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导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇渔业的现状,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
中图分类号:F326.4 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2010)-06-0176-1
咸阳位居八百里秦川腹地,境内土壤肥沃,灌溉历史悠久,面积10196平方公里,人口504万,耕地39.64万公顷。咸阳属黄河流域渭河水系,内有渭河、泾河两大河流。近年来,由于多种因素的影响,渔业生产后劲不足,实现渔业产业化经营成为咸阳渔业发展的根本选择。
1 渔业生产发展现状
咸阳渔业生产起步较晚,近几年才有了较快发展。2009年养殖面积达到3.2万亩,其中渔业基地建设总面积达到8600亩。水产品产量9545吨,年产值6024万元,渔业已成为部分农民的主要经济来源。
1.1 商品渔基地建设成效显著
全市现有养殖水面3.2万亩。在对羊毛湾、羊家河、黑松林等38座病险水库进行除险加固、整修、维护的基础上,又对三原西郊水库、旬邑马栏水库、彬县马家河水库、长武亭口水库等新库区进行综合开发利用,累计投资2.6亿元,建成高产高效专业的渔业养殖基地18个;形成标准化高、连片集中、设施齐全、管理科学的养殖基地2.34万亩;渭河滩商品渔基地8600亩。其中礼泉泔河水库,乾县羊毛湾水库、长武亭口水库以及兴平的渭河滩渔场均已成为咸阳渔业产业发展的重要基地。
1.2 渔业基础设施建设有所改善
全市先后建成水产站12个,苗种场8个,建成市、县两级水产供销站4处,鱼饲料加工厂1座,初步形成了产供销一体化经营体系。
1.3 渔业生产科技含量较高
在渔业生产过程中,各养殖单位充分认识到科技的重要性,近几年与高等院校、科研单位积极合作,做到科学饲养、集约生产,使渔业生产在产量和质量上都有了质的飞跃。
1.4 形成名优品种多元化
咸阳市依据市场对水产品优质化和多样化的需求,加快品种更新,提高良种覆盖率,目前有十六种名特优品种,其中甲鱼、河蟹、罗氏沼虾、罗非鱼等养殖稳步发展。
2 渔业发展中存在的问题
咸阳渔业近几年发展较快,但与沿海发达地区相比,差距依然较大,存在问题如下:
2.1 资源利用率低
全市适宜渔业养殖的水面达27万余亩,目前只开发利用3.2万亩,仅占总面积的11.9%。
2.2 科技水平不高
渔民缺乏渔业养殖应具备的专业知识,目前仍以粗放型生产为主,大部分渔民仍缺乏科技养鱼意识。
2.3 经营效益低下
多数养殖户仍以家庭承包方式分散经营,养殖规模小、生产效率低,缺乏产品开发意识,市场竞争力薄弱。
2.4 设施建设滞后
目前许多养殖场池塘标准退化,排灌、增氧、机械加工等配套设施陈旧。
3 渔业产业化的出路
从咸阳渔业发展的实际出发,立足资源、综合开发,实施名特优战略。走“贸工农,产供销、经科技”为一体的产业化路子,促进渔业持续、快速、健康发展。
3.1 抓住机遇,多方筹资
正在实施的西部大开发战略,特别是国家级 “关(关中)天(天水)”经济圈的批准实施,为咸阳渔业的发展带来了难得的历史机遇。应充分发挥咸阳河系多、库容量大,山川秀美的作用,通过多种渠道,外引内联,争取投资。全面落实世行贷款,积极争取国家农业综合开发基金、商品渔基地建设资金、以工代赈资金、争取各级财政支出等,建立多元化投资融资机制,促进咸阳养渔业产业化发展。
3.2 实行连片,扩大规模
建设商品渔基地是渔业产业化建设的有效途径。近年来,国家对农业综合开发、扶贫开发、生态工程和水利建设等投资加大,应借此机会,加快商品渔基地建设。对尚存的20多万亩水域进行相对集中,连片开发,确立优势较强的主导产品,形成一村一品,一县一业的渔业特色,突出规模优势,走出具有咸阳特色的渔业产业化之路。
3.3 加强技术培训,提倡科学养殖
渔业主管部门要抓好渔业技术培训、病害防治等,大力推广实用技术,重点组织推广生态养殖、网箱养殖,采用先进的科学理念优化品种体系,大力发展生态、节能、环保的现代化新型渔业。实现渔业经济与生态环境的协调发展。
3.4 以市场为导向,开发名优品种
近几年,常规养殖品种效益空间越来越小,有的已到亏本经营的地步,因此按照市场对水产品优质化和多样化的需求,在稳定发展常规养殖品种的前提下,以市场为导向,积极开发无公害渔业、品牌渔业势在必行。在抓好四大家鱼 、鲤鱼、鲫鱼等传统优质品种养殖的同时,积极引进我省近几年开发的优质品种如淡水白鲳、罗非鱼、沼虾、河蟹、欧鳗等。
3.5 发展二、三产业,提升产业化经营水平
在各县区积极开发水产品批发市场;建立渔业专业合作社;培养一批有知识、会经营的经纪人;引进1-2个技术先进的渔产品加工企业。充分发挥它们外联市场内联生产的桥梁和纽带的作用,使我市渔业产业组织化程度和经济运行质量逐年提高。
3.6 加强行政管理,优化养殖环境
为适应现代渔业产业的发展需要,行政主管部门要切实转换观念、转变职能,加大政策支持力度,努力提高服务能力和服务水平。渔政管理部门要加大渔业生产安全和渔业水环境保护,减少人为干扰因素,以确保渔业资源增殖为重点,强化监督检查,为渔业产业健康发展提供法律保障。
2.江苏省高宝邵伯湖渔业管理委员会办公室,江苏扬州225000)
作者简介:杨显祥(1980-),男,硕士,高级工程师,从事水产养殖技术示范推广与渔业管理。E-mail:274910909@qq.com
DOI:10.3969/j.issn.1004-6755.2015.07.021
摘要:概述了扬州湖区渔业的现状,重点阐述了湖区渔业在养殖规模、养殖品种与模式、放流与捕捞、渔业资源保护等方面的特点,分析了湖区渔业存在的问题与不足,提出了加强湖区渔业管理的建议与措施。
关键词 :湖区;渔业;现状;问题;措施
环境资源问题已成为当今社会发展中的突出问题,“太湖蓝藻爆发”事件给江苏经济发展敲响了警钟,重视湖区环境保护和生态建设已成为各地党委政府关注的重要课题。扬州市地处江淮交汇、调水源头,位于长江中下游平原的东部,域内河网密布,湖荡众多,水域资源丰富,水域滩涂面积达15.3万hm2,拥有全省第三大湖泊——高邮湖,还有宝应湖、邵伯湖、白马湖、射阳湖、广洋湖等,湖荡滩涂面积超过5.3万hm2,其中可开发湖荡超过2万hm2,湖区渔业生产是扬州市渔业发展的重要基地。截止到2014年底,全市湖区共有渔业生产户3099户,8558人,其中养殖户1914户,6138人,捕捞户1185户,2420人。拥有捕捞渔船1294艘,实现渔业产量42667t,其中捕捞产量9680t,养殖产量32987t。上个世纪80年代以前,扬州市湖区的渔业生产以捕捞为主;80年代以后,渔业生产方式从单一捕捞逐渐转变为养殖生产与捕捞相结合的方式。由于大肆圈湖运动的开展,盲目扩大养殖生产,湖区生态环境受到破坏,湖区渔业生产的可持续发展面临严峻挑战,如何调和渔业生产与保护湖区生态环境、养护野生渔业资源的矛盾是湖区渔业生产可持续发展面临的重要课题。
1全市湖区渔业特点
1.1湖区养殖规模逐步缩减
)湖区大规模网围养殖从上世纪80年代初开始兴起,在高额利润的刺激下,渔民不顾自然条件状况,一哄而上,盲目投入,“圈湖”运动大肆开展,养殖规模迅速扩大,到2009年湖区养殖面积达17844hm2,养殖产量达3.99万t。2007年“太湖蓝藻爆发”事件后,地方政府高度重视湖区的科学发展,大力推进水域滩涂养殖证制度的实施,科学评估湖区的生态环境承载力,总体规划湖区的渔业生产,逐步减少湖区的养殖规模,退渔还湖,“十二五”期间全市湖区养殖面积逐步减少,到2014年全市湖区养殖面积为15069hm2,比2010年减少15.8%;实现养殖产量3.30万t,比2010年减少8.48%,湖区的养殖生产从无序逐步转到科学发展的轨道上来。
1.2养殖品种模式更富多样
从80年代初开始大规模发展围网养蟹业,养殖模式单一,尤其在高邮湖、邵伯湖等过水性湖泊,投入少,效益低,基本是望天收,靠运气吃饭,渔民不敢尝试,加之前几年外源性污染的影响,导致渔民养殖经济效益不断滑坡,养殖户亏损严重。近年来,根据湖区自身特点,政府与渔业主管部门每年都组织渔民进行技术培训,引导围网养殖结构调整,在不同区域进行种草投螺、轮养轮休、稀放养蟹、网箱养鱼、围网养鳖以及套养青虾、鳜鱼、花鲢、罗氏沼虾等新技术的示范和推广,湖区养殖效益有了很大的提升,效益可达7500~15000元/hm2。另外,高邮湖区大量推广抗风浪浮式网围养殖设施,目前推广面积达0.57万hm2,该设施可以降低湖区水位变化带来的养殖风险,而且成本低,便于管理,免去了渔民不敢投入的后顾之忧。
1.3强化放流与捕捞相结合
湖区渔业由于长期过度捕捞,野生渔业资源大量减少,并且难以恢复。为了维持湖区渔业的可持续发展,全市湖区通过渔业资源增殖放流与控制捕捞强度来养护湖区的渔业资源。根据湖区的资源现状与生产特点,一年多次在不同地点进行渔业资源的放流,放流品种包括中华绒螯蟹、鲢鱼、鳙鱼、鳜鱼、细鳞斜颌鲴、翘嘴红鮊、中华鳖等品种,且放流多在禁渔期内进行。“十二五”期间湖区共放流中华绒螯蟹幼蟹4.7亿只,鱼类4306万尾,湖区渔业资源有所恢复,截止到2014年底捕捞产量达9680t,比2010年增长44.3%。通过开展渔业资源增殖放流,改善湖区水域生态环境,恢复渔业资源,保护生物多样性,探索出了一条湖区渔业可持续发展的途经。
1.4强化渔业资源保护
一是严格执行湖区禁渔期制度。从每年的1月1日至5月31日为扬州市高邮湖、宝应湖、邵伯湖等湖区的禁渔期,非经许可禁止入湖从事水生动植物捕捞。另外,6月1日0时至8月9日24时为梅鲚禁渔期,禁止兜网、摊网捕捞;6月11日0时至8月9日24时为银鱼禁渔期,禁止捕捞。白马湖自3月1日至6月1日实施封湖禁渔,禁止一切捕捞活动。通过开展湖区鱼类繁殖期与生长期禁渔行动,增殖湖区的野生渔业资源。二是设立水产种质资源保护区。为保护湖泊鱼类种质资源,全市湖区共设立了5个国家级水产种质资源保护区,分别是高邮湖大银鱼湖鲚国家级水产种质资源保护区、邵伯湖国家级水产种质资源保护区、宝应湖国家级水产种质资源保护区、射阳湖国家级水产种质资源保护区和高邮湖河蚬秀丽白虾国家级水产种质资源保护区,保护区面积达11900hm2,保护品种涵盖大银鱼、湖鲚、环棱螺、三角帆蚌、黄蚬、秀丽白虾、日本沼虾、鲤、鲫、长春鳊、红鳍鲌、翘嘴鲌、鳜、黄颡鱼、三角帆蚌、河蚬、褶纹冠蚌、无齿蚌、丽蚌、沙塘鳢、乌鳢、青虾、黄鳝、泥鳅等20多品种,通过建设水产种质资源保护区,养护天然的水产种质资源,奠定渔业可持续发展的基础。
2面临的问题
经过近几年的发展,虽然扬州市湖区渔业逐渐从以前盲目扩大的生产方式转变到科学发展的思想认识上来,但仍存在一些问题与不足:
2.1湖区渔业负载量依然偏大
首先,虽然湖区实施水域滩涂养殖证制度,对符合养殖功能规划的养殖区发放了养殖证,湖区养殖规模有所控制,但超出养殖规划区仍在进行养殖区域的还有不少,甚至影响泄洪通道;其次,由于淮河入江水道的变化,上游水体不再流经宝应湖,宝应湖变成了一个“死湖”,水体交换少,水位变化不大,但养殖利用过大,养殖占有率超过60%以上;再次,在经济效益的驱使下,广洋湖、射阳湖开发利用过大,整个广洋湖基本都开发成了池塘,射阳湖未开发水体也所剩不多,原有的湖泊湿地功能大大丧失。
2.2湖区生态环境不容乐观
一是扬州市高邮湖、邵伯湖是淮河入江水道的组成部分,为过水性湖泊,由于淮河上游存在污染,使得位于下游的高邮湖、邵伯湖也受到了一定的影响。此外,近几年沿湖地方的工业发展和湖区旅游资源的不断开发,也是造成湖区富营养化的原因之一。其次是湖区过度的开发利用,尤其大规模地进行网围养殖,未被利用的残饵、粪便和投入使用的渔药进入湖区水体,对水体也有一定的影响。三是扬州市湖泊多为综合性湖泊,具有农田排涝、灌溉之功能。近年来随着农田、荷藕田化肥用量、农药用量加大,通过地表径流或用过的水被排放到湖区,形成局部污染,造成死鱼、死蟹事故屡有发生。四是受经济效益的刺激,部分渔民在湖区偷播芡实,造成芡实在湖区大范围地扩张,采摘后茎叶腐烂严重影响湖区水质。
2.3自然灾害影响渔民投入的积极性
扬州市高邮湖、邵伯湖均为过水性湖泊,洪涝、干旱、污染、台风等灾害都会严重影响到水产养殖。湖区养殖渔民担心生产投入血本无归,投入的积极性不高,平均效益大部分停留在3000元/hm2以下。
2.4违法捕鱼现象依然存在
近年来随着湖区放流力度加大,湖区渔业有所恢复。但部分不法渔民在禁渔期、禁渔区偷捕,甚至在湖区进行电捕鱼等不法行为,严重影响了渔业资源的恢复。
3加强湖区渔业管理的建议与措施
3.1严格落实水域滩涂功能规划,积极推进“退渔还湖”
实施湖区养殖业的可持续发展,必须根据《扬州市水域滩涂养殖功能规划》和《白马湖(扬州)水域养殖功能规划(2011-2020年)》要求,调整湖区生产和管理思路及政策,科学合理地落实湖区养殖布局与规模,因势而渔,保障湖区良好的生态环境与渔业的可持续发展。一是继续压缩湖区网围规模。根据《规划》的要求,要适当压缩湖区围网养殖面积,减少对湖区自然资源的掠夺性利用,不宜从事水产养殖的区域坚决放弃,改为自然捕捞水域,使湖区自然资源得以逐步恢复。尤其在有污染的区域,划定弃养区域,恢复自然状态,提高水体的自净能力,减轻污染。二是逐步引导“围湖造塘”湖区的恢复。湖区作为湿地的一种,对生态环境维护起着至关重要的作用。尤其在白马湖(扬州)、宝应湖和广洋湖、射阳湖池塘等要进行部分湖区恢复,休养生息,促进湖区自净等生态功能的恢复。
3.2加强政策与财政扶持,完善湖区生产退出机制
一是省级渔业主管部门和地方政府要加大对规划外区域网围等养殖设施拆除的财政扶持,对“退渔还湖”渔民的社会保障的扶持,维持退渔渔民的生计,推进“退渔还湖”的力度;二是要动员养殖面积小、技术差、年年亏的渔民尽快退出养殖,根据《江苏省国有渔业水域养殖权流转办法》,将水面向大户能人流转,逐步推进规模经营;三是积极动员渔民转产。积极组织和引导渔民外出务工搞创收,或者转产从事水上运输,也可动员渔民发挥得天独厚的湖区自然优势开展服务、餐饮等第三产业。
3.3大力推广生态养殖,逐步恢复湖区的生态环境
一是推广多品种套养模式,实行鱼蟹、鱼虾蟹、鱼鳖等多品种混套养模式,网围套养鳜鱼以及围网区里按5%的比例套养小网箱;二是重点大力推广轮养轮休养殖方式,动员养殖户每年拿出1/3~1/2的围网养殖面积进行休养,用人工方法恢复水草、螺蚬等资源,第二年再轮换养殖;三是鼓励网围发展鲢鳙鱼养殖,以生物的方法净化湖区水质,充分发挥水生动植物对水体的净化作用,做到“以渔养水”。
3.4加强渔政执法,养护湖区渔业资源
一是加强渔政执法与巡逻检查,积极打击“电毒炸”等违法捕鱼行为,保护湖区的渔业资源;二是继续推行湖区禁渔期的制度,严厉打击休渔期内的偷捕行为,保障湖区水生动物的繁育与生长,促进湖区渔业资源的恢复;三是严厉打击湖区人工播撒芡实行为,清剿湖区过度生长的芡实,同时对湖区野生芡实采取依法申请采摘的方式,打断播收芡实的经济效益链,维持湖区的生态平衡。
3.5推进放捕结合生产方式,保障湖区渔业可持续发展
一是加大湖区放流力度,及时对湖区生物多样性进行调查,掌握湖区水生动物产量的动态变化,合理确定放流品种与搭配,做到放流与增殖的科学化;二是适当控制捕捞规模,要严格控制湖区捕捞渔船的数量,对“三无”渔船或有过违法行为的渔船坚决予以取缔,保证放流与捕捞的动态平衡。
中图分类号:F326.4 文献标识码:A
前言
我国拥有大量的淡水资源,为淡水渔业的发展提供了必要的物质基础。随着改革开放的不断深入,我国淡水渔业也迎来了发展的良机,已经成为国民经济中不可或缺的组成部分。所以,对我国淡水渔业的发展现状及其趋势进行客观而深入的分析具有十分重要的现实意义。
1 淡水渔业地位和作用
在我国渔业发展中,淡水渔业占据着十分重要的地位,其总产量甚至高达国内渔业产量的40%。淡水渔业的作用主要体现在以下几个方面:在一定程度上缓解了粮食不足的问题;在一定程度上改良了水环境;使得国民的膳食结构更加合理化,有助于国民体质的增强;带来了大量的就业机会[1]。
2 淡水渔业发展现状及问题
2.1 现状
据农业部的全国渔业经济统计公报可知,2010~2012年,我国淡水养殖总产量分别为2346.5万t、2471.93万t、2644.54万t。由上述数据可知,我国淡水渔业正在稳步发展。我国淡水渔业在发展的过程中也暴露出了诸多问题,如未形成规模效益、劳动生产率偏低、养殖环境不断恶化、附加值相对有限等。对上述问题的成因进行分析,并找出解决之道已经成为当务之急。
2.2 问题
2.2.1 未形成规模效益
我国淡水渔业一直面临小规模经营的尴尬局面,政府没有给予积极的引导,养殖户严重缺乏合作意识以及市场意识,只是埋头养鱼,而未能及时而准确地分析水产品市场的发展趋势,当面临不景气的市场时,则会陷入十分被动的境地,损失惨重。该类问题的出现,和未形成规模养殖存在一定的内在联系。
2.2.2 劳动生产率偏低
整体分析,我国淡水渔业现代化程度不高,主要表现为先进养殖机械及技术的引用率偏低。部分养殖户贪图眼前的经济利益,不重视科学技术的投入,使得淡水渔业养殖模式一直处于较为原始的阶段,再加上相当部分养殖人员缺乏基本的专业素质,给国内淡水渔业的进一步发展制造了重重阻力。
2.2.3 养殖环境不断恶化
随着我国社会经济水平的不断提高,环境污染问题也日趋严重,给淡水渔业的影响主要表现在2个方面:河流等受到不同程度的污染,水体富营养化问题逐渐加重;一部分河流甚至出现断流问题,有效的湖泊面积也在以惊人的速度减少[2]。上述两大问题,给国内淡水渔业的生存和发展带来了严重的冲击,还有可能导致后续的食品安全问题。
2.2.4 附加值相对有限
对淡水渔业进行分析发现,初级鱼产品的市场获利率通常不高,所以,提高深加工水平,从而形成一条科学完整的淡水渔业产业链,最终提高淡水渔业产品的附加值,便成了业内人士普遍关注的焦点。然而,我国在淡水鱼产品深加工这一块刚刚起步,相当一部分企业尚位于产业链的最低端,如此一来,便暴露出了产品附加值相对有限的问题,这对于该类企业的长期发展而言是极为不利的。
3 淡水渔业发展趋势
3.1 生态渔业大有作为
随着人们环保意识的不断增强,生态渔业迎来了广阔的发展前景。在发展生态渔业的过程中,人们提出了以下思路:基于消费者需求,转变经营模式;致力于水体生态环境的有效改善;研究并开发农牧渔联合经营,从而保证综合效益。在实施上述思路的过程中,相信生态渔业所具有的市场潜力将会被一步一步的挖掘出来,从而推动自身的可持续发展。
3.2 休闲渔业前景诱人
现阶段,人们的物质需求得到了极大满足,因而更加注重精神方面的追求。休闲旅游市场日渐活跃,表现出了良好的发展前景,在此背景下,休闲渔业的概念被提出,并获得了极快的发展,其发展方向主要包括:饮食、垂钓、观光、观赏鱼开发等。休闲渔业的出现和发展将会在很大程度上满足人们日益增长的精神需要,所以,休闲渔业具有诱人的发展前景[3]。
3.3 水产品加工前途无量
在市场规律的内在引导下,在国家宏观调控的积极作用下,国内淡水渔业正朝着“三化”(即规模化、自动化、现代化)的方向不断迈进,淡水渔业无论在生产质量方面,还是在生产效率方面,均得以稳步提升。与此同时,水产品加工也表现出了良好的发展前景,朝着系列化、多样化以及高附加值的方向不断发展。水产品加工属于一个朝阳产业,在其不断发展的带动下,将会促进我国淡水渔业的进一步优化升级。
4 结语
现阶段,绿色经济理念已经深入人心,淡水渔业若想获得更好的发展机会,则需要及时调整自身的经营观念,重视并加大对生态渔业、休闲渔业以及水产品加工等方面的投入。只有如此,才能推动我国淡水渔业的进一步发展。
参考文献
中图分类号F326.4文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)11-0244-01
近年来,姜堰市认真贯彻落实各项强农惠农政策,把发展“一村一品”作为加快农业结构调整、推进高效农业规模化、建设现代农业的主要抓手,作为促进农业增效、农民增收、农村经济发展的重要措施。围绕推进渔业“一村一品”、增强渔业经济实力这一目标,不断创新思路,精心组织,扎实推进,渔业生产持续稳定发展,渔业经济保持良好的发展态势。在发展渔业“一村一品”过程中出现不少亮点,但也有不平衡之处。现对姜堰市渔业“一村一品”的现状与存在的问题做了一些调查,并提出了发展对策。
1 姜堰市渔业“一村一品”发展现状
目前姜堰市水产养殖面积达33.3hm2以上的渔业专业村有33个,村级渔业产值占农业产值30%以上的村35个,渔业村农民人均纯收入达5 000元以上,从事渔业生产的农民获得的纯收入占年人均纯收入的80%以上,村级水产场圃渔业产值占农业产值达到84%以上。主要呈现以下几个特点。
1.1区域特色明显
各镇村充分依托自身的资源优势,坚持以市场为导向,效益为中心,建成了一批专业化、规模化、标准化的水产品生产基地,主要有淤溪、华港、溱潼等镇商品鱼的生产基地,俞垛、溱潼、沈高、桥头等镇河蟹青虾养殖基地,娄庄镇河沟网养殖基地。
1.2科技作用突出
各镇村注重把传统资源与现代科技进行有效嫁接,高度重视科技创新和应用,着力加快优良品种推广步伐,大力推广池塘养殖的降本增效技术、河蟹多品种生态养殖技术、河蟹高效健康养殖技术、养殖水体环境调控技术、防治与渔药安全病害综合使用技术等对增产增收、提升品质作用明显的水产实用技术。
1.3市场辐射拓宽
各镇村紧紧围绕产品建市场、围绕市场搞生产,逐步建立起了一批统一开放、竞争有序的具有较强辐射能力的水产品专业批发市场、行业协会和经纪人组成的市场开拓体系。马庄、桥头镇的2个水产品批发市场年销量达6 000多吨。通过水产批发市场和5个水产协会组织的带动,有效地促进了全市渔业经济的发展和渔民收入的增加。
2存在的问题
2.1主导产业规模小,区域布局分散
就姜堰市综合分析,在局部地区部分产业已初步形成了“一村一品”专业乡镇、专业村、专业户发展格局,但无论是产业基地发展规模、产业产品区域集中度远不适应现代农业发展要求。除水产场圃外,按照严格标准意义上的专业村,与区域化布局、专业化生产、一体化经营、产业化发展的要求还有很大差距。
2.2标准化程度低,质量意识不强
“一村一品”发展的标准化程度不高,群众的质量品牌意识还不强,加快推进渔业标准化生产、加强水产品品牌培育,提高水产品市场核心竞争力还没有成为自觉行动和必然选择。从目前已形成的专业乡镇、专业村看,无论是主导产品标准化生产基地的规模,还是农产品“三品”质量认证水平,离现代农业发展的要求都有较大差距。
2.3产业化水平低,龙头企业带动能力较弱
“一村一品”产业化水平低,主导产品链条短、水产品精深加工程度低、龙头企业带动能力弱,水产品市场开拓能力不强。
3发展对策
按照“积极发展品质优良、特色明显附加值高的优势水产品,推进‘一村一品’,实现增产增效”的指导思想,大力调整水产业结构,积极培育和扶持以村镇为单元的区域特色明显的水产业发展新模式。经过3~5年努力,使规划村达到主导产业明确,区域优势明显;产业布局合理,市场竞争力强劲;规模效益显著,强村富民,为建设社会主义新农村做表率。
3.1抓“块状经济”的示范带动
先以部分渔业重点乡镇的有一定基础、条件较好的村为重点,用示范和服务的方法,抓好“一村一品”工程的启动,走“一户带多户,多户带全村,一村带多村,多村成基地”的路子。坚持宜养则养、宜加工则加工的原则,完善规划,合理布局,以主导产业为依托,以加工企业为龙头,以生产基地为载体,以专业大户为示范,选准示范区,以点带面,有序推进,创出效益,努力形成专业化、规模化经营的产业发展新格局。
3.2抓龙头企业的辐射拉动
发展带动性强、辐射面广的水产品龙头加工企业,充分利用本地的水产品资源,带动渔业产业化向纵深发展,带动渔业结构调整,推进渔业产业化进程。逐步形成“龙头加工企业+渔业经济合作组织+养殖户”的产业化经营体系,努力提高渔业专业村渔业产业化经营水平。
3.3抓科技推广的创新举动
把“科技兴渔”作为搞好渔业工作的关键来抓,联合各渔业协会,建立渔业技术推广服务网络。围绕渔民关心的渔业技术、管理知识等热点难点问题,聘请高校和科研院所的专家(教授),选派专业技术人员,加强对养殖人员的技术培训。重点围绕本地优势产业如河蟹、虾类、珍珠等,推广河蟹大规格养殖技术、虾类高产高效养殖技术、鱼虾蚌混养技术、病害测报与防治技术,种草养鱼降本增效技术、全价配合饲料及微生物试剂的应用技术等。此外,继续加大政府对渔业科技推广的支持力度,鼓励和促进渔业科技发展。
3.4抓能人的扩张牵动
实施渔业“种子”工程,即把一批渔业经济发展带头人作为“种子”,通过组织研修、培训。造就一批“种子”选手、“领军”人物,使基产生扩张效应,把能人效应做大,示范、带动和辐射周边养殖户。
3.5抓借助外力的上下联动
中图分类号 F321 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2013)19-0310-02
伊川县位于河南省西部的浅山丘陵区,辖14个乡镇369个行政村,总人口75.7万人,其中农业人口55万人,全县有耕地5.73万hm2,是一个以种植业为主的农业大县。面对当前农业生产的新形势,需要进一步转变观念,调整结构,才能不断提高农业质量,增加农业效益,实现农业的可持续发展。
1 农业结构调整现状及成效
近年来,伊川县紧紧围绕农村稳定、农民增收、农业增效的目标,以市场为导向,以科技作支撑,以结构调整为主线,转变职能,细化服务,加大农业结构调整力度,加快推进农业产业化进程,有力地推动了农村经济的快速发展。全县农业结构调整和产业化进程呈现如下特点。
1.1 结构趋优化
农、林、牧、渔业结构逐步优化,2012年全县农、林、牧、渔业产值占农业总产值的比例分别为56.7%、0.6%、40.1%、2.1%。种植业、养殖业内部结构也逐步优化,经济作物面积进一步扩大,2003年达到2万hm2,粮经作物面积比例为6∶4,并逐步由粮经二元结构向粮经饲三元结构发展,品种结构也向优质化方向发展,无公害蔬菜生产已经启动,并通过了省专家组验收,被认定为河南省无公害标准化生产示范基地。农业二、三产业逐步兴起,增加值分别为1.3亿元和1.1亿元,一、二、三产业逐步合理。
1.2 生产规模化
通过引导扶持,全县初步形成了一村一品、一乡一业的特色农业新格局。鸣皋镇、平等乡的温棚蔬菜基地,江左乡、吕店镇的烟叶基地,葛寨乡的青铜器生产基地,沿高速路、快速通道的花卉苗木基地等。目前,全县已形成有一定规模、有较好效益的种、养、加、销专业村110个以上。
1.3 结构特色化
按照专业化生产的发展模式,培育和发展了花卉林果、畜牧养殖、特色杂粮、优质烟叶等一批具有区域特色的优势产业基地。全县建成城乡规模农产品市场8个,年交易额7.8亿元以上。伊川县已流转、调整蔬菜用地1 533.33 hm2,新建温室大棚390个,建成温棚蔬菜示范方5个113.33 hm2,种植蔬菜面积2 133.33 hm2。全县优质红薯、谷子瓜菜面积已达到1.33万hm2以上,成为豫西地区优质小杂粮生产基地。以新大牧业、立华禽业为龙头的畜牧养殖业在全县快速发展,新大牧业总部入驻伊川项目,总投资4.2亿元,涉及将集团总部、研发中心、年产20万t饲料厂及祖代猪场落户伊川等。立华公司3 500万只土鸡养殖项目,总投资5亿元,包括建设总存栏40万套种鸡场3~4个、年孵化鸡苗3 800万只的孵化厂1座、4 000 m2的综合办公楼1座、建设商品鸡示范场1个、发展1 000家合作养鸡农户、年交易量4 000万只的活禽交易中心等。在城关、高山等乡镇发展薄皮核桃666.67 hm2,在吕店、彭婆等乡镇发展牡丹种植266.67 hm2,在城关、彭婆、鸦岭发展环市区苗木花卉林果133.33 hm2。县域土壤多系红黏土,含钾量大,适宜烟叶发展,质量可与云贵烟叶媲美,2013年全县落实烟叶种植面积2 000 hm2,优质烟叶基地雏形初现。
1.4 布局区域化
按照因地制宜、集中连片、突出特色、规划化发展的原则,通过调整,目前全县区域板块经济已初步形成,呈现出东西两岭优质杂粮基地和烟叶基地、周边山区林果基地、伊河川区温棚蔬菜基地、高速公路和快速通道沿线花卉苗木基地、畜禽养殖遍布全县的主体格局。
1.5 经营产业化
随着特色农业的规模发展,全县涌现出一批龙头企业或中介组织,全县龙头企业达到62家,其中省级重点企业2家,市级重点龙头企业16家,在工商部门登记注册的农民专业合作社共68个。同时,还从市场需求出发,大力培育和规范发展农村经纪人。
1.6 服务系列化
在科技服务上,加强了县、乡农业科技服务体系建设,组建了农技专家服务团和专家协会,搞好技术培训指导。在信息服务上,建立了“518农业科技信息中心”和农民致富协会,实施了“农信通”进村入户工程。在资金服务上,实施了“信用乡、村、户”工程,不断加大小额信贷支农力度,2年来,农村信用社累计发放小额贷款4亿元,其中农贷占90%,有力地支持了农村经济的发展。在流通服务上,全县建成城乡规模农产品市场8个,年交易额7.8亿元以上。同时,积极鼓励发展各类专业协会、中介组织、运销大户等经纪人队伍,开辟了农产品运销的绿色通道,解决了农产品卖难问题。
2 存在的问题
伊川县农业结构调整总体上较好,但也存在一些问题。总的状况是,创办的龙头企业不少,但规模不大;开发的产品不少,但品牌、名牌不多;调整的面积不少,但档次不高等。分析存在问题的原因,主要反映在2个层面上。
2.1 农民自身层面上存在“三个难”
一是农地难调。特别是一些种养大户发展规模经营,需要成片开发时,土地难协调,影响其调整积极性。二是项目难定。农民在调整中心中无数,不知道调什么、种什么、养什么,存在着等待观望现象。三是新品种难找。农民搞调整是以高产出、高效益为目标,要寻找一些产出较高、投入较少、见效较快、风险较小的品种很难。
2.2 组织领导层面上主要表现在“三个不到位”
一是服务工作不到位。特别是技术指导、信息引导、产后服务等方面仍然跟不上。二是调整工作不力度不到位。地区间不平衡性突出,缺乏有效的组织引导和真抓实干的务实精神。三是调整的思想认识不到位。主要是部分干部对拉动农民增收、对农业结构调整的重要性认识不足,宣传发动力度不够,结构调整成效不大。
3 对策
3.1 调整工作思路
伊川农业结构调整的工作思路上,要突出“四个围绕”。一是围绕市场。引导和组织农民调整市场所需的产品,做到产品围绕市场转。二是围绕农民增收。农业结构的调整,就是把农民是否增收作为衡量结构调整成效大小的主要标准,千方百计增加农民收入。三是围绕支柱产业。做大做强支柱产业,在提高市场竞争能力、争创名牌、产品质量上下功夫[1]。四是围绕区域特色。根据各地的资源优势、传统产业优势,努力扩大生产规模经营,提高县级区域特色经济的知名度、外向度。建议下一步伊川县农业结构调整要立足高起点、高标准、大力规模经营,促进龙头企业的快速发展,全面提升农业产业化水平,逐步建立起利益共享、风险共担的运作机制。继续抓好市场建设,扶持一批中介组织、专业协会和农民经纪人。建好一批有带动能力的专业市场和经济联合体[2]。
3.2 明确新时期农业结构调整的指导思想
面对农业发展的新形势、新挑战,要用大农业、大环境、大市场的观念来发展农业,用现代农业、高效农业的标准来审视农业,以新的观念、新的思维方式来规划农业[3]。为此,在指导思想上:以充分利用资源为前提,以结构调整为主线,必须以农业增收、农业增效为目标,初步建立起区域明显、布局合理、特色显著、结构优化、产销衔接的农业产业化经营体系,大力开展农业标准化建设、促进全县农业向高产、优质、高效方向发展[4]。
3.3 加大农业服体系建设力度,全面提高为农服务水平
当前新形势下的农业结构调整,对农业服务工作提出了更新更高的要求,各级农业部门要积极充当农民利益的保护人、农民致富的引路人[5]。在下一步农业结构调整中,各级农服部门要重点抓好4项服务:一是信息服务。要建设和完善信息网络,更新信息资源,扩大信息内容,为农民提供准确的市场需求和价格方面的信息,从而帮助农民解决调什么和如何调,当好农民的参谋。二是技术服务。各级农技服务的同志都要带着深厚的感情到农村去,多为农民提供科技、市场等方面的服务,真心诚意地帮助农民解决生产中实际困难,真正体现想农民所想、急农民所急、帮农民所需。三是法制法规服务。要切实加强法制观念,自觉运用法律、法规处理农业生产中的各种问题,保障农民的合法权利。四是质量检测服务。加强检测体系建设,更好地适应优质农产品发展的需要[6]。
3.4 进一步加大科技创新力度
推进农业结构调整,必须依靠科技进步,坚持科技先行。要加快品种改良和新技术的应用步伐,提升农业科技水平,推进农业经济增长方式的转变。要根据农业结构调整的要求,把新品种引进放到突出位置,抓紧抓好,抓出成效。要着力推进农业标准化建设,全面推进农产品质量建设,是新阶段农业发展的重要任务[7]。因此,抓好农产品质量标准体系、质量监测体系和建立安全优质无公害农产品、绿色食品生产基地,是县级农业发展中的一项全新任务,要针对伊川县产业优势,制定重点品种、重点产业的质量标准和相应的生产技术规范,促进特色优质农产品的规范化生产和产业化经营。要加快发展绿色食品、无公害农产品生产基地,逐步建立一批无公害蔬菜、粮食、果品和畜、禽养殖等生产示范基地[8]。农副产品加工企业要重视制定产品品牌标准。
4 参考文献
[1] 乔兰芳.古牧地镇农业结构调整存在问题与解决对策[J].农村科技,2012(7):77.
[2] 何斌,杨宽,罗燕.盘县农业结构调整现状及对策[J].农村经济与科技,2012,23(5):80-82.
[3] 段清斌,徐静,孙杰,等.息县农业结构调整的成效、问题和对策[J].河南农业,2012(1):54-55.
[4] 王银.凉州区农业结构调整的现状及对策[J].甘肃农业,2011(9):49-50.
[5] 童泽平,鞠磊,宋文彬.嘉鱼县农业产业结构调整存在的问题与对策[J].当代经济,2009(22):104-105.
观赏鱼产业是指以观赏性水生动植物生产为基础, 集观赏鱼养殖、观赏鱼饲料、水族器材、观赏鱼销售、观赏鱼文化等要素为一体的新兴产业。观赏鱼的发展是经济发展到一定水平的产物,是提升生活质量、美化环境的重要途径,也是调整产业结构、农村脱贫致富的重要手段目前,全球观赏鱼业发展十分迅猛。全世界在水族箱中养观赏鱼的人数已达数亿,在英国有14%的家庭养殖观赏鱼,在美国有15%的家庭拥有水族箱。近年来,随着我国人们生活水平的日益提高,观赏鱼和水族箱已逐渐成为新时期家庭消费的新时尚,全国各地正掀起养殖观赏鱼的热潮。可见观赏鱼产业已成为一个重要的产业,对在国家经济有着重要的地位。因而,了解全球观赏鱼产业的发展现状对我国观赏鱼产业的发展有着重要的作用。接下来本文将对此做相关介绍。
1.国外观赏鱼发展状况
1.1 观赏鱼的种类
全世界喜欢养殖观赏鱼的人数有数亿,观赏鱼成为仅次于猫和狗的第三大宠物。在英国约有14 %的家庭(300~350万个家庭)在庭院或水族箱中养殖观赏鱼,所拥有的观赏鱼数量超过1.4亿尾,远远超过猫、狗的总和。在美国有1200万户家庭拥有水族箱, 相当于全美家庭总数的15%。在德国、法国、加拿大等发达工业化国家, 有大批的观赏鱼爱好者,成立了很多观赏鱼爱好者俱乐部。观赏鱼在世界范围已经成为一种新兴产业。
世界观赏鱼大致可分为五大类型:金鱼、锦鲤、热带观赏鱼、淡水其他观赏鱼、海水其他观赏鱼。全世界观赏鱼共有1100多种,其中金鱼约300多种。由于有大量变种和新种的不断出现, 观赏鱼的准确种类很难统计。观赏鱼盛产地集中全世界观赏鱼共有1 100 多种,其中金鱼约观赏鱼的准确种类很难统计。观赏鱼盛产地集中现有观赏鱼300多种,其次为新加坡、法国、英国、荷兰和中国香港。
1.2观赏鱼的生产
观赏鱼生产主要以天然捕捞为主,人工养殖的国家主要是日本和中国。日本以锦鲤为主,中国以金鱼为主。中国金鱼传入日本,是距现在大约500 年的日本足利时代。当时金鱼从大板传入日本,供贵族、王室观赏,直到江户时代,金鱼还仅是武士等上等家庭的宠物。此后,金鱼在日本3个县得到发展:奈良县、爱知县以及琦山县。日本生产品种主要有琉金、兰寿、狮子头、东锦、地金黄、水泡眼、丹顶、花房、和金、顶天眼、青文、珍珠鳞等20 多个品种。日本生产的金鱼品质不错,在国际市场上有较强的竞争力,价格比中国高得多。
1.3观赏鱼的贸易
不同地区的观赏鱼种类不同注定了观赏鱼产业必会走向国际舞台,成为国际贸易中的新星。
全球观赏鱼总进口约3.5亿美元。通常,发达国家为主要进口市场,主要包括美国、日本和欧盟,相当于全球进口额的70%~80 %。一些新兴地区如中东、东欧和南美,观赏鱼需求增长强劲,有望成为新的消费热点地区。目前, 世界观赏鱼每年出口数量约为10亿尾, 但是每年的贸易数量都在增长。观赏鱼的出口贸易中主要发生在15个国家和地区, 新加坡、中国香港是主要的世界观赏鱼中转供应点。西方发达国家合计的观赏鱼出口总额仅占世界出口总额的12.5%,可见西方发达国家都是观赏鱼业的消费国。而在亚洲的10个地区的出口总额就占了世界出口总额的64.8%。
新加坡无疑为全球观赏鱼中心,每年向世界60 多个国家出口,约占世界总出口量的1/ 3 ,且每年以5 %的速度增加。全世界每年出口数量约10 亿尾,新加坡为3 亿尾。新加坡进口观赏鱼也很多,进口额占世界第七。全球500 种主要观赏鱼,在新加坡都能买到。
再来看下下几大洲的具体情况:1.亚洲观赏鱼出口总量平均占世界出口总金额的61.74%,其中日本平均占4.59%、新加坡占27.83%、中国香港占7.33%、以及亚洲七国占21.99%。本文的亚洲七国是指马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、以色列、斯里兰卡、中国、泰国等,其观赏鱼平均出口总量3931.6万美元;进口很少,仅占2.38%,是一个重要的观赏鱼生产出口地区。印尼及菲律宾的出口种类大部分为海水观赏鱼,是海水观赏鱼的主要出口国,有时菲律宾亦进口海水观赏鱼再出口至其他国家。2.南美三国哥伦比亚、巴西、秘鲁亦是观赏鱼主要生产出口地区,平均出口总量999.4万美元,占世界观赏鱼平均出口总量的5.59%;进口很少。主要供应捕捞野生的淡水品种鱼,特别是在亚马逊河捕获的淡水品种。3.欧洲是世界观赏鱼主要消费地。欧盟国家主要进口国家是德国、法国、英国、以及其他西欧十国(比利时、意大利、荷兰、西班牙、瑞士、奥地利、瑞典、葡萄牙、丹麦、爱尔兰)。这13个西欧国家的观赏鱼平均进口总量12337.4万美元,占世界观赏鱼平均进口总量的43.00%;平均出口2275.8万美元,占总出口的12.5%,单个国家出口量不足1%。欧洲还有波兰、匈牙利等是观赏鱼的新兴市场。
2.我观赏鱼发展状况
2.1总体概述
由于中国有丰富的劳动力资源, 并且近年来人们的生活水平的提高, 国内对观赏鱼的市场需求大大增加, 各种育种技术的发展和完善使得培育新品种将成为可能, 我国原有的观赏鱼的种类繁多, 只是以前没有很好地开发利用, 种种迹象表明观赏鱼在我国的发展前景一片光明。国际观赏鱼市场非常欢迎中国的优质金鱼的输人。由于金鱼饲养在中国历史悠久, 在国际上知名度很高, 而其他种类的观赏鱼的饲养刚处于起步阶段, 要打开国际市场必须在品质和包装上赶上新加坡、日本等国。国内的需求量也在逐年提升, 特别是东部沿海发达城市的观赏鱼业发展迅猛。
我国观赏鱼产业存在着五大特点。一是产业链延伸较广。二是产品附加值较高。三是生产要素集约性较强。四是单位面积产出较高。五是产业运营模式较多。
2.2优势与缺陷
加入WTO 之后,观赏鱼为我国渔业利用国内国外两个市场、两种资源提供了可能。从近年来观赏鱼的出口情况来看,由于观赏鱼的生产是典型的劳动密集型,国外劳动力价格很高,观赏鱼中心不断东移,先是以欧美为中心,再是以日本为中心,然后是新加坡,现在正向中国转移。其次,我国金鱼已经成为观赏鱼中一个著名的品系,具有养殖技术和品牌的优势。我国是金鱼的故乡,是金鱼原产地,远在唐朝就开始将金黄色的野生鲫鱼进行“家化”养殖,是金鱼人工养殖的起源。现在金鱼已经是世界性品种,据报道约有280 多个品种。
当然由于我国观赏鱼产业还处于不成熟阶段,使得我国观赏鱼产业存在着不少问题。如观赏鱼生产几乎都是依靠传统的经验、落后技术养殖培育的, 国内研究所从未在这个领域投人过科研攻关, 我国也未曾有任何政策方针来鼓励扶持观赏渔业的发展等。
3.总结
可见目前观赏鱼产业正处于快速发展阶段,随着全球经济的发展特别是大多数发展中国家的发展人民生活水平的提高将会不断地促进全球观赏鱼产业的发展。不难想象未来观赏鱼产业将会是一个繁荣的产业,为国家的经济发展起到一定的作用。以上便是我结合相关专家的观点和著作对全球观赏鱼产业的一些简介。其中若有不足或漏洞请相关人士见谅。
参考文献:
[1]赵玉宝 国内外观赏鱼发展的新进展 渔业现代化[J] 2004(02).
[2]姜景田;邹胜利 郑宝泰观赏鱼发展现状分析中国渔业经济[J] 2004(02).
[3]姜景田, 邹胜利,郑宝泰 观赏鱼发展现状分析 中国渔业经济 [J], 2004(02).
关键词:
风险定义;保险定义;保险形成;保险业现状;保险业发展
1风险定义
是指某一种事件存在着发生的不确定性。如果某一事件隐含存在着两种或两种以上可能,那么则该事件广义上讲就认为具有风险。
2保险定义
我国对保险分别是从法律、风险管理、经济三个角度来定义;从法律上看保险仅仅是一种合同行为;从风险管理则是把保险转变成为一种风险管理模式,换成通俗易懂的说法就是一种风险转移;但从经济层面上分析,保险不仅要具有承担分摊意外的能力,还应具备对意外造成的经济损失支付经济保障的财务能力。
3保险的形成
我国是最早运用风险分散即保险原理的国家,大家熟知的镖局便是我国特有的货物运输保险的雏形,而最早保险萌芽是海上保险。因为古代海边居民靠海而生,出海极其危险,不确定性极强,为了对死去的船员家属未来生活有些保障,凡是将要出海的人都会在出海前拿出一些钱放到一个篮子里,一旦发生船员死亡,篮子里的钱会留给他的家人以便渡过难关。我国现代形式的保险是伴随着外国的资本输入而传入的,早在1840年以前,我国南方唯一的进出口关卡是广州,同时这里也是西方商品走进国门的通道,因此广州也就成为外国保险业进入中国的大门。对于外国保险公司抢占中国保险市场以及外国保险思想意识大大激起华商效仿的热情。
4我国保险业发展
(1)1988年,中国人民保险公司是我国保险市场一枝独秀,自1988之后,相继涌现出平安、太平洋等多家保险公司,从而打破独家垄断的格局。截止2012年底,全国共有保险机构153家。(2)我国保险市场准入机制的建立,使保险市场新主体不断出新。新鲜血液般进入市场,使保险公司的专业经营、组织形成、创新方面陆续突破。(3)保险公司等主体通过市场机制发生联系和作用,市场经营主体依法进行公开、公平、公正的竞争;所有公司,不区别组织形式、不区别资金来源、不区别规模大小,均有平等的竞争地位,市场效率得到了有效的提高。(4)政府法制化监管。在比较完善的法律法规体系下配合政府有力的监管手段,确保保险监管制度化、透明化。从而形成相对稳定保险市场局面,政府对保险业的监管、引导、扶持大大加快保险业进程。(5)国际化趋势。从外资保险公司踏进我国保险市场占有一席之地那天起,外资保险公司在我国保险市场地位越发重要,这样不仅可以全球范围内分散风险,更会加大影响国际再保险市场对我国保险产品定价,合理化我国保险产品定价。
5我国保险业存在的不足
(1)国民保险业信任度不足:这源自于保险公司管理的漏洞,保险公司对其销售员培训、监管不到位,导致销售人员为了一时销售业绩,存在欺瞒报销人的现象,导致保险人一旦出险,理赔不到位,从而对国内保险业口碑不高。(2)区域发展失衡:从全国整体来看,我国不少地域差异性还不能消除。发达的沿海城市在资金、技术、人才上在保险思想意识以及保险支出上是经济欠发达地区所不能及的。若继续照这样趋势发展,区域发展失衡会加深地域间的利益冲突,最终会导致经济欠发达地区保险业的生存发展空间越来越小,拖拉整个保险行业的发展速度。(3)同质化现象严重:国内各大保险公司上百家,在经营管理和营销方式、保险产品与服务对象、经营理念等方面如出一辙,尤其是各保险公司之间保险产品上的差异性不够明显。这样会导致销售人员在有限的市场内抢夺保险人的现象,从而降低服务质量。(4)法律法规监管体系不完善,执行力不高。经过多年对保险业的建设,我国已经初步建立了较为完善的保险监管体系,相继出台得保险法律法规也越趋完善,但其中依然还存在着很多缺陷。第一,保险监管的内部关系虽设有保险监会,但是他与保险机构职能关系不明确,未形成有效的监管体系。第二,保险业监管工具单一,保险监管手段不健全。我国主要的保险监管是外部监管,虽然也有自我内部监管,但由于缺乏自我管理于约束的机制,内部监管只是空设部门。第三,保险监管法律体系不健全。我国的保险立法依然有一段路要走,特别应着手于相关法律之间的衔接与协调。
【中图分类号】G【文献标识码】B【文章编号】1008-1216(2015)08C-0004-02
一、内蒙古职业教育的现状
(一)内蒙古职业教育院校情况
内蒙古现今职业教育院校以三种形式存在。第一种形式是各地方的职业高中;第二种形式是各地方的职业中专;第三种形式是高职院校。职业高中:集宁第三职业中学、商都职业高中、卓资县职业中学、察右前旗第三职业中学等。这些职业中学大都是20世纪90年代成立的,招生对象是中考分数较低的学生。职业中专:乌兰察布职业技术学校等,是由商干校、农牧渔业技术学校、市技校等各学校合并形成。高职院校是由各个中专合并后升成高职高专。例如,乌兰察布职业学院就是由原工业学校、财贸粮食学校、农牧学校三校合并升成的高职高专院校。
(二)生源情况
职业高中的生源来自初中学习成绩较差,即使升入高中也很难考上本科的一部分学生;第二种职业中专的生源,近年来中专分流,一部分升入高中,一部分念中专,即现在较流行的“三加二”学制,三年中专两年大专,这是职业中专的生源;高职院校的生源来自参加高考的一部分成绩较低的学生,一般高考成绩在160~300分之间,另外一部分是由职高专业对口升入大专。
(三)总体生源质量
经过以上分析可以看出,职业教育的生源大多是文化课成绩较差、学习习惯差,甚至没有学习的习惯。笔者在教学过程中督促某学生学习,该学生明确表示,我就是不想学习才来这个学校,要是能学进去就不来这儿了。选择职业院校是这部分学生及其家长无奈的选择。很多人还是抱着旧的观念,认为选择职业教育当工人不体面,“劳心者治人,劳力者治于人”,都想当白领,不想当蓝领工人。
二、就业导向
造成这种局面的,除了家长、学生观念的问题,主要原因还在于职业中专、高职院校的学生就业问题。一方面就业方向绝大部分是中小企业(中型企业都少),很难长期干下去,总是不踏实,没有归属感;另一方面工资待遇低,大都在1000~2000元/月,工作时间较长,没有吸引力。所以各层次的职业学校的生源从数量到质量都比较差。职业学校还都在争这部分生源。
三、企业方面的原因
究其根源还在于周边企业的情况。一是一些中小企业效益一般。学生顶岗实习时企业要么是有占便宜心理,要一些来实习的学生当廉价劳动力,要么就是没有实际岗位,让实习的学生走马观花看看了事。二是效益较好的企业招工要求高,动辄本科甚至硕士。周边的企业生存状态也存在很多问题,常常是你方唱罢我登场,企业不能长久生存,也是制约职业教育发展的因素。
四、职业教育的定位
职业教育既不是本科的压缩,也不是中专的升格换招牌,更不应该是普通专科的随意组合。应是在实际操作上优于本科生,在理论上强于中专生,具有较强的生产运行能力、实际动手能力。职业教育要面向企业、面向市场、面向实践。
五、职业教育的发展及未来
(一)职业教育的发展机遇
现在职业教育遇上一个发展的大好契机。国家对职业教育的投入不断增加,社会舆论对职业教育也越来越关注。一是国家对职业教育中“三加二”部分的“三”每年每人补贴1500元。二是大力提倡职业教育,中考前分流,一部分学生升入高中,另一部分“三加二”。重点高校也开展职业教育,强化职业教育。以后职业教育的比例逐渐加大,例如,德国20%的学生接受普通综合性大学,80%的学生进入职业教育。德国目前有各种职业学校9000多所,专业有360多个。
(二)职业教育机制强化
1.职业教育要实行“宽进严出”,学生必须要获得国家统一颁发的职业资格证书和毕业证才能毕业。实行“双元制”教育,课程设置以企业为主导学校为辅助。课程的编制以国家的职业分类条例为依据,体现企业岗位的工作特点,并接受行业协会评估,课程内容打破了学科本位,以企业岗位工作任务确定课程内容,学生毕业时拿到双证――毕业证和职业资格证。
2.以就业为导向,学生先选岗位。我国缺少一大批经严格培训、掌握过硬技能的技术工人。一个熟练的工人或师傅不是学校短时间能够培训出来的,而是日久年深的操作锻炼出来的。学校与企业开展深度合作。一方面学校与其买那么多的机器设备供学生认知设备的构成,不如每周1~2天在校理论学习,3~4天在企业生产现场进行实际操作训练,这样既节省了学校的费用,又提高了学生的学习目的性。另一方面学校与企业开展技术合作,向企业职工传授新技术发展必须掌握的新知识,企业资助学校实习实训建设,向学校提供毕业设计选题,指导学生的生产实习和毕业实习。这就需要学校的专业设置与周边的企业需求对口。
1 湖北农业发展的现状
1.1 农产品产量,有增有减
表1反映了湖北主要农产品中的棉花、肉类、水产品产量呈增长趋势,特别是肉类与水产品增幅明显;粮油产量则呈下滑趋势。由此可见,随着城乡人民收入和生活水平的提高,传统初级农产品的需求趋于平稳,而水产品和肉类需求增长较快,在价格杠杆的作用下,农业资源的投入出现了转移,表明市场经济对农业的影响在逐渐加强。
1.2 农业总产值,全面增长
2002年湖北农业总产值按1990年不变价格计算(下同)为752.01亿元,比2000年增加36.36亿元,增长5.08%,平均每年递增2.93%。其中,种植业产值为383.69亿元,同比增加11.15亿元,增长3.00%,平均每年递增1.49%;畜牧业产值为 220.74亿元,同比增加15.59亿元,增长7.59%,平均每年递增3.75%;渔业产值为126.11亿元,同比增加16.62亿元,增长15.18%,平均每年递增7.32%,增长速度远远高于种植业和畜牧业。具体比较见图1 。
1.3 农业结构调整,稳步推进
2002年湖北农牧渔业总产值占农业总产值的比重为97.16%,比2000年提高了1.14%;图2表明,农牧渔林的产值比重由2000年的52.06∶28.66∶15.30∶4.00调整到2002年的51.03∶29.36∶16.77∶2.86。具体趋向变化如下:一是粮食作物与经济作物的产值之比由2000年的38∶62调整到2002年的33.2∶66.8,表现为粮食作物产值下降,经济作物产值上升;二是水稻、油菜、茶叶、水果、牲猪的优质品率分别为40%、90%、58%、52%和55%,所占比重分别比2000年提高了32、10、8、7和7个百分点,表现为主要农产品的优质品率逐年提高。
1.4 农民年人均纯收入,逐年增加
图3显示,近几年湖北农民年人均纯收入逐年增加,2002年全省农民年人均纯收入2444元,比2000年增加175元,增长7.72%,平均每年递增3.79%。虽然农民的年人均纯收入与东部沿海地区相比依然偏低,但年人均纯收入的提高,对于湖北农业与农村的经济发展将具有深远的影响。
1.5 农业机械化水平,逐年提高
2002年湖北农机装备总动力为1557万KW,比2000年增加143万KW,增长10.12%,平均每年递增4.94%;农业生产综合机械化水平达56.5%,比2000年提高7.7%;农机经营服务总收入为78.40亿元,比2000年增加6.11亿元,增长8.5%,平均每年递增4.2%。这是农业生产综合机械化发展过程的真实反映,也是大量农业人口向非农产业转移的必然结果。
1.6 农业产业化龙头企业,快速发展
湖北2002年底具有一定规模、不同所有制形式、不同特色、特点、不同经营方式的产业化龙头企业有2400多家,比2000年增长60%,其中:国家级龙头企业14家,上市企业2家,省级重点龙头企业82家;全省龙头企业2002年实现销售收入710亿元,比上年增长9%,上缴税金40亿元,增长10%,利润增长8.5%。说明龙头企业在推动农业产业化、拓展农业优势产业和带动千百万农民致富奔小康方面,正在发挥越来越重要的领跑作用。
1.7 农业发展质量,稳步提高
湖北农业生态环境近年逐步得到改善,抗风险能力明显增强,具体表现为:工业“三废”污染和农业生产的二次污染逐步得到有效控制;种植业、养殖业等重大的病虫鼠害得到有效预防和遏制;洪涝干旱等自然灾害造成的农业生产损失基本控制在最低限度;农业科技创新和农技推广体系、农产品技术质量安全标准和检验检测体系、农政执法体系、农业信息体系、农产品市场等五大体系的基础设施建设有所加强,其服务功能得到一定程度的提升。
2 湖北农业发展存在的主要问题
2.1 农业投入不足,基础建设滞后
一是政府对农业投入长期一贯制,国家投入的农业基本建设项目中的地方配套资金一般难以到位,农村经济发展资金短缺和组织引导不力,农业生态环境整治、农业科技创新和农技推广体系、农产品技术质量安全标准和检验检测体系、农政执法体系、农业信息体系、农产品市场等基础性设施建设严重滞后,导致抗御自然灾害的能力不强,农业产业化水平低,劳动生产率落后,一遇上大的自然灾害就减产减收,因此湖北农业抗风险能力仍然不是很高;二是农产品的利润率缺乏应有的吸引力,农业和农村投资环境不容乐观,农业内部积累资金包括外来资金流向农业生产的资金转化率偏低,农民多年的农业生产积累起来的微薄积蓄与劳务经济流向农村的资金多数形成了新房、摩托车和婚嫁费用等消费型资金,而用于农业扩大再生产的资金则极为有限,由此形成了低收入超前消费低水平生产低收入的恶性循环;三是农业与农村经济发展中的改革开放步伐缓慢,农村投资融资渠道不多,农业引进民间资本、省外资本、国际资本和吸纳地方财力投资服务“三农”的公益性、社会性和示范性的农业基础性设施建设有限,农业投资项目的影响小,引进先进技术和设备等力度弱、数量少,农产品出口创汇生产基地的规划建设与引导不够,湖北农产品的出口优势基本没有发挥出来,从而与农业生产产业化和农村经济市场化发展需要的差距仍然较大。
2.2 农民素质不高,思想认识保守
改革开放以来,湖北农村城镇化进程加快,农业生产力水平稳步提高,但仍然只是一个农业大省而不是农业强省。由于湖北农业和农村非农产业的生产组织形式未有重大突破,特别是农民素质不高、思想认识保守、科技水平低、生产规模小和分散经营,导致农民收入增长一直在低位徘徊。通过表2、表3的分析表明,农民收入高低与农民文化素质、农业人口结构比例有着直接的关系。农民素质状况、户主文化程度与其家庭人均纯收入密切相关,计算其相互关系数为 0.7827 ,户主文化程度为高中的,其人平纯收入为 2 342 元;初中、小学及文盲的,其人平纯收入分别为 2 110元、2 035 元和 1 890 元。随着湖北农业生产的发展,农村经济市场化进程的推进,农民收入的增长则主要依靠其知识、技术、信息和资本集约的结合,依靠农业和农村经济体制的创新,尤其要依靠一批思想开放的高素质农民与能够发挥其特长及知识技术价值的市场经济环境。
2.3 市场信息不灵,销售渠道不畅
信息和销售渠道是农产品走向市场、获得经济效益的桥梁与纽带,市场信息不灵、销售渠道不畅是湖北农村经济发展的主要障碍。农民要想提高收入,就要按照市场动态选择产品品种生产来满足市场需求,就务必有新的知识来源和灵敏的市场信息,具体包括两方面的内容:一是通过市场调查,因地制宜地选择有经济效益的农产品新项目,减少盲目生产引起的农产品滞销等;二是为现有农产品寻找市场销售渠道。由于农村公益性、社会性的农业基础性设施建设普遍滞后,农村平均经济水平仅为城镇平均经济水平的 1/3 ,网络用户的普及和应用也主要在城市,城市普及率为农村普及率的 740 倍,农民用户仅只有0.3 %,因此农村经济市场信息化的装备水平普遍不能满足要求。即使是最低水平的农村经济市场信息化也至少要求在乡镇一级设置相关机构专门从事信息收集、整理和分析工作,这对人才素质的要求较高,而在湖北农村很多地方则大多缺乏符合要求的当地信息化人才。所有这些因素,均加大了农村经济市场信息和农产品销售渠道的沟通难度。
2.4 农产品质量不高,加工增值率偏低
湖北农产品质量不高和加工增值率偏低,其主要原因在于:一是农业生态环境对农产品质量的影响。目前农村千家万户搞农业生产,为了提高产量和防止病虫鼠害,农药和化肥的施用量与日俱增,而施用的数量、结构、时间却很难把握,加之城镇生活垃圾、污水与工业“三废”乱倒乱排等,均对农产品质量安全造成了重大的负面影响。二是种子、种苗、种畜禽对农产品质量的影响。农产品种子、种苗、种畜禽多、乱、杂的现象仍然未有大的改观;水果、茶叶、畜产品生长周期长、良种繁育滞后,品种质量不高,农业生产经营分散等,增加了优良品种的更新难度;水产品生产依然以四大家鱼为主,名、优、特、稀水产品生产、良种繁育与推广等严重滞后。三是质量安全技术标准对农产品质量的影响。“入世” 后,我国必须覆行《实施动植物卫生检疫措施的协议》(简称SPS协议),国际上对农产品的无害化和安全的要求十分严格,而目前各地农产品质量和安全标准仍以国标为主,与国际接轨的国际标准还有相当大的差距。四是加工转化增值能力弱对农产品质量的影响。当前湖北农业初级原材料生产比重大,依靠农产品精深加工转化增值带来的经济、社会效益低,农产品附加值少,农业结构不合理,农产品加工严重滞后等,既影响了农业和农村经济效益的提高,又制约了结构调整步伐的加快、产业带的形成和农民收入的增长。
2.5 农业组织化程度低,生产经营规模小
一是农业合作组织法律地位不明确,内部管理不规范。当前湖北乃至全国均未出台与农业合作组织相关的法律、法规,导致农村专业合作组织成立、登记注册、解散和组织的性质、宗旨、服务均无法无规可依,合作组织内部缺乏具体的议事、监事、财务管理等制度,造成法人主体地位不明确,组织机构不健全,决策不民主,会(社)员的合作意识不强,只愿利益共享,不愿风险共担,从而影响了农村专业合作组织的稳定发展。二是农业合作组织的生产经营规模小,带动能力不强。农村专业合作组织绝大多数自身经济实力不强,10人以内的生产经营规模占了相当大的比例,组织合作的服务功能偏弱,多数只是起到单一的生产合作作用,很难实现“产供销、农工贸、产学研”一体化的目的,更谈不上按照国家、国际产品质量标准进行生产经营和运用WTO规则参与国际市场竞争,具有较强的龙头带动能力。三是农业合作组织会(社)员的综合素质不高,专业人才缺乏。农村专业合作组织的农民带头人中懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型人才不多,大多数适应市场经济的意识不强,综合素质不高,对现代农业生产新品种的种、养、加模式技术掌握有限,缺乏按市场经济规则组织生产经营和应用现代管理技术从事策划管理的能力。
2.6 农业土地细碎化,生产经营分散化
当前湖北农村基本与全国一样,除农村专业合作组织外,单个的农户特别是边远地区农户仍处于农业生产的主体地位,普遍实行的是。农村土地资源一般按家庭人口、土地肥力、居地远近分配给农户。农户在履行协议即交足契约中暗示的租金后,可以卖掉剩余产品或留作家用。虽然农村家庭承包责任制刺激了每片农地的利用,但耕地的分块也降低了农业生产效率,一家一户的农业生产经营规模小、组织化程度低、商品量少、效益低下,促成了小而全自然经济的自发维持,其基本农业生产方式是目前农村小农经济存在的主要原因和现实基础。即使某个农户家庭规划实施专业化、规模化的农业生产,在土地面积足够的情况下,也会因为土地分散,其基础设施配置和生产经营管理上的困难而不能实现其专业化和规模化。所以要解决湖北的“三农”问题,就必须从解决农村家庭仍然是现时期农业生产主体———数量最大群体的生产经营方式问题入手,改变目前农业土地细碎化和生产经营分散化的不利局面,加大土地合理有效的流转速度,加快扩大适度规模的经营步伐。而且在政府的农政执法体系框架内将农户现有的责任田重组,属于农业资源内部的合理调整和配置,具有现实的可操作性和见效期短,投入小的特点,不象资本投入那样具有长期性和较大的风险性。
参考文献
1 湖北省统计局.湖北统计年鉴(2000-2003)[M].北京:中国统计出版社,2001~2003
在我国,专业学位研究生的发展已有20多年的历史,随着国家的大力支持,专业学位研究生的招生规模不断扩大,所覆盖的专业领域也越来越广。但不可否认的是,我国专业学位研究生教育仍然存在许多问题没有解决,这些问题在一定程度上也影响了专业学位研究生教育的发展。在专业学位研究生的发展初期,由于公众对专业学位研究生的认识不足,社会认可度存在一定问题,甚至认为专业学位研究生是非全日制的在职研究生,这严重阻碍了专业学位研究生的发展。随着我国的科学技术的高速发展,对于高水平专业技术性人才的需求变得越来越大,专业学位研究生也备受青睐。数据显示,在2014年的全国硕士研究生招生考试中,报名人数大约有172万人,其中专业学位硕士研究生的报名人数达到了68万人,占全部报名人数的近40%。值得一提的是,2014年全国硕士研究生报名人数比2013年少了4万人,但是专业学位硕士研究生的报名人数却较2013年增加9万人,这充分证明了专业学位硕士研究生的热度在逐步上升。就目前来看,专业学位研究生和学术学位硕士研究生在招生规模上已经相差无几,同时,高校对专业学位硕士研究生的培养方案也非常重视,这是符合我国社会经济和科学技术发展需要的。
就我国专业学位研究生的发展来看,由于专业学位研究生教育实施时间较短,部分研究生培养单位仍然使用学术学位研究生的培养模式,出现了课程设置与学术学位研究生课程相同、偏重理论学习、不注重实践能力等现象。长此以往,就造成了专业学位研究生的培养没有达到预期要求,本应该重视的应用性技能的没有得到提高。另外,从就业来看,专业学位研究生和学术学位研究生并没有明显的区别,也就是说专业学位研究生在就业的选择上并没有突出应用性和实践性。根据我国硕士研究生的发展目标来看,硕士研究生的培养要从培养学术型人才为主的模式向培养应用型人才为主的模式转变。转变的基本指向就是在未来一段时期,要大力发展专业学位研究生,与此同时,要转变专业学位研究生的培养模式,以适应培养应用型人才的战略要求。
2专业学位研究生教育的主要特征
2.1职业性
专业学位研究生的本质属性就是职业性,根据我国专业学位研究生的培养要求可以看出,专业学位就是为了培养特定职业的高层次专业人才而设置的。随着社会经济的飞速发展,社会的各个领域对高水平的专业型技术人才的需求也越来越多,同时也提高了对专业型人才的要求。比如,对相应的职业要求有较高的专业技术;有扎实的专业基础知识;具备相应专业的资格证书等。因此,这也对各高校培养专业学位研究生提出了更高的要求。
2.2学术性
因为专业型研究生仍然是学生阶段,对于学生阶段最基本的要求就是掌握本专业的基本理论知识。虽然我国重视对专业学位研究生实践性的培养,但是对专业学位研究生教育也有学术要求。如果没有了学术性,专业性也不复存在。因此,学术性和专业性是相互联系的,学术性是专业性的基础,专业性是学术性的外在体现。专业学位研究生只有掌握了扎实的本专业知识,才能在实际运用中进行知识分析与整合,把学到的知识灵活运用到实践中去。就拿专业学位研究生的学位论文来说,既要体现出学术研究所运用的理论分析,又要体现出如何解决实际问题的过程。因此,学术性是专业学位研究生教育的重要特征。
2.3研究性
任何类型的研究生教育的最终目标,都是要求学生能够具备独立的研究能力,对专业学位研究生教育亦是如此。尽管专业学位研究生的教育强调实际应用能力的培养,但最终目标绝不仅仅是提高实际应用的能力,还需要在解决实际问题的过程中对自己的理论和实践研究进行不断的提高。因此,专业学位研究生教育具有鲜明的研究性,能够为社会经济的发展提供所需的人才。
3专业学位研究生教育与职业衔接的分析
专业学位研究生的本质属性就是其鲜明的职业性,这也是与学术学位研究生教育的最根本区别。专业学位也可以被理解成职业学位,专业学位研究生教育的目的是培养具有某种专业性技术的高水平人才。因此,要做到专业学位研究生教育与职业良好的衔接,做到在培养专业学位研究生的全过程中,都体现出面向特定职业需求的特点。
专业学位研究生教育与职业衔接可以使专业学位研究生的培养目标更加清晰。就目前来看,高校对于专业学位研究生的考核评价仍然以科研成果为主,以发表学术论文的数量和质量来衡量。这照搬了学术学位研究生的评价体系,忽视了专业学位研究生本应重视的实践性和职业性。因此,把专业学位研究生教育与职业衔接起来,更能明确专业学位研究生教育的目标,并将此目标作为实际中培养专业学位研究生的导向。
专业学位研究生教育与职业衔接可以调动学生和导师的积极性。在培养方式上,导师不再拘泥于原有的学术型研究培养思路。在实际培养过程中,导师不仅注重学生理论基础,还要鼓励学生把研究与生产实践和行业中出现的实际问题相结合。这样,
不仅调动了研究生学习的积极性,而且对于提高研究生的实践应用能力有良好的效果,符合我国对于专业学位研究生的培养目标和要求。
专业学位研究生教育与职业衔接对提高研究生的就业率有良好的帮助,以社会需求为导向,培养社会需要的专门人才。学校以社会职业需求为导向,有针对性地开展专业学位研究生教育,组织研究生去企业进行专业实践,可以积累经验,提高解决实际问题能力,适应未来的职业需求,培养其职业综合素养和职业能力。
专业学位教育具有职业教育的属性,但又不同于纯粹的职业教育,是在传统研究生教育的基础上添加了职业教育的实践性和职业性。所以说,专业学位研究生教育结合了传统研究生教育和职业教育各自的优点,是符合现代经济和科技快速发展的时代背景的。
4专业学位研究生教育与职业衔接的具体措施
专业学位研究生教育具有鲜明的职业性特征,这就要求我们在其培养过程中应重视专业学位研究生教育与职业衔接。只有做好专业学位研究生教育与职业良好的衔接,才能体现出专业学位研究生教育的优势。
4.1加强双导师制度建设
大力推进并实施双导师制,研究生培养过程由原来的学校单导师制,改变为由学校导师和企业双导师共同负责制。一方面,学校导师负责专业学位研究生的理论知识和专业知识的学习和指导,提高学生的科研创新能力;另一方面,企业导师负责专业学位研究生的实际动手能力的训练,提高学生的实践能力。两位导师从不同的侧重点培养研究生,学校导师和企业导师要做到定期交流培养情况,及时提出在培养过程中发现的问题并解决。在聘任导师时,要使高校导师与企业导师有机结合,使专业理论知识与实践要求相结合,充分发挥其优势。
以加强职业性为培养导向,以提高实践能力为培养重点专业学位研究生在培养目标和培养方式上与学术学位研究生有显著的区别,从字面意思上就能看出,专业学位研究生注重专业性,学术学位研究生注重学术性。在指定专业学位研究生培养模式时,一定首先区分两者的本质区别,指定过程中不要仿照或照搬学术学位研究生的培养模式。这就要求各高校明确培养理念’在专业学位研究生培养的各个环节做好明确规划,破除长期存在的对学术学位研究生培养模式的依赖性,进一步探索和完善适合专业学位研究生教育的模式和制度。
4.1加强校企联合,增强专业型研究生的工程实践能力
从我国近几年的专业学位研究生培养效果上来看,大部分高校已经良好地区分了专业学位研究生和学术学位研究生的培养目标,因材施教地进行了培养方案的制定。各培养单位应充分利用本单位的行业与部门资源,结合导师承担的横向课题,积极拓展专业实践基地。要建立校企联动机制,推动专业学位研究生教育的科学化管理,做好实践教学各环节的有效衔接,加大投人’保障实践基地实践教学工作的正常进行。各高校应当与当地各行业企业进行沟通并建立合作,针对专业学位研究生的培养,在企业建立培养基地,实现学校和企业合作式培养。