城管对施工工地的管理模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇城管对施工工地的管理，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

1导言

近几年我国经济不断发展，我国公路建设也进入了不断发展和完善的时期，质量方面的管理制度也更加完善，工地试验室在工程中起着至关重要的作用，它指导施工，为施工提供数据，使施工更加完善、科学。并且决策施工方案，保证施工质量，提供科学依据，让试验指导施工，工地试验室是最接近工地，能够及时，准确的发现工程质量问题并指导工程质量的部门，它对工程质量起决定性作用。

2公路工程工地试验室概述

公路工程工地试验室主要用于对公路工程的施工质量进行检测和评判，从而为施工的顺利开展提供有力的保障。公路工程工地试验室在对施工质量检测时，应尽量采用随机取样法，对施工现场材料进行随机取样，这样选取的材料才能真正具有一定代表性，对于数目较多的施工材料应采用整群取样及分组取样等方法，这样才能确保选取的试验真实有效。公路工程工地试验室的选址问题也需要注意，应选在距离工地较近的位置，便于就地取材。试验仪器的选择也应该注意，应尽量选择检测频率相对较高的仪器。此外，在对施工质量检测时，应根据公路工程建设的实际情况，科学的选择检测方式，以满足不同条件下检测的需要。

3公路工程项目工地试验室建设存在的问题

工地试验室一般是为某一工程项目而临时组建，所以其往往是随着项目的开始而建设，随着项目的结束而撤销。在工地实验室生命周期过程中往往会存在以下问题。第一，部分工地试验室未在具备资质的母体试验室的指导下进行建设，缺乏监管，以及存在大量违规建设、不符合试验室标准化建设的现象，以至于出现数据失直等情况；第二，部分工地试验室驻地未按照国家标准进行建设，在选址、结构、环境等方面存在布局不合理、功能分区混乱等情况；第三，部分工地试验室存在规章不完善、制度不明确、细则执行不力的情况，不按规定流程执行试验室工作，这从源头上为质量控制埋下了隐患；第四，部分工地试验室为节约硬件成本或疏于管理，进场仪器设备未及时更新，且在使用前不进行标定，疏于日常维护，达不到试验检测要求。

4公路建设工程项目工地试验室的管理措施

4.1试验室安全管理体系建设

试验室仪器设备众多，操作规程复杂，安装、维护、使用过程中存在众多安全隐患，为此，必须建立由项目经理为组长、试验室主任为副组长的试验室安全管理体系。首先，试验室主任应全面负责试验室的安全管理工作，不定期的检查试验室的安全情况，同时做好安全检查记录，并在组织安全技术交底的情况下，组织试验室人员学习有关安全方面的法律法规，制定出适合自身条件的有效的安全防范措施；其次，未经试验室管理人员许可，任何人不许随意动用试验室的仪器设备。再次，试验室相关作业人员必须遵守试验室的各种规章制度及仪器设备的操作规章，发现问题及时上报或处理。如有违反操作规程导致仪器设备损坏导致试验数据失真从而产生严重后果的，要追究当事人及相关责任人的责任，并按有关法律法规或内部规定给以必要的处罚。试验室要配备专职安全员，具体负责本试验室的安全工作，并定期检查，以期发现重大危险源，及时地消除事故隐患；最后，在工地试验室安全事故发生时，立刻启动安全应急预案，同时要保护好现场，并立即向相关负责人和主管部门报告。

4.2优化试验检测工作环境

政府、质监机构以及建设、监理、施工和检测等各方均应努力构建一个能够发挥试验检测在工程建设质量中重要作用的良好环境。在政策层面，商讨试验检测机构法人独立、费用支付独立以及业务单独招投标的途径及可行性；在管理层面，发挥母体检测机构作用，将行业管理有效延伸至工程一线，并避免有关参建单位利用行政隶属、费用拨付等手段干预试验检测工作的正常开展，从而营造一个有利于工地试验室独立、公正、科学、规范运行的工作环境。

4.3建立完善的督促机制，保证规章制度的正确执行

规章制度制定得再好，如果执行过程无人监督，必然会出现人为偏离制度的约束和要求，不能真正起到约束和规范作用。如果仅是满足于开会时的泛泛而谈或制度的表面约束，工作就落实不到位，责任就追究不到人，就会流于形式，久而久之，人们就我行我素，把制度和职责置之于脑后，淡忘了制度的约束和要求。为此，要以定期和不定期的形式，对已有规章制度的执行进行检查，对全体职工起到督促作用。

4.4推进工地试验室建设和技术革新

将工地试验室建设标准化，重点打造一批样板工程，以起到模范引导作用。为此，应按照JT/T828―2012《公路试验检测数据报告编制导则》的要求，对试验检测资料进行标准化管理。推进工地试验室信息化建设，主要是通过技术创新，普及推广利用计算机辅助进行数据采集和报告处理，以及利用技术手段进行高效监管，杜绝作假行为，规范数据和报告管理。同时，鼓励采用新的检测方法和检测技术来减小劳动强度，合理调整确定工地试验室的抽检试验频率等。

4.5要加强日常试验检测制度的管理

试验检测对工程质量控制起到至关重要的作用，不得有半点马虎，一定要管理制度化、科学化，要严格按照试验规范规程及仪器操作规程的要求，一步一步有条不紊的进行，确保试验的完备与精确，为施工现场提供科学，准确，可靠的试验检测数据来指导生产。加强日常工作制度的管理要做到以下几点：（1）分工明确，岗位职责明确。由制定人员负责试验仪器设备的管理、保养、维护、维修工作。（2）定期、及时提供试验数据及结果，以供现场及质检部门，定期完成试验数据的分析，统计工作，以检测数据结果控制质量。（3）定期召开试验人员讨论大会，鼓励大家畅所欲言，听取大家意见调整工作。（4）安全责任明确，提高每个人的安全意识。（5）保证试验室卫生环境良好，以确保试验工作能够正常进行。

4.6资料的管理

工地试验室要将相关资料分类建档，人员档案一人一档，设备档案一台一档；试验检测台账分为管理和技术台账。管理台账包含人员、设备、管理体系等相关资料。技术台账分为原材料进场台账、样品台账、检测台账、不合格材料台账、外委台账等。试验检测报告和原始记录要按今年刚实施的《检测数据报告编制导则》编写，原始记录要用蓝、黑钢笔书写工整，试验报告结论表述要规范、准确。对于隐蔽工程和关键部位的工程质量检验，要留有图片和影像资料整理归档。在工程结束后，相关资料移交母体试验室归档管理。

5结束语

本文主要针对公路工程工地试验室的管理重点进行了浅要分析，公路工程工地试验室能够对公路工程的施工质量进行有效检测和评判，因而加强工地试验室的管理就显得尤为重要。在管理的过程中，试验室工作人员应该建立规范化的制度，将各项工作切实落实到位，只有这样才能保障施工质量检测结果的真实性和可靠性，才能促进我国公路工程建设事业的不断发展。

参考文献：

篇2

Abstract: In the background of rapid economic development, urbanization and farmland protection inevitably face conflicts with the interests coexist. Rapid economic development, peri-urban areas will inevitably lead to urbanization. Since the vast majority of cities are in relatively good area of land in the city on the road to achieve the inevitable take up a lot of land, especially the demand for arable land. This paper analyzes the contradictions of urbanization and farmland protection work, to ease the contradiction between urbanization and farmland protection put forward some views and suggestions.

Keywords: urbanization; farmland protection; Land Management

中图分类号: F301 文献标识码：A

1、引言

在高速经济发展的时代背景下，城市化与耕地保护工作必然面对矛盾与利益并存的局面。经济的高速发展，必然引起城市周边地区的城市化。据报道，我国耕地面积目前约为18.27亿亩，比2003年减少1300万亩。且随着经济的快速发展，土地资源紧张的现象逐年加剧，保护耕地的压力不断增大。作为世界第一人口大国，我国仅用全球7%的耕地就养活了世界22%的人口。由于绝大多数城市都处于土地相对良好的区域，在实现城市化的道路上必然占用大量的土地，尤其是对适宜耕种土地的需求。

2、城市化给土地管理工作带来的问题分析

城市化过程中不合理占用耕地的现象十分普遍，很多企业用地在经过批准购买后，在很长一段时间里处于闲置状态，有的闲置几年，有的甚至闲置十几年都没有得到合理的开发利用。由于土地管理部门无权对众多地方企业闲置土地进行有效的约束管理，导致很多适宜耕种的土地处于荒废状态。根据调查走访与文献资料的研究表明，城市化与耕地保护的矛盾主要表现在以下几个方面：

2.1政府征地与广大人民群众用地之间的矛盾

为保证土地资源的节约利用，国家规定城市人均建设用地为80~120平方米。但根据土地部门调查资料显示，各省份均存在城镇用地超标的现象，而地方政府部门为控制土地使用数量，常常以放松城镇用地需求，严控农村建筑用地的办法。这一政策的实施，常常导致城区商品房的入住率较低，农村需建房群众不能建房的尴尬境地，这也是我国城市化中普遍存在的现象。因农村群众购买商品房的能力相对很低，就出现了违盖强盖的现象，地方政府为保证国家指标，就强拆农村及城镇周边的违法建筑，从而引发了很多群众对政府不满的情绪。在严格执行国家耕地保护的制度下，如果处理不好政府征地与群众用地之间的矛盾，会造成很多影响治安的不利因素，有些地区的不适当征地手段已经激化了农民与政府之间的矛盾，造成了大量有关土地上访的不和谐城市化建设现象。

2.2城市化造成的土地污染与耕地保护之间的矛盾

发展地方经济必然涉及到环境保护的问题。由于各地产业结构的不同，土地污染的总体情况也各有不同，但形势不容乐观，部分地区土地污染严重，尤其是在重污染企业、工业密集地区、矿产资源开采区的污染现象更为严重。土地污染不但使生态环境体系遭到破坏，还有可能导致农副产品质量下降，进而威胁到广大人民群众的生命健康安全。比较典型的例子如造纸厂的污染，我国每年因造纸厂废弃物而污染的土地高达上百万亩，与之相关污染致癌的死亡人数多达千人。强化企业处理污染物的能力，提高污染土地的治理工作，是解决城市化进程中保护耕地的有效手段。

2.3城市化中土地经济利益与耕地保护之间的矛盾

国土资源部负责人在全国国土资源工作会议上披露的数据中显示，我国仅在2010年的土地出让金总额就高达2.7万亿元，在国家严控土地使用政策的前提下出现如此巨大的土地经济利益，引发了社会群众对地方政府土地财政依赖症的广泛关注。因为土地资源具有增值性和稀缺性等特点，很多土地购买者只是单纯购买后等待增值，从而带来了不合理征地、不合理收益分配和违法用地现象的发生。如在征地收益环节，地方政府在征收农民土地时，每亩的补偿费用只有几万元，而当政府转让给企业或者房地产商时，就将价格升至了几十万甚至上百万。巨大的土地收益分配不合理现象在我国各地十分普遍，也是土地管理部门实施保护耕地政策的最大阻力。

3、缓解城市化与耕地保护间矛盾的看法与建议

3.1加强征用可耕土地的计划、审批和管理工作

加强征用可耕土地的计划和审批管理工作，是保护耕地的第一道政策防线。土地管理局的核心任务就是做好土地供应与保护工作，在服从经济建设的大局下，坚决维护好耕地的保护工作，对违法占用土地坚决收回；长期闲置土地合理补偿后收回；鼓励企业或个人改造受污染土地，并对改造受污染土地的企业或个人提供资金与优惠政策支持，使土地资源的配置最佳化，土地资源的利用率最大化。

3.2改革土地使用制度，实现耕地保护与城市化的和谐发展

在改革开放初期，我国各地为加快经济发展，对很多企业的征地用量限制的相对比较宽松，导致现在很多企业存有大量的闲置土地。如何处理好这部分闲置土地，是解决城市化用地紧张的重要解决方法，这就需要土地管理工作者切身实际的调查走访，将可用闲置土地统计成册，在需要征地时优先考虑已登记在册的闲置土地，避免破坏新的可用耕地。另外，根据地方具体情况，缩小农村宅基地审批面积，以拆除旧房、弃房为先的解决办法也是减缓可用耕地消耗的可行之路。

4、结语

加快城市化进程的同时做好耕地的保护工作，对土地管理工作者提出了新的更高的要求。积极探索新的土地管理方法，加强土地的管理工作，对闲置土地、污染土地、可改造土地合理开发利用，是缓解城市化进程中对耕地需求的有效途径。作为世界第一人口大国，用7%的耕地养活世界22%人口是一项十分艰巨的任务，而守住18亿亩耕地红线的重任就落在了土地管理工作者的身上，也是国家在发展经济的同时，保护粮食生产的重要战略任务。要做到缓解城市化与耕地保护间的矛盾，就必须加大耕地保护的力度，通过合理的宏观调控，实现城市化与土地资源利用率的整体提高。

参考文献：

篇3

1、引言

在高速经济发展的时代背景下，城市化与耕地保护工作必然面对矛盾与利益并存的局面。经济的高速发展，必然引起城市周边地区的城市化。据报道，我国耕地面积目前约为18.26亿亩，比1997年的19.49亿亩减少1.23亿。且随着经济的快速发展，土地资源紧张的现象逐年加剧，保护耕地的压力不断增大。作为世界第一人口大国，我国仅用全球7%的耕地就养活了世界22%的人口。由于绝大多数城市都处于土地相对良好的区域，在实现城市化的道路上必然占用大量的土地，尤其是对适宜耕种土地的需求。

2、城市化给土地管理工作带来的问题分析

城市化过程中不合理占用耕地的现象十分普遍，很多企业用地在经过批准购买后，在很长一段时间里处于闲置状态，有的闲置几年，有的甚至闲置十几年都没有得到合理的开发利用。由于土地管理部门无权对众多地方企业闲置土地进行有效的约束管理，导致很多适宜耕种的土地处于荒废状态。根据调查走访与文献资料的研究表明，城市化与耕地保护的矛盾主要表现在以下几个方面：

2.1政府征地与广大人民群众用地之间的矛盾

为保证土地资源的节约利用，国家规定城市人均建设用地为80~120平方米。但根据土地部门调查资料显示，各省份均存在城镇用地超标的现象，而地方政府部门为控制土地使用数量，常常以放松城镇用地需求，严控农村建筑用地的办法。这一政策的实施，常常导致城区商品房的入住率较低，农村需建房群众不能建房的尴尬境地，这也是我国城市化中普遍存在的现象。因农村群众购买商品房的能力相对很低，就出现了违盖强盖的现象，地方政府为保证国家指标，就强拆农村及城镇周边的违法建筑，从而引发了很多群众对政府不满的情绪。在严格执行国家耕地保护的制度下，如果处理不好政府征地与群众用地之间的矛盾，会造成很多影响治安的不利因素，有些地区的不适当征地手段已经激化了农民与政府之间的矛盾，造成了大量有关土地上访的不和谐城市化建设现象。

2.2城市化造成的土地污染与耕地保护之间的矛盾

发展地方经济必然涉及到环境保护的问题。由于各地产业结构的不同，土地污染的总体情况也各有不同，但形势不容乐观，部分地区土地污染严重，尤其是在重污染企业、工业密集地区、矿产资源开采区的污染现象更为严重。土地污染不但使生态环境体系遭到破坏，还有可能导致农副产品质量下降，进而威胁到广大人民群众的生命健康安全。比较典型的例子如造纸厂的污染，我国每年因造纸厂废弃物而污染的土地高达上百万亩，与之相关污染致癌的死亡人数多达千人。强化企业处理污染物的能力，提高污染土地的治理工作，是解决城市化进程中保护耕地的有效手段。

2.3城市化中土地经济利益与耕地保护之间的矛盾

国土资源部负责人在全国国土资源工作会议上披露的数据中显示，我国仅在2010年的土地出让金总额就高达2.7万亿元，在国家严控土地使用政策的前提下出现如此巨大的土地经济利益，引发了社会群众对地方政府土地财政依赖症的广泛关注。因为土地资源具有增值性和稀缺性等特点，很多土地购买者只是单纯购买后等待增值，从而带来了不合理征地、不合理收益分配和违法用地现象的发生。如在征地收益环节，地方政府在征收农民土地时，每亩的补偿费用只有几万元，而当政府转让给企业或者房地产商时，就将价格升至了几十万甚至上百万。巨大的土地收益分配不合理现象在我国各地十分普遍，也是土地管理部门实施保护耕地政策的最大阻力。

3、缓解城市化与耕地保护间矛盾的看法与建议

3.1加强征用可耕土地的计划、审批和管理工作

加强征用可耕土地的计划和审批管理工作，是保护耕地的第一道政策防线。土地管理局的核心任务就是做好土地供应与保护工作，在服从经济建设的大局下，坚决维护好耕地的保护工作，对违法占用土地坚决收回；长期闲置土地合理补偿后收回；鼓励企业或个人改造受污染土地，并对改造受污染土地的企业或个人提供资金与优惠政策支持，使土地资源的配置最佳化，土地资源的利用率最大化。

3.2改革土地使用制度，实现耕地保护与城市化的和谐发展

在改革开放初期，我国各地为加快经济发展，对很多企业的征地用量限制的相对比较宽松，导致现在很多企业存有大量的闲置土地。如何处理好这部分闲置土地，是解决城市化用地紧张的重要解决方法，这就需要土地管理工作者切身实际的调查走访，将可用闲置土地统计成册，在需要征地时优先考虑已登记在册的闲置土地，避免破坏新的可用耕地。另外，根据地方具体情况，缩小农村宅基地审批面积，以拆除旧房、弃房为先的解决办法也是减缓可用耕地消耗的可行之路。

4、结语

加快城市化进程的同时做好耕地的保护工作，对土地管理工作者提出了新的更高的要求。积极探索新的土地管理方法，加强土地的管理工作，对闲置土地、污染土地、可改造土地合理开发利用，是缓解城市化进程中对耕地需求的有效途径。作为世界第一人口大国，用7%的耕地养活世界22%人口是一项十分艰巨的任务，而守住18亿亩耕地红线的重任就落在了土地管理工作者的身上，也是国家在发展经济的同时，保护粮食生产的重要战略任务。要做到缓解城市化与耕地保护间的矛盾，就必须加大耕地保护的力度，通过合理的宏观调控，实现城市化与土地资源利用率的整体提高。

参考文献：

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中图分类号： F293.3 文献标识码： A

前言：随着市场经济的飞速发展，房地产开发企业的市场竞争愈演愈烈，因此成本的控制就显得尤为重要，直接影响着企业的生存及整体发展。在工程建设过程中，却难免会出现工程造价因各种原因超出投资控制的情况，这明显不利于工程整体成本的控制。如何合理、有效地提高建设工程成本控制质量成为工程造价管理的重要内容，如何提高全过程工程造价管理的效率，成为企业发展的重中之重。为此，必须在明确建设工程造价咨询管理的必要性、重要性及全面性的基础上，切中成本控制的关键点，采取必要的对策措施，切实提高成本管理的质量。

1、工程造价的特点

工程造价的专业性强，包括土建工程、钢结构工程、精装修工程、强电工程、弱电工程等各个专业，都需要不同专业的造价人员进行专业的计算。

工程造价贯穿于工程建设的全过程，涵盖投资估算、设计概算、施工预算、招标控制价、施工过程成本控制、施工结算等各个成本阶段，都需要投入大量精力，依托造价经济指标信息、人工、材料价格信息、对图纸的精确计算来实现成本的全面控制。

2、工程造价咨询管理的必要性及重要性

进入市场经济体制以来，随着建筑市场的不断发展完善、工程造价体制不断改革，工程建设项目概预算审核，在工程建设领域中因委托而产生、后来逐步发展的一种工程投资控制专业行为，是一种具有明显中介咨询服务性质的行为，是专业咨询机构向委托人提供的工程造价专业的咨询服务。对于当今的房地产成本管理中具有非常重要的意义。

一是有利于加强工程造价的控制及投资计划管理，合理分配投资资金。设计概算的偏高或偏低，都会影响工程造价的控制，也会影响投资计划的真实性，影响投资资金的合理分配。二是有利于促进概预算编制对国家有关规定和费用的严格执行，从而提高编制水平和质量。三是有利于促进设计技术先进性和经济合理性的有机结合。审核后的工程概预算技术经济指标是工程建设指标的综合反映，以此可以看出设计方案是否合理、技术是否先进，并由此促进设计方案的更新。四是有利于控制建设规模、标准，确保项目投资准确、完整，减少投资缺口，有多少钱办多少事。或者说，办多少事花多少钱。五是有利于为建设资金的落实提供可靠的依据，不留缺口，有助于提高项目的投资效益。六是有利于积累和分析各项技术经济指标，发现设计中的薄弱环节，找出关键问题，提高设计水平。

3、工程造价咨询管理的全面性

全过程造价咨询一种专业技术工作，工作内容涵盖了成本相关的方方面面：

a) 投资估算、投资计划、合约规划、成本测算、付款计划的编制，投资过程动态成本控制，投资纠偏措施及成本控制可行性建议。

b) 招标文件的编制，工程量清单、拦标价及标底（预算）的编制及审核；清标、议标、合同谈判、直至合同的签订。

c) 施工全过程投资控制，合同审查、材料、设备价格询价，工程变更、洽商的审查及索赔费用的计算和审核，投资动态控制及审核月进度款；

d) 在施工过程中的材料设备认价工作进行市场询价，询价厂家不少于三家，并对询价的准确性负责。

e) 协助处理与造价有关的工程文件，使投资方免于施工方或供应商的费用索赔，并及时处理工程中已出现或即将出现的各种索赔事项。

f) 工程结算工作内容：工程结算的资料整理、审核、出具审核报告、结算分析、结算报告。

g) 竣工决算的编制及分析。

h) 建立本项目成本控制的各种台帐、报表，包括但不限于合同台帐、总包进度款台帐、付款台帐、材料认价台帐、分包工程台帐、洽商变更费用台帐、投资预算动态报表、动态成本控制报表等。

4、工程造价咨询管理的关键点分析

4.1工程造价成本管理工作核心是“审”而不是“编”

工程造价“编”、“审”分离是工程造价体制改革中的一个发展方向，是工程投资控制中的两个阶段，是由不同单位在不同的时间完成的。工程造价各专业的编制与审核工作虽然都是工程造价工作，委托单位(人)都是一个，采用的依据相同，但是，由于其处的位置、角度和出发点不同，其工作重心或工作的核心内容是不同的。

4.2工程造价审核人员只是一个执行者，而非决策者

在工程造价过程中，工程造价各专业的编制和审核都必须严格按照实事求是的原则，按照客观规律，依照法律法规、规范规定进行工作。工程造价审核人员在其工作中，尽管和编制人员所处的位置不同，尽管要在审核过程中决定一些事情，但是，还是同编制人员一样，都是一个执行者。

4.3工程造价审核是贯穿于投资控制的整个过程

工程造价控制，是把建设工程造价的发生控制在批准的工程概预算限额以内，随时纠正发生的偏差，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，保证项目管理目标的实现，取得较好的投资效益。由于工程建设项目的复杂性，在整个建设过程中，不可见因素非常多，随时随地都可能发生人力、物力、财力的变化，甚至是项目的调整，加之目前我国对投资控制管理还缺少科学性，管理手段、信息交流手段落后，定额也跟不上现代新技术、新设备、新材料、新工艺的发展要求，常会出现投资失控的情况。因此，工程造价控制是一种全过程的控制，其目标值也会随时变化，必须结合项目的不断发展变化不断调整目标成本，与工程项目的发展变化相匹配

5、提高工程造价咨询管理质量的对策措施

5.1建立完善的管理制度

根据不同的审核环节和事项，考虑工程造价审核人员自身的专业技术知识和职业道德修养，依据工程项目结构、规模，并结合成本与效益，制定符合各自专业特点的审核质量规章制度，明确职责权利，建立完善的激励措施。各专业人员在实施过程中需相互配合、互相协商，这就要求规章制度在具有操作性的同时，需具有一定的灵活性，不仅是提高工程造价审核质量的根本保证，而且还能推动咨询机构的健康发展。

5.2不断加强审核人员的人才建设

审核人员是决定审核质量的重要角色，具体体现在审核人员的职业道德修养、专业技术知识水平和丰富的实践经验等。为了更好的提高企业的经济效益，加强审核人员队伍建设已刻不容缓，应着重做好以下几个方面的工作：一是在职人员的能力提升；二是提高从业人员的工作期望，让从业个人的职业发展有更快更好的成长通道；三是行业间内外部的沟通交流，商榷。广大从业人员也应该遵循公开、公正、平等竞争的原则从业，注重自身职业道德的修养的同时不断提升自己的专业技术技能，更要熟悉相应的法律、法规。做到依法行事，依法执业，使自己的行为符合相关法律、法规的规定。

5.3工程项目不同阶段的审核要求

对于整个项目而言，招投标阶段的造价审核是重中之重。主要表现在以下几个方面:招标过程中要及时发现可能导致的风险问题，如可能产生的风险究竟应由谁来负责，不同供货方式的材料、设备及其处理办法是否权责分明；分包工程的工程内容、分包工程的估算造价及需要投标人配合协调的内容和承担的责任等，如要求投标人对由业主提供的材料设备的装卸保管费及双方的责任划分、以及另行分包工程的配合管理费等进行报价；涉及暂定价格项目的调整方法应在招标文件中予以明确；工程量由招标人提供。施工阶段的造价审核主要是审查合同的执行情况，出于建筑工程的复杂性难免会出现施工图在会审中或施工过程中会有变更和签证，这就要求在施工过程中在重点审查现场签证，保证变更、签证的真实性、合理性、经济性，避免弄虚作假现象。竣工结算阶段，主要审查工程量，定额套用和费用的计取

6、结束语

综上所述，只有规范工程造价审核人员执业道德及审核程序，确保良好的信息沟通和认真收集、整理资料，注意审核工作的方式方法，才能提高造价审核的质量。从而控制整个工程造价投资，尽量充分利用资金、为投资带来更多的经济利益。

参考文献：

[1]王晶.建筑工程造价概预算审核中存在的问题[J].城市建设理论研究,2012年第3期

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工程造价是指进行一项工程建设所需的全部费用，建设工程造价全过程控制就是在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施，把建设工程造价控制在合理的范围乖核定的造价限额以内，工程造价的控制与管理是一个动态的过程，需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于工程建设的全过程，既要全面又有重点。下面笔者就对工程施工、结算阶段的工程造价的控制作继续阐述：

一、工程施工阶段的造价控制

施工阶段工程造价控制：这一阶段的造价控制主要是由监理工程师和建设单位的工地代表和造价部来完成的，这里要注意，现在的监理工程师只注意工程质量的控制，不注意工程造价的控制，加之前期工程招标和设计阶段监理工程师还没有进场，前边的情况不熟习，还有，工程造价的计算是一个复杂而专业、政策性强的工作过程，监理工程师很难实现，这只有靠建设单位的工地代表和造价部门的人来进行控制，这施工过程中要注意以下几点：

1、工程开工时，工地代表必须仔细阅读招标文件，投标文件，合同文件，工程量清单、材料单价及其他关于此工程的所有文件；

2、工地代表必须仔细阅读图纸，正确理解设计意图，工程未成形之前，在心中必须将整个工程成形，做到心中已有一幢无形的房子，施工中注意合理地进行设计变更，对设计不妥的地方及时更正；加强工程索赔控制，进行全方位合同管理；熟练运用概预算定额，合理进行现场签证；审查施工组织设计。

3、施工过程中应做好施工日志、技术资料等施工记录。对停水、停电的时间，甲供材料的进场时间、数量、质量情况等都应有详细记录。及时办理设计变更、技术核定、工程量增减变更等签证手续。

4、施工过程中变更的的材料，实际价格高于或低于预算价(或投标价)，或采用的新材料没有预算价，或改变材料的规格、质量档次导致材料价格变化较大等情况，结算时需进行差价调整的，应在甲乙方和监理三方在的情况下办理价格签证手续。

5、采用新材料、新工艺、新技术施工,没有相应预算定额计价的,应收集有关施工数据，编制补充预算定额，作为结算依据。

只有在施工过程中做好以上这些资料收集，工程结算时不会甲乙双方扯皮，工程结算也才会得出一个正确的结果。

二、工程竣工结算阶段的造价控制

这一阶段得出的工程造价就是整个工程实实在在的投资，各单位都比较重视，但是，长期以来，竣工结算超施工图预算是一个普遍的现像，这也有合理的因素，也有不符合理的因素。建设单位还是要特别注意。

现阶段的工程结算情况是：由施工方根据投标报价、施工组织情况、工程变更、施工中的各种协议等资料实际施工情况先编制施工结算，结算报送建设单位，建设单位收到结算后报有资质的造价审计部门进行审核，以造价审计部门的审核结果作为该工程的最终结算依据，这当中就有一些蔽端在里面了，主要是：

1、施工方结算心态问题：站在施工方的角度，为了使利益最大化，施工方在编制工程结算时会有一些虚高的现像，甚至不排水出个别施工队在结算上估意做文章的情况。

2、造价资询单位审计工程结算的情况是：由于造价咨询单位在工程建设期间没有全程参予工程的建设，对工程的建设情况了解不深刻，只能从施工方提供的竣工资料中进行了解，对工程的施工组织及施工中发生的情况不清楚，在工程造价审计中就会有偏差。

3、造价方和施工方串通的问题：这个问题是没有依据的设想，但做为建设单位不能不防范的问题，因为从我们这里的造价公司收费情况来看，一般造价公司按送审金额的一定比例收取审计费后还要按审减金额的一个比例收取效益审计费用，这当中会不会出现施工方虚报工程结算价，审计方猛杀结算价，表面上看审计单位为建设单位审下了许多费用，节药了许多投资，其实是施工方和审计方共同做的假像，目的是合理的套取建设单位的钱。

三、建设单位审核工程结算的方法和要注意的问题

核对合同条款，审核竣工结算编制范围，编制范围是指编制工程竣工结算的工程及费用范围。审核竣工内容是否符合合同要求、审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合合同要求；具体方法如下：

1、审查结算资料：审查施工方送来的结算资料，资料是否齐全，清晰，结算资料是否附有工程量计算的底稿，电子文档资料等；资料的内容是否符合规定、凡设计变更和修改通知都应有设计单位和建设单位的盖章，现场签证要有建设方现场人员的签字和盖章，手续不全者不予计算。 有无把不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情况，诸如施工单位自身原因返工的项目，施工现场临时设施项目，及施工单位现场用工等。

2、审查设计和现场签证变更：查设计和现场签证变更内容与原工程标底预算项目的变化情况，即设计变更后可能有的工程项目发生费用增加，增加的经费是否已包含在合同造价中，有的工程项目发生费用减少，减少的项目是否编制了减少项目费用，对工程造价进行调整和修改。如有的变更内容不清楚或过于简单，应核实具体内容情况，补充变更签证。

3、审核工程量：按设计变更、签证、竣工图审核工程量，在审核中，应根据设计变更、竣工图、现场签证等进行审核，防止多算错算和漏算。

4、审查工程项目的正确性：审查工程项目内容，防止重复计算；工程项目划分是否合理；工程项目所套定额是否正确。是否多套，高套，错套现像。

5、材料审核：审查结算材料单价、分项工程单价；如：水泥，钢材单价，砼标号、砼和水泥砂浆配比。

6、取费标准审核：不同地区和不同时期，不同的计价定额的管理费，利润，税率、都不会相同。因此，工程取费标准必须按照合同规定的要求确定工程结算的合理取费标准，防止高取多算。 取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定严格执行。

四、结束语

以上就是我对工程造价控制在前期工作中的总结，工程造价控制必须在工程的全过程中进行，对于房地产开发中的工程造价全过程控制，我们房地产开发工作者是个挑战，只要大家齐心协力，精于研究，共同探讨，一定能把工程造价控制的恰到好处。在工程实施过程的各个阶段，时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献：

篇6

一、市局目前正在积极研究拟定新的工商企业租金调整方案，在新的工商企业租金调整方案出台之前，有关工商企业租用公宜仍按北京市人民政府京政发〔1988〕2号“北京市人民政府批转市房地产管理局、物价局关于调整工商企业租用公房租金请示的通知”精神处理。在房屋租赁合同期内，租赁双方共同遵守合同条款。合同期满，在重新签订房屋租赁合同时承租方如仍欲享受减租待遇，请按京政发〔1988〕2号文件批转的“关于调整工商企业租用公房租金的请示”中调整原则第二款“负担租金确有困难的微利便民和政策性亏损的企业（如粮店、副食店等），可由承租方提出申请，经所在区县房管局核实，报市房管局批准，酌情减收地段差价或部分标准租金。但减收后的租金不得低于标准租金的50％。”及（88）京政管字第84号北京市市政管理委员会、北京市商业委员会“关于对部分商业服务业企业减收房租的意见”文件精神处理。

篇7

一、房地产工程建筑质量管理的必要性

目前，我国房地产工程建筑管理的水平普遍不高，质量低下、交房延期、空置率高是不少房地产开发项目存在的共性问题。而对于建筑工程的质量问题，建筑公司始终不够重视。在建筑工程施工过程中，负责管理工程建筑质量的人员质量意识不够强，责任心差，难以做到有效的监管建筑工程施工的质量优劣，使得质量管理系统发挥不了其作用。要想妥善解决这类问题，对工程建筑实施质量管理是很有必要的。

除此之外，政府部门监管缺位或者力度不够也是造成房地产工程建筑质量参差不齐的重要原因。当建筑公司成功中标之后，施工单位的资质、设计图的确定、材料的选择、施工作业人员的技术水平等没有得到政府正规程序的审查，这些足以构成影响工程建筑质量的重要威胁。政府部门及其工作人员对施工单位缺乏及时有效的监督管理，也是当前房地产工程建筑质量存在的一个重要问题。所以只有以上这些问题能够得以妥善解决，才能保证房地产工程建筑的质量。

二、房地产工程质量管理存在的问题

1、我国建筑市场管理仍然不规范，影响工程质量

招投标工作很大程度上还流于形式，招标的公正性得不到有效监督，工程大多私下交易，暗箱操作，缺乏公开公平竞争。一些国有施工企业挂靠施工队伍从事施工过程中，因机制不顺，缺乏制约手段，管理上较混乱，致使这些企业产生了许多工程质量、安全问题。如此种种不规范行为始终没有得到有效的解决，为工程质量留下了不可逆转的隐患。

2、建筑工程施工人员专业化技术不高

一方面，由于建筑工程中的各施工企业内部新工人比较多，加上技术培训跟不上，导致大量工人的专业素质不高，施工操作不规范，降低了工程的施工质量。另一方面，由于当前大部分房施工管理人员与施工技术人员的施工管理意识薄弱，难以将施工质量控制与管理真正落实到施工过程之中。

3、工程施工材料与机械设备不合格

当前，大部分工程项目出现质量问题主要是由于施工材料及施工机械设备的质量低劣的原因，例如当内墙的装饰涂料质量不合格，极有可能造成变色或脱皮等质量问题。若建设项目的混凝土等施工原材料质量不合格，对于建筑工程项目的整体质量与安全性具有重大威胁。由此可见，施工材料与机械设备是否合格，对整个建筑工程起着极大的影响作用。

4、安全意识不高，责任不明确

为了保证建筑工程能够顺利的展开，就应该加强施工人员的安全意识，明确各自的责任。大多数施工企业都是把追求经济效益放在第一位，对施工过程中的安全管理不够重视。为了减少总成本，对安全资金的投入不够，能少则少，导致相应的安全措施不能正常采用。再加上现场施工人员的安全意识价差，因为大多数的施工人员都是农民工，他们并没有严格的培训，所以安全意识达不到。再者就是安全管理制度的不完善，施工单位并没有根据工程的实际情况编制相应的安全施工方案、安全保证体系、突发事件的应急预案等，都是为了应付随意编制的，并没要起到应有的安全管理作用。

三、房地产工程质量管理优化措施

1、各级政府和建设行政主管部门必须加大建筑市场管理力度，依法治理工程质量

虽然有关工程质量的法规已经制订不少和实行，但这些法规还缺乏威慑力，一些严重质量事故责任者未能受到应有的查处。随着《建筑法》的颁布实施，这一现状将得到改变。因此必须积极持久宣传贯彻《建筑法》，严格依法治建，重点要把各乡镇、各私营企业的建设项目纳入到法制化、程序化管理轨道；坚决查处无证设计、无证施工、无施工报建、无委托质量监督的工程项目；严厉查处质量事故责任者。只有这样，才能使建设活动各方真正重视工程质量，把工程质量放在第一位。

2、抓好材料的质量管理

相应施工单位所使用的建筑材料必须符合我国相应的规范及标准、设计要求，认真落实建筑材料的验收制度。必须充分保证建筑主体结构的质量，建筑主体结构的质量直接关系到工程的总体质量及安全，更关系到所有施工人员的生命安全，因而一定要严格控制主体结构的质量。高度重视建筑装饰的质量，进行装饰施工的阶段，必须有效克服常见的质量通病，做好对细节部位的处理，在装饰水平上一定要高于其他企业，必须具备自身的特色，进行不断地创新。另外，还必须做好关键部位的施工，比如一层、顶层、地下室、卫生间、屋面、楼梯走道等等这些都是比较关键的部位，那些越是人们不常去的部位，就越是容易产生质量问题，所以是一大施工难点，更是需要重点检查的部位，相应的项目部及管理人员必须予以高度重视。

3、加强对建筑机械的管理

这就要求我们根据不同的施工工艺和技术要求选择合适的机械设备，严格规范操作证制度，岗位责任制制度，并且要求对机械设备进行保养，确保施工过程中机械设备处于最佳工作状态。当机器设备的质量、性能、安全达不到要求时，应该及时对机器进行维修和更新。

4、从技术方面做好施工管理工作

建筑施工项目施工现场环境多变，施工工艺复杂，为了做好建筑施工管理必须要从技术方面着手。首先，要对施工图纸烂熟一心，结合实际施工情况做好施工组织设计。选择先进的施工工艺并做好技术准备，同时要提高施工管理人员的技术含量，对施工人员和技术人员做好新技术、新规范的教育。

5、提高施工人员的质量控制意识及其专业化水平

由于房屋建筑工程的施工质量控制属于专业化水平较高、技术要求高的任务，只有确保施工人员具备高度的质量控制意识及高度的专业素质水平，才能真正提高房屋建筑工程的施工质量。一方面，通过良好的施工队伍素质，及优秀的工程项目管理者、决策者、监督者，强化房屋建筑工程的建设安全生产、监督与检查工作。另一方面，房屋建筑施工单位必须制定严格的施工人员准入资格制度，筛选优秀、专业的施工操作人员，确保上岗人员具备合格的专业化水平及施工操作技术，保证建筑工程项目的施工质量。

四、在工程施工管理后的总结

1.加强房地产建筑施工的管理。一个科学合适的管理体系能够在很大程度上满足工程施工过程中所面临的大多数需求，科学有效的管理体系能够进一步提高管理水平，这也就意味着，房地产建筑施工的管理需要加大力度，建立一个完善的工程施工管理体系。

2.定时总结经验，不断改进。施工人员在施工过程中会遇到各种各样的问题，技术管理人员应当重视这些问题，善于总结并归纳这些问题，在通过一次一次的实践与摸索，总结出属于自己的一套经验理论体系，并在总结中完善工程施工管理体系，不断改进自我。

3.提高工作人员的整体素质。施工人员的技术水平很大程度上反映出了其产品质量的好坏，其水平素质越高，所生产出来的产品质量也就愈发的高级，因此，在抓紧管理的同时也应该重视对工作人员的综合素质培训，加强施工人员的专业水平培养，并让其树立敬业精神。

参考文献：

[1]标.浅谈当前我国建筑施工管理存在的不足及对策[J].中小企业管理与科技（下旬刊）.2010（09）.

篇8

一、引言

自上世纪末以来，公共管理学科在我国受到了相当大的关注与重视，并且得到了迅速发展，许多部门与高校都在本世纪初建立了公共管理的教学与研究机构。近几年，国家自然科学基金委员会与公共管理和公共政策相关的研究项目申请成倍增加。同时在改革开放过程中，政府逐步减少对经济活动的干预并将更多的资金和关注投入到公共管理和公共服务领域。因此对公共管理学科的发展也有越来越多的现实需求。马克思曾说，“理论在一个国家的实现程度决定于理论满足这个国家的需要程度”。纵观管理科学东西方的发展历程，其繁荣与辉煌几乎都产生在社会急速变迁的大变革时代。这说明社会的强烈需求是学科发展和繁荣的基本条件之一，理论研究发展的动力不仅来自于理论自身发展的需求，而且来自于科学实践的需求。在中国，公共管理已经成为一个发展迅速，需求旺盛且很有前景的新兴学科。

哈佛大学肯尼迪政府学院在美国公共管理领域的排名一直在前3名，具有一定的代表性。因此，它的课程设置分析对于我国的公共管理院校的课程设置和学科方向的确立有一定的比较和参考价值。虽然国内以往对哈佛大学肯尼迪政府学院的关注也比较多，但大多只是蜻蜓点水式的一提而过，很少有对其课程设置与课程内容的详细介绍与分析。本文将从哈佛大学肯尼迪学院的课程设置人手，对其进行深入剖析，以求对我国公共管理的学科建设和课程设置提供借鉴和启示。

二、哈佛大学肯尼迪政府学院的概述

哈佛大学肯尼迪政府学院创立于1936年，现已成为世界上最卓越的社会科学研究机构，旗下包含15个研究中心，超过30个职业培训和学位项目，在全世界有广泛的影响力。在70多年的发展历程中，哈佛大学肯尼迪政府学院立足于公共管理研究前沿，并以此为基点为公共部门培养具有实践经验的管理者。

1．学院的使命感与办学目标。

强烈的社会使命感和清晰的办学目标是政府学院前行的动力。成立之日起学院就将培养高层次的公共管理人才和从事高质量的公共政策研究作为使命。现任院长戴维・埃尔伍德(DavidT.Ellwood)认为，在推进公共利益方面，哈佛大学肯尼迪政府学院的每一个人都有义不容辞的义务和责任。通过弘扬这一优良传统，学院明确了研究生培养的方向，突出了自身的地位和特点，即培养文明社会的领导者，汇集思想，为世界上最具挑战性的公共问题提供解决方案。

2．学院的专业设置。

哈佛大学肯尼迪政府学院建院多年来，无论办学规模和专业设置都取得了很大的发展。目前，哈佛大学肯尼迪政府学院设有两种学位，即MPA和MPP(MasterinPub-licPolicy)。以MPA招生目录为例，设有公共管理在职硕士、公共管理硕士和国际发展公共管理硕士三个培训项目。丰富的课程内容、多样的专题报告和大量的作业与案例分析报告，使得所有学生都必须全脱产在校学习。这与我国目前的在职不脱产、类似于“函授”形式的MPA教育模式形成了非常鲜明的对比。

3．学院的课程设置。

哈佛大学肯尼迪政府学院不仅培养目标明确，专业设置合理，在课程设计方面也非常科学和务实。所谓科学是指课程设计的基本理念都是围绕着如何培养学生的分析、管理和倡导三种核心技能展开的。所谓务实就是紧紧围绕美国和世界的热点公共政策问题来设计课程。具体来讲，哈佛大学肯尼迪政府学院的课程设置可分为四大模块：政策与制度分析，公共组织战略管理，政治倡导与领导艺术及分类政策与制度研究。

其中，政策分析涵盖经济分析、宏观经济理论与政策、经验分析、模型建构与应用、研究方法等课程：公共组织战略管理包括组织战略与实施、政治管理、财政管理、人力资源与动员等课程；政治倡导与领导艺术包含领导艺术与公共资源的动员、选举政治与政治领导艺术等课程；分类政策和制度研究囊括了企业和政府政策、犯罪和司法公正、公共卫生政策等课程。

综上所述，哈佛大学肯尼迪政府学院认为，面对日益变动和复杂的公共管理领域，管理者的职业生涯充满变数和挑战，只有具备了娴熟的分析能力、管理能力和倡导能力并在复杂的环境中运用自如，才能取得事业上的成就。因此，以领导能力为核心，培养学生熟练的管理能力、分析能力和倡导能力就成了哈佛大学课程设置的着力点和学科建设的方向。(如图所示)

以一年制公共行政硕士项目的课程设计为例，该培训项目是专门为那些正处于事业发展过程中，具有丰富公共管理经验的专业人士而设计的。它要求学生必须具备至少七年以上在政府或非政府组织重要岗位的工作经验。正式入学前，学院会开展4周的夏季培训，负责咨询与辅导的老师会根据学生的职业背景、工作经验和个人兴趣，紧紧围绕以领导能力为核心，培养学生熟练的管理分析能力和倡导能力的课程理念，帮助学生规划未来的职业发展、制定详细的学习计划、设计制订具体的课程方案。入学后，根据学习计划学生必须在四大课程模块中，每一模块至少选择1门课程。每个课程模块都是围绕具体培养方向精心设计，且每个模块都有多达数十门课程可供学生选择。方法论相关课程锻炼学生的技术与数据分析能力，管理类课程培养学生的组织协调与管理能力，政策制度类课程培养学生的政治倡导能力，领导类课程提升学生的使命感和领导能力。丰富且目标清晰的课程模式满足了学生个性化学习的需求，实现了促进学生多项能力发展的课程理念。通过一年紧张的强化培训，学生具备了独立从事高层次公共管理所必需的知识框架和领导技能。

三、对我国公共管理学科课程建设的启示

目前国家各部门正抓紧制定“我国高等教育的中长期规划”，国家自然科学基金委员会也正在制订自己的学科发展战略和遴选优先资助领域。公共管理学科将是今后需要大力加强和扶持的新兴学科。作为公共管理教育的典范，哈佛大学肯尼迪政府学院的学科发展模式、课程设置理念和教学方法无疑值得我们进行深入研究和探讨。尤其是在我国改革开放高速发展的今天，学习和借鉴别人的成功经验，避免走弯路仍然不失为一种良策。

与此同时，也应该清醒地认识到哈佛的课程设置及其学科建设与它所处的政治环境、文化氛围等因素息息相关，我们绝不能盲目地生搬硬套，必须辩证的，在引进、吸收、消化的基础上走出一条具有中国特色的学科建设之路。

中国的公共管理教育既是我国建设高素质专业化党政领导干部队伍的发展战略，也是提升党政干部管理决 策水平及其执政能力的重要手段和途径。为此，必须将提升我国领导干部的管理决策能力和执政水平与公共管理的教育模式相结合起来，由此构建出具有中国特色的课程设置结构及其学科发展方向。

1．立足本土，构建科学发展模式。

我国的公共管理教育要坚持中国特色的价值观取向，立足本土服务，探索与构建以领导能力为核心的，集分析能力、管理能力、倡导能力为一体的学科发展模式，并由此实现从传统的知识灌输型培养向以领导能力为培养核心的现代化培养体系的根本转变。

2．扩充课程，满足个性学习需要。

从学科课程设置的角度来说，哈佛大学课程设置的面宽量多，可选择的空间相当大，这样才能保证多种学位类型、各个研究层次的授课与讨论需要。哈佛大学肯尼迪政府学院在强调基础理论、技术分析方法等基本内容的理解与掌握，特别是经济学、数量分析基础方面的课程的同时，还在多个专业方向与领域有许多相应的课程，保证每个学位方向均有一定的深度，满足多样化的个性需求。

3．提升师资。促进学科长远发展。

哈佛大学肯尼迪政府学院科学而丰富的课程设置，主要得益于哈佛大学雄厚的师资力量。这也是学院得以长存不衰并领先于其他公共管理学院的关键所在。在我国，对于一个正在不断发展的新兴学科而言，加强公共管理与公共政策方面的师资力量结合，提高教师团队的理论水平，对于学科的长远发展是有百利而无一害的。

4．关照现实，提升学科实用性。

从学科建设的角度来说，哈佛大学肯尼迪政府学院的学科建设以政策应用为研究导向和出发点，涉及美国政治、经济、社会、科技、安全等各个层面，关注国际发展的几乎所有热点和重点问题，注重多学科交叉。我国公共管理方面的学科建设也应以此为出发点，注重实际应用、培养模式与现实环境接轨，更好地实现理论与实践的完美结合。

参考文献：

[1]顾明远．略论社会科学研究生培养问题――兼谈学位制度的改革[J]．高等教育研究，2003，(5)．

篇9

湖北省土地管理局：

你省江陵县土地管理局9月4日《关于对〈中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例〉有关法律问题的请示》收悉。经研究，答复如下：

在土地上有建筑物、其他附着物时，由于土地与地上建筑物、其他附着物在物理上不可分离，因此，出租地上建筑物、其他附着物的，即同时发生土地出租。颁布单位

篇10

坚持社会效益第一，经济效益和社会效益相一致的宗旨，坚持便民、利民、为民原则，标本兼治，重在治本，着眼于长效管理，以全面推进文明施工管理为切入口，创新文明施工管理模式和运行机制，全面提升建设工地文明施工的整体水平，对建筑渣土倾倒场（点）实现有序规范管理。

二、管理目标

全面树立文明施工理念，从项目审批、现场踏勘、方案评审、过程监督、执法检查和创优评先等全过程掌控，努力营造施工现场边界清晰，围护美观，场内平实，物料堆放整齐，内卫达标，文明有序的建设施工环境。

1、工程许可。建设工程、拆迁工程、市政工程、园林绿化工程工地必需严格加强施工现场管理，开工建设前必须市城管局行政执法大队中队（以下简称城管中队）办理《建筑垃圾处置许可证》，到镇建管站办理《建设工程规划许可证》。对未按规定办理工程建设规划许可的，未设定围墙或围护，出入口路面不硬化，未配备车辆清洗设施，未设置污水泥浆沉淀池的工程，不得开工建设。

2、施工现场围墙。施工围墙高度不低于2米，并保持牢固、美观。临街建筑楼层采用密目网进行围挡。市政工地在不封锁或半封锁的路段，交通叉路口做到围挡规范、标志明显，确保行人、车辆通行方便、安全。

3、文明施工。施工所用的各种材料和机具设备必须存放在围墙、围护之内，不得擅自占用集镇道路，更不得在道路上作业。凡因施工确实需要占用道路的，必须到镇城管中队按规定办理临时占道手续。

施工单位应采取积极有效措施，杜绝和减少噪音、震动、扬尘等对居民的影响，镇区居民区夜间二十二点至早晨六点禁止施工，特殊情况需要施工的必须到相关部门办理批准手续，车辆轮胎必须冲洗干净，严禁带泥驶出。

4、卫生管理。加强建设工程环境卫生管理，工地食堂必须办理《卫生许可证》、《健康证》，安装纱门、纱窗，有防蝇防鼠等除“四害”措施。宿舍区保持整洁、通风，并设置加盖垃圾桶，生活垃圾要及时清运，厕所确定专人冲洗、消毒。

三、工作措施

1、工程许可管理。建设工程开工前必须到镇城管中队办理《建筑垃圾处置许可证》，按规定交纳建筑垃圾处置费，并办理申报登记手续。凭建筑垃圾处置费交纳发票到镇建管站办理《建设工程规划许可证》。对建设工地不进行封闭管理的，由镇建管站、城管中队发出限期整改通知，必要时实施停工整顿，对拒不整改的责任单位和责任人依法查处。对运输工程渣土、砂石、泥浆及流体废弃物的车辆，沿途泄露、抛洒或者车轮带泥行使污染道路的，由城管中队按相关规定依法查处。

2、加强对市政工程工地的管理。市政工程开工前，施工单位应制定车辆运输专项方案，所产生的建筑垃圾必须按指定的地点进行倾倒，并到城管中队办理申报登记手续。

3、做好拆迁建筑工地的管理。抓好源头管理，房屋拆除工程许可发放前，建设单位、拆迁单位和拆房单位与拆迁管理部门签订安全文明施工责任书，建设单位与拆房单位应就施工现场围护作业出具承诺书，要求达到稳固平整、高度统一、色彩协调。工地现场应落实环境卫生责任人，并由相应的管理措施，在建筑垃圾的清运过程中，必须遵守相关规定，并到城管中队办理申报登记手续。

4、做好渣土运输、消纳管理。镇城管中队对从事建筑渣土清运的企业和车辆进行资质认证，核发资质证书，对清运渣土的车辆一律实行密闭覆盖运输。任何单位和个人不得擅自设置渣土消纳场所、倾倒渣土。城管中队要加大巡查和监管力度，积极和相关部门配合，对无主垃圾及时予以清理。

四、工作分工

1、镇建管站要严格按照依法行政、长效管理的要求，坚持标准，严格把关，动态监督，规范行为。要建立职能部门联动管理机制，从企业信用管理和企业市场准入等各个环节入手，抓好建筑市场，文明施工的管理。