的是,管理中还存在着一些问题。比较突出的问题就是重进度轻质量和安全的现象比较普遍,尤其是因为监督管理不到位,工程施工过程中的安全、质量意识都相对淡薄,存在着工程安全、质量问题。而且由于工程项目在实施前一些工作做得不够细致,资金管理上也不够严谨,导致后期被动,工程实施阶段出现资金不到位、投资超标现象也屡见不鲜。因此,发挥教育基建办的职能,强化学校工程建设管理必须着重从以下几方面入手:
2.1强化制度管理,严格资金控制。
为了做好资金控制工作,一定要充分发挥教育基建办的监督管理职能,要在工程项目可行性分析阶段把工作做到位,所有的金额比较大的项目,都要以过民主决策,博采众长,以使建设项目的风险降至最低,投资最小,不能由部分人“拍板”决定。为此,必须建立健全各种规章制度。
首先,建立与健全全过程监督审计制度。教育基建办,一定要建立健全监督审计制度,从项目建议书至项目竣工的全部阶段,都要做好监督工作,并主动联系、协助审计部门依据现行的法律、法规和相关规定,对工程投资、工程质量、工程进度以及合同等项目管理内容实施跟踪的监督和控制。
其次,建立健全职位轮换制度。为了从源头上控制好资金的使用,应该汇同相关部门一道,改革人事制度,实行岗位轮换。将关键性的一些部门的领导和一些具有特殊管理权限的非领导职务上的工作人员,要做适当的调整,使权力的配置更加合理,避免因为权力过于集中,导致人为的腐败现象发生。同时,也能更好地培养复合型人才。
2.2发挥监督职能,强化安全和质量管理。
为了更好地解决安全意识淡薄和质量控制不严问题,学校基建办应充分发挥其监督管理职能,加强施工过程中质量和安全的协调管理和监督。一方面要督促施工单位建立健全施工质量和安全的保障体系,监督其质量和安全责任制落实情况,还要监督施工监理部门对施工过程的监督是否到位,是否按照相关的法律、法规及相关规定严格执行了该工程建设过程中的规范标准,尤其是对要对工程中的重点项目和部位,一定要会同监理部门一道,依法进行监督检查。如果发现施工单位在施工中存在着施工质量和安全问题,存在着违犯了有关的法律法规和相关的规范规定问题,就一定要坚持原则,绝不能手软,一定要责令施工单位进行彻底整改。如果问题比较严重,一定要责令施工单位立即停工,并及时向有关主管部门报告,以寻求问题解决的办法,直到问题得到妥善解决后方可继续开工。
2.3增强法律意识,强化过程管理。
教育基建办的监督管理、组织协调工作一定要深入,一定要渗透到工程项目的每一个细节,切不可只重视关键环节而忽略了所谓的细枝末节。从办理相关的审批手续开始,要严格执行法律规定的建设程序,把工程开工前的各项准备工作做到位,履行合法的申请批准手续,坚决禁止手续不全、合同未签便先行开工。如果在总承包的合同中没有明确或都还需要增加的部分工程内容(如:拆除旧房子、围墙、道路、运动场等),必须应先签订补充合同或者出具施工联系单并经施工企业签字盖章后才能开始施工。而在招标文件和施工合同的编制和签订也一定要规范管理,不仅要内容齐全,而且要把施工单位保证施工质量和安全生产的责任条款写清楚,除此之外,监理合同中一定要明确监理单位对工程质量和安全管理的相关责任内容。当工程需要分包时,基建办一定要会同工程监理部门仔细核对分包单位的资质证、安全生产许可证和分包单位的现场项目经理以及安全员的安全考核合格证书。不具备相关资质、资格的,或是证件不全的,不允许参与项目施工。
3结束语
教育基建办除上述主要职能外,还有许多。包括监督现场的文明生产情况,协助施工单位做好施工现场与周边居民的思想工作,不要因为施工安排问题,影响周边居民的日常生活。总之,教育基建办一定要充分发挥本部门的职能,以强化学校工程建设的管理。
一、高职院校的重要职能--社会培训
为解决社会经济日益发展与高技能实用型人才短缺的矛盾,满足经济结构调整改革适应社会发展的迫切需要,作为职业院校在为社会培养一批高素质、高技能人才的同时,担负起提高现有劳动者的素质及技能水平的再培训再教育任务也凸显出尤为重要的位置。高职的学历教育侧重于在校学生,是未来人才培养的基地和保障,而培训则更多是针对现有已参加工作人员,是企业和社会对现阶段专业人才技能需求具体反映。所以,高职学历教育解决的是人才培养的长久可持续发展问题,培训教育解决的更是企业、社会当前面临急需的问题,更是刻不容缓的问题。同样,这些问题也会直接反作用于高职学历教育上来,通过职业培训,及时了解并掌握企业对专业技能人才的目标需求,对高职院校加强校企合作,把握人才培养目标和定位,合理调整专业建设方向,增强职教师资的实践能力,都有着重要意义和强有力的指导作用。
二、开展社会培训对高职院校师资队伍建设的重要意义
高职院校在完成计划内教学任务的同时面向企业、社会开展职业培训,是有效实现学校与企业、社会的对接的重要途径,是教师将理论教学与实践教学相结合的重要平台,尤其对高职院校年轻教师的培养,"双师型"师资队伍的建设都具有重要意义。
1、增加实践经验,提高理论联系实际的能力。
社会培训,是企业针对当前或即将面临问题,对其员工进行有计划有目标的学习活动,旨在通过相应培训学习,解决和改善现阶段阻碍企业发展的实际问题。这些问题很多都是临时性的,突发性的,而且不同的企业产生的问题不尽相同。这时照本宣科的理论知识是不可能解决其实际问题的,就需要我们的老师深入企业进行了解沟通和调研,在企业内部找到产生这种问题的原因,才能有的放矢,找到解决问题的根本途径。
所以,深入企业调研、查明原因、为企业再培训解决问题的过程,就成为了联系学校与企业的纽带桥梁,服务企业的过程,就成为了学校教师进行企业实践的过程。通过为企业切实解决实际问题,积累并增加实践经验,提高了职教老师理论紧密联系实际的工作能力。
2、增加分析问题解决问题的能力,提高教育教学方法与质量。
社会培训的重点不仅在于帮助企业找出问题的所在,更重要的是分析出问题产生的原因,并设计出切实可行解决办法加以施行。要根据问题的原因确定解决问题的培训学习内容,还要根据培训对象及类型,选择合适的教育教学方法。企业培训不同学历教育,教学内容不在是简单的基础知识,教学对象不在是高职的学生,面对的是企业出现的实际问题和企业员工,教学内容和对象的转变,就对承担该任务的教师提出了更高的要求,在这方面经验丰富的老教师通常能做到通过较强的分析能力,通过讲座、研讨、拓展训练、仿真等多种高效的教学方式来增强培训达到的实际效果。年轻教师在这个过程中,更是一个拓宽视野思路,学习增强分析能力,提高实践教学能力的过程。
3、提高科研能力,促进科研成果转化。
社会培训在帮助企业解决科研技术攻关方面,无形中也为教师搭建了一个科研技术平台。这样的平台更具针对性,可行性和实效性。使得院校对教师的科研要求不在是硬性的任务,而是符合企业、社会需求的项目性课题。使教师可以把精力集中在一项更具实际意义的项目研究上,将科研成果更好转化为企业和社会的经济效益,转化为职教专业技术课程内容与经验。
三、目前高职院校师资队伍建设面临的主要问题
近几年,为满足我国经济的迅猛发展、产业结构的优化调整以及生产技术不断升级更新的需求, 政府加大了对高等职业教育的投入,许多高职院校也都在短期内得到了较大的发展,校区面积的扩建、招生规模的增加,然而与此同时带来的问题就是教师队伍数量的补充速度能否和教师队伍的素质能力的要求成正比。结果显示,在短时间内很难结合高职教育的特点补充到来自各大企事业单位实践经验比较丰富的专业技术人才。绝大多数新引进人员仍然是一些刚刚走出校门的应届毕业生,虽然他们拥有较高的学历背景,具备扎实的基础理论和专业理论知识,但实践经验和教学经验非常欠缺。这样就很难培养出符合企业标准的应用型、实用型人才。因此,抓好师资队伍建设,如何尽快将年轻教师培养成为具备较强实践能力的"双师型"教师才是目前高职师资队伍建设面临的主要问题,做好高职教育面临的严峻任务。
四、强化高职院校社会培训职能 助推职教师资队伍建设
高职院校作为向社会培养输送高技能人才的重要基地,依托技术、师资等自身办学优势,在发挥社会培训职能上要发挥其主力作用。通过开展社会培训,不仅可以解决企业对提升在岗员工技术水平和素质水平的紧迫要求,更可以依托企业实现校企对接,创建实践平台,增强师资队伍理论联系实际,解决实际问题的能力。但是由于各种原因,部分高职院校在发挥社会培训职能这一方面的认识和做法还很欠缺,普遍存在重内轻外的现象,没有形成有效的培训管理机制,导致培训管理混乱,运行不畅,培训质量较低,最终失去了这个强化师资实践能力的有力平台。如何强化并发挥好高职院校的社会培训职能,是各个高职院校需要系统研究的重要课题。
1、提高认识,加强领导,建立制度保障机制
高职院校首先要从观念上调整改变,不能简单地将其看作是为学校创收的辅助工具,要提高对承担社会培训职能的认识,树立积极的培训观念,将继续教育与培训工作作为提高劳动者素质与技能的终身教育方式放到与学历教育工作并重的位置上来。要充分看到培训职能对企业、社会、经济的直接影响,对高职院校专业建设调整、产学研对接转化、师资队伍理论联系实践能力等方面起到的积极作用。
高职院校要对培训工作进行统筹规划和管理,设置培训学院,负责全校整体培训工作的开发与管理,解决各二级学院单打独斗的培训方式。通过对学院培训资源的整合,集合优势力量,开发优势项目,树立培训品牌,提高学校培训工作的效率、水平和形象。
培训工作要施行制度化、流程化管理。在制度中要明确责任分工,明确奖惩措施,既要做到对培训工作的充分保障,又要起到充分调动全员参与培训的积极性。最终形成以项目管理机制为核心的科学高效的培训项目管理方式。
2、依托校企合作,抓住重点企业,强化市场开发职能
企业需求是培训存在的前提,所以,对有培训需求企业的市场开发工作是开展一切培训的重要基础工作。市场开发包括对培训市场的调研、分析和预测,是对现有培训企业客户的走访、维护与引导,对培训潜在新企业客户挖掘的开拓过程。要想把培训做大做强,就必须有优质充足的客户资源进行支撑,这就给高职院校布置了一项全新的任务--市场开发。
强化市场开发职能,作为高职院校,我们拥有校企合作这个有利平台,有效依托这个平台,重点开发并承担好已合作企业的培训工作是我们开展培训工作的首要任务。只有紧紧围绕合作企业,先把我们身边的企业客户开发服务好,才是真正发挥作为职业院校承担社会培训职能的重要作用。要准确把握我们的优势项目,利用我们的优势资源,找准我们市场开发的前进方向。
3、统筹规划,加强培训师资保障
企业培训对教师的要求更注重其对专业知识的实际运用能力。作为高职院校我们虽然拥有雄厚的师资资源,但大部分教师主要还是在面向高职学生的学历教育层面,授课理论性强但缺乏培训师应具备的实践性与可操作性,只有一少部分具备承担企业培训任务能力。因此,高职院校必须统筹规划,在培训师资的培养与选拔上做文章。第一,制定培训师资队伍建设规划,重点突出青年教师的培养,对青年教师实施科学、合理、有序的引进和培养,不断优化教师队伍年龄结构和知识结构。第二,聘用相关行业的专家、教授作为兼职培训教师,与老教师专兼职结合,同时发挥的传帮带作用,在培训课程开发、教学等过程中加强年轻教师的参与环节,帮助年轻教师的成长。第三,科学安排学历教育与培训的课时量,合理设置奖惩办法,调动教师积极性,鼓励并支持年轻教师承担培训任务。第四,培养后备培训力量,实行听课制度,对培训师授课质量定期进行测评,保证培训实施的有效性。选拔素质好、能力强的优秀青年教师到企业实践学习,增强实践经验。
4、创新培训授课内容与方式,拓宽培训层次,加强培训课程体系构建
培训的内容不是一成不变的,而是随着企业的发展需求变化而变化的,培训的目的也正是解决企业发展面临的各类问题,这就要求培训内容创新的速度也要跟上企业创新发展的速度。培训的内容要注重知识的更新与拓展,更要注重创新意识与能力的培养,企业需要可持续发展,员工需要全面发展,那么培训的授课内容也要与时俱进跟得上发展的脚步。
在培训方式上,也要注意由学历教育的课堂教学单向讲授向更适合成人培训特点的灵活多样、双向互动的教学模式转变。同时,充分利用多媒体技术、网络技术、仿真技术等现代化的培训设施和技术手段,创新培训方式,将传统培训方式与现代培训手段相结合,使得培训更加人性化、个性化和现代化,增加培训的互动性、实用型,增强培训人员对培训内容的认识和理解。