食堂食品安全问题模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇食堂食品安全问题，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

>> 浅谈学校食堂的食品安全监督 高校食堂食品安全问题的探讨 中小学食堂食品安全监督管理现状及对策研究 农村中小学校食堂食品安全存在的问题与对策 食品安全监督中所见问题的探讨 浅析高校食堂食品安全管理问题及对策 高校食堂食品安全问题及对策 高职院校食堂食品安全及管理问题 我国高校食堂食品安全的问题与对策探析 高校食堂食品安全管理方法存在的问题及对策研究 做好食品安全监督的卫士 媒体对食品安全的监督 略论高校食堂食品安全管理 浅论高校食堂食品安全管理 试论高校食堂食品安全管理 聊城市学校食堂餐饮食品安全调查报告 城市超市的食品安全之道 落实食品安全决策 重点查处涉及食品安全的行业 中小学食堂及周边商店食品安全调查报告 媒体在食品安全问题上的监督作用 常见问题解答 当前所在位置：l.

2 国家食品药品监督管理局.《关于实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的指导意见》（国食药监食[2012]5号[N/OL]. （2012-01-06）[2012-03-20] .

3 张静，陈伟， 李溪源.沈阳市和平区学校食堂卫生状况调查分析[J].中国卫生统计， 2011， 28（1） ： 112

4 韩明. 九台市学校食堂量化分级管理效果分析[J].中国卫生工程学，2010， 9 （Supp）： 13 - 14.

5 阮文俊，李磊，刘远.镇江市学校食堂食品安全现状调查[J].江苏卫生保健， 2012，14 （5）： 21-22.

6 杨定登，蒋亚平，杨雄.吴江市学校食堂的食品安全现状[J].职业与健康，2012， 28 （9）： 1096-1098.

7 马军.开封市学校食堂食品卫生状况分析[J].中国学校卫生，2012，33（1）：121-122.

篇2

中图分类号：G64

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）08-211-03

“民以食为天，食以安为先。”高校食堂作为一类特殊的餐饮单位，服务对象特殊、开餐时间集中、就餐人数多、经营环境相对封闭，安全性关系到广大师生的身心健康和校园社会的和谐稳定，意义重大，影响深远。如何才能科学高效地进行食品安全管理，降低食堂食品安全风险，是亟待解决的问题。本文将通过文献法、访谈法、分析法等研究工具，结合当前高校食堂食品安全管理方法现状，找到问题，分析原因，提出对策。

一、现状

大多数研究认为食品安全管理方法形成了三次浪潮，即：行为规范（Practices），危害性分析（HACCP）和风险分析（Risk analysis）{1}。（1）行为规范，包括良好卫生规范（GHP）、良好生产规范（GMP）、卫生标准操作程序（SSOP）等一系列为防止食品安全事件发生而作出的指导性规范文件，企业依据这些行为规范，对食品安全进行管理。（2）危害性分析，主要是指HACCP（Hazard Analysis of Critical Control Points）的提出和应用，是一种科学、合理、针对食品生产加工过程进行过程控制的预防性体系，包含进行危害分析、确定关键控制点、确定关键限制、确定控制措施、建立纠偏措施、建立验证程序、建立文件和记录保持系统七个步骤{2}。（3）风险分析。食品安全管理中的“风险”即指食品中危害产生某种不良健康影响的可能性和该影响的严重性{3}。“风险分析”由风险评估（Risk Assessment）、风险管理（Risk Management）和风险交流（Risk Communication）三部分组成{3}。

早在2009年，随着《中华人民共和国食品安全法》的实施，我国政府就将风险分析的管理方法逐步应用于食品安全日常管理之中。2011年10月，我国成立了国家食品安全风险评估中心（CFSA），承担着我国“从农田到餐桌”全过程食品安全风险管理的技术支撑任务，填补了我国缺乏食品安全风险评估专业机构的空白{4}。

然而，目前大多数高校食堂的食品安全管理，尚停留在行为规范阶段，甚至有的高校食堂仍处于经验管理阶段，即食堂食品安全管理者凭借从业经验管理食堂，无食品安全理念和管理意识，管理手段包括：传统的行政命令、思想教育、群众运动等{5}。当然，也有少部分食品安全意识强，具有食品安全专业人才的高校，能够应用风险分析成品检验和过程控制等管理手段确保食品安全。

二、问题

不难看出，我国食品安全管理与世界先进水平尚存在差距，而高校食堂的食品安全管理方法更是远远落后。

1.政府风险分析管理有待提高。一些发达国家早在1996年就将风险分析理论引入食品安全管理之中，而我国则在13年后的2009年才逐步使用这一理论。目前，取得了一定的成绩，风险评估工作逐步开展，风险管理正在试行，风险交流依次完善，但仍存在问题。

首先，风险评估工作有待进一步加强。有很多高校食堂存在的食品安全风险有待专业评估。例如高校食堂食物中毒事件，多为细菌性食物中毒。有研究表明：细菌性食物中毒发生概率与中毒发生前一天的平均气温和相对湿度有关，平均气温低于19.2℃或相对湿度低于60.3%的条件下，发生细菌性食物中毒的概率很小{6}。因此，政府可依托丰富的数据资源，就温湿度对细菌性食物中毒的风险性做出评估，如果这种相关性一再被得到验证，政府相关部门就可以据此建立细菌性食物中毒的预警制度。

其次，风险管理范围较窄，未能推广至生产者。我国的风险管理仅停留在政府层面，过于依赖抽样和检验的成品管理模式已不适合食品安全管理的发展趋势；同时，也与风险分析的过程管理理念不相适应。

第三，风险交流参与主体少。风险交流主要局限在政府部门。但实际上，生产者之间，政府与生产者，政府与消费者，生产者与消费者之间，乃至媒体、专家与政府、生产者、消费者之间都需要风险交流。风险交流机制的不健全，一方面使得高校食堂在生产经营过程中不能了解真正的风险点，另一方面，媒体的误报夸大，以讹传讹的伪食品安全事件，造成消费者的过度紧张和恐慌，损害政府和科学家的公信力，还有可能对行业造成经济打击。

2.政府监管理念未推广至高校食堂。国外的食品安全管理经验表明，在风险分析基础之上的预防性源头监管、过程监管明显优于事倍功半的终端监管。而现实状况是，政府开展了一定的风险分析管理工作，但在高校食堂层面，了解“危害分析”、“风险分析”管理理念的食品安全管理者极少，更不用说将其应用到实际的管理工作之中。一方面，是由于政府目前开展的风险评估、风险管理、风险交流工作大都与食品工业相关，与餐饮行业交叉少，无餐饮业，尤其是高校食堂方面的案例分析，先进的理论理念“不接地气”，高校食堂不能运用其指导实际工作；另一方面，政府未将风险分析的管理理念通过培训宣传等推广至高校食堂，高校食堂不能从自身实际情况出发，自主运用先进管理理念管理方法解决实际问题，从而推动风险分析管理理念在餐饮行业的不断延伸和发展。

3.食堂管理方法落后。首先，危害性分析片面。餐饮服务包含从农场到餐桌的整个过程，有多个风险点，其中最为重要的是采购，采购环节累积了上游种植养殖、包装运输、食品加工等各个环节的风险，因此，对采购环节的监控尤为重要。但目前，大多高校食堂采购环节的把关仅停留在索票索证阶段，远远不能满足食品安全的需要。

其次，快速检测能力低。有的高校食堂设立了化验室，但化验室仅能开展简单的理化检测及微生物检测，而微生物检测繁琐，耗时长，以细菌总数检测为例，最短需要24小时，而大肠菌群检测最少需要72小时。但餐饮行业具有即食性的特点，当化验结果出来，无论合不合格，就餐师生已经用餐完毕。如果不合格，很有可能在化验结果出来之前，就餐师生已经出现食物中毒症状。因此，原始的微生物检测只能作为食堂加工流程是否存在食品安全隐患的参考，而不能像食品加工企业一样，通过成品检验，不合格产品不予发货。因此，快速检测对餐饮行业来说，尤为重要。而快速检测设备试剂价格高昂，并不是所有高校食堂都会承担这笔支出。

最后，风险分析工作未开展。现有高校食堂食品安全管理人员对危害性分析的了解都比较片面，更不用说风险分析相关知识，同时更谈不上应用。

三、原因

1.生产者能动性未得到发挥。政府在将“风险分析”管理理念应用于食品安全管理中时，未能重视生产者自身的主观能动性，不能将“风险分析”的管理理念融入高校食堂的日常生产经营之中。目前，我国“风险分析”的管理理念仅在政府监管层面得到运用，但说到底，食品生产的最直接的责任人是生产者，如何引导督促生产者生产安全的食品，如何遏制惩罚生产者生产不安全的食品是政府的职责之一。因此，风险管理仅停留在政府层面是不合时宜的，更为重要的是将之推广至生产者，发挥生产者的能动性，让生产者了解食品生产过程中的风险隐患，进行风险管理，如此才能确保成品食品安全。因此，政府要找好定位，科学设置管理思路和措施，提出要求，生产者执行，将监管力量放在源头，实施过程控制。

2.先进管理理念的培训宣传缺乏。造成风险评估范围小，风险交流主体参与少，食品安全管理理念信息普及程度差的原因有很多。其中，培训宣传缺乏是很重要的因素之一。

首先，食品安全信息专业化强。在分工程度日益加深的现代社会，专业化已经成了重要的无知之源，“食品安全风险交流的重点不是简单的信息，而是要将专业术语变成老百姓能听得懂的语言，使大家理性看待食品安全问题”{7}。

其次，政府推广和普及先进管理理念的力度不够。对于高校食堂而言，很少有有关危害性分析和风险分析的培训宣传。

最后，政府部门现有风险分析相关信息分散，没有统一的信息平台，查找不便，与一线工作者联系不紧密，食堂食品安全管理人员不知道如何使用相关信息平台，用于指导实际食品安全管理工作。

3.与先进管理理念相匹配的检验检测技术储备不足。检验检测技术储备不足包含两个层面的意思，一是研究不到位，新技术新方法缺乏，与餐饮各关键控制点控制的快速检测方法有待进一步发展，尤其是采购环节以及微生物的快速检测方法。以“地沟油”的检测为例，由于其成分的复杂性，以目前检测技术而言，仅能做到筛选，准确性不高。而微生物的检测耗时长，现有的快速检测方法同样存在准确度不高的问题。检验检测技术储备不足的另一层意思是已有完备的检测方法，但是由于价格、设备、人员等原因，检验检测工作未能开展。

4.人财物保障不足。当前，高校围绕“培养人”的目标开展工作，重学术轻后勤的现象普遍。这种观念，直接导致高校对后勤的重视程度不高，投入力度不足。尤其在物价上涨、用工成本不断增加，高校食堂办伙成本激增，但为了维护校园和谐稳定，响应教育部“质量不降、数量不减、价格不涨”的号召，高校食堂利润空间大幅压缩，食堂微利或亏本运营。在这种情况下，正常经营是各食堂的首要目标。当食堂都不能正常经营的时候，何谈食品安全，更不用说食品安全投入了。加之高校食堂大多职工文化程度低，食品安全专业人才缺乏，食品安全管理方法理念的进步任重道远。

四、对策

针对上述问题和原因分析，笔者提出相关对策建议，以期将先进的“风险分析”管理理念引入高校食堂食品安全管理之中，转变管理方法，进行预防性的管理，确保高校食堂食品安全。

1.建立责任制度，树立诚信意识。生产者是食品安全的第一责任人，高校食堂经营者对师生的食品安全负直接责任。政府要通过制度建设，形成以守法遵章为前提，社会道德为基础，企业自律为重点，社会监督为约束，诚信效果可评价，诚信奖惩有制度的食品安全诚信体系{8}。通过经济、政策、市场等各种手段，增强高校食堂食品安全保障的内在动力。行业协会也要加强管理，规范、引导、督促行业自律，营造食品安全诚信环境，培育食品安全诚信文化{9}。高校食堂内部要建立相应的责任制度，将食品安全责任落实到人，督促从业人员不断学习食品安全管理知识，提高业务素质，严守职业道德。

2.加强培训宣传，建立人才体系。政府部门可依托各学校和食品安全管理专业机构，加强对监督人员、高校行政人员和食品管理人员等的食品安全培训，提高其食品安全重视程度和食品安全管理能力。结合行业人才需求，做好中高职及本科、研究生多层次衔接的学历教育，设置相关职业标准，引导加强食品安全管理的职业教育，建立人才体系。此外，要加强食品安全科普宣传能力建设，整合专家、食品安全公共发言人等各种宣传资源，借助报刊、电视、网络、手机等交流平台，宣传正确科学的食品安全相关知识，从而推动食品安全管理方法不断进步。

高校食堂自身要建立培训机制，定期开展食品安全培训，强化食品安全管理人员及普通职工的食品安全意识和责任意识，养成良好的卫生操作习惯。

3.加强信息交流，建立统一平台。政府部门要建立健全信息公开制度，还可设立统一的高校食堂食品安全信息服务平台。及时和定时通报、提供食品安全管理的工作情况和相关的信息资料，增加管理的公开性和透明度，既方便高校食堂和就餐师生，了解国家法律法规、相关政策和各类预警信息，用于指导实际工作，又方便行政机关及时了解食品安全管理一线的具体情况，为法律政策的制定打好实践基础；同时，为公众的参与提供必要的条件。

高校食堂要时刻关注政府部门的各类信息，了解先进食品安全管理方法，在食品安全高风险时段要采取相应措施，防止食品安全事件的发生。

4.加强基础研究，加大投入保障。政府加强餐饮行业食品安全规律的系统性研究，加强食品安全隐患的识别能力，指导高校食堂对生产链中的食品安全风险进行识别，并能够采取措施对食品安全风险进行防范。

高校食堂要处理好经济效益与社会效益的关系，加强食品安全方面人、财、物的保障。要加强自检体系建设，配备快速检测设备设施，增强检测能力。

同时，要主动学习接收先进的“风险分析”管理理念，结合餐饮工作实际，给政府的风险评估工作提供数据支持。另外通过实践，建立适合自身的“风险分析”管理制度。

五、小结

综上所述，当前高校食堂食品安全管理方法较为落后，究其原因，主要是生产者能动性未得到发挥、先进管理理念的培训宣传缺乏、与先进管理理念相匹配的检验检测技术储备不足以及人财物保障不足，因此，笔者提出了建立责任制度，树立诚信意识；加强培训宣传，建立人才体系；加强信息交流，建立统一平台；加强基础研究，加大投入保障等建议，以期将先进的“风险分析”管理理念引入高校食堂食品安全管理之中，转变管理方法，进行预防性的管理，确保高校食堂食品安全。

注释；

{1}杨明亮，刘进，彭莹.食品安全管理的三次浪潮.湖北预防医学杂志，2003（03）：5-7

{2}中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局，中国国家标准化管理委员会.GB/T27341-2009危害分析与关键控制点（HACCP）体系食品生产企业通用要求，2009

{3}中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局，中国国家标准化管理委员会.GB/T23811-2009食品安全风险分析工作原则.中国标准出版社，2009

{4}国家食品安全风险评估中心.中心介绍.[3-24].http：//.cn/Article/Singel.aspx？channelcode=B2957AD28C393252

428FF9F892D1EDE1811F73D8044090E5

{5}刘鹏.中国食品安全监管――基于体制变迁与绩效评估的实证研究.公共管理学报，2010（02）：63-78

{6}张磊，穆海振，陆怡，等.上海地区细菌性食物中毒季节和气候特征分析.上海预防医学杂志，2009（07）：330-332

{7}严卫星.食品安全风险交流要让老百姓听得懂.[3-25]. http：//.cn/Article/News.aspx？id=19D26BB734F1B0D70

332C42CDE41C8FF82630C57C4F767DD

{8}北京市政府.北京市食品安全行动计划2011―2015. 2011

篇3

《观察水》教学设计片段：

一：找水

1：教师谈话：老师为每组同学准备了一杯白开水，可是一时大意把装有白开水的杯子和装着糖水、白醋、牛奶的三个杯子混起来了，同学们你们能不能给老师出出主意你们有什么办法帮老师把那杯白开水找出来。

生：……….

2：同学们的方法真不错，同学们所说的“尝”，是不是我们所有的物体都能尝一尝呢？

生：不行

师：这四杯液体一上来我们就可以尝吗？

师：对于我们不知道的物体我们不能轻易的去尝，这样是非常危险的，说不准你尝的就是有毒的物体。

教师提问：哪个同学们能上来演示一下怎样闻呢？

生：生演示闻的方法。

师：教师示范正确的闻的方法并友情提醒大家对于不知道的物体我们也不能轻易的去闻。

……

在上面的教学片段中出现了从四种液体中找水的过程，还出现了尝的过程，像这样的实验课在小学科学实验教学中经常会出现，但这时教师不仅仅要考虑的是教学的环节，首先需要考虑的是学生的安全问题，要考虑实验过程中的食品安全问题。在“找水”这一个环节中首先涉及到了教师应该选用怎样的容器来装这几种液体，是工业用的烧杯还是应该选用生活中用的杯子？我们先来看看工业用的烧杯，烧杯是一种常见的实验室玻璃器皿，通常由玻璃、塑料、或者耐热玻璃制成。烧杯呈圆柱形，顶部的一侧开有一个槽口，便于倾倒液体。有些烧杯外壁还标有刻度，可以粗略的估计烧杯中液体的体积，烧杯经常用来配置溶液和作为较大量的试剂的反应容器。如果我们在教学过程中选用这样的容器来装这四种液体并会伴随品尝这样的过程存在，即使我们在事先已清洗干净，但是对于学生的安全来说这样也是极不负责的。食品的安全不仅仅是食品本身，在存储的用具上也是要严格要求的。

篇4

0.引言

近几年来，面对高校食品安全问题，国家并非没有及时采取应对措施，与此同时，我国农业的生产方式不断在变化，食品生产经营行业也不断在更新，这使得很多新问题不断出现，高校集体食物中毒事件时有发生，法律的滞后性决定了对这些新问题的处理必然滞后，需要时间加以完善规制。为此，我国政府机关应该时刻保持警觉性，以尽快的对新问题进行处理，以更多的法规来规范。

1.高校食品安全机制建立的意义

如今，高校频频发生食物中毒事件，这给学校后勤部门以及食品安全监督管理部门带来了很大的难题，因此建立高校的食品安全机制十分迫切。维护高校食品安全，关系着每个学生的切身利益。要打造一个健康的高校食品经营环境，需要校方、后勤部门的努力，同时也离不开政府行政部门的监督指导，只有举全社会之力，才能够构建起一套完善的高校食品安全法律体系，才能为青少年在校的健康提供最大的保障。

2.影响高校食品安全的主要因素

现今社会的高校食堂，已经掺入很多的社会性因素，因为它们的成立方法就有社会元素的参杂。一般情况下，它们会以两种方式存在，一种是学校建立食堂，并提供一些设备，然后由社会人员进行经营，它们可以通过租赁的方式经营，也可以通过承包的方式，或者就是学校招募人员来经营。第二种情况就是将食堂直接交由学校的后勤部门进行管理，当然，在里面工作的人员仍然是在社会中招募过来的。在这些社会因素的介入下，虽然效率提高了，食品的价格也降低了，但是对食品的安全管理措施就减少了，也就不能满足高校的要求和学生的健康要求了。

2.1员工素质有待提高

现在有些高校食堂虽然会花大成本请高级厨师来掌勺，但是这些厨师只注重饭菜的口味，对于食品是否安全却全然不顾，或许在他们的理念里只需要做出好吃的菜，而不是安全又好吃的菜。有些食堂更离谱，只要有人愿意来承包、价钱合适就同意，完全不顾他们是否有相关的技术，有没有一套安全的制作食品的措施。

2.2对食品的安全卫生意识不强

食品安全问题日趋严重，和人们的食品安全意识不强有着很大关系，首先食堂对食品的安全问题不重视，他们只为追求利益，保证不出人命是他们的底线。其次，学生对食品的安全问题不重视，维权观念比较淡薄，在遇到食品安全问题时，大部分人都选择忍气吞声。最后，高等院校从后勤到领导层都对食品安全问题重视不够。后勤大多的抱着放水养鱼的态度，只要学生都有饭吃，就可以了。而领导们更多的是关注饭菜的价钱有没有涨，有没有做得更好吃。至于其中隐藏着的安全问题，他们似乎忽略掉了。在这样一个大家都不关注食品安全问题的情况下，发生食品安全问题就不足为奇了。

2.3食品加工和保存不当

某高校就曾经因为不重视，发生两次食物中毒的不良事件：一次是对于冬季所购买的大棚四季豆的烹调加工方法不当引起的。四季豆本身含有红细胞凝集素和皂素两种毒素，进入人体后对胃肠道有刺激性作用，会使人体红细胞发生凝集和溶血。如果加热不彻底，留存的毒素易导致食物中毒。另一次是从集贸市场买回了卫生安全指标不合格的熟牛肉，且供应前的熟牛肉未进行进一步的处理，熟牛肉上的致病微生物致使许多教师和学生食用后发生食品中毒。

2.4其他原因

除了上述原因外，还存在其他一些影响食品安全的因素，比如食堂使用的餐具问题，很多食堂对于使用过的餐具，都只是清洗一遍，而不会对其进行进一步的消毒工作，长此以往，必然危害学生的健康。而且食堂在进货的过程中，也有不少问题，对于一些原料或者菜，他们往往会挑便宜的买，但便宜无好货，这些原料往往是不合格产品，或者是不符合卫生标准的产品。还有，食堂的很多承包商都不是签订了长期的合同，所以在食品安全问题上，往往并没有惩罚的措施可约束，这样也就给了这些承包商可乘之机。

3.对食品安全问题的保障措施

对于上述问题，我们可以采取有效的措施进行制止，对于食品的来源不安全的问题，可以建立一个食品安全的监管制度，这一制度的内容包括两方面，一是要建立健全管理制度，要求所有的领导定期召开会议，讨论如何加强学校食品安全问题，其中要有学生代表参加，以及时的反映学校相关食品的动态。二是对于食品安全问题要明确主体责任，做到责任到个人，同时建立可追溯的机制，一旦出现食品安全问题，对于相关的责任人员进行惩罚；如果是供货商的责任，也要先对内部接受货物的工作人员先进行惩罚，然后再由其代表学校向供货商追偿，直至追究相应的法律责任。

3.1近些年，我国发生了很多突发性食品安全问题，比较典型的就是前几年闹得人心惶惶的三鹿奶粉事件，由于人们对老产品一直都比较信赖，加之社会的应急机制不健全，使得这一事件波及面广，给很多家庭造成了巨大的伤痛。这些突发性的食品安全问题都在警示我们，要对高校食品安全问题保持高度的重视，建立一个有效的反应机制。这个反应机制可以包括以下几方面的内容：首先，建立一个信息反馈机制，在学校设立食品安全意见本，如果学生发现有食品安全问题，即可以马上反应到本子上，这个意见本要在每个食堂都设立；其次，可以设立领导投诉举报信箱，对于一些食品安全问题或者学校的其他问题，学生可以通过写信、邮件等方式向领导反应；第三，要预先制定好一个应急方案，并且将这个方案的内容向学生传达，并组织演练，以便高校发生食品安全突发事件时，可以第一时间得到有效处理。

3.2对于高校食品安全问题的相关对策

我国食品安全法对于食品安全问题分配了监管部门进行监管，但是这种分配只是粗放式的分配，并没有将每个部门的职责进行细化，只是单纯的规定哪些部门有监管的权利。因此这些监管部门便见缝插针，凡是有好处的地方就马上进行监管，对一些涉及监管责任又没有好处的食品安全问题就“踢皮球”，以至于很多食品安全问题都没有人监管，各部门相互推脱。为了有效解决这一问题，立法机关应该尽快明确相关部门各自的监管范围，实施问责制度，尽快各司其责，以安抚民心，特别是对于高校食品安全的监管部门，更要加强监管，否则，将可能导致严重的后果。如果监管部门不能很好的完成监管工作，就应该对其采取相应的处分手段，以促使其能够积极的行使其职权，不拖沓、不推辞，以提高解决高校食品安全问题的效率。

3.3虽然我国已经制定出了《食品安全法》，但这部法律还存在着许多不足，并不能很好的解决食品的安全问题，对于高校的食品安全问题，更是没有具体的法规来监管，所以国家立法机关应着手完善我国的食品安全方面的立法，将食品安全问题细化，同时可以借鉴国内外的一些先进的法律条文，持更加开放的态度接受外来文化，使得我国的食品安全法得到质的飞跃，使高校的食品安全问题真正得到有法可依。

3.4针对食品安全意识不强这一问题，我们需要加强对人们的食品安全教育工作，各高校应聘请食品安全方面的专家到学校进行讲座。学校的宣传栏也应该多宣传一些有关食品安全方面的知识，各大高校的学生组织也应该多组织一些与食品安全有关的活动。通过这些形式，必定能够引起大家对食品安全问题的重视，同时也可以学到很多食品安全问题方面的知识，从而提高广大师生对食品安全的重视和法律意识。

3.5我国《食品安全法》对于造成食品安全问题人员的处罚并不重，这也是造成那些投机分子肆无忌惮的原因之一。相比之下，国外对于那些犯罪分子的惩罚力度就很强，一旦发现食品安全问题，就有可能使犯罪分子身败名裂并且倾家荡产。对于造成人员伤亡比较严重的犯罪分子，还很可能处于死刑，或终生不能生产经营食品行业，在这种情况下，食品生产经营者自然就会十分重视食品的安全问题，食品安全隐患也就随之减少了。为此，建议立法机关应根据我国国情，并参照发达地区和国家的做法，制定适宜的法律、法规和标准，并尽快对《食品安全法》进行修订。

篇5

按照自身职能职责，全面清理排查本辖区内餐饮服务食品安全隐患，包括餐饮单位、食堂（学校食堂、机关企事业单位食堂、建筑工地食堂、养老院食堂）、厨师队，对清理排查出来的餐饮服务食品安全隐患要求餐饮服务提供者立即整改，确保辖区内餐饮服务食品安全。

二、加强学校食堂餐饮服务食品安全监管

近期检查中发现有的学校食堂存在以下问题：

一是学校食堂硬件达不到要求，面积狭小，生产加工流程布局达不到要求，无冷藏保鲜设备及消毒保洁的专用设施设备，“三防”（防鼠、防蝇、防蟑螂）设施不全。

二是无餐饮服务许可证供餐。

三是原料采购验收、索证索票管理为落实；食物留样不符合规定；未及时清理过期、腐败食品；未将有害物品、个人生活用品与食品分开存放管理。

四是食品贮存不符合要求，没有专用贮存食品原料的场所，且没分类、分架、隔墙、离地存放食品原料。

五是经营禁止经营的凉菜。

六是食堂食品安全意识淡薄，食堂业主食品安全意识停留在按照以往经验来处理发现的食品安全问题上，食品安全意识亟待提升。

篇6

引言：食品安全问题是关系人民健康与社会稳定的重大问题，越来越引起全社会关注，而校园食品安全与否直接影响到学生的身体健康和生命安全。由于在校学生的辩识能力相对较弱，自我保护意识相对较差，加上很多学校后勤社会化后，校内的食堂、小卖部等属于承包经营，经营者盲目追求利益，对食品安全不够重视，使校园食品安全越来越成为各高校头疼的难题，如何破局？以教育信息化改革为方向，依托世界大学城云平台环境构建高校食品安全第三方监管新模式，可以有效杜绝有问题的食品及食品加工原材料进入高校，为高校建立起食品安全绿色“防护栏”。

一、高校食品安全的特点及现状

（一）高校食品安全的特点

1、经营的相对垄断性。高校学生在校的主要任务是学习，这就决定了他们经常就餐的首选地是学校的食堂，因为一来是学校食堂的饭菜具有较高的性价比，二来是学校食堂的位置在学生学习生活的小圈子里，方便。这些是其他任何就餐场所都无法和食堂抗衡的，就形成了食堂的经营相对垄断地位。

2、消费群体的特殊性。广大师生是高校食品的主要食用者。这是一个特殊的消费群体，人群高度集中，在食堂就餐人数多而且固定，就餐时间也相对集中，他们的饮食安全很容易受到威胁。

3、消费场所的集中性。在高校广大师生员工消费食品的场所一般是学校食堂、超市、小卖部以及学校内部或者周边的餐馆，最主要的还是食堂为主，这些场所都相对集中。

（二）高校食品安全的现状

近些年，社会食品安全问题频发，诸如三聚氰胺牛奶、甲醛奶糖、地沟油、瘦肉精、苏丹红鸭蛋、染色花椒、假牛肉，避孕药养黄鳝等事件的频频曝光，在这种不利社会大背景下，高校食品卫生安全就显得尤为突出，确保高校食品安全卫生，对社会稳定有着重大影响，教育行政主管部门和食品安全监督管理部门长期致力推动高校食品安全监督工作，试图通过多种模式从根本上解决高校食品安全存在的各种隐患，确保高校食品安全在良性的状态下发展。但是，由于国内食品安全的整体形势不容乐观，加之高校的后勤社会化的改革使得很多高校已经完全将食堂等推向了社会，由市场来提供高校食品方面的需求，在这种情况下，高校食堂、校内及周边一些食品提供单位可能为了追求利益可能会将一些质量低下的食品提供给高校师生员工；或者引进一些存在安全隐患的食品加工原材料，在生产加工环节引发食品安全问题；或者一些原本没问题的食品加工原材料在包装、储存和运输到销售的阶段出现问题从而导致最后加工出来的食品存在问题；或者由于从业人员素质不高，忽视卫生因素，诸如食品操作间卫生环境差，物品摆放不整齐，厨具清洗率低，餐具清洗不彻底，消毒设备陈旧，不按程序进行消毒，为降低成本出售隔夜食品等，引发食品安全问题。

二、世界大学城云平台简介

世界大学城是湖南省教育厅近年来在教育领域大力推行的一个空间云平台（cloud platforms）。该平台体现了“以资源共建共享为核心，以教育实际应用为带动”，是基于“云计算”服务、覆盖各类学校、以个人空间为基础的实名制、开放的网络学习互动交流平台。该平台不仅能使用强大的云计算能力按照需求为教学主体提供一站式的可自定义的学习空间与应用工具，还可以通过大量的交互和共享体系将数字化的学习平台信息与资源互相联通，使之更好地达到共享和管理，解决了信息资源中的信息孤岛问题，填平了数字鸿沟。

目前，全国有20 多个省、直辖市利用世界大学城云计算技术建立了 386 个机构“云平台”，其中，湖南省已建有机构“云平台”266 个。

“云空间”（Cloud hosting）即个人空间又叫个人主页，是借助 Web2.0 和云计算技术，依托“云平台”，根据个人有效身份信息派发个人电子身份证号， 并按照电子身份证号配发基于实名的个人学习空间。“云空间”具备强大的资源储备功能，基于云计算技术的个人空间实质上是一个强大的、海量储存的信息储备库，它已突破了传统纸质媒介乃至单个信息终端对信息储备的有限性，为个人信息（资源）的储存提供了无限的可能性、现实性和便捷性。

“云平台”可以实时抓取“云空间”上的信息，将各个“云空间”中相关的信息在“云平台”上汇聚，也可以通过“云平台”将信息及时到各个“云空间”中，方便信息的及时沟通交流，为教学和管理提供极大的便利。

三、食品安全第三方监管简介

我们将食品安全监管中除政府行政部门与食品生产主体以外的社会中间层和公民统称为第三方，其中社会中间层包括中介组织、社会团体、非营利组织等。所谓第三方参与食品安全监管是指除政府与和食品生产主体以外的所有社会主体通过一定的程序参与到食品安全监管的行政管理活动中，并且按照规章制度行使自身食品安全监管权的过程，在此基础上，由法律、法规认可，进而形成食品安全监管体系中不可分割的一部分，从而构成政府――社会中间层――公民三位一体的食品安全监管体制。

食品安全第三方监管作为当今世界食品安全管理的一种新兴模式，它是独立的第三方机构为保障食品安全，在食品的生产、加工、储存、运输和流通等有关环节提供或实施的一种安全监管服务，它是一种以真实而且有效地保障食品安全为目的、维护消费者健康为宗旨的一种高端商业管理服务活动。

食品安全第三方监管是通过源头控制和过程管理，为客户提供全方位、系统化和个性化的食品安全综合管理服务包，内容涵盖评审、检测、培训、技术支持、风险预警及危机处理等各方面，是一种全方位和立体化的管理服务。

四、云平台环境下高校食品安全第三方监管模式的构建

食品是快速消费品，消费者仅从外观、口感、气味等感官指标很难判定食品中是否添加或原料本身是否含有毒有害的物质。因此，很难从感官指标了解食用后的安全性。有些食品就算是食用后几个月、几年觉得不舒服，也不会想到跟当时的食品有什么关联性，即使想到了也找不到证据。这种信息不对称使得食品安全监管的难度非常大，如何做好校园食品安全的监管，以实现管理者及时了解校园食品安全状况、经营者有利可图、食品安全卫生和师生健康多方共赢，我院在广泛调查研究的基础上，本着打造湖南省高等院校食堂食品安全第三方监管示范基地的目标，决定引进深圳民声科技有限公司，作为第三方负责为我院食堂提供了全面的食品安全监管服务，探索云平台环境下高校食品安全第三方监管模式的构建。

（一）构建高校食品安全第三方监管的逻辑起点。

1、高校食品安全问题是当下学校卫生工作的重点难点。结合我院的实际情况，通过调研其他院校管理模式，我们总结在食堂食品安全管理中存在了以下问题：一是监管难度大。包括校方不可能派专人对食堂经营者从进货到卖出进行全过程监管、校方如何对后勤监管人员工作执行情况进行监管；二是校方“请专业的人、做专业的事”，通过购买服务，引入第三方监管后，如何监管第三方执行监管情况；三是校方如何实时接收和及时处理监管信息，也就是信息的有效传递。

2、食品安全监管亟需创新管理思路。教育行政管理部门和食品安全监督管理部门历来高度重视学校食堂食品安全监管工作。但政府监管资源与实际需求不相适应，执法监督往往只能是运动式的抽查和事后的处罚，并不能根本上解决食品安全问题。

3、世界大学城云平台强大的空间辐射能力具备强大的应有推广能力。世界大学城云平台是2010年湖南省教育厅引进基于云计算的网络服务系统、以互助互学为核心理念而搭建的国内目前最大的教育信息化应用平台，具有极高的应用价值和广阔的应用空间。以世界大学城为平台，有效促进政、校、企三方联动，协同创新管理食品安全，具有极强的引领和示范作用。

（二）启动食品安全第三方监管服务，各司其职。

深圳民声科技有限公司充分发挥自身的服务特色，本着打造湖南省高等院校食堂食品安全第三方监管示范基地的目标，为我院食堂提供了全面的食品安全第三方监管服务。服务内容主要包括有毒有害物质现场速测及分析、人员培训与交流、食品安全风险预警、食品安全风险隐患评估及解决方案、远程视频监控、技术支持、为食品安全监管专业学生提供实践教学等。校方主要的权力和义务是：监督民声科技的服务，对民声服务提出管理要求；发生食品安全公共危机时，校方可要求民声科技给予技术支持并及时处理危机，不论公共危机是否为企业方所致；督促食堂按照民声建议改进。

企业方主要的权力和义务是：民声科技遵照国家标准，提供专业服务，并按照合同约定对服务范围内的食品安全隐患承担发现和提出改进措施的责任；积极协助学校处理和排除隐患，因民声原因未能及时发现隐患的，民声承担责任。

食品安全第三方监管的引入进一步理顺了学校和承包经营者的关系，有效促进了食堂的规范管理，规避了食品安全问题风险，确保了教学的正常运行。一是我校实施第三方监管以来，实现了校园食品安全零事故。曾检测出韭菜残留农残超标、干辣椒二氧化硫超标、腊鱼含有剧毒农药等现象，得到了及时妥善的处置，防止了食品安全事故的发生。二是食堂运行更加科学规范。形成了原材料检测和报告制度，初步实现了检查报告基于大学城云平台空间实时通报。就餐环境进一步改善，人员操作更加科学合理，食堂的认可度和美誉度也得到了提高。三是通过深圳民声科技有限公司专业的培训，食堂和校内监管人员的安全意识增强了，餐饮管理及工作人员的业务素质也提高了。

（三）依托世界大学城云平台构建食品安全第三方监管协同创新平台。

在省教育厅的指导下，以教育信息化改革为方向，依托世界大学城云平台，以解决学校食品安全问题为目的，以政校企合作为基础，以云空间建设为抓手，构建食品安全第三方监管协同创新平台。管理方（湖南省教育厅体卫艺处）可以通过平台及时掌握学校食堂食品安全情况，能方便快捷地向学校提出安全预警信息并发出有关决策和指导指令。学校需要食堂食品安全保障，学校师生和管理人员可以通过平台实时查看食堂监控的情况及每天食品的检测报告，学校通过协同创新平台既解决了学校食品安全的问题，提高了管理效率。服务方（深圳民声科技有限公司）通过协同创新平台，建立校园食品安全信息云平台食堂原料安全信息、饮用水安全信息、食堂从业人员健康信息、食堂制度建设信息和食堂食品添加剂专项管理信息等。

结束语：做好我校食堂食品安全第三方监管协同平台的建设工作，在解决学校食堂食品安全问题的同时，实质是在食品安全第三方监管与信息化技术相结合的先行先试，将为湖南省乃至全国高校食堂食品安全第三方监管提供借鉴，为政校企协同创新探索一种新的模式，也为世界大学城云平台在学校后勤服务方面的应用做出示范和引领。

参考文献：

[1]陶N.食品安全法律保障与监管研究――由高校食品安全引发的思考[J].《内蒙古科技与经济》，2015.7.（第13期 总第335期）

[2]阎明.浅论高校食品安全问题现状及对策 [J].《中国校外教育》，2011.6.

篇7

俗话说“民以食为天”，食物在人的生活中是必不可少的。高校食堂由于其特殊性，比一般社会餐厅更加被人重视，它的食品安全问题就显得更为重要。高校人员众多，食堂每天供餐数量少则几百，多则上万份，而且由于用餐时间地点都比较集中，一旦出现问题，就会造成集中性和群体性的影响。同时随着社会的不断进步与发展，不管是家长、学生还是老师，对于食堂的要求也是越来越高，人们已经从吃饱的要求转变为如何吃得更营养、吃得更加安全，所以高校食堂食品安全是一个关注热点。近几年，国内外都爆发过校园学生群体性食物中毒事件，学校食堂食品安全相比于其他餐厅更具有特殊性以及重要性。

1高校食堂的特殊性

高校食堂具有公益性。大学生没有稳定的经济收入，为解决其饮食问题，就需要食堂在平价的基础上，提供特价的餐饮，并且不能中断。所以，高校食堂具有一定的公益性。高校食堂具有集中性，它面对的是一个比较庞大又相对集中的人群，用餐时间、地点较为集中。如果出现问题，一般都是群体性事件，不像社会饭店比较零散。现在的学生自我保护意识比较强烈，一旦出现问题，可能会加速消息扩散，引起广泛关注。高校食堂的监管具有复杂性。由于高校食堂可能不止一家，一般会存在多家餐饮企业，并且菜品原料多样化，进货渠道较多，同时员工流动性大等情况，所以各方面监管都较为复杂。

2高校食堂存在的安全问题

高校食堂食品安全是一个整体的体系，从以下几个方面来找其中的安全问题。

2.1监管不到位

部分高校对餐饮方面不是很重视。当前对学校的整体水平评价一般都是在科研教育成绩方面，对餐饮服务重视程度不够，容易造成监管的缺失。有一些学校的食堂管理制度不健全。学校食堂与学生集体用餐的卫生管理工作，必须严格按照《中华人民共和国食品卫生法》《学校卫生工作条例》和《学生集体用餐卫生监督办法》等法律法规进行。相关的管理制度都需要上墙，部分学校并未做到。而且高校对食堂的各个重要节点的监管有些也比较松散，对有关环节需要的证件管理也不到位。

2.2食堂环境卫生杂乱无序

食堂的环境主要包括食堂厨房环境和就餐环境。食堂厨房环境学校一般都会有严格的要求，包括厨房用品设施设备的消毒、清洁、摆放，墙面、地面的清洁打扫等。有的学校由于后厨人员众多，杂乱无章，环境卫生达不到要求。另一方面还存在设施设备老旧，没有及时更新的问题。学校就餐环境主要是食堂大厅，要求桌面干净，摆放整齐，地面也要求干净。但是有些食堂由于工作人员的不作为，导致餐桌、餐盘、地面等长期清洁不到位，产生油渍等，这些都是存在的安全隐患。

2.3原料采购、加工制作方面不规范

高校食堂现在一般都是多元化的经营方式，除了传统的快餐，还供应单点的小炒、糕点、特色小吃等，以满足学生不同的需求。各家经营者为了吸引学生，有的会添加各种食品添加剂，稍不注意就可能过量，增加了安全隐患。有的食堂因为价格问题，会采购成本低廉的原料食物，不能保证食材的质量，这就需要做好采购管控。食堂食品加工过程中也容易出现问题，例如半成品保存不当，生熟未分开等。同时由于食堂基本都是大锅饭，食材较多，容易忽视其中不新鲜的食材，这些食材极有可能会影响学生的身体健康，增加了食品安全问题的风险。

2.4食堂从业人员素质高低不齐

通过对高校食堂从业人员的调查，可以看出食堂人员的流动性比较大，不够稳定，技术水平、人员素质也参差不齐。由于高校食堂的工作量大，而且很难招到技术水平较高的员工，所以人员的招聘和分配也会比较困难。大部分食堂工作人员没有经过专业的培训，做事只凭自身的经验和习惯，真正了解食堂食品安全规范并严格执行的人较少。在食堂工作的人员都需要健康证，然而有些高校食堂都不查验，工作人员的健康证过期了都不去更换，这也对在校师生的餐饮安全造成了威胁。

2.5高校校园食品安全宣传教育力度不够

高校一般很少会对食品安全的进行宣传教育，对这方面会有所忽视。我们处在一个信息时代，外卖行业兴起，有很多学生不愿意去食堂吃，都想着订购外卖，有时候是想换换口味，有时候是因为时间问题。高校内的食堂相对来说还是比较正规的，食材和用人相对来说都是安全的，但是外卖却不一定卫生，没有安全保障。同时因为外卖点的多了，食堂的压力就大了，小型的食堂就有可能采购比较便宜的食材，质量就不一定能够保证，这也是一个安全隐患。油炸的食物口味都比较好，但是多吃了对身体也不健康，食堂在健康食材这方面的宣传力度也不够。

3高校食堂食品安全问题的解决措施

高校食堂食品安全关系到全体师生的生命安全和学业发展，对于学校健康稳定的发展起到了至关重要的作用，所以加强食堂食品安全管理很有必要。

3.1建立健全的管理体系

根据国家以及各个省市的相关法律法规，结合高校自身的食堂用餐情况，可以制定各个高校内部的食堂食品安全规章制度，构建严格的高校食品安全管理体系。学校应建立领导责任制。学校的主要负责人是学校食品安全卫生管理的第一责任人，不仅要将安全管理的职责落实到相关部门和相关负责人，还需要具体到各个工作人员的职责，做到分工明确、责任到人、简明有序。相关的管理制度都要上墙，明示各个食堂的规章制度。监督管理不仅仅是各行政单位以及后勤处的监管，同时也可以接受消费者也就是学生的监管，让他们能够对照制度进行相关的监管活动。可以在食堂内厨区域合适的地方装摄像头，让学生可以看到内厨的场景，对食物的制作过程有个更清晰的了解。高校食堂还需要建立安全应急处理预案，防止突发事件的发生，可以及时响应并阻止事态恶化，同时也有助于后续调查，解决问题。

3.2食堂环境卫生以及设施设备改善

高校食堂的环境卫生是控制食品安全事件发生的一个重要的因素。现在高校有多种管理模式，可以根据实际情况选择。6T管理模式，即天天处理、天天整合、天天清扫、天天规范、天天检查、天天改进。不断摸索，提升管理水平。还有一种是HACCP管理法。危害分析与关键控制点（HazardAnalysisCriticalControlPoint,HACCP）是危害识别、评价和控制方面的一种科学系统的方法，需要找到食品安全管理中的各个关键点，针对性的做好相关管理，不同高校食堂的HACCP体系可以结合自身的实际情况，选择适合自己的标准，建立该体系，使其具有使用性与可操作性。食堂的相关设施设备也是我们观察的一个重要节点，有些食堂设备陈旧，需要及时维修或者换新，可以改善食堂整体的安全环境。同时在餐厅增加一些特色的桌椅设计，也会增加学生用餐体验，减少学生出去吃饭的次数，减少外界食品安全风险。

3.3原料采购、加工制作方面严格把控

采购人员要有责任心，对于所购物品要进行索证索票并留底，做好食品采购记录，以备查验，制定菜品价格的时候也可以有相关凭证。运输过程中也要保证原材料无污染。食堂加工菜品的时候也要注意，加工半成品、成品时，生熟要分开存放，无凉菜专用间就不得制作凉菜，腐败变质的食物也不得加工使用。食品添加剂的使用也要严密管理，做好相关记录及材料公开，预防过度使用。规范食材的储存以及使用要求。加强食品的留样工作，落实留样制度，这是食品安全事件追根溯源的重要依据，对食堂本身也是有一个保护作用。留样样品应在冷藏条件下储存48小时以上，注明留样日期、食品名称等信息。

3.4加强食堂从业人员的管理和培训

食堂从业人员与学校的食品卫生安全息息相关，从业人员的健康状况以及对卫生的安全意识都很重要。食堂的员工流动性比较大，会造成他们归属感不强，做事可能也比较马虎。所以第一要考虑如何使员工产生归属感，这样他们才会认真对待这份工作。在员工上岗之前，要对他们进行相关的食品安全卫生知识的培训，让他们在工作岗位上进行更规范的操作，树立食品安全意识。定期对员工进行考核，考虑到员工的文化层次参差不齐，可以进行逐级管理。规范食堂员工的行为，使他们能够有食品安全的意识，避免不必要的错误发生。

3.5重视并加强高校校园食品安全宣传教育

各个高校都应加强学生对于食品安全的教育，可以通过网络、宣传栏、专题报道、知识竞赛、专场讲座等多种方式来提升学生对于食品安全的认识。告诫学生不要食用变质、超过保质期、不干净的食物。注意培养学生购买食品先查看保质期并检查包装完整性的习惯，少点外卖，不要购买学校附近无证经营的三无食品；让学生了解垃圾食品的危害，珍惜自己的身体。

4疫情期间食堂食品安全的相关建议

今年年初，一场突如其来的疫情席卷全世界，引起了世界各国的重视。疫情期间，食堂这种容易引起人群高度聚集的场所该如何做好安全防护，也是一个需要考虑的关键问题。4.1食堂食品原材料安全首先要追根溯源，保证食品源头没有任何问题。如果有海外冷链产品，要检查相关的通关证书，确认没有问题，才允许使用，或者可以直接不使用海外冷链产品。

4.2就餐环境的安全

要求食堂做好消毒工作，包括内厨部分以及外面的食堂餐桌等。每天除了必要的清洗工作和消毒之外，需要额外用84消毒液清洗桌面以及地面，保证消毒到位，并在出入口提供相关的免洗手消毒液、擦手纸等消毒物品。在食堂外面建立一定数量的洗手池，保证学生的手卫生。

4.3分批分散就餐

篇8

[11]张美玲、罗忆，2011：《以微博为代表的自媒体传播特点和优势分析》，《湖北职业技术学院学报》第1期。

[12]中国投资咨询网：食品饮料行业广告投放超净利一倍多，网址：http：//.cn/free/201205/shipin151440.shtml。

[13]中新网：蒙牛“陷害门”事件还原，网页：http：///cj/2010/1023/2607324.shtml。

[14]周甲禄，2006：《舆论监督权论》，山东人民出版社。

[15]Shayne，Bowman and Chris Willis，2003，We Media：How Audiences are Shaping the Future of News and Information. The Media Center.

Supervision of We Media over Food Safety：

Its Present Situation，Problems and Legal Regulations

Guo Lanying1，Shan Feiyue2 and Zhao Wenhuan3

（1.Political Science and Institute，Shanghai Finance University；

篇9

1、引言

〈教育部等十五部门关于印发《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等五个配套文件的通知〉的出台说明国家高度重视农村中小学生的营养状况问题，各地政府也出台了“奶工程”、“营养午餐”等一系列政策。但近来出现了一系列让人触目惊心的农村中小学食品安全问题让人触目惊心，如果广大连食品安全卫生都无法保证，那么食品营养健康又从何谈起。而且广大农村中小学因为交通不方便等问题，往往成为监管的盲区。这说明加强对农村中小学食品安全卫生问题的监管已经刻不容缓了。

在我国广大农村中小学，由于学生人数较少，地区经济不发达，基本上还未出现像许多城市学校的餐饮服务社会化的现象，即将学校的餐饮服务承包给社会上的商业性团体或个人，而是由学校自主经营，盈亏由学校自己负责，在学校食堂里面工作的基本上也都是老师家属，为了个人经济利益的最大化，而且缺乏相应的监管，故农村中小学的食品安全卫生就得不到很好的保障，农村中小学的学生的营养和健康也就得不到很好的保障。

本文运用经济学中的博弈论原理，构建博弈论模型进行深入分析，并据此提出解决农村中小学食品安全问题的可行性建议。

2、对农村中小学食品安全问题的博弈分析

2.1 食品安全卫生监管部门与农村中小学食堂之间的博弈模型构建

从博弈论角度进行分析，在此次博弈的过程中参与者包括食品安全卫生监管部门、农村中小学食堂（因为农村中小学的食品安全卫生问题，主要就是农村中小学食堂提供的食品的安全卫生问题，以下简称食堂）两方。在此次博弈中，参与者均为理性经济人，追求自己利益的最大化。下面将构建相关博弈模型来分析农村中小学食品安全的对策。

食品安全监管部门具有监督农村小学食堂食品安全卫生的责任，如果食品安全监管部门能切实履行自己的职责，那么食堂的食品安全状况就会很好，食品监管部门会获得收益R1（社会的赞誉、群众的支持、上级领导部门的肯定等），同时产生的监管成本为C;如果监管部门，不仅会受到相关上级部门的处罚，而且由于食品安全造成的社会危害，其社会声誉降低，此时的失职成本为R2（各方的指责，上级领导的处罚等）。综上可知，监管部门的策略选择为：监管，不监管。

而食堂可能为了减少成本而投机取巧生产劣质的、不安全卫生的食品，取得的经济收益为F1,；食堂也可能为了学生的健康，恪守道德底线，严把质量关，提供合格的安全卫生食品。此时，取得的经济收益为F2(显然F1>F2)。所以食堂的策略为：提供安全卫生食品，不提供安全卫生食品。

当食堂提供安全卫生食品：监管部门不监管时，食堂获得的经济收益为F2（F2

当食堂不提供安全食品：监管部门不监管时，食堂可以获得收益F1，此时由于监管不力，受到各方指责乃至上级领导部门的处罚，监管部门收益为-R2：监管部门监管时，食堂获得经济利益F1，支付罚款F3，而监管部门获得肯定R1，获得食堂罚款F3，付出监管成本C.

根据以上分析，我们可以得出监管部门与食堂之间的收益矩阵：

2.2模型分析

2.2.1纯纳什均衡分析

当食堂提供安全食品时，监管部门的最优策略是不监管，但这时食堂的最优策略是不提供安全卫生食品。当食堂不提供安全卫生食品时，监管部门的最佳策略是监管。监管部门监管时，食堂的策略取决于F2与F1-F3的大小比较。因为F2和F1-F3的大小并不能直接确定，故此时不存在纯纳什均衡。

2.2.2混合策略纳什均衡分析

接下来再分析混合策略纳什均衡，设监管部门监管的概率为P，食堂提供安全卫生食品的概率为q，分别求出监管部门和食堂的期望效用函数，然后对p、q求偏倒数并使之为零。可得到如下期望函数的均衡解为：

p*=1- ,q*=

这是一个混合策略的纳什均衡，没有哪一个组合对双方是最优的，博弈双方以不同的概率选择策略，最后达到均衡。此时，监管部门以p*的概率进行监管，而食堂则以q*的概率提供安全卫生的食品。

2.2.2.1 从监管部门监管的均衡概率p*分析

此时显然，R1，C，R2，F3会对p*的大小产生影响。其现实意义在于，通过增大食品卫生安全监管部门的监管收益（如增大对监管部门认真履行监管职责的奖励等），减小监管部门的监管成本（检测手段的高效化和准确化，制度方面的优化等），增大对监管部门的渎职处罚，增大对食堂提供不安全卫生食品的处罚力度，均可提高食品卫生安全监管部门认真监管的积极性。反之，会引起相反的效果。

2.2.2.1 从食堂提供安全卫生食品的均衡概率q*分析

同理可知，显然F1，F2，F3会对q*的大小产生影响。其现实意义在于，通过各种手段使得食堂提供安全卫生食品的利润在合理的范围内，降低食堂提供劣质食品所获得的经济利润，提高对食堂不提供安全卫生食品的处罚力度，均可提高食堂提供安全卫生食品的积极性。反之，会引起相反的效果。

3、结论

结合现在农村小学的食品卫生安全现状，和上述的分析，要解决现在农村小学的食品安全卫生问题，应努力做到以下几点：

1.政府要加大对食品监管部门行政不作为的惩罚力度，努力做到分工明确、权责并重、疏而不漏，让食品安全卫生监管部门切实履行自己的职责。

2.积极努力降低食品监管部门的监管经费问题，建立完善农村小学食品安全卫生监管体系，对农村中小学的食品卫生安全监管给予更多的重视与经费支持。

3.食品卫生监管部门应鼓励学生和学生家长积极参与到学校食堂安全卫生的监管中来，多进行相关法律法规的宣传，并要尽量做到有举报，就有查处。

4.应加大对食堂不提供安全卫生食品的惩罚力度，建立学生食堂卫生安全黑名单，并即时向公众予以公示。

5.构建完善的食品安全追溯体系，对学校提供的食品从原材料到上餐桌的全过程进行监督检查。

参考文献：

篇10

检查中发现，学校食堂持有《餐饮服务许可证》的106家，约占76%，无《餐饮服务许可证》或《餐饮服务许可证》过期的34家，约占24%，另外，学校食堂还存在对外承包情况，承包或变相承包的78家，约占56%。

1.2学校食堂从业人员情况

学校食堂从业人员绝大部分是临时工，工资待遇较低，流动性较大。经调查发现，食堂从业人员初中毕业居多，对食品安全法律法规知识的了解甚少，从业人员参加食品安全培训的仅占40%。学校食堂从业人员健康状况不明，约67%的从业人员没有健康体检证明。个别从业人员不注重个人卫生，卫生习惯较差，在操作过程中存在不穿戴工作衣帽、留长发、留长指甲等现象，对食品安全的重视度和责任心不强。

1.3学校食堂设施设备情况

调研中发现，各县市对学校食堂设施设备配备情况参差不齐，部分学校食堂基础设施建设较为完备，而有些乡村学校食堂基础设施设备十分落后陈旧，有的操作间墙壁、天花板已经霉变脱落，卫生环境达不到要求。有些学校食堂还是20世纪七八十年代的老房子，规划布局不合理，餐厨面积狭小，有的仅有两间房屋，几十平方米。冰箱、冰柜等冷藏设备不全，且利用率不高。配备消毒设备的学校食堂较少，仅占37%，即使个别食堂有一些消毒设备，也只作摆设。

1.4学校食堂卫生管理情况

经调查，约5%学校厨房环境卫生条件极差，污水横流、墙壁上油污多，食品安全隐患极大。32%学校食堂防蝇、防虫、防鼠等“三防”设施不全，个别单位纱窗破裂，餐厅内无灭蝇灯，苍蝇密度大。消毒、保洁设施不全，餐具消毒不到位，消毒记录不完整。就餐桌椅油渍现象严重。

1.5学校食堂原材料采购情况

调查中发现有67%学校食堂对原材料采购把关不严，没有向卖家索证索票，采购验货制度形同虚设。学校食堂还存在使用无任何标识、无生产日期、无生产单位的“三无”产品，导致食品存在安全隐患。约有34%学校食堂采购没有检验检疫的肉类产品，采购记录不完整、不及时，对供货商资质审查不严格，没有留存供货商的相关资质。

1.6学校食堂食品贮存加工制作情况

经调查，约有29%学校食堂贮存食品原料的场所不韩秀婷:聊城市学校食堂餐饮食品安全调查报告市场调研符合规定要求，场所存在不通风、潮湿、杂乱的情况，没有定期清理库存产品，部分产品已超过保质期、腐败变质。有的食品加工区存放有毒、有害物品及个人生活物品。还有的食堂原料清洗不彻底，生熟不分开，存在交叉污染情况。

2对策及建议

2.1把好学校食堂食品采购关，从源头上杜绝食品安全隐患

学校食堂采购查验食品时应严格执行《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，应向取得食品生产许可证生产经营单位采购食品，宜采取集中采购、定采购的方式确定供货商。严禁采购、贮存来路不明和质量低劣的食品和原料。对进货食品要做详细的记录，包括时间、产品名称、出厂日期等，并严格执行索证索票制度。

2.2加强学校食堂从业人员培训，提高食品安全意识

一是加强从业人员食品法律法规的培训和学习。着重开展《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》以及《餐饮服务食品安全操作规范》等。二是结合学校食堂实际情况，有针对性地对从业人员普及食品安全卫生知识，宣传食品安全对人的重要性，提高其食品安全意识。三是要建立学校食堂从业人员健康管理制度和健康档案。从业人员要定期体检并提交体检报告，对于患有疾病或者不符合标准要求的从业人员要及时清退。

2.3建立和完善食品安全应急机制，强化制度保障

食品安全应急机制是对学校食堂食品安全出问题时的一种应急反应机制，它能有效地降低食品安全事故带来的损失。首先，建立食品安全保障部。成立由学校主管领导、后勤管理相关人员、校医院、餐厅从业人员以及部分学生代表组成的保障小组。明确职责，及时收集食品安全方面的有效信息，有食品安全隐患情况，做好记录和汇报工作，避免出现食品安全事故的发生。其次，建立完善的食品安全突发事件的应对预警机制。出现食品安全事故时，各环节之间做好相互配合，发挥应急处理的作用，及时处理突发的食品安全事件。最后，建立学校食堂食品安全责任追究制度，成立食品安全管理机构，学校校长为第一责任人，明确岗位职责，严格做到责任到人，对于因工作疏忽，导致学校发生食品安全事故的相关人员，要严惩不贷，一追到底。

2.4部门联合监管，加强学校食堂餐饮食品安全监管力度

针对目前餐饮业食品监管“碎片化”的状态，建立食品药品监管部门、工商局、教育局、农业局以及学校“五位一体”的学校食堂食品安全监管体系。一是各部门之间做好协调，各负其责，不推诿扯皮，不定期对学校食堂进行检查，保证监督频次，使监管常态化，并督促学校经常开展自查。二是建立健全学校食堂食品安全监管信用信息档案，对纳入食品安全不良信用记录名单的，在依法查处的同时，要进行重点监管。三是每年任意抽取一定比例的学校食堂，并对其食品进行抽检，抽检结果不合格的食品给予严惩并通报。