经济发展的要求模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇经济发展的要求，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

伴随着科技的进步与时代的发展，我国的农业发展速度可谓是一日千里。特别是自土地集约化理念提出以来，我国的农业发展速度不断加快，并开始从小农个体经济转向现代化的农业模式。但是，发展的过程总是伴随着问题，农业的快速发展使得生态问题愈发突出，环境问题愈发严重。在这种形势下，实现农业的现代化发展被提上日程。一方面，农业的发展不应局限在解决粮食问题上，更是要在确保产量的基础上，保证了农产品质量，保障了食品安全，实现了农业生态管理系统的构建。从我国目前的农业发展形式来看，我国的耕地资源偏少，农村人口多，一些地区旱涝情况严重，这都对我国在生态经济要求下发展农业产生了阻碍。故此，笔者对生态经济背景下农业经济的发展路径展开以下探讨。

一、构建生态化农业发展体系，为农业经济发展助力

农业的发展离不开农产品，农产品是农业建设的基础支柱。在农业经济的建设过程中，其经济模式发展的基础就是农产品能够顺利地供给，农产品的供给也是确保农业经济发展的前提条件。农产品设计的方面较为广泛，农业的基础生产力也有着较大的规模和体系。就现阶段的发展模式而言，农业生产力既包括一些基础性的生产资料和起始资金，还包含着一些现代化的设备仪器，必要的农业经营技术和发展模式和人才。要明确的是，农业生产力发展的根本原因就是为了有效地推动生态经济下农业经济的发展，具有较高的农业价值。由此可见，生态化的农业经济发展需要严格按照农民的基本需求和实际需要，通过合理分析生态环境的承受能力和自然经济的发展规律，依照科学发展的先进理念，有针对性、因地制宜地进行具体的农业活动，进而为农业经济的发展提供准备。并且，不同的农村拥有不同的情况，其生产环境和生产条件有着较大的差异，而根据农村实际情况进行体系构建，能够有效确保生态与经济的协调发展。在生态农业的基本理念下，生态环境和农业经济的共同发展，相互促进成为了现实。故此，在实际的发展过程中，农业经济应以当地生态为准，根据生态环境的承载力发展农业经济，进而在相互发展的过程中寻找共性，借此实现农业生态化体系的构建。具体构建生态化农业发展体系的方式为：首先，明确农业生产力的范围和规模，前文已经提到，农业生产力所囊括的范围是很大的，在构建生态化农业发展体系的过程中，相关人员和经济学家应结合当地的环境，分析研究地区的农业生产力情况，并结合农业生产力的具体情况选择合适的农业发展体系，进而做到最有效、最合理、最科学地构建生态化农业发展体系。其次，生态化农业发展体系的完善应立足于现实、依托于群众，结合农村发展的情况和实际的情况，以自然发展的规律为准则，采用因地制宜的方式进行农业化生产。此外，在体系完善的过程中，应始终秉承可持续发展的模式，遵循持续发展的理念，采用不同地域、定向针对的方式，选择适合该地区的农业生产方式和作业模式，以此来确保当地的环境能够与农业经济共同发展。最后，在体系规划规程中，应结合当地的环保产业，从根源上打造生态化的农业生产体系，最终实现农业经济与生态环境的共同发展。

二、科学整合农村资源，为生态经济发展提供准备

在我国经济发展的过程中，可持续发展不仅是经济发展的准则，更是经济发展的依据，这同样适用于农业经济。自我国提出乡村振兴战略以来，农业经济的发展也开始以可持续发展为标准，逐步将农业经济的发展与生态环境的保护相互结合了起来，既提高了农业经济的效益，又缓解了农业资源的短缺现象。由此可见，在生态发展的背景要求下，科学整合农业和农村的资源是极为关键和重要的。细化来说，科学地整合农村的资源可以从资源合理调配和构建新型农业服务体系两个方面来探讨，具体表现为。

（一）农村资源的合理调配首先，应着手宣传生态化农业经济的好处和益处，对生态经济的优点进行重点宣传。在不断宣传的环境下，生态观念深入人心，农民和农户对生态经济的具体模式和发展优势有了较为深刻的认识，进而为之后的农村资源合理调配提供必要的基础准备。其次，可以采用定期开展农业技术和农业经济座谈会的方式，让一些专业人员更好地开发农村中的资源，并让农民认识到资源开发的关键意义。对于一些坡度较高，存在一定危险和风险的地区，可以着手准备退耕还林和退耕还草，并在此过程中给予农户一定的补偿，进而为农业资源的合理调配提供必要的先决条件。此外，要重点建设生态农业信息化，将一些新型的多媒体技术和信息技术应用到农业经济发展的过程中，借助一些必要的网络平台来帮助农民进行农产品的销售工作。最后，完善土地责任制，将土地流转的程序简化，让农村能够实现集约式发展，能够实现机械化生产，以此来减少农民的生产压力。需要格外注意的是，农业生态化和经济生态化的发展离不开必要的监管，政府应优化完善农业监管机制，以此来确保生态环境得以有效保护。

（二）构建新型农业服务体系农业作物和农产品的供给工作是确保经济效益最为关键的两个环节，农产品的生产与销售是发展农业经济的必要手段。为了更好地进行供给工作，确保农业经济活动能够有效地进行，构建一个新型的、完善的、科学的农业服务体系被提上日程，并受到了农民和国家的重视与关注。构建新型农业服务体系可以从农产品生产过程和销售过程进行探讨，具体表现在。第一，从农产品生产方面来看。这一方面的进行是离不开国家的政策扶持的，国家理应结合农村发展的基本形式，出台一定的补助和优惠政策。比如说：种一亩地粮食补偿两百块等。与此同时，应完善农村的基础性设备和设施，鼓励农民生产绿色健康的农业产品，改善农业作物的品种，研发更加高质量的种子。通过以上措施，为农产品的生产工作保驾护航，促进农业经济能够在生态发展的基础上，进行可持续化发展。第二，从农产品的销售方面来看。在农产品销售的过程中，农村应顺应国家的发展战略和针对农村的发展策略，大力发展生态化的旅游业和农家乐。同时，农村应结合自身的发展特点，重点对生态化的农产品进行宣传，以此来确保农产品能够有路可销。在宣传和顺应发展策略的前提下，农民会进一步了解生态发展下的农业经济发展模式，进而更好地进行生态化农业的发展。除此之外，农产品销售渠道的拓展还可以从修筑新的道路和构建专业物流基地等方面展开。具体可以通过提高农民技术水平；定期进行专业指导；营造和谐良好的内部发展环境；设立共同目标，协同推进经济发展与生态建设等等。这里需要注意的是，有关部门的责任和任务也是很艰巨的，应结合生态农业发展的实际情况，制定一个合理并且科学的发展结构，并做好实时记录，以此来促进农业与生态的良性发展。

三、利用现代化技术，重点提升农业经济的质量

篇2

大力发展服务业是我国加快转变经济发展方式、促进产业结构优化升级的重要途径。近年来，上海按照“高端化、集约化、服务化、产业融合发展”的方针，加快发展服务经济，服务业增加值占生产总值比重从2010年的57.3%上升到2013年的62%。转型升级和结构调整离不开适宜的税制环境，上海在探索过程中遇到的税制方面的制度性缺陷和矛盾也较为突出。通过对上海的情况进行调查分析，将为深化我国税制改革提供借鉴。

一、服务业发展新趋势对税制改革的要求

（一）服务业专业化分工和协作趋势明显，需要解决营业税重复征税问题

1994年分税制改革之后，我国的税制安排倾向于制造业，制造业采用增值税，增值税对产业分工有保持“中性”的特点；而服务业采用具有重复征收性质的营业税。在我国服务业发展较为落后、中间环节少时，重复征税的问题矛盾不突出，但随着服务业发展，分工协作成为趋势，流转环节增多，使得重复征税问题愈发突出。重复征税抑制了服务企业之间的分包、转包和外包，扭曲市场资源配置，在上海较为典型的是租赁和商务服务业。2012年上海率先试点“营改增”之后，重复征税问题有所缓解，但受试点行业局限和地区局限影响，抵扣链条还不系统、不完整，该问题仍需进一步破解。

（二）生产业从制造业分离趋势明显，需要解决流转税制不统一问题

产业间流转税制不统一，中断了增值税抵扣链条，使生产企业选择将服务职能内置化，阻碍了生产业从制造业中分离出来，也限制了制造企业外购生产需求。以研发机构为例，如果其研发成果缴纳营业税，这些为制造业提供的服务将不能享受进项税额抵扣，导致制造业企业不愿意让研发中心独立成为专业化公司，阻碍了主辅分离和做大、做强。在上海“营改增”试点之后，虽然为从制度上解决这一问题提供了可能，但操作中部分企业主辅分离后，由于一些分离出的生产业企业难以达到原来的高新技术企业认定标准，无法享受15%的企业所得税优惠政策，从而影响了企业实施主辅分离的积极性。

（三）服务业平台化、网络化趋势明显，需要明确相应的税收政策

当前服务业新模式、新业态层出不穷，这些企业大多具有平台经济、网络经济的特征，由平台型企业演化出平台经济产业已成为趋势。其商业模式很多具有总集成、总承包、综合性强的特征，很多属于交钥匙工程，即一家总揽，多家合作完成，这种模式覆盖行业广，关联方众多，很难用现有的行业分类进行准确界定。在税务实践中，对这类涉及多个行业的业务，跨越了交易平台、支付平台、媒体平台、服务平台等多个平台，其中既有属于增值税征收的内容，又有征营业税的劳务，如何界定、如何征管较为困难，给纳税人和税务机关均带来困惑。

（四）服务贸易国际化趋势明显，需要改革服务出口税制

出口退税是国际通用原则，1980年我国开始实行货物出口退税政策，但对服务出口退税问题，除了近期对先进技术企业离岸外包业务收入可以免征外，其余均按规定征收，没有获得与货物出口同样的税收优惠政策。服务出口贸易与产品出口贸易政策的不对等，使服务业的国际竞争力被进一步削弱，不利于服务贸易走出去战略的实施。在上海“营改增”试点过程中，针对这一问题，在方案中明确提出，国际运输服务、向境外单位提供的研发服务和涉及服务使用增值税免税或零税率。

（五）服务业高薪酬待遇、高人力成本趋势明显，需要优化个人所得税、增值税税制设计

现代服务业较多依赖于人才和创新，但现行个人所得税税率偏高，我国个人所得税最高税率45%，是香港、新加坡的2倍以上。以上海为例，一位年收入200万人民币的金融高管，要缴纳个税70万，税负率在35%左右，为了留住人才，企业往往采取境外付薪方式避税。高税率一方面制约了国际人才的引进，另一方面也流失了税收收入。从企业角度，上海推行“营改增”后，一些智力密集型企业由于主要成本是人力资源成本，这些成本是企业经营必不可少的支出，也是企业形成核心竞争力的关键，但不能作为增值税进项税抵扣，导致税负增加。

（六）工业用地向生产业用地转型趋势明显，需要相应的税收政策支持

在城市功能转型的背景下，大城市近郊区企业转型的主要方向是从工业升级为生产业，在规划调整为商办用地情况下，企业如需突破原合同约定提升容积率，土地须由政府收储后再进行招拍挂。根据现行的税收政策，除了政策性搬迁外，被征地企业的动迁补偿款不享受所得税减免或缓交优惠，而这部分税费在企业的动迁补偿诉求中一般也转嫁给了动迁方；而被征地企业在后续的买地、买房过程中，还将承担房地产交易环节的诸多税收。总体看，土地二次转让涉及二笔税费，重复交税，推高成本，造成了政府收不回土地，规划难以落地，企业也缺乏转型积极性的困局。

二、对策建议

从上海在发展服务经济过程中的成绩、经验和问题可以看出，改革创新面临着体制、管制、法制、税制等多方面的瓶颈制约。随着工业化、信息化、城镇化加速推进，服务经济在我国许多大城市已初现端倪，新产业、新技术、新模式、新业态层出不穷，这就必须按照“创新驱动发展、经济转型升级”的导向，改革和完善现行税制，进一步发挥税制对服务业转型升级的激励和引导作用。

（一）进一步放大“营改增”试点效应

进一步打通增值税抵扣链条，在近期把铁路运输业、邮政服务业、电信服务业纳入增值税征收范围之后，研究把建筑业、金融保险业、生活类服务业和房地产业逐步纳入试点。加快拓展改革试点区域范围，扩大受益面，促进区域间公平税负、平等竞争。针对企业反映较多的问题，细化部分应税服务的范围界定，促进进项税额的充分抵扣。针对工业用地转为生产业用地过程中税负重的情况，探索推进土地流转环节的“营改增”，降低土地流转税负成本，建立有利于促进低效工业用地二次开发的引逼机制。

（二）统一服务业与工商业税法

改变工商业征收增值税，服务业征收营业税的二元税制，继续大力推进增值税改革，向增值税一元税制转变。通过结构性减税，促进服务业发展，为服务业与工商业联动发展提供税收制度保障，促进形成二、三产业融合发展的产业链。研究适当简化税率，适当减少税率档次，减轻服务业税负负担，切实减少制约创新和阻碍城市转型的不利因素。同时，进一步完善向境外提供服务贸易实施免税或零税率的政策措施，促进贸易方式转变。

（三）逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制

按照量能负担原则，发挥个人所得税调节收入分配的作用，适当合并相关税目，形成合理税率，完善税前基本扣除，加快完善个人所得税征管配套措施，为个人所得税制度改革与功能发挥创造条件。同时，实施有利于吸引国际人才的个税政策，对国际化人才，试点实施与国际接轨的个人所得税政策，减少高端人才被迫外流、侵蚀税基的现象。

（四）规范优惠政策，构建公平的税收环境

清理过多过滥的税收优惠和各种地方“土政策”，有利于促进公平竞争和全国统一大市场的形成，同时，理想的服务业增值税制也是力求减免税控制在最小范围，以尽可能减少增值税链条中断的现象，确保其公平、规范。应破除观念误区，引导各地不再追求税负洼地，而是更加重视制度建设和体制机制创新。同时，对服务业新业态遇到的开票问题、资质问题等实际困难，按照问题导向，以案例法的方式，在不违背现行税法原则的前提下，逐一解决具体问题。

（五）提高税收征管和服务水平

完善分税制征管体制，探索国、地税综合征管，借鉴上海市国税局、地税局两块牌子、一套人马、合署办公的做法，加大国税局、地税局机构整合力度，重新划分纳税人管理权限，以此来减少征收成本，提高纳税人的遵从度。大力推行信息管税，依托税收大数据平台提升管理和稽查水平，并提供有针对性的纳税服务。完善公共信用平台，推动包括税务在内的各类政府公共信息、垄断行业信息共享，探索政府信息资源向社会开放的长效机制，促进信息服务业发展壮大。

参考文献：

[1]胡怡建，蒋颖.上海服务业“营改增”改革试点效应分析[J].科学发展，2013（1）

[2]曹海娟，胡怡建.城市转型期影响上海财政收入增长因素的实证分析[J]. 上海财经大学学报，2011（13）

篇3

    未来十年被认为是中国风险投资由弱到强、飞速发展的“黄金十年”。无论是从宏观经济发展势头、自主创新国家战略的需要、资本市场的发展前景来看,还是从国际、国内风险投资业自身的发展态势来看,完全可以预见在不久的将来,中国将成为与美国和欧洲比肩的风险投资大国。在这一背景下,武汉大学郑君君教授专着《非对称信息下不同阶段风险投资决策研究》的出版可谓正逢其时。

    该书首先对风险投资的内涵及其基本理论进行了阐述,即使对风险投资一无所知的读者,读后也能对风险投资有一明晰的认识和了解。接下来,该书对风险投资机构设立阶段的有限合伙制作了较深入地分析。众所周知,风险投资具有高风险、高收益的特点,科学的投资决策,是控制和化解风险,达到以最小成本实现风险投资收益最大化的有效工具。风险投资融资市场上由于信息不对称导致的道德风险和逆向选择问题,是困扰风险投资各方的两大难题。有鉴于此,在风险投资融资阶段的决策中,该书创造性地提出了基于信息熵与物元可拓法的风险投资动态决策模型,并证明了其科学性和有效性。同时,还对基于公平偏好的风险融资契约的研究,为契约、激励机制设计以及探讨科学有效的管理技术都提供了有价值的参考模式。

    风险投资的退出,是风险投资过程的最后一个环节,也是最核心、最关键的一个环节,即解决风险投资“收益如何实现”的问题。风险投资退出中的信息不对称同时干扰着卖方和买方,导致风险投资难以退出或退出效率低下,最终损害整个风险投资市场的健康发展。对此,该书从信息不对称的度量及其规避问题以及关于退出交易机制的选择或设计问题两个视角,来讨论不对称信息条件下风险投资退出中的交易决策,力图规避由于信息不对称导致的逆向选择困境。特别值得一提的是,该书还开创性地提出了风险投资退出的股权拍卖机制,并对股权拍卖机制作了多种设计,如多物品拍卖机制和多属性拍卖机制,同时对不同背景下的股权拍卖机制作了仿真分析,集理论性和应用性于一体,并通过实例,运用多主体仿真技术验证了所构建的股权拍卖机制的有效性,这让读者能够更加清晰地认识到股权拍卖机制的多样性和灵活性。

    当前,中国面临着投资—出口导向的增长模式不可持续、劳动力的人口红利接近枯竭以及产业结构长期落后等一系列问题,必须通过改革的深化,实现经济结构的调整、经济发展方式的转型和经济增长动力的转换,从而更加重视投资方向的选择和投资效率的提高,以保持经济长期增长的活力。该书对风险投资的历史、发展、组织形式和运作程序等作了详细梳理,并融合了作者和国内外的最新研究成果,同时还给出了详细的应用实例,集科普性、学术性和应用性于一体。该书的学术价值集中体现在以下几个方面:一是系统性。系统地阐述了风险投资体系,特别是风险投资的各个阶段,提出了各个阶段所面临的问题,并给出了解决问题的方案。二是集成性。有关风险投资研究的成果在本书中都作了概述,集成了国内外最新的研究成果,便于读者全面、系统地了解风险投资。三是开创性。对风险投资的最核心问题,也就是风险投资的退出问题,开创性地提出了多种股权拍卖机制,对风险投资的现实退出具有十分重要的参考价值。四是探索性。将演化博弈理论和系统动力学理论运用到风险投资退出阶段股权拍卖的研究之中,对风险投资进行了多角度、多技术手段的研究。

    中国正处于经济结构转型升级的关键时期,提高经济增长质量和效益已成为经济工作的重要目标。郑君君教授此书适应时代要求,对经济投资行为一些重要问题深入探索,具有重要的理论价值和现实指导意义。我们期待该书的出版能够带动更多学者在相关方面取得更多的创新成果,以及能有新的学术突破。

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就农业经济发展道路而言,中国经济体制改革最初是依靠和尊重农民的首创精神,采用的是以“大包干”责任制为代表的统分结合的。但进入21世纪以来,关于的思考和创新的呼声,从理论界到新闻界、到农民自己、再到现在的中央决策层,可以说是“仙乐飘飘处处闻”。显而易见的是,中国农业经济目前的发展态势已经充分证明胜利完成了历史交付的使命,农业经济发展的舞台应该上演农业产业化合奏曲了。

什么是农业产业化?农业产业化( Agriculture Industrialization)就是以市场为导向,以经济效益为中心,以主导产业、产品为重点,优化组合各种生产要素,实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理,形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系,使农业走上自我发展,自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。

综观美、日、德、以色列等国的农业发展经验,农业走产业化发展道路的事实已经充分证明农业产业化是实现和加速农业现代化的有效途径。那么,结合中国国情,应该以什么样的农业组织方式和生产经营模式来实现农业产业化呢?

发展道路和具体组织经营模式合并在一起,就是事物的发展趋势。中国农业的发展趋势就是以制度创新寻求一种具体形式多样的能够大力推动和帮助农业走产业化发展道路,进而有效推进中国农业由传统农业实现向现代农业转变的崭新的农业经济组织制度和农业生产经营方式。

二、农业为主地区农村人口素质的现状

那么,制度创新也好,引进发达国家的成功经验也好,要在农业生产实践中贯彻这种发展趋势,大力推动农业产业化发展,课题组认为,最根本的还是要依靠人、依靠农民、依靠农村人口。因此,中国农业经济发展的一个重要基础就在于农村人口素质的大幅度提高。

为此,《以农业为主地区农村人口可持续发展问题研究》课题组做了一个调查, 本次调研以平顶山市为调查对象,调查范围为卫东区和平顶山市郏县李口乡,具体走访的有李口乡张店东村、张店南村、郭楼村、老昝庄村和平顶山市卫东区下辖的东高皇乡的观上村、小店村、上徐村,东环路街道的吴寨村,东工人镇街道的吕庄村、赵庄村。

据调查:小学、初中文化水平的人口占了全部人口总数的56%,接近六成,而高中、中专或中等职业学校学历层次的人口占人口总数的19%,不到两成,大专层次的占16%,本科层次占9%,研究生层次的没有。这说明,当前,我国农村人口虽然已经基本扫除了文盲和半文盲,但农村人口的总体文化水平依然不高,农民的整体文化素质水平不容乐观。

另外,农村人口的思维模式,也就是对待市场、对待开放、对待科学技术的态度性思考还处于比较令人担忧的传统的惯常思维模式阶段,因此,从调查的情况来看,我国内陆以农业为主地区(比如河南省)的农村人口这种传统思维模式和以这种思维模式为基础的综合素质现状,对比前文粗浅地提到的一些农业产业化发展的要求相去甚远,令人忧虑。

三、农业产业化发展道路对农村人口素质的要求及对策

按照农业产业化发展的特点,结合中国国情以及农业为主地区农村人口素质,笔者认为,中国农业发展趋势对农业为主地区农村人口素质提出了很高的要求,这主要体现在以下几个方面。

首先,农村人口应当具有较高的思想意识素质。只有努力提高农村人口的思想意识素质,才能进一步促使农村人口摆脱旧的传统陈腐思想的束缚,解放思想、更新观念,开阔眼界,开拓市场,自发继而自觉地推动中国农业走产业化发展道路、实现农村经济全面、协调、可持续发展。

其次,农村人口应当具有一定的能促使其面临问题作出科学决策的文化素质。提高农村人口的文化素质是提高农村人口素质的基础和前提,没有这一条,“木桶原理”就会发生作用,想提高农村人口其他方面的素质也会变得异常困难。

再次,农村人口应当具有一定的解决农业生产实际问题的科技素质。这是提高农村人口综合素质的重点。科技素质包括两个方面,一方面是科技意识,一方面是农业实用科技,这样,农业产业化所倡导的专业化生产、形成种养加、产供销一条龙、农科教一体化经营体系等目标就会在农村人口整体科技素质提高的基础上得以快步实现。

最后,农村人口应当对“农业产业化”具有一定的认知素质。在“对农业产业化经营的认识”的调查中,选择“不知道,根本没听说过”一项的接近6成,这说明在农村人口中还有相当大一部分人口根本就不知道什么是农业产业化,还有接近4成的农村人口仅仅是“听说过,具体不是很了解”,如果是这样,我们依靠谁去建设农业产业化呢?所以,大力提高农村人口对“农业产业化”的认知素质是推动农业产业化发展的必由之路。

以上几点即是农业经济发展趋势亦即农业产业化发展道路对农村人口素质提出的要求。针对农村人口综合素质需要着重提高的这些方面,笔者以为,应当从以下几个方面着手。

第一,强化分工,明确职责,划定任务归属机构。

第二,以村为主,强调并硬化村级政权在提高农村人口综合素质中的重要作用。

第三,利用现有的各级各类教育资源和农业科技推广中心,在乡村文化室、广场或者田间地头举办各种培训、宣讲、科技课堂或农民夜大等文化科技活动,以提高农村人口思想意识素质为龙头,以提高农村人口文化素质为主,以提高农村人口科技素质为重点,以提高农村人口对“农业产业化”的认知素质为目标,大力推动农村人口综合素质快速整体推进。

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引言

区域经济是指在一定的区域范围内，经济发展受到内外部因素相互作用的影响，而产生的生产综合体，用以反映不同区域内经济发展的客观规律。区域经济发展不但受到区域内以往发展历史、政治经济政策和经济战略的影响，还受到人口素质、地理位置和自然资源等条件的制约，这带来了我国区域经济发展的不平衡，形成了我国经济发展的区域性特点。这种不平衡引发了区域经济发展所需人才的智能结构、技术能力的多样化，使成人高等教育也具有了鲜明的区域性特点[1]。韩海彬、李全生在《成人高等教育投资与区域经济增长关系的实证研究》一文中，通过运用面板单位根检验、面板协整检验和面板误差修正模型等方法，对我国东、中、西部地区区域经济增长与成人高等教育投资的关系进行了比较研究，其研究结果表明成人高等教育投资与区域经济增长之间具有明显稳定的双向长期因果关系，形成了良性的互动机制，且东、中、西部地区的成人高等教育对地区经济发展的影响作用并不相同，其中东部最强，中部次之，西部最弱[2]。因此，区域经济的不均衡发展必然引发成人高等教育的区域化发展需求。

1 成人高等教育的转型

不同时期成人高等教育的价值取向不尽相同，我国的成人高等教育根据其价值取向可划分为学历型、职业型和学习型成人高等教育[3]。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》中明确指出，继续教育特别是成人教育活动，是面向学校教育之后所有社会成员的，是社会终身学习体系的重要组成部分[4]。因此，我国成人高等教育将实现从传统的学历型、职业型向现代学习型成人高等教育的转变，这种转变实质上是成人高等教育价值取向的转变，以提升成人素质能力为目标的终身教育理念和学习型社会理念逐步形成。

2 成人高等教育对区域经济发展的支撑

我国区域经济发展不平衡对成人高等教育提出了新要求，用以弥补学历教育人才培养体系的不足。成人教育机构要针对区域经济发展对人才供给提出的差异化需求，开展不同层次、不同规格、不同规模的成人高等教育。

2.1 满足社会人才再培养需求

我国经济产业结构调整伴随着经济全球化的开放战略而来，企业技术升级改造、管理模式国际化，均需要培养数量庞大的专业科技人才、高质量的劳动者和高级管理人才，普通高等教育的学历教育模式难以满足社会成人的再教育需求，而成人高等教育却能够通过其多样化的教育形式和丰富的教学内容快速的满足社会在职人才的再培养需求。

2.2 满足知识快速更新的需求

经济社会的快速发展使得知识更新日益加快，与普通高等教育相比，成人高等教育能够以更快、更新的姿态将所获得的新知识、新技能、新观念、新思想传递给受教育者，有针对性的快速提高社会再教育对象的行为素质、道德品质、专业技术能力，以此来推动区域经济的快速增长。

2.3 满足区域经济发展对优化人才结构的需求

普通教育难以满足区域经济发展过程中区域内不同技术能力岗位对人才的数量和质量结构优化的要求，面对不同层次的在职人员再培训、再学习需求，只有成人高等教育能够依据社会的实际需求，开展专项的技能培训和科技文化知识的传授，实现区域内不同层次的人才各尽其能，最终实现区域社会人才结构的合理化分配，搭建符合区域经济发展需求的社会人才结构。

3 成人高等教育的区域化发展目标

区域划分以地理和经济特征为基础，中国地区的区域划分要尊重行政区域的完整性。成人高等教育的区域化发展要立足于区域、服务于区域、与区域经济发展相协调。

3.1 明确成人高等教育区域化发展的定位

成人高等教育区别于普通高等教育之处在于，成人高等教育的主要对象是社会在职人员，其职业稳定性较强，成人高等教育的主要责任是提高教育对象的专业技能和文化素养，以此来满足经济发展带来的人才能力素质提升需求。面对教育对象流动性较低这一现状，成人高等教育的开展，只有在结合了区域经济发展对专业技能和文化素养的区域性需求特点时，才能发挥最大的效用，因此成人高等教育应实施区域化发展，这不但能够有针对性的提升区域范围内成人群体的专业技能和文化素养，还能够使成人高等教育获得更多的认可，形成良性循环发展的动力。

3.2 明确成人高等教育的责任

成人高等教育的区域化发展定位要求其必须责任鲜明的服务于区域社会的经济文化发展，其主要责任是密切关注社会经济发展，抓住区域经济发展中的主要矛盾，结合自身的优势融入到经济发展中，切实解决区域社会经济发展面对的特定人才紧缺问题；关注经济发展走向和社会产业结构调整趋势，结合国际成人高等教育成功经验和区域教育环境，有针对性的做好人才储备，以此来推动和引领区域经济的发展。

3.3 形成社会认可的成人高等教育

我国的成人高等教育亦应立足于区域，紧密结合区域经济发展，切实为社会培养出社会经济发展急需的可用人才，让社会认识到成人高等教育的作用和效果，进而转变对成人高等教育的认识，形成社会对成人高等教育的广泛关注、支持和参与的良性发展。

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一、建设当代会计专业人才新目标

目标是行动的纲领，只有结合当代特点，才能立足于现实社会，针对自身情况，制定切合实际的发展目标，这也是当代的会计专业人才需要弥补和发展的走向之一。会计是一门学术性非常强，逻辑性非常缜密的学科。将会计训练作为学生在毕业时成为合格的会计技术人员的必备条件，需要着重培养意识，扩展口径，拓展学生群，将学生的范围不断拉大，社会经济考察的重点，可以放在扎实的管理学和经济学之上，将金字塔的定量分析作为评价描述会计专业考试最适合不过，但是，需要大量烦琐的会计规章，学生难以自主完成。因此，要制定日益适合自己会计工作的手段是尤为重要的。

二、实践中对会计专业大学生的新要求

美国注册会计师协会针对会计业界中新人提出的三点要求中，核心是素质能力，并把它细分为三项主要职能：即专业的职能素质、人格素质、商业视角素质。具体有以下两方面：完善知识结构，形成专业的可持续发展的会计队伍，建立一所有专业能力引导的美国会计学会下属中的未来教育机构、范围委员会、会计内容和含义三者共同称为Bedford 委员会。大学会计教育涵盖了整个会计范围，包括人文学科、自然学科、通用信息和艺术等四个领域，需要掌握丰富深厚的会计知识。符合会计从业人员的执业需求，对会计今后的发展有一定的作用，因此，要想真正适合会计的发展，会计从业人员就要注重和掌握他们的知识，并且在一定的条件下完成相应的会计工作，在会计课程中充分运用自己的专业知识，而且在会计工作中健全和完善所需要的知识体系。

我国的会计法规是根据宪法和相关法律指定，会计法规是制定会计教育和教学形式和执行颁发会计从业资格的法律依据。会计人员必须要有法律意识和良好的思想品质，根据考量确定是否可以成为称职的会计工作者。要想成为一名合格的会计人员，必须在了解会计法律法规的同时，学会用法律法规中的事项处理会计纠纷。会计法律课程作为高等教育会计专业的必备教育手段，为培养高层次的会计人才提供了一个学习平台。因此，要将法制教育作为会计职业道德教育的核心。

知识经济时代，会计人员要成功，主要的条件是具备自主学习的能力。学习能力主要包括能够快速的进行听说读写，在掌握和理解新知识的同时，可以复述一遍知识要点，以强化理解能力；在收集资料的过程中，提炼信息技术的能力，并且需要捕捉和搜集主要信息；加强人与人之间的沟通协调人与部门的协调能力。

三、采取有效措施，推进会计专业培养

供求双方在一定的联系通道下，确定正确的培养目标；为会计人才的培养和会计事业的发展作出一定的贡献，联系和疏通会计人才，并且畅通双方的联系渠道，给社会人才提供一项基本的选择要求，会计教育部门根据人才的基本情况，订立教育目标，培养符合社会所需要的专业人才。根据会计人才的基本情况和会计创新教育的基本环境进行改革和制订改革目标，充分发挥教育主体在改革中的基础和主导作用，加速进行会计教育体制改革，这有利于教育环境的创新。在市场机制作用下，政府调控力量不容忽视，由此形成的市场、环境和条件三项条件都需要创新。在市场机制的运行下，政府的导向力量也不容忽视，因此，整个会计教育机制包括政府、大学、企业三个硬性条件。

经济全球化趋势的不断加强，积极推进会计专业教育，是未来教育改革的重大走向，中国经济的快速发展，在今天有着重大的变化。当前面临的环境在于复杂多变的市场经济环境，因此，对财会人员的要求也不断增加和提高，因此需要对财会教育的各个方面都要进行一定的改革，才能不断深化和优化系统的改革。改革的主要目的是针对以下这三个方面进行改革：即减小不规范的专业现象，划定专业界限，改革财会课程出现的问题。加大基础课程的比重，最主要的是增强学生在社会环境的适应能力，全方位的提高学生的整体素质，强化学生解决在会计教育学习中遇到的困难的能力，对学生遇到的问题和例子，及时进行分析、并且讨论和解决，不留死角。

各种政策要结合客观实际，通过具体问题具体分析，才能付诸实施，才能投入资金进行使用。在美国，执业者要进行会计改革，要与会计署进行上百年的斗争。但是，1990年的会计改革，在铬镍钢司向会计教育改革投入400万美元的资金后，会计教育改革委员会在投入和使用了这笔资金后，会计教育改革有了实质性的转变，在今后的会计教育改革中，CICPA是各个会计事务所和国家有关的会计教育院校的主管部门，加大教育改革的经费的投入，才能更好的推进会计教育改革的顺利实施。

四、结语

随着经济的不断发展，会计必将成为人们无法忽视的重点。会计教学只有不断屏弃传统教学中的糟粕，不断汲取传统和现代会计教学的精华，不断进行教学改革，才会推陈出新，才能适应和促进经济的发展，为经济的持久稳定快速健康发展奠定基础，获得更加广阔的发展空间。同时，保持经济的腾飞，更有利于会计行业的发展，也有助于会计人员的发展，因此，要在会计信息化发展的今天，不断保持进步，不断向前迈近，为更多的会计执业者谋取更多的福利。在此基础上，还可以强化会计电算化力度，完善会计课程的细节，会计执业界还可以对会计人员进行一定的提升，保证会计的执业能力，适时进行考核，完成会计的任务，加大会计的利用率……以上种种思路和建议，都是会计教育改革和促进会计人才培养的重要方式。

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人们在观看竞技比赛时深有感触:高水平的大赛不仅是技能的较量，更是心理素质的比拼。其实“商场如战场”，公司、企业也需要人们具有优异的心理素质，否则不能成功和胜任。因此，深入研究经济社会发展对人才心理素质的要求，具有非常重要的理论意义和实践意义。

一、当代经济社会发展的新特点

随着现代高新科学技术的突破性发展，带动当今世界经济迅猛发展和经济社会结构及运行方式的深刻变化，就我国而言，还发生着由计划经济转向市场经济的过渡。这些，影响整个经济社会的发展，使其具有新的特征：

第一，知识成为最主要的资源和财富。以高科技为特点的知识产业是未来社会的支柱性产业。正如世界管理大师彼得.P.德鲁克在《后资本主义社会》一书中所说“知识的生产率将日益成为一个国家、一个行业、一家公司竞争的决定因素。”

第二，创新是知识经济的灵魂。在高科技条件下的知识经济是一种新型的以智力资源开发为基础，以知识和信息的创新、传播和应用为灵魂，以高新产业为支柱的经济形态。它不同于过去以经验积累为主要手段的经济形态，因此需要通过技术创新、管理创新、制度创新开发出新的成果。

第三，学习成为生活和工作的前提。在一个以知识为基础的社会里，随着“知识爆炸”、科学知识更新周期缩短，人们必须不断学习。“活到老、学到老”的终生教育成为现实。

第四，经济全球化，加强了世界范围的竞争和融合。现代通信技术及网络技术的发展，使知识的瞬时全球传播成为现实，为大规模的生产与共享知识奠定了基础，面向世界，在竞争中加强联系已成为大势所趋。

第五，新科技和经济发展要求人们新的价值取向。首先，知识经济的价值体现在知识和智力的占有，要求社会“尊重知识、尊重人才”的真正实现。其次，知识经济要求人们合理利用自然资源，坚持可持续发展战略，实现人与自然的和谐；同时要求人们加强合作，建立平等和谐的人际关系，追求健康、文明的生活方式。再次，高科技不再以探索系统知识为标准，而以追求效用增殖为目标。它们能够大幅度地增强产品的功能，显著提高劳动生产率、资源利用率和工作效率，从而创造巨大的经济效益。

二、经济社会新发展对人才心理素质的新要求

心理素质不仅指人心理承受挫折、压力的能力，广义的讲，它包括一个人全部心理特征的质量、水平。是指人适应和应对社会生活、学习、工作要求已形成的稳定的个性品质及其发展水平。包括人的性格、能力、气质的特点和水平。而性格又包括理智、情感和意志诸方面的特征，以及对待现实和自己态度的特征。经济社会新发展突出了相应心理素质的要求：

第一，创新的意识和品质。无论是科学技术的突破性发展，还是“创新成为知识经济的灵魂”，都使创新精神和品质成为时代对人才心理素质最重要的要求。

具备创新意识和品质要求人：在性格的理智特征方面，具有主动观察感知，独立思考、富于创造、辨证全面看问题的思维特征，具有能动广阔、创造性想象的特征。在性格中对自我和现实态度特征方面，具有自信、独立意识，积极进取的特征。在性格的意志特征方面，具有对行为目标的明确态度，能够自觉控制自己的行为，以及认真细致的特征。在性格的情绪特征方面，具有探索热情执著专一、甚至忘我，为实现目标孜孜以求、积极进取，心境保持积极愉快、富有幽默感的特征。

第二，开放和包容的思维方式。经济全球化、通讯技术和网络化、世界面临如环境生态等发展的共同问题、不同民族和国家思想文化的交流融合，要求当代人树立开放意识和包容心态，在世界范围内了解新动态、新信息、新成果，由此去借鉴、吸收、比较，从而获得成功。

第三，竞争性的意识观念。市场经济是效益和竞争的经济，经济和社会活动在经济全球化条件下，竞争更趋激烈。人无我有，人有我强。“领先”、“ 专利”、“特色”、“填补空白”已是现代人才具有的意识。

第四，合理的知识信息吸纳、处理能力。知识经济和信息化时代呼唤知识储备、更新和有效应用的能力。这将决定人才的成功与成就的大小。

第五，良好的团队合作精神。当代科学技术和社会活动综合性、复杂性和应用性强的发展特点，已使过去那种脱离社会、远离同行而孤立地从事科技研究和社会活动的人难有作为。无论是科技攻关、公司经营还是企业生产都需要参加者具有良好的整体协作和人际协调的精神和能力，能够在创新活动中解决好独立意识和互相配合的关系，解决好合理竞争和友好合作的关系。这就需要不但有高智商还要有高情商。

第六，坚忍不拔的承受挫折能力。科技创新和知识经济蕴涵着巨大的经济效益，但却同时存在着经历失败的风险。计划经济向市场经济转轨和价值多元化，对人们的思想观念产生巨大的冲击，给人们的心理适应能力带来考验。机遇和挑战、利益和竞争，前所未有的得与失，深重影响牵动着当代人才的心理。因此，随着改革的深化和竞争的加剧，随着实现目标挑战性加强，能否具有不怕失败、失利而勇于承受严重挫折的心理能力，成为新条件下个方面人才应具备的重要心理素质。

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Abstract: Safety engineering is of all kinds of accidents in the human production, life activities as the main research object, the integrated use of the knowledge and the achievements of natural science, engineering science and management science, etc., existing unsafe factors identification and prediction of production, life activities, and take effective measures to prevent accidents or reduce the engineering accident loss. Enterprise safety culture construction is put forward safety science field in recent years a new strategy of enterprise production safety guarantee, is a kind of new ideas, new strategy of safety engineering and the modern safety management, important foundation engineering is the enterprise accident prevention. The safety culture theory, in order to realize the practice of safety and production safety in enterprise, added a new strategies and methods.

Key words: safety engineer; safety culture

中图分类号：P624.8文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

企业安全文化是近年来人们对安全管理方式与制度的创新，是一种新型的安全管理科学，企业安全文化建设是保障铁路安全的重要基础。企业要把安全工作提高到文化的高度予以认识，加强对企业安全文化建设，结合企业的自身特点，积极建设企业安全文化，从而改善提升中国企业的核心竞争力。

随着人类物质文明的高度发展，国家、社会和个人对安全的依赖和企盼达到了前所未有的程度。安全工程实践的目的是为保证人们在生产和生活中，生命、健康和设备、财产、环境等不受或少受损害，提供直接和间接的保障。安全工程是一门理、工、文、管、法、医等的大跨度、多学科交叉融合的工程性综合学科，相关领域的发展和渗透，充实和丰富了本领域的基础，拓宽和发展了本领域的研究范畴，并促进安全工程持续健康发展和具有长久生命力与创新力。

本领域涉生产安全、公共安全应急、火灾与爆炸、交通安全、核与辐射安全、国境检验与检疫安全等方面的基础理论、技术和方法。

各位考友可在矿业、建筑、石油、化工、电力、城建、民航、交通、保险、商贸等行业的各类企业或管理部门从事安全技术与管理、工程施工管理监督与监理、事故损失预测及控制、安全保险管理以及政府及事业单位的安全监察、管理工作，或到高等院校、科研院所从事相关教学和科研工作。在考取国家注册安全工程师和国家注册安全评价师方面，安全工程专业毕业生具有时间上的优势和专业知识方面的优势。

一、工作技术要求

掌握安全工程、通风与空气调节、施工、监察和管理的知识与能力；

掌握流体力学、工程热力学与工程力学、分析化学与物理化学；

掌握安全原理、安全人机工程和安全系统工程等基础知识；

掌握电子学、电工学及安全检测与监测仪表与技术；

二、发展前景工作内容

安全工程专业毕业的学生：

1.可以协助本单位领导组织和推动生产中的安全工作，使《安全生产法》和有关法规、制度在本企业得以正确执行。

2.汇总和审查安全技术措施计划，并督促有关部门切实按期执行。

3.组织和协助有关部门制定或修订安全生产制度和安全技术操作规程，并对这些制度和规程的贯彻执行进行监督检查。

4.经常进行现场检查，协助解决问题。遇到紧急的不安全情况时。有权先行停止生产，并立即报告企业领导处理。

三、总结和推广安全生产的先进经验

对职工进行安全生产的宣传教育

参加建设工程安全设施的设计审查，试运转工作和竣工验收工作

参加伤亡事故的调查和处理，进行伤亡事故的统计分析

企业安全文化理论综述

四、安全文化的提出

国际核工业领域最初提出安全文化的概念和要求。1979年美国三里岛核电站发生核泄漏事故。针对此次事故，国际原子能机构（（IAEA）的国际核安全咨询组（INSAG）于当年召开了“切尔诺贝利核电站事故后评审会”。在其会议文INSAG-1“切尔诺贝利核电站事故后评审会总结报告”中，“核安全文化”的概念首次被提到。报告同时阐述了“核安全文化”对核工业事故的影响。同年，美国由于载人航天飞机“挑战者”号爆炸，美国航空宇航局（NASA）把安全文化应用到航空航天的安全管理中。

五、安全文化的定义

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一、三大需求助推我国经济增长的比较分析

GDP通常被认为是衡量一国经济发展的最好指标，消费、投资和净出口常常被喻为拉动经济增长的三驾马车，表1显示了我国在2001年到2011年中，推动经济增长的因素中处于绝对优势的是投资，净出口拉动率较小且起伏不定，而作为促进经济增长最长足动力的消费拉动则处于相对劣势。

近几年，在世界经济形势普遍下行的情况下，我国经济仍能保持8%左右的增长速度，备受世界瞩目，这与我国长期以来依靠投资——出口驱动型的经济发展模式密切相关。然而，长远看来我国严重依赖投资和出口，而消费需求相对乏力的增长态势不利于经济增长的稳定性和可持续性。

（一）投资需求拉动经济增长存在的弊端

表1显示我国投资拉动率持续上升，特别是在2008年受到全球性金融危机的冲击，国家启动了四万亿的投资计划之后，2009年投资拉动率高达8.1%，成为一枝独秀。然而，过分依赖投资拉动经济经济增长存在很多弊病。投资需求只是由居民消费需求而引发的引致需求，投资的目的是为了产出，而产出的产品最终是为了消费，投资需求本身不能成为推动经济增长的长久动力，并且投资增长过快还可能引起产能过剩、资源短缺、环境污染、通货膨胀等严重的社会问题，长期来看会影响经济增长的稳定性和可持续性。

（二）外需拉动经济增长存在的弊端

净出口拉动率对我国经济增长做出了重大的积极影响，表1显示从2001年开始，我国受入世影响净出口拉动率稳步上升到2.6%。然而，在2008年受到全球性金融危机的冲击，我国出口大幅锐减，外需拉动率已经成为经济增长的负推动力，说明过分依赖外需很容易受到外部环境的冲击，影响经济增长的稳定性。加之人民币升值压力和我国廉价劳动力比较优势逐步动摇的现状，迫使我国必须转变高度依赖外需的经济增长方式，来减少外部冲击和成本因素对我国经济稳定发展的负面影响

（三）消费需求拉动经济增长的优势

消费需求是人类生产和投资的最终需求，也是最重要的需求。在全球经济形势下行和投资饱和的状态下，扩大消费需求已经成为经济社会发展必然的选择。首先，扩大消费需求不仅可以提高国民的消费力，更可以提高我国的生产力，促进我国经济持续稳定的发展。其次，扩大消费需求有助于寻求新的经济增长点，寻找新的发展机遇，例如：我国当前已经步入老龄化社会，日益壮大的老年队伍具有消费的能力和意愿，但是市场上针对老年人的消费品却相对匮乏，因此我们可以以扩大老年人的消费需求为导向，寻求新的经济增长点。最后，消费需求可以引导投资需求的方向，从而减少投资的盲目性，避免造成资源的浪费和环境的污染，优化产业结构，逐渐淘汰一些消费需求下降的夕阳产业，大力发展市场需求旺盛的朝阳产业和第三产业，实现我国经济良性循环发展。

二、当前制约我国消费增长的因素

曾任国家发改委宏观院副院长刘福垣认为，一个大国的经济发展，消费应该占主导地位，达到70%左右。①表1显示我国消费贡献率自2010年之前都不足50%，在2011年才首度超过了投资成为拉动经济增长最大动力，很显然，我国消费需求严重不足。早在1997年全球性经济危机的冲击下，我国就已经注意到消费促进经济增长的重要性，特别是在2008年全球性金融危机的冲击下，我国更是将消费驱动型经济增长方式摆在了更加突出的位置。然而，事与愿违，消费贡献率却逐年下降，造成我国消费乏力的因素主要有以下几个方面。

（一）居高不下的储蓄率制约消费需求的扩大

近年来，我国城乡居民储蓄存款余额从2000年的64332.4亿元增加到2011年得343635.9亿元，年均增长36%。储蓄率从2000年的45%上升到2011年54%，然而，同期的最终消费率水平却从2000年的62.3%下降到2011年得48.2%。②我国城乡居民储蓄率居高不下，中低收入人群基于疾病、养老、教育、购房等谨慎性动机而持有货币，不能形成即期有效需求。

（1）高房价导致我国居民消费低迷。近年来，我国房价过快上涨，增加了居民的生活成本，削弱了居民消费能力，挤占了居民在其他方面的消费，使巨大的消费潜力不能得到有效释放。首先，未来打算购房的居民面对高房价，节衣缩食，紧缩开支，增加储蓄，积攒未来的购房资金，难以顾及其他消费。其次，已经采用贷款方式购房的居民，面临沉重的还款压力，不仅使这一群体的日常消费减少，而且将削弱这部分家庭的消费能力。最后，高房价直接催生的高房租使得买不起房而租房的居民生活成本大幅提升，这部分群体的消费能力也受到高房价的抑制。

（2）社会保障体系不健全导致我国居民不敢消费。启动于上世纪90年代的教育、医疗、住房等市场化改革加重了人们的负担，财政用于教育，医疗方面的支出又相对不足，加之我国不健全的社会保障体系增加了居民的后顾之忧使得他们不敢放心消费。

近年来，我国推出了农村医保和农村居民养老保险制度来不断的完善社会保障制度，然而，这些碎片化缺乏体系的制度难以弥补我国社会保障覆盖范围窄，保障力度小，国家企业个人三方负担比重不合理的等制度缺陷。加之我国的住房、教育、医药等价格快速上涨的不利影响，严重影响了居民的消费意愿，降低了最终消费率。

（二）收入分配的不公平制约消费需求的扩大

当前，我国的低收入人群消费严重不足，特别是一些农民和城镇低收入人群的消费仅限于食品和子女义务教育阶段学费的支出，他们消费能力有限，消费信心不足。相反，我国的高收入群体中却出现了一些对高级奢侈品过度消费和依赖海外消费的现象，更有甚者购买几套甚至几十套房产哄抬房价，这种非理性的消费加具了贫富差距和社会矛盾，不利于我国扩大消费需求战略的实施。

（三）消费环境的不安全制约消费需求的扩大

我国存在着诸多消费不安全、不诚信、不健康因素严重制约了我国消费需求的扩张。一是消费品市场秩序混乱，假冒伪劣现象屡见不鲜，垄断现象和地方保护主义频现。二是消费者权益得不到有效保障，保护消费者权益的法规、标准和政策不健全，消费者投诉困难较多。三是针对一些重要的消费品，例如婴幼儿奶粉、食品、药品的生产经营，尚未建立起社会责任保险制度。

（四）勤俭节约的传统文化制约消费需求的扩大

我国的传统文化将勤俭节约奉为持家法宝，老一辈人以此为美德并教导和影响着下一代，这也直接导致了我国的高储蓄低消费。

总之，制约居民消费增长的原因是多方面的，很多是体制性和结构性的问题，要妥善解决这些问题，需要作出多方面、长期的努力。

三、改善我国消费需求不足的几点建议

当前，改善我国消费贡献不足的现状，可以从以下几个方面着手：

（一）优化收入分配格局，有效增强居民消费能力

合理的收入分配政策是扩大消费战略得以实现的保障，一是千方百计的增加低收入人群的收入，多管齐下促进农民收入增长，深入贯彻减轻农民负担的各项政策，确保在外务工农民工工资的及时足额发放，另外还要落实扶贫标准和城镇居民最低工资标准，稳步提高各类离退休人员养老金支付标准。二是对高收入群体的财产分配、生活消费两大行为涉及行为调节税，适时开征遗产税、赠与税、财产交易税、房地产超面积使用税等抑制高收入人群的不合理消费行为。

（二）完善社会保障制度，有效解决居民后顾之忧

一是要扩大社会保障覆盖范围，逐步建立城乡一体化社会保障管理体制，提高非正规部门就业人口和灵活就业人口的参保比率，在制度上为他们增加参保的机会，统筹水平较高的个人账户制度，可以促进劳动力的自由流动，消除企业、部门和地区之间的障碍；二是加强社会保险资金的筹集与管理，用法律形式规范社会保障资金中政府、企业、个人三方面的来源及各自的责任和义务；三是提高社会保障费用在国家财政支出中所占的比重，提高国家财政对社会保障事业的支持力度，采取多种有效的措施来补充社会保障基金；四是建全基本养老保险、失业养老保险、基本医疗保险制度，着力提高居民的大病医疗保险水平，使广大居民老有所养，病有所医，解决他们的后顾之忧。

（三）增加企业和财政的教育支出，解决居民高教育费压力

要减轻居民高教育费的压力，一是加大财政支出中教育经费的比重，特别是加大对农村教育投入力度，延长义务教育的年限，减轻居民子女教育经费的负担。二是要规范高等教育和学前教育的收费，特别是要多设立公立幼儿园，解决大中城市学前教育费用畸高的不合理现象。三是通过财税政策鼓励企业增加职工子女教育经费的补贴，例如企业所得税对企业发放费职工子女教育经费加计扣除。同时鼓励企业增加职工教育培训投入，提高劳动者素质和技能。

（四）合理引导各阶层的住房消费，减轻居民高房价压力

在我国房价居高不下的现状下，要实现居者有其屋，保障基本人权，重点是要合理引导不同阶层的住房消费需求。一是要增加保障性住房，加大经济适用房、廉租房、公租房、棚户区改造的建设力度，完善我国保障性住房体系，解决困难家庭、新上班族、外来务工人员的住房难问题。二是要建立科学的住房价格体系，运用经济手段调控价格波动，适时开征房产税，规范房地产交易行为，打击投机性炒房行为。三是加强对城市住房租赁市场价格的管理和调控，切实保障租赁双方的合法权益。

（五）大力改善消费环境，正确认知扩大消费与勤俭节约文化

加强消费品市场秩序治理整顿，打击假冒伪劣商品，打击地方保护主义；规范垄断行业的行为，加大垄断行为的法律惩戒；增强消费者维权意识，加强消费者权益保护，完善消费者维权渠道；建立重点行业（食品和医药）的社会责任保险制度，治理和完善重点领域（汽车和住房）的消费环境。

正确认知和处理扩大消费和勤俭节约的关系，一是勤俭节约是指不浪费、挥霍家庭可支配收入。但家庭对文化、教育、社会保险和居住条件等方面的投入，是发展性的文明消费，不但不应减少，还应逐步加大。二是扩大消费是政府保证全社会再生产良性循环、加快经济发展、扩大就业的重要调控手段，是我国政府目前采取的重大经济政策之一。三是从家庭看，应该加大文明消费支出，减少奢侈性消费支出；从社会看，应该增加文明消费品的生产，扩大就业，增加家庭收入。

参考文献：

[1]尹世杰.扩大消费需求促进经济发展[N].人民日报，2009.

[2]马洪范.实现消费主导战略转型与宏观消费政策选择[J].税务研究，2012，（11）.

[3]王华.促进消费需求扩大的财税政策取向[J].税务研究，2012，（11）.

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1.煤炭企业环境成本的构成

就目前而言，煤炭企业环境成本尚未形成一个统一的构成结构，联合国在《环境会计和报告的立场公告》中指出，只要是企业对环境造成影响后采取措施的成本，以及企业执行环境目标付出的成本都是环境成本，因此煤炭企业环境成本指的就是企业中与环境相关的费用。一般来说，煤炭企业环境成本内容多为以下几项：环境管理费用，这其中包括环境管理机构和人员的开支；环境监测费用，用于对相关检测仪器的购买与维护；排污费用，根据国家对污染的相关规定收取的费用；环境影响赔偿费用，当企业排污造成环境影响后，对相关人员进行赔偿；污染现场的清理费用，企业在储存、运输煤矿时造成污染，进行污染清理的费用；地面塌陷赔偿、占用土地还田赔偿；地下填充防治措施支出；绿化支出以及政府环境保护与治理相关费用。煤炭企业生产与环境生态有着密不可分的联系，从生态环境角度来讲，环境成本又可以分为四个方面包括自然资源占用消耗成本、自然资源降级成本、自然资源保护成本以及保持自然资源基本储存量的相关费用。

2.基于可持续发展要求的煤炭企业环境成本管理策略

2.1采用基于价值链分析法的环境治理战略规划体系

就我国法律经济现状而言，在煤炭企业中推广环境成本管理控制体系为时尚早，而企业在可持续发展的要求下采用价值链分析法的环境治理战略则成为重中之重。所谓价值链分析法的战略规划指的是在企业环境治理的过程中，以价值链分析法为基本前提，将企业看作一个完整体，包括其产品生产以及运行过程中一切环境成本，利用内部整体的相互联系，分析出针对不同环境污染，资金的活动方式，再将其与企业生产环节相结合，进而规划出一个合理的战略体系。通常地，这一体系包括内部价值链分析和外部价值链分析：所谓内部价值链分析，主要指的是对生产前后的相关作业和生产过程中的相关环节进行分析，总结生产的各项环节之间的内在联系，从而找出煤炭产品成本控制的有效方法；外部价值链分析，所谓外部价值链分析主要的关注点在顾客与供应商之间，分析其所具有的关联性。而外部价值链中，供应商是比较特殊的环节，供应商能对企业造成全方位的影响，尤其在产品和服务环节。同时，顾客也是企业价值链中的重点，顾客和供应商都能够对煤炭生产企业库存的增加和减少造成一定影响，一旦打破这一平衡，会导致企业生产环境成本失控。

2.2实施煤炭企业环境预评价

环境预评价是环境影响预评价和环境质量预评价的总称，是煤炭企业实施环境质量评价的重要组成部分，能够对企业的环境成本控制产生直接的影响。煤炭企业进行企业环境预评价首先要对生产工艺流程进行综合分析与考虑，同时也要把可能出现的环境支出纳入生产过程中，构成将二者结合计算的成本预算体系，根据这套体系，企业可以提出多项不同的生产方案。同时企业再根据相关规定，对制定的多项方案进行评估，根据自身条件与优势，以环境成本较低以及综合效率最高为前提，挑选出最适合企业的方案，从而达到控制环境成本的目的，同时也能够为企业总体成本的降低实施可行的策略。

2.3开展全周期成本控制策略