环境污染的解决措施模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇环境污染的解决措施，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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Abstract: With the continuous development of city construction, is engaged in the construction of city environment to produce a certain degree of pollution to the environment, increased new pressure. In the city construction and development process to eliminate or reduce the pollution to the environment, ensure people's normal work order and order.

Key words: city construction; environment; pollution; measures

中图分类号：[TU984.11+5]

引言

近年来, 随着我国经济的飞速发展和城市文明的不断提高, 城市建设正在以前所未有的规模发展。各大城市在基础设施、居民住宅的新建、改造工程使得现代城市日新月异。但在改善居民住房条件的同时却给城市环境带来了新的问题, 城市区域内建筑施工对城市环境的污染越来越严重, 给环境增加了新的压力。建筑施工近几年在城市产生的各种污染已经受到广大市民的普遍关注, 在施工过程中如何做到与周围环境的兼容越来越受到各级部门的重视。

1．关于城市施工环境的特点

1.1 拆、改、移问题是影响施工工序.安排和工期控制的关键因素在市区搞工程建设, 在通常情况下, 拆、改、移工作必须先行, 为开工扫清障碍。

1.2 交通导流问题决定施工方案能否顺利实施。城市施工经常会遇到交通导流的问题, 而且, 交通导流的成功与否直接影响到施工方案能否顺利实施、市民出行能否安全顺畅, 处理不好, 还会影响企业声誉和社会信誉。

1.3“民扰”和“扰民”问题是城市施工中一个非常突出的矛盾。所谓“民扰”就是施工区域附近居民干扰正常施工秩序。

1.4文明施工是城市施工必须做好的一项基础工作。市容市貌代表着一个城市文明进步的程度, 身处市区施工, 文明施工的程度和成品保护的意识应该是和这座城市的景观和文化融为一体的。文明施工还时时体现企业管理的内涵, 展现出企业文化的底蕴。

2．施工过程中出现的环境污染现象

2.1噪音污染

城市建筑施工中, 使用打桩机、混凝土搅拌机、钢筋切割机、挖土机等设备时, 发出尖锐刺耳的机械噪音和振动, 严重影响周围环境中人们的身心健康和日常工作。有的施工单位在经济利益的驱使下, 为赶工期, 加班加点、夜以继日施工, 危害更大。统计表明, 目前城市建筑施工噪音扰民投诉占群众环保投诉的60%以上, 成为环保工作的重点和难点。

2.2 空气污染

城市建筑施工中, 拆除旧建筑、推土、填土等大规模作业时, 施工现场扬起大量灰尘,形成“点污染”和“线污染”；车辆运输建筑材料、残渣余泥时沿路撒落以及车轮粘带, 经车辆来回辗压形成“面污染”。建筑施工污染源点多面广, 管理难度大, 对城市大气环境造成严重污染。不仅使居民的健康受到危害, 各种呼吸器官疾病频发, 而且降低了城市大气的能见度,极易引发交通事故。

2.3水污染

城市建筑施工中, 不可避免地产生大量的泥浆、污水。大多数施工单位环境意识淡薄, 为追求经济效益, 未采取任何污水净化处理措施, 造成施工现场泥浆、污水横流。含有大量泥沙、杂物、建材粉末等污染物的施工废水和施工人员的生活污水直接经城市下水道进入周围水体, 不仅直接污染了城市水环境, 而且还极易造成城市地下排水管网系统淤积, 影响城市排水防涝。此外, 一些高层楼宇、地下隧道等工程建设需深挖地基, 影响了城市地下水的水位, 严重的还会造成地面下沉和周围建筑结构破坏。

2.4 固体废弃物污染。固体废弃物产生的污染是比较传统的污染, 主要包括来自于土地平整过程中产生的弃土、主体工程建设过程中产生的多余土、石、砂、砖和水泥等建筑垃圾, 扫尾阶段的建筑垃圾及施工人员的生活垃圾。

3．建筑施工环境污染控制对策

合理城市规划, 对老城区而言, 应停止过度的开发方式, 实行适度开发, 避免建筑施工噪声和扬尘扰民等现象的发生。对于新城区开发, 要实行合理的土地使用和区域划分, 实行一次规划, 分片施工。

3.1提高环保意识

施工单位的领导应组织广大施工技术与管理人员学习环保知识和有关法规,提高施工过程中的环保意识,在施工过程中认真贯彻执行有关环保法规。应组织其施工部门负责人进行培训, 学习国家有关的环保法律法规, 增强环保意识, 同时大力宣传噪声和粉尘对人体的危害, 尽量减少人为的大声喧哗, 使施工单位对应尽的责任、义务及超标排污费征收的规定、行政处罚的种类等有一个比较清楚的认识。

3.2 健全有关法规制度, 增强法制观念

建筑施工企业应遵守有关环境保护和安全生产的法律, 法规的规定控制和处理施工现场中对环境造成的污染和危害。但是, 这些法律对于某一地区的某一具体污染事件, 缺乏可操作性这就需要制定配套的地方法规,以规范施工行为, 界定污染限度, 并出台相应的奖惩条例。主管部门对在施工中采取有效措施保护环境的单位和个人应给予奖励; 对在施工中没有采取任何环保措施对周边环境造成污染和危害, 居民反映强烈的单位和工地应责令其限期整改或停工整改, 不达要求不得继续施工, 对恣意污染环境和违规施工、造成重大污染事故且后果严重的应追究其法律责任。

3.3 为防止污染应加强建筑施工现场环境保护

3.3.1防止废水污染。首先应控制施工废水,施工期废水种类较单一,废水主要污染物为泥沙悬浮颗粒和矿物油。施工现场因地制宜建造污水临时处理设施,对含油量大的施工机械冲洗水或悬浮物含量高的其他施工废水经处理后可循环利用。施工产生的泥浆废水经沉淀处理,底层泥浆作为建筑垃圾清运;砂浆和石灰浆等废液集中处理,干燥后与固体废弃物共同处置。其次是控制生活污水,施工过程中应加强对施工现场生活污水的收集管理,严禁以渗坑、渗井等方式排放。

3.3.2防止空气污染。在项目施工过程中,应文明施工,避免扬尘污染,对施工区域实行封闭,并采取有效防尘措施。现场主出入口外应设有洗车台位,运输车辆必须冲洗干净后方能上路行驶;对装运建筑材料、建筑垃圾及工程渣土的车辆,应派专人负责清扫及冲洗,保证行驶途中不污染道路和环境。禁止在施工现场焚烧油毡、橡胶、塑料以及其他可能产生有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质。袋装水泥、白灰、粉煤灰等易飞扬的细颗散体材料,应存放库内。

3.3.3 防止噪声污染。加大建筑施工噪声现场管理力度,建立建筑施工现场管理督查制度,严格控制夜间施工。施工噪声不得超过所在地区的环境噪声标准。距路肩50m以内的噪声敏感点,设置临时声屏障(如木板或铁板声屏障)。安排工人轮流进行机械操作,减少接触高噪声的时间;对在声源附近工作时间较长的工人,发放防声耳塞、头盔等,对工人进行自身保护。

3.3.4 防止固体废弃物污染。施工现场的固体废弃物主要有建筑垃圾、生活垃圾等。施工过程中的建筑垃圾应采取分类集中堆放,并尽可能回收利用。施工人员产生的生活垃圾,虽然量小但危害大,要用专门容器收集,及时清运至当地市政管理部门指定的地点处置,否则会影响市容及周边居民的正常工作生活。

4 结束语

总之, 城市建筑施工中出现的生态破坏和环境污染问题是可以并且能够得到解决的, 只要加强教育, 严格管理, 文明施工, 顾全大局, 这样可以有效地防止城市施工过程中对周围环境的破坏和污染以及对居民生活的困扰,使城市建设与周围环境和人文因素相协调, 保持社区和城市的生态平衡,只有坚持建设与保护并举, 才能实现把城市建设得更加美丽,才能把我们的城市建设得安全、整洁、卫生、舒适、美丽。

参考文献

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1建筑施工造成的环境污染问题分析

1.1噪音污染问题

建筑工程施工的过程中，会引起众多的实际问题和环境污染问题，其中最为突出而且最会引起民愤的问题还是噪声污染问题。在工程项目施工的每个过程中，都会遇到或多或少的噪声污染问题，噪声污染问题影响周围群众，同时对施工人员本身也具有极大的危害性。正常情况下，施工过程中的噪音来源主要有土石方的挖掘、推土机以及挖掘机等其他机械噪音、打桩机发出噪音等等，当然每一个过程都会用到机器，只要使用机器基本都会产生噪音污染，噪音来源都是多方面的，也是施工过程中环境污染问题的重要代表，噪音问题能否切实防治，将会给工程周围群众带来极大的便利。这个问题要充分引起施工单位和施工人员的足够重视。

1.2大气污染问题

大气污染问题也是建筑工程施工过程中的突出问题之一。在实际的施工过程中，施工材料的来回运输以及搅拌过程、砂石料的搅拌等等都会造成一定的灰尘，这些灰尘就会随着气流向周围扩散，如果时间过程，则周围就会形成强烈的粉尘大气污染，粉尘污染也是导致施工人员职业病的重要根源之一，同时也会给周围群众的生活和出行带来不便。另一方面，如果施工过程中会使用大量的涂料，涂料中含有很强的气味或是有毒气体向周围散播，如果不能及时控制和处理，其危害是巨大的。

1.3水污染问题

建筑施工造成的水污染问题主要有两方面的主要原因，一是施工设备的清洗过程带来的水污染问题，这方面还表现在水资源的浪费上面，另一方面是由施工原材料方面带来的水污染，很多原材料需要经过清洗或者混合，废水如果没有经过专门的处理，很容易将重金属等对土壤或者地下水物质排出，从而引起环境污染。1.4固体垃圾处理问题固态垃圾我们也称之为建筑垃圾，建筑施工过程中会产生很多很多的废弃物，建筑垃圾的及时处理也是施工企业的重要管理内容。固体垃圾如果不能及时处理，不仅会占用施工单位很多的空间，缩小施工有用区域，同时如果处理时间过长，很多的固态垃圾会产生不良气味或者有害物质，进而影响环境。

2更好的解决建筑施工引起的环境污染问题

第一，建筑施工噪音污染防治首先要确定好噪音产生的源头，从源头出发才可以更好的发现噪音源头，进而更好的针对问题并解决问题。为了有效的对施工过程中的汽车、机械产生的噪音进行控制，可以在建筑工程色周围设置专门的隔离带和隔离墙，起到良好的隔音作用。而对于一些打桩、钻孔等噪音可以通过改良施工方式进行控制，比如打桩可以采用静力压桩的方式进行，不仅可以很好的降低噪音，同时还可以以提高压桩的质量和效率。对于噪音控制问题，施工企业要引起足够的重视，因为噪音问题的存在会大大的加大附近居民对施工单位的投诉率，影响施工单位的形象。第二，对建筑施工中的大气污染的问题进行解决。在施工中，对施工中的粉尘问题解决，就要能在施工现场进行设置一些保护措施，在防尘的处理工作上加以完善化实施。在运送过程中避免从人群密集的地方经过，在运输的路线选择方面要能优化。在施工中遇到天气比较干燥的问题，就可通过在施工现场进行洒水的方式。在对泥浆进行搅拌的时候，可通过防尘罩加以应用，这对粉尘污染的问题也能得到有效解决。第三，建筑施工中的废水污染问题的解决要科学性。在建筑施工中，会产生大量的废水，在这一问题的解决上，就要能注重对废水处理之后再进行排放，保障废水的水质达到可排放的标准。可以通过化学絮凝剂的应用，对污染物进行沉淀，以及在有害物质上通过科学的方法进行消解。总之，只有达到废水排放的标准才能进行排放，严格的按照排放要求实施。第四，对于建筑施工过程中的固体垃圾处理要及时有效无污染。很多固体垃圾的长时间堆放会产生有害气体或者滋生有害物质，遇到大风天气还会加深大气污染，所以施工过程中的固态垃圾要指定专人负责，制定相应的处理计划，及时对建筑垃圾进行分类处理，做好废物再利用的同时也要科学有效的降低固态垃圾的污染程度。

3结束语

建筑施工项目的增多也会带来更多的环境污染问题，如果不能对这些建筑施工过程中的环境污染问题进行有针对性的解决和控制，那么会给环境污染的扩大带来隐患，影响施工企业的形象，也会给最终的工程验收带来问题。在解决施工环境污染问题的过程中，不能急于求成，更不能不切实际，要注重科学的应对策略，处理问题要具有针对性和有效性，不同的问题解决措施的制定都要行之有效。同时也希望本次问题分析可以对建筑施工企业一定的启示。

作者:林哲宇 张宝全

参考文献:

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近几年来，全球经济竞争日益加剧，我国社会经济稳定发展，但是由此导致我国的环境问题愈来愈严重，解决突出的环境问题成为我国重要的目标。环境问题主要表现在环境污染方面，例如水污染、空气污染、白色污染等，环境污染对人民的生活环境和身体健康有着严重的影响，威胁着我国社会稳定性，从而抑制我国经济的健康稳定的发展。因此，我国政府必须加强对环境问题的重视，采取适当的措施来解决环境污染这一难题。在我国，解决环境污染的重点在于对环境的监测，环境监测的数据为政府对当地环境污染状况提供了有利的根据，可以说，我国要想认真贯彻实施环保工作，解决环境污染问题，必须有环境监测做依靠，否则，我们无法在环保工作实施的过程中占据主导地位。针对过去几十年的经验累积，在环境监测方面，我国已经取长补短，形成了具有中国特色社会主义的监测体系，有着系统的技术和科学的管理方式，同时借助国外的先进的科学技术，在我国环保工作中占有不可取代的地位；但是，在环保监测取得一定成绩的情况下，我们也充分认识到目前我国在环境监测方面存在着很多的缺陷[3]。因此，环境污染问题已经成为我国的首要解决目标。在进行环保工作过程中，环境监测是我们的技术基础，它为环保工作提供准确的数据。但是，和其他发达国家相比，我国的环境监测基础设施匮乏，技术落后，人员素质不高，而且没有形成规范的监测管理体系，针对这些环境监测中存在的问题，我们必须提出相应的对策研究，加强我国的环境监测水平。

一、我国环境监测中存在的问题

（一）监测对象

根据相关的报道和研究，我国的环境监测技术尚未与当地环境质量相统一。一是我国的环境监测对象缺乏专一性，经常会重复监测多种污染现象，并且还是污染程度不严重的，造成了技术和劳动力的浪费；二是我国相对于国际监测水平，我国的环境监测水平落后，一些明显特征的有害物质已被发达国家监测出来，但是我国的监测系统似乎对这些有害物质产生免疫，不能准确的提供相应的污染指数，从而不能采取相应的措施，其中有机物质污染最为突出。我国环境监测对一些城市判断环境健康指数高，但实际情况该地区的环境污染情况明显严重，并且该地区的居民会经常抱怨身边的环境质量。

（二）监测水平评价

我国环境监测后的监测数据非常庞大，根据目前的标准卡来对当地环境的污染物是否超标进行判断，没有可靠的科学依据。只是从数据的表面进行判断，没有进行深入的研究和分析，缺乏科学性，其监测结果不充分，不能准确的判定当地的环境污染情况。

二、针对我国环境监测问题的对策研究

（一）引进先进的科学技术，分析监测数据

引进国际先进的监测技术，根据我国不同的地区、不同的时间、不同的污染物，监测危害巨大、频繁出现的环境污染物加以重视，以提高我国监测技术的综合能力为指标，针对具有长期性的特征性的污染物，加以科学分析，确保监测的数据能够准确的反应出当地的环境污染情况。同时，利用当达的网络技术，将环境监测数据联网，共享各个地区的监测数据，从而可以更好掌握环境污染物的形态和变化趋势，为我国环保工作提供可靠的数据依据。

在购置先进的功能多样并且有很好的针对性监测分析仪器会导致采购成本加大，并且操作过程复杂、在维护机器上面消耗大量的劳动力，对操作的技术人员的专业素质要求要高。因此，对于某些单位，只需要使用，而不需要去花费金钱和劳动力去购置先进的监测分析仪器，这就需要保证共享大型的监测分析仪器，提高设备的工作效率，减少金钱和劳动力的浪费。

（二）监测数据灵活性解决突发的环境问题

在环境有突况产生时，我们首先要通过环境监测技术来判断环境污染物的种类及其产生的原因，并且通过先进的科学技术对监测的数据进行科学的分析，从而为突况准确有效地处理提供依据。在突况解决后，我们还应对其产生的原因进行深入的研究，采取多次多种方式监测手段进行证明，必须确保对此次情况的分析结果的准确性，从而可以抑制下次环境污染的突况的产生。

（三）在竞争的基础上提高环境监测水平

目前，我国环境监测的竞争体系尚处在初步阶段，日后我们必须不断摸索和对经验进行总结来逐步建立竞争体制，从而形成一套规范的、科学的、整体的、有效的环境监测竞争体制，从而加强我国环境监测技术水平。

（四）整理相关的监测结果资料

为了日后环境监测工作不具有盲目性，减少不必要的重复性，提高监测结果的工作效率，我们必须采取先进的方法，对监测结果的数据进行分类和整理，编写出可靠的具有代表性的监测报告和对具有特征性的污染物的监测数据进行总结。

三、结语

环境监测涉及范围广泛，并且复杂多样，但我国环境监测中存在的问题，例如监测数据缺乏科学的分析、监测后措施采取不当等等，针对这些突出的问题，采取相应的解决措施，我国的环境监测技术会跨越式的发展着，并且会晋身为国际环境监测中的先进水平。

参考文献：

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中图分类号X5 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）93-0126-02

1 环境污染治理中存在的问题

1.1污染治理中的二次污染问题

1.1.1垃圾焚烧中的二次污染

现在对垃圾的处理主要采用焚烧的方法，但在焚烧的过程当中由于燃烧不充分，操作不符合要求等原因，往往会产生多种有害气体，对环境造成二次污染。这种有害气体主要包含污染性较强的二噁英，氯化物等，会对环境以及人的健康造成很大影响。

1.1.2大气污染治理中的二次污染

随着工业技术的发展，大气污染问题日益突出。现在的大气污染治理方面主要采取吸收法，具体就是将废弃气体中存在的二氧化硫，含氮污染物，硫化氢等有毒物质用吸收装置收集到吸收瓶内，然后使用能与之发生反应的物质进行后期处理，从而达到治理污染的目的。这种方法在一般情况下会收到良好的效果，但由于用于气体吸收的物质用量难以把握和控制，造成浪费和污染，同样会出现二次污染的情况。

1.1.3污水处理中的二次污染

现行的污水处理方法主要是通过污水处理厂对生活废水和工业废水进行物化和生化处理，将废水转化为污泥的形式进行排放。

污水处理过程中产生的污泥通常被当做田地和农舍的肥料使用，因此，污泥中所含的铬，铅，铜，锌等重金属就会随着污泥渗入土壤，随着污泥肥料使用量的增加，土壤中所含的重金属污染物也会随之增加。更严重的是，随着径流及降雨过程这些污染物会由地表进去地下，对地下水造成严重的二次污染。

1.2污染治理过程中存在的问题

1）技术落后。我国目前的污染治理技术较国际水平有一定差距，污染治理企业技术不过关，设备资源匮乏，从而导致了环境污染治理效果难以保证；

2）人员因素的影响。往往环境治理工作者存在信心不足，对环境治理工作认识不清晰，监管力度不够，对相关技术掌握不充分等问题。这就直接导致了治理过程中问题的产生；

3）资金问题。资金的储备不充分以及分配不合理也是导致环境治理工作产生问题的原因。

2“清洁生产”技术在环境污染治理中的应用

“可持续发展”是解决问题的指导思想，在经济建设，社会主义建设方面都起着提纲挈领的作用，同样，要从根本上解决环境问题也要秉承“可持续发展”的原则。在当今的经济背景下，落实“清洁生产”成为解决环境问题的首要任务。

所谓“清洁生产”是指本质上区别于末端治理，从源头着眼，将污染治理融入生产环节的技术手段。

2.1清洁生产的强调重点

1）清洁的能源。从最基础的能源方面入手，开发利用无污染的再生能源，并结合新技术合理利用现有的常规能源；

2）清洁的生产过程。在具体的生产过程中采取先进的管理措施，采用污染较少的生产原料，并引进利用率高、中间废料产出较少的生产设备与生产模式。减少污染，提高效率；

3）清洁的产品。对所产出的产品进行严格的控制，坚决不允许对人体健康造成危害的产品产生，对不能达到要求的产品回收利用，即节约能源又减少污染。

2.2“清洁生产”技术的实际应用

首先，走可持续发展道路。新时期环境污染问题是经济发展和社会发展过程中所产生的一个问题，因此解决此问题必然要采取新模式（可持续发展）来进行。实施可持续发展必须全方位进行改革，如社会、经济、文化等，无论从哪方面开始改革都离不开科学技术的支持。因此，走可持续发展道路离不开科学技术。

其次，对于生产过程而言，清洁生产体现为：节约生产过程所需的各种材料和能源，选择无污染、无危害的原料进行生产，并且在生产过程中尽量减少有害物质、生产废料的排放。和以往的污染治理模式仅仅局限于后处理的思维方式不同，“清洁生产”是将问题的解决摆放在生产过程之前，针对生产中可能出现的问题采取积极的前期准备，防患于未然，将可能导致环境危害控制在萌芽之中，从根本上杜绝环境污染。

再次，“清洁生产”的主要目的是控制并减少产品从原料的选择到产品的出产的整个生命周期中所产生的污染。一方面，对所需资源统筹利用，减少原材料的消耗。另一方面，减少废物的排放，促进工业生产与环境保护的和谐发展。从而实现环境污染治理中的可持续发展。

最后，减少人为因素对环境造成的污染。在实施“清洁生产”策略时，环境工作者起着主导作用。环境工作者应做到以下几点：1）信心十足。秉承可持续发展理论寻找改善环境新方法；2）清楚认识“清洁生产”策略，为治理环境污染提供先进的技术支持；（3）环保工作者要将自己的工作范围拓展开来。环保工作者不仅要用先进的理念和技术正确实施“清洁生产”策略，还要采用宣传和教育等方式来培养全公民保护环境意识。

2.3施行“清洁生产”技术的重要意义

“清洁生产”技术是一种有创造性和实践性的全新理念。将整体预防的治理思想应用于产品的生产与服务过程中。区别于末端治理的陈旧思想，从根源上治理环境污染问题。在环境污染问题日益严重的情况下，传统的治理方法不能满足现有的需求。所以，应从全新的角度探索解决问题的方法，推行“清洁生产”来实现可持续发展。

3结论

在技术性和创新行层出不穷的当下，”清洁生产”成为了历史的选择。总而言之，在环境治理中推行”清洁生产”将为国内乃至国际领域中环境问题提供全新的解决方式。

参考文献

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改革开放以来，我国农村经济有了长足的发展，农民的物质文化生活不断提高。但是，随着农村现代化经济迅速发展的同时，农村环境污染问题日益加剧，生态遭到严重破坏，工业废水、废气，生活污水、垃圾污染日趋严重。愈演愈烈的农村环境污染，已经成为新农村建设和落实科学发展观中急需解决的重大社会课题。

一、农村环境现状

1.农村居民生产、生活以及工业垃圾对农村环境造成污染。近年来，由于农村人口不断增加和农民物质生活水平的不断提高，农村生活垃圾大量增加。加之农民环境意识淡薄，垃圾沿河、路等随处乱堆乱放的现象较为普遍。一些畜禽养殖户普遍规模小，没有相关配套污染处理设施，禽畜粪便的堆放也成为农村重要污染源之一。还有部分企业由于受利益驱动，擅自倾倒短期内难以降解的固体废物，也是造成农村垃圾增多的重要因素。

2.随着经济快速发展，各乡镇政府把大力发展乡镇企业，实行产业结构调整发展第三产业，招商引资等作为增加当地财政收入的良策。而在发展乡镇企业的同时，往往是靠山吃山，有煤挖煤、有石采石，兴办小高炉等，这些企业往往技术含量低，能耗高、污染重，不惜以牺牲环境代价获取经济利益。更有甚者个别乡镇领导不经考察，盲目引进一些淘汰落伍、能耗高、污染重的项目，甚至对一些企业实行重点保护。这些措施虽然在短期内见到了经济效益，但由此带来的污染也不容忽视，甚至酿成重大事故。2008年8月河南民权县磷肥厂利用高砷硫铁矿制酸严重污染大沙河水的特大污染事故就是一个例子。不仅污染沿河土地，对下游居民饮用水也是一个威胁。

3.农民盲目滥用农药、化肥等生产物资造成环境二次污染。农民为提高农作物产量而过度使用化肥、农药等，不仅造成资源浪费，给农民带来经济损失，而且导致环境污染。据最新统计，我国已成为世界上使用化肥、农药数量最大的国家。化肥年使用量达40tkm2，远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的22.5tkm2的安全上限。而且，化肥利用率低、流失率高。农药年使用量约130万吨，只有约13能被作物吸收利用，大部分进入了水体、土壤及农产品中，使全国9.3万km2耕地遭受了不同程度的污染，并直接威胁到人群健康。

二、农村环境污染成因分析

1.环保意识淡薄农民环保意识淡薄是环境污染不断加剧的思想根源。长期的传统农业耕作方式，环保知识的缺乏，造成广大农民环境保护意识比较差，认为环境污染与己无关。只顾眼前效益，不顾长远利益，更不考虑生态环境，无节制地使用农药、化肥等，重而加剧了农村环境污染恶化。

2.农村环境缺乏科学规划和管理

在农村加快经济发展和城市工业化向农村转移的过程中，一些乡镇政府一味讲发展，缺乏长远的科学规划。企业布局分散、生产和排污混乱无序，即使采取了治理措施，也没有得到应有的效果。甚至有相当一部分化工、电镀等污染企业分散在乡镇、村庄、居民集中区，尽管近年来监管力度不断加大，“三废”污染有所减缓，但由于没有合理的规划和有效的治理，污染问题仍很严重。加之农村生活废水无序排放，各种垃圾随意丢弃等都形成较大的环境安全隐患。

3.农村环保法律缺失

目前，国家有关农村环境保护的法律法规仍不健全，河南省尚没有一部关于农村环境保护的地方法规或规章，关于农村环境保护的法律规定分散在其他多部法律文件之中。其中，相当一部分内容属于原则性规定，概括性强，实践中难以操作。如针对有关畜禽养殖污染和面源污染等农村环境污染问题，由于现行法律中的一些规定针对性和可操作性不强，给农村环保执法和环境问题的解决造成了一定的困难。

三、农村环境污染治理措施

1.加强环保法制宣传，提高农民环保意识

环境保护重在全民参与，而在农村仍有相当一部分人对环境保护法知之甚少。各级政府要通过组织各种群众喜闻乐见的科普宣传和活动，广泛宣传环保法律知识，让农民掌握基本的环境保护法律法规。加强乡镇干部、乡镇企业负责人的环保教育，使乡镇领导干部树立科学的发展观，正确处理经济发展与环境保护的关系，充分发挥政府的主导作用；使乡镇企业负责人正确处理企业利益与社会利益的关系，明确责任，自觉减少、控制污染。新晨

2.要坚持统筹规划、合理布局、科学管理

政府和有关部门要充分考虑农村当地的生产和生活，制定科学合理的规划，严格按照生态功能区或环境要素，划分生产和生活区，对不同区域实行相应的环境标准并严格监管。合理布局工业企业，严格执行环境影响评价，建设工业园区进行集中生产、集中治理。统筹建设工业废水、生活废水集中处理系统和农村生活垃圾处理设施，保护农村饮用水质卫生安全和农村环境卫生。

3.完善农村环境保护法律法规

农村环境污染点多面广，情况复杂，单纯依靠环保专项行动解决不了问题。只有加强法律制度建设，将农村污染治理纳入法制化轨道，才能在农村环境保护工作中做到有法可依，有法可循。各地政府应结合本地实际，在建立农村环境保护防治法的基础上，制定农村污染防治的实施细则和办法，使农村环境管理走向法制化、标准化、长效化。同时，还要注重与现有法律文件的整合与完善，解决相互间的矛盾和冲突，提高法律的一致性和可操作性。

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党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大决策，这是我们党在新的历史条件下，对解决三农问题提出的更高的要求，对农业和农村是一个新的发展机遇。辽源市位于吉林省中南部，市辖两区、两县。其中的东丰、东辽两县是吉林省重点粮食产区。辽源市的新农村建设工作正在进行中，涉及到的环境保护问题，关系到新农村建设能否取得全面胜利。农业对自然环境有依赖性，同时农业又是对环境影响的主要“贡献者”。近几年，辽源市的新农村建设过程中农村环境污染问题日益引起辽源市政府的关注，解决好与否关系到辽源市新农村建设的成败，同时也关系到实现全市经济的可持续发展全局问题。

1．辽源市当前农村环境污染问题

当前，辽源市的农村的环境污染问题主要是点源污染、面源污染。其中在农业生产过程中不合理施用农药化肥、排放畜禽粪便、农田废弃物处置及耕种措施不合理等造成的面源污染，已经成为重要的农村环境污染问题。

1.1水环境污染

1.1.1水污染

辽源市的农村乡镇工业污水、农村废水是农村水环境污染的主要来源。农村废水包括村庄生活污水和农田排水两部分，未经任何处理自然流入附近沟渠后排放、渗漏、农灌或流入附近河流。

1.1.2污水灌溉

由于水污染和水资源短缺造成农业用水危机，辽源市的部分农田用水从河流中提取，在部分乡镇及城市下游的河流水质严重超标，污水灌溉对农田土方、地下水和农产品带来不同程度的污染威胁。

1.2土壤环境污染

1.2.1土壤退化

由于土地施肥的不合理，过量使用化肥而忽视有机肥对土地的作用，造成土壤物理性质恶化，肥力下降，土壤板结，肥效降低。反过来又促使化肥使用量的增加，使农产品的成本增加，并造成对环境和农业的污染，特别是近几年来，在城镇化建设中，辽源市农村大量优质耕地被转为非农业用地，难以补偿，也使耕地土壤质量下降。

1.2.2农用薄膜对土地的污染

近年来，地膜广泛推广应用，成为影响农业持续发展的重要问题。废地膜的不易分解，分散性强，造成农田土地污染。

1.2.3农残物的危害污染

化肥、农药及其他农用化学品的施用使乡镇的水体、土壤、农业产品及生物体内的化学物质残留量日益增加。

1.3固体废物环境污染

辽源市的农村固体废弃物的来源主要有三个方面，一是农村居民生活垃圾，二是人畜粪便，三是农业固体废弃物。

据调查，辽源市每个村民小组均建有2-3个简易垃圾收集坑，垃圾由专人运送附近的垃圾填埋场。有部分生活垃圾散落于房前屋后，道路两旁及田间地头。农村畜禽养殖主要为分散式家庭养殖，畜禽粪便主要来源于一家一户，除了大部分用于农业生产用肥，尚有约10%-20%的畜禽粪便乱堆乱放。每个村庄的厕所多为村居户外独独的厕所，散落于村内及农田附近，卫生条件极差，无人管理。在新农村建设中成为重要的环境问题。

2.农村环境污染问题原因分析

辽源市的新农村建设中农村环境污染问题原因包括历史形成，管理体制，财政政策等方面的原因。

2.1村庄基础设施条件较差

辽源市的各村、屯均未建设生活污染与农田弃水收集及处理设施，污物乱排乱放。生活污水多以明渠排放或渗入土地为主，成为农村废水污染的主要原因之一。生活垃圾的处理措施极其简单；废旧塑料袋及废纸随风飞扬，雨季垃圾渗滤液流失。

2.2能源结构不合理

辽源市的农村能源使用主要以煤为主，部分村庄使用沼气作为清洁能源，但使用率达1%左右，使用率偏低。农村生活能源的使用成本较高，造成了农村的环境污染。

2.3农村废弃物综合利用水平低

秸杆等农用废弃物以及养殖产生的畜禽粪便的综合利用率极低，未形成完整的农村能源建设与种养殖加工相结合的物质多级循环利用与再生系统，70%的秸杆就地焚烧，造成可再生利用资源的极大浪费，同时严重污染区域大气环境质量。

2.4农民生态管理意识淡薄

主要表现为各乡、镇没有形成良好的环境管理维护及运行机制，随地乱倒垃圾、乱排废水，过量投放饲料，过量施用化肥及农药等有害于环境及生态安全甚至食品安全的行为，没有得以控制，农民片面追求高产，稳产，缺乏合理施肥的意识，用过量施用化肥，造成土壤及河流的有机成分增多。

3.新农村建设的环境保护对策

3.1加快农村城镇化发展步伐，改善农村生态环境

城镇化是新农村建设的重点工程，也是辽源市农村环境减压的有效途径。农村人口向城镇转移，可以减轻自然生态系统的压力，避免环境超载。辽源重点要调整农村经济结构，发展非农产业，引导农村人口向第二、第三产业转移，减轻对土地资源的依赖。

加快城镇化建设的同时，争取财政支持，建立城镇生活污水处理厂，把城镇建设成为区域社会，经济、文化活动的中心，符合新农村建设总体要求。

3.2实施农村的产业结构调整，合理规划布局

采取有效措施，防止高消耗和高污染的落后工业向农村转移，加强辽源市的乡镇环境保护规划，目前东丰、东辽两县相继建设了工业园区，引导乡镇企业适当集中，实行污染的集中控制。促进城镇环境基础的设施建设。因地制宜建设城镇污水处理设施和垃圾处理设施。

3.3发展生态农业，促进加强能源综合利用

新农村建设中，在全市农村范围内着重发展生态农业，推广畜禽养殖业粪便综合利用及处理技术，鼓励建设养殖业和种殖业紧密结合的生态工程，合理确定养殖业的容量。积极开展畜禽养殖业污染，面源污染的综合防治。利用辽源市的在建项目“秸杆”发电，发展沼气、节能灶等新能源和新型节能技术，加强农村能源综合建设，实现农业资源的有效利用。

3.4加强环境宣传力度，推动新农村建设中的环境保护工作

充分利用宣传、教育手段，大力宣传新农村建设中农村环境保护的方针、政策、法规，不仅要强化农村基层干部的环保意识，要对广大农民进行宣传，加大对学生环境保护教育，建立农村环境保护机制，确保环境污染治理经费投入。

4.结论

在建设社会主义新农村的进程中，辽源市的农村环境问题如不及早解决将影响农业的持续发展。解决农村环境问题要从多方面入手，使辽源市的农业得以持续发展，保障农民的健康、生命和财产安全，确保辽源市的新农村建设工作顺利进行。　[科]

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随着我国社会经济的飞速发展，大气污染物排放量也不断被提高，由此引发的环境污染问题也越来越严重。尤其是近几年，因环境污染而引起的雾霾问题也越发严重，对人们日常生活工作造成的影响不断在扩大。雾霾问题的存在不仅会对人们的身体健康造成威胁，也会对社会经济的发展造成不利影响，而这也使得雾霾问题的治理逐渐受到了国家的重视。如何从立法层面解决雾霾问题、治理雾霾问题必须引起人们的关注和重视。

一、雾霾天气的根本成因

在我国环境污染问题日益突出的情况下，雾霾天气的根本成因包括三个方面：第一，经济发展方式较为粗放。由于受到粗放式经济发展方式的影响，我国经济的飞速发展，消耗了大量的资源，而且这种现象在我国中东部地区尤为明显。利用粗放式经济发展方式去发展经济，需要消耗大量的资源，资源利用率也较低，以至于大气污染排放量日益增加，从而导致严重雾霾问题的出现。第二，能源结构不合理。F霾问题属于大气污染问题，而造成大气污染的重要因素之一是燃煤排放。在我国社会经济发展中，煤炭消耗量在能源消耗总量中占得比重较大，大气污染物排放也较为严重。第三，机动车污染。随着经济的发展，人们的生活水平有了大幅度的提升，机动车使用在生活中也越来越普遍。机动车行驶所排出的污染物，不仅会导致严重的城市灰霾，也会造成光化学烟雾污染，同时排出的有害物质，也会威胁到人们的身体健康状况。

二、基于雾霾问题的环境法治措施

在我国环境污染下，为解决雾霾污染问题而实施的环境法治措施应包括下述几方面：环境立法、环境执法与环境守法。

1、加强有关环境立法

随着我国社会经济的不断发展，环境污染问题变得越发严重，特别是雾霾问题。近年来，我国中东部地区多次出现大面积雾霾天气，严重影响着人们的身心健康，以及社会经济的发展，而这也使得环境污染治理逐渐受到了国家的重视。为了更好地治理环境，从根源上解决环境污染问题，特别是雾霾问题，我国正逐步加强环境法治建设，虽然取得了一定的成效，但环境立法仍然有所欠缺，导致环境立法和我国环境发展现状之间存在较大差异，环境立法无法满足环境治理的要求，而要想解决上述问题，首先要加强环境立法，并逐步完善关于环境的法律法规，健全环境法治体系，以便确保环境治理和污染问题的处理能够有法可依，进而从根源上解决环境污染问题，尤其是雾霾问题。

要想从根源上解决雾霾污染问题，从国家层面应当重视立法工作的开展，健全环境保护、污染治理等方面的法律法规，并针对不同地区不同污染源所导致的环境污染问题，以及各个地区环境污染严重程度，制定符合地方环境治理和保护的法律法规，将地方立法融入国家立法中去，以便更好地解决雾霾污染问题。事实上，由于地方政府对雾霾问题的防治主要是依靠国家相关立法，而对地方立法不够重视，以至于国家立法无法全面解决地方的环境污染，从而影响到环境污染防治的效果。在环境立法中，由于立法沟通较少，导致不同地区环境立法规定、法律等方面存在区别，无法做到全面衔接，以至于影响到环境立法的实施。针对这种现象，环境立法应做到全面统筹，全盘考虑，对不同环境部门审查、监督的范围进行明确，加强立法间的协调性，以便对环境立法进行完善。此外，对环境立法的宣传和教育也应予以重视，要加强对人们群众的普法工作，让人们认识到环境保护和环境立法的重要性，以便确保环境立法能够在雾霾治理中发挥重要作用。

2、强化环境治理执法力度

环境治理尤其是雾霾污染问题的解决不能仅靠环境立法来解决，还应加大环境执法力度，对造成环境污染的企业，法院与其他环境执法机构应依据相应的环保立法对其进行惩处，以便更好地治理环境。环境污染问题的处理效果不佳，不仅仅是因为环境立法存在不足之处，也是受环境执法力度不够的影响，人们对环境污染问题不够重视，导致环境执法缺乏一定的公信力与权威，进而影响到环境污染问题的解决。究其原因，环境执法难度大是因为相关法律法规对环境污染问题缺乏硬性规定，导致环境执法机关的行政执法缺乏公信力和威慑力，以至于环境行政执法力度较弱，无法从根源上解决环境污染问题。由于环境行政执法机关缺乏强制执行力，无法对违法、污染企业进行强制执法，以至于污染企业对环境执法视若无睹，污染行为有恃无恐。针对这种现象，环境执法机构应加大执法力度，并且相关法律法规也应赋予环境执法机关特定强制执行权力，以便更好地震慑污染企业，从根本上解决污染源，从而更好地治理环境污染问题，特别是雾霾问题。

3、培养环保意识，营造遵守环境法的氛围

环境法治的实施不仅要依靠环境执法机构，企业和个人也应自觉遵守相关法律法规，做到环境保护，人人有责，以便更好地解决环境污染问题，改善我们的生活环境。在经济发展的影响下，部分地方政府因为过度追求财政收入，对经济效益高但造成环境污染较为严重的企业惩处较弱，只是简单的以缴纳污染罚款作为惩处手段，很难形成震慑作用，也造成了企业环境保护意识较为薄弱。针对这种现象，环境立法应对污染环境的惩处方式进行明确，提高环境污染的执行力度，促使企业或个人对自身的环境保护意识进行培养，以便使其自觉遵守环境立法的相关要求，确保雾霾问题能够从根源上得到解决。

三、结束语

雾霾污染问题是近年来我国所遇到的较为严重的环境污染问题，特别是在我国中东部地区。针对雾霾问题，要想从根源上解决该问题，应重视环境立法、环境守法和环境执法，对环境污染和保护予以明确法律规定，提高环境行政执法部门的威慑力，提高企业或个人的环境保护意识，以便更好地解决环境污染问题。

【参考文献】

[1] 魏宏彦.雾霾背后环境法治分析[J].法制与社会，2016（25）.

[2] 穆治霖.应对雾霾污染的法律思考[J].环境与可持续发展，2014（1）.

[3] 王振.依法治霾的法律理论分析[J].中国公共安全（学术版），2014（2）.

[4] 张杰.我国雾霾污染防治的法律浅思[J].公民与法（法学版），2014（4）.

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环境是人类生存和活动的场所。人类为满足生活和生产活动的需求，一方面向环境索取自然资源和能源，一方面又将生活和生产过程中产生的废弃物排泄到环境中去。因此，环境既要向人类提供足够的生存空间、物质资源和能源，又要接收、容纳并消化人类活动产生的各种排泄物。伴随着地球上人口数量的不断膨胀和人类活动能力的不断增强，当人类向环境索取的物质和能量超过了环境所能提供的能力、排放到环境中的废弃物超越了环境所能承载的范围时，环境质量就会下降，人类和其他生物的正常生存和发展就会受到损害。这时，我们就说发生了环境污染问题。

从1978年到2006年，中国国内生产总值年均增长了9.67%，综合国力增强、人民生活改善、国家财力提升，但是总体上并没有摆脱以浪费资源和牺牲环境为代价换取经济增长的发展模式。环境污染问题之一――水污染的导火线“蓝藻事件”终于在2007年夏天全面爆发了。如此脆弱的生态环境基础再一次把目前环境污染的严重性呈现在人们面前。何为“蓝藻事件”？皆因水体的富营养化而引起的。富营养化是指因水体中N、P等植物必需的矿物元素含量过多而使水质恶化的现象。水体中含有适量的N、P等矿质元素，这是藻类植物生长发育所必需的。但是，如果这些矿物元素大量地进入水体，就会使藻类植物和其他浮游生物大量繁殖。这些生物死亡以后，先被需氧微生物分解，使水体中溶解氧的含量明显减少。接着，生物遗体又会被厌氧微生物分解，产生出硫化氢、甲烷等有毒物质，致使鱼类和其他水生生物大量死亡。发生富营养化的湖泊、海湾等流动缓慢的水体，因浮游生物种类的不同而呈现出蓝、红、褐等颜色。富营养化发生在池塘和湖泊中叫做“水华”，发生在海水中叫做“赤潮”。工业废水、生活污水和农田排出的水中含有很多N、P等植物必需的矿质元素，这些植物必需的矿物元素大量地排到池塘和湖泊中，会使池塘和湖泊出现富营养化现象。池塘和湖泊的富营养化不仅影响水产养殖业，而且会使水中含有亚硝酸盐等致癌物质，严重地影响人畜的安全饮水。河流、湖泊等水体被污染后，对人体健康会造成严重的危害，这主要表现在以下三个方面。第一，饮用污染的水和食用污水中的生物，能使人中毒，甚至死亡。例如，1956年，日本熊本县的水俣湾地区出现了一些病因不明的患者。患者有痉挛、麻痹、运动失调、语言和听力发生障碍等症状，最后因无法治疗而痛苦地死去，人们称这种怪病为水俣病。科学家们后来研究清楚了这种病是由当地含Hg的工业废水造成的。Hg转化成甲基汞后，富集在鱼、虾和贝类的体内，人们如果长期食用这些鱼、虾和贝类，甲基汞就会引起以脑细胞损伤为主的慢性甲基汞中毒。孕妇体内的甲基汞，甚至能使患儿发育不良、智能低下和四肢变形。第二，被人畜粪便和生活垃圾污染了的水体，能够引起病毒性肝炎、细菌性痢疾等传染病，以及血吸虫病等寄生虫疾病。第三，一些具有致癌作用的化学物质，如砷(As)、铬(Cr)、苯胺等污染水体后，可以在水体中的悬浮物、底泥和水生生物体内蓄积。长期饮用这样的污水，容易诱发癌症。

在“腰包鼓了，楼房新了，但水黑了，病多了，心里害怕了”这条路上，承载了许多人不正常的攀富心态。在太湖不断的富营养化过程中，来自市民的生活污染占据着很大比例，他们在日常生活中，很少想到过要从改变生活方式做起，为太湖减轻一点负担。蓝藻事件告诉我们，保护环境有多么重要，我们尝到的好日子的时间还不长，然而，一个蓝藻事件爆发就可能悄悄拿走我们的好日子了，我们必须警钟长鸣，否则，明天还会有红藻、黑藻、黄藻等等在等着我们。

伴随着经济的高速增长，环境污染和生态破坏问题也日益严重。随着自然资源过度开发和污染物排放量大幅度提高，一些地区环境污染和生态恶化已经到了相当严重的程度。主要污染物排放量超过环境承载能力，水、大气、土壤等污染日益严重。生态破坏和环境污染，造成了巨大的经济损失，给人民生活和健康带来严重威胁。尽管我国政府也非常重视环境保护，采取了许多政策和措施来预防和治理环境污染，然而，环境污染和生态破坏问题仍然没有得到根本解决，甚至在某些方面比如水污染还十分突出，并有不断加重的趋势。这已经成为危害广大人民群众身体健康，影响社会稳定、和谐发展的一大痼疾，不能不引起我们深刻的反思。

造成环境污染不断加重的原因是多方面的，人们也众说纷纭，包括经济的、社会的、技术的和伦理的等，其中经济方面的原因应该是最基础和最主要的。一个显而易见且比较公认的结论是，造成环境污染的最直接原因在于污染者对自身经济利益最大化的追求。但是，也不能简单地将全部经济原因归结为这一点，因为环境污染问题牵涉到的，除了污染者以外，还有受害者和政府。从抽象的理论上讲，受害者和作为监管者的政府应当是环境污染的当然反对者和制约因素，那么，为什么这些因素在现实中没有充分发挥其作用而使污染行为受到有效的制约呢？本文将运用博弈论这一数学工具，从经济学的层面对污染者、政府、受害者三方对待污染的态度进行分析，并在此基础上，提出相应的治理对策。

一、环境污染问题是三方博弈的均衡结果

污染者、受害者、各级政府是参与环境污染问题形成和解决的基本三方。博弈论对参与博弈的局中人的一个基本假设是：每个局中人都是“理智的”。而在面对环境污染和治理这一问题中，污染者、受害者、（地方）政府的“理智”集中合在一起形成了严重的环境污染这一集体“不理智”的博弈均衡结果。以下分别对污染者、政府和污染受害者三个行为主体的经济利益进行分析，从而具体地揭示造成环境污染问题严重和难以解决的经济根源。

1.公共环境资源的无偿使用导致污染者没有治理污染的主动性

从市场经济的角度看，环境污染属于因负的经济外部性而导致的市场失灵问题。当市场中经济主体（企业）的生产行为带来环境污染时，事实上存在因污染而带来的社会成本。但是，在传统的观念和体制中，像空气、河流、海洋这样的公共环境没有明确的财产权，也就不存在环境市场和环境价格，这就造成了经济主体无偿使用公共环境资源，而不必主动承担或不用全部承担污染的社会成本的事实。同时，在现有的技术水平下，一般的治污成本远远高出环境污染给污染者自身带来的损失。因而，如果没有外部的约束，污染者出于自身经济利益最大化的考虑，显然不会主动去治理环境污染的。事实上污染者本人并不是不知道环境污染的危害性，有的污染者本人就是环境污染的受害者，但是考虑到如此高的治污成本，有限的经济利润，所以污染者也就任其继续污染下去。

2.地方政府的“囚徒困境”使其缺失治理污染的内在动力

从理论上讲，政府应该是环境污染的监管者，有责任代表众多的受害者出面解决由上述市场失灵导致的环境污染问题。但在实践中，环境保护的任务是由各地方政府来具体执行的，在我国现有的财政体制下，地方政府的经济利益和当地企业的经济效益密切相关，比如，一些高污染的企业，每年上缴的税款非常可观，并能解决一大批人的就业问题。这些高污染企业往往是当地企业的“排头兵”，是当地政府财政收入的功臣与爱将，当地政府明知污染的严重性，却睁一只眼闭一只眼，因为他们知道，在现有技术水平的条件限制下，对环境污染的治理势必意味着一定时期内生产能力的下降，因此，地方政府出于自身利益的“理智”考虑，很容易成为当地企业的代言人，而不以众多环境污染受害者代表的面目出现。

更为复杂在于，环境污染问题通常不是由一家或几个污染者造成的，而是当一个地区的污染源数量达到破坏了环境的自身调节极限后造成的。这就使得地方政府在环境污染治理上面对的是“囚徒困境”式的局面，使得地方政府的“理智”选择只能是不治理或有限治理。

3.索赔成本过高阻碍污染受害者将反对污染的意愿付诸行动

我们知道，环境污染造成的损失由一个特定的受害者群体共同承担，但受害者通常并不是有组织、便于集体行动的群体。每个污染受害者如果个体单独向污染者索赔，那么索赔成本一定要大于其受污染而遭受的损失。即使个体受害者联手来对抗污染者，比如采取诉讼的方式，大家集资联合推选几个代表将污染者诉诸人民法院，可是由于地方政府的包庇，官司不一定胜诉，因而，受污者也就不会自发地向污染者进行索赔，这就进一步纵容了污染行为。

从以上分析不难看出，虽然造成环境污染的直接原因是污染者对自身利益最大化的追求，但出于同样考虑，本来应该处于污染者对立面的地方政府和受害者个体，实际上也不会全力反对或治理污染。这样，博弈的必然结果就是三方均无足够的经济动机来改变环境污染的现状，打破环境污染这一均衡结果。

另外，除了中国粗放式发展和国际产业结构调整以外，中国政府产业政策执行不力和产业结构布局失当也是造成资源浪费和环境污染的原因之一。

二、综合运用多种对策改变环境污染严重性的局面

既然造成环境污染严重的经济原因比较复杂，打破不利的均衡局面，彻底解决污染问题也需要有针对性地采取多方面的对策。

1.建立和完善公共环境资源有偿使用制度

建立公共环境资源有偿使用制度，目前是在可持续发展思想的指导下，把原本不具有产权特征的公共资源赋予一些产权特征，使不具有市场特征的环境具有一定的市场特征，把不可度量的环境成本可度量化，以使环境的外部性合理地内部化，也就是说使环境污染带来的社会成本转化为实际的企业生产成本。这样，因污染的负外部性而导致的市场失灵问题就会得以解决，用市场机制对经济主体的行为形成合理的激励，引导企业合理地使用有限的环境资源。同时，通过市场自我调节作用的充分发挥，可以把环境污染的治理成本减少到最低。而要做到这一点，具体的制度安排可以考虑征收环境税。

2.推行绿色国民经济（绿色GDP）核算体系

从上述第二种原因分析可以看出，地方政府间合作治理污染的障碍在于地方政府在对自己经济利益追求的同时忽视了他人的利益。用绿色GDP核算体系取代传统GDP，可以通过考核指标的变化建立对地方政府官员的违约惩处机制，直接而有效地改变地方政府的治污利益得失情况，促使地方政府积极主动地联合起来，共同解决环境污染的难题。

绿色GDP是扣除经济发展对自然和人的损害之后的国内生产总值的净值，是建立在以人为本、统筹协调、可持续发展观念之上的，能更为真实地衡量经济发展成果的新型国民经济核算体系。绿色GDP能给出各个地区的具体环境退化成本和资源消耗成本，并以此制订科学的政绩考核制度，促进地方经济可持续发展。现在，通过近几年的理论探索和在10个省市的试点，绿色GDP核算在我国进入了一个由理念倡导试点核算推进的重要关键时期。通过试点，检验了绿色GDP核算技术与方法的可行性，完善了核算框架和技术方法，并为全国绿色GDP核算体系的建立积累了人才、资料和经验。因此，推行绿色GDP核算体系，既非常必要，也切实可行。

3.建立健全非政府环境保护组织、协调污染受害者行动

如果能在全社会范围内普遍建立各种非政府的环境保护组织，由他们代表众多特定污染受害者群体利益，协调其行动，专门从事污染的索赔活动，将会把许多微不足道的个体力量汇聚成强大的环境保护力量，从而有效地限制环境污染，同时使广大人民群众的整体利益得到保障。为此要成立相关环境保护小组，一些人专门负责实地考察，找出环境污染的真正根源。一些人则负责把找出的根源进行分析、研究，提出相关解决措施、建议，并把这些措施建议反馈到相关企业部门，让他们尽快进行防治和改善，另外的一些人，则专门负责监督企业的工作执行，如有违纪的，马上对其进行罚款、警告等，再不改进者，则对其提起上诉，用法律手段强制让其执行工作，并给以其严重刑事处罚！

4.对产业结构进行调整

中国可以学习日本和韩国的产业结构安排，把同类的产业集中安排布置，有利于节能，也有利于控制污染。

最后还需要特别指出的是，对环境污染的根本治理还要依赖于治污技术的突破。因为对于污染者自己来讲，事实上其本身也会因污染受到经济上和声誉上的双重损失，只是限于现有技术水平，在治污成本过高和利益驱动下失去了治污的动机。如果治污技术能够突破性进展，使得治污成本大大下降，甚至变废为宝，从治理污染中获得收益，那么，污染者自身就会在经济利益的激励下主动去治污，而不必运用外部的力量迫其就范。这一点在有些地方已经得到了实现，一些新兴的环保产业正在不断壮大。但是从总体上看，我国的经济正处在发展还不成熟的阶段，污染企业的比例要明显大于发达国家，而且多数企业的治污技术还比较落后，研发能力还比较弱。据统计，太湖流域每年每公顷耕地平均化肥施用量从1979年的24.4公斤增加到目前的66.7公斤。而一些发达国家规定每年每公顷耕地平均化肥施用量不得超过22.5公斤。因此，现阶段要实现治污技术上的突破，主要依靠企业的科研力量是远远不够的，国家必须承担起这方面的责任，从政策、资金等方面对环保研究和产业给予大力支持，促进其快速健康发展，以适应可持续发展的要求。

当然，光有理论还不行，相关管路监督部门还必须建立一套切实可行措施辅助坚实的理论框架，使之不致沦为一句空洞的口号。第一，环境保护与经济社会发展两者要做到真正的平衡与协调，国家在规划和调整各个地区的功能定位和发展方向时，就应考虑各地的资源禀赋和环境容量，将环境准入作为经济调节的重要手段，将环境管理作为经济增长方式转变的重要措施，将环境保护作为经济结构调整的重要任务。第二，落实官员的环境责任制，将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入地方经济发展的评价体系和干部考核的重要内容，并对“政府对环境质量负责”的规定，在相关的法规中做出明确的细则规定，从而使法律责任的追究成为可能。除此而外，还应看到：环境问题和社会公平问题是紧紧关联在一起的。当前环境问题的一个新特点，是污染由城市向农村、由东部向西部转移。所以中国生态环境恶化的大部分地区，并不是经济发达的地区，而是贫穷的西部和广大的农村，这些地区为发达地区输出资源、承担生态破坏的成本，却没有得到相应补偿，导致贫穷和污染交合的恶性循环。要让生态脆弱的地区更多地承担保护生态而非经济发展的责任，就必须有下游地区对上游地区、开发地区对保护地区、受益地区对受损地区、城市对乡村、富裕人群对贫困人群的生态补偿机制来平衡各方利益。再次，加强环境保护宣传教育，强化公众环保意识。环境保护的多年实践说明，没有民众参与的环保最终很难取得成功。目前，公众环保参与程度不够的主要原因，是我们没有从法律与政治上，建立一套有效保障公众的环境知情权、参与权和监督权的机制。特别是没有一个真正的环境信息披露制度。公众没有能确实的参与到环保工作中来，所以，我们管理监督部门应该要就此问题，设立相关有奖举报制度，如建立相关举报网站、邮箱、工作部门，让群众方便参与到环保工作中来，共同保护和监督环保工作。最后，还要加强行政执法，强化了对施工扬尘、道路扬尘、工业粉尘、主城区餐饮油烟控制工作的力度。进一步完善和加强了与重点企业工作联系会制度，共同协商和解决产生的环境问题，落实责任单位，反馈整改、完成情况。此外，还要不断深化环境综合整治，从多方着手，全面防治和保护环境，打击了不法排污企业，使重点行业和污染源得到有效治理。使环境污染防止工作真正做到四原则:(1)环境保护与经济、社会发展相协调的原则;(2)预防为主、防治结合、综合治理的原则；（3）开发者养护、污染者治理、利用者补偿、破坏者恢复的原则，（4）依靠群众保护环境的原则。

环境污染的治理是一个庞大的系统工程，本文仅仅分析了造成环境污染的经济根源及相应的对策。要在发展经济的同时解决环境污染问题，以实现可持续发展的社会目标，必须根据现实情况系统运用以上对策以及其他方面的措施。而只有国家才能担当这一艰巨的系统工程的组织者和实施者。因此，中央政府必须制定强有力的政策，逐步改变现行主要由地方政府管辖的环境保护机构来执行环境监管任务的方式，并且调动全社会的力量以不同方式参与环境污染的治理，以切实保证各种环境保护政策的真正落实。

相信:只要我们做好每一步环境污染防止的工作,坚持预防为主,防止结合,综合治理的原则,真正地把环境保护与治理同经济、社会持续发展相协调起来，环境的防治和保护工作指日可待！

参考文献：

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2012年1月，广西龙江河受到高浓度含镉污水污染，导致柳州等地数百万人饮用水安全受到严重威胁。

2012年2月，江苏镇江船舶违法排污导致自来水发生苯酚污染，引发当地居民抢购纯净水；不久，广东佛山一家养殖场排污，导致附近自来水厂水源受污染，约5万居民受到停水影响。

突发环境污染事故不仅给人民群众生命和国家财产造成了巨大的损失；污染区域的生态失衡，难以短时恢复；直接和间接的经济损失非常严重；突发性环境污染事故直接影响人们的正常生产、生活秩序；危害社会治安；带来相关的社会问题；引发国际间的污染纠纷。

综合性大型磷复肥企业的主要原料为硫磺、磷矿、氨，主要有磷酸、高浓度磷复肥等产品；中间产品主要为硫酸、磷酸等，硫酸、副产品主要为氟盐产品。磷酸、氨为危险化学品；危险废弃物主要有氟硅酸、硫酸生产产生的含五氧化二钒的废催化剂。由于综合性大型磷复肥企业涉及危险化学品和危险废弃物，一旦发生突发环境污染事故，其对生态环境的影响非常严重，对人民群众生命安全和国家财产造成巨大的损失。

三环分公司在生产发展的同时，通过不断改进工艺、设备及污染防治设施，逐步建设、完善突发环境事件应急设施，建立、健全突发环境事件应急机制。三环分公司多年来未发生突发环境污染事件，在突发环境事件应急方面取得了显著成绩。

下面以三环分公司的突发环境事件为例，对综合性大型磷复肥企业突发环境事件应急体系进行有效性探析。

三环分公司在装置开车初期引发过多起环境污染事件，下面列举的是三环分公司在生产过程中突发的环境污染事件。

1987年5月，在磷酸萃取装置停车清理的过程中，大量排放酸性清洗水，调节池中的污水漫溢，含酸污水进入附近讇讇状宓乃咎铮斐？亩水稻田受污染，受污染的水稻田只能重新栽种。

2004年8月14日凌晨4∶30分左右，外委劳务人员在清理稀磷酸沉清槽底部渣酸管时，突发沉清槽渣酸泄漏，泄漏的稀磷酸大部分收集进入稀酸陈化区域的地下收集槽，经两台地下槽泵回收渣酸，部分渣酸流到地下收集槽，经地下槽泵送至萃取槽。由于泄漏量大，虽然用袋装磷石膏、衣服等物品堵截泄漏点，用袋装纯碱在排污沟进行围堵，但还是有部分磷酸进入厂区内的排污沟。为了控制污染，三环分公司在排污沟4个断面不间断地加碱中和，基本控制了污染，未对周围环境造成污染。

2006年2月25日约14时，输送磷石膏渣浆的管道因阀兰故障出现少量泄漏。泄漏的渣浆对泄漏点周围农户栽种的小麦青苗和豌豆苗造成一定影响，同时有部份渣浆流入周围农户的生活区域。通过双方协调后得以解决。

主动管理，避免污水量过大引起突发环境污染事故。在磷酸萃取装置停车清理前，如果考虑污水处理装置的处理能力及污水调节池的贮存能力，控制清洁水排放量，就不会发生调节池污水漫溢引发的环境污染事故。

三环分公司将被动管理变为主动管理，提出并实施内部排放污水收费制度，对各分厂排放的污水进行计量，并按上年度的污水处理实际成本核算后进行收费，污水处理费用纳入各生产厂的成本核算。

避免硫酸装置开停车过程中引起突发环境污染事故。三环分公司采取在硫磺制酸装置开停车前制订开停车方案、明确出污染控制措施、落实责任人、并对外排气体中的硫酸雾和二氧化硫进行开停车全程监控等措施后，开停车过程中未发生污染事故。

避免清理磷酸、硫酸、氟硅酸贮槽底部渣酸各类酸槽泄漏引起的突发环境污染事件。在清理磷酸沉清槽、硫酸槽、氟硅酸贮槽底部渣酸时，采取事前制定清理方案、落实大量渣酸外漏引起突发环境污染事件的预防措施、明确责任人等措施，另外，在各酸槽周围设置符合《储罐区防火堤设计规范》GB50351-2005的规定，设置应急围堰和应急地下收集槽、应急泵。若发生突发大量外排酸渣的情况，酸渣可在围堰内沿沟道进入应急槽，由应急地下槽泵输送。

通过采取上述措施后，有效预防了清理磷酸沉清槽、硫酸槽、氟硅酸贮槽底部渣酸和各类酸槽泄漏引起的突发环境污染事件。

避免硫磺制酸装置吸收泵跳停引起的突发环境污染事件。三环分公司硫酸产量为185万吨/年，共有五套硫酸制酸装置，硫酸装置吸收泵跳停极易引起含大量硫酸雾废气外排的突发环境污染事件，分公司将各套硫酸装置的二级吸收泵与风机、硫磺泵进行联锁，当二级吸收泵跳停时，风机、硫磺泵自动停止工作，含大量硫酸雾的尾气停止外排，有效避免了因吸收泵跳停引起的突发环境污染事件。

避免磷石膏渣浆输送管道泄漏引起的突发环境污染事件。磷石膏渣浆输送管道泄漏主要是由于管道压力过大，输送磷石膏渣浆的法兰接头处螺栓受力过大被拉断引起泄漏。为解决此问题，采取用不锈钢螺栓替代普通螺丝的措施，将分公司磷石膏输渣管道和回水管道的普通螺栓用不锈钢螺栓进行更换，同时为防止被盗（曾经发生过螺栓被盗引起泄漏的突发环境污染事故），将法兰连接处的不锈钢螺丝进行点焊；为了避免带压渣浆管喷泄引起大面积环境污染，法兰接头处用抱箍包扎。操作人员每4小时巡查一次，以便及时发现泄漏，及时处理。

采取上述措施后，2009年至今，未发生磷石膏渣浆输送管泄漏引起的突发环境污染事件。

篇10

如今，环境问题已成为人们比较关注的话题，环境污染现象也越来越普遍 ，因此，解决环境问题显得更加刻不容缓，其实环境污染包括了好几个方面：噪声污染、空气污染、土壤污染等等。有的人把环境污染的范围看待得很狭隘，以为不乱扔垃圾就能改善环境，的确，这是一种良好的措施，但单单靠这一方面是远远不够的。

在调查中，我发现以前的随处可见垃圾现象明显减少，但不完全排除，在绿化带上依稀可见有小包装袋舒坦地晒着太阳，很多是由居民行走时乱丢弃的，更有的是居民以图一时方便，从自己家窗口将废弃物扔出去，这不仅仅是严重地污染了环境，还具有一定的危险性，如果被弃的是较大的重物，不慎砸到了其他居民就造成了人身伤害了。与之相反，有的居民把自家垃圾装入一个大的塑料袋中放在楼道下，等社区清洁工来处理，我们不得不承认这是一种好方法，但往深处思考，也就不难发现问题的所在之处，夏天，由于天气很热，食物很容易腐蚀，这样就很容易招引来苍蝇这类飞虫，而且也会发出刺鼻的臭味，影响了整个社区的形象，如果清洁工人没有及时处理好垃圾，那么垃圾袋堆积得越来越高，越来越多，有的老人经过时，没有注意到，不小心滑了一脚，很有可能造成伤害。

那如何解决呢?在我们调查中突发其想：在每个楼道底层的楼角处放一可关闭的有盖垃圾桶，居民将垃圾扔入桶中，并随手关好盖子，防止怪味散发，垃圾由清洁工人定时清理，保证不让垃圾过多而造成无处可放的现象出现。

除此之外，噪声污染也需要及时解决。暑期还未结束，很多孩子也未入校学习，而较多的上班族们已投入工作之中，据调查，很多人都会利用中午这段时间好好休息一下，现在很多社区都有健身器材，按耐不住爱玩的心理的孩子们会在饭后集中去健身处，也就无法避免大声喧哗，其实他们已造成了噪声污染，对于孩子们，要剥夺他们玩的权利是绝对行不通的，所以此问题的策略就是显得比较令主管部门头疼的。我个人认为建一些室内娱乐场所也可作为一个好方法，但它须要投入大量资金，如果社区宣传教育孩子们要照顾其他人，在一定时间内能够做到不大声喧哗，那么对于社区居民的生活就不会造成影响了。

生活是个人的，而环境是大家的，如果大家都能站在别人的立场看待问题，相信很多矛盾都可化解。

环境污染问题依然存在，居民生活要靠你我他，今天的你做了一件对环境有利的事你并没有吃亏，其实你在给你的生命健康画上一条延长线，只有大家共同努力，环境问题才能完善解决。

社区环境卫生调查报告范文二

环境问题已经成为全世界日益关注的重大问题之一。目前为止，我们赖以生存的环境已遭到了不同程度的破坏。作为社区来讲要从小处着手，让居民树立起保护家园、保护环境的意识。

通过调研，共建社区无大的企业和工厂，不存在工业污染问题。主要是生活垃圾包括固体废弃物清理和堆放问题。

一、共建社区街道情况

一条街：建设街。四条路：广西路，一路、二路、三路和青松路。其余为巷道。

二、垃圾堆放情况

主要四个垃圾点分布在：(1)广西北二路(18组)(2)边疆乡西侧(9组)(3)筷子厂(6组)西侧2个垃圾点。

据统计共建社区公厕9个，分布于居民区。公厕附近有垃圾堆放现象。

三、整改建议

建议政府加大投入，环卫处加大整改力度，改善居民的生活环境，努力与居民共同营造人与环境和谐的新局面。以下是从社区实际出发，在实际调研中发现和急需解决的几个问题：

(1)建议环卫处合理分配人员，做到分片专人管理。

(2)由于我社区狭窄巷道多处，环卫车进出困难，希望环卫处可以借助人力，利用好清洁车，使垃圾定点堆放到环卫车可以自由进出的地方。

(3)我社区9处公厕都没有设置垃圾箱，居民在上厕所之便随手堆放垃圾。

以上是我共建社区环境卫生的基本状况和急需解决的几个问题。从社区角度出发，有望环卫处加大整改力度，解决迫在眉睫的垃圾污染问题。

社区环境卫生调查报告范文三

在经济迅速发展的今天，人们的生活水平不断提高，对自身的健康问题越来越引起高度重视，人们所生活的环境问题也日益突出，环境污染现象越来越普遍，因此解决环境问题显得更加刻不容缓。其实环境污染包括好几个方面：噪音污染、空气污染、水污染、土壤污染等等。有人把环境污染的范围看的很狭隘，以为不乱扔垃圾就能改善环境，的确这是一种良好的措施。但单单靠这一方面是远远不够的，那么又有多少人会把这种思想融入到行动中呢?为了使我们的生活环境更加美好，为了实现与环境的和谐相处，我于201x年对我所住的街道社区的环境卫生进行了深入的调查。

1 调查目的

通过社区环境的调查，了解造成环境污染的原因，提出针对性的解决措施，从自身做起，为了保护环境建设美好家园贡献一份力量。

2 调查范围

城市各街道小区，垃圾处理点，人群聚集点。

3 调查方法

实地调查、问卷调查

4 调查情况

通过对各街道小区的调查，我发现以前的随处所见的垃圾现象明显减少，但不完全排除，在绿化带边角上依稀可见有少量包装袋舒坦地晒着太阳，很多是由居民行走时乱丢弃的，更有甚者的是从商处房内扔出来的。道路两旁的垃圾箱由于清洁工没有及时清理，而导致垃圾溢出垃圾箱，还有很多人把垃圾扔在垃圾箱附近，散落的垃圾是固体废气物污染的主要来源，在炎热夏天会发出一阵阵的恶臭味严重影响社区的环境空气质量，也能招来许多苍蝇、蚊子，从而有可能引起某些昆虫媒介传染病的散发和流行。影响整个社区的形象。如果有些老年人经过而没有注意散落的垃圾，有可能使老年人滑到从而会造成伤害。通过调查还发现有些建筑垃圾散落无人及时清理，以及某些建筑单位引起的粉尘污染严重，造成社区空气中粉尘浓度增高，从而造成人们某些呼吸系统的疾病，影响人体健康。除此之外，在当今社会人们的生活节奏不但提高，汽车以是人们出行的主要工具，但是其尾气对空气的污染不容忽视，还有汽车的喇叭声在社区对还在休息的人们所产生的噪音污染。特别是在中午休息期间会使一些人烦躁不安，从而影响睡眠质量。

4.1 在对随机抽取的20人进行的问卷调查中

4.1.1 请问你平时注意保护环境吗?

回答会的有9人，占45%，回答不会的有4人，占25%，回答有时会有时不会的有7人，占35%。

4.1.2 平时关注关于保护环境的新闻吗?

大多数回答不会，占55%，回答会的占5%，觉得于己无关占40%。

4.1.3 你将废弃的电池怎么处理?

选择随手扔掉的占30%，选择扔进专门的垃圾箱的占17%，无所谓的占5%

4.1.4 你实行垃圾分类了吗?

选择实行的占20%，不实行的占80%

4.1.5 你赞成用塑料袋吗?

赞成占37%，不赞成占20%，无所谓占43%

4.1.6 你是否知道白色污染的危害性?

知道的占75%，不知道的占25%

4.1.7 你有没有随地吐痰或扔烟头的习惯?

有的占20%，没有的占50%，有其中一项的占30%

4.1.8 你有没有随时乱扔垃圾的习惯?

有40%人说不太在意，25%说偶尔，25%说不乱扔垃圾。

4.1.9 你认为环境是怎么一回事?

对于这个问题多数人没有明确的概念，不清楚自己应该怎么做，有些人认为环境就是简单的不乱扔垃圾，少数人认为应该从自身做起提高环保意识。

5 结果分析

5.1 造成环境污染的原因

5.1.1 人们的环境意识淡薄是主要原因，多数人对环境问题并不关注，认为与己无关，不自觉的乱扔垃圾、吐痰，对于别人破坏环境的行为更是熟视无睹，对于保护环境的活动也未能身体力行地参加，认为保护环境是政府的事与老百姓无关。

5.1.2 小区规划不力，管理不严格不科学，任意倒垃圾造成严重污染，处理不及时致使臭气熏天，有些部门对房地产建设用地管理不到位，致使粉尘污染严重，政府及相关部门采取措施未能达到各阶层，环境保护部门整体能力欠缺，不能进行有力及具体的规范，出现政策方面的漏洞是环境保护工作陷入瘫痪，阻碍工作的整体进度。

5..1.3 人们思想道德水平不一，素质有差距，对环境保护的看法不一，所采取措施不同对孩子的环保教育也不同，增加了环境工作的难度。

5.2 社区的环境问题，对居民的生活造成的危害

5.2.1 环境污染严重影响居民身体健康，随地乱扔垃圾滋生了大量细菌，冬季尚好，尤其是夏季大量的苍蝇，蚊虫等，传播疾病，污染空气，工厂排放废气混合着大量的木屑和有毒气体，使得很多的居民患有呼吸道疾病。

5.2.2 使土壤恶化，影响农作物生长，垃圾中含有大量的塑料袋及其难以降解的物质，造成土壤板结，影响土壤透气性，阻碍水分流动，抑制农作物的生长发育，造成农作物减产。

5.2.3 垃圾填满，降低了垃圾填埋厂处理垃圾的能力，垃圾中有细菌，病毒等物深入地下污染地下水，危害周围环境。影响居民的健康。

5.2.4 垃圾焚烧对环境造成的严重二次污染，焚烧时产生大量黑烟，有毒气进入大气，造成大气污染危害居民身体健康。

6解决措施及建议

解决环境污染问题，对于改善居民生活环境，建设和谐家园具有重要意义

6.1 加强思想道德建设，提高居民素质及环境保护意识，使居民自觉保护环境，积极参加环境保护的多种活动，减少破坏环境的行为。

6.2 实行垃圾分类，加强对废弃物的再回收，再利用，提高资源利用率，加 强废弃物的处理，避免垃圾焚烧。

6.3 环境部门应建立各种保护机制及体系，加强对环境监督力度，各阶层要深入贯彻环境保护政策及措施。

6.4 加强对环境保护的宣传力度，鼓励人们参与环境保护活动，加强对学生教育，在学校开展环保知识讲座，提高学生环保意识。

6.5 实行环保奖罚制度，奖励对环保有突出贡献的人，对工厂任意排放行为进行治理管制。

6.6 发挥政府职能，加大建设城市污水及城市污染废弃物的回收处理机构，