建设工程造价规范模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇建设工程造价规范，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

投资决策阶段是工程造价的基础，这一阶段占总投资的0.5%~3%，对提高投资收益起到非常大的作用，也是进行资源配置最为常用的方法，对整个国民经济的效益有着非常大的影响。在发达国家，投资决策阶段是非常受重视的，为了对工程造价做出比较准确的研究，大量的人力、物力都投入在此中。在我国，工程建设存在诸多问题，如工期拖长、投资决策的作用不明显等。主要的原因有：

1.人为因素。

在项目的立项申请中，为了项目能够立即被审批，减少工期，这就造成个别企业有意减少工程投资，资金使用存在问题。

2.设计存在问题。

起初设计达不到国家标准。在设计上存在许多的问题，比如材料的规格、材质等不符合标准，存在偷工减料的行为。

3.施工过程的变动。

施工过程中，建设单位作出的超标的提议。比如：办公室面积扩大、装修费用过高等。

(二)程造价的设计不合理

在工程的投资计划确立后，就进入设计阶段，为了控制工程的造价，这就要求在工程施工中严格的按照图纸进行，因而设计方案是关键，特别是强调技术和经济相结合的思想。但是在我国，许多单位的设计人员对与技术与经济相结合的思想理解不够，这就造成在设计阶段重技术而轻经济的情况，导致工程的造价非常高昂，没有起到对工程造价进行控制的目的。同时，也存在着工程设计的不合理，一些漏洞、错误的出现使工程招标的质量得不到保证，这样也会对造价起到无法控制的目的。

(三)程的价格控制不够理想

由于在施工过程中，实际情况会使工程出现这样或那样的问题，因而必要的设计改动是必须的，但是设计部门必须严格的把关，避免造成不必要的变动，给施工中的价格控制带来不必要的变动。所以，在控制施工过程中必须严格的把关，加强管理，维护发包商和承包商共同的利益。

(四)工程竣工结算阶段的工程造价控制不力

工程竣工决算也是整个工程造价控制的重要的一个方面，也是反映承包商和发包商对工程造价管理是否到位的根据，为了更好的做好工程竣工的决算，必要的资料收集是关键，如：各种鉴证材料、工程图、设计变更图等。同时，资料也必须是有效的，必要的签名和盖章是要有的。在我国，工程决算时发包商常常存在多算的情况，这就造成工程决算得不到付款，大为影响工程的建设和使用。对策

二、对策

(一)项目投资决策阶段的工程造价控制与管理

工程造价的确定与控制影响项目建设全过程，特别是决策阶段有着非常大的影响，比如：建设地点的选择、设备的使用、建设标准的确定等，直接影响工程造价的高低。根据研究，投资决策阶段对与整个工程的影响占到80%~90%。所以，决策阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的基础，对后续的工程造价控制是否科学、合理起到决定作用，在投资决策阶段控制主要有以下几点：

1.在决策前做好积极的准备工作。

在投资决策作出前，必须做好资料的收集工作，从而确保工程能够顺利进行，资料的收集主要有：工程的地质情况、设备的使用、交通状况、材料的价格等。

2.做好市场研究。

经过市场的调研，掌握必要的统计资料和信息，然后进行分析和处理，再根据市场的经济状况判断工程的规模和标准，最后根据资料编写具有现实可行性的立项申请，进而做好项目的可行性报告。

3.方案优化。

在市场调研出来以后，结合市场的实际的情况和工程的设计，遵循“效益至上”的原则，进行多方案比选，选择最为适合的设计，不仅能够节省资金还能够带来更好的效益。

4.工程项目的效益分析、编制工程投资估算。

在进行投资估算编制时不仅要从实际出发，还要考虑工程的合理性，以及考虑施工中可能出现的各种情况，比如：材料的价格变动、工程施工的设计变动等，所以，在做好投资估算，以应对以后出现的变动，从而达到控制项目投资的目的。

5.把好项目的报批关。

项目报批也是一个影响因素，所以要严格把关项目的规模与标准是否相符，资料是否齐全，建设用途和内容有无改变等情况。只有采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算，才能保证其它阶段的造价被控制在合理范围，使投资控制目标能够实现，避免预算超估算，预算超概算，决算超预算“三超”现象的发生。

(二)在工程设计阶段的工程造价控制与管理

在工程项目经过决策后，设计阶段从而变成重点，根据研究，工程总投资中设计费用所占比例很小，但在整个工程的影响程度达到75％以上。在以往，人们对于设计阶段的工程造价控制没有重视，因而设计人员只注重工程的质量的要求，没有对价格进行控制。比如：在设计图纸中相同结构、层数、地质条件下，不同的设计方案所导致的材料所用数量不同，出现不必要的浪费。有的设计要求高，也同样出现许多的投资浪费。所以，对于设计人员来说，不能仅仅之注重设计的单方面，还要考虑设计后出现的经济成本问题，主要在以下几点：

1．优化设计方案，尽量节省投资。

在设计方案确立后，要请有关专家进行评审，从而保证方案的安全、有效、功能、标准、经济等方面做到一致，防止出现虽然经济但不安全的情况发生。

2．对工程项目实行限额设计。

这主要根据项目研究报告所批复的为主，工程设计是在投资估算的范围内进行，这样做的目的是为了提高收益。推行限额设计主要是按照要企业要求进行各个方面的控制，在这些当中，以控制工程量为主，从而实现克服“三超”的目的。

3．审核预算，并提出改进意见。

设计阶段的预算不仅要求全面、准确，还要能够保留各种情况下发生的变动。另外，设计监理和工程招标也是确保设计阶段预算准确、全面的一个重要方法，因而，为了保证工程的预算不超标，设计阶段的价格控制和管理是非常必要的。

(三)在工程招投标阶段工程造价控制与管理

1．招标管理。

建设工程招投标制度在建设单位控制工程造价管理过程中有着非常重要的作用，自从《中华人民共和国招投标法》实施后，现在的招投标工作比以前更加法制化和规范化。所以，建设单位要会将这一方法运用到工程造价控制当中，不仅要求招标文件的规范与严谨，还要在其中明确工程的的计价依据、工程地址、现场条件、状况、工程概要、工程招标范围、工程承包方式、计价依据、工程预付款进度款支付及结算方式、工期质量和技术要求、评标细则、截标、开标、评标时间、投标报价要求、合同价的确定方式、投标书的符合性要求、主要合同条款、施工图纸及图纸会审答疑内容、工程量清单等实质性的内容；另外，在投标过程当中，统一的计价方法、依据、合格的施工单位都要明确的写明，有助于提高招标工作的质量，这样还能在“公开、公平、公正”的原则下，不仅有效的降低工程造价的成本，还可以保证及时、准确的完成中标。

2．合同签订。

合同是工程施工的决定性文件，在施工的过程中，许多是按照合同进行的，它规定了材料、设备、结算方式等诸多方面，一个好的合同，能够避免合“低报价、高索赔”的发生。从而保证建设工程的合法性、合理性，有效的减少不应该发生的各种纠纷，有利于承包商和发包商双方的利益。

(四)在工程施工阶段的工程造价控制与管理

施工阶段主要是按照合同的要求进行具体的施工和操作，是工程设计的现实化，在施工过程当中，许多因素对其都有影响，材料价格波动大，工程现场处理因素都会直接影响工程造价。因而，主要的方法有以下几个：

1．严格确定材料用量和价格。

建筑工程当中材料费用一般占到70%左右，材料的价格和费用直接影响到工程的造价，所以，降低材料价格和用量十分关键，在实际中，建设单位要时刻市场的变动，选择“物美价廉”建材，从而达到降低工程成本的目的。

2．设计要严格控制。

在实际施工过程中，工程建设有时不与设计图纸相一致，为了保证施工顺利进行，有些变更如果没有特殊情况是坚决不允许的，如：施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用。设计的变更要严格控制，对于必要的变更必须经过有关单位的批准，经过审查后才能进行，如果有重大的情况需要变更，这需要报审批部门批准后才可以发出通知。

3．加强工程进度款的支付的管理

工程进度款的支付不仅需要按照合同进行，还应该按照工程的完工量进行，这样做的目的是为了保证用款有根据，也能保证工程的顺利进行。所以，在实际施工当中，建设的单位必须严格依照程序办事，防止由于工程的变动带来的各种不亮的影响。

(五)在工程竣工结算阶段的工程造价控制

工程竣工结算是最后一重要的过程，主要的控制方法有以下几种：

1．严格审核工程量。

工程量的审核主要依据施工图纸、承包合同、现场签证、设计变更等，准确的计算工程量有助于成本的控制。

2.准确套用定额。

套用定额要根据定额书中的说明进行，施工过程中的内容和单价也必须按照相关的定额进行讨价，以便合理的确定人工、材料、机械的消耗量，从而公正合理的对工程进行价格确定。

3．材料价格严格把关。

材料价格主要有四个方面的控制:一是确定材料计的差价，不该进行调差价的决不进行调差价；二是材料的用量必须按照设计图纸核算的定额核算或实际用量核算。三是核查所报决算材料价格与市场价格的差额，相应的保管费和税金也必须核查。四是在工程价格决算中，采用的价格是否以当期的价格为主，防止跨期高套的发生。

4．审核取费程序的准确性

在合理取费中，应该按照国家的经济政策和当地管理部门的规定。

5．按照实际情况编制竣工报告。

篇2

1 我国当前工程建设造价管理面临的现状和存在问题

建设工程造价管理是整个工程建设管理体制中的一个重要部分，它贯穿于建设项目立项、设计、招投标、施工等管理的全过程，涉及面广、专业性强，涉及投资和参与各方的利益，更涉及到国家的利益。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，国家在投资体制、招投标体制、工程项目管理体制、价格管理机制等方面的改革不断深入，建设工程造价管理体制的改革越来越成为社会有关方面关注的焦点。我国在建设工程造价管理方面还存在许多不适应新形势要求的问题。主要表现在以下几个方面：

1.1 建设工程造价管理体制没有完全理顺，建设行政主管部门管理工程造价的作用还未充分发挥出来，在建设工程造价管理中存在计划、财政、审计等部门职能交叉多头管理的现象，建设工程造价管理的法规制度建设滞后，造成建设工程造价的各种行为不够规范，冲击了正常的建设工程造价管理，而现行的政策缺乏相应的约束机制。

1.2 现行建设工程造价计价依据，还不能完全适应市场变动和当前工作的需要，各项配套管理措施还不到位。

1.3 建设工程立项阶段和设计阶段造价管理薄弱。目前我国建设工程造价管理的重点还停留在工程实施建设阶段，只重视工程承包价格、变更价格和结算造价，而对于工程立项阶段和设计阶段的造价管理没有给予足够的重视，在实际工作中，有些工程项目立项阶段缺乏科学的论证，将可行性研究变为可批研究，有些工程项目估算不实，在资金不落实的情况下急于上项目，编制虚假工程概预算，搞钓鱼工程。结果造成投资失控，产生“三超”现象，同时也是产生工程拖欠工程款的重要原因之一。

1.4 建设工程造价管理与工程招投标管理相脱节。

目前，我国建设工程造价施工招投标中，工程发承包价格的确定存在的主要问题，一是招标文件及施工合同的工程价款尚不规范和完善；二是招标标底的编制方面，还存在着无资质或超越资质编制的行为，建设单位不合理的压级压价、泄露标底的现象时有发生；三是评标委员会中的造价专业人员配置不够完善。目前招投标工作中存在的以上问题，原因很多，其中之一就是我国目前招投标管理工作与建设工程造价管理工作存在脱节。一方面，现行的评标定标办法没有与建设工程造价的计价依据及计价办法科学有机地结合起来；另一方面，虽然工程发包承包价格的确定是招投标中的主要内容，但各级建设工程造价管理机构没能参与工程招投标的必要活动，使建设工程造价管理的有关政策法规在招投标中得不到有效地贯彻实施和信息反馈。

2 深化工程造价改革的思路

2.1 完善法规建设，理顺各方关系，加强工程造价的统一管理

以贯彻建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（第 107 号部令）为契机，尽快制定《建设工程造价管理办法》，使建设工程造价管理走向有法可依，执法必严的法制轨道。要明确在市场经济体制下必须要强调政府的宏观调控，法规建设要结合我国实际，便于操作，对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。要处理好计划、财政等部门的关系，在工程造价管理过程中各司其职，加强协调，有关规定的制定要上下衔接，形成合力，共同搞好工程造价管理工作。

2.2 推行工程量清单计价，改革现行计价依据和计价办法，建立新的工程造价形成机制工程量清单计价是建设工程招投标中，由招标人或委托具有相应资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称《计价规范》已于2003年2月颁布实施，《计价规范》以国家标准实施，是工程建设领域的一件大事，是建设工程造价管理工作面向我国工程建设市场，进行建设工程造价管理改革的里程碑；《计价规范》的实施开创了建设工程造价管理工作的新局面，必将推动建设工程造价改革的深入和体制的创新，最终建立由政府宏观调控、市场有序竞争形成建设工程造价的新机制；推行工程量清单是建设市场发展的客观要求，是整顿和规范建设市场秩序的需要，符合国际惯例。

2.3 转变政府职能，更新观念，增强服务

推行工程量清单计价办法后，现行建设工程造价的管理体制也应随之发生变化，今后政府建设行政主管部门管什么，怎么管？建设工程造价管理机构管什么，怎么管？造价管理部门应该有明确的认识，推行工程量清单计价方法后，价格由市场形成，所以应改变原来“重编轻管”“行政管理”的工作方法，逐步加强监、督管理，加大执法力度；加强建设工程造价信息服务工作；指导施工企业按自身的施工技术管理水平编制企业内部定额，加强基础性工作，全面收集整理工程造价的相关资料，建立历史档案，宏观指数指标，引导市场，以实现宏观调控；同时，应加强同招投标管理部门的配合，做好市场计价行为的监管工作。基于以上认识，我国建设工程造价管理机构的职能定位思路是：改善计价办法，规范市场行为，依法管理监督，切实搞好服务。即按照建设工程造价市场化和社会化的需要，在政府宏观调控下，改革和完善工程造价的计价依据和计价办法，积极推行工程量清单计价方法，规范市场工程计价行为，依法管理、监督工程建设全过程的工程造价，以良好的作风和工作质量为社会提供全方位的工程造价服务。

2.4 建立适应工程量清单计价办法的招投标制度

以推行工程量清单计价的招投标方式为契机，切实加强建设工程造价管理机构对招投标计价行为的监督。在招投标中推行工程量清单计价的招投标方式，并实行合理低价中标，这是规范建设市场计价行为，促进建设市场有序竞争，适应社会主义市场经济需要的重大举措。建设工程造价管理机构在为社会提供工程量清单计价所需计价依据和计价办法的同时，还应参与工程招投标活动，加强对招投标计价行为的监督，以保证工程量清单计价的切实推行。为此，建设工程造价管理机构应做好三方面的工作，一是配合招投标管理机构制定工程量清单计价招投标的评标办法，研究制定“合理低价”的评审办法；二是加强中介机构的资质管理，严格规范执业行为；三是参与工程招投标活动，对招标文件及施工合同涉及工程发包承包价格的有关条款及工程量清单的合理性提出审核意见，并在评标过程中现场监督，对招标标底及投标报价的合理性提出质疑，供评标委员会参考；四是做好参与工程招投标评标工程造价人员的业务培训，提高工程造价人员的素质。

参考文献：

[1]龚维丽．工程造价的确定与控制[M]．中国计划出版社，2005，4.

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伴随着经济社会的不断发展，我国的建筑行业的发展水平有了较大的提升。伴随着建筑行业施工工程投资力度的不断加大，建设工程造价管理工作显得更为重要，所谓建设工程造价管理，是指建筑行业工程所投入的费用管理。所谓工程造价，是指在建筑工程的价格，在建设工程招标交易的过程中，在市场上的价格呈现。建设工程造价管理即通过对价格的有效控制与规范，科学的控制成本，最终实现经济效益的最大化。目前我国的建筑行业存在着严重的“三超”现象，科学的运用相关手段进行建设工程造价管理工作控制是降低施工成本的重要环节，也在一定程度上加快了建筑行业健康可持续发展的速度。

二、建设工程造价管理工作中存在的问题

1.“三超现象”问题严重。当前，我国建筑行业存在一个普遍的问题就是“三超”现象，一部分施工主体为了让工程项目顺利的通过，前期一些主体单位通常会降低工程概算的整体价格，留下一部分的投资空间，在接下来的实际施工过程中，往往会通过提升建筑标准，不断的增加投资，使得概算大于估算，预算又大于概算，最终的决算大于预算，形成三超现象。

2.工程项目存在严重的行业垄断。建筑行业是一个发展速度较快而且形势变化多样的特殊行业，当前，我国的建筑行业内部未形成一个科学完整的法律管理体系，最终就会使得一部分的企业主体在一个宽松的环境下没有立足于工程发包方面，难以将出发点放在工程的整体利益上，一部分企业主体将工程进行分解变成多方发包，这样就会导致一些单位难以有效的协调施工的进度，对于施工的整体发展来说存在着不利的影响。除此之外，我国的建设单位的经济效益受到了一定的阻碍。

3.缺乏丰富的人力资源以及正当的市场竞争秩序。我国的建筑行业当前存在着较多的无证人员在从事建设工程造价工作，由于没有专业的业务素质以及合格的综合素养水平，这就使得我国的建设工程造价行业缺乏专业性以及规范性。建设工程造价工作是一个专业性以及严谨性都非常强的工作，与此同时，还需要工作人员具备较高的职业素养，工作内容需要保密，当前一部分的技术人员通过不正常的机构多处进行职称挂职，谋取私利，却忽视了建设工程造价管理工作的隐患。

二、加强建设工程造价管理采取的措施

1.建立健全完善的政策法律法规。法律规范是保障建设工程造价管理工作的有力发包，我国的市场经济体系的完善需要一个规范的制度进行约束。在政策法律法规的规范约束下，我国的建设工程造价管理工作将会步入一个有序的轨道，与此同时，当地政府还需要对建筑行业实施有效的宏观调控，在进行法制建设的同时要立足于原则，不断纠正错误的意识，根据不同的工作实际情况，参考相关规章制度进行有效的约束，最终实现工程的良好成果。

2.对不同部门主体进行管理与协调。根据我国过去的工程造价管理实施方式，大多数的建设工程造价管理部门都把工作的关键落脚在工程计价方式以及计价依据的管理上，而对于工程造价的管理通常是采取分部的管理模式，通过这样的形势往往难以获得预期的效果。所以，建设工程造价管理不应该独立于某个环节，而是应该始终存在于整个过程中，将不同的部门进行有效的协调，完成一个更科学的配合模式，将工程造价管理的关键放在设计环节，与此同时，相关的部门还必须要加强造价部门规范的实施力度，加强监管力度，达到一个协调制约的局面。

3.增强施工主体单位的整体素质水平。规范招标与投标的管理的关键在于健全联合办公的制度，通过成立工程造价的协定部门，无论哪个承包主体都要遵循有序的竞争管理规范，禁止私自授标与转包。除此之外，主体单位还应该对工程量清单报价更加明确，通过各种措施规整招标行径，有效的把工程量清单报价跟招标文件工作形成一个完美的契合。通过加强对工作人员的培养，规范预算工作，提高工作质量。

参考文献

[1]史万芳.融入世界经济一体化的中国工程造价---来自基层造价专业人员的思考与探究[J].安徽建筑，2013（2）

篇4

2020年7月住建部《工程造价改革工作方案》提出了工程造价改革的5项主要任务。一是结合国际通行的计价模式，改进工程计量和计价规则；二是搭建市场价格信息平台，完善工程计价依据机制；三是强化国有资金项目工程造价数据积累；四是引导建设单位依托造价指标指数，强化造价管控责任；五是全面推行过程结算，严格施工合同履约管理等。5项主要任务明确了国家、省、市建设行政管理部门和造价管理机构关于工程造价工作的改革方向，其中，加强工程造价数据积累将成为市级建设行政管理部门和造价机构落实工程造价改革目标的具体举措。《工程造价改革工作方案》提出3点实质内容，一是逐步停止预算定额，二是招标控制价的编制不再依靠预算定额，三是逐步形成清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的市场造价计价机制。对照改革要求分析，无论是优化概算定额、估算指标编制和动态管理，还是招投标阶段逐渐从定额计价向市场化计价的转变，都需要丰富的工程造价数据资料的支撑。笔者结合多年从事市级造价机构工作的经验，对如何落实工程造价改革工作目标和任务，推进工程造价数据积累工作，提出以下探讨：

1建立科学完善的工程造价资料积累制度

工程造价、质量、进度是工程建设管理的三大核心要素。建设工程各方既要认识到工程造价资料积累是一项对合理确定和有效控制工程造价十分重要的基础性工作，又要认识到工程造价积累需要多层面、多部门、多渠道相互合作，才能实现共享共赢。首先，建设行政管理部门需要制定有关工程造价资料积累的制度和工作机制，明确工程造价资料积累工作的具体承办机构和职责任务、各建设工程参与方提交工程造价资料的途径和具体要求、以及建设工程造价数据成果的使用等。建设行政管理部门可以通过向市政府提出建议或给予政策性倾斜、优惠、以及诚信评级制度等多种方式，鼓励和引导工程建设参与方共同做好工程造价资料数据的收集和整理工作，对提交造价数据差错大、不真实、甚至不提交数据的单位记入不良记录。其次，市级造价机构要依据建设行政管理部门的制度要求，研究制定工程造价资料积累实施细则，主要包括工程造价数据收集、分析、成果、应用等的具体内容和要求。工程造价数据收集要明确工程建设、设计、招标、施工、咨询、审核等单位负责收集哪些工程造价数据、数据收集的原则、要求等。工程造价数据分析是选取具有参考意义的工程案例数据，充分利用工程各方提交的工程造价资料，进行造价组成分析、费用分析、造价比例分析、主要项目技术经济指标分析等。工程造价数据成果是指造价机构通过收集、整理、分析各类工程造价数据资料，建立各类工程造价数据库，按工程类型、建设结构、地区等分类人工、材料、项目等造价指标指数，为政府和建设市场提供相关服务。工程造价数据应用是指工程造价数据库和成果将成为制定工程造价管理政策、投资估算、以及编制各类定额等的有效依据。最后，工程建设、设计、招标、施工、咨询、审核等单位应依据建设行政管理部门的制度要求，建立本单位的工程造价数据积累制度和工作机制，明确从事工程造价数据积累人员的专业技术资格要求、数据采集的内容、途径、方式、频次等、以及数据提交、审核、使用的内部管理机制，确保工程造价数据的质量。

2确定需要积累的工程造价资料

需要积累的工程造价资料可按建设工程使用功能或专业、规模、投融资模式、以及工程建设过程中各阶段组成、特点来分类，还应考虑有关新技术、新材料、新工艺，以及建设过程中发生的工程变更的相关内容。总之，既要有“价”，还要有“量”。主要内容有：

2.1建设工程造价数据归类划分

按建设工程使用功能或专业可划分为：土建工程、安装工程、市政工程、轨道交通工程、道路桥梁工程、园林绿化工程等。按建设工程规模可划分为：特大型工程、大型工程、中型工程、小型工程。按建设工程投融资模式可划分为：国有资金投资、PPP模式、BOT模式、BT模式等。按建设过程计价阶段可划分为：投资估算、设计概算、施工图预算、招投标控制价、中标合同价、竣工结算价。

2.2建设工程的基本情况

主要包括：工程名称、结构类型、建设、设计、监理、施工等单位情况、开竣工时间、建设规模、资金来源、投资额等。

2.3工程的造价情况

工程造价包括建设工程的总造价、各个单项工程造价、以及单位工程造价。总造价主要包括投资估算、设计概算、建筑安装工程费用、设备和工器具购置费、其他费用以及各种费用的具体组成等。单项工程造价资料的主要内容有：工程概况、建设标准、建设工期等；主要的工程量、主要设备和主要材料情况等；估算、概算、预算、竣工决算及造价指数，以及对造价有较大影响的各类情况等。单位工程造价资料的主要内容有：工程的内容、建筑结构特征、主要工程量、主要材料用量和单价、人工工日和人工费以及相应的造价等。如果出现决算超预算、预算超概算、概算超估算的情况，应记录相关内容，以便分析时参考。

2.4主要设备和主要材料的用量及价格

不同类型工程的主要设备和主要材料选取是不同的，要根据具体工程情况确定。同类型工程的主要设备和主要材料选取要保持基本一致，方便造价分析使用。同类型工程的主要设备和主要材料的用量是相对稳定的，要尽可能清晰记录。价格变化较大的，要记录好对应的日期。

2.5工程造价调整情况

主要包括设计变更引起的造价变化、设备和材料供应变化引起的造价变化、以及造价政策调整引起的造价变化等。

3建设工程造价资料积累信息系统

我国每年投入到基础设施建设的资金都在几十万亿元，如此巨量的投资产生的建设工程造价数据资料，所涉及的内容多、数量大、变化快，对如此庞大的一个数据系统进行收集、分类、储存、整理和分析，要充分利用计算机网络技术、云计算技术、大数据分析、人工智能等前沿科技，在做好数据积累的基础上，依据数据库管理模式进行管理，整理分析甄别工程造价资料，提高建设工程造价资料的适用性和可靠性，使建设工程造价资料的管理达到高效、迅捷，推进我国在工程造价数据研究和应用领域跨入全新局面。

3.1建立建设工程造价数据资料网上报送系统

造价机构要根据工程建设、设计、招标、施工、咨询、审核等单位不同的工作内容和不同的造价数据情况，规范不同类型单位的造价数据资料报送格式，尽可能方便工程参与各方填报数据。工程建设、设计、招标、施工、咨询、审核等单位要根据建设行业主管部门的要求，按时将参与工程的造价情况、工料机价格、机械租赁价格、劳务市场价格等整理填入造价机构规定的表格，通过计算机上网报送资料。

3.2开发工程造价数据资料分析软件

利用先进的软件开发技术，将收集到的丰富的造价数据资料进行数据审核、提取，整理出建设工程各参与方的工程造价基础数据库A。然后，对每个数据库中的数据进行比对分析，形成工程各参与方的工程造价情况分析库B。第三，对不同数据库A中同类型同规模的工程数据进行比对分析，形成各类工程的造价指标、指数、以及发展趋势预测。第四，提取、整理、比对数据库A中的人材机价格数据，形成建设工程人材机价格参考库C。

3.3实现工程造价数据成果共享

市场经济条件下，建设行政主管部门通过制定工程造价管理制度、工程造价管理政策、规范工程造价市场行为、对工程各方进行宏观管理，引导建设市场规范有序发展。建设行政主管部门只有利用系统、科学、准确的工程造价数据成果，才能制定出符合当地建设市场发展的工程造价政策，并能在一定时期正确地指导和规范建设市场的发展。新形势下，工程造价机构应加强服务功能，通过长期有效的工程造价数据资料积累工作，形成符合当地建设市场实际的各类建设工程造价指标、指数、投资效益分析等，按时人工、材料、机械市场指导价，实现从“价格形成市场”到“市场形成价格”的转变，促使建设市场竞争有序规范，满足建设市场的发展需求。另外，各地市工程造价机构应加强工程造价数据资料积累工作交流，扩大工程造价数据采集范围，掌握各地市工程造价数据成果情况，通过比对分析，不断提高当地建设工程造价工作水平。工程建设、设计、招标、施工、咨询、审核等单位在进行投资估算、编制项目建议书和可行性报告、设计概算、编制招标控制价、施工预算、工程结算审核、以及建设工程全过程造价控制等工作中，都可参考科学、准确的工程造价数据成果。对于建设单位，工程造价大数据积累可以帮助他们在投资经营活动中做出正确的决定，保证投资效益。对于施工单位，可以根据自己企业的工程大数据，在投标时确定合理的投标价格，降低成本，取得最大的收益。对于造价咨询企业，通过不断积累的造价大数据资料，提高企业咨询服务的质量，树立起名牌企业形象。总之，工程造价数据积累是工程造价管理的基础。新形势下，工程造价管理机构应为建设市场提供更快更好更全面的服务。各级造价机构通过理顺工程造价数据资料的收集渠道，全面及时地整理分析各类工程造价数据资料，形成各类定额、指标指数、指导价格等，定期在社会上。通过长期有效的收集---整理分析------收集---整理分析---......，实现各类造价数据从建设市场中来，再回到建设市场中的良性循环，推进建设市场规范有效的发展。

参考文献

[1]《住房和城乡建设部办公厅关于印发工程造价改革工作方案的通知》建办标【2020】38号.

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工程造价成果文件的质量与准确度的提升，一方面保证了工程造价确定的科学化与合理性，更加贴近市场；另一方面工程造价信息化技术的发展，也使工程造价作用在建设施工行业中发挥着越来越重要的作用。在实际的管理中，如何推进全国建设工程造假的信息化管理，我们要注意以下几点：

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在我国经济发展的大背景下，我国的建筑行业取得了巨大的发展。而在建筑工程中，工程的造价会对工程的质量、经济性等多个方面造成诸多影响。但是从目前的实际情况进行观察，很多建筑企业在建筑工程的造价管理工作，均存在着一些不足之处，亟需得到解决。基于此，文章在造价管理视角下对我国的建设工程发展现状进行研究，分析建筑企业在建筑工程造价管理中存在的不足之处，进而提出了对应的发展策略，旨在提供一些该方面的理论参考，以下是具体内容。

一、建筑工程造价管理的定义及作用

（一）建筑工程造价管理定义

建设工程造价管理指的是在国家中央政府和地方政府联合下，通过行政、经济、法律等手段，对建筑工程建设前、中、后期的建设工程造价进行计划、组织、协调、控制等活动的一个总称，从本质上进行观察，建筑工程造价管理即运用国家的行政权力对建设工程造价进行监督的一项工作。

（二）在建筑工程中进行造价管理的意义

有利于建筑企业进行经济核算、利于国家对固定资产进行宏观调控、利于建筑行业的进一步发展。

二、造价管理视角下的我国建设工程发展中存在的问题

（一）法制不健全

首先是在相关的法律制度上存在着不全的问题。目前我国在建筑工程施工方面颁布了一系列的法律。但是真正和建筑行业的造价管理之间相关的专法却迟迟没有颁布，导致在建筑工程的造价管理中时有出现无法可依的现象。

（二）计价方式不完善

目前诸多建筑工程在造价计价上，仍然使用的是指令性的计价依据，进而导致建筑工程的造价变成了一种计划价格。此外在现行建筑工程的造价计价上还存在着忽视施工现场施工条件以及技术难度差别的问题，在计价上仅仅只对工程的施工消耗以及实体消耗进行计量，将企业的市场竞争活跃因素进行了限定。因为在竞争因素上的限定，导致建筑工程的造价难以真正反映出施工企业的实际装备水平和管理水平。

（三）管理队伍能力不足

目前在我国的一些建筑工程中，存在着部分建筑企业的预算人员无证上岗的问题，还有部分技术人员在多家中介机构与进行挂职工程造价的咨询服务，这些都给建筑项目的工程造价造成了诸多方面的隐患问题。

（四）缺乏统一行业规范

在我国的建筑行业内，在造价管理上还缺乏一个统一的行业规范。首先是我国的建筑工程造价管理在中介组织上缺乏一个一致的名称；其次在建筑工程造价咨询服务的双方签订合同文本上也缺乏一个规范；最后，在建筑工程的造价咨询收费标准上也没有实现统一。

三、造价管理视角下的我国建设工程发展对策

（一）完善相关的法律制度

首先需要通过完善在建筑工程造价管理方面的相关法律制度实现对造价管理的工作程序和内容的统一化管理，进而提升造价管理工作的力度，让建筑项目的造价管理工作方方面面都有法律可以参考，保障造价管理和质量，也避免企业造价钻空子现象的出现。

（二）改善计价方法

首先需要政府在建设工程造价管理工作上的职能进行转变，将管理工作的重点放在研究建筑工程造价计价的了立法工作上，为整个建筑行业的造价管理工作营造出一个良好的环境。并且需要将竞争机制在建筑行业中引进，进而依托于市场化的经济体制去督促每一家市场中的企业主动自身的经营水平。此外还需要促进建筑企业造价管理统一计算规则，并在全国范围内的实行，尽可能减少不同地区和不同部门之间的工程施工量的计量规则差异，同时实现施工消耗和实体材料消耗的造价计量分离，对建筑行业进行竞争规范。

（三）提升造价管理队伍水平

面对目前在建筑项目造价管理队伍能力不足的问题，需要政府部门提升在造价管理方面的重视程度，进而增加在政策上的投资，提升对造价管理队伍的建设力度。同时也可在队伍内部建立一个激励机制，将工作效果和工资直接挂钩，逼迫造价管理人员在管理工作中主动提升自身的专业技能和责任意识。

（四）同一行业规范

首先需要在建筑工程的造价管理行业中，将建筑工程的造价咨询单位的名称进行统一，将其作为行业的一个典型标志；其次，在建筑工程造价咨询的双方合同文本上也需要进行统一规范，通过统一的合同去保障服务方和委托方的双方权益；最后，还可在建筑工程的造价管理行业内创建一个行业协会，通过行业协会增加行业内不同企业间的交流沟通和宣传工作。最后国家的造价管理相关部门还可建立一个统一的建筑工程的造价信息库，该信息库面向一切建筑工程的造价管理行业中的建设单位、造价咨询单位、施工单位和监理单位使用，保障各方面之间的造价管理相关标准一致。

结束语

综上所述，建设工程造价管理指的是在国家中央政府和地方政府联合下，通过行政、经济、法律等手段，对建筑工程建设前、中、后期的建设工程造价进行计划、组织、协调、控制等活动的一个总称。对建筑工程进行造价管理有利于建筑企业进行经济核算、有利于国家对固定资产进行宏观调控、有利于建筑行业的进一步发展。就目前实际情况而言，造价管理视角下的我国建设工程发展中存在着法制不全、计价方式不完善、管理队伍能力不足、缺乏统一行业规范等问题，亟待得到解决。而完善相关的法律制度、改善计价方法、提升造价管理队伍水平、统一行业规范是切实有效的造价管理视角下的我国建设工程发展对策，值得在我国建筑工程造价管理中充分合理地使用。

参考文献：

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随着社会主义市场经济体制的建立与完善和改革的不断深化，工程造价领域改革的步伐也在不断地加快，原有的工程造价管理体制已不能适应社会主义市场经济体制的需要，特别是我国加入WTO之后，这种体制已不适应参与国际工程咨询市场的经营和竞争。建设工程造价，一般是指某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。正确地编制工程造价对政府和业主的决策有着不可替代的作用。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价，已经是我们工程造价专业工作者面前的一项十分重大的课题。

一、工程造价管理的现状和问题 我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。经过几十年的发展，应该说我国的工程造价管理工作取得了可喜的成绩。但随着市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来。主要问题有以下几方面:

1.工程肢解发包，行业垄断严重。由于建筑市场缺乏规范的法制管理，某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发，而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断发包。造成现场的总包单位无法协调安排进度和对现场的统一管理，造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节，抬高了工程造价，影响了市场的公平竞争。

2.市场供求关系失衡，造成市场竞争不规范，影响了合理定价。近几年来，在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，如压价承包、垫资施工、压缩工期、肢解发包、 指定分包...面对这些不规范的市场交易，施工企业只有拼老本，保眼前，长此下去，企业缺少更新改造的后劲，冲击了正常的工程造价管理，而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。

3.由于施工企业之间的历史差异，难以形成公平的市场竞争。市场经济呼唤公平竞争，然而由于施工企业之间的历史差异，难以形成公平的市场竞争。国有大中型施工企业曾为国家做出了很大的贡献，但也背上了沉重的历史包袱。在与集体企业、乡镇企业一起参加竞争时，明显处于劣势。在制定工程造价管理政策时正确处理好国有大中型施工企业背负的历史包袱，是促进建筑市场公平竞争的首要问题。

4.对业主的不规范行为缺乏约束机制。现阶段我国投资体制还不完善，责任机制还不健全，负责工程发包和工程款支配的业主方和工程建设的效益缺乏直接的利害关系和约束机制，特别是市场供求关系失衡使得业主在建筑市场中居于主导地位。业主的行为直接关系到建设工程的进度、质量和造价。建筑市场能否规范运行，直接取决于业主的行为是否规范。某些业主方的管理人员缺乏必要的专业素质，在建设工程中不遵守有关的规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期、压低造价，在工程发包中片面强调市场经济就是愿打愿挨，把自己的意愿强加于人，干扰了建筑市场的正常运转。由此可见建筑市场治乱的首要着眼点，就是要规范业主的行为。

5.对造价中介组织管理力度不够。近年来从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快，而相应的管理制度却不配套，各种中介组织的资格认定和审批未能严格执行，造成从业人员素质不一。某些中介组织带有行政色彩，不按规定办事，缺乏公正性。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中，错算、漏算时有发生，影响了招投标工作的顺利进行。 转贴于

二、深化建设工程造价管理改革的举措在建设工程造价从计划经济向市场经济的转变过程中，无论是体制上还是思想观念、人员素质上都不可避免地受到旧的习惯势力的影响。因此，在深化建设工程造价管理改革的进程中，既要肯定计划经济体制下工程造价管理的重要作用，又要认真分析它不适应市场经济形势发展的弊端，要在现有工作的基础上运用价值规律的原则，适应市场经济竞争的需要去健全和完善建设工程造价管理体制。针对当前工程造价存在的问题，造价管理的改革应从加强法制建设入手，健全法制、完善法规。

1.规范中介服务，提高竞争能力。中介机构是建筑市场中不可缺少的服务主体，搞社会主义市场经济应提倡服务社会化、市场法制化。造价咨询、标底编制等就是一种有偿的社会化服务，在目前条件下，我们要建立符合社会主义市场经济要求，自主经营、自负盈亏、高度专业化、功能完备的社会中介服务组织，加强工程造价管理，为工程承发包双方提供最优质的服务。第一，对中介机构进行清理、整顿，不合格的要清除。中介机构应该以“独立、客观、公正”的态度对待中介咨询，接受政府有关部门的监督管理，承担相应的法律责任和经济责任，分级、分别管理。第二，应实行回避制度，咨询实体应与行业主管部门脱钩，避免利用行业特权承揽标底。标底编制实行市场竞争、信誉取胜的原则，对中介机构要实行资质年检、标底抽查，惩罚结合的制度。第三，积极开展业务技能培训，提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级，要求从业人员持证上岗。第四，制定咨询服务机构的行为规范，加强职业道德教育和法制教育，促进工程造价咨询业队伍整体素质的不断提高，以优质的服务配合政府职能部门共同搞好工程造价管理工作。

2.建立约束机制，规范业主行。在建设工程的全过程中，业主贯穿于建设全过程的始终，建设过程的各个阶段离不开业主的参与。因此，业主的行为对工程建设起着很重要的作用，政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束，要强化施工总承包职能。总承包单位有能力和资质的，应尽量自行承担水、暖、煤、电、消防和装修等的施工，严禁建设单位强行分包工程任务。工程建设的材料设备应主要由承包单位负责采购，加强验收。建设单位若需自己采购的应在合同中明确其责任和要求，对可能影响工程质量和使用功能的材料设备，承包单位有权拒绝使用。任何单位和个人不得强行要求承包单位购买其指定厂家生产的材料、设备。要严格审查标书合同，对违反规定明显不合理的条款如过分压工期造价及过分要求质量达优的应予以取消。

3.加加强宏观调控，完善法制建设。社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，尤其在计划经济向市场经济转轨时期，更应加强法制建设，要健全法制、完善法规，逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道；要继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理法等法规制度；要明确在市场经济体制下必须坚持政府的宏观调控，消除那些认为“愿打愿挨就是市场经济的定价原则”的错误认识，法制建设要结合实际，便于操作，对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。

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1.引言

随着经济建设和社会事业蓬勃发展，建设投资规模的迅速增长，建设市场也不断扩大，建设工程质量问题时有出现。大多质量问题是因为工程造价没有严格执行国家、省、市规定的工程造价计价依据，缺少对工程造价合理确定和有效控制，没有强有力的法律、法规和规章依据对行业进行监督管理，出现了不严格执行国家、省制定的计价依据，建设工程计价依据约束力不强；中标价、合同价、结算价互相脱节；安全质量事故时有发生，工程造价控制与全过程管理仅被视为纸上谈兵；拖欠工程款和农民工工资屡禁不止，建设工程合同管理和竣工结算文件备案更待完善；企业盲目追求利润最大化，工程造价计价行为随意性影响到建筑市场的公平、公正等，这些造成了社会极大的不稳定。在实际工程计价活动中通过采取监督管理，就是使工程施工过程中每个计价阶段都有“规”可依、有“章”可循，对全面规范工程造价计价行为具有重要意义。

2.采取市场主体各方计价监督管理

2.1行政监管监督检查。各级建设行政主管部门是计价活动的行政监管主体，代表政府行使宏观调控和执法监督的职能。根据相关规定，省建设行政主管部门对全省计价活动实施统一监督管理；各地、市、县建设行政主管部门按照分级管理的原则对计价活动进行监督管理。同时各级工程造价管理部门受建设行政主管部门的委托负责具体的计价活动监管理工作。

2.2发包方（业主）监督检查。发包方计价活动中的主要工作是确保建设工程概预算目标的实现，严格控制投资，避免“三超”现象的发生。根据工程建设各实施阶段的要求，其具体管理工作一般委托设计、招标、造价咨询和监理等中介服务机构承担。

2.3承包方（施工企业）监督检查。承包方在计价活动中依据拟建或承建工程的实际情况，并按照建设行政主管部门的工程造价计价办法，同时结合自身掌握的施工技术和管理水平自主报价（或计价），并最终通过市场竞争形成价格。承包方对工程造价的计价管理一般分为投标报价（预算）和工程结算两个阶段。

2.4工程造价咨询单位监督管理。工程造价咨询单位是为计价活动提供咨询服务的主体，其计价管理行为是对建设工程造价的确定与控制为委托人提供专业服务，并出具工程造价成果文件。咨询单位在取得工程造价咨询单位资质证书的情况下，按照资质管理的相关规定从事计价活动，计价管理行为应当在严格的质量保证体系中进行，并建立完善的技术经济档案管理制度，严守《工程造价咨询单位执业行为准则》。

2.5执、从业人员对计价的监督管理。工程实践中，注册造价工程师和持有工程造价专业人员证书的专业技术人员是工程造价行业的执、从业人员，是计价活动中具体工作的执行者。其行为应当符合相关规定，在相关法律法规调整的范围内对工程造价计价享有管理权利和履行义务。

3.计价监督管理

3.1定额是合理确定工程造价的主要计价依据，造价管理部门负责对各类工程造价计价依据统一监督管理，监督和检查执行定额及其有关规定的情况；组织编制，修订和工程经济指标分析测算表、建设工程材料信息价、建筑工程价目表等数据信息；对新材料、新工艺以及新技术项目的计价依据进行测定、补充及其编制。

3.2对于工程中的清单计价采用综合单价，包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润并考虑风险因素。各类工程人工单价参照本市工程造价管理部门的价格信息，由承发包双方在合同中约定。材料价格参照工程造价管理部门的价格信息，结合市场情况确定材料消耗量在《消耗量定额》规定的材料损耗率范围内调整。

3.3建设工程造价计价活动应当遵循公开、公正、公平和诚信的原则。对于从事建设工程造价计价的单位和个人应当依法取得相应的资质、资格，并在规定范围内开展建设工程造价计价活动。

3.4建设工程造价计价应当根据下列依据进行：国家、省建设主管部门的建设工程工程量清单计价规范；国家、省的计价定额、计价办法和其他计价规定；建设工程造价管理部门的建设工程造价信息；市政府有关部门的其他计价规定。

3.5建设工程造价计价可以采用工程量清单计价或者定额计价的方法，但是两种计价方法不得在同一建设工程造价计价中同时使用。依法实行招投标的建设工程造价计价应当采用工程量清单计价方法计价，并在招标文件中予以明确；其他建设工程造价的计价方法由建设工程合同双方协商确定。对于建设工程投标人应当按照建设工程类别、工程量清单和施工企业规费计取标准等规定，结合技术、装备、管理水平等条件，充分考虑市场价格风险等因素，自主确定投标报价，但不得低于建设工程成本。建设工程施工企业规费计取标准由市工程造价管理机构逐年进行核对并上报省政府有关部门核定。对于施工企业未取得规费计取标准参与投标，或者未按照核定的规费计取标准参与投标的，商务标按废标处理。对于建设工程合同内容调整涉及造价计价的现场签证，应当由双方代表、监理工程师和造价工程师签字。

4.结语

从工程实践表明，根据相关法律、法规，通过加强建设工程造价计价监督，可以合理确定和有效控制建设工程造价，维护工程建设各方的合法权益，保证建设工程质量。

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中图分类号： TU723 文献标识码： A

随着社会经济的快速发展, 各地的小城镇建设突飞猛进, 随之而来的是城市建设投资过大。建设工程造价不仅与工程内容有关, 还与建设者的管理和技术水平存在联系。正确地编制工程造价对当地政府和业主的决策有着不可替代的作用。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要, 合理确定和有效调控建设工程造价, 反映工程的实际造价, 是我们工程造价专业人员一项十分重大的任务。

1 小城镇建设工程造价管理的现状和问题

现行的工程造价管理制度是在二十世纪八九十年代完善起来的。随着时间的发展, 形成了比较完善的概预算定额管理体系。经过多年的发展, 工程造价管理工作取得了可喜的成绩, 对社会主义现代化建设做出了很大的贡献。但随着社会主义市场经济的发展, 这个体系的许多问题也随之暴露出来。主要问题有以下几方面。

1. 1 建筑市场供求关系失衡, 影响了合理定价近几年, 由于小城镇的建设投资规模不断扩大, 从事建筑施工的队伍以更大幅度增加,/ 僧多粥少0的供求局面使得本已激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件, 如压价承包、 垫资施工、 压缩工期等, 面对这些不规范的市场交易, 施工企业只有拼老本, 保眼前, 冲击了正常的工程造价管理, 而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。

1. 2 建设工程前期阶段造价管理薄弱多年来, 小城镇建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性, 造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段, 因此经常出现投资超限的现象。所以, 我们必须更新观念, 重新认识, 总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程, 但控制重点应转移到项目建设的前期( 因为这个阶段对总投资影响是最大的, 经验数据为 20%~ 30%), 即转移到项目决策和设计阶段, 而一旦投资决策后, 控制的重点应放在设计阶段。

1. 3 对业主的不规范行为缺乏约束机制目前小城镇的投资建设体制还不完善、 责任机制不健全, 负责工程发包和工程款支配的业主方和工程建设的效益缺乏直接的利害关系和约束机制, 特别是市场供求关系失衡使得业主在建筑市场中居于主导地位。业主的行为直接关系到建设工程的进度、 质量和造价。在建设过程中某些业主方的管理人员缺乏必要的专业素质和水平, 在施工过程中不遵守有关的规章制度, 不严格履行合同条约, 随意压缩工期、 压低造价, 干扰了建筑市场的正常运转。

2 加强小城镇建设

工程造价管理的措施在建设工程造价管理发展过程中, 无论是体制上还是思想观念、 人员素质上都要加强管理。因此, 要在现有工作的基础上运用价值规律的原则, 适应市场经济竞争的需要去健全和完善建设工程造价管理体制。针对当前工程造价存在的问题, 造价管理应从加强法制建设入手, 健全法制、 完善法规。

2. 1 加强工程造价管理的法制建设建设工程造价管理要依法管理, 应加强法制建设, 要健全法制、 完善法规, 逐步建立起一个以5建筑法6 为核心的建筑法律体系, 使建设工程造价管理走向有法可依、 执法必严的法制轨道; 要继续完善招投标法、 建筑施工企业资质管理办法、 质量管理法、 施工合同法等法规制度; 法制建设要结合实际, 便于操作, 对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。

2. 2 建立规范业主行为的约束机制在建设工程的全过程中, 业主贯穿于建设全过程的始终, 建设过程的各个阶段离不开业主的参与。因此, 业主的行为对工程建设起着很重要的作用, 政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束。要严格审查标书合同, 对违反规定明显不合理的条款如过分压工期造价的应予以取消。

2. 3 协调各方关系, 加强管理力度目前小城镇建设工程造价管理部门主要侧重于工程造价计价依据和计价方法的管理, 实行分阶段、 分部门的管理, 而根据政府职能要求, 工程造价管理应该是全过程的管理。因此, 必须理顺关系、 各负其责、 加强协调。各有关部门应严格审查建设项目开工前和年度计划中的建设资金。要把工程造价管理的重点放在前期阶段, 也就是建设工程的立项阶段和设计阶段, 加强和规范总概算的编制和管理, 发挥总概算对工程投资的控制作用。各建设施工管理单位都要认真执行造价部门的规定, 造价部门应对执行定额的单位进行抽查监督, 形成相互制约机制。

2. 4 加强招投标管理, 规范承包行为小城镇自从实行建设工程招投标以来, 承包单位承揽施工任务的主要方式是通过投标取得。因此, 我们必须规范招投标市场。1)有招标能力的可以自己招标, 没有招标能力的实行招标制度, 组织招标投标; 2) 实行工程量清单报价, 规范招标投标行为, 做好工程量清单报价与招标文件的衔接; 3) 严把概算审核关,加强概预算人员的培训考核, 把考核与日常管理结合起来, 提高概预算人员素质。

2. 5 适应市场发展, 加强造价管理定额管理一直是造价管理的基础, 但是由于它所存在的些不足, 导致造价管理的落后。为适应社会主义市场经济的不断发展, 要求造价管理部门应适应市场的发展, 适应建设工程分阶段计价需要, 建立全过程造价管理体系, 今后造价管理的重点应放在投资估算、 设计概算管理、 价格管理、 动态宏观调控上。建立一套以市场调节为主, 实体性消耗量以定额为主, 非实体性消耗量采用企业自行确定与政府指导相结合, 价格实行市场信息价。作为工程造价的主管部门除了做好基础工作外, 今后要大力发展工程造价信息管理系统, 建立完善快捷的信息服务系统, 为工程造价的动态管理提供有力的技术支持。

3 结语

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2建设工程造价管理成熟度模型单元内部流程

在建设工程造价管理成熟度模型中，成熟度单元是由过程域、目标、实践、保证、通用步骤这一系列要素通过相互之间的组合构成的。在这个内部结构中各个要素之间的组合关系可以是复杂的也可以是简单的，并根据实践的操作环境来构建。本文建立了一个相对简单的成熟度模型流程内部结构，如图4所示。图中过程域、目标、实践构成了成熟度单元具体在实施中的顺序，每一个步骤都需要根据不同工程环境的条件保证来顺利完成。在具体工程项目中，计划、实施、控制、操作等每一个通用步骤都需要过程域、目标、实践这样的指导顺序来实施。同时可以通过增加每一小步的成功率来整体提高工程造价的管理效率[6]。

3用AHP方法对工程造价管理成熟度模型进行评价计算

3.1影响建设工程造价管理的评价指标体系虽然工程造价控制贯穿于项目建设的全过程，但是必须突出重点。利用成熟度模型进行工程造价控制，其关键在于施工前的投资决策和设计阶段，资料统计在设计概算阶段，影响工程造价的可能性为75%~90%[7]。本文以投资者的身份利用AHP方法对工程造价成熟度模型进行评价，建立的评价指标体系如图5所示。3.2单排序确定指标权重（1）采用AHP方法，确定每个指标的权重。（2）建立指标判断矩阵，还需建立相对重要性的比例标度便于评判。本文采用七级比例标度，用“1”表示同等重要，“3”表示稍微重要，“5”表示明显重要，“7”表示强烈重要，“1/3”表示稍不重要，“1/5”表示明显不重要，“1/7”表示强烈不重要。（3）计算每个专家给出的各层指标判断矩阵的权重和一致性程度。CICRRI式中，CI是一致性指标，max1nCIn，max是判断矩阵的最大特征值；RI是平均随机一致性指标，当n值为1，2，3，4，5，6时，RI分别取0.00，0.00，0.58，0.90，1.12，1.24。当判断矩阵的随机一致性比率CR<0.10时，认为判断矩阵具有满意一致性。否则要对矩阵进行适当的调整，直到通过一致性检验，这样计算出max所对应的特征向量W，经过单位化后，才可以作为各指标单排序的权值。构造的判断矩阵见表1~表6。

4整体提高造价成熟度评价价值

衡量一个组织整体的工程造价管理水平的指标很多，其中成本绩效指数（CostPerformanceIndex，CPI）是最重要的指标，CPI可以用下式表示：CPI=预计成本/实际成本式中，如果CPI的值等于1，说明该项目造价是按计划交付的；如果CPI值小于1，就说明这个项目超支；如果CPI值大于1，那么这个指数的变异系数（变异系数=标准差/平均值）越小，则说明对这个项目的造价管理水平就越稳定。根据上述建立的工程造价成熟度模型，工程造价管理水平越高的企业，其直接成本就越低。成熟度高的企业的工程造价管理成本一般为6%～7%；而成熟度低的企业的工程造价成本一般为11%，工程造价管理成熟度低的企业同时可能影响整个工程项目实施成功的可能性，从而导致间接成本的增加（如工期延长，错过市场机遇，客户不满意等）[8]。所以在建筑工程造价管理中，利用成熟度分析使造价管理水平和直接成本能够达到双赢，也就是说在成熟度模型的辅助下进行高水平的管理而直接成本相对较低，整个系统效率就相应提高了。