农村环境卫生现状模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇农村环境卫生现状，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

此项目是2010年中央财政支持全国农村环境卫生监测项目，全国爱卫会组织制定了项目监测技术方案。为掌握我县农村环境卫生健康危害因素的水平及动态变化，客观评价农村居民生活环境质量优劣、享受卫生服务程度、卫生管理水平等影响身体健康的外部因素，不断改善农村居民生产和生活环境，控制和减少健康危害因素对居民健康的危害，提高农村居民生活质量和健康水平提供科学依据。我们根据全爱卫生办发（2010）4号文件精神，抽取梨树县喇嘛甸镇、蔡家镇、四棵树乡、孟家岭镇、白山乡5个乡镇认真开展农村环境卫生健康危害因素监测和评估工作。

1监测点的选择和布局

我们按照分成随机方法抽取5个乡镇，20个行政村和100户村民，每个乡镇选4个行政村作为监测点，每个村选5户家庭作为检测户，检测乡镇、监测点（行政村）、检测户的选择按照经济水平、地理环境、人口等因素随机进行选择，以保证样品的代表性。

2监测方法和指标

根据监测和调查对象的不同，采取现场观察测量、采样、实验室检测和调查问卷等方法进行监测，主要指标：

2.1监测县、监测点基本情况，包括人口、环境卫生基础、卫生管理、村容村貌等信息。

2.2农户基本情况，包括家庭的生活垃圾、生活污水、户厕、室内外卫生、病媒生物密度等信息。

2.3病媒生物监测，包括垃圾集中收集、下水道密闭、禽畜粪便无害化处理等孳生地控制；环境病媒生物密度，其中鼠类：按照《病媒生物密度监测方法鼠类》（GB/T23798-2009）鼠迹法进行。蝇类：按照《病媒生物密度监测方法 蝇类》（GB/T23796-2009）成蝇目测法进行。蚊虫：按照《病媒生物密度监测方法 蚊虫》（GB/T23797-2009）幼虫容器指数法进行。蟑螂：按照《病媒生物密度监测方法蜚蠊》（GB/T23795-2009）目测法进行。

2.4土壤采样与检测，每个监测点选择农田或菜地，在1m2范围内按照5点取样法采集0-20cm深表层土壤，混合为一个样品，采样总量为1000g。检测指标包括蛔虫卵数、PH值、铅、镉、等重金属。各地可根据当地健康危险因素选择其它元素进行监测。

2.5监测资料，为保证现场调查质量和监测数据准确性、及时性和可比性，遵循科学、随机的原则，严格按照要求确定检测范围和对象；调查人员由专业人员组成，并经过统一培训；参加监测工作的实验室经过了严格筛选，有健全的质量管理措施；开展现场监督检查、抽样复核，对监测数据逐级审核。

监测调查的现场观察测量、采样、问卷和调查表填写，由市疾病预防控制中心和项目县疾病预防控制中心、爱卫办共同完成；土壤样品的实验室检测由县疾病预防控制中心完成。

3基本情况调查

3.1全县一般情况调查全县总人口数750803万人，总户数234551万户；其中农村人口数556151万人，农村户数161442万户；全县乡镇数20个，行政村295个；全县上一年度GDP2899000万元，农民人均纯收入7705.0元，全县有集中式供水厂65个，覆盖人口354030万人；全县有垃圾处理厂2个，污水处理厂1个，全县农村卫生厕所638户，无厕所户为0户。

3.2监测点基本情况调查监测点基本情况调查结果，被调查的5个乡镇20个村总户数为10849户，全村户籍人口40882人，常住人口35759人，年度平均收入5000-6000元，经济来源主要以种地为主，兼职养殖和打工，集中式供水人数13370人，占37.3%，分散式供水人数26300人，道路基本全部硬化，未硬化的仅有3个村，在2011年监测的指导下，2012年村内都有卫生制度，在监督指导下，把农村卫生工作纳入日程，村周边均无厂矿。

监测点垃圾及污水的来源及处理情况，被调查的5个乡镇20个村，垃圾及污水来源主要是生活、养殖垃圾及生活及养殖排放的垃圾，全村每日平均生活垃圾产量为1.46吨，排放方式基本是随意排放，经过我们的调查督导，2012年监测时，生活垃圾都定点排放，有专职的垃圾管理人员，生活污水还是随意排放，没有固定的下水和河流，经过我们的指导，垃圾处理方式有所好转。农村环境有所改善。

从监测点厕所与粪便处理及病媒生物控制调查结果可以看出，被调查的20个村，共有卫生户厕637户，占总户数的5.9%，非卫生厕所使用户数9233户，占总户数的85.1%，无厕所户数为0，5个乡镇共有公厕86座，日使用人数11510人，占总人数的32%，灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑螂工作都在积极开展，每年开展2-3次，投药点200-300个，收到较好的效果。

3.3入户调查基本情况从调查入户的基本情况看，调查了5个乡镇，每个乡镇调查4个村，每个村调查5户村民，平均每户年度家庭人均纯收入为8560元，每户每天用水量为218Kg，主要经济收入以农业为主，家庭饮水类型多数为自家井水，用自来水的仅有5个村，家庭庭院环境及室内环境与家庭经济收入有一定关系，但不是必然的关系.

从垃圾及污水的调查结果看，调查的5个乡镇，20个村，100户村民生活垃圾及污水，厕所及粪便管理情况，及房周病媒生物繁殖情况，从调查结果看，家庭每天平均生产垃圾2.08Kg，随意丢弃垃圾占调查总数的47%，我们调查后情况有所好转，有的村屯有固定垃圾存放点。污水排放量平均每天每户排放135Kg，随意排放占39%，排放地点都是就进就地第坑塘或附近的房前屋后，家庭厕所类型大多数是非卫生厕所，占厕所总数的81%，双坑交替占4%，其他类型占15%。厕所基本都在院内，院外占22%，室内卫生清洁率占84%，粪便暴露占43%，厕所内有蝇蛆，有利于病媒生物的繁殖，粪便均采取高温堆肥的方式处理，防止了某些虫媒的繁殖传播，减轻了土壤的污染程度。从表3的入户调查看，农村环境卫生状况有待于进一步改善和改造。

3.4土壤采集与检测结果从土壤采集与检测结果报告表，20个村土壤寄生虫卵检出率为50%，有10份土壤检出有寄生虫卵。土壤人蛔虫卵检出率与人群感染率呈正相关，蛔虫卵的检出是土壤受污染的一项重要指标。土壤中铅、镉等重金属元素是地壳的组成元素，在土壤中有一定的含量，土壤受工业、大气、污水灌溉、农药和化肥的污染导致土壤中的重金属含量增加，虽然土壤中PH值、铅、镉等元素含量符合土壤环境要求，但因地表水污染、空气污染，农药化肥的使用对土壤环境质量构成一定的威胁，为保护士壤环境质量，要充分利用作物对不同重金属元素的选择吸收作用，实施科学轮作，降低土壤重金属含量。

各监测点主动与我们密切配合，掌握农村环境卫生现状及健康危害因素的基础数据。经过了两年多努力工作，每一年的细致的工作，每一年的资料积累，工作人员都非常辛苦，在工作中克服了重重困难，在采样过程中涌现了许多感人事迹。这项工作不但锻炼了我们的工作能力，而且提高了我们的专业技术水平。

4结论

篇2

【中图分类号】 G 478.1 【文献标识码】 A 【文章编号】 1000-9817(2010)09-1147-02

学校卫生是我国公共卫生问题中的一个重要内容。资料显示,我国70%以上的突发性公共卫生事件发生在学校,学校突发事件80%以上的为传染病,尤其是肠道传染病发病频次高,具有群体性和聚集性[1],而学校环境卫生设施状况的好坏将直接影响到师生的身心健康。为全面了解四川省农村学校环境卫生现状,找出影响学生健康的危害因素,笔者于2008年组织开展了农村学校环境卫生设施现状调查。

1 对象与方法

1.1 对象 根据四川省经济状况(富裕、宽裕、贫困)和不同地理特征,选择郫县、金堂、威远、丹棱、合江和汉源6个县,调查范围为地方规划县城管辖以外的所有农村初中、小学学校。

1.2 调查内容 调查县自然情况、财政经济、教育投入情况; 全县农村小学、初中基本情况以及卫生设施和健康教育概况。

1.3 调查方法 由县卫生部门协助教育部门开展全县农村学校调查,根据《全国农村学校水与环境卫生现状调查实施方案》,采用问卷、观察和现场访谈等方式进行调查。卫生厕所判定以《农村学校卫生厕所建造技术要求与图集》[2]为依据。

1.4 质量控制 调查方案经多方专家论证和完善,在进行调查前调查人员经过逐级培训,在实施调查中调查员对每天调查后的调查表进行自查,检查漏项及明显的逻辑错误并及时处理,最后数据采用统一的数据录入工具进行双录入。

1.5 数据录入与统计分析 数据录入使用EpiInfo软件录入,导出的数据使用EXCEL软件进行统计分析。

2 结果

2.1 基本情况 调查的6个县共有614所学校,其中村小学、中心小学、初中和九年制学校各占46.58%,32.41%,15.64%和5.37%。614所学校中,教师共有230名,学生3 559名,师生比约为1∶16,所调查的学校中有113所寄宿制学校,占18.40%,有寄宿学生1 875人,占52.68%。调查的6个县GDP为318.35亿元,财政收入为44.04亿元,教育支出为13.27亿元,教育支出占财政收入的30.14%。

2.2 学校卫生设施和健康教育情况 共调查7项指标,在614所学校中有供水设施占55.70%,有卫生厕所占28.99%,有洗手设施的占70.20%,有垃圾收集设施的占69.38%,有排污水管道的占34.36%,有健康教育材料的占98.53%,有校医的占3.75%(表1)。6个县7项指标差异均有统计学意义(χ2=38.25,314.98,36.84,87.19,186.72,24.56,45.43,P值均

表1 四川省614所农村学校卫生设施及健康教育状况

项目学校数构成比/%

供水设施 集中式34255.70

分散式19431.60

无7812.70

厕所 有17828.99

无 43671.01

洗手设施 有43170.20

无18329.80

垃圾收集 有42669.38

无18830.62

排污管道 有21134.36

无40365.64

健康教材 有60598.53

无91.47

校医 有233.75

无59196.25

2.3 经济状况与卫生设施建设情况的关系 根据GDP[3]和地理状况将6个县划分为富裕、宽裕和贫困3种类型(丹棱县只有16.2万人口),有5项卫生设施建设的占53.09%,6个县随经济状况下降其卫生设施建设状况也随之下降,差异均有统计学意义(χ2富裕与贫困=17.40,χ2宽裕与贫困=9.06,P值均

表2 四川省农村学校卫生设施建设比较

项目县贫富等级学校数量分项设施

郫县富裕4034(85.0)

威远富裕14282(57.8)

金堂宽裕10562(59.0)

丹棱宽裕2315(65.2)

合江贫困16366(40.5)

汉源贫困14167(47.5)

合计 614326(53.1)

注:()内数字为合格率/%。

3 讨论

3.1 学生生源 调查显示,四川省农村学龄人口约占1/10,依据人口预测结果[4],2010年我国农村学龄人口为0.98亿,占农村人口的11%～12%。此次调查的小学和中学的数量比例为4:1,且寄宿学生占学生总数的52.68%,说明四川省农村学校以小学为主,且寄宿生过半。随着教育事业的发展,学龄人口的数量对教育事业有着巨大的冲击力。因此,各级政府应高度重视农村学校卫生工作,尤其是寄宿制学校,其管理重点应为改善学校的卫生条件,开展学生体检,开设健康教育课,加强饮食和饮水安全管理,加强计划免疫工作等措施[5]。

3.2 财政收入及教育支出 四川省是一个地处中国西部的大省,经济状况与发达省份相比差距还较大,虽然本次调查教育支出占财政收入的30.14%,但总的财政收入较低(6个县平均财政收入为7.34亿元),相应教育支出经费基数较少,另外调查的6个县财政收入和GDP也存在参差不齐的现象,从调查的7项卫生设施和实施健康教育情况显示,6个县之间差异均存在统计学意义,富裕和宽裕县的卫生设施建设均好于贫困县。说明学校卫生设施建设需要投入大量资金,经济条件是影响卫生设施的主要因素。

3.3 学校卫生设施 5项卫生设施建设中,以卫生厕所和排污管道覆盖率最低,其次是供水设施和垃圾收集,有3个县农村学校都没有卫生厕所,低于目前四川省农村卫生厕所覆盖率(43.9%)[3],这与学校卫生设施建设重视不够和资金短缺有关。学校厕所是学生不可缺少的卫生设施,卫生状况和粪便无害化处理效果,直接影响校园及周边环境卫生质量和学生的身心健康。据报道,粪便传播的疾病主要以蛔虫、感染性腹泻、甲肝和霍乱为主[6]。有调查表明,生活饮用水被粪便污染可引起的痢疾暴发[7]。学校没有排污管道和垃圾收集系统,致使生活污水和垃圾暴露于地面,为蚊、蝇滋生传播疾病提供了媒介条件。调查表明,校园内苍蝇主要是由于生活垃圾的堆积而成[8]。

3.4 健康教育 调查各县的健康教育教材拥有率平均为98.53%,有4个县为100.00%,但这并不意味着健康教育工作就做好了。文献表明,学生对常见传染病基本知识的知晓率普遍偏低[9-10]。调查的614所学校中,有591所学校没配置校医,不符合《学校卫生工作条例》中要求校医与学生的比例为1∶600的标准,但在师资力量非常稀缺的偏远农村学校,如何充分利用现有资源科学有效地开展学校卫生工作,提高学校的卫生管理水平,已经成为教育和卫生部门当前面临的一个重要问题。

综上所述,农村学校卫生设施仍是一个薄弱环节,存在突发事件隐患,为了减少农村学校卫生安全隐患。提高广大师生的身心健康,建议:(1)加强寄宿制学校和学生的管理,加大教育资金的投入,尤其以经济落后地区和农村小学为重点,缩小城乡差距,在专项拨款的同时,争取多渠道筹集更多的资金来发展农村基础教育事业[11]。(2)加强农村学校卫生设施建设,并对设施的建设进行合理规划和设计。(3)加强健康教育,培养学生养成良好的卫生习惯,为校园安全、学生健康筑就一张坚实的保护网[12]。

4 参考文献

[1] 解晓华,何海艳,刘辉,等.天津市中小学生传染病健康教育效果评价.中国学校卫生,2008,29(2):139-140.

[2] 刘家义,张芯,主编.农村学校卫生厕所建造技术要求与图集.北京:中国协和医科大学出版社,2004:1-19.

[3] 四川省统计局.国家统计局四川调查总队.2009四川省年统计年鉴.北京:中国统计出版社,2009:34-37,318.

[4] 袁桂林,宗晓华,陈静漪.中国分城乡学龄人口变动趋势分析.教育科学,2006,22(1):16-18.

[5] 李士凯.寄宿学校的疾病预防与管理.现代预防医学,2005,32(2):156.

[6] 李艳宏,安琪,孙贤理,等.北京市农村改厕工作调查.中国卫生事业管理,2002(8):500-501.

[7] 司红建.某小学1起腹泻暴发疫情调查分析.预防医学情报杂志,2008,24(2):311-312.

[8] 姜雪峰,邓青,田雨禾,等.校园及周边蝇类滋生地调查研究.中华卫生杀虫药械,2007,13(3):215-217.

[9] 蒋冰玲.梧州市中小学校卫生学监测结果分析.中国学校卫生,2008,29(2):186-187.

[10]樊霞,梁雅梅,白莉莉.延安大学非医学专业大学生传染病知识知晓率情况.中国学校卫生,2005,26(5):394-395.

[11]石文惠,史平,马兰艳,等.学校健康教育效果评价.中国健康教育,2006,22(10):744-766.

篇3

【中图分类号】 R 123.5 R 12 【文献标识码】 A 【文章编号】 1000-9817(2010)06-0711-02

Currant Situation of Drinking Water and Sanitation Facility in Guangxi Rural School/ZHONG Ge-mei,TANG Zhen-zhu,LIU Zhan-hua,et al. Guangxi Zhuang Autonomous Region Center For Disease Prevention and Control, Nanning(530028), China

【Abstract】 Objective To know the current situation of drinking water and sanitation facility in Guangxi rural schools, and to provide the scientific evidence for rural school water and sanitation improvement. Methods The stratified sampling method was used to selected 1 561 schools from 6 counties in different regions and economic levels. The current situation on rural school drinking water and sanitation facility were investigated. The managers from 60 rural schools were interviewed to know the needs on rural water and sanitation. Results There were 1 561 rural schools in those 6 counties. Thereinto, 62.40% of them had drinking water supply facility. The coverage of centralized water supply was 35.88%, and the coverage of sanitary latrine was 38.37%. The holding rate of hand washing facility was only 30.88%.About 49.07% of them had garbage collection facility and 91.35% of them had sewage cloaca system. The results from interview showed that all the interviewees thought it was necessary for rural school to construct drinking water and sanitation facility, more than half of them thought they needed the health education teachers, and at same time, more than half of them were lack of knowledge on water source protection, disinfection and harmless and sanitary excreta treatment. Conclusion It is necessary to improve rural school water supply, sanitary latrine, hand washing and garbage treatment facilities. At same time, it should be strengthened to conduct drinking water, sanitation and hygiene promotion training for the school managers.

【Key words】 Drinking;Enviromental health;Health facilities;Rural health;Student health services

广西属于经济欠发达地区,农村学校饮用水与厕所卫生设施等方面尚存在诸多问题[1-3]。为了解该地区农村学校饮用水与环境卫生设施现状以及学生与其相关的卫生需求,研究农村学校卫生设施建设与管理中存在的问题,为有关部门制定农村学校安全饮用水设施建设规划和完善农村学校卫生设施的办法提供科学依据,笔者于2008年3-6月在广西部分县(区)(以下简称县)开展农村学校水与环境卫生设施现状调查。

1 对象与方法

1.1 对象 于2008年3-6月以广西不同区域(东西南北中)、不同经济发展水平(富裕、较宽裕和贫困)的6个县所有农村初中、小学为本次调查对象。涉及68个乡镇的813个行政村共1561所农村学校。在调查的1561所学校中,初中学校135所,占8.65%(其中含2所初中、小学九年制学校);中心小学87所,占5.57%;村小学1339所,占85.78%。共有师生人数332140人,其中学生数309376人,教职工22764人。

1.2 方法 根据调查内容统一制订实施方案和调查表,在教育部门的配合下,由经过统一技术培训的自治区及调查县疾病预防控制中心技术人员组成调查组,对县城以下农村学校进行调查。采取分层抽样方式,在每个县抽取10所农村学校,共对38所初中、22所小学管理者进行水与环境卫生设施需求等相关内容访谈。现场调查内容为农村学校水与环境卫生设施,如农村学校的集中式供水覆盖率、卫生厕所普及率、洗手设施、垃圾和污水处理设施等。

1.3 数据管理与分析 调查数据应用Access进行管理,采用Excel2003汇总,应用SPSS13.0 软件包进行统计分析。

2 结果

2.1 农村寄宿制学校基本情况 调查的1561所农村学校中,寄宿制学校占19.03%;寄宿生为104456人,占学生总数的33.76%。在135所初中学校中,有130所学校为寄宿制学校,寄宿学校比例高达96.30%,寄宿学生比例为85.55%;其次为中心小学,寄宿制学校比例为41.38%,寄宿生比例为11.26%;村小学寄宿制比例仅为9.78%,寄宿生比例为5.47%。见表1。

2.2 农村学校供水设施情况 调查结果显示, 35.88%的农村学校为集中式供水,26.52%的学校为分散式供水,而37.60%的学校无任何供水设施。在各学校类别中,初中和中心小学以集中式供水为主,覆盖率分别为99.26%和96.55%;而村级学校则以分散式供水为主,集中式供水覆盖率仅为25.54%,还有43.69%的村小学无供水设施。经统计学分析,不同类别学校集中式供水覆盖率差别有统计学意义(χ2=437.153,P

农村寄宿学校均有供水设施,在所调查的学校中,64.98%的寄宿学校为集中式供水,覆盖了93.31%的寄宿生;有35.02%的寄宿学校为分散式供水,覆盖了6.69%的寄宿生。在不同学校类型的分类结果中,初中学校集中式供水覆盖率达到100.00%,中心小学集中式供水覆盖率为97.22%,村小学集中式供水覆盖率则只有21.37%。

2.3 农村学校环境卫生设施情况 在调查的1561所学校中,有599所学校建有卫生厕所,农村学校卫生厕所普及率为38.37%;但其中有27所学校还同时使用非卫生厕所,占1.73%;只有36.64%的学校完全使用卫生厕所,有63.36%的学校使用非卫生厕所。使用卫生厕所的学校类别按高低排序依次为初中、中心小学、村小学。从其他环境卫生基础设施的调查结果看,91.35%的学校有污水排放设施,49.07%的学校有垃圾收集设施,而只有30.88%的学校有洗手设施。经统计学分析,不同类型学校环境卫生设施的差别均有统计学意义。见表3。

2.4 不同经济发展水平农村学校饮用水与环境卫生设施情况以集中式供水覆盖率、卫生厕所普及率代表农村学校水与环境卫生水平,将其与经济发展水平结合进行分析,结果见表4。由表4可见,随着经济发展水平的提高,学校集中式供水覆盖率、卫生厕所普及率有逐渐上升的趋势(P值均

2.5 农村学校管理者对学校饮用水与环境卫生的认识 对60所学校(38所初中,22所小学)管理者(主要为校长或副校长)进行访谈。结果发现,所有学校对校园内的环境清洁卫生均较重视,100%的受访者都认为良好的学校供水与厕所等设施是学校环境改善的前提;有超过50%的受访者认为需要在学校增设健康教育专/兼职教师,认识到开设卫生知识和健康教育课对培养学生健康素养、预防和控制相关疾病发生和流行的重要性。但有超过50%的被访者对水源保护、饮用水消毒以及粪便无害化处理等卫生知识认识不足,不清楚如何采取措施。

3 讨论

从这次调查结果看,广西1561所农村学校集中式供水覆盖率与广西农村地区水平[4]相当。卫生厕所普及率也仅为38.37%,低于2006年广西农村居民卫生厕所普及率(43.79%)[5]。表明广西农村学校饮用水、厕所等环境卫生设施不完善,亟待统筹规划,制定促进农村学校水与环境卫生设施的办法。众所周知,学校水、环境卫生与个人卫生密切相关,因此,改善农村学校水与环境卫生设施条件的办法,对提高师生生活质量、促进师生尤其是学生卫生行为方式的改变有重要意义。为推进农村学校水与环境卫生的改善,2004年全国爱卫办与教育部、卫生部办公厅联合下发了《农村学校卫生厕所建造的指导意见》,并出版了《农村学校卫生厕所建造技术要求与图集》。2005年国家发改委、水利部、卫生部、教育部等4部委联合下发了《关于进一步做好农村学校饮用水安全工程建设工作的通知》,将农村学校饮用水安全工程作为农村改水安全工程建设重点优先考虑。我国政府从20世纪落实《九十年代中国儿童发展规划纲要》,到本世纪执行《中国儿童发展纲要(2001-2010年)》,各项积极推进农村学校水、环境卫生与个人卫生教育的规划已经体现在政府的发展规划中。

本次调查结果表明,广西农村学校饮用水与环境卫生设施不容乐观,需要政府进一步重视农村学校饮用水与环境卫生设施改善工作,同时还应大力开展安全饮用水、环境卫生与个人卫生促进工作。通过改善农村学校水与环境卫生设施条件,培养师生良好的健康行为方式,通过学生影响到家庭和社会成员,对促进农村健康行为方式的改变有重要意义。

4 参考文献

[1] 唐振柱,钟格梅,杨虹,等. 广西寄宿学校饮用水卫生现状和水传肠道传染病调查,环境与健康杂志,2007,24(1): 29-31.

[2] 钟格梅,唐振柱,杨虹,等.广西农村寄宿学校饮用水微生物污染与介水传染病关系分析.现代预防医学,2007,34(7):1347 -1349.

[3] 钟格梅,唐振柱,刘展华,等. 桂林市农村寄宿学校饮用水与厕所卫生设施现状调查. 应用预防医学,2007,13(6):329-333.

篇4

1.1环卫设施硬件投入不足

当前农村环境卫生管理上存在的一个最严重的问题，同时也是亟待解决的先决问题是基础设施问题，没有基础设施也就是没法进行后续的一些环境管理，更谈不上城乡管理一体化。就目前农村环境卫生管理现状来看环境卫生基础设施欠缺最为严重的主要有垃圾桶、垃圾车、垃圾分类设备和垃圾处理设备等，这些设备的欠缺直接导致了垃圾不能够进行有效的处理，除了这些最为基本的设备之外，还应该在后续的管理上增加的就是中转站中的垃圾压缩设备，这一设备的增加可以有效地减少往转运站运送垃圾的次数，增大垃圾处理的效率，提高农村垃圾处理的水平。

1.2农村环境卫生规划编制滞后

除了基础设施欠缺之外，当前农村环境卫生管理还存在的一个主要的明显不足就是管理规划上的无序性，很多农村地区都没有形成有效的环境卫生管理规划，没有规划也就形不成一个有效的环境卫生编制，没有一个成型的农村环境卫生体系，从而也就不能针对整个农村的环境卫生处理工作做出统一的安排和布置，也就造成了农村环境卫生的无序性，进而造成了农村环境卫生条件的低下。

1.3农村环卫管理机制不够完善

管理问题也是当前影响农村环境卫生发展的一个主要原因，管理机制不健全，管理体系不完备是当前农村环境管理的主要现状，这种现象的主要原因就是当前城市的环境卫生管理机构还管理不了农村的环境卫生事业，而农村自身又不存在自己的领导机构，这就造成了农村环境卫生事业无人管理的现状，没有专门的人员进行管理从而明确不了具体的责任，也就做不好环境卫生管理工作，全靠农村人民自发的卫生管理意识是远远不够的。虽然当前有些农村乡镇意识到了这一点招募了一些人员进行环境卫生管理，但是这些人员都是一些老弱病残等人事，这些人远远承担不起维护一个村庄甚至是乡镇的环境卫生的责任。

1.4村民环保意识不强

意识问题也是影响农村环境卫生事业发展的一个主要原因，试想一下，如果每个农村村民的环境保护意识都很强的话那么也就不存在垃圾污染的问题了，每个人都处理好了自身的环境问题也就不存在环境问题了，所以当前农村村民的环境卫生的意识还是不够的，很多村民都只考虑当前自己的便利而忽视了垃圾堆放对于农村长远的影响，所有村民都“自扫门前雪”，这种做法也就影响了整个农村环境卫生事业的发展。

2推进环境卫生城乡一体化进程的对策

了解了当前城乡环境卫生管理的现状，尤其是农村的现状之后我们就应该对症下药，逐步解决农村环境卫生管理问题，实现城乡环境卫生管理一体化。

2.1加强环卫管理硬件设施和人员配备

首先，我们应该做的就是做好基础设施建设工作和环境卫生管理的专门人员的匹配工作，这是进行其它各项工作的前提和基础，具体的操作内容如下：（1）在每个农村街道和主要的人员聚居地都安装垃圾收集装置，最好是安装垃圾桶，落后地区也可以安装简易的垃圾袋代替，然后定期进行统一收集，这样就可以避免垃圾的乱丢现象，此外，还应该配备专门的垃圾运输车辆，最好每个村庄都能有一辆；（2）设置专门的环卫人员进行垃圾的定期收集和主要地区的垃圾清扫工作，确保农村大部分环境的干净整洁，环卫人员的设置应恰当，不能过少，以目前来看，每个村庄至少应该设置三名专门的人员。

2.2创新机制，落实责任

其次，有了必要的基础设施和人员之后就应该建立合理的管理机制和体系，管理体系的建立能够更加有效的促进农村环境卫生的管理和城乡环境卫生管理一体化的建立，在每个乡镇，甚至是村落都设置必要的环卫机构，具体负责各自乡镇和农村的环境卫生事业，并且把这些零散的机构和上一级的城市环卫机构联系起来，构建统一的考核管理和升迁机制，这样逐步就能形成一个统一的城乡环境卫生管理体系，同时也就能充分的利用城市先进的环境卫生管理经验来带动农村的发展。

2.3结合新农村建设，抓好规划布局

随着农村经济的发展，当前我国新农村建设也正在逐步进行中，新农村的建设更加需要环境卫生事业的配合，同时，进行环境卫生保护工作也可以依托于新农村建设的发展，在进行新农村建设的规划布局时可以优先规划好环境卫士保护所需要的一些基础设施场所，为后续的环境卫生工作打下基础，并且还可以以新农村建设为着眼点进行环境保护的宣传工作，提高村民的环境保护意识。此外，还可以依托新农村建设进行垃圾的回收利用，比如兴建一些沼气池等设施进行垃圾的处理。

2.4多方筹措、加大投入建立长效工作机制

上文中提到资金问题也是影响农村环境卫生事业发展的一个主要原因，针对这一问题我们可以采取三种途径进行资金的补充，一是依靠政府的作用，争取政府在农村环卫上的资金投入；二是村民自行投入，充分调动村民环保的积极性，鼓励村民自发的为环卫工作做贡献，自发的进行资金的捐助；三是在整个社会进行募捐，鼓励当地的企业捐献资金行进周围环境的治理工作。

2.5加强宣传，营造舆论

除了上文中说到的依托新农村建设进行农村环卫事业的宣传之外，我们还可以采取多种其他的措施来提高农村居民的环保意识，比如利用电视、宣传窗、报纸、网络等大力宣传环境保护的重要性，努力改变农村居民的意识，使其能够自发的进行环境的保护工作，每个人都做好了自身的环境保护工作也就为整体的环境卫生管理事业做出了巨大的贡献，进而逐步缩小和城市环卫之间的差距，最终形成城乡环卫管理一体化。

篇5

我们的生活方式多样，而且使用的用品也在增加，但是随之垃圾的数量也在上升，由于垃圾的种类不同，处理垃圾就成为一个问题，以农村为例，在经济水平上，农村不及城市，而且城市还会将本应该自己处理的垃圾全部运送到农村，增加了农村垃圾的总量。这样就增加了农村处理垃圾的难度。而且现在很多的农村环境卫生不如意，城市以及农村在解决环境卫生上独立管理，但是取得效果不好，因此在治理城乡环境卫生上要坚持一体化的管理方针，将城乡存在的问题彻底解决。

1 农村环卫管理存在的问题

1.1 环卫设施硬件投入不足

当前农村环境卫生管理上存在的一个最严重的问题，同时也是亟待解决的先决问题是基础设施问题，没有基础设施也就是没法进行后续的一些环境管理，更谈不上城乡管理一体化。就目前农村环境卫生管理现状来看环境卫生基础设施欠缺最为严重的主要有垃圾桶、垃圾车、垃圾分类设备和垃圾处理设备等，这些设备的欠缺直接导致了垃圾不能够进行有效的处理。

1.2 农村环境卫生规划编制滞后

除了基础设施欠缺之外，当前农村环境卫生管理还存在的一个主要的明显不足就是管理规划上的无序性，很多农村地区都没有形成有效的环境卫生管理规划，没有规划也就形不成一个有效的环境卫生编制，没有一个成型的农村环境卫生体系，从而也就不能针对整个农村的环境卫生处理工作做出统一的安排和布置，也就造成了农村环境卫生的无序性，进而造成了农村环境卫生条件的低下。

1.3 农村环卫管理机制不够完善

管理问题也是当前影响农村环境卫生发展的一个主要原因，管理机制不健全，管理体系不完备是当前农村环境管理的主要现状，这种现象的主要原因就是当前城市的环境卫生管理机构还管理不了农村的环境卫生事业，而农村自身又不存在自己的领导机构，这就造成了农村环境卫生事业无人管理的现状，没有专门的人员进行管理从而明确不了具体的责。

1.4 村民环保意识不强

意识问题也是影响农村环境卫生事业发展的一个主要原因，试想一下，如果每个农村村民的环境保护意识都很强的话那么也就不存在垃圾污染的问题了，每个人都处理好了自身的环境问题也就不存在环境问题了，所以当前农村村民的环境卫生的意识还是不够的，很多村民都只考虑当前自己的便利而忽视了垃圾堆放对于农村长远的影响。

2 推进环境卫生城乡一体化进程的对策

2.1 加强环卫管理硬件设施和人员配备

加强设施建设与管理的合作，合理的分配工作，这是在开展其他后续工作的必要前提，主要的做法有以下几种：（1）在民众聚集的地方安放垃圾收集箱，例如街道的街口，休闲娱乐设施附近等地，在一些相对落后的地区，如果没有条件安装垃圾箱，那么可以使用垃圾袋，将所有的垃圾统一收集，然后放置到具体的位置，这样可以减少乱丢垃圾的现象。而且为了能够保证垃圾及时的运走，要在配置垃圾车，最好的是个农村有自己专门的垃圾车。（2）要有环卫工人清扫垃圾，并且将垃圾收集，这样可以让农村保持清洁，环卫工人不能太少，因此清扫并收集垃圾的工作不能让一个人独立完成，而且也不适宜配置更多的环卫人员，一般一个乡村三名环卫工人。

2.2 创新机制，落实责任

在确定环卫工人以及安置好设施之后，相应的要对其进行管理。有了一个完善的管理体系，可以加快建设城乡环卫管理一体化。管理体系要求每个乡村都要有一个环卫机构，而且机构中的人员能够减负其管理环卫事业的责任。如果乡村的管理机构比较凌乱，那么就要将这个机构与上一级结合，使其在一个统一的管理制度之下，两者的结合，可以让农村学习城市中优秀的经验，并且促进农村环境卫生事业的发展。

2.3 结合新农村建设，抓好规划布局

为了响应国家的号召，各地对农村开始建设新农村，使农村的经济水平提高，但是新农村的建设不能不是环境卫生，通常两者要结合，而且环境卫生是新农村建设中的一部分。当城市在规划新农村建设的时候，也要合理的规划环境卫生等场所，保证当地的环境卫生工作的开展，而且农村也可以利用当地的环境卫生为其做农村建设的有关宣传，这样做可以让村民对环境卫生有了认识。在回收垃圾的时候，也可以通过新农村建设的有关方式，例如在农村中修建沼气池。

2.4 多方筹措、加大投入建立长效工作机制

农村环境卫生不能顺利的开展其中一个主要的因素就是资金问题，农村的经济水平有限，能用于卫生事业的资金就更少，因此就要对资金进行补充，可以有三种方式，第一，政府发挥作用，农村用于环境卫生上的资金需要政府的投入，而且政府在总资金中要主要部分。第二，村民自主投资，农村的环境卫生事业发展，直接受益的就是农民，因此村民要积极的参与事业中，成为环境卫生发展的主要力量。第三，社会募捐，社会的募捐是总资金的部分，发挥重要作用，因此在解决资金的问题上，可以向社会募捐，社会上的知名企业起到榜样作用，率先捐款，以便其他的中小型企业可以跟随捐款。

2.5 加强宣传，营造舆论

在开展新农村建设的时候，加强对农村环境卫生事业的宣传，使村民的环卫意识增强。此外，还可使用其他的措施，通过电视、网络等途径加大对环卫的宣传，使村民对于环卫有了不一样的了解，让村民自主的参与到农村的环境卫生事业中，全体村民的参与，可以保证乡村开展环卫事业有一个很好的效果，还能保证工作的效率。并且将城乡中环卫事业的距离缩短，以便实现城乡环卫管理一体化。因此要重视宣传的作用，在农村内加大宣传的力度。

结束语

综上所述，当前我国农村环境卫生问题极为严重，迫切的需要我们相关人员进行相关的工作去整治，以城市环境卫生管理的先进体系来带动农村环境卫生事业的发展，并且逐步把农村环境卫生管理体系和城市的环境卫生管理体系相融合，最终实现城乡环境卫生管理一体化，这就需要我们切实做好农村环境卫生保护的各项工作，责任落实到位，务求把工作都落实到实处，彻底改变农村环境卫生发展低下的现状。

参考文献

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2012年初，洮北区新农村办起草了《洮北区农村环境卫生综合整治竞赛活动方案》、《洮北区2012年农村环境卫生综合整治实施方案》等文件，经过几次和区分管领导研究，并在区政府常务会议得到一致通过，以文件形式下发到各相关部门。2012年4月27日，全区农村环境卫生综合整治竞赛活动动员大会在主管农业副区长的主持下召开，会上对全区环境卫生综合整治竞赛活动进行详尽安排和部署。会议强调，此次竞赛活动分5年实施，内容以农村环境卫生、绿化美化和基础设施建设为主，共13项具体工作。在2012年参赛的40个村的基础上，逐年扩大范围，到2016年实现所有村屯全覆盖。各乡（镇、场）从当地的乡容镇貌整治开始着手，全面开展环境卫生综合整治，为参赛村起好带头示范作用，与此同时，制定出建成后的管护办法和长效管理机制。

2.广泛动员参与，掀起农村环境卫生整治新

2012年6月20日，由区委书记和区长带队，对12个乡（镇、场）的环境卫生综合整治情况进行了检查。从检查总体情况看，各乡（镇、场）都能按照区动员会议要求和竞赛活动方案进行环境卫生综合整治。截至6月末，所有乡（镇、场）共清运垃圾46950立方米，柴草垛451570立方米，投入人力12234人次，出动车辆1755车次，资金142.7万元；环屯林和街路林共栽植树木214783株，投入人力5705人次，出动车辆1326车次，资金148.64万元。其他投入1565.2万元，包括：维修和新建农户院墙32800延长米；新建农户卫生厕所151个；建设文体广场13个；新建和维修农村砂石路80300延长米；新建排水沟21600延长米；建垃圾点31个。

3.强化政策措施，确保农村环境卫生整治取得实效

3.1加强领导，成立组织 为了加强对此次活动的组织领导，洮北区专门成立环境卫生综合整治竞赛活动领导小组，组长由区政府主管农业副区长担任，成员由政府办、农业局、林业局、水利局、发改局、交通局、环保局、文体局和各乡（镇、场）的负责人组成。小组下设办公室与新农办合署办公，负责环境卫生综合整治竞赛活动的规划、指导、组织、实施、考核等工作。各乡（镇、场）也相应成立环境卫生综合整治竞赛活动领导小组。

3.2建立制度，加强管理 这次全区农村卫生环境综合整治竞赛活动，主要是解决农村普遍存在的脏、乱、差问题，必须坚持常抓不懈，持之以恒。各乡（镇、场）在这次环境卫生整治竞赛活动中，做了村屯规划，进一步加强了乡村卫生环境基础设施建设、村屯绿化和街路硬化，实施农户门前“三包”责任制，落实了各级干部工作责任，做到全天保洁，为创建美好人居环境，提高人民健康水平，建设社会主义新农村打好坚实基础。

3.3广泛宣传，营造氛围 充分利用粘贴标语、开辟专栏等平台，全方位、多角度、多层次宣传农村环境卫生综合整治竞赛活动内容。同时积极发动农民群众，主动参与，做力所能及的整治工作，如：修街路林木的浇水盘、挖门前边沟、修筑院墙、清理垃圾和柴草垛等。

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认真贯彻落实省、市农村五件实事工作会议精神，以“三个代表”重要思想为指导。根据市政府统一部署，全镇动员、全民参与，深入开展以农村改厕、生活垃圾集中投运为重点的群众性农村环境卫生综合整治活动，建立健全长效管理机制，彻底改善农村环境卫生面貌。

（二） 目标任务

全面取缔农村露天粪缸，至年底。实现农村粪便无害化处理。全面实行生活垃圾集中投运，无暴露垃圾，努力实现环境卫生的长治久洁。

1农村改厕。每个自然村建设2-3只大三格化粪池。彻底消除露天粪缸，全镇农村无害化家庭卫生户厕普及率达85%以上。

2垃圾处理。全镇农村每20户左右居民设置一只生活垃圾箱（桶、房）各行政村建立专职环卫队伍。生活垃圾集中投放、定期清运。做到生活垃圾日产日清，无随地乱倒乱抛现象。

二、方法和步骤

必须做到镇、村统一步骤、统一规划、统一行动，此次农村环境卫生综合整治活动以着眼长远、注重长效为原则。充分集中精力、物力、财力，以设计科学、质量过关、布局合理、符合卫生的要求，做好农村环境卫生治理的综合体系建设。活动共分为以下六个阶段：

第一阶段为调查摸底阶段。镇、村对所辖区域的环境卫生现状进行一次全面客观的调查研究，掌握第一手资料，并着手搞好工作规划。

第二阶段为宣传发动阶段。并通过各种途径将综合整治和长效管理工作的目的意义、措施责任宣传发动至各单位和广大群众，形成全镇动员、全民参与的良好氛围。同时搞好两个行政村的试点工作。

第三阶段为突击整治阶段。各单位要采取扎实措施，稳步推进各项整治任务，确保实现“两个全面”

第四阶段为自查申报阶段。对整治工作完成情况进行自查，及时发现问题，及时整改，及时申报，确保能够高标准完成任务，同时向镇爱卫办报送考核验收申报表。

第五阶段为考核验收阶段。各村、社区（居委）申报的基础上。做到成熟一个，考核验收一个，并按规定程序落实各项补贴。

第六阶段为长效管理巩固阶段。各村、社区（居委）要按照“边整治、边管理”原则。建立长效管理队伍，落实长效管理经费，确保全镇农村环境卫生长治久洁。

三、措施和要求

各级、各有关部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，这次农村环境卫生综合整治活动范围广、时间紧、任务重。从全心全意为人民服务的角度，加强领导，精心组织，狠抓落实，并建立健全长效管理机制，切实做到治标与治本相结合，建设与管理相结合，专业队伍与群众运动相结合，眼前利益与长远利益相结合，从根本上改善农村环境卫生面貌。

（一）加强组织领导。镇政府成立农村环境卫生综合整治工作领导小组，由镇长任组长，副镇长任常务副组长，农村各片副片长任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在爱卫办，负责全镇活动的组织和协调工作。各行政村、社区（居委）也要建立相应的组织机构，明确一名村（居委）干部专职从事该项活动，从而在全镇范围内形成层层有组织、事事有人抓、个个有责任的农村环境卫生管理网络。

（二）强化宣传导向。改变千百年来的陈规陋习、移风易俗的一场革命。各村、社区（居委）和镇宣传部门要充分运用橱窗、黑板报、宣传画、有线电视等各种宣传手段和方法，深入开展“亿万农民健康促进行动”全镇广泛开展“卫生环境、促进健康”主题活动，要以《农村居民健康教育读本》为基础读本，全方位、多角度、深层次地大力宣传农村环境卫生综合整治工作的重要性，迅速掀起农村环境卫生综合整治的新，努力营造一个人人讲卫生的良好氛围。

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（一）指导思想。以科学发展观为指导，以解决农村环境卫生“脏、乱、差”问题为重点，围绕“乡风文明、村容整治”目标，进一步加大农村环境卫生综合整治力度，强化环卫基础设施建设，改善农村环境卫生状况，提高群众的卫生意识和文明素质，推进农村环境卫生长效管理，逐步实现农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化”，确保农村环境优美、卫生清洁。

（二）工作原则。一是坚持政府主导、部门配合、群众参与的原则，充分发动广大群众，积极投身城乡环境卫生整治；二是坚持统筹规划、科学管理、整体推进的原则，将农村清洁工程与重点镇建设、社会主义新农村、环保村建设等紧密结合，整合农村改水改厕、民居改造和圈厨改建等项目，实施统筹推进，发挥综合效益；三是坚持突出重点、规范建设、建管并重的的原则，分年度实施垃圾填埋场、垃圾收集池等环卫基础设施建设，配备环卫管理与作业人员，完善农村环卫设施；四是坚持因地制宜、分类指导、协调联动的原则，区分重点镇、一般镇的不同特点，探索符合农村实际的垃圾收集、转运、处理模式，推动城乡一体发展；五是坚持标本兼治、综合治理、引导长效的原则，广泛开展爱国卫生活动，强化农民群众卫生意识和文明素质教育，建立健全农村环境卫生长效管理机制，实现农村环境卫生质量整体提高。

二、目标任务

从2011年起，用三年时间在全区集镇建成区、川道地区国、省沿线的村实施农村清洁工程，改善农村环卫基础设施条件。同时，在各镇办同步开展环境卫生清洁整治行动，加强日常环境卫生管理，建立长效清扫保洁机制，实现农村环境卫生管理“五有”（即有机构、有人员、有设施、有经费、有考核）目标。到2013年底，在全区各镇办建立比较完善的环卫基础设施，使环卫作业人员配备满足实际工作需要，长效管理机制基本建立，实现农村生产生活环境明显改善，村民文明卫生意识明显增强，公共秩序明显好转，村容村貌焕然一新的目标，使我区广大农村成为整洁美丽的生态宜居之地。

三、工作内容

（一）加强环卫基础设施建设。按照农村清洁工程建设规划和年度实施计划，全方位、多渠道筹集资金，抓好农村生活垃圾填埋场、垃圾收集转运设施配备等环卫基础设施建设工作，达到布局合理、功能齐备、软硬件规范的标准。针对中心镇、重点镇和一般镇的不同情况，在有条件的镇办推广“村收集、镇办转运、区集中处理”的垃圾收集处理模式，在山区镇推广“村收集、镇处理”的垃圾收运处理模式，提高农村垃圾无害化处理水平。各镇办事处要严格按照“一书两图”（垃圾设施建设项目实施说明书、现状图、规划图）要求，编制本辖区清洁工程建设规划，经区城管局初审同意后，报区农村清洁工程领导小组会议审定通过实施。区城管局要加强对在建环卫基础设施项目的监管，严格按照法定程序和施工标准，把好设计、招标、施工、监理等关口，确保工程质量合格和施工安全。

（二）强化日常环境卫生管理。进一步理顺乡镇环境卫生管理体制，按标准基本配齐镇、村两级环卫保洁人员，建立完善区、镇（办）、村三级农村环境卫生管理与服务网络，落实市容环境卫生经费，夯实执法责任。各级各有关部门要认真落实“门前四包”责任制，强化单位、住户的环境卫生管理责任，广泛开展群众国卫生运动，动员群众参与卫生清扫工作。整合农村建设相关项目，统筹实施农村改水改厕、村庄道路硬化绿化、民居建筑物整饰改造、民居房前屋后平整绿化、农村节能推广、镇村污水治理等工作，加强环境卫生健康教育，提高群众文明卫生意识，建成洁化、硬化、绿化、美化的良好人居环境。

（三）突出抓好环境集中整治。各镇办事处要以“三线”（公路、河道、铁路沿线）为重点，加大卫生清扫保洁力度，及时清理垃圾，确保“三线”周边村组干净整洁。要大力开展集镇市容环境、村容村貌清理整治活动，彻底消除“乱泼乱倒”“乱贴乱画”“乱摆乱占”“乱搭乱建”等“四乱”现象及公路沿线集镇、村组、院落的柴草乱放、畜禽乱跑等问题，维护良好的村容、镇容环境。加大城乡集贸市场整顿力度，取缔马路市场，整治违规摆摊设点、占道经营等现象，规范沿街门头牌匾、户外广告等管理，依法拆除乱搭乱建、有碍市容观瞻的棚罩，确保市容环境整洁、明亮、美观。

（四）开展卫生镇卫生村创建活动。深入开展卫生集镇、卫生村创建工作，到2013年，恒口镇要达到国家级卫生镇标准，张滩、关庙、建民、吉河、瀛湖、五里、大同、县河、流水等镇要达到省级卫生镇标准；各镇办事处创建区级以上卫生村总数要占到辖区村总数的30%以上，进一步改善辖区环境卫生状况，提高环境卫生管理水平。

四、实施步骤

全区农村清洁工程从2011年启动到2013年结束，共分三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（2011年5月底以前）。各级各部门进行调查摸底，制订工作计划，成立工作机构，启动实施农村清洁工程。

（二）组织实施阶段（2011年5月至2013年10月）。各级各部门按照方案要求，集中精力、集中时间抓好环卫设施建设，加强日常保洁管理。爱卫办分年度组织检查考核。

（三）总结验收阶段（2013年11至12月）。区上对各镇办落实农村清洁工程情况进行检查验收，查漏补缺，落实整改。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为加强对此项工作的领导，区政府成立由区政府副区长李珺同志任组长，区卫生、城管、宣传、人事、编制、财政、劳动和社会保障、农业、环保、交通、水利、审计等部门主要负责人为成员的区农村清洁工程领导小组（名单附后），领导小组办公室设在区爱卫办，具体负责全区农村清洁工程的组织实施工作。各镇办事处也要成立相应的工作机构，落实分管领导和工作人员，及时制订工作方案，明确工作责任，采取有效措施，推进农村清洁工程建设。各有关部门要结合业务工作，找准工作的突破口和着力点，扎实开展工作，推动农村清洁工程在我区顺利实施。

（二）落实工作责任。全区农村清洁工程由区农村清洁工程领导小组办公室牵头抓总，按照“上下联动、部门协作，条块结合、以块为主”的方式推进。区卫生局、爱卫办要认真做好农村清洁工程的检查、指导、协调、评比考核等工作；区财政局要做好项目资金的筹集拨付和监管工作；区城管局要做好环卫基础设施建设的规划、标准制定、业务技术指导工作；各有关成员单位要从自身职能出发，加强协作、密切配合，加大对农村清洁工程的项目资金投入和政策支持；各镇办事处要多方筹措资金，加强辖区村（社区）垃圾处理基础设施建设，抓好环境卫生集中整治工作，积极组织开展卫生集镇、卫生村创建活动，建立健全环境卫生日常管理机制，提高农村环境卫生管理水平。

（三）加大经费投入。从2011年起到2013年，区财政列支1500万元用于各镇办环卫基础设施建设和日常环境卫生清扫保洁补助，经费按年度考核情况拨付。同时，整合捆绑项目支持农村清洁工程。各镇办要积极探索筹措农村环境卫生管理资金的新方式、新方法，充分发挥市场作用，引导社会方面力量参与农村环境卫生设施建设，多方争取资金，加大对农村清洁工程工作的投入。

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一、开展农村环境治理工作的重要性

党的十报告把生态文明建设放在了突出地位，并首次提出建设美丽中国，要求将其融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程。美丽中国是环境之美、时代之美、生活之美、社会之美、百姓之美的总和[1]，环境之美首当其冲。也多次指出，要努力建设美丽中国，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境。近年来，随着农村发展和生活水平提高，农民群众对生活环境越来越关注，对创造清洁、整齐、优美城乡环境的愿望越来越强烈。农村环境综合治理是改善发展环境的重要条件，是顺应群众期盼、践行群众路线的民心工程，对提升农民生活品质具有重要意义。实践表明，一个地方城乡环境的优劣，不仅影响群众的生活品质，还直接影响到招商引资的成效，关乎对外形象。

二、当前农村环境综合治理存在的问题

1.村民环境保护意识差。随着经济的发展，农民物质生活得到极大改善，但伴随着的是垃圾数量日益增多，由于部分群众自觉收集垃圾的意识尚未养成，对于生活垃圾的处置，往往是道路沿线村民随意丢弃在路边，等着公路养护人员、卫生保洁员上门清理；河、溪沿岸村民将垃圾随意堆放江边；住在村中的村民则将垃圾倾倒在房前屋后，等着天长日久自行腐化[2]。群众环境保护意识不强，卫生意识欠缺，导致政府垃圾集中收集处理无法实现，进而影响农村环境。

2.基础设施建设滞后。近年来，虽然各级政府日益重视农村垃圾收集处理，先后建设和购置了一批基础设施，但是客观上仍然存在数量不够、覆盖面不广等现象[3]。同时，由于乡镇清运力量薄弱，部分偏远村庄垃圾清运几乎处于真空状态。许多垃圾卫生死角由于农村生活垃圾、建筑垃圾、农业生产垃圾等互相混杂，加上人力、财力和精力等因素制约，造成垃圾无法转运，影响群众生活品质。

3.财政支持保障不到位。由于多数农村地区经济发展落后，卫生保洁经费来源渠道单一，目前多数主要靠上级拨款。但是考虑到农村地区广大的面积和人口，考虑物价上涨和用工成本增加等因素，仅靠财政补助的经费，远远无法应付卫生保洁开支，垃圾收集清运工作资金压力很大[4]，无法做到全域保洁，客观上导致了农村环境差。

4.监督管理考核有待增强。三分靠建、七分靠管。监督管理考核机制是推动农村环境卫生工作的基础。但是，目前很多乡镇一级政府忽视监督管理考核，在督促、激发保洁队伍方面力度不大；考核中对模式化的常规内容较为重视，在以村为主的保洁模式下，管理和监督力度不够，往往以集中整治应付突击检查，环境卫生管理不够常态化、精细化。

三、农村环境治理工作建议

1.要深化宣传增强群众参与意识。农村环境治理的成功与否，关键在于调动群众的积极性、主动性，激发他们的热情，要通过行政化的推动，充分调动广大人们群众参与农村环境治理，要通过宣传标语、墙体广告、倡议书、广播等方式，对环境整治进行全方位、多角度、动态式宣传，让广大群众知晓整治、关心整治、融入整治，做到全民发动、全民参与。要充分发挥党员志愿者模范带头作用，不等不靠，攻坚克难。要全面开展“十星级文明户”、卫生户的评选表彰，引导和支持农户开展“改水、改厨、改厕、改圈”，要充分发挥农村基层组织作用，通过制定村规民约、组规民约，加强农村环境卫生群众自治，细分卫生责任区，规范和约束群众行为，巩固农村环境治理成效。

2.要在市场化运作上想办法。每个乡镇要制定规划，科学选址，建设、添置垃圾收集设施，延伸收集终端覆盖范围，真正建立起“户集、村收、镇运、县处置”运行体制，实现增点扩面。要结合各乡镇特点因地制宜开展工作，积极探索市场化工作新机制，鼓励通过政府花钱买服务的形式实现服务外包，使得环境卫生工作业务上更专业，责任上更明确，管理上更有效[5]。

3.要加大财政投入力度。农村环境治理是一项综合性工程，需要大量资金支持。建议采用县财政补一点、乡镇财政出一点、村出一点、村民自己出一点“四结合”的资金筹集方式，实现运行经费的正常保障[3]。同时，还应激发和提高保洁人员工作热情，适当提高保洁报酬，结合相关优惠政策，支持更多有劳动能力的低收入群众克服“难为情”思想，积极参与卫生保洁工作。乡镇要加大环卫设施投入，为改善农村环境卫生面貌打实基础，要集中整合其他项目资金，鼓励引导民营企业家、外出务工经商成功人士、爱心人士等通过投资、捐助、认建等方式，参与农村环境治理。

4.要健全制度强化督查。各级政府要明确责任主体，分阶段开展环境卫生集中整治；要强化环境卫生管理机构作用，重视常态化、目标化管理，彻底走出抓一阵好一阵、松一阵坏一阵的怪圈，实现“建一片、成一片，管一片、美一片”的效果；要坚持疏堵并重，引导居民守法经营、规范经营，对乱摆乱卖、占道经营、出店经营等问题进行综合治理，引摊入市，还路于民[6]。同时，还要加大督查力度，采取日常巡查、专项督查、舆论监督等形式，严格按照目标、任务和时限要求，对整治的每一阶段、每一项工作进行督促检查。要建立常态化督查通报机制，定期通报各地进展情况，对督查中发现的问题，要严格督办、限期整改，督促工作落实。要充分发挥考核的“指挥棒”作用，将农村环境整治专项行动开展情况作为奖补资金、年度综合考核的重要依据，以此来激励先进、鞭策后进，确保各项任务落到实处、取得实效。

参考文献：

[1]张文斌，颜毓洁 《从“美丽中国”的视角论生态文明建设的意义与策略》生态经济（中文版），2013 （4） ：184- 188

[2]邱福文 《农村环境综合整治存在的问题与对策探讨》 自然科学：文摘版， 2016 （6） ：00115-00115

[3]浦江新闻网 《整治农村环境卫生 提高农民生活质量》 2013年5月20日

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一、目前现状和存在问题

我们泽州县的基本县情是农业、农村和农民，搞好爱国卫生工作，重点在农村，难点在农村，亮点也在农村。正是基于这一认识，近年来，我们在县委、县政府的高度重视下，始终坚持以东四义为典范，稳步推进各项工作，全县爱国卫生工作取得了明显成效。从调查情况来看，主要表现在以下三个方面：一是农村环境明显改善。连续三年大打了以清除四堆八乱为突破口的农村环境整治战役，精心组织实施了以建立健全爱国卫生长效机制为重点的《农村环境卫生管理办法》。据不完全统计，全县仅2003年就清除垃圾100余万吨，清运生活用煤10余万吨，石灰消杀1000余万平方米，拆除违章建筑2000余处。二是农村改厕稳步推进。按照“行政村建公厕、行政事业单位改公厕、农户用卫生厕所”的指导方针，大打了农村改厕攻坚战，全县公厕建设走在了全市前列。三是农村改灶初见成效。通过大力推广川底乡煤球火改造和南山村沼气建设经验，目前全县农户改灶率达到了70%以上。

虽然近年来我们通过不断加大农村环境整治力度，农村环境卫生取得了一些成效，但也存在一些不容忽视的问题：一是少数领导认识不到位。有部分领导把工作重心放在了加快经济发展上，认为环境卫生工作微不足道，可有可无，更谈不上组织和发动开展爱国卫生运动。二是大卫生观念不强。少数人治理，多数人污染的问题始终未能解决。三是组织机构不全。主要表现在部分农村卫生队伍不健全，环卫设施不配套，长效机制不完善。四是资金严重不足。比如农村改厕工作政府投入资金有限，而农户又不愿投入，这在很大程度上影响了此项工作的开展等等。

二、今后工作思路

从我县目前现状和存在问题出发，按照新农村建设总体要求，我们初步确立了今后工作思路是大力实施“151”工程。即：健全一个机制，抓好五项工作，实现一个突破。

（一）健全一个机制。即：建立健全爱国卫生长效管理机制。根据“中心集镇建垃圾处理场，行政村建垃圾填埋场，自然村建垃圾池，农户建生活用煤煤池和乡村建环卫队”的工作要求，力争到2010年，全县卫生管理站达到20个，卫生专业队达到300个。同时，建成500个垃圾填埋场，5000个垃圾池和5000个煤池。

（二）抓好五项工作。

一是改水改厕工作。中心集镇、经济条件好的行政村和重点旅游景区要突出公厕建设，五年内建公厕100座（无害化处理10座）；旧村改造和群众积极性较高的村，要突出户厕建设，五年内全县改建户厕5000座（无害化处理500座），力争到2010年，全县农村卫生厕所普及率达到55%，全县98%的人吃上卫生水，94%的人饮用上自来水。

二是卫生创建工作。积极开展创建卫生村镇和单位活动，力争到2010年，创建国家级卫生镇1个、卫生村5个、卫生单位3个；创建省级卫生镇10个、卫生村30个、卫生单位15个；全县60%的村和单位达到市级卫生村标准。同时，创建东四义式卫生模范村50个。

三是健康教育工作。全面开展健康教育，不断改善人居环境，逐步养成良好的卫生习惯，力争到2010年，全县中小学健康教育开课率达到100%，农村开课率达到60-80%，卫生知识知晓率达到80%，卫生行为形成率达到70%，公共场所禁烟率达到80%。

四是除害灭病工作。以疾病防控宣传为重点，全面加大除四害工作力度，把四害密度控制到不足为害的程度。

五是农户改灶工作。要千方百计指导和教育农民使用煤球火、沼气等炉灶，力争到2010年，全县改灶率达到80%以上。

（三）实现一个突破。即围绕建设社会主义新农村这个目标，实现爱国卫生工作“全市闻名，全省领先，全国挂号”的新突破。

三、主要措施

爱国卫生工作，是精神文明建设的重要组成部分，是建设社会主义新农村的一项重要内容，也是全面建设泽州小康社会的一项长期工作。为此，我们必须切实采取措施，认真做好我县的农村环境卫生工作。