环境保护的必要性模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇环境保护的必要性，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

自然审美欣赏与环境保护之间的关系有着悠久而有趣的历史。环境哲学家尤金·哈格洛夫在他关于美国环境信仰与态度的历史性研究中对这段历史做了详细阐述：在过去的三百年中，通过依靠艺术与科学的带动，自然环境的审美之维已经越来越多地受到公众关注。因此，在哈格洛夫看来，审美欣赏在一些具有划时代意义的决策中发挥着越来越重要的影响，例如，在对北美洲大多数壮美景观环境的保护与存留工作中，审美欣赏就发挥着这样的作用。其他环境哲学家对哈格洛夫的这一评价也表示赞同。例如贝尔德·凯利考特就认为：

当我们面对一个地方，需要决定是对其保存、重建、修缮还是改为它用的时候，评判此地是否具有非凡美感的标准往往会导致做出天壤之别的决策。所以，对有效的保护政策与土地管理工作来说，一个令人信服的自然美学就显得至关重要。

对于环境保护论来说，一个有效的自然审美价值观念非常重要，这种重要性在其他环境思想家那里得到了共鸣与回应。内德·海丁格尔研究了环境美学对环境保护论的意义后总结道：“如果更加重视环境美学，环境伦理学将会获益匪浅。”

一、传统自然美学

为了更全面地理解自然审美欣赏与环境保护之间的关系，尤其是当代环境美学与环境保护论之间的关系，我们有必要对自然美学的发展历程做以下简要的回顾梳理。在这个发展历程中，有两个关注传统自然美学与环境保护论之间关系的流派具有相当重要的意义：一是如画性景观欣赏传统，一是艺术的形式主义理论。简单回顾大致的历史背景之后，我将依次对这两条发展线索进行反思与省察。

在西方，自然审美欣赏及其在哲学领域的研究在现代社会早期已经呈现繁荣趋势，尤其是在18世纪。18世纪之时，现代西方美学的奠基者们由于受到科学新发展及越来越多的经验主义倾向的影响，开始视自然为审美经验的理想对象，提出并完善了作为审美经验标志的无利害概念。根据一种标准的解释，在整个18世纪的进程中，这一一直延续至今并作为审美评判标准的无利害概念之所以被详尽阐释，是为了区别于日益增长的关联化及概念化的审美欣赏倾向。无利害的概念在18世纪末终于达到了理论发展的完善程度；与此同时，恰当的无利害审美体验不仅被用来区别于个体的、经济的经验，也同样排斥道德伦理的甚至认知性的经验。德国哲学家伊曼努尔·康德在其《判断力批判》一书中对无利害概念进行了经典性阐释，同样认为“自然美具有凌驾于艺术之上的优越性”。

一旦自然被视为审美经验的理想对象，自然审美经验就以无利害概念为基础而产生了三种不同的模式。首先是传统的优美，这一理念在欧洲传统风格的景观与园林中很容易找到。其次是崇高概念。在崇高的体验中，来自自然的威胁越多，例如山峰及荒野，就越能够被审美主体以无利害的视角审美地欣赏，而非简单地被主体惧怕或轻视。然而，对于自然欣赏来说，第三个模式即如画性的景观欣赏传统较之优美和崇高更为重要，正是无利害的概念为其发展扫清了障碍。如画性历史研究的专家约翰·康荣如此概括三者之间的区别：优美的形式倾向于小巧和平滑，变化极为巧妙而细微，在色彩上精致而美丽；崇高的形式与之相反，是有力的、巨大的、紧张甚至令人恐惧且“不清晰”的；而如画性典型地处于崇高与优美之间，它所描绘的对象“复杂而古怪、多变而不规则、丰富而有力、富于生机活力”。

(一)传统自然美学：如画性景观欣赏传统

正如康荣所指出的那样，如画性处于优美与崇高之间，因此在这三个模式中，如画性取得的成就是最卓越的。用康荣的话来说，它具有“复杂而古怪、多变而不规则、丰富而有力、富于生机活力“的巾问特征，所有这些特征看上去都恰当地契合了自然。此外，如画性的理念也植根于18世纪早期部分美学家的理论之中，他们认为，虽然自然是审美体验最恰当和重要的对象，但只有当所谓“大自然的作品”接近艺术品的时候，才更具有吸引力。的确，从字面上看，“如画性”意谓“像画一样”，因而，如画性的理念就促成了这样一种审美欣赏模式，即主体通过将自然分解成一幅幅的画卷、景致来欣赏、体验自然。这些风景是从主体的视角和位置出发并为满足主体欣赏的目的而生成的，体现的是艺术——尤其是风景画——所阐明的审美理想。这些审美理想起初出现在17世纪艺术家如克劳德·洛兰、塞尔维特·罗萨等人的作品中，后来在画家保罗·珊德拜的作品中得到了更进一步的表现。所以，尽管无利害概念将自然从主体剥离并使之客观化，但现在，如画性又重新使之穿上了主观的和艺术化的外衣，比如：潺潺流淌的小河穿过拱形桥，悬崖峭壁上伫立着破壁残垣的古老城堡。

18世纪后期，对自然的如画性景观欣赏传统达到鼎盛，它在威廉·吉尔平、尤维达尔·普赖斯及理查德·佩恩·奈特等人的作品中尤为流行，例如吉尔平著名的《三论：论如画性之美，论如画性旅行，论素描一样的景观》，又如普赖斯的《论如画性》及奈特用于阐述如画性的诗歌《风景》。那时候，在这些经典著作的影响下，如画性的理念为英国游客提供了一种主流审美理想，在湖区、苏格兰高地甚至是阿尔卑斯山等景点探求如画性的景观。此外，18世纪末期以后，如画性的理念又延续至19世纪，深刻地影响了自然审美欣赏。在北美，这一理念就激发了拉尔夫·瓦尔多·爱默生及亨利·戴维·梭罗等人的创作灵感。如画性的理念所支配的审美体验模式也影响到了当时美国的风景画创作，例如托马斯·科尔及他的学生弗雷德里克·丘奇等人。至20世纪，如画性传统的影响在自然绘画及摄影作品中更是随处可见。此外，如画性传统在整个20世纪都持久地占据自然审美欣赏方式的主流地位。的确，这一审美欣赏模式一般均与日常旅游业活动相关联，在旅行手册、台历照片尤其是明信片的图片中，均可见到使用如画性的理念来审视和欣赏自然世界的做法。

(二)传统自然美学：艺术的形式主义理论

20世纪早期，正当如画性的理念持续统治自然审美欣赏模式之时，另外一种相关但不相同的自然欣赏模式在当时最具影响力的艺术理论的驱动下产生了。这就是艺术的形式主义理论，它由英国艺术批评家罗杰·弗莱及极富盛名的克莱夫·贝尔界定并发展起来。据贝尔的阐述，形式主义基本上就是一种关乎艺术化自然的理论。他认为，使得一个客体成为艺术作品的原因是此物的内在属性，是一个对线条、形状及色彩的动态融合，因而，艺术的审美欣赏就被限制在对其形式结构的欣赏上，这就是他所说的著名的“有意味的形式”。他的一段名言如下：

在对艺术作品的欣赏过程中，我们需要随身携带的不是别的，仅仅是对形式与色彩的感觉……我们不需要从生活中得到任何东西：不需要关乎生活的一切知识及事务，不需要熟悉对于生活的情感……一件艺术作品中的再现性因素或许有害，或许无害；通常情况下，它与生活是毫不相关的。

贝尔大概是形式美最狂热的鼓吹者，他视形式美为审美体验最恰当与唯一的焦点，并认为这类美主要存在于艺术作品有意味的形式之中。然而，根据形式主义理论，审美欣赏一般被理解为对任何独立欣赏对象形式结构的沉思。所以，即便是将审美兴趣几乎全部倾注于艺术之上的贝尔，也认为当景观被当作“一种纯粹的线条与色彩形式组合”来体验时就具有了审美价值。他如此表述这个论断：

我想像，我们所有人都会不时地将物质客体看作一种纯粹的形式……我们用艺术家的眼光来看待事物……有谁在他的一生中从来没有将景观视为一种纯粹的形式呢?哪怕仅仅有一次这样的体验：不把景观视为田野和棉花地，而是感受景观的线条和色彩……有意而自觉地将其视为线条与色彩的融合体。

贝尔认为，我们应当“用艺术家的眼光”去审视景观。与如画性的景观欣赏传统相似，贝尔提出要像欣赏画中的景观一样欣赏风景；但是，这种风景画与如画性传统所推崇的绘画作品并不完全是一类。不难看出，贝尔的观点与同时代的艺术家及其作品有密不可分的关联，例如保罗·塞尚——显然是贝尔最喜爱的画家——塞尚许多以圣维克多山为主题的绘画作品，都是形式主义地对待景观的经典代表，把自然再现为一系列形状、线条和色彩。纵观20世纪前半叶，众多艺术家与绘画流派都以不同方式发展了这一景观欣赏的形式主义传统。例如，美国艺术家乔治娅·欧姬芙就以其对山地景观流动而注重形式的描绘闻名；此外，加拿大七人画社的成员们虽然名气较小，但也致力于景观的形式主义画风创作，例如弗雷德里克，瓦尔利、弗兰克林·卡迈克尔及劳伦·哈里斯等。形式主义对美国自然摄影创作也有极大影响，著名的有爱德华，怀斯坦那形式格调鲜明的黑白色调作品，尤为著名的还有安塞尔·亚当斯。

虽然形式主义与如画性传统侧重强调不同的方面，并且以不同的艺术流派作为各自的模型，但它们在自然审美欣赏的总体方法上仍然有很多相同之处，因而可以共同组成所谓的传统自然美学。传统自然美学的总体方法将如画性审美欣赏的特征融合在一起，同时又鲜明地突出了形式主义所推崇的线条、形状与色彩等形式要素。从这个角度来看，传统自然美学可以说是如画性与形式主义的双重传统。在关于审美欣赏的流行观点中，这一传统突显并强调了这样一种审美倾向，即具有如画特质的景观更能打动人心、给人以震撼。例如北美洲的落基山脉，其粗糙的山体与清澈的水流相伴相生，虽对比强烈，却也互为补充。安塞尔·亚当斯的著名摄影作品《提顿人的斯内克河》(1942)就是一个很好的例子，它紧紧抓住形式的、如画性的美，体现了作为如画性与形式主义双重传统的传统自然审美理想。

直到上世纪中期，传统自然美学在自然审美欣赏、环境思想与活动的主流发展历程中所扮演的角色才被清楚地认识。最经典的例证是奥尔多·利奥波德的作品。在《沙乡年鉴》(1949)与《环河》(1952)这两部著作中，利奥波德表达了他对自然审美欣赏与自然环境关系的看法，其基本观念继续影响着我们对于审美欣赏与环境保护论之间关系的理解。但是，虽然利奥波德承认了传统自然美学的重要性，他仍然对其在塑造所谓“乡村趣味”的过程中所起的作用表示担心：

个体对戏剧或油画等诸多艺术门类的审美能力是有多样性差异的，而乡村趣味同样显示了这样一种多样性。有一些人(大多数人)自愿成群结队地来到“风景绝佳”的旅游胜地，在与瀑布、悬崖、湖泊的组合画卷中发现山脉的雄伟；与这一审美体验相比，堪萨斯的平原景观确实显得很沉闷无趣。

利奥波德对传统自然美学所持的保留态度具有开创意义，下一节我将仔细考察分析它之后所有对此问题表示关注的观点。然而，抛开他的保留态度姑且不论，传统自然美学在北美环境保护论中占据的主角地位是不容怀疑的。环境哲学家贝尔德·凯利考特认为，在考虑环境保护时，“美”比“责任”更具有深远的影响：

自然审美评价已经对美国环境保护政策与管理带来了不同于以往的极大差异。我们之所以将国内部分地区保留起来作为国家的、州属的及郡县的公园。一个主要的原因就是我们认为它们是美的。在环境保护与资源管理的竞技场上，自然美学的确比环境伦理学更具有重要的历史意义。越来越多的环境保护与管理决策被审美价值而不是被伦理价值所推动，被“美”而不是被“责任”所驱动。

二、问题所在

从上文引用的凯利考特的观点可以清楚看到，传统自然美学在北美洲环境保护论中扮演着多么重要的角色。北美洲丰富的国家及地区公园遗产与保护区之所以得到存留与保护，很大程度上是因为这些地区看上去是美的，而这一现象无疑受到了传统自然美学审美欣赏立场和方法的影响。在世界其他地I)(也有许多类似现象。正如上文所总结的，起初传统自然美学与如画性景观欣赏传统紧密相连，之后在形式主义理论的影响下得到扩展与补充。这两条自然审美欣赏的途径均对环境保护与保存产生过巨大影响。然而，近些年来自然美学与环境保护论之间的关系却一直有点消极。越来越多的人开始对自然环境保护与存留感兴趣，但是，他们并没有在传统自然美学中发现相关理论资源，足以支持使他们形成一套更加完备的环境保护议程。因此，我们有必要思考这样一个问题：传统自然美学存在的问题究竟是什么?环境保护论者究竟发现了这一自然审美欣赏模式有什么错误?

(一)问题一：传统自然美学的不足

在当代环境保护论看来，传统自然美学存在五点不足。简单来看，传统自然美学因存在以下五个问题而受到批评，分别是：人类中心主义、风景迷恋、肤浅、主观、道德缺失。下面我将对这五点不足依次进行讨论，通过引用最近详细阐述这些不足之处的理论观点，找出并强调这五个问题的重要性。

1　人类中心主义。关于传统自然美学具有人类中心主义或人类中心倾向的指控，直接而干脆地来自于众多评论家对其如画性自然景观审美传统的批判。当然，我们无法否认，所有的审美欣赏都是、并且一定是从审美欣赏的主体即人的观点与视角出发的，因此，这样的指控有一定道理。但是，这种直接针对传统自然美学的批判与一种特殊的自然观念以及我们与它的关系相关，这种观念隐含在传统自然美学之中，特别是隐含在如画性景观欣赏传统理论中。这种观念部分地包含了人类中心主义的思想，即认为自然的存在基本上就是为了取悦人类。例如，景观地理学家罗纳德·里斯这样认为：

由于如画性意味着自然的存在就是为了取悦并服务于人类的，所以这很轻易地就确证了我们对它的人类中心主义指控，我们的伦理学(如果这个词可以用来描述我们对于环境的态度和行为的话)已经落后于我们的美学了。当我们忽略并肆意破坏自己当地的各种环境而崇拜阿尔卑斯山脉和落基山脉的景致时，不得不说我们犯了一个不幸的错误。

2　风景迷恋。虽然传统自然美学与如画性景观欣赏传统以风景为中心是毫无疑问的。但第二项批判认为，传统自然美学已经远远超出了这一焦点而走向了对风景的迷恋。虽然传统自然美学认为风景中存在大量审美价值，但当这项指控变成对风景的迷恋之时，事实就变成了传统自然美学将其他风景特征较少的环境踢出了审美欣赏的范围。这一问题针对那些可能具有生态价值的环境而言是非常恰当的，而对那些传统意义上的风景景观，例如大草原、荒野及沼泽，就不太适用了。正如环境美学家斋藤百合子在其论文《非风景化自然的美学》中指出的那样，事实是此类环境被认为是“缺少审美价值”的：

如画性……的自然欣赏模式……一直以来都鼓励我们去寻找并主要欣赏环境中那些从“风景”意义上来看有趣而美丽的部分。结果是，那些缺乏画面效果、不能引起欣赏者兴奋或愉悦心情的环境(即那些没有资格出现在一幅图画中的景观)就被认为是缺少审美价值的。

3　肤浅与琐碎。第三个批判认为传统自然美学通常是肤浅与轻浮的，这或许是五项指控中最严重的一个，而且，它同时针对如画性景观欣赏传统与形式主义。这项批评的核心在于，传统自然美学依赖于各种艺术模型，它并没有把自然当作自然来看待，没有尊重自然的本真面目。正如凯利考特所说：

一直以来，本质上依照吉尔平、普赖斯及他们同时代的人所确立的18世纪审美趣味标准，我们都以崇拜并保护“景观”、“风景”及“景致”为主。我们对自然美的审美趣味……持续集中在客体的视觉与形式属性上。西方对自然美的欣赏……衍生自艺术。所以，流行的自然审美不是自发自觉的：它并不是从自然本身衍生而来；它并不直接地指向自然本身意义上的自然，所以它是肤浅而自恋的。一言以蔽之，传统自然美学是琐碎的。

4　主观性。认为传统自然美学是主观的这一批评典型地来源于环境保护思想与行动，虽然它或许更多地是在批评如画性景观欣赏传统所存在的不足，而不是形式主义艺术理论。假如这项指控成立，问题就在于，如果传统自然美学对自然审美价值仅仅产生主观判断，那么，对于有益于环境保护的目标诸如环境保护与保存来说，审美价值就几乎没有任何用处了。假如传统自然美学仅仅是主观的，那些制定环境评估决策的人或许就不会心甘情愿地了解审美价值的相关性与重要性，而是认为它要么是单纯基于一时兴起的主观兴致，要么仅仅是相对的、短暂的、糊涂不明的文化或艺术理想。环境哲学家詹娜-托普森对这一问题表示了担忧：

假如自然中的美……仅仅存在于观赏者的眼中，那么审美判断中就不会出现其他道德伦理责任感。一个仅仅关乎个人与主观的价值判断不能帮助我们证明每个人都应该学习去欣赏事物，或者至少应该学会明确这个事物是否应该得到保护与存留。

5　道德缺失。针对传统自然美学的最后一项指控是认为它在道德伦理上是空虚的，这一批评对令人信服而行之有效的环境思想与行动来说尤为重要。因为环境保护论者希望自然审美欣赏能在保护、维持生态友好而健康的环境这一层面上与伦理责任保持一致。但是，无论如画性景观欣赏传统所崇尚的风景，还是形式主义理论所偏爱的线条、形状和色彩，似乎都不能给予伦理判断以任何支持。假如传统自然美学没有任何伦理的介入，那么，它就是道德中立的；从根本上讲，某些环境哲学家将传统自然美学作为“美”与“责任”之间连接的纽带这一事实也就不成立了。正如上文已经提到的，景观地理学家罗纳德-里斯就主张这样的观点：

我们的伦理学(如果这个词可以用来描述我们对于环境的态度和行为的话)已经落后于我们的美学了。当我们忽略并肆意破坏自己当地的各种环境而崇拜阿尔卑斯山脉和落基山脉的景致时，不得不说我们犯了一个不幸的错误。

景观历史学家马尔科姆·安德鲁斯赞同如画性传统中存在基本道德缺失问题的观点。他声称：“问题是，如画性发展到它的后期，将其对视觉欣赏的强调发展到了至高无上的地位，直接导致了对欣赏者道德反应的压抑。”

(二)问题二：环境保护论的要求

从现代环境保护论的观点来看，传统自然美学至少存在五个主要的欠缺，即认为它是人类中心主义的、风景迷恋的、肤浅的、主观的、道德缺失的。既然环境保护论者指出了这五项不足，那么我们不禁要问，对于构建一个恰当的自然审美欣赏模式这一课题，环境保护论的要求可能是什么?

找寻环境保护论对构建一个完善的自然美学所提出的要求有一条捷径，那就是，针对它对传统自然美学影响下个体在环境保护等问题上体现出来的五方面不足来一一对应。这些批评或许正是与解决方法(或者叫解毒剂也不为过)成对出现的。基于传统自然美学的上述不足，环境保护论对其审美欣赏的方式提出了五项要求，即自然美学应该是非中心的而非人类中心主义的，关注环境的而非风景迷恋的，严肃认真的而非肤浅轻浮的，客观的而非主观的，关涉道德的而非道德缺失的。就像上文中我一一分析了传统自然美学所存在的不足一样，下面我也将简明地一一探讨这五项要求，通过引用环境保护论者的理论观点来突出强调它们的重要意义。

1　非中心主义。对传统自然美学是人类中心主义的这一项指控包含了如下一个基本观念，即认为它是以人类为中心的。就像上文所分析的那样，一般来说审美体验都不可能不来自一个人类个体欣赏者的视角。然而，就像某些理论家所提议的那样，欣赏者可以从自己独特的视角移开至一个“不来自于任何地方”的视角，从而脱离人类中心主义，产生一种不以人类为中心的审美体验。为了获得一个完善的自然审美欣赏，欣赏主体必须抛弃任何一种特殊的立场与视角，无论是来自人类的还是其他方面的，努力去获取这种语境下的审美体验。但至于究竟如何从这样一个完全非人类中心主义的视角去欣赏，却又是模糊不清而难以阐述的。即便如此，环境保护论者还是坚持不懈地建构这样一种非人类中心的自然欣赏模式。例如，加拿大哲学家斯坦·古德洛维奇提出这样的观点，为人类中心主义的自然美学注入了一针解毒剂：

为了从自然本身而不是仅仅从它对我们有何用处的角度出发来保护自然……一个自然审美的学科必须发誓抛弃人类中心主义的局限性……来界定并指导我们对自然的审美回应……那么，这样一个非人类中心主义的审美如何可能呢?……我提议只有非中心的环境保护论才能视自然为其本原的面貌，即将之视为一个整体；如果我们希望采纳一个非中心的环境保护论，那么我们就必须需要一个与之一致的非中心的自然美学作为它的基础。从非中心的角度来看。自然的价值不应该用于反映并表达接受者自身的观点与要求。

2　聚焦环境。如画性景观欣赏传统显然是迷恋风景的，而形式主义欣赏模式也通常有一样的倾向。那么，如果自然审美欣赏要摆脱风景迷恋的不足，就必须将欣赏对象的范围扩大到可以审美地欣赏的任何一种环境、可以审美地欣赏的所有环境。

三、结论

在对传统自然美学、环境保护论的五点要求以及当代环境美学作了深入的调查研究之后，我得Ⅲ以下五点结论。第一个结论是，如果我们必须要在融合美学与科学认知主义之间选择一个的话，通过打分衡量不难看出，后者在环境保护论者眼中比前者得分高一些。第二个结论是，幸好我们不用做这样的艰难选择，因为虽然二者强调的侧重点不同，它们之间并没有理论上的冲突，都只不过各自为恰当的审美欣赏提出了必要但不充分的条件。两种美学立场或许会产生某些实践性的紧张对立，因为，在完全与自然环境融合的同时，又考虑联系那些与适当的审美欣赏相关的科学知识，这在审美欣赏中是相当困难的。然而，将感受与知晓、情感与认知结合在一起并使之平衡，正是审美体验的核心内容。

篇2

环境权是一项在20世纪60年代才为世人所关注的权利。对于环境权的定义，目前尚无统一的观点。但定义基本有两种方式。一种方式是借用传统的权利概念即生命权对环境权进行定义，并对其内涵界定在一个较小的范围内。另一种方式则认为环境权是一种独立的人权，但还是用传统的权利对其内涵进行较宽泛的解释，如认为包括参与权、知情权等。笔者认为，定义过宽或过窄都不利于环境权的保护。1972年联合国《人类环境宣言》第1条规定:人类有权利在一种能够过尊严和福利的生活的环境中享有自由、平等和充足的生活条件的基本权利。

笔者认为，目前理论界之所以对该问题还存在争议，是由于环境权属于一项新为世人所关注的人权，它的出现给传统的法学理论尤其是传统的宪法理论提出了一些难题，使一些宪法权利义务需要重新设定，于是遇到了一些传统观点的抵触。但我们不能因为环境权在理论上尚存在缺陷而否定其作为一项宪法权利保护的必要性。

一、将环境权纳入宪法保护是人权发展的本质要求

关于人权的一些基本问题，人们还存在较大分歧。如人权的效力来源，是来自社会契约、习惯还是直觉?如关于人权的性质，人权是法定的权利、道德的权利、神定的权利还是其他?虽然在这些基本问题上尚存在争论，但在下列问题上还是达成了共识:人权具有自然性和社会性;人权具有应然性和实然性;人权具有平等性和共同性;人权具有国内性和国际性;人权具有历史性和时代性等等。如果将环境权和上述的人权的各项基本属性相比，不难发现环境权同时具备上述人权所有的基本属性。

有学者以环境权在时间上出现较短为由，否定环境权作为基本人权的属性。理由是环境权“在20世纪70年代之前，我们不仅找不到环境权这个基本词汇，而且绝少看到哪怕是疑似的概念、观点或事物。”笔者认为这个理由难以成立。从人权的本质属性来看，人权具有历史性和时代性，在今天世界上所有国家所公认的每一项基本人权，几乎都经历过产生、逐渐为人所关注到每个人都认可的时间过程。如财产权。

环境权是人作为人而舒适生存所拥有的和谐健康的自然环境条件，该项权利自人的出生就已经客观存在。关注是一种主观认识活动，而存在则是一种客观状态，不能以主观上尚未认识来否定客观存在。否则易犯唯心主义的错误。生命权是一种最低层次的基本人权。而环境权与生命权相比，是一种更为高级的基本人权。

二、将环境权纳入宪法保护是宪法权利义务发展的客观要求

将环境权纳入宪法保护后，环境权的权利义务主体便都得以明朗。权利主体就是一国所有的公民。国家或社会组织在某些特定情况下也是权利主体。但对环境权的存在持质疑态度的学者认为环境权由于在享有主体上集体和个体不明，难以划分而干脆以此作为否定环境权存在的一个理由。笔者认为这种质疑理由是难以成立的。对于权利主体，存在个体与集体，抽象主体与具体主体等复合情况是极为普遍的。例如财产权，既有个体的财产权又有集体的财产权，既有具体主体的财产权，又有抽象主体的财产权，如国家财产权。

对于环境权的义务主体，和其他基本权利一样，与其权利主体是重合的。如果用一句话来表述，就是每个权利主体都享有舒适生活的环境权，但亦负有不破坏环境即不侵害他人环境权的义务。这与传统的权利义务理论是完全吻合的。

三、将环境权纳入宪法保护是经济全球化和人权保护国际化的客观要求

篇3

一、将环境权纳入宪法保护是人权发展的本质要求

关于人权的一些基本问题，人们还存在较大分歧。如人权的效力来源，是来自社会契约、习惯还是直觉?如关于人权的性质，人权是法定的权利、道德的权利、神定的权利还是其他?虽然在这些基本问题上尚存在争论，但在下列问题上还是达成了共识:人权具有自然性和社会性;人权具有应然性和实然性;人权具有平等性和共同性;人权具有国内性和国际性;人权具有历史性和时代性等等。如果将环境权和上述的人权的各项基本属性相比，不难发现环境权同时具备上述人权所有的基本属性。

有学者以环境权在时间上出现较短为由，否定环境权作为基本人权的属性。理由是环境权“在20世纪70年代之前，我们不仅找不到环境权这个基本词汇，而且绝少看到哪怕是疑似的概念、观点或事物。”笔者认为这个理由难以成立。从人权的本质属性来看，人权具有历史性和时代性，在今天世界上所有国家所公认的每一项基本人权，几乎都经历过产生、逐渐为人所关注到每个人都认可的时间过程。如财产权。

环境权是人作为人而舒适生存所拥有的和谐健康的自然环境条件，该项权利自人的出生就已经客观存在。关注是一种主观认识活动，而存在则是一种客观状态，不能以主观上尚未认识来否定客观存在。否则易犯唯心主义的错误。生命权是一种最低层次的基本人权。而环境权与生命权相比，是一种更为高级的基本人权。

二、将环境权纳入宪法保护是宪法权利义务发展的客观要求

将环境权纳入宪法保护后，环境权的权利义务主体便都得以明朗。权利主体就是一国所有的公民。国家或社会组织在某些特定情况下也是权利主体。但对环境权的存在持质疑态度的学者认为环境权由于在享有主体上集体和个体不明，难以划分而干脆以此作为否定环境权存在的一个理由。笔者认为这种质疑理由是难以成立的。对于权利主体，存在个体与集体，抽象主体与具体主体等复合情况是极为普遍的。例如财产权，既有个体的财产权又有集体的财产权，既有具体主体的财产权，又有抽象主体的财产权，如国家财产权。

对于环境权的义务主体，和其他基本权利一样，与其权利主体是重合的。如果用一句话来表述，就是每个权利主体都享有舒适生活的环境权，但亦负有不破坏环境即不侵害他人环境权的义务。这与传统的权利义务理论是完全吻合的。

三、将环境权纳入宪法保护是经济全球化和人权保护国际化的客观要求

篇4

1.1含油污水处理后回注。从井里采出的液体，通过管道送到联合站，进入三相分离器，将油、水、泥三相分离，油收集后外输，污水中含油，不能直接外排或回用、回注，需要进行继续处理。含油污水进入两级大罐，进行加药、沉降分离，通过物理和化学变化过程，分离后的污水进入气浮装置，污水中的杂质、污油随着水中的溶解气泡上浮，去除效率达90%以上，之后再进行一次过滤就可以把水注回地下。

1.2含油污水处理后回用。因为锅炉对水质的要求非常高，除了水中杂质要非常低之外，对水中的离子（Ca2+、Mg2+）要求更高，因此从气浮装置出来的污水还需要进行深度精细过滤处理，去除掉水中不溶解的杂质，然后通过离子交换树脂，将水中的Ca2+、Mg2+交换掉，不对锅炉造成结垢等安全影响，然后加热成蒸汽后再注到地下，替代清水采油。稠油开采需要注水蒸气，注水蒸气就要用大量的水。河南油田将稠油污水处理合格后回用到注汽锅炉，节约大量清水资源，达到节水减排、清洁生产的目的。

1.3含油污水处理后外排。除去注水的净化污水，如果要外排，还需要通过生物处理，使水中的COD（化学需氧量）达到外排标准要求。因此在稠油联合站采用的是“生物膜水解酸化－生物膜接触氧化”工艺，净化污水先进入冷却塔，然后进缓冲水池、生物膜水解酸化池、中沉池再进入生物膜接触氧化池、二沉池后达标外排。在生物膜水解酸化池中，有机物在水解酸化菌和兼性厌氧菌的作用下，经过水解酸化过程，把难降解的有机物转化为易降解的有机物。如把大分子的有机化学物质，转化为短链脂肪酸、醇类、酯类等低分子量的简单有机物，使水解酸化池出水的生物可生化性提高。在生物膜好氧氧化池中好氧菌进一步把这些易降解的有机物氧化分解成为无机物、C02和水，达到外排的要求。

2固体废物治理的技术与效果

石油开采固体废物是石油勘探、开发过程中产生的丧失原有利用价值或被抛弃、放弃的固态、半固态物质。主要有三类：一是钻井施工中产生的废弃泥浆。泥浆在施工中具有带出破碎岩屑、降低井下温度、保护井壁的重要作用，但施工后就被废弃，其含有重金属、盐碱、油等污染物。据技术人员介绍，每口井产生废弃泥浆都在200方以上；二是采油生产中产生的含油污泥。它包括施工现场遗留的含油污泥和石油集输过程中沉淀产生的油泥砂，其含有大量铜、锌等有毒有害物质；三是石油生产或事故状态的落地油。

2.1石油开采固体废物对土壤生态的危害。石油开采产生的固体废物均属于国家严格控制的危险废物，产量大，处置困难，如果处置不当会造成二次污染。对土壤的危害表现在三方面：一是石油排入土壤后，能破坏土壤结构，侵蚀土层。它常常聚集在土壤表层，阻碍植物根系的呼吸与吸收功能，甚至引起根系的腐烂；二是固体废物中的盐、碱成分，导致土壤板结，对植物生长不利或无法生长，致使土壤无法复耕；三是各种重金属滞留于土壤，影响植物的生长和微生物的繁殖，植物吸收后使污染物进入食物链，直接危害到人和动物健康。

2.2河南油田构建了控制石油开采对土壤生态危害的技术路线。河南油田非常重视石油开采对土壤生态危害防范处理，已经从控制危害、达标处置，从减量化、无害化到资源化等阶段，建立了一套责任控制措施体系，目前实现了全面清洁生产。其最有效的措施是通过技术对策实现危害可控。可概括如上图。

2.3废弃泥浆无害化处置技术对策。钻井废弃泥浆是泥状工业废弃物，通常是半固态，常规的技术对策是固化填埋。它的基本原理是：向废弃泥浆中加入固化剂，使其转化为固态，就地覆埋或再利用，抑制废弃泥浆中金属离子及有机物质对土壤的侵害。

2.4含油污泥多种处置技术对策。油泥砂和无法回收的落地油都作为含油污泥来处理。目前河南油田介绍有六种处理方法：一是直接或固化后的简单填埋；二是回收原油的物理化学处理；三是使固液分离的生物技术处理；四是作燃料制砖；五是热解回收原油；六是锅炉焚烧。

这六种方法中最有效、处理最彻底的是锅炉焚烧法。它的基本原理是：将脱水干燥后的含油污泥加入锅炉燃煤，利用煤作为含油污泥的固化剂，利用含油污泥中的可燃物进行助燃，使高温燃烧后的油泥成为稳定残渣，既得到了彻底处理也实现了热能利用。它的关键技术路径是：油泥就地脱水（使含水率降至65%）控制掺拌比例进行炉膛技术改造实现型煤燃烧调整工艺流程确保充分燃烧炉渣与烟尘集中排放处理，确保环保达标。这项技术在河南油田已形成了较为成熟配套的工艺技术，并获得了两项国家实用新型专利技术。在环保和节能方面收到了很好的社会和经济效益。

3调查思考与总结

3.1经济发展不能以牺牲环境为代价。河南油田在资金十分紧张的情况下，每年投入12807万元专项生产维修资金，进行环境治理，确保实现废水、废液、废渣循环利用和无害化处理率100%，土地复耕率100%的绿色开发目标。调查发现，由于石油石化企业大都远离城市，没有生活污水、垃圾处理的依托，全靠企业自己投资治理。建议政府和企业共同关注环保问题，加大对生活污水、垃圾处理的研究、治理力度，提高综合治理效果。

3.2环境治理要依靠技术、管理来破解。环境治理是一个复杂的高技术、高风险过程，企业面临多项技术难点和工艺难题，既需要国家优惠政策扶持，也需要企业组织技术攻关保障。企业应着力推广环境保护及资源化利用先进技术，实现关键技术的破解和创收增效。如河南油田从可持续发展战略高度出发，制定了切实可行的河流、水系水资源保护规划，将采油过程中产生的污水变废为宝，实现改善水质的目标，还社会一个碧水蓝天。坚持理论研究与现场试验结合，河南油田研发应用的“含油污泥锅炉焚烧技术”已经成熟并成为国家和行业推广项目，取得经济效益和环境保护的双丰收。同时，建立完善的环境保护管理制度，引入项目化管理机制，提高项目运行效率，落实责任和控制措施，量化、细化管理控制环节，增强安全环保目标的可控性，才能持续管理好环保工作。

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1．中职化学教学中渗透环境教育的必要性全球多个环境问题均与化学学科息息相关，化学和环境之间的关系必须得到人们的高度重视．目前环境教育得到化学教师的高度重视，但在中等职业学校的环境教育则相对较少，并没有开设专门的环境课程，学校培养的学生主要以手工操作实践为主，从事的行业多多少少能改变环境污染的状况，对中职学生环境保护意识的培养显得尤为重要，在教学中，真正让学生意识到人类活动对环境保护带来的巨大影响．具体而言，给中职学生教授专业知识的同时，还要灌输给学生如何保护环境，教导他们遵守环境保护规则，并积极参与社会环保实践活动等，从而促使更多的人来保护环境．化学学科与环境的结合点较多，大多数中职学校并未开设专门的环境保护课程，因此，教师在化学课程中渗透环境教育显得尤为必要．2．中职化学教学中渗透环境教育的意义将环境教育渗透到中职化学教育中有着十分重要的社会价值，有助于提高中职学生的环境保护意识和责任感，可以为中职类学校开展环境教育提供一定的帮助．在中职化学教学中渗透环境教育，可以让学生在掌握环境保护知识的基础上了解环境污染和危害．在教学过程中让学生认识到环境保护的重要性，以提高环境保护意识．与此同时，教师还可以和学生一起参与环境保护的实践活动，在潜移默化中增强学生环境保护的责任感及使命感．除此之外，在化学学科中渗透环境教育可以带领其他学科也将环境教育渗透到教学中去，为以后专门开展环境教育提供有益的借鉴与帮助．

二、中职环境教育中存在的问题

1．教师备课所费精力较多由于中职教育的化学课本中有关环境教育的内容较少，所以教师在进行环境教育时要进行费时费力的备课，教师不仅要找到环境教育在课本中的切入点，还要考虑环境教育和课本内容的关联，为了有更好的授课效果，教师还需要查阅大量的资料，除了考虑如何将这些知识教授给学生，还要考虑学生的接受范围，以及尽可能多的找到环境保护知识和日常生活的关系，从而有效提高课堂效率．2．中职学校缺乏环境教育的意识相对其他课程来说，化学课中有关环境知识的相对较多，尤其经过新课改后的教材中环境保护的知识相对更多，学校领导和教师更为注重的是学生专业课的培养，而对环境问题的关注较弱，导致学生接触到的环境知识非常少，再加上部分专业并未开设化学课，致使学生的环境保护意识尤为薄弱．

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环境是人类赖于生存的居所，对人类的健康、生活、生产、学习、工作等具有直接的影响。近年来，由于对环境资源的过度开发和利用，使环境遭受了巨大的破坏，大量的森林被破坏，大自然的绿色变成了苍茫的黄色，碧水蓝天变成了混沌的水天一色，因此，我们应该探索出一条确保生态环境与人类和谐共进的可持续发展之路，切实做好环保工作。

一、环境保护的意义

（一）环境保护是改变生态环境现状的需要

一是从生态环境的现状来看，全球的二氧化碳排放量逐渐增多，森林被乱砍滥伐，大量矿产资源被过度地开采殆尽，淡水资源被污染，酸雨现象日益严重，我们人类唯一的生态家园——地球已经是伤痕累累、千疮百孔。我们只注重眼前的利益，而忽略了长远的发展。我们把本该后由后代人享受的资源提前进行了透支，严重影响了人类生存与研学。因此，加强环境保护已经成为迫在眉睫的重要任务，所以说环境保护是改变生态环境现状的需要。

二是加强环境保护有利于人的责任意识的培养

环境保护与我们有着十分密切的关系，它涉及到我们生活的方方面面，我们应该从自己做起，从小事做起，争做环保卫士。譬如，当我们看到有人践踏青草时，我们可以善意劝阻，当看到草地上白色垃圾时，可以把它捡起来；当我们看到水龙头没有关好时，我们应该拧紧水龙头。当我们用完电池后，应该分类送给回收处处理，而不能随手扔掉。从这些看似微不足道的小事中，我们的举手之劳都是环保行动，都是环保意识的体现。通过点点滴滴的环保行动，能够增强我们的社会责任意识，有利于整个社会的稳定与发展。

二、强化环境保护的有效途径

（一）完善环保法制建设，为环境保护保驾护航

一是尽快完善有关水资源、土壤、化学物质等污染方面的预防与防治的法律法规，加强生态与臭氧层保护等方面的法律建设，构建核安全法律法规，健全循环经济法律法规建设，加大环境损害赔偿力度，切实加强环境监测的法律法规建设。二是环保主管部门应该加强对工厂的环境监管，从源头上减少工业污染的发生，对于严重违反环境保护规定的，必须责令其限期整改。三是不断加强污染受害追责和法律援助机制，完善环境民事法律诉讼制度。加强城市汽车废气排放，噪声污染治理等方面的法律法规建设，加大违反环保法律法规后的执法追责力度。

（二）完善环境管理机制，加大环境监管力度

一是完善从国家监察到地方监管再到单位负责三级环境监管运行模式。作为国家环保主管部门，应该切实加强对地方政府履行环境保护职责的监察力度。作为地方主管部门，应该加强对各个责任单位履行环保责任的监督管理力度。坚持谁主管谁负责，谁出问题追究谁的追责原则，坚决按照环境保护的法律法规执行，严惩执法不严、违法不究的不作为行为，坚决严打肆意破坏环境的恶劣行径。二是地方政府应该加强对本辖区范围内的环境保护工作，切实按照国家环保规定结合地方实际切实做好污染预防与治理工作，坚持预防为主，防治结合的原则，切实完成好各项生态保护工作。三是各个法人单位应该切实履行好环境保护职责，确保本单位的行为符合环保要求，承担起污染治理的重要责任，以促进生态的恢复。

（三）构建环境保护的良性机制，不断加大环保投入力度

一是将地方政府作为环境保护的主要责任单位，应该将环境保护专项资金列入财政预算，并逐年增加资金的投入，切实将环境污染治理、生态环境保护等作为地方政府主要领导政绩考核的重要指标，作为主要领导升迁的必查项目。二是不断拓宽环境保护资金来源渠道，广泛吸纳社会资金投入到环保建设中来，对从事环境保护行业的经营行为予以税费减免的优惠待遇。通过各种优惠政策，以吸纳更多的社会资金投入到环境保护的行业中来，不断增加环保资金的投入，以确保环保工作的高效运转。

（四）注重环境科技工作，提高环保队伍素养

一是要强化环保科技基础平台建设，将重大环保科研项目优先列入国家科技计划，积极组织对重大关键和共性技术的科技攻关，积极推广先进适用环保技术。二是要健全环境监察、监测和应急体系，规范环保人员管理，强化培训，提高素质，建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍。

（五）增强社会环境意识，发挥环保影响效应

第一，要通过各种宣传手段，提高公众的环保意识，只有提高了意识、手法、环保、参与才能变成一种自觉的行动；第二，鼓励公众与新闻媒体舆论对政府、工业污染大户等监督，施以压力才能使环保政策切实。此外，环保民间组织的兴起在引导环保节能新风尚的形成中发挥重要作用。

三、结语

总之，环境保护不仅是政府的责任，更是全社会共同的责任。为此，我们应该充分认识到环境保护的重要性和必要性，用实际行动履行环境保护的责任。不断完善环保法制建设，为环境保护保驾护航，完善环境管理，加大环境监管力度，构建环境保护的良性机制，不断加大环保投入力度，以助推我国环保事业更好更快地发展，从而促使人类实现可持续发展。

参考文献

[1]践行环境保护理念共建环境友好型社会[J].腐植酸,2008,(04)

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第二章环境保护税费的相关理论分析

第一节环境税费的理论基础

外部性理论是环境保护税费的理论基础,外部性是指厂商或个人的经济活动对其他人产生的难以通过市场机制的价格体现出来的影响。根据其产生影响的不同可以分为正外部性和负外部性,其中正外部性又称外部经济,是指个体的经济活动增加其他个体或社会的利益,而自己却得不到相应的利益补偿,即私人利益率小于社会利益率;负外部性又称外部不经济,是指个体的经济活动损害其他个体或社会的利益,而自己不用为此支付成本,即私人利益率大于社会利益率。负外部性理论是市场失灵产生的原因,同时也是环境税费的基础理论。环境负外部性表现在企业在生产活动的过程中产生破坏环境的行为,同时企业不需要为此支付相关费用,即其私人成本低于社会成本,就会导致企业为了获取最大化的利润而选择在大于社会最优产量的产量下从事生产。负外部性的存在,使得企业在追求最大化利润的同时忽略了对资源的有效配置。

第二节税费关系理论

收费作为我国财政收入的另一种形式,也是税收不能替代的。收费具有灵活性、不稳定性、非普遍性。其中,灵活性是表现在形式上、时间上、标准上的灵活,可以为某一特定事项的需要而制定相应的过渡性的征收标准;不稳定性是指收费是针对特定的行为或特定的管理对象收取的费用,如果该行为或对象发生变化或消失则收费也会变化或消失;非普遍性是指付费者是特定的,政府在提供公共产品和服务时,享用该产品或服务的需求者应当付出费用,而未享用的群体不需要付费。税收和收费都是国家筹集财政收入的重要手段,将税收与收费相比较,税收具有收入的稳定性、征收的强制性、征收对象广泛等优点。但是,收费的存在也有一定的必要性,主要在于:一是收费在弥补市场失灵方面存在特殊的作用。私人物品的提供由市场价格所决定,纯公共物品的提供采取税收的方式,准公共物品介于纯公共物品和私人物品之间,采取收费和收税的方式提供。二是收费有利于提高公共物品的配置效率。收费体现了谁受益谁支付的原则,合情合理,也吸收了价格机制的优点,至少要支付相当于成本水平的使用费,显示了提供特殊商品和服务的价格信息,有利于避免公共物品的过度需求,提高公用物品的配置效率。

第三章我国现行环境保护收费制度分析.......13

第一节我国环境保护收费制度的现状.....13

第四章江苏省环境保护收费制度的实践及启示..........23

第一节江苏省基本情况分析.......23

一、江苏省自然环境特点..........23

二、江苏省社会环境特点..........23

第二节江苏省环境保护收费制度的分析......24

第五章环境保护税费比较与选择........28

第六章环境保护费改税的思路与制度设计

第一节环境保护费改税的指导原则

我国环境保护费改税应当按照循序渐进的原则进行,应当立足本国国情,实事求是。我国是发展中国家,环境保护税在我国的开征具有一定的必要性和可行性,其针对性较强,有利于环境保护,但是由于环境保护税要求的专业技术较强、征管难度较大,幵征新的税种势必会对我国经济产生一定的影响。因此,应当循序渐进的实施环境保护费改税,把对经济运行造成的负面影响降到最低,保证经济的稳定增长。因此针对我国目前的环境税费制度现状,可以先将较为成熟的排污收费项目实行“费改税”,并先进行试点,再逐步推进环境保护税的全国征收。

第二节环境保护费改税的总体思路

我国目前没有独立的专门针对环境保护的税种,只有在一些税种中涉及环境保护,如资源税、消费税等,在行政收费方面主要以征收排污费为主。通过前文分析,我国环境保护费改税已经具备一定的条件基础,对于具体的实施过程主要有两种改革方案:一是全面费改税。即把所有的环境保护收费改为环境保护税,取消相应的环境保护收费。其优点在于改革彻底、一步到位、导向明确,将所有排污行为纳入到征税范围;其缺点在于需要磨合的时间比较长,应对的挑战比较多,如污染物种类众多,污染源相当分散,在排污征收方面要求的技术性较强释。二是分步费改税。即以全面的费改税为总体改革目标,但具体分阶段实施。

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中图分类号： DF468 文献标识码： A 文章编号：

城乡环境保护总体规划是城乡总体规划的重要组成部分。《国家环境保护“十二五”规划》中明确提出,“对环境保护重点城市的城市总体规划进行环境影响评估,探索编制城市环境保护总体规划”,对我国城乡环境保护总体规划体系建设提出了新的要求。《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》)于2011年12月实施,在《规划》第八部分的“完善政策措施”中明确提出,“对环境保护重点城市的城市总体规划进行环境影响评估,探索编制城市环境保护总体规划”。为了落实这一规划,环境保护部规划财务司在2012年工作要点中明确提出,要积极开展城市环境保护规划编制试点工作,出台指导意见和编制技术指南。

1 完善城乡环境保护规划的必要性

城乡建设是两型社会建设的载体，城乡规划是城乡建设的蓝本，要想最终实现两型社会目标，就必须追溯到源头，对城乡总体规划提出更高的要求。城乡建设快速推进给城乡环境带来了一系列诸如资源短缺、环境污染、城市热导等负面影响，这些负面影响已逐步弥盖了城乡建设的正面效应刘世超，成为制约城市自身健康发展的瓶颈。我国是农业大国，农业在经济社会发展以及生态环境保护中具有基础性地位。农业资源是农业发展的基础，在发展现代农业的过程中，应处理好农业资源开发与生态环境保护的关系，努力实现农业和整个经济社会的可持续发展。在生态文明建设中，农村生态环境保护占有重要地位，而且城市生态环境和农村生态环境相互影响。农村生态环境问题突出不仅影响到城乡居民生活质量的提高，而且会影响整个社会的可持续发展。经济的发展既体现在居民生活水平的提高，同时也要满足居民对于生存环境的需求。生态的可持续性发展也是经济发展的指向标，将被纳入城乡发展的规划之中，并作为评判的标准。

2 完善城乡环境保护规划策略

我国的城乡发展战略，从长远规划，主要体现在“四位一体”，即城乡的发展、城乡的建设、国土资源的利用以及环境的保护。综合考量诸多因素，以其作为战略指导方针的依据。

2.1 完善城乡环境保护总体规划

环境的保护已经得到国家的高度重视，环境保护已经提上政府处理日程。针对目前的现象以及国家未来发展的需要，经全国人代会的表决，制定我国的《环境保护法》。它涵盖了我国现阶段环境保护的各个领域以及针对不同领域采取的有针对性的措施和方案。主要体现在以下几个方面，首先，《环境保护法》需落实在国家政府的相应管理部门，由中央进行统一决策和规划。其次，《环境保护法》也需要落实到地方政府的相应管理部门，并且根据不同的行政机构进行相适应的调整，期间还包括考量当地的自然状态以及未来环境发展趋势。最后，环境的保护不仅是需要理论方针的指导，同时也是需要有针对性的处理现实状况的环境问题，包括两层含义，其一是良好环境的保护，其二是环境污染的治理。

2.2 建立城乡环境保护编制执业制度

环境的保护不仅需要理念上的认识，观念上的改变以及落实到具体的行动。同时需要总体的规划以及制度性的保障，需要集体的力量。可以借鉴国内外优秀的经验和方法，再结合我国相关部门成功的经验，制定适合现阶段的我国城乡环境保护的编制职业制度。一旦确立，将从职责部门的角度进行更好的管理，同时也能够不断的完善我国的环保编制职业制度。

2.3 出台城乡环境保护编制法及技术指导

环境的保护一方面需要制度上的保障，同时也需要技术上的支持。二者缺一不可，互为辩证关系，且同等重要。所以，既需要出台相应的城乡环境保护编制法，同时也需要给予相应的技术指导。主要包括“城市环境保护总体规划编制技术指南”、“城乡环境保护总体规划编制办法实施细则”、“农村环境保护总体规划编制技术指南”、 “城乡环境保护总体规划编制技术标准”、 “城乡环境保护总体规划编制技术导则”、“城乡环境保护总体规划编制办法”等。这些法律法规的出台，一方面可以完善我国城乡发展中的环境保护工作，同时为城乡发展提供了新的思路，也为技术的推广以及技术服务开通了良好的渠道。

2.4 建立城乡环境保护实施方式

环境的保护既需要采取积极有效的措施进行改善以及防护，同时也需要建立相应的监管。如果监管不到位，那么环保的效果将会大打折扣，而监管的方式以及监管的措施不当，也会产生相应的障碍。所以，在分析和处理问题的时候，需要全局性把握。既有政府部门的强有力支持，同时需要完善环境的评测管理。进行效果评估是首先需要同级的环境保护部门进行检测、鉴定，之后通过上级的检测部门审核，最后达到理想的环境保护管理。

2.5 制定城乡环境保护考核体系

城乡环境保护的考核不是单一层面的分析和评估，而自然环境是处于动态的发展过程，环境的检测不仅是某刻的静态检测，同时需要对其发展进行评估。所以很有必要建立完善的城乡环境保护考核的体系。主要分为3大类：其一是环境质量的考核，主要是考核空气质量、水质质量以及噪声质量。其二是环境建设的考核，包括城市绿化建设的评估、污染物的治理以及清理工作、汽车尾气排放的监管、工业生产的废物处理、清洁能源的利用以及开发，同时还包括特殊危险物品的安防和处理。其三是环境管理的考核，包括具体环境保护措施的应用，以及相应的审核。这三个方面的共同作用，可以更好的保护城乡的自然环境。

参考文献：

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旅游资源是旅游业赖以生存和发展的基础，可以将其分类为自然风景旅游资源和人文景观旅游资源。自然风景旅游资源主要由地貌景观旅游资源（山地景观、喀斯特地貌、丹霞景观、火山、冰川等）、水体景观旅游资源(海洋、湖泊、瀑布、河流和各类泉水)、生物景观旅游资源（森林、草原、各种野生动植物）、自然地带性景观旅游资源（热带景观等）、气候旅游资源（避暑、避寒胜地等）、天气气象类（极光、云海等）组成。人文景观旅游资源主要由人文景物（古建筑物、历史遗址、博物馆等）、文化传统（民族节日、民族艺术、宗教、本地风土民情等）、体育与娱乐（游览主题公园、参加或观看体育比赛等）、饮食与购物组成。对旅游资源概念的理解，不同的人也有不同的看法。

一．本土旅游资源的开发的必要性与其应坚持的原则

旅游资源开发是以旅游资源开发为中心，促进旅游业全面发展的一项社会经济活动。旅游资源开发是一项全面的、系统的工程，主要内容包括旅游资源的调查与评价、景区的规划与设计、旅游地形象建设与推广等工作。

（一）旅游资源开发的必要性

大部门旅游资源只凭借本身的质量品质是存在一定的局限性的，不能达到吸引人们前来旅游的等级，或者由于各种设施的不完善，旅游者可望而不可即，或者不能适应不断变化的旅游需求，因此必须对旅游资源进行科学合理的规划建设，打造鲜明的旅游形象，不断完善各种基础设施；充分挖掘老景区的旅游资源的潜力、创新各种旅游产品。这样有助于提升本土旅游的吸引力，进而增加旅游的经济效益和社会效益。所以，旅游资源开发即旅游经营者为了提高旅游资源的吸引力而对旅游资源进行的开拓和建设的经济活动。

（二）旅游资源开发应坚持的原则

我们在追求旅游资源的经济效益时，也要重视在旅游资源的开发过程中所带来的环境问题，积极寻找保护性的开发方式，协调旅游资源开发与环境保护，只有将旅游资源的开发与保护相结合，旅游业才能得以持续健康的发展。所以在旅游资源的开发过程中应坚持可持续发展的原则，实现环境保护与旅游资源开发的良好发展。

二．本土旅游资源保护与开发的建议

（一）提高环保意识，建立正确的旅游观念

环境使旅游业得以发展的不可或缺的自然资源，离开了优美的环境，旅游业将难以发展，所以旅游资源的开发利用应与环境保护相辅相成。在开发利用旅游资源时，应该以长远的发展的眼光看待问题，不要为短期的利益而放弃了环境保护，确保在环境的承载力内实现旅游业的可持续性发展。贯彻落实总书记在《树立和落实科学发展观》中指出的：“要彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型经济增长方式，不能以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，不能以眼前发展损害长远利益，不能用局部发展损害全面利益，要在全社会营造爱护环境、保护环境、建设环境的良好风气，增强全民族的环境保护意识。”

（二）进行科学合理的开发利用，确保有序开发

本土旅游资源的开发利用与保护必须与本地环境保护的目标统一。在开发利用本土的旅游资源同时，必须做好详细的环境评价工作，进行科学合理的开发利用，贯彻落实以人为本，从人民群众的长远利益出发。在制定旅游资源开发利用的规划时，以科学发展观为指导思想，实现环境保护与旅游资源开发相互促进，人与自然的和谐发展。在开发利用旅游资源的进程中，应依据科技进步的成果转变资源的利用方式，不断实现资源的经济、社会、生态效益。相关政府部门作为旅游资源保护的主要责任者，应在本土旅游资源的开发过程中将有序开发和科学规划贯彻落实到本土旅游业发展的实践中。

（三）加强旅游资源的管理，实现旅游资源开发的可持续发展

一般情况下，政府都是本土旅游资源开发与保护的主导者，因此相关主管部门应注重对本土旅游资源开发的管理，尤其要加强对那些所有权与经营权相分离景区的监督，要制定一套与其相适应的制度，并落实在具体的实践中。在自然状态喜爱的生态系统具有较强的自我恢复能力，但当其作为旅游资源开发利用时，人为的影响会降低生态系统的这种自我恢复能力，因此在开发利用本土的旅游资源时，要注重环境保护。管理者要在遵守规章制度上起模范带头的作用，不断完善各项规章制度，确保旅游资源的管理有章可循。在本土旅游资源的开发中实现资源与环境的协调发展。

（四）大力宣传，树立公众的环保意识

在开发利用旅游资源的同时，应在全社会大力宣传旅游业的可持续发展策略，注重科普工作的发展，大力宣传自然资源和环境保护的重要性。要充分认识到旅游的深刻内涵，站在对历史负责、对未来负责的高度进行旅游资源的开发，用科学发展观和可持续发展的理念引导各界人士认识旅游业的深刻内涵，用群众乐于接受的方式启发大家将旅游资源的开发与保护相结合，建立旅游者和旅游管理者的环保和可持续发展意识，营造文明旅游、科学旅游、健康旅游的良好氛围。

总之，本土旅游资源的卡发与保护是一项系统的工作，也是一项重要的社会环境保护工作，我们一定要建立可持续发展的观念，坚持以人为本，站在建立和谐社会的高度开发利用旅游资源，实现本土旅游资源的健康有序发展。

参考文献：

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【关键词】 青少年 环保教育 了解

环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的等。

现在，保护环境已经成为人们的共识。我们为什么要保护环境？究竟怎样来保护我们的环境？怎样让青少年树立起环保意识？我认为应该从以下几个方面去做。

1 认识环境保护的背景

环境，是人类生存和活动的场所，也是向人类提供生产和消费所需要的自然资源的供应之地。

几千年来，人类在地球上繁衍生息，创造了灿烂的精神文明和物质文明。但是随着人类社会的不断发展，科学技术的不断进步，人口的不断增加，人类消耗自然资源日益增多，使生态系统遭到破坏，影响了过去自然界的生态平衡。尤其二次大战后，社会生产力生产力的突飞猛进。机器的广泛的使用，大量的有害物质进入环境后，在环境中扩散、迁移、累积和转化，不断恶化环境，严重威胁人类和其他生物的生存。1962年美国的女生物学家蕾切尔的《寂静的春天》中写到：“神秘莫测的疾病袭击了成群的小鸡；孩子在玩耍时突然倒下，并在几小时内死去；这是一个没有声息的春天。”人类开始认识到保护环境是重要性，60年代，在工业发达的国家兴起了要求政府采取措施解决环境问题的“环境保护运动”。

为了保护环境，我国于1979年颁布了《中华人民共和国环境保护法（试行）》，并在1983年将保护环境确立为我国的一项基本国策。1989年12月26日正式修改颁布了《中华人民共和国环境保护法》。

2 加强青少年环保教育的重要性

青少年正处在一个长知识长能力的阶段，也处在由感性思维走向理性思维的阶段。这一阶段的行为习惯的养成对以后的人生方向起着非常关键的作用，从中学阶段开始，慢慢给他们渗透环保思想，养成环保习惯，对他们长大后对环境的保护，有了一个自觉行动的基础，这一点是其他阶段所不可替代的。

青少年在环境保护中所能够发挥是作用不容忽视，他们有比成人更具优势的一面。他们具有充沛的精力和开放的思想，更容易接受新事物，因而是促使环境向有利方向转化的一支强大力量。因此应该让中学生懂得自己在保护环境中所能起到的作用。

3 加强青少年环保教育的必要性

青少年是国家的未来，再过几年都将走上工作岗位，作为未来接班人、社会经济建设的主力军，如果不了解人类环境的构成和环境问题的严重性，无视有关环境保护的法律法规，不去增强环境保护意识，自觉履行保护环境的义务的话，他们的生命将毁在自己的手中。青少年应从自己做起爱护环境，保护我们这个赖以生存的家园，做一个保护环境的卫士。同时，如果不具备一定的环境科学知识，有较为完整、系统的科学知识，将来是不可能做出科学合理的决策的将来也难以致力于环境保护，促进环境质量的改善。

通过环保教育，让青少年明白为什么要保护环境，树立保护环境的道德观，掌握保护环境的基本技能，使之懂得如何保护环境和消除环境恶化对人类的危害，并及时把自己所获得的新知识传播给周围的人，以进一步扩大影响，尽可能提高更多人的环境保护意识。

4 加强青少年环保教育的具体方法

4.1教学中加强环保教育

要成为一个现代的“环保人”，首先必须了解什么是环保，环境污染有那些来源，又有那些危害等等问题，这就要求学校在日常的教育教学当中，慢慢渗透进去，让他们从思想上认识到环境保护的重要性。

在教学当中，要求把这些环境污染问题的危害和治理措施作一项教育目标和教育内容列在其中传授给学生，让他们从不同方面了解环境污染的危害性，环境保护的重要性，从小树立环保意识。例如我们讲到《环境污染》这一节，讲授环境污染内容的同时，让学生认识到环境污染后对人体产生的危害有多大，从而认识到环境保护的重要性和必要性，在不断的教育教学中树立起环保意识。

4.2实验中贯彻环保教育

实验教学中，结合实验设计，实验条件的改进，进行环保教育，增强学生的环保意识。教学中，可结合对学生实验习惯的培养，教育学生主动地保护环境，并且从身边做起。如对实验后废液的处理，不能只图一时方便，把废液直接倒入水槽中，因为废液会腐蚀地下水管，从而造成水污染，所以在做实验时强调废液必须倒入废液缸中。结合实验、讲解，指导学生按老师的要求进行处理，增强动手能力，养成良好的行为习惯。

再如，我们平时在洗涤时，使用的肥皂、洗涤剂等，会产生许多生活污水，结合河中的水葫芦泛滥成灾，澄清这就是由于生活污水大量直接排入河中，引发的水体富营养化污染。这些不仅会污染水体，还会危害人类自身的健康。针对当前这种实际情况，提出问题，开展讨论，让学生自己动手，找出解决问题的方法，切实做到保护环境。

还有许多不同污染的处理，通过实验把它们展示出来，由实验联系环保，通过实验讲环保，解决环保问题，增强学生的环保意识和责任感。让他们深知，保护环境，责无旁贷。