道路养护作业安全模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇道路养护作业安全，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

当车辆在路上快速行驶时，未经完全封闭的交通上进行对道路，测试和维护工作，调查将面临着一定的危险。这一危险是来自高速的车辆，并在同一时间对在高速公路的乘客和维修工人造成了威胁。从而就必须管制作业现场和车辆交通。而在我国由于各种过去的道路和高速道路上发生交通事故，造成公路维修工作的交通意外，导致作业人员或经过的车辆受到伤害的现象占有一定的比例，由此甚至造成巨大损失。

1 实施公路养护安全作业管理的重要性

通过线路的因素较大的影响，时间过长，该公路贯穿全北部和南部线的运行，例如不同地区的天然环境和气候之间的差异，流量区域，交通高峰和低谷的乘客量的差异等方面，这些因素，造成多多少少的公路运输的问题，有必要对实时道路，可以设置在目标安全的操作管理维护。唯一的道路以确保在高速公路的完整性的质量，并保证用于确保操作的质量，为了推动我国经济的可持续发展，以确保良好的沟通区域间的交流，它是保证系统正常运行的居民的安全。

2 公路养护安全作业管理中存在的主要问题

2.1 路面保洁

按照公路日常养护维修维护的作业方式，一般分为集体作业和分段包干作业。就路面保洁工作来讲，一般都是实行分段包干的方式，特别情况下，还雇用少部分当地民工。这些人员缺乏安全知识，安全防范意识不强，在清理路肩和中央分隔带的垃圾时，经常会有横穿道路行为发生；保洁车作业时扬尘过大，作业警示标志不明显；有时夜间加班清扫路面，工作中存在一定安全隐患。

2.2 日常巡查

养护的道路的日常巡查是必备的内容之一，包括每日巡查、定期巡查、特殊情况巡查、夜间巡查等。路基，道路，桥梁，除了定期巡查之外通常还需要徒步来识别交通安全设施是否存在危害。

2.3 小修养护施工

公路的小修养护施工由于点多、线长、涉及面广且均处于路面中央作业，风险性高。一些维护和施工人员普遍存在侥幸和特权的心理，施工的警告标志，在许多情况下，都非常不规则排列，有时不放置施工牌子；在工程量相对较大时，需要大范围的放置各种大型施工警示标志，容易造成通行的车道狭窄，影响车辆的通行，少数人员强行超车也会引发交通安全事故。

3 针对完善公路养护安全作业管理的对策研究

3.1 建立、健全公路养护中有关安全制度和规范化的进程

在职业安全方面公路养护，完善的管理体系起到比其他的监管和效益的重大的角色。然而，许多我们目前的道路养护部门中无处不在的对应管理体系不完善问题，这其中的一个重要原因是，影响公路养护得到展望了较大的发展，将与维护当前道路中的安全操作干扰。因此我们的管理体系完备，相应的维护管理系统必须是健全的，例如奖惩制度、安全预警制度等，而且要得到很好的执行。只有在健全制度的规范下，才能保证公路养护工作的规范性。

3.2 加强安全教育和安全培训工作

安全教育和安全培训是提高安全意识、管理水平的基础。必须加强全体职工的安全教育，把“要我安全”转变为“我要安全”，进而转化到“我会安全”，努力形成“以人为本，关注安全，人人防范事故”的安全氛围，使全员、全方位的安全意识得到提升。平时注重积累安全经验、提高安全意识，也许就会避免一次事故。全体员工在进行养护工作时要坚持“预防为主”的原则，要在施工标志的摆放检查、着装、施工作业程序等细节上下工夫，各项养护维修作业区的布置位置和长度应保证养护维修作业人员、设备和过往车辆的安全；不要怕麻烦、图省事，要经常对施工现场进行检查，发现问题，及时处理，要不断从工作中找出影响安全生产的因素，有预见的处理安全生产隐患，积累经验，不断进行改进。

3.3 加强施工现场安全管理

养护作业人员必须按要求穿着安全作业服，按规范合理布置路面施工点，要部分封闭施工时要确保过度区的最小长度，按规定将安全标志摆设在施工现场里，及时扶正倾倒的标志，修复破坏的标志。施工作业点要采用隔离措施，避免洒落物阻碍交通；设置专人进行现场指挥，使施工与交通相互影响的情况尽量减少，配合相关部门维持现场交通。施工现场要过夜要将反光标志进行安放。提高巡查力度，对路面影响行车的抛洒废弃物及时清除。路面由于施工需要要管制、分流交通等措施时，要密切配合相P部门。工期较紧的养护施工工程，要严格执行质量及时效规定，并对施工现场认真清理，使交通及时开放。对一些不可以及时处理并影响交通的情况要制定紧急预案，对路面出现的坑洞要进行临时填补。

3.4 加强养护设备操作与停放管理

严格按照规定对养护施工现场的车辆、设备进行操作。停放作业车辆时，必须要在指定的作业区进行停放，对临时停放点要按规定设置临时停放标志。夜间施工车辆及机械设备尽可能不要停靠在作业区的行车道内，防止误入作业区的车辆损坏停放的车辆。

流动作业管理。按要求对流动养护作业车辆、设备进行标志的设置，流动作业设备的行驶的方向禁止出现逆行的情况。尽量在能见度较好的天气情况下，进行施肥、绿化洒水、清扫、清洗设施等流动作业。

养护材料、设备、大型构件运输。运输养护材料、设备进行养护的交通工具在公路内非封闭区都要严格按照交通法规及公路管理办法进行。禁止随意停车、调头、逆向行驶或不按规定使用中央活动开口。

养护安全信息管理。对路况实行巡查及紧急情况报告制度，准确掌握所辖路段路况及养护施工信息。对有可能影响施工的情况要向上级部门报告，及时上报突发紧急情况，并认真记录收集到的养护信息。

4 结语

综上所述，随着交通运输业不断的发展，公路的养护施工以及安全管理问题，已经成为目前最为重要的话题，所以在公路的施工过程中，一定要按照相关规定认真操作施工，熟悉了解相关安全问题和解决措施，有效提高我国公路工程的安全管理，进一步促进我国的交通运输业的发展。

篇2

2养护作业安全管理的主要内容

高速公路的养护作业安全管理主要包括作业区以外有限范围的交通安全管理和作业区内的生产安全管理两部分。

2．1作业区以外有限范围的交通安全管理由于道路维修作业占用行车道断面，为使车辆通行有序，保证作业区内人员和设备的安全，需对车辆行驶速度、路线、方向采取强制性的管理。这种管理是通过设置在作业区以外路面上的设施和标志来实现的，它的目的是避免作业人员、装备与行驶车辆发生冲突。

2．2作业区内的生产安全管理作业区内的生产安全管理包含了两个方面，即内部管理和施工现场作业安全管理。内部管理主要指安全生产的基础管理，主要包括：建立、健全安全生产责任制；制订安全生产规章制度和操作规程；制订并实施生产安全事故应急救援预案；制订养护施工大纲中的安全技术措施和安全管理目标；实施安全交底和安全教育活动；按规定配备专职安全生产管理人员或设置安全生产管理机构。施工现场作业安全管理主要包括：按照行业标准设置养护维修作业控制区；按照行业标准设置、摆放和回收各类施工标志（包括夜间作业）；养护作业现场专人进行交通管理和设施管理；专业作业车辆按规定设置统一的警示灯牌、标识、本身标色；管理人员和作业人员按规定穿着统一的红色带有反光功能的工作装或反光背心及劳动保护用品；作业人员应按规定要求进出养护维修作业控制区；作业车辆、机具、材料应按规定进出现场、停放和堆放；养护作业的移动电器、机械设备按规定要求使用；按规定要求进行高空作业。

3养护安全作业标志和设施

道路养护维修作业时，应该按照规定设置道路作业标志与设施，提醒、警告或引导过往车辆驾驶人员按规定速度、线路行驶，封闭作业区达到隔离作用，保护养护维修作业人员和设备安全。养护安全标志和设施有：渠化装置，主要有锥形交通路标、安全带、路栏、施工隔离墩和防撞桶（墙）等。移动式标志车。移动式标志车是带有动力装置或可移动装置（拖车）的安全防护设施，颜色为醒目黄色，装有黄色施工警告灯号，其后部有醒目的标志牌，图案和显示形式可按实际需要改变。使用时其尾部应面向交通流方向，设置于上游过渡区内或缓冲区内。施工警告灯；作业区交通标志。作业区交通标志是为养护维修作业而临时设置的交通标志，主要有警告标志、禁令标志、指示标志和施工区标志。夜间照明设施。

4养护安全作业的交通管制

养护安全作业的交通管制是指因道路维修作业占用行车断面，为使车辆通行有序，保证作业区内人员和设备的安全而对车辆行驶速度、路线、方向采取的强制性管理。这种管理是通过设置在作业区以外路面上的设施和标志来实现的。非流动性的养护作业需要进行交通管制。

4．1养护维修作业控制区的组成

养护维修作业控制区是为高速公路养护维修作业所设置的交通管理区域，通常由警告区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区及终止区等6个部分组成，其布置如图1所示。1．警告区（S）；2．上游过渡区（Ls）；3．缓冲区（H）；4．作业区（G）；5．下游过渡区（Lx）；6．终止区（Z）图1养护作业控制区警告区是从作业控制区起点设置施工标志到上游过渡区之间的路段，用以警告车辆驾驶员已经进入养护维修作业路段。警告区最小长度是指保证驶入警告区的车辆减速至工作区规定的限速所需要的警告区路段的最短长度。警告区的最小长度根据各级道路的设计行车速度按相关规范的规定选取。上游过渡区保证车辆平稳地从封闭车道的上游横向过渡到缓冲区旁边非封闭车道的路段。当需要封闭车道或路肩（紧急停车带）时，必须设置过渡区。过渡区的设置应使车流的变化平缓。上游过渡区的最小长度应根据封闭车道宽度和限制车速按相关规范的规定选取。当在隧道内时，车道封闭上游过渡区的最小长度按1．5倍选取。缓冲区是上游过渡区和工作区之间的路段。缓冲区是为安全行车和安全作业两个目的设置的，其最小长度宜取50m。作业区是指养护维修作业的施工操作区域。工作区长度应根据养护维修作业的需要确定。作业区是控制区中最重要的防范区段。它的长度应能覆盖整个作业的区段。除了标志设施之外，作业区还要增加另外三套管理手段：一是要用安全锥把作业区与临向行车隔离开来，安全锥间距应适当加密，以车辆不能驶入为准；第二是要加设施工警示灯；第三是安排专门的看守人员，在封闭区前端守护和警示。这一区段有作业人员和装备，车辆通行断面缩窄，但只要加强作业管理，设施完整，摆放正确，行车有序，安全还是有保障的。下游过渡区是保证车辆平稳地从工作区旁边的车道横向过渡到正常车道的路段。下游过渡区的最小长度宜取30m。在过渡区终点，采用安全锥与行车方向成45°角摆放。过渡区以外，是行车区域，作业人员不能擅入。终止区是设置于工作区下游调整车辆行车状态的路段，终止区最小长度宜取30m。

4．2作业控制区标志的设置

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0.引言

随着高速公路建设的进一步推进，高速公路养护施工也悄然发生了变化，从传统的人工养护逐渐向机械化养护过渡，由于现阶段机械化作业程度不是很高，还需要人工养护适当辅助，研究高速公路养护过程中养护、行车安全问题，对于最大限度提升高速公路通行能力，作用极大。高速公路养护安全防范问题，已成为目前高速公路施工安全管理的重要课题。

1.高速公路养护安全防范工作的意义

高速公路养护的目的是修复道路性能，提高道路行车的安全性和舒适性，并以此提升道路的通行能力。在公路养护过程中，虽然道路还是处于畅通状态，但是，由于养护过程要求对施工路段进行临时性地的关闭、封锁，这对车辆正常行驶会造成一定程度的影响，如引起道路拥堵、降低道路运行能力等等。如果道路养护时，不能采取有效地疏导及安全应对措施，还可能导致一系列交通事故的发生，不仅会影响公路的正常运行，而且还会对驾驶员以及施工人员的生命安全造成严重威胁。

因此，在高速公路养护过程中，如何做好各项安全防范工作，以充分保障驾驶员、路政施工人员的生命安全，保障高速公路顺畅通行，一直以来都是各位学者、相关领域工作者不懈努力的方面，对于高速公路养护安全防范的研究，具有很强的现实意义。

2.高速公路养护施工安全防范要点

2.1养护施工作业坚持四不准

2.1.1养护施工安全作业保通方案未经批准不准开工

不同路段的养护施工，其保通方案均存在一定的差异。因此，在道路养护施工之前，施工单位应该对施工路段的基本情况进行全面、深入分析，综合考虑道路坡度、弯道等情况，制定出合理、可行的保通方案。有关监管部门要对施工单位提交的保通方案详细核查，认可签字后，施工单位方可进入施工路段施工作业。保通方案未经批准，坚决不允许养护施工作业。

2.1.2安全设施、措施不到位不准开工

安全设施以及措施是否配备到位，对于整个高速公路养护工作的高质量进行，作用重大。因此，在施工作业之前，应该将各种安全设施配备齐全，设置到位，对进入施工区作业的机械或者车辆还需涂刷统一的警示标志。另外，为了提高施工作业的效率，保证施工人员以及来往车辆的安全，还应该按照规定的作业规程，设置警告区、缓冲区等。安全设施是养护安全防范工作的基础，应该提高对设施配备的重视力度，一旦配备不到位，不准开工。

2.1.3施工作业人员未经安全教育培训不准开工

安全教育培训的目的是提升参与道路养护施工的作业人员的安全生产意识，使员工从原来的被动安全生产转换为主动安全生产，即从“要我安全”向“我要安全”转化，整体形成浓厚的安全生产氛围，以此限制施工人员实际施工过程中的工作行为，鼓励规范施工，安全施工。因此，对于参与安全教育培训的施工作业人员，应该坚决不准其参加施工；未参加安全培训的施工单位，坚决不准其开工作业。

2.1.4施工作业人员未购买人身意外伤害保险不准开工

很多高速公路养护施工单位还存在仅注重效益，而轻安全生产的倾向。在制定的配套管理制度中，绝大部分是如何提高施工质量，提升施工效率的措施，但是对于施工人员的安全问题却考虑甚少，导致员工在施工过程中规范化施工的积极性不高，安全措施的配备不到位，为自身以及来往车辆的安全埋下了极大的安全隐患。因此，施工单位必须为养护人员购买意外伤害保险，以解除职工的后顾之忧。

2.2高速公路长下坡路段养护施工作业安全防范措施

受山区高海拔特征的局限，山区的高速公路常会有坡长、坡多、坡陡的现象存在，也是影响高速公路养护安全生产的主要因素所在，下坡路段会导致刹车高温，从而造成一些超载或超限车辆失去控制，从而引发交通事故的发生。

在高速公路长下坡路段事故多发地的施工过程中，应加长、加大安全布控。出于安全的考虑，施工作业人员必须保证施工前的睡眠质量，保持良好的精神状态，在施工作业过程中必须随时提高警惕，避免安全事故的发生。而安全员则需要集中精神注意车辆的流动状态，保证安全报警器的完好无损，随时保持备战准备状态，以便在事故发生的第一时间及时做好安全避险的指挥。

位于云南滇南地区的蒙新高速公路有长约三十八公里的连续下坡路段，其中设置了四条防预失控车辆的自救匝道以及四个停车加水的检修站，为确保安全，在所有下坡路段都装置了消能减速桥梁护栏，还在可能出现危险或重点标识地段设置了减速、防滑和警惕作用的彩色路面标识，从而创建一个系统的、安全可靠的交通安全设施网。

2.3高速公路弯道及视线不良路段养护施工作业安全防范措施

由于山区高速公路的地势特殊，弯道较多，而且会有云雾，会导致视线不良的路段较多，因此，加强山区高速公路弯道及不良路段养护施工作业安全防范措施有重要意义。在弯道及视线不良路段施工作业过程中，应提前在弯道及不良视线路段之前的道路上布控，安全员要随时注意对流动车辆的动态监控，使用口哨或手势等方式来提醒来往车辆前方在施工，注意减速，随时保持备战准备状态，以便在事故发生的第一时间及时做好安全避险的指挥。

2.4合理布置养护施工区

在养护施工过程要，要坚持严格参照标准要求来设置施工作业区域，并做好一系列安全措施，如在弯道作业区增设彩条旗、在直线作业区摆设安全锥、夜间施工设置反光标识路栏和警示灯等，要保证避免出现行使车辆违规超速，无序行使的现象，从而保证施工作业区的安全。如果施工作业区位于长下坡、弯道及视线不良地段，则必须根据路段的特点设置必要的防撞墙以及观察哨，以保证来往行车以及施工人员的安全。

2.5强化养护施工人员的安全意识

在进行养护施工工作之前，应该培养施工人员的安全施工作业意识，做到“安全第一”，并且从思想上引起重视，使每个都能意识到安全的重要性。第一，要建立安全制度，每个领导划分责任，层层落实，让每个人都必须有强烈的安全意识，创建出有强烈安全生产意识的养护施工队伍。第二，进一步深化养护队伍的安全，明确每个施工作业人员自身、设备以及过往车辆安全的意识。主要操作如下：在施工前，与施工队签订《安全生产合同》，在合同中要以文字的形式，明确说明安全生产保障措施以及突发事件应急方案等，将职责划分到个人，进一步强化安全生产的意识。第三，对所有参与施工的人员进行系统的培训，让每个人都深入了解、学习施工现场的安全管理规定、安全生产基本的知识、施工中的安全注意事项等，有条件的对各部门进行应急实训，使每个人都能在安全工作中发挥作用，从源头上、根本上避免安全隐患的发生。

2.6做好养护过程常见事故的预防工作

2.6.1车辆追尾

车辆追尾事故是养护过程中极易出现的事故之一。由于进入施工区域后的车速变化大，或者驾驶员分神，养护路段天气恶劣，能见度低等，均会导致车辆追尾。为加强车辆追尾事故的预防工作，应该强化驾驶员学习交通法规的力度。路段施工时，可暂时性地封闭车道。另外，夜间施工时，应该对施工机械配备指示灯。

2.6.2车辆失控脱离规定车道

车辆几何尺寸不合理、车辆损坏、车辆超速、车道宽度内有固定物体、交通路标放置不合理等原因均有可能导致车辆由于失去控制而脱离规定的车道，造成交通事故。预防此类事故最好的做法是，强化施工期间的安全管理，整个施工过程需严格遵循公路养护施工区域的相关管理制度，另外，还需加强高速公路车辆的车速管理控制工作。

2.6.3多个车辆以特定角度发生碰撞

出现多个车辆以特定角度发生碰撞的事故的主要原因有养护施工区车道设定不合理，施工区设计不合理，驾驶员人为失误，匝道设计不合理等。笔者认为，解决这种问题的主要方法有：一是加强交通法规的宣传教育；二是建立科学、合理地交通管理系统；三是设计合理地车辆行驶路线。

3.加强与所辖路段交警、路政的沟通、协调和配合工作，做好养护施工时的交通疏导和应急处置

做好公路养护安全防范工作，还需加强各部门的沟通、协调，充分协调多部门展开高速公路的安全隐患排查工作，强化路政许可监管，严格要求各公路养护单位根据养护操作规范进行监管。根据所辖路段的特点，还应该在交警、路政等部门沟通的基础上，制定出现突发事件时的应急预案，以应对不同安全事故时的快速处理工作。

4.结语

做好高速公路的养护施工安全管理，不但要提升施工方的管理，还要作好相关部门的协助工作，如公路路政、交警等机构。只有做好各个方面的安全防范工作，才能从根本上预防、降低安全隐患的发生，从而保证施工人员以及来往车辆的生命安全，保障高速公路良好的通行能力。

【参考文献】

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新世纪以来，我国国民经济的增长速度明显加快，高速公路建设事业也随之取得了飞速发展，极大地推动了我国交通运输业向前发展。但是近年来，在高速公路运行量不断增加的情况下，一些人为因素、自然因素引起的公路侵蚀和破坏现象越来越突出，使得高速公路的使用性能明显下降，使用寿命不断缩短。在此情况下，高速公路养护部门要切实地从现阶段存在的问题着手，积极寻求改进高速公路工程养护工作的思路和措施。

一、工程概况

本文以我国南方某地区的H高速公路的重点养护路段为例，进行高速公路工程养护工作探讨。该高速公路设计的行车速度为每小时80公里，路基宽度为24.0m，行车道宽度为3.58m，中分带宽度为1.8m，土路肩宽度与路缘带宽度均为0.70m，硬路肩宽度为2.65m。养护作业路段为沥青混凝土路面，底基层和基层分别为二灰稳定土和碎石。近年来，随着该公路沿线经济的迅速发展，该养护作业区路段出现了一定程度的病害，包括沥青剥落、横向和纵向裂缝、坑槽、车辙等，路况路貌有所下降，对行车舒适性和安全性造成了严重影响。

二、高速公路养护工作的主要特点

高速公路作为国家基础设施建设的重要组成部分，保证其具有较好的使用性能，是高速公路养护工作的首要任务；同时，由于高速公路具有收费的特征，加强公路养护，保证高速公路能够为人们提供优质的服务，是推动高速公路长效、有序运行的必然要求。公路的养护工作不容懈怠和疏忽，否则不仅会对道路及道路设施本身造成危害，还可能对高速公路行车安全构成严重的威胁。基于上述因素，高速公路的养护工作必须建立在法律和法规基础上，作为一项强制性的养护工作而存在。

（一）养护对象广泛而全面

与普通公路相比较，高速公路的具体养护对象既包括道路（桥涵）、隧道和道路沿线的辅助设施，还覆盖了照明、监控、通信、绿化、园林和棚亭等基本交通工程设施和其他生活服务设施。要对这一系列设施进行养护和管理，几乎涉及到了道路桥梁、建筑、机电和光电、园林、机械和计算机等多个专业，各个专业间是相互联系的，也是缺一不可的，因而高速公路养护是一项综合性强的专业养护工作。

（二）养护作业的时效性与机动性

高速公路能够为人们的生活、生产带来巨大的便利，具有运输效率高、运行量大等特点，这就决定了高度公路养护作业必须具有一定的机动性和时效性，养护作业必须快捷机动，并保证实用高效，因此在其公路养护作业过程中，对操作的规范性、程序性以及养护工艺的要求较高，实施养护作业时，需要设置特定的交通安全管制路段。

（三）养护成本和人员素质要求高

高速公路工程建设具有高标准、选材精、施工程序繁杂、保护措施齐全、设施多、机械应用比例大和规模大等特点，其公路养护的范围相对较大，对养护作业也有着具体的要求，因此其公路养护的成本也要高于普通公路；与此同时，公路养护作业人员必须具备娴熟的养护技术，熟悉高速公路养护作业的程序和基本要求，具备多个跨专业知识基础，拥有较高的从业素质，才能胜任养护工作。较多的养护投入能够有效保障道路及设施的安全，提高高速公路的服务水平，从而获得较高的通行费收益和较好的社会效益。

（四）养护技术复杂而专业

在高速公路的养护工作中，养护作业人员不仅要具备专业化和机械化技术，还需要跟随高速公路建设的发展步伐，不断研究和探讨新养护技术、新工艺以及新材料。例如路面的高强修补、护栏的快速更换、桥梁伸缩缝的修理、土工合成材料的综合有效利用以及通道防渗处的修理等问题都是高速公路养护过程中需要关注和解决的问题。

二、高速公路养护工作的改进对策

尽管H高速公路重点路段养护作业区的管理部门十分重视公路养护工作，但受人为因素、自然因素的影响，该路段高速公路仍然出现了不同程度的道路损坏情况，而且在实际使用过程中，经常出现边坡防护、道路排水、通道设置、建筑物使用以及标牌处置等各方面的问题，只有通过维修和养护工作，才能加以弥补，保证高速公路具有比较全面的使用和服务功能。

（一）加强预防性养护

对高速公路（桥梁）进行预防性养护是至关重要的，特别是在雨季和春融之前，高速公路（桥梁）即将进入病害高发期，在此期间若不采取有效的预防性养护措施，一旦有高频率病害发生，其维修会更加困难，所需的人力和物理投入会明显增加，实际的维修效果相对较差。因而，公路养护部门着重在病害高发期到来之前加强道路检查，重点检查道路排水设施是否完善、边坡防护栏是否牢固，并妥善修理有裂缝痕迹的路面，全面开展养护维修工作，防止道路病害拓展。

（二）定期进行检测

养护部门定期实施道路（桥梁）检测，并将系统收集到的桥梁技术数据及时汇报给省局，建立起高速公路桥梁数据库，为桥梁的后续养护和管理工作提供了科学依据；定期检测桥梁的实际承载力和各部的损坏程度，针对桥梁的实际受损情况，作出安全性评估。在上述基础上，全面地了解高速公路的使用性能情况，全线检测路面平整度、弯沉以及车辙和摩擦系数，对路面进行动态地跟踪管理。将检测的全部数据资料提交给管理部门，保证其能够为日后的养护管理工作提供重要指导。

（三）落实安全生产教育

一般情况下，高速公路的养护工作是在道路通行状态下进行的，对养护作业人员而言，养护作业具有危险性，同时受不确定因素的影响程度较大，因而，该养护作业区管理部门加强了对养护作业人员的安全教育，引导其树立起安全生产的意识；要求养护人员要穿着工作服上岗作业，在路上施工时要在该路段设置交通安全设施和相应的标牌，施工作业车辆上设有安全警示标志，以保证施工作业能够在安全、有序的环境下开展。

（四）建立快速反应机制

高速公路的运行效率较高，本身的容量较大，因而在日常养护过程中，要保证防撞护栏和道路病害维修以及绿化养护等项目能够及时、高效地开展。对于各种突发事件，该养护作业区管理部门建立了一套全天候、完善的快速反应机制与之相适应，保证突发事件发生时，能够按照作业程序采取针对性的应急措施，确保随时实施抢修，随叫随到，保证高速公路运行畅通。

结束语

在实施一系列预防性养护、定期检测措施以及建立快速反应机制后，H高速公路重点养护作业区的路段路况路貌明显改善，道路病害的发生率显著降低，行车安全性有了明显提高。高速公路本身的特殊性和作用决定了其养护工作的复杂性，加强公路养护是高速公路管理部门需要长期执行的一项任务。在高速公路建设迅速发展、新型养护技术和养护工艺不断涌现的条件下，高速公路养护部门要立足于公路可持续发展的角度，不断应用新技术和新方法，切实做好道路和桥梁养护、维修工作，以提高高速公路的运输效率，为人们提供更高水平的服务。

参考文献：

[1]汪新元，汪华.关于加强高速公路养护管理工作的建议和措施[J].黑龙江交通科技，2014，09： 166+168.

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第一阶段：宣传动员阶段。采用各种形式，广泛宣传《公路法》《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规和开展“百日专项整治”的目的、意义、任务及要求。

篇6

(2)经常性和及时性。高速公路养护是一项长期的任务，每天、每月、每季都有不同的内容。所以高速路公路养护工作是一项经常性的、周而复始的工作。

(3)复原性。复原性是指经过养护维修后的路而应该能完全恢复路而原有的各项使用性能，也就是说其平整度、摩擦性能、承载能力、噪声等使用性能应满足高速公路安全、快速、舒适的基本要求，而不能因为道路的养护维修而有所下降。

(4)补强性。高速公路的养护维修作业还具有弥补原有路而强度不足的作用，这就是所谓的补强作用。补强不仅能增强原有路而的薄弱环节，还可以相对延长路而的使用寿命，从而满足高速公路日益增长的交通流量。

(5)时效性。养护维修作业必须是快速的，尽可能地减少对交通的干扰、缩短交通扰乱的时间。

(6)安全性。高速公路的车速快，而且车流量人，在进行养护维修作业时通常要封闭一个车道进行施工，在车辆继续通行的情况下，必须确保养护操作人员以及来往车辆驾驶员的安全。

2当前高速公路养护管理存在的问题与不足

(1)养护机构设置不合理。目前，在全国各地的高速公路养护管理中，由于养护体制的政、事、企不同及激励约束机制不强，导致各地养护机构重复设置，许多高速公路按照统一管理，分级领导的原则设置养护处、养护科、养护工区等，造成机构臃肿、人员偏多，铁饭碗大锅饭思想严重，职工积极性不高。

(2)养护机械化水平低。养护机械化能够显著提高公路养护质量和生产效率。但是，目前我国的养护机械无论是产品性能，还是品种、数量、质量都难以满足我国高等级公路维修养护作业的需要，部分类型的公路养护机械国内还不能自主生产。再加上养护机械投资、运营成本相对较高，许多养护企业为了节约养护成本，仍然依靠传统的于工养护作业。

(3)管养不分，缺乏专业化养护队伍。许多高速公路养护公司仍然套用事业型养护管理体制管养一体，职责不明、责任不清，养护经费采用拔款形式，所有养护作业由内部单位行政管理，技术水平低下，缺乏较强的专业性。

(4)职工总体素质不适应高速公路养护科学化、现代化水平要求。

(5)重建设，轻养护。目前我国正处于高速公路人规模建设时期，建设任务很重，人量资金被投向高速公路建设，各级部门对于高速公路的养护问题，往往没有引起足够的重视，没有充分认识到公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更重要的发展的真正内涵。

3高速公路养护管理发展趋势

3. 1加强政府行业监管力度

在转变政府职能的前提下，要进一步加强政府对整个交通行业监管。随着部分省份高速公路管理公司化进程的加快，一部分事业单位正逐步向企业化转制。为解决建设资金问题，也陆续有部分高速公路通过转让经营权的方式交由投资公司收费经营，或融资建设、验收、投入使用的高速公路，没有按行业规定纳入政府交通主管部门的有序管理。由于规范不全、监管不力，有部分养护公司片而追求眼前的收益回报，人为减少养护投人，降低服务标准，造成了不良的社会影响。因此，有必要理顺和加强政府对高速公路的行政管理。

3. 2逐步实现管养分离

逐步实现管养分离，即经营管理机构的养护管理与养护作业分离，将养护作业包括养护工程设计、施工、监理等逐步推向市场。对养护作业实施企业化管理，把养护法人实体推向市场，参与竞争，逐步推行高速公路养护专业化、市场化。这就有利于提高养护水平，降低养护投入，提高投资效益，促进高速公路养护管理的快速持续发展。

3. 3养护队伍更加趋向于专业化

高速公路养护队伍人员配备要精尖、技术要全而、一人多能、训练有素，机械配备要齐全、配套，安全措施要完备、到位。只有这样的专业化养护队伍，才能完成高速公路的日常养护和应付各种突发事故的抢修工作，才能保证高速公路养护高质量的服务水平。

3. 4进一步加强区域性合作

高速公路养护维修要投入人量的资金，有的养护维修工程本身费用并不高，但受工程性质、地点等的影响，需要的设备费用却很高。目前，我国高速公路各管理单位而临的问题是一些养护设备和检测设备价格昂贵，但是使用频率较低。这些装备专业性强，利用率低，社会上又租不到，采购了又面临长期闲置，因而就引发了高速公路养护管理需要组织区域性协作的问题。如购置一台桥梁检测车需几百万元，一年只使用一至两次，虽然需要，但管理部门很难下决心购买，致使一些重要桥梁得不到及时检查。解决这个问题，一种好的办法是采取区域性合作的方式，打破管理上相对封闭的局而，各合作单位分别根据自身的重点，购买不同专业设备，通过区域协作达到有偿使用、优势互补，可以使养护专业化的水平得到进一步提高。

3. 5养护作业手段逐步实现机械化

高速公路车速快、交通量人，养护作业机械化逐步取代人工作业，不仅能改善养护工人的作业条件，降低劳动强度，而且能提高高速公路养护作业的质量、速度和效率，从而保证道路的安全畅通，显现出良好的经济效益和社会效益。正因如此，国内高速公路养护全面步入机械化时代实为人势所趋。

3. 6实现养护工程决策由经验决策型向专家系统决策型转变

目前高速公路的养护维修方案的确定，基本上还是养护技术人员根据现场目测调查的病害类型，针对其损坏范围和严重程度，考虑损坏部位对道路运行影响的轻重缓急，凭实际经验判断制定出相对的养护维修方案。这种维修方案确定方式受资金和人为因素影响较多，尤其是个人的经验往往容易片而，对于同一种病害状况，不同的人常常会做出不一致的评价，从而影响工程的正确决策。

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前言

高速公路养护作业不中断交通，须占用部分车道进行施工，施工区外侧车辆行驶速度高，尤其是今后面对双向八车道高速公路上进行养护维修作业，车道多，流量大。根据高速公路养护施工区安全特征，提出高速公路养护维修作业安全技术的方法。通过对高速公路路面养护施工区安全管理达到保护养护作业人员和设备的安全，警示、提醒和诱导车辆安全通过作业控制区域，以减少交通事故的目的。

一、高速公路养护施工区的安全特征

在高速公路养护管理过程中， 主要研究问题之一是在养护施工区， 在保证养护设备和施工人员安全的前提下， 实现不中断交通的高速公路路面养护维修作业。高速公路的养护施工区是高速公路施工、养护、改造的活动场所。养护施工区一般设置了标志、渠化设施、障碍物、路面标线， 并配备了施工作业车辆。它是从第一个施工警告标志到施工结束标志之间所包含的区域。养护施工区中使用的主要安全设施： 标志、标线、锥形交通路标、公路防撞桶、施工警告灯、移动式标志车、可变信息板、警示车、夜间照明设施等。在高速公路进行路面养护时通常需要临时关闭一侧的一条或者两条机动车道， 在保证养护活动正常进行的同时， 道路养护施工区也对过往车辆带来一系列的影响。这些影响主要表现在： 交通拥堵的加剧， 道路通行能力的下降， 车辆燃油消耗和污染物排放的增多以及交通事故率上升， 其中交通延误的增加在道路养护施工区带来的所有影响中尤为显著， 特别是在高峰时段。

我国公路总里程是美国的1/ 3 左右， 汽车保有量是美国的1/ 10 左右， 每年公路交通事故死亡人数是美国的1. 8 倍， 每亿车公里死亡人数是美国的10 倍。中国近几年死于道路交通事故的人数约9 万～ 10 万人，事故致死率均在30% 左右， 而发达国家的事故致死率为3%。近年来， 美国高速公路交通事故死亡率下降了3. 2%， 而公路养护作业区交通事故死亡率却上升了2. 3% 。

一般情况下， 高速公路的路面养护维修作业是在不封闭道路交通的条件下进行的。高速的交通流和复杂的现场作业环境构成了施工作业具有高风险的特点。在与行车便道紧紧相邻的3. 75 m 宽的车道内施工， 大型养护施工设备、作业车辆移动与转场的安全组织是一项风险和难度很大的工作， 极易产生道路瓶颈、交通堵塞和车流不畅， 引发交通事故。近年来， 我国高速公路养护施工区发生的事故率呈逐年上升趋势， 到了2014年， 致死事故发生率已由原来的不足整个交通事故的1. 5% ， 上升到5% ～ 7%。高速公路养护施工区发生的事故主要特征有如下几种： 车辆追尾、车辆脱离规定车道、多个车辆以特定角度发生碰撞、在养护施工区内车辆与施工机械发生碰撞、脱离车道的车辆碰撞施工标志与隔离设施、车辆不按规定转向发生事故、车辆碰撞施工人员、同向行驶的车辆擦碰等。

二、高速公路养护施工安全管理方法

1、完善安全生产责任制

安全生产责任制属于公路安全管理制度的中心，属于高速公路各环节内容的安全管理指标，应完善安全生产责任制进而保障人们的生产、生活质量。在健全和完善安全生产责任制时，需确定公路的各单位、各部门以及人员的责任，然后按照实际的交通法律法规和安全操作规范管理，严谨地制定适合各地区的《养护施工现场安全管理制度》，规范化、责任化、精细化和标准化地进行安全管理，从而最大限度地降低交通事故率，确保每一名施工人员的人身安全。

2、重视安全管理教育

为了提升安全管理教育，可进行安全管理培训。该培训目的是加强施工人员的安全施工管理，提升员工的综合素质，将施工员工的被动地位转变为主动地位，将以往的“要我安全”管理更换为“我要安全”，进而养成一个和谐的安全施工管理环境，促进员工的发展。培训的方法为按照施工人员的职责类型，对实施管理人员与施工人员分批培训，具体为：

（1）管理人员：着重分析各级安全目的、养护施工中较容易出现的威胁、管理人员如何有效地处理问题等，加强管理人员的职业使命感。

（2）施工人员：重点分析养护施工中的危险，强调现场安全纪律和操作，安全防护问题，高空作业的安全指标和施工标志牌的摆置等。此外，施工人员还需注意路基桥涵养护、路面清洁、绿化管护、设施维护等环节，同时管理人员需加强各方面的安全管理，一旦出现紧急情况，需立即进行处理。

3、加强养护机械设备的安全管理提高施工机械设备的养护，保证机械设备的完好度和使用期限，有助于提升公路施工的工作效率和施工质量。设备安全管理方法有：

（1）机器设备需要养护人员熟悉每一项使用流程，能够独立完成技能操作，严格根据机械设备操作规程实施施工养护。

（2）严禁使用有问题的养护机械设备，同时，施工车辆不可随意逆行或者掉头。针对施工现场中的大型施工机械，需在施工前做好安全防御措施，保障人员安全。

4、施工现场安全注意事项

高速公路养护工作属于一项非常艰巨而又危险的工作，所以针对施工现场的安全管理，需注意以下几个方面：

（1）进入施工现场的全部人员需身穿黄色反光背心或者桔黄色工服，并且佩戴安全帽;

（2）倘若需要横跨高速公路时，需确保2 000m内未出现车辆行驶后，方可过路;

（3）在公路养护施工过程中，切勿进行闲聊、嬉戏或者睡觉。倘若处于休息时间，即选择周边安全的边坡休憩和吃饭，禁止在中央分隔内或者护栏两边休息;

（4）在施工现场操作中，需设置一名安全管理负责人，时刻提醒施工人员不要轻易踏出封闭区;

（5）利用施工车辆养护时，需安装和设置规范性的施工警示标志，同时不能进行违章驱车。

（6）施工现场所需材料和物资需放置整齐、规律，切勿过分占用车辆行驶车道，同时，施工区和车道间需设置隔离墩，加强安全管理;

（7）施工区的机械设备、工具、车辆等需进行规范性停放，防止影响日常车辆的行驶;

（8）养护施工竣工后，倘若开放交通时间未到，则安排人员进行日夜巡查，保障渠化交通不受损害，避免误导公路上的行驶车辆以及交通事故的出现。

结束语

总之，随着现代化发展进程的加快，我国对交通运输业的鼓励政策促进了高速公路的建设和使用，而高速公路的日常养护问题则日益突显。因高速公路的车辆速度和流通性特征，导致高速公路的日常养护工作成为一项高危险工作，所以，需仔细分析高速公路的养护问题，提出良好而有效的养护安全管理措施。完善养护工作的管理制度，使安全管理工作意识深入到每一名施工人员的心中，在施工操作中注意自身的安全。此外，建设一套完整的施工养护安全管理体系，将每一项工作内容和环节细节化，并且明确每一个人的具体责任，确保养护施工安全管理的有效化和科学化。

参考文献

[1] 胡松，符锌砂，高捷. 高速公路特长上坡路段安全性设计研究[J]. 中外公路. 2006（04）

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中图分类号：U416文献标识码： A

引言：

目前我国大量早期建设的桥梁进入了病害集中爆发期，加上高速公路的超载、不恰当使用和管理工作相对滞后等原因就加重了我国高速公路养护工作。再者就是随着我国高速公路通车里程不断增加，高速公路养护维修业需要尽快与之适应，在高速公路上进行养护维修作业时，通常必须封闭部分车道，从而造成车辆运行环境恶化，在作业区路段形成拥挤排队，甚至发生事故。因此，在我国的高速公路养护维修作业区呈增长趋势的背景下，为了确保高速公路作业区路段的交通安全，成为高速公路管理工作中最重要的事情。

高速公路作业区交通安全隐患分析

高速公路养护维修时，受维修施工作业的影响，作业区路段车道数减少，通行能力下降，使道路上易出现变换车道、分合流、跟驶等复杂的车辆运行状态，形成一个运行状况复杂、安全状况堪忧的区段。特别是在具备高速行车条件的高速公路上，这种交通事故的风险度越大给养护作业人员与行车驾驶员的生命安全及养护设施的损毁造成的威胁越大，同时养护作业的效率也将降低。

1.1、高度危险的作业环境。高速公路是全封闭的，车辆高速行驶,不允许有人在其上行走，驾驶员在这样的意识下，行车时往往更大胆，在驾车时不需顾及非机动车或行人的干扰。但是，养护作业人员和车辆在高速公路上的出现，实际上给驾驶员造成了一个突然变化的行车环境，如果没有适当的安全防护措施和交通控制技术，让驾驶员适应新的行车环境，很可能会发生意外事故。车辆的高速行驶以及发生意外时车辆失控比例高，就决定了在高速公路上进行养护作业存在较高的风险。

1.2、车速过快存在事故隐患。车辆在遇到危险时,车速越快躲避危险需要的制动距离越长；在发生事故时的速度越大，事故的后果越严重。在行驶过程中，速度过快使驾驶员视力降低，视野变窄，同时对距离及其他车辆的行驶速度判断不准，增加了发生事故的隐患。高速公路车辆行驶速度较快，一般设计速度为90～120 km/h，有些车辆的行驶速度更高，这样就比普通公路更容易发生事故。

1.3、作业区域占用部分车道存在事故隐患。进行施工作业占用的道路空间会使车道数减少或车道变窄，造成高速公路的交通环境突然改变,如在此处发生意外，驾驶员躲避危险的空间不足，发生事故的可能性增加。同时施工作业区构成了道路空间范围内的障碍物，增加了车辆撞击障碍物的危险。

高速公路作业区事故成因分析

高速公路作业区的交通事故成因可分为人的因素、车的因素、路的因素3个方面：

1)、路的因素主要是指作业区影响交通安全的因素,包括提示作业区标志不清、施工作业影响交通运行和环境影响3个方面。(1)提示作业区标志不清。由于提示作业区的标志不清晰、明目,驾驶员行驶到作业区,没有注意到道路情况的变化,造成的交通事故占事故总数的37.31%。(2)施工作业影响交通运行。指施工人员及车辆随意出入作业区,影响行驶车辆造成事故,占事故总数的11.94%。(3)环境因素造成的事故占总数的2.98%。

2)、人的因素。主要指驾驶员的操作因素,包括强行超车占5.95%,车速过快占29.88%,操作不当占10.45%。

3)、车的因素主要指车辆故障,这部分因素占总数的1.49%。去掉车辆故障和环境因素，得到造成作业区交通事故的主要成因因素集P为P=(标志不清，作业影响，强行超车，车速过快，操作不当)。以每种因素所占比例作为其权重值，应用层次分析法进行分析。构造判断矩阵A为

由此可以看出标志不清，作业影响，车速过快3项原因所占比例最大，因此研究保障作业区交通安全的方法时要着重研究限速问题，标志设置问题以及施工作业人员行为规范问题。

车速控制在高速公路养护维修作业中的重要意义

3.1、车辆速度控制是消除工作区交通堵塞、减少损失的重要措施

高速公路的养护维修，会引起此范围内道路通行能力的大大下降。另外，从交通流理论中速度和流量的关系可以得出，在接近道路的通行能力附近，速度的提高将会引起通过的车流量的下降。因此，若车辆以过高的速度通过作业区这段“瓶颈”地段，将不能及时地排净到达的车流，从而形成排队和堵塞。一旦在高速公路作业区堵塞，排队将会延续到作业区的上流，其造成的损失是巨大的。

3.2、车辆速度控制是降低养护维修作业区的事故率的重要措施

超速行驶一直是高速公路事故的重要原因。高速公路发生事故,很大原因是因为车辆之间速度的不一致导致的。在工作区，如果不进行限速，必将导致车辆之间的速度更加不均衡，在这种情况下，速度之间极大的不均衡，加上因养护维修工作而引起的许多危险因素，如:工作人员在路上、车道被封闭、车道变窄等，必将导致事故率的大大上升。因此，缩小车辆之间的速度差距，使车辆以平均车速前进，将会使事故率明显下降。

高速公路养护维修作业区速度控制方法

4.1、对高速公路养护维修作业区进行合理的限速

限速是保障高速公路养护维修区交通安全的必要手段，但过低的限速值易造成作业区拥堵和较大的速度方差，反而不利于车辆安全通行。只有通过对作业区通行能力分析，根据作业区所能通过的最大小时交通量提出作业区通行能力的合理取值，以此为依据确定各种作业条件下不影响通行能力的限速值。

4.1.1、作业区通行能力确定。在高速公路作业区影响通行能力的因素有封闭车道数、大车比率、通车车道宽和坡度，因此作业区通行能力可由下式计算得出:

4.1.2、作业区通行能力限速方法

由交通流理论可知，当交通量达到最大时，如果车辆以临界速度通行，即可保证交通流的高效与安全。根据3参数基本关系和格林希尔茨速度密度模型：

可得速度与流量的关系

上式有解条件为:

式中，Q为交通流量，辆/h；V为空间平均车速，km/h； K为平均车流密度，辆/km； Kf为畅行速度，km/h；Kj为阻塞密度，辆/km。

根据交通流理论可知，在道路交通量未达到或等于通行能力时，式( >) 恒有解，即根据作业区通行能力可计算出作业区的期望速度值"当作业区上游路段交通量达到作业区的通行能力时，车辆以作业区期望速度行驶，可使作业区通过的交通量达到最大，避免作业区前方车流的紊乱和拥挤，因此可将此值作为车流的推荐行驶速度，以保证车辆安全高效地通过作业区路段。

4.3、“颠簸”(或“嘈杂”)车道通过人为改变路面的平整度，设计成“颠簸”(或“嘈杂”)车道来使车辆减速的方法，被称为“当其他减速措施失效时，唯一有效的减速方法”。由于横条太高对行车很危险，必须谨慎地设置横条的高度。颠簸带不应当很高，只要前3道的高度不应超过1.5～2 cm，后面的不应超过3 cm。当横条高度达到5～7.5 cm时，对摩托车很危险，货车驶过时货物常常损坏。另外，必须注意的问题是，由于设置“颠簸”(或“嘈杂”)车道是临时措施，在工作结束后必须除去。因此，这些设置必须在不损伤路面的情况下，能很容易地设置及除去。

4.4、雷达警报器。这是利用微波频率段来传递信息的电子雷达系统。它对安装有雷达探测装置的车辆发出“嗡嗡”的警告声，就像交警在路旁警告一样，从而使司机降低车速。雷达警报器可以很方便地安置在许多地方，如闪光箭头标志板、防撞桶等。雷达警报器和交警(警车)配合使用，能更有效地降低车辆的速度。但是，过度使用会使雷达警报器的效果下降。因为，司机会渐渐明白，在雷达警报器旁很少会真正有交警。

结束语

高速公路作业区是高速公路上的特殊路段，道路交通条件复杂，安全状况堪忧。只有加强对该路段的管理，同时提升司机们的安全防范意识，这样才能保证高速公路作业区的安全施工和路段的安全行驶。

参考文献

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第二条本暂行办法所称农村公路是指按照国家公路工程技术标准和部省相关规定建设、经依法验收合格，有关机构批准认定的县道、乡道和村道公路及其所属的桥梁、隧道、交通工程及附属设施。其中乡道公路是指连接乡镇与乡镇之间的公路，村道公路是指乡镇与行政村或村与村相连的道路。

本暂行办法所称养护是指道路及附属设施的日常维护、小修保养、中修、大修及灾后修复。

道路和道路用地及道路附属设施，统称路产。受国家法律保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或非法占用道路、道路用地及道路附属设施。

第三条市人民政府交通行政部门主管本行政区域内的道路交通工作；各乡镇人民政府负责本乡镇区域内的乡村公路建设与管护工作，并督促和指导村、社搞好村社道路建设与管护工作。

乡村公路建设和管护工作实行目标管理。市与乡镇、乡镇与村、村与社签订目标责任书，按年度进行检查和考核。

第四条禁止任何单位和个人在道路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。

第五条公民有遵守道路管理法规、爱护道路、道路用地和道路设施的义务，对破坏、损坏、侵占路产的行为有举报的权利。

第六条乡村公路建设与管理养护所需资金，除市政府按国家有关规定每年安排的一定补助资金外，可采取符合国家法律、法规规定的其他方式筹集资金（如道路沿线受益企、事业单位自愿筹集和社会捐赠，村民按照“一事一议”政策筹资或投劳等）。

乡村公路的管护资金，按照国务院关于加强农村公路养护的通知精神，乡村公路由市交通运输局按照已纳入全市乡村公路网规划和统计的道路进行核定，按照乡道公路3500元/年·公里（见附件1），村道公路1000元/年·公里（见附件2）纳入燃油税预算，给予养护资金补助。由市交通运输局制定详细的资金拨付、养护质量、检查及奖惩办法。

乡村公路建设与管护专项资金必须专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用，要实行定期帐务公开，群众监督，并接受财政和审计部门的监督。

第七条市人民政府交通运输主管部门代表市政府行使对乡村公路建设与管护工作的管理和监督，住建、公安、农业、林业、水务、国土资源、发展和改革、财政、审计等部门密切配合，共同做好乡村公路的建设与养护管理工作。

第二章乡村公路规划与建设

第八条乡村公路规划应当与当地社会经济发展相适应，并符合村镇建设总体规划和土地利用总体规划。

第九条乡村公路规划应当与村镇建设总体规划和县道规划相协调。

乡道规划由市交通运输主管部门协助乡镇人民政府编制，报市人民政府批准，并报市人民政府交通运输主管部门备案。

村道规划由乡镇人民政府协助村民委员会编制，经乡镇人民政府批准，报市人民政府交通运输主管部门备案。

社道规划由村民委员会协助村民小组进行编制，并报乡镇人民政府备案。

第十条通乡公路建设执行项目法人制、招投标制度、工程监理制度和合同管理制度，按照“政府监督、社会监理、企业自检”的要求建立三级质量保证体系。通村公路建设要充分依靠群众加强现场监督，市交通运输主管部门负责工程质量监督检查，同时加强通村公路的质量检测和通村公路的技术服务。工程完工后，由市交通运输主管部门组织交工、竣工验收。

第十一条乡村公路规划与建设涉及水利、电力、光纤通信、天然气等设施，各有关乡镇应当按照国家法律法规的规定，及时与有关部门联系办理有关手续，有关部门应大力给予支持。

第十二条乡村公路建设按照分级组织实施修建的原则：乡道建设由乡镇人民政府负责组织实施，村道及社道公路的建设由乡镇人民政府协助村民委员会负责组织实施，市交通运输部门在技术上给予指导与监督管理。

第十三条新（改）建乡村公路时，施工单位应当在施工路段设置明显的施工标志和安全防护设施，两端设置明显的安全警示标志。需要车辆绕行时，要事先向当地公民进行告知，并在绕行路口设置明显标志；不能绕行的，必须修建临时通道，确保车辆和行人安全通行。

第十四条乡村公路建设应当按照《市乡村公路交通设施设置标准》（附件3）设置明显的道路交通标志和标线。道路绿化、排水系统等附属设施应完善配套。新（改）建工程竣工后，应当按照国家有关规定通过交通运输主管部门进行验收。

第三章乡村公路养护

第十五条县道公路由市养路段负责养护管理，根据市的实际情况和城乡环境综合整治的需要，县道公路的日常路面保洁和边沟、涵洞的疏通工作，可由市养护管理部门委托乡镇人民政府负责组织实施。乡村公路实行分级组织实施养护的原则，乡镇人民政府公路养护管理机构，组织做好乡道的日常养护管理工作；并组织对水毁受灾公路进行突击性抢修、恢复工作；村民委员会在乡镇人民政府的监督指导下，负责组织村道及社道的管理养护。市交通运输主管部门和市公路养护机构按照交通运输部《公路养护技术规范》给予技术指导。年终对全市乡村公路养护质量进行检查，根据养护公路的路况情况，兑现落实乡道、村道公路养护补助资金。

第十六条在乡村公路养护工作中，乡镇人民政府和村民委员会根据各地的特点和不同情况，建立健全养护制度，可采用个人承包，家庭承包和招投标等多种形式的养护承包责任制，对乡村公路进行日常养护，使公路养护质量达到《市乡村公路小修保养作业标准》（附件4），保持道路的设计功能和使用性能，确保道路完好安全畅通。

第十七条养护人员进行养护作业时，乡镇、村、社应当制定相应的安全措施并切实督促执行，确保养护作业人员的人身安全。

利用养护作业车辆进行养护时，应当在养护作业车辆上设置明显的作业标志，及时开启示警灯和危险报警闪光灯。

第十八条各乡镇人民政府和村民委员会在负责组织实施道路养护过程中需要挖砂、采石、取土等，应按规定办理有关报批手续，有关部门应当给予大力支持和配合。

第四章乡村公路管理

第十九条乡村公路的管理，按照分级实施管理的原则进行。市公路路政管理机构，依照国家有关法律、法规的规定对本辖区内道路实施路政管理。

乡镇人民政府配备兼职交通运输管理员，负责辖区内乡村公路的日常管理、协调指导工作。市交通运输主管部门和市公路路政管理机构依据相关法律法规积极给予乡镇指导。

第二十条任何单位和个人不准擅自占用、挖掘、损坏道路、道路用地和道路设施。确因建设需要占用、挖掘道路、道路用地和利用道路设施的，应按规定报批。

第二十一条任何单位和个人严禁在道路和道路用地范围内打场晒粮、种植作物、积肥堆土、放养牲畜、堆放物品、修车洗车、倾倒废弃物、设置电杆和变压器等设施、进行集市贸易、举办物资交流会等商业性活动。

第二十二条任何单位和个人不得在公路桥梁跨越的河道上下游的下列范围内采砂：

（一）桥长500米以上的公路桥梁，河道上游500米、下游3000米。

（二）桥长100米以上500米以下的公路桥梁，河道上游500米、下游2000米。

（三）桥长100米以下的公路桥梁，河道上游500米、下游1000米。

第二十三条除道路防护、养护需要外，禁止在道路两侧的建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物及埋设（架设）杆、管、线等设施。经批准在道路两侧建筑控制区外修建建筑物和地面构筑物的，其建筑设施边缘与道路沟外缘的净距为：乡道不少于5米，村道不少于3米。

穿越乡镇城镇规划区的乡村公路，其在城镇规划区内的道路宽度应符合城镇规划的道路宽度，其建筑距离按城镇规划要求执行。场镇过境段公路的养护管理和安全管理按属地管理原则由当地镇人民政府负责。

第二十四条超过道路、桥梁的限载、限高、限宽和限速标准的车辆，不得在有限定标准的乡村公路、桥梁上行驶。各有关乡镇、村、社应按照《交通设施设置标准》（附件3）之规定，在适当位置设置限载、限高、限宽、限速和安全标志、标牌和设施，确保道路安全通行。

第二十五条除农业机械因当地田间作业需要在乡村公路上行驶外，铁轮车、履带车、重车等严重损害乡村公路的车辆，不得在道路上行驶。

第二十六条乡村公路两侧绿化工作，分别由乡镇人民政府和村民委员会及村民小组按照有关规定和技术标准负责组织实施。

绿化用地不得非法占用，道路行道树不得任意砍伐和损坏。因建设确需占用绿化用地和更新砍伐林木的，应当依照《中华人民共和国森林法》等法律、法规及相关规定办理审批手续，并按期完成更新补植任务。

第五章奖励与处罚

第二十七条各乡镇人民政府、市级有关部门应当认真履行职责，采取有力措施，依法做好农村公路管理养护工作。市政府制定农村公路管理养护目标考核办法，由市交通运输主管部门督促实施，并将农村公路管理养护工作纳入全市度工作目标考核。在乡村公路建设与管护工作中做出突出成绩的单位和个人，由市人民政府给予表彰奖励。

第二十八条在乡村公路建设与管护工作中，因失职造成损失的，依法追究直接责任人和主管领导的行政责任，并承担相应的经济责任和法律责任。

第二十九条违反公路交通管理法规和本《暂行办法》规定的，由市人民政府责成市交通和规划建设等主管部门依法进行处理；属治安管理处罚范畴的行为，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第三十条交通行政主管部门、公路路政管理机构的工作人员、、，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章附则

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1引言

随着我国经济不断发展，整体交通基础设施不断完善。快速增长的公路运营里程和公路使用年限的不断增加，导致了公路交通养护作业压力和需求不断增加。在进行养护作业的过程中，容易出现一系列的安全问题。公路路面上车辆的通过速度相对较快，在一些不完全封闭或者不封闭的路段开展养护作业时 ，如果不能严格控制相关安全因素，做好安全管理控制措施，就会造成一定的安全问题。一旦出现安全事故，就会造成车辆乘车人员和作业人员严重的生命健康安全。因此，在进行公路养护作业的过程中，要提高养护作业的规范性，并且加强对施工区域的车辆通行管理。

2公路养护作业安全的影响因素

总的来说，影响公路养护作业安全的因素主要可以分为主观因素与客观因素。主观因素主要是由相关管理部门所造成的，而客观因素则是由于区域的气候、道路以及交通等特点产生的。

2.1主观因素

第一，作业组织形式。在公路工程养护作业的过程中，其施工组织设计需要保证足够的规范性和严谨性，并且从施工现场的施工作业准备、人员管理、交通秩序管理等多方面入手，保证施工现场作业组织形式的有序，各个作业环节的安排合理有效。对于现场施工人员，要加强安全意识的培养，并且严格地按照安全作业标准，做好相关作业标志。很多管理人员在开展管理过程中，会存在一定的疏忽，并且缺乏足够的安全管理意识，进而造成安全检查不到位，安全隐患不能有效地得到消除。因此，在作业组织的过程中，要加强对员工的思想教育和行为约束，严格控制安全作业制度的落实。

第二，作业方式选择。不同的作业方式适应不同的施工场合，并且与施工现场的安全程度有着重要的关联。在施工作业过程中，如果为了节省施工作业时间，而忽视对安全标示与设施的建立。为了保证施工不受干扰，不合理地选择封闭区域和封闭时间。这两种不合理的作业方式选择，都会影响施工现场交通环境，造成通行空间狭小，产生一定的拥挤情况和交通事故，进而影响养护作业人员的安全。

2.2客观因素

第一，交通因素。交通方面的因素主要是指在道路上行驶的车辆本身的相关因素，其包括了车辆本身的性能、载重情况、驾驶员技术水平，是否疲劳驾驶和酒后驾驶等。如果一旦有失控的车辆闯入作业区，就会引发严重的安全事故。

第二，道路因素。不同道路环境本身的坡道、桥梁、交通流量、弯道以及路面状态都存在很大的差异，并且很多因素都是难以受到实际情况的有效掌控。在发现偶然随机问题时，路面的工作状况难以适应实际作业的需求，进而对作业安全造成一定的影响。

第三，气候因素。天气的因素也是影响养护作业的施工的重要因素，很多由于季节变化所带来的视线受阻、光线过暗等问题，都会对于公路的路面情况造成一定的影响。这种气候方面的因素其本身虽然具有一定的规律性，但是也是存在一定的随机性的。相关管理部门在针对于气候因素的控制上，要结合经验来采取行之有效的控制措施，进而有效地降低气候因素所造成的影响。

3如何保障公路养护作业安全

第一，养护作业控制区设计。一般来说，养护区域的控制区设计上主要需要包括警告区、缓冲区、工作区与下游控制区。警告区的设置上，要保证其长度大于1.5km，并且其中相关安全警示设施完善，并且在上有过渡区内部设置交通指挥员或者移动标志。过渡区则主要负责为车流提供指引的服务，一般长度不需要太长，保持在30米左右即可。缓冲区的长度一般设置在80米左右。作业区则是主要养护作业区域，其长度的设置上要结合具体施工作业的需求。不同区域的设计上，要结合实际施工的具体需求，按照相关规范来进行设计。

第二，安全标示设施。合理地利用安全标示设施，可以有效地提高现场施工的安全性。锥标是常用的安全设施，其本身具有一定的反光功能，配合相应的施工警示灯作为安全信号，可以有效地提高夜间施工的安全。根据《道路交通标志和标线》（GB5768）的规定，锥标的布设间距应该控制在3米到5米之间。移动的标志车，本身要设置较为醒目的颜色，并且安装相应的警告灯和图形，并且根据不同作业需求来进行调整和改变。在相关安全设施安装时，要顺着整个交通的车流方向进行安装，拆除则要逆着进行拆除，直至交通正常恢复。

第三，安全管理保障。养护作业队伍要确立项目经理负责的安全管理制度，并且成立安全管理小组，对于施工期间的安全管理工作进行全面的管理与控制。对于关键岗位的人员，要做好相应的培训与指导工作，并且指派专人进行转向负责，确保施工现场的各项安全管理控制措施得当有效地落实。如果施工现场出现相应的事故和突发状况，要及时地与相关交警路政部门进行沟通，并且详细记录现场的具体情况，协助路政人员对现场进行及时的疏散和处理。对上岗人员要进行全面的安全培训，并且保证施工人员具有足够的安全生产技能。施工车辆上要做好相应的醒目标示，并且在调头、转向时要礼貌行车，避免出现不文明行为。是施工时间进度安排上，可以结合天气的具体情况来安排，避免在大风、雨天、大雾等天气进行施工。在特定作业区间内，要保证作业的连续性，并且尽可能保证在一天内完成作业。

第四，机械车辆安全管理。对于施工现场的机械管理，要采取严格、统一的手段来做好日常的检查工作，在发现安全隐患和问题要进行及时的排除和解决。在进行机械设备的操作中，要严格遵守操作流程和规范，并且保证各项安全管控措施的落实。在施工之前，也要对于机械设备的相关安全防护措施进行检查，确保安全防护与指示装备可靠、齐全。认真落实设备维护保养制度， 操作者应严格执行机械保养制度，确保公路施工机械在工作时不出问题。跟踪检查，避免故障发生，将设备的损坏后修理转变为预防性修理。施工现场作业过程中，要对于机械与车辆的使用进行全面的记录，并且填写派车单，对使用的时间、目的进行仔细的记录。养护作业管理部门应该设立专职科室对所有施工车辆进行统一检查，所有车辆应证件齐全。在施工现场车辆驶入控制上，要按照指定路线或标志行驶。所有施工车辆进入施工封闭区域内不得随意的掉头、转向，并限速30km/h。

4结束语

总而言之，公路养护作业过程存在着一定的安全风险。在进行养护作业的过程中，要严格遵守相关安全施工的法律法规和规范，并且养护作业的负责人要采取科学的管理措施来做好作业的监督管理，并且本着高度负责的态度制定全面、合理的安全生产责任制度，严抓、狠抓安全管理，切实地贯彻执行“以人为本，安全第一”的施工理念，确保我国基础交通事业的健康发展。

参考文献

[1]刘世新，殷健，王雪霞.高速公路养护施工安全管理[J].山东交通科技.2014（06）

[2]吕鹏.高速公路桥梁养护管理的意义与养护措施分析[J].民营科技.2015（01）