土地规划与设计模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇土地规划与设计，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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前言

土地整理，最早提出的国家或地区主要是德国、法国、俄罗斯、加拿大等，世界各国由于地域、文化、国情和经济状况的不同，对土地整理的内涵理解也存在差异。我国国土资源部于2003年的《全国土地开发整理规划（2001-2010）》指出，“土地开发整理”包含土地整理、土地复垦和土地开发三项内容。

1 土地整理规划设计的方法

1.1 确定规划的方案

进行土地整理之前，首先应当确定切实可行的规划方案。具体实施时应当做到准确无差错，以确保方案的可行性。针对重庆市特殊的地形地貌和土地整理的分区原则将重庆市划分为四个土地整理区：城郊农地规模整理区、山地农牧综合整理区、丘陵坡地整理区、三峡生态整理区。（1）在山地农牧综合地区，进行合理布局，以小流域作为整理单元，在流域内部要对田地、道路、树林和村庄进行全面衡量。（2）城郊农地规模整理区，与重庆市关部门加强沟通了解，对于原来做出的城镇规划进行合理的修改，把村庄、居民点和乡镇界线进行重新划定。准确绘制出乡镇与村庄的驻地规划图，同时要做到三集中，即：由乡镇企业向工业园集中，由村庄向小城镇及重新规划村方向集中，由农田向规模经营集中。（3）三峡生态整理区，注重生态恢复，逐步增加绿化率，实施有利于生态恢复的措施。（4）山地农牧综合整理区，对于闲置用地进行彻底清查，充分挖掘土地的潜力，对城镇的外延进行控制，缓解城镇化过程中的用地紧张问题。（5）对于水资源合理开发利用，合理用水，合法用水，在输水过程中尽可能减少能耗，保证水资源的高效利用，节约投资资本。

1.2 实施标准化、规范化的建筑物设计

根据重庆市的现实情况，建筑物设计在农用土地整理项目中占有很大比例，主要包括以下几个部分：水闸、水渠与水池、泵房以及涵管与渡槽等。只有对建筑物进行合理布置和准确设计，才能够将土地生产效率有效提高。在对建筑物进行设计的时候，应在以下几个部分得到足够重视：（1）现阶段，土地整理设计方案还没有完备的相关规范部分设计方案缺乏相对统一的标准，所以在进行设计的时候，可以参考有关路桥工程相关标准以及农日水利工程设计规范；（2）参考实际工程中所得到的设计成

果。由于详细设计资料比较缺乏，有些建筑物的标准很难确定，比如说漫水路以及简易人行道等，在进行设计的时候，可以根据同类设施，把它视为参照标准；（3）增加设计资料的积累量，以便形成相应的数据库，对于长期从事建筑业的人员来说， 养成逐渐积累的习惯是必不可少的，定期整理分类资料，通过这些方法增加工作经验，提高设计水平；（4）要注意应用定型产品的应用，引用标准的图集。就目前情况而言，很多厂家都能够进行定型产品的生产，一些行业内部

也发行了标准图集，在满足设计要求的条件下，能够直接应用，节省了工作时间，提高了工作效率。

1.3 遵循一定的的工程绘图原则

根据统计后期工程量要求以及绘图人员习惯为依据，在进行绘图的时候要遵守以下几个原则来进行：（1）在图纸上建立多个图层，对不同实物对象进行存放，通过对图层基木属性的控制体现同一实物共性，便于工程量统计以及后期修改；（2）在实际绘制的时候，严格按照实际尺寸的比例绘图，这样就能够在打印图纸的时候，更容易展现比例严格的图纸；另外注意控制图纸中的文字大小，利用换算绘图比例以及出图比例，确定选择某一范围的字号，以便他人进行识别，对于同一字体同样也要注意这一原则；（4）典型的地块图纸当中，应该将指北针方向标明，可以适当省略现状底图以及将线条变窄宽，将规划成果强调出来。比例尺要在图纸中体现出来，要标明主要的尺寸，并且还要给出地块纵横断面图。

1.4 在规划图中要实现色彩效果

一般情沉下，规划图的设计是由项目区地区位置、地方规划的目标、对地区内的水资源情况、农业以及经济发展情沉几个方面，规划者经过综合划定，最后在图纸上反映出最后成果。因此，规划图一定要十分干净整洁，只有这样才可以达到各设计成果反映出来的结果在设计阶段的不同时期，所选择的显示比例也可以是不同的，不同的比例也就要有不同的颜色配比要进行表示。在颜色的选取方面，主要应当遵循以下几个原则：（1）在绘制分界线和轮廓线的时候，建议选择调色板中的基本颜色（红、蓝、绿、品红、黑色），底色主要采用黄、青、254色；（2）采用基木色来绘制主要的线路，如村界、项目区界质线，这样可以在图纸中将这些线路清晰地显示出来；（3）结合实物的特征，在图纸上选择对象木质色将对象表示出来。这样一来即使看不懂图例的人也能够看懂图纸；（4）对于不同规划对象之间的区别，通过采用合理的线条宽度将其表示出来，同时应当注意在使用中线条不能够有太大宽度变化，否则会产生不协调的感觉；（5）对象的

不同特征通过用不同线型来表现，以达到同色不同物的效果。

1.5 统计工程量的快速方法

在对土地整理进行规划设计阶段，完成规划图之后，要及时统计各项工程量，一般情沉下在规划图中进行以下三类：（1）对“点”型建筑物进行统计，统计主要针对一些比较小的建筑物设施，如管理房的个数、井的个数、变压器的台数等，可以通过直接关闭无关图层查取准确数量。（2）对“线”型建筑物进行统计，统计主要针对田间路生产路、高压线低压线、沟渠的长度等。可以通过关闭无关的其他图层全选需要统计的对象并复制选择空白地区并粘贴以单线型式将统计对象平移相连点击“绘图一边界”命令，创建一个封闭的边界点击“工具一查询一面积特性”命令，查取边界的周长，此周长即为所求的工程量。（3）对“面”型建筑物进行统计，统计主要包括河道面积、田地面积等。可以通过点击“工具―查询―面积”命令来实现该查询，或者可以采用连续线沿某区域绘制封闭线，可以通过点击“工具―查询―面积特性”命令来实现该查询。

2 展望

伴随着国民经济的发展，人们在土地利用上，逐步提高了土地合理性与高效性，并且对农副产品质量和数量的要求也有了质的飞越，国家每年都要将大量资金投入土地状况的改变方面。以重庆市为例， 在2009年开始逐步启动土地整治项目，目的在于通过土地整理，增强基础设施建设，改善生态环境，增强公共设施的水平，解决农村的经济发展问题。最终实现了农业增产、农民增收、人地关系更加和谐的效果。

3 结束语

土地资源越来越少，人地矛盾日益突出，对土地资源进行合理利用己经成为必然要求。在土地整理利用上，要采取科学合理方法来进行土地规划设计，使土地整理能够更合理的发挥其功能，使得土地整理在未来会发展的更好。

参考文献：

[1]林波.土地整理项目规划实践[D].四川农业大学，2012.

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【中图分类号】P208 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2012）11-0226-01

1、引言

基于ArcGIS进行土地利用总体规划编制与修编工作是近年来在国土资源管理行业普遍开展的一项业务。作为GIS领域代表产品的ArcGIS系统具有较强的数据库管理及制图功能，通过软件系统预设的大量符号可以轻松实现复杂专题地图的准确表达。这是国土资源管理工作的新领域，是国土部门矢量化制图发展过程中新的里程碑。

土地利用总体规划数据库通过AreGIS中制图模块即ArcMap的表达，主要是通过各种符合制图规范要求的预定义图式符号表达。按照中华人民共和国土地管理行业标准《县级土地利用总体规划制图规范（TD/T1021_2009）》（以下简称《制图规范》）中的规定，土地规划用途共分为农用地、建设用地、其他土地三个一级分类，11个二级分类，27个三级分类；土地用途区要素分为基本农田保护区、一般农地区、城镇村建设用地区（允许建设区、有条件建设区）、独立工矿区、风景旅游用地区、生态环境安全控制区、自然与文化遗产保护区、林业用地区、牧业用地区等9个分类；必备图件包括土地利用现状图、土地利用总体规划图、基本农田保护规划图、建设用地管制分区图、土地整治规划图、重点建设项目用地布局图等6种专题地图。按照《制图规范》要求需要制作190种包括点状符号、线状符号、面状符号才能完成制图工作。下面将从符号库的设计思路及基本应用两方面展开叙述。

2、土地利用总体规划图符号库的分析和设计

按照《制图规范》中的规定，土地利用总体规划图共分为6种主要必备图件，除现状图和总体规划图外，为突出显示专题要素表达，在基本农田、建设用地管制分区、整治规划、重点建设项目等专题图中，除专题要素以外的图层都采用了弱化和虚化的显示方法，如基本农田保护规划图中的建设用地用浅灰色表达，即每一种专题图都有完全属于自己的制图表达图式，因此，针对每一种专题图件都必须建立一个相应的符号库，以便于在制图工作中节约缓冲空间及提高制图效率。

3、土地利用总体规划图符号库建立与保存

按照上面分析的符号库的设计思路，我们需要建立土地利用现状图符号库、土地利用总体规划图符号库、基本农田保护规划图符号库、建设用地管制分区图符号库、土地整治规划图符号库、重点建设项目分布图符号库、基础地理要素符号库等，专题要素符号库和基础地理要素符号库。下面以土地利用总体规划图符号库为例，简单介绍专题符号库的建立步骤。

首先，建立专题图符号库。在ArcMAP（以ArcGIS9.3为例）环境下，点击TOOLS菜单，指向styleS，选择Styles manager，选择styleS下拉菜单的最后一项——Create New Style按钮，在打开符号库文件保存对话框中选择保存路径，命名相应的专题图符号库名称（例如：土地利用总体规划图符号库），点击保存按钮之后自动添加到符号库列表当中，点击DK按钮。

其次，依次建立各种要素的相应符号。上图中系统自动按照styles文件的格式建立了标准符号库文件。但内容是空的，需要工作人员按照《制图规范》要求在相应的点（Marker Symbols）、线（Line Symbols）、面（FillSymbols）文件夹下逐个建立制图所需要的各种图式符号。在分别选择点（Marker Symbols）、线（Line Symbols）、面（Fill Symbols）文件夹后，在右侧空白区域点击右键，进入New创建符号时，会出现如下三种不同的制作模板（symbol Property Editor菜单）。按照点状符号、线状符号、面状符号的不同特点完成各种符号的制作。

再次，注意图式符号的注释名称。某一种图式符号的注释名称是进行符号化的依据，采用数据库中某一要素层（Feature Class）的某一字段的阈值限定内容作为图式符号的注释名称将给批量化的符号化工作带来很大的便利。如图1中，前4项线状符号的注释名称采用了土地利用现状数据库中线状地物的地类编码字段的阈值限定内容（DOMAIN）。在对土地利用现状数据库的线状地物层（XZDW）进行符号化时，就可以直接利用【地雷编码（DLBM）】字段的值进行与符号库中的对应符号进行匹配。

最后，保存所建立的符号库。编辑修改完成后会自动保存到所建的目录位置，生成符号库文件，符号库文件的扩展名为*.style。

4、土地利用总体规划图符号库的具体应用

在完成全部土地利用总体规划符号库的制作后，在土地利用规划数据库各种专题要素图层的NA（ADD DATA）基础上，通过所制作专题图的图式符号库的调用，可以非常方便地完成对土地利用总体规划图的符号化显示，步骤如下：

1.调入相应的图式符号库——制作某种专题图应当调入对应的专题图符号库和基础地理要素符号库。以土地利用总体规划图为例，在制作土地利用总体规划图时，应在系统加载土地利用总体规划图符号库和基础地理要素符号库。

在矢量数据加载完成之后，运行TOOLS/Styles Manager/Styles/ADD…，指向所建立的土地利用总体规划制图符号库所在目录，打开所需要的符号库。

2.符号化（symbology）——在完成矢量数据和符号库的调入后，应当根据矢量数据（Feature Class）中某一字段（Field）的值和符号库中注释名称的对应关系进行批量符号化（Categories/Match t0 Symbologyin a styles/Match Symbology/确定）。

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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.21.089

土地整治经历了长久的发展，在不断的整治过程中获得了一定的成效，在新形势下的土地整治需要结合实际情况确立规划设计的整体目标，立足于实际情况，采用科学合理的态度对待土地的整治问题[1]。在新形势下，就土地的整体整治情况来看，项目规划设计不科学性突显出来，在设计的方式上过于陈旧，没有从实际的情况出发。因此，要制定合理的项目规划设计来对土地进行整治，保证整治工作的顺利进行，提高土地的使用效率。

1 土地整治在规划设计上存在的问题

（1）规划设计缺乏系统性和科学性。我国的土地整治工作已经开展了多年，不断的整治过程中提高了土地的利用效率，但在规划设计上缺乏系统性和科学性，直接造成土地在整治的过程中诸多问题的产生。在规划设计的过程中，参与设计的人员较少，存在意见的垄断性，缺乏对相关部门规划意见的征求，造成在规划设计的工作中内容衔接存在问题[2]。在规划设计中各项规章制度都是独立的，加上土地整治在规划设计上对各部门资料了解不够详细，直接导致道路施工、水利工程建设等项目实施产生冲突，重复建设时有存在，整体的规划设计存在极度不科学性。

（2）规划设计未结合实际情况。我国受到了诸多地形因素的限制，例如在交错纵横的高速道路周边，部分区域交通受到阻碍。土地整治施工单位为了减少施工的成本，减少调查的时间，往往在前期的土地调查工作中只是形式化，没有深入了解到地形存在的具体情况，造成项目在施工的过程中对土地施工的地形了解模糊。周边的环境调查不明确，直接导致规划设计与实际的土地整治工程存在不相符，脱离了实际的工程状况，造成施工过程中需要对原有的设计进行临时的变更，不但增加了项目施工的成本，也大大降低了土地整治的效率。

（3）规划设计缺乏创新性。我国土地整治发展的现阶段，在施工的规划设计上遵照着原有的陈旧观念，没有结合整个生态环境进行规划设计，忽略了对农田环境、居住环境的影响，未将这些因素纳入到规划设计中去[3]。新形势下，土地整治工作脱离了生态规划，忽视了生态环境。土地整治工程项目的规划设计，只是对土地平整、灌溉工程等进行整治，在规划设计过程中工程显得较为单一，缺乏对土地整体的整治的认识，与相关部门缺少沟通交流，造成总体规划存在片面性。

2 提高土地整治项目规划设计的具体措施

（1）加强对规划设计的管理工作，提高规划设计水平。在土地整治施工过程中，倘若进行规划设计的变更，会给整个工程进度造成很大的影响，也给整治过程中的管理工作带来了麻烦。因此，土地整治工程需要做好前期的准备工作，对施工相关因素进行详细的调查，在规划设计的过程中采取科学合理的态度，减少施工过程中产生的困难。设计者的自身专业素质对规划设计的质量有着直接的影响，需要加强对设计人员的素质培养，完善相关的制度，确保设计人员是持证上岗，减少设计过程中的漏洞，提高规划设计的合理性[4]。此外，需要在项目的施工过程中实施准入制度，对由于设计的差错所产生项目在施工过程中的问题，追究设计人员的相关责任，保证规划设计的科学合理，为土地整治提供理论依据，在不断整治过程中创新模式。

（2）提高土地整治规划设计人员的培训，提高工程可实施性。近年来，我国在土地整治规划设计的人员管理上缺乏科学性，造成人员流动性较大，项目的设计人员整体的专业素质不高，没有相关的工作经验导致经验不足，影响了规划设计的质量。因此，相关部门需要做好对设计人员的岗前培训，提高土地整治工程的可实施性[5]。新形势下，土地在整治上又有了新的要求，对规划设计人员你的素质有了更高的要求，需要进一步加快对规划设计人员的专业知识的培养，减少土地整治项目在施工过程中的失误，降低施工过程中设计变更的可能。

（3）倡导设计新理念，提高生态建设。土地整治的主要目的是完成对土地的整体规划，提高土地的使用效率。因此，需要做好对项目施工的前期设计工作，加大对生态工程的建设工作。土地整治项目的设计内容能够整体的环境相适宜，在规划设计的过程中需要避开施工工程，减少土地整治对生态环境的破坏，提升土地整治项目规划的设计水平，在完成土地整治的同时，维护好生态环境。

3 结语

综上所述，新形势下，土地整治是一项浩大的工程，要想土地整治工作能够顺利进行，需要制定科学合理的规划设计方案，保证土地整治项目能够在施工中平稳进行。影响土地规划设计水平有诸多的因素，且工程涉及到的范围较广，土地在整治的过程中会给周边环境造成影响，倘若未做好前期的了解工作，会造成土地整治工作与其他的工程项目产生冲突，从而降低了整治的效率，同时也影响了周边工程项目的施工进度。文章中结合了我国在土地整治的规划设计中存在的问题进行了分析，也提出了一些改善措施，需要在未来的土地整治过程中制定合理的规划设计，保证的工程能够顺利进行，减少项目施工的成本，从而提高经济效益。

参考文献：

[1]冯应斌，杨庆媛，樊天相，潘菲，何春燕.重庆市青阳镇镇域土地整治规划编制探讨[J].中国土地科学，2014（08）：65-71.

[2]何刚，张岳红，周佳松，唐朝晖.论农村土地整治――以四川省为例[J].安徽农学通报（下半月刊），2012（16）：1-4+10.

[3]徐忠国，韩伟刚，倪永华，赵哲远.浙江省土地整治规划编制试点探索[J].广东土地科学，2013（06）：21-27.

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中图分类号 F321.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）15-0340-02

近年来，随着舒城县农村土地流转步伐的加快，土地集约化经营水平迅速提升。土地集约化经营，一方面大大提高了农业资源的配置效率，使农业资源利用率、土地产出率和劳动生产率迅速增长，使相当一部分的农业劳动力从农业生产中解放出来，为二、三产业的发展提供了充足的劳动力资源。另一方面又导致了许多新情况、新问题、新矛盾的滋生，引起了人们对如何充分发挥土地流转集约化发展的积极作用与进一步加强土地流转规范化建设的广泛关注。

1 土地流转集约化发展概述

1.1 土地流转集约化发展历程

土地流转集约化在我国发展至今，经历了3个阶段：一是始于20世纪50年代。通过没收地主阶级私有土地和引导自耕农加入初级社、高级社和，逐步建立了农村集体所有的土地公有形式。农村土地实行单一的集体计划经营模式。二是始于20世纪80年代。随着农村土地双层经营的开展，的推广，农村多种经营蓬勃兴起，农村大批富余劳动力外出务工经商。加上农业税和“三提五统”的负担较重，农村撂荒地现象日趋严重。这一时期表现为以代耕代种形式为主的自发流转特征。三是始于20世纪90年代中期。随着二轮土地承包责任制的延续，农民法律意识逐步增强，要求土地流转规范化的呼声越来越强烈。这一时期表现为以合同或协议为主的规范化流转特征[1-2]。

1.2 土地流转集约化快速兴起的原因

一方面是随着我国工业化、城镇化的推进，迫切需要农村的劳动力从农业生产中解放出来，向二、三产业进行转移，迫切需要我国农村对土地经营方式进行变革。实现由家庭零散经营方式向成片土地规模化、集约化经营方式转变。这也是世界发达国家农业发展的必然之路。另一方面，土地流转是实现农业从家庭经营向集约经营转变的客观需要。土地流转集约经营有利于优化农业资源配置，提高农业资源利用率、土地产出率和劳动生产率；有利于先进科技和生产手段在农业生产中推广应用；有利于农业专业化为社会提供更多的优质农产品，满足更多的国内外市场需要；有利于改变农民收入结构，增加农民收入[3-4]。

1.3 土地流转集约化发展主要类型及特点

1.3.1 流转类型。截至2015年6月底，舒城县各种类型土地流转面积1.76万hm2。承包耕地流转1.1万hm2，占全县耕地总面积的26.7%。涉及农户4.28万户，签订流转合同4.28万份，占实行家庭承包农户的4.2%。通过土地流转实行集约化经营的面积达到5 466.67 hm2，占流转总面积的31%。舒城县土地流转有5种形式，租赁形式是主流，流转面积达到6 466.67 hm2，占百亩以上耕地流转面积的66%。其次是转包形式，流转面积是2 800 hm2。转让、互换、入股3种形式流转面积相对较小，分别为266.67、173.33、66.67 hm2。

1.3.2 土地流转主要特点。一是由零星代耕到“万亩庄苑”。全县百亩以上土地流转面积为9 733.33 hm2，经营主体446户，户均200 hm2以上。二是由“自发放任”到“规范有序”。土地流转由初期的农户间口头协商流转变为有县、乡、村土地流转服务机构参与全程，签订统一书面合同，依法公正地流转。三是由“单一收入”到“多元收入”。土地流转以后，优势农业资源集聚得以实现，农业综合生产力大大提高，双方都从农业生产力的增进中实现双效共赢。到2015年6月，全县从事蔬菜、中药材、花卉苗木等高效经济作物种植和经营养殖的大户有92户，流转土地面积1 826.67 hm2，平均增加收入24 000元/hm2以上。

2 规范化建设对土地流转集约化发展的影响

2.1 规划是发展的先导

培育土地流转集约化经营必须从宏观与微观2个层面做好科学规划。在宏观上，随着土地流转的开展，农村劳动力转移，各级政府要综合考虑发展土地集约经营与农村劳力转移、户籍制度改革、新农村建设等多种因素，从有利于实现农业现代化的战略高度统筹全局，做出科学规划。在微观上，各类土地流转集约化经营实体要在认真研究市场需求与土地需求的基础上，制定科学的用地规划、产业规划、项目规划，为实现土地流转集约经营的成功奠定坚实的基础。

2.2 组织建设是发展的保证

大力加强土地流转组织建设，建立农村土地流转服务中心，设置土地流转台帐。完善土地流转合同规范管理，为农村土地流转集约经营提供完善的组织服务支持。建立健全土地流转信息网络平台，彻底解决土地流转双方信息不畅，信息辐射面小，影响土地流转速度、规模和效益的现象。大力提高农业生产的专业化、组织化程度，增强抵御市场风险的能力。建设农村土地纠纷仲裁机构，妥善处理各种流转纠纷和维护农民利益。建立农村土地流转监察机构，严禁违背农民意愿以不合理的价格强制流转，避免损害农民利益。同时积极探索与农村土地流转集约经营相适应的新的组织形式，加快农村专业合作社建设和家庭农场建设。

2.3 积极扶持是可持续发展的动力

农村土地流转集约化经营的可持续发展、完善，离不开相关惠农政策强有力的扶持。各级政府要认真加强推进农村土地流转可持续发展扶持政策配套系统工程分析研究。改进与完善粮种补贴、土地流转补贴发放办法，把有限的资金用在刀刃上。增加政策性农业保险的补助比例。加强吸引各类社会资金投入农村土地流转集约化经营优惠政策研究。制定完善与农村土地流转集约化经营可持续发展相适应的项目投入扶持政策、金融扶持政策、科技人才培训扶持政策。建立健全土地流转集约化经营可持续发展各环节的激励、补贴政策，为农村土地流转集约化可持续发展提供源源不断的财力源泉。

2.4 社会保障机制是发展的根本

由于我国农业生产经营方式的特殊性，农村土地不仅承担着经济功能，而且还承担着社会保障功能。土地经营不仅成了农民收入的主要来源，还起着最低生活保障的作用。各级政府要加强对各地土地流转利益分配方式的研究，科学合理地确定农民基本社会保障、土地流转起点收益、土地流转超额收益的分配比例。建立与完善农村居民非农化退出保障机制，为农村土地流转集约化经营的健康、繁荣发展提供根本的制度安排支撑。

3 发展对策

3.1 加快机制创新，加大政策扶持力度

一是土地流转集约化经营是建立现代农业大势所趋。要最终实现这一先进生产方式还有许多工作要做，也还有许多矛盾需要解决。有些深层次矛盾的解决，还有待于站在坚持社会主义价值取向的政治高度，在坚持依法、自愿、有偿三原则的基础上，建立健全维护农民利益的土地流转法律体系、市场体系、保障体制、退出体系。二是要着力解决土地流转与相关制度衔接配套统一工作，切实维护农民利益。尽快制定完善土地流转后农转非一整套的惠农政策，解决农转非市民待遇问题、户籍问题、子女入学问题、最低生活保障问题、保障房问题，为因土地流转而进入城市的农转非居民解决后顾之忧。

3.2 建立和完善土地流转市场机制

一是土地流转价格由市场供求情况决定。有些人主张将原有的集体组织改制为法人主体，以实现“统一经营”目标。这种行政化法人主体，在实践上是很难站住脚的。实践证明，独资、合资、合作、公司制、集团制等组织形式，只要适应市场需求，就应积极采取。有些同志出于对非农资金进入农业领域会蚕食农民利益的担忧，主张土地流转集约化经营资金的解决只能通过农业内部来实现。其实这种认识也是完全没有必要的。一方面，农业内部资金稀缺，很难满足集约化经营的需要。另一方面，农民利益也可以通过收益分配有序制度安排来限制非农资金对超额利润的追逐，从而实现公平合理的分配目标。二是土地流转集约化经营组织演变的进程也必须由市场来决定。有些人看不到我国土地流转集约化经营的制度演变具有阶段性、渐进性、多元性的特征，片面强调农民专业合作社组织是当前我国农业发展的主流经济组织制度，忽视其他适应市场需求的组织形式的培育。片面强调的制约作用，忽视其合理内核。有的主张尽早取消家庭承包，这是十分有害的。相反，在现阶段不仅不能废除，而且还要坚持在稳定完善这一制度的基础上，规范发展土地流转集约化经营，大力支持与保护家庭农场的发展。这是解决好“三农”问题的重要基础，是赢得改革和发展良好环境的基本条件。

4 参考文献

[1] 张宗亮.我国农村土地流转若干问题研究[J].山东社会科学，2010（4）：59-62.

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我国的基本国情是：人多地少、耕地后备资源不足。现阶段我国国民经济的可持续发展受到土地资源的制约。因此，在小城镇的建设中必须坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。小城镇作为一种经济活动高度集中、土地产出巨大的空间集聚点，本身就是集约利用土地的一种方式。但，由于种种原因，近几年的小城镇建设用地效率低下，造成了耕地锐减及一系列土地资源开发利用不合理的问题。

1、小城镇建设中土地资源利用存在的问题

1.1 土地利用散、乱、差。用地结构不合理

小城镇土地利用缺少统一规划和管理，用地相当混乱。从土地所有权来看，目前有集体、企业、个人等多种用地权属；从用地结构上看，有村庄建设用地（分为公建、工业和居住用地）、非村庄建设用地。小城镇建设用地比例失调，工业、居住用地比例偏高，公共设施建设用地比例相对偏低，尤其是绿化、道路用地十分缺乏；从土地空间利用来看，用地布局不合理，建设，居住、公建用地相互混杂，甚至出现互相影响、相互干扰的现象；从住宅安排来看，布点分散、占地面积较大。小城镇的用地结构反映了目前小城镇的社会经济发展水平。从发展的角度来看，一些公共服务设施还不完善，工业生产落后，环境效益差，出现一定的生态环境问题。

1.2 土地利用重平面、轻立体。集约程度过低

目前，我市的小城镇建设中呈外延平面式扩张趋势，忽视土地的立体开发利用。在土地资源的配置过程中，对土地使用者产权只有一个大致的区位和粗略的边界，没有立体空间的硬约束，地上、地下的空间界限模糊，造成土地资源利用效率低，造成土地资源的浪费。而且城镇化水平低，基础设施和生活设施等还比较落后或不完善，土地开发利用程度低（如容积率低，平房过多以及用地结构不合理等）土地利用集约程度低，成为一个没有多少内涵、特色、功能的“城镇壳”。

1.3 重增量、轻存量

对旧镇区改造和城镇土地的再利用的重视不够，导致对旧镇区改造和城镇土地的再利用的人力、物力、财力投入不足。造成小城镇建设占用大量耕地，造成旧镇区土地利用率不高，出现旧镇区土地的低效利用甚至土地的闲置。据统计，这类闲置土地占小城镇总面积的比例约为5～8%。

1.4 改变规划功能。发展以牺牲耕地为代价

在农村城镇化过程中，把农村城镇化错误地理解为土地非农化。同时由于一些地方政府疏于管理，甚至忽视国家法规，实际开发建设过程中，随意改变规划用地功能，造成城镇化吃掉大片农田。小城镇在发展过程中注重增量土地的发展，忽视土地潜能的挖掘，也就是说重外延、疏内涵。近年来，小城镇的迅猛发展中，新增建设用地80%以上，为扩展城镇周围建设用地，大量的良田沃土成为建设用地，有的地区甚至占新增建设用地的60%以上。小城镇建设缺乏有效的土地规划，建设显得杂乱无章，不但造成土地资源利用不合理，而且严重制约小城镇用地综合效益的发挥。

1.5 土地资源利用盲目粗放。土地资源浪费严重

改革开放后农村经济得到一定的发展，小城镇建设用地总量和人均水平都有了较大幅度的增长。在城镇化的发展过程中，城镇人均用地表现出以下几个特点：城镇人均用地与城镇规模等级成反比。由于一些地区缺少有效的节约用地的合理调度及约束手段，一些小城镇不综合考虑自身的实际情况，贪大求全，盲目追求大广场、宽马路，在土地的征用时缺乏科学规划出现了多征、多占，甚至征而不用、占而不用、好地劣用、非法租用等粗放性用地状态，致使土地资源的严重浪费。

2、问题产生的背景

土地非农业是工业化和城市化发展的客观要求和必然结果。城市化水平的提高伴随着城市建成区面积的扩大和耕地面积的减少。城市市区在总体上急剧扩张的同时，城市的人口、工业、商业先后在城市中作由内向外的离心迁移，即城市郊区化过程，在国外又称逆城市化过程。1999年初有关专家在对当年我国经济发展态势进行分析时指出：我国目前的城市化水平相对较低，城乡二元结构成为制约我国经济高速发展得重要因素，如果我国城市化水平能提高到世界平均水平，即提高12.1个百分点就可增加1.5亿城镇人口，增加1.5万亿元的内需，带动我国市场经济的快速发展、完善。专家们一致认为加快小城镇的发展是促进潜在经济增长的拉力极大、效用较长、收效极佳的方法。总之，在我国加速小城镇的发展己成为当务之急。从耕地保护角度来看，在编制土地利用总体规划时都把农地整理和村庄整理视作重要的土地利用潜力源。尤其是以并村定点，建设以小城镇为中心的乡村整理，通过对空出的旧宅用地的复垦利用，大大节省了农村居民点用地，增加了农民的耕地面积。因此，为加强小城镇的耕地保护、实现耕地总量动态平衡的总体目标，必须加快小城镇建设、完善用地规划。

3、科学利用小城镇建设用地，实现土地的可持续利用

3.1 协调两个规划。完善小城镇建设的总体规划

土地管理法明确要求“在编制土地利用总体规划过程中要依照科学合理地确定城、镇、村的用地规模”，“小城镇建设总体规划”用地规模应以土地利用总体规划为基础，结合自身的实际情况进行客观、合理、科学的编制。因此，小城镇建设规划部门在编制规划时，一定要和土地规划部门沟通和协作，科学合理的将“土地利用总体规划”对“小城镇建设总体规划”协调一致，并且发挥“土地利用总体规划”“小城镇建设总体规划”的制约作用，实现用地的节约化、合理化。高起点、做好小城镇建设规划是加快小城镇建设的关键。小城镇建设规划应有效地做到“三个集中”，即农村人口向城镇集中，耕地向种田能手集中，工业向小区集中。因此，要做好城镇体系规划，必须做到：明确小城镇未来的发展重点，科学、合理的确定空间布局；与土地利用总体规划相协调，合理确定小城镇人口规模和用地规模，做好小城镇建设规划的修编。

3.2 合理确定人口规模和用地规模

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前言

土地整理泛指人们为了一定目的，对土地进行调整、安排和整治的生产实践活动，是一项涉及工程与技术、经济与法律、行政与管理的系统工程，其实质是合理组织土地利用。广义的土地整理分农地整理和市地整理两方面内容，狭义的土地整理则仅指农地整理，我国目前开展的土地整理活动大都属于农地整理，以增加耕地面积、提高耕地利用率和产出率为根本目的农用地整理。我国目前的土地整理尚处于初级阶段，大多数地区土地整理目标仍主要是扩大耕地数量，补偿因非农建设占用的耕地，尚未进入以提高生态环境品质和农地质量为主要目标的阶段，这就需要以可持续发展理论为指导，对土地整理项目规划的理论和方法进行研究。

1 土地整理项目规划设计的理论基础及技术方法

1.1 土地整理的表述

土地整理称谓的合理定位是研究土地整理形式的需要，也是土地整理内容的关键。当前乃至今后若干时期，我们的学术界和实践部门应该采用“土地整理”这个称谓，其理由有两点：一是土地整理既能够涵盖土地开发、土地复垦、土地改良、土地整治所不能涵盖的部分内容，又能集聚吸纳其合理的成分而更具生命力；二是土地整理既可以成为改造重整土地利用学的一种原动力，又可以成为实现耕地总量动态平衡目标的一种重要举措。

1.2土地整理的内涵

土地整理表现为一个持续的动态发展过程。经济社会发展的不同阶段，对土地资源有不同的需求。土地整理的主要目的，就是不断地满足经济社会发展对土地资源及其环境的新的需要，提供优良的土地生产和居住环境。而新的土地整理又促进经济社会的进一步发展，二者相互联系，不断发展。可见土地整理的目的、任务和内容，都随着经济社会的发展不断变化。经济社会发展不同阶段，有不同意义上的土地整理。土地整理强调开发利用与保护的相互结合。土地整理必须以土地资源的永续利用为基础；而土地资源的永续利用，要有良好的土地生态环境作前提。土地资源开发利用，必须以保护和改善土地生态环境为前提；而土地资源保护的根本目的是为了土地资源的永续利用，也是为了更好更有效地开发利用土地资源。土地整理本质是不断提高土地资源的经济供给能力。土地整理是通过影响土地的经济供给因素，如提高土地经济能力和数量，从而服务于经济社会的发展。

3 土地整理项目规划设计基本原理研究

3.1 田块设计的要素、要求及方法

田块是进行灌排、耕作、管理的基本单位。田块设计的合理与否不但直接影响到灌排的合理组织、农机具的有效使用和经营管理的科学安排，而且还影响到有效耕地面积的农田生态防护等功效。因此，田块设计是农用土地整理中的一个重要内容。田块方向是指田块长边的方向，往往是播种与耕作管理的方向，也是末级固定渠道、田间道和护田林带主林带的方向，对保持水土有着十分重要的意义。无论在坡地上以何种方向耕作，拖拉机牵引性能都要发生变化。地形坡度对拖拉机生产率和燃料消耗有很大的影响。为了减少拖拉机在坡地上作业时的功率损失，一般应横着坡向设计田块，即使田块长边沿着等高线。

3.2 灌排渠道规划设计

输水配水系统。其任务在于将从灌溉水源引取的灌溉水量，通过各级渠道及其渠道上配置的建筑物输送和分配到田间。灌溉渠道一般分干渠、支渠、斗渠、农渠四级，大灌区可多于四级，小灌区可少于四级。该系统的规划布局是土地整理规划设计项目的重要组成部分，与其周围的土地组成不可分割的整体。田间调节系统。包括毛渠、输水沟、灌水沟、灌水格田等临时渠道，其任务是把来自农渠的水分送到田块，以满足作物需水要求。

3.3 丘陵地区田间灌排系统规划设计

丘陵区地形起伏变化较大，多雨季节山洪汇集，容易造成洪涝灾害，同时干早往往又是影响农业生产的主要问题。岗田是位于岗岭上的田块，位置最高。岗田顶平坦部分的田间调节网的设计与平原地区无原则区别，仅格田尺寸要按岗地要求而定，一般较平原地区小。旁田系指岗冲之间坡耕地，耕地面积狭长，坡度较陡，通常修筑梯田。梯田的特点是：每个格田的坡度很小，上下两个格田的高差则很大。

3.4 田间道路规划设计

道路是一项固定的、服务年限较长的基本建设。在规划设计时，既要考虑当前人、畜力支承的要求，同时还要满足农业机械化和组织灌排的要求。田间道路应保证居民点、生产中心到农田具有方便的交通联系，路线直、运输距离短，可以顺利达到每一个轮作田区或耕作田块。田间道路沿田边布置，必须结合田块、渠道、林带、排水沟等项目一起进行规划，以便农机具转运、经营管理和灌溉管理。尽量减少道路跨越沟渠，尽量减少桥涵等工程建筑物，以求节省农田基本建设投资。此外还要减少道路的占地面积。

4 土地整理项目规划设计的技术方法

土地整理涉及地形地貌、土壤土地利用、产权调整、路渠沟建设等一系列内容，要达到可持续上地整理目的，必须把土地整理作为一个系统，将这些因素统筹考虑、使之协调一致，整体最佳。具体应包括：面向问题设计。以因地制宜、最大限度满足土地利用要求和发展需要为原则，并通过可持续土地整理项目工程设计和施工，最大限度地消除那些影响土地合理、高效和方便利用的限制性因素。整体性设计。整理区内的地形地貌影响甚至决定田块、沟渠、道路的设计；气候、水文条件和水资源状况、社会条件和经济发展水平影响或决定土地利用方式设计、沟渠路的设计；整理区外道路、水系、地形等因素会影响整理区内主干沟渠路的线路设计；城镇布局会影响整理区内的土地利用设计，而且很多因素之间还有相互影响。

参考文献：

[1]陈路扬，刘为军，杜国平.新时期土地整理问题探讨[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2003（3）.

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中图分类号：P285.2+3；P273 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2013）03-0691-05

中国的土地利用规划主要有国家级、省级、市级、县级和乡级5层不同行政级别的土地利用规划体系。乡级土地利用总体规划是五级规划体系中最基层、最具有操作性的规划，也是用地审批等日常土地管理的直接依据。因此，如何建立好乡级土地利用总体规划数据库是目前急需解决的问题。

关于土地规划数据库建设的研究成果很多，如何宗宜等[1]通过Arc/Info进行矢量数据的转换、投影变换来达到数据库多数据转换，Peerbocus等[2]对时态地籍数据库进行了研究，保证数据库的适时更新，刘大杰等[3]对应用最小二乘法平差处理规则图形数字化数据的方法进行了研究，刘纬等[4]分析了基于MapGIS建设土地利用数据库的方法，对其中的数据采集、拓扑建立、数据入库等技术作了探讨。此外，国土资源部有土地利用规划数据库标准，且各省（市、区）也有数据库标准规程，如重庆市的《重庆市乡（镇）级土地利用总体规划数据库标准》，这些研究和规程为数据库建设奠定了基础。但是在各平台数据之间的转换， 数据库的更新和维护及数据库的空间要素、属性要素和表格要素之间的联动性存在缺陷，针对这些问题，拟基于ArcGIS对建库流程和几个关键技术进行探讨和分析。

1 建库平台选择

目前，国内通过国土资源部审查的乡级土地利用总体规划数据库的建库专用软件主要有苍穹土地利用规划建库工具软件V1.0及平台软件MapGIS、ArcGIS。苍穹土地利用规划建库工具软件V1.0的主要优点有数据采集方式多样，支持与VCT、ArcGIS、MapGIS、SuperMap交换；系统功能简捷；图、文、表、库四者一体化的管理方式；遵循相关行业标准，系统具有高度兼容性和规范化；严格的指标控制与规划实施管理。而主要的缺点有成本较高；操作不灵活，建库者无法得到过程数据，当最终结果出现问题时无法进行手动修改；数据量较大时处理速度慢，且容易出错。MapGIS建库的主要优势是全中文的操作系统、高效海量空间数据的存储与索引、大尺度多维动态空间信息数据库、三维实体建模和分析等，它的缺点是操作界面比较繁琐，系统管理功能较弱，缺乏专用数据库的支持[5]。相对于平台软件来说，苍穹土地利用规划建库工具软件V1.0是针对全国乡级土地利用总体规划建库开发的，而重庆市数据库标准与全国数据库标准存在差异，例如重庆市汇总数据库要求提交TDZZZDQY这个图层，苍穹软件最终结果不会输出此图层；重庆市标准要求的各个空间数据的字段与全国标准不同；重庆市汇交成果时需提交社界线等，苍穹软件是无法解决这些问题的。而ArcGIS具有空间几何图形与属性数据同步编辑、管理以及查询的功能，支持不同格式的数据和对海量数据的有效管理，具有便捷的二次开发能力，提供一体化的地图绘制、显示、编辑和输出的集成环境，方便的属性数据管理、图解建模与模块开发功能，ArcGIS可以建立自身支持的数据类型的元数据，也可以建立用户定义数据的元数据[6]，为乡级土地利用数据库提供快捷的元数据查询环境。综上对比，优先选择ArcGIS作为建库的软件平台。

2 建库流程探讨

数据入库流程是规划数据库建立的核心问题，科学合理的建库流程能提高建库效率，降低建库成本，并能使其易于查询、更新和维护。传统的建库流程可简单概括为“规划编制—制图—数据整理检查—建库—成果输出”，其存在的主要问题是空间布局上无法精确落实上级下达的指标，数据库中的空间数据易出现碎小图斑和拓扑错误，图斑净面积不能精确统计。依据ArcGIS的功能特点和《重庆市乡（镇）级土地利用总体规划数据库标准》，结合土地利用规划数据库建库经验，对乡级土地利用规划数据库建库流程进行了探讨，得出的建库流程（图1）。此流程具有灵活、操作性强、便捷的特点，能解决传统数据库建设中存在的基础数据质量参差不齐、形式不规范、坐标体系不正确、空间图形数据的拓扑错误、确实有效的属性信息及元数据建设相对滞后等问题。

3 关键技术探讨

3.1 提取现状数据入库

根据县乡两级土地利用规划规程对数据库成果的要求，建立土地利用规划数据库必须以全国第二次土地调查（以下简称“二调”）的现状数据库为源数据，而全国大多数地区的二调成果都是基于MapGIS平台形成的。对于用ArcGIS建立乡级土地利用总体规划数据库的建库者，面临的首要问题是把MapGIS格式文件转换成ArcGIS的通用格式，由于转换后数据存在拓扑错误和面积误差等问题，且拓扑错误类型复杂、量大、细碎、重复（图2），修改起来十分繁复和困难，所以采用ArcGIS提供的图解建模工具Model Builder （模型生成器），将输入数据、输出数据、空间处理工具以及它们之间的连接关系有机组合在一起，将复杂的数据处理过程封装和集成在模型中，使数据处理变得简单化和高效化[7]。构建的模型主要通过Select Layer by Attribute从全区地类图斑数据中提取各乡镇的基期地类图斑，然后通过Polygon to Line、Feature to Point、Feature to Polygon等工具重新成点成面，从而达到修改基期地类图斑拓扑错误的目的，且在模块中加入用Python语言操作ArcObject组件对象编写自定义的CopyFeature工具，实现基期数据入库的自动化。数据库中的各种点、线、面的数据都可以采用相同的方法从全区提取并入库。其计算模型图如图3和图4。

3.2 规划要素的变更技术

规划要素变更的问题是乡级规划数据库的建库者常会遇到的，规划要素的变更通常都会涉及到图斑的切割、合并和相关土地利用面积的计算，传统的修改方法是将变更的规划要素和前期的规划要素重新同基期地类图斑做叠加，核对指标，其工作量大且浪费时间和人力。因此，基于ArcGIS的Model Builder（模型生成器）生成Modify TDGHDL模型，将前期的土地规划地类图斑（TDGHDL）和需变更的规划要素做叠加，并用面积分摊法和空间位置关联法（Spatial Jion）重新计算涉及到切割、合并的图斑面积和规划地类面积等相关面积，实现规划要素变更的自动化。其计算公式和计算结果（图5）如下：

图斑面积（新）=图斑面积（原）/Shape_Area（原）× Shape_Area（新）；

线状地物面积=长度×宽度×扣除比例；

田坎面积=[图斑面积（新）-线状地物面积-零星地物面积]×田坎系数；

图斑净面积=图斑面积（新）-田坎面积-线状地物面积-零星地物面积。

经验证，此种方法对土地相关面积的计算很准确，该变更图斑的相关面积为：

图斑面积（B）=图斑面积（A）/Shape_Area（A）×Shape_Area（B）=15 143.60 m2

线状地物面积=313.5×4.3×0.5+4.13×1.1×0.5=676.29 m2

田坎面积=[15 143.60-676.29-0]×0=0 m2

图斑净面积=15 143.60-0-676.29-0=14 467.31 m2。

3.3 规划表格的输出

为解决 “图数表一致”的问题，《重庆市乡（镇）级土地利用总体规划数据库标准》要求，在数据库成果汇总数据中需要提交由规划数据库得出的8个表格（土地利用结构调整表，耕地保有量、基本农田情况表，新增建设用地指标控制表，土地整治规划表，重点建设项目用地规划表，土地用途分区面积统计表，规划期间各类用地平衡表和基本农田调整分析表），便于核查数据库中的数据和分解到乡级的指标是否一致、规划前和规划后的数据是否一致等。针对这一问题，通过OLEDB连接数据库，遍历输入数据库中的表格，读取配置表中地类名称和地类代码的对应关系，用SQL语言查询单个要素的各项指标加入到数组中，对于不同要素中数据通过叠加查询进行累加，并将结果以记录的形式插入到数据表中，实现表格输出的自动化，有效避免了人工操作中出现的错误和误差，大大提高建库工作的效率和精度。

3.4 数据的拼接问题

在建立乡级土地利用总体规划数据库时，考虑到数据的庞大性和乡镇的社会经济发展，大部分建库者采用分乡镇建立数据库，但是上报成果时需提交区（县）汇总数据库，那么如何快速高效地实现数据的拼接也是个关键问题。这里采用C#语言编译的程序，基于ArcEngine的Geoprocessor类，调用ArcGIS的append工具条，循环各乡镇mdb数据库，将要素集中数据按类别拼接到目标数据层中，实现数据的拼接，其简略算法如下：

Geoprocessor geoprocessor = new Geoprocessor（）； //新建geoprocessor类

Append process = new Append（）；

geoprocessor.OverwriteOutput = true；//设置文件可覆盖

for （int i = 0； i < this.chklstLyr.Items.Count； i++）//实现数据的逐步拼接

{if （this.chklstLyr.GetItemChecked（i））//

检查数据有效性

{for （int j = 1； j < （this.lstFileNames.Count - 1）； j++）

{object obj2 = process.inputs；

process.inputs = string.Concat（new object[]

{obj2， this.lstFileNames[j].FullName， @"＼DataSet＼"，

geoprocessor.Execute（process， null）；

process.inputs = ""； }}

4 小结

基于ArcGIS软件的图解建模工具和C#语言编译的程序进行的数据库建设的探讨，为土地利用规划数据库的建立节省了大量的人力和时间，具有非常灵活的操作性，后期结果数据也有较强的修改性，直接实现了土地利用规划图件数据与规划数据库数据的统一。通过土地利用规划数据库直接导出规划数据表格与规划图件，便于土地利用规划大纲文本直接运用数据库中的规划数据，从而实现图数表数据的高度一致。但是在基于高级语言编写扩展组件人性化、多格式数据源转换与共享、系统运行稳定性等关键技术研究方面还存在较大局限，需加强研究与改进。

参考文献：

[1] 何宗宜，谭 芬，魏秀琴.地图矢量数据处理研究[J]. 测绘科学，2006，31（6）：74-76.

[2] PEERBOCUS A， JOMIER G. The management of the cadastral evolution using documented cadastral plans[J]. Computers， Environment and Urban Systems，2004，28（6）：487-509.

[3] 刘大杰，刘 春.GIS空间数据不确定性与质量控制的研究现状[J].测绘工程，2001，10（1）：6-10.

[4] 刘 纬，严 琳，张 莉，等.县级土地利用数据库建设[J].测绘与空间地理信息，2005，28（6）：72-74，84.

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毕业论文（设计）是对本科生大学期间最重要的集中实践教学环节，是对本科生在校学习期间对基本理论和基本技能掌握情况、综合素质和教学效果的全面检验，是培养学生分析和解决实际问题能力的训练平台，是大学生创造性完成科研或工程问题的重要实践性教学环节之一。如何提高对毕业论文的教学管理水平和教学质量，是当前高等学校面临的一个迫切需要解决的问题。

一、人文地理与城乡规划专业毕业论文（设计）概况

人文地理与城乡规划专业涉及地理科学、人文科学、城乡建设规划、地理信息系统管理等多个领域的内容。其目标是培养具备人文地理与城乡规划管理的基本理论、知识和技能，具有创新精神和实践能力，接受过严格科学思维训练和良好的专业技能训练，立足于宏观、中观区域规划和土地管理，能够从事城乡建设与区域经济发展规划的研究、教学、开发或应用的高素质复合型专业人才。人文地理与城乡规划专业作为应用性极强的专业，在我国处于资源环境问题空前严重、城镇化快速推进的新形势下，应发挥本专业的强大优势和积极作用，培养具有较高理论素养和较强实践能力的复合型人才。而论文（设计）作为人文地理与城乡规划专业实践教学环节的重要组成部分显得尤为重要，它不但可以加强学生对专业知识综合运用的能力，而且可以针对社会问题达到提高学生实践能力的目的，为即将走入工作岗位的学生提供专业实战训练的平台，为今后工作打下坚实的基础。

二、人文地理与城乡规划专业毕业论文（设计）存在的问题

以重庆工商大学人文地理与城乡规划专业为例，虽然历年毕业论文（设计）取得了一定的成绩与经验，但还有诸多的问题需要解决和完善。

1.面对就业压力和专业技能的欠缺，学生降低了对毕业论文（设计）的自我要求

由于毕业论文（设计）在时间安排上与学生求职时间冲突，加之当前颇大的就业压力，使得学生无法全身心地投入毕业论文（设计）的准备中。同时，由于人文地理与城乡规划专业毕业论文（设计）要求具有较高的制图软件使用能力和数据处理能力，部分学生由于缺乏专业技能而降低了对毕业论文（设计）的自我要求。

2.指导教师在毕业论文（设计）指导过程中不够重视

由于高校教师具有繁重的教学任务和科研压力，没有太多精力关注本科毕业论文的指导；一些具有博导、硕导资格的教师，更是由于研究生的培养任务过程以及较多的科研课题，完全淡化了本科毕业论文（设计）在工作中的地位；个别专业教师由于专业水平有限，不能够有效地进行指导。同时，由于毕业论文（设计）没有与教师的职称晋级、评奖评优等挂钩，缺乏相应的激励机制导致教师对毕业论文（设计）不够重视。

3.由于选题的问题，毕业论文（设计）中理论与实践脱节

人文地理与城乡规划专业具有较好的理论联系实际的社会问题，但在选题中，部分题目与实践相脱节，使得毕业论文（设计）质量大打折扣。

4.管理上存在漏洞，机制上不够健全

学校及学院虽然制订了诸多规章制度，但大都是对阅读文献、格式等方面的要求，而忽视了对毕业论文（设计）起关键作用的指标和标准，严重影响毕业论文（设计）的质量。

三、新形势下人文地理与城乡规划专业毕业论文（设计）质量提高的途径

1.加强师生对毕业论文（设计）重要性的高度认识

思想上的高度认识和统一是毕业论文（设计）顺利完成的前提。应通过毕业论文（设计）培训会、宣讲会等方式，使师生认识到毕业论文（设计）在人文地理与城乡规划专业培养方案中占有重要的地位，是大学四年所学理论与专业技能综合运用的关键环节，毕业论文（设计）是学生即将走入社会、与行业对接前的重要实战训练。因此，指导教师不但要认识到毕业论文（设计）对于应用性极强的人文地理与城乡规划专业实践能力培养的重要性，而且也要认识到毕业论文（设计）是专业培养当中的重要内容。对于学生而言，要认识到毕业论文（设计）不但是顺利毕业的重要条件，更重要的是专业综合能力和实践能力提高的重要环节，同时，也要认识到，优秀的毕业论文（设计）作品可以作为求职材料中的亮点，是反映一个毕业生专业素养与实践能力的缩影。

2.夯实学生毕业论文（设计）的基础性工作

提高毕业论文（设计）的质量并非一朝一夕的事情，这是由多种因素综合影响的结果，是大学四年积累的一个过程。（1）在大一新生入学阶段，要对学生深入开展专业认识教育，让学生了解专业发展前景，让学生知道如何学好本专业，树立对专业的信心；（2）大二、大三阶段要重点培养学生系统的专业理论知识与专业思维，包括专业基础课、专业主干课、专业选修课等理论课程，同时，要加强基础课程实验、专业课程实验实训和规划综合实习等实践教学，以及专业技术手段课程的理论与实践教学，诸如，3S技术、规划制图以及3D技术的教学实践；（3）大三、大四阶段还要注重培养学生查阅文献与理论联系实际的能力等。只有大学各个阶段不断地积累，才能为毕业论文（设计）质量提供可靠的保证。

3.提高毕业论文（设计）选题的质量

毕业论文（设计）选题是毕业论文（设计）质量的重要保障。人文地理与城乡规划专业是一个应用性极强的专业，尤其在我国当前社会经济发展的背景下，要结合目前经济社会发展中存在的资源环境、新型城镇化以及乡村发展等问题进行选题，这样不但问题针对性强，更重要的是通过解决具体问题可以锻炼学生综合的专业思维能力。在选题方面要做到以下几点：（1）要求教师能够认真负责，并结合自己的研究领域为学生提供毕业论文（设计）的选题；（2）在选题的支撑上，要尽可能与指导教师的科研项目、在校学生创新科研基金项目、规划策划大赛以及暑期社会实践等结合起来；（3）在研究尺度上，以小尺度为主，一方面要通过大量调查问卷的一手数据和官方数据进行实证研究，找出问题，提出切实可行的对策；另一方面收集研究区域的基础数据，对区域进行规划设计，制订研究区域的发展规划方案。总之，通过对选题质量的把关，进一步提高毕业论文（设计）的质量。

4.制订有利于提高毕业论文（设计）质量的制度

规范科学的制度是提高毕业论文（设计）质量的基础。针对目前毕业论文（设计）质量制度存在空白或漏洞的问题，应该积极完善各项有利于毕业论文（设计）质量提高的制度或机制。（1）适当调整毕业论文（设计）的时间。针对目前毕业论文（设计）与毕业生求职时间严重冲突的问题，建议对论文写作的时间期限进行适当地调整，可以考虑在大四上学期的后半学期进行题目选定、开题等工作，寒假前完成初稿；（2）组织专家对选题进行把关。在毕业论文（设计）题目征集后，邀请学院内部专家进行题目筛选，方可允许学生进行选题；（3）严格实施二辩制度。对于不能按时保质保量完成毕业论文（设计）的学生，必须实施严格的二辩制度；（4）实施指导教师奖惩制度。建立指导教师评价标准和指标，评价结果作为指导教师的晋级和评奖评优的重要依据。

参考文献：

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浙江省市、县、乡三级新一轮土地利用总体规划已于2011年全面启动实施，为保证规划成果现势性，2012年浙江省国土资源厅下发了《关于开展全省2011年土地利用总体规划数据库成果年度执行和更新工作的通知》， 率先在全国开展乡镇级土地利用总体规划2011年度执行和更新工作，本人通过参与该项工作，谈几点想法。

土地规划年度执行和更新工作的重要性和必要性

及时更新土地规划，保证规划的现势性

为加强乡镇级土地利用总体规划数据库成果管理，指导乡镇土地规划预留指标的落实和有条件建设用地规划修改数据库成果适时更新，维护乡镇土地利用总体规划数据库成果的完整性和现势性，及时、高效提供满足国土资源管理要求精度、实效的土地规划数据服务，适应国土资源信息化“一张图”工程和土地“批、供、用、补、查”业务监管新要求。

及时更新土地规划，保证规划的科学性

通过规划年度执行和更新工作，可及时发现现行规划目标的推进情况和土地利用变化情况，了解规划的实施成效和存在问题，并及时优化规划实施措施，以增强土地规划的科学性及合理性，提高土地规划的可操作性，充分发挥土地规划的控制和引导作用。

规划执行和更新工作存在的问题

法律依据问题

无论是《土地管理法》，还是《浙江省土地利用总体规划条例》中都没有提及土地规划的年度执行和更新工作，只有浙江省国土资源厅发发的一个通知，因此该项工作缺乏相应的法律或者法规依据，对于工作成果、工作方法以及工作的效果都存在一定的不确定性，为保证土地规划严肃性和权威性，必须配套相关的法律法规，实现有法有依。

时间设置问题

浙江省2011年度规划执行和更新工作集中在9月份上旬开展，由于10、11月份一般为土地农转用地报批高峰期，因此规划执行和更新工作必须在一个月内完成，，否则无法保证规划更新成果应用于当年的农转用报批，时间设置过于紧凑。又由于该项工作有统一的标准、较高的要求，因此要在短时间内完成，质量难以保证。

工作内容问题

为保证土地规划的严肃性，防止规划年度执行和更新演变为土地规划的修改，浙江省对土地规划的执行和更新工作内容上进行设置和规定，实行总量控制和依据更新原则，工作的内容包括一是清理2006-2011年期间规划执行和修改情况；二是将规划执行和修改情况、建设用地管制分区调整情况、与“二调”、“基本农田划区定界”和“农村土地综合整治”衔接情况更新到新一轮土地利用总体规划成果数据库中，形成最现势的规划数据库。工作涉及的内容较多，且对规划成果变动量较大，难免对规划的严肃性产生一定的影响。

规划执行和更新工作的建议

机制常态化

土地利用总体规划年度执行和更新要与土地利用现状年度变更一样，形成常态化更新机制，一年一更新。时间结点为前一年度的12月31日，即可保障前一年规划修改项目全部批准，又不影响下半年的用地报批。但更新时间可采用一个时间阶段，比如4-6月份期间开展，当前县市区国土资源局的技术力量基本无法独立完成该项工作，或采用全程委托专业队伍完成或者采用国土资源局技术力量与专业作业队相结合的方法完成，若该项工作集中在短期内完成，由于专业队数量有限，全省90多个县，造成专业队伍任务重，难以保证工作质量。建议在一个时间阶段内进行年度执行与更新工作，如2-3个月的时间，即能保证工作质量，又能相对集中的完成该项目工作。

成果规范化

土地利用总体规划执行和更新工作成果要规范完整，成果资料包括执行和更新的过程数据和更新后土地利用总体规划成果资料，具体包括过程中的农转用资料、土地开发整理资料、农村综合整治资料、违法用地资料、规划数据库修改的资料以及规划执行和更新后的土地利用总体规划成果。当然前提是规划执行和更新工作的技术标准要科学合理，且不能经常变动。成果要以档案形式进行管理，成果资料要求齐全完整规范。

方式信息化

土地规划成果的执行和更新工作是一项时间紧、任务重、数据多，指标繁的工作，若采用传统的人工作业方式，不仅影响工作的正确性，而且效率低下，因此规划执行和更新工作必须以土地利用规划管理信息系统为平台，充分运用规划系统中的规划修改调整、图形变更、指标管理、历史数据管理等功能，并以土地利用现状变更的模式，以增量包的形式进行规划数据成果的执行和更新工作， 以便快速、准确的生成更新后的规划成果。

内容创新化

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土地是城市经济发展的基础，土地规划与管理工作则是城市土地工作的基础。一般来讲，城市的土地规划与管理工作的必须依据土地所处的自然条件、经济条件和社会条件，在一定的范围内实现土地资源的合理开发和利用。随着现代信息技术的发展，测绘技术开始逐渐应用到的土地规划与管理工作中，从而提高了土地资源开发和利用的效率。测绘技术是一种全新的技术，集统计学、线性模式等多种学科知识于一体，从而实现对土地资源的规划与管理。

1.现阶段常用的测绘技术

1.1 RS

RS即遥感技术，用这种技术进行测绘时并不需要直接接触测量对象，仅需要在遥感平台上接收地面测量对象反射出的电磁波，并记录这些电磁波，记录后对电磁波进行全面的信息处理，随后分析、判别这些信息，并最终实现对测量对象的全面测绘。这种对测量对象电磁波的接收、传送、搜集、处理、分析的过程就是RS。RS具有明显的优势，其可搜集的信息范围广泛，信息搜集周期短，而且遥感图像清晰，图像分辨率较高。正是由于这些独特的个性，RS的应用范围逐渐广阔，开始广泛应用到自然灾害的预测、气象预报、环境监测等方面[1]。

随着我国经济的发展，我国的人口压力不断增大，资源和环境之间的矛盾不断加大，如何才能有效地保护土地资源则成为现阶段工作的重点。要想有效保护土地资源，必须做好土地的实时监测工作，及时掌握土地变动信息，掌握土地的变动趋势，这样才能实现对土地资源的保护，实现土地资源的开发和保护。

1.2 GIS

GIS是一种综合性系统，包括硬件系统、软件系统和其他计算机方法。GIS采用的是空间数据的采集办法，能够实现对数据的采集、处理、分析、建模，实现对复杂规划的简单建模，以便实现对复杂规划的简单处理和管理[2]。GIS的管理对象并不是实体的物体，其对象包括地理空间处理数据及其数据之间的从属关系，具体来讲包括地理空间定位数据、地理空间图形数据、地理空间遥感数据等等。通过对这些数据的分析和处理，可以全面了解地理区域内部对象的具体分布情况，实现对复杂规划的管理和决策。

随着现代信息技术的发展，网络技术、计算机技术开始逐渐发展起来，这也就加速了GIS的发展，拓展了GIS的应用范围。其应用范围逐渐扩展到城市规划，城市环境评估，城市灾害评估等方面，并且获得了良好的经济效益。

1.3 GPS

GPS是由美国率先研究的卫星导航系统，可以实现对监测对象全球性、全天候、三维立体监控。一般来说，GPS由三部分组成，即地面控制系统、空间监测系统、用户接收系统。地面控制系统包括地面监测站、地面天线、地面主控站等，空间监测系统包括21颗太空卫星和3颗备用卫星，用户接收系统包括用户接收机和用户接收天线等[3]。与其他测绘技术相比，GPS可以实现全天候监测、全覆盖监测、高精度监测，并可以及时实现监测对象的三维定位，不仅应用技术简单，可应用效率高，应用省时，省力。

随着GPS的发展，其应用范围不断扩大，航天器定位、地理位置测绘、交通管制等诸多领域都开始应用到GPS技术。需要提及的是近年来发展的GPSRTK技术，更是以GPS技术为基础的技术。由于定位准确、监测精度高、监测作业耗时短，其在城市资源调查、城市规划等方面的应用范围一不断扩大。

2.测绘技术在土地规划和管理中的具体应用

2.1 绘测技术在土地更新调查中应用

土地更新调查是指在现有土地调查的基础上实现对土地实际利用和更新情况的客观调查，土地更新调查以土地实际调查为基础，并以测绘技术为手段。土地更新调查的基本目的是建立土地利用与更新的实时数据库，从而实现土地更新数据和土地利用图像的一致的土地管理目标。随着全新测绘技术的应用，全国第二次土地调查就开始呈现全新的特征，其基本调查流程如下：首先利用遥感技术获得土地影像资料，并据此制定全新的土地图件；其次对土地进行实地考察，全面评估土地影像数据，实现对土地影像数据的分析和综合；最后是建立土地的实时更新调查监管系统。在这个过程中，GPS实现地理空间的准确定位，GIS技术实现对获取的地理信息的准确分析和处理。

2.2 测绘技术在土地规划设计中的应用

在当前的土地规划管理工作中，土地规划设计是重点工作。土地规划设计过程设计各种各样的土地信息，包括土地的位置、土地的质量及价值等。因此在进行土地规划设计中，必须做好相关信息的搜集工作，并及时分析整理搜集到的土地信息，这不仅有利于土地规划设计工作的有序开展，更能保证土地规划设计工作的准确性，为今后土地的开发和利用做好准备。利用GIS可以建立土地利用信息系统，再利用GIS实现对搜集到的土地信息进行分析和整理，从而全面掌握土地利用情况，建立土地规划设计数据库，做好土地的规划设计工作。

2.3 绘测技术在土地勘测与界定中的应用

在土地勘测与界定工作中，绘测技术根据土地征收、土地利用、土地规划的实际需求，对土地进行准确的勘测和界定，测出土地的使用范围和使用位置。根据当前国家土地勘测和界定的工作流程，土地勘测工作分为四步，即土地外业测量、土地外业调查、土地内业整理及土地资料归档。在具体的土地勘测和界定工作中，利用GPS技术进行土地外业测量，实现对土地的准确定位，并将监测获得的数据传送至数据流动站，最终实现土地位置的三维定位。另外，在具体的土地勘测和界定工作中，通过GIS技术和其他数据库技术的相互结合，可以提高土地勘测和界定的准确性，促进土地勘测和界定工作的发展。

结论

作为一种全新的工具，测绘技术提高了土地规划与管理工作的质量，避免了传统土地规划与管理工作的不足，改变了土地规划和管理工作脱离实际的局面，提高了土地规划和管理工作的准确性和科学性，提高了土地规划与管理工作的可操作性。但是测绘技术仍然处于起步阶段，其应用范围和应用方法仍存在需要改进的地方。为此在今后的土地工作中，仍需不断继续研究测绘技术，不断拓宽测绘技术的应用范围，以求从根本上促进土地管理和规划工作的发展，促进建筑业的发展。

参考文献