数字经济存在的问题模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇数字经济存在的问题，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

中图分类号：G203文献标识码： A 文章编号：

当今社会，信息化的迅速发展，电子网络的广泛运行，使得数字图书馆逐步走进公共视野，成为图书馆发展的新的趋势。通过数字图书馆的建设，公共图书馆之间的信息资源共享的日益频繁，公共的知识宝库也得到了丰富。

1 、数字图书馆概述

1.1、数字图书馆的定义

数字图书馆也称电子图书馆或虚拟图书馆，是指利用计算机技术、网络通讯技术等多种手段将图像、文字、语音、影像和软件等信息资源数字化，并在网络上传递和检索，提供信息服务的信息中心或数据库。数字图书馆，为文献查阅者提供方便、快捷的阅读、检索服务，不再像传统图书馆主要是收藏书面文化资料。数字图书馆主要建立在多媒体技术、计算机存储技术、网络通讯技术等基础上。

1.2、数字图书馆的发展

社会信息逐步增长，人们需要储存和传播的信息种类和数量越来越多，传统图书馆的运作显然不能满足这些需要。因此，数字图书馆应运而生。数字图书馆最初的提出仅仅是一个电子化信息的仓储，存储大量各种形式的信息，用户可以通过网络方便地访问它，以获得这些信息，并且其信息存储和用户访问不受地域限制。数字化图书馆的建设可以体现一个单位的文化氛围，目前，图书馆界形成了争先、优先发展数字图书馆的浪潮，有关图书馆数字化的研究课题相继启动。如：863计划、973规划、社会科学基金、自然科学基金中的有关课题，也有省部级研究项目等。国内各大型公共图书馆、院校图书馆均基本或逐步实现了图书馆数字化初步工作并不断完善和发展。例如，目前国家数字图书馆已经制作完成超过200TB的数字资源，全国各级图书馆同样实现了相当数量的数字资源的海量存储。根据欧盟委员会公报，欧盟数字图书馆所提供的来自欧盟各成员国图书馆和文化机构的书籍、地图、绘画、照片、电影和报纸等信息和资料已达460万件，预计2010年将增加到1000万件。联合国教科文组织和32家合作机构共同启动的由全球规模最大的图书馆一一一美国国会图书馆建设的“世界数字图书馆”项目，得到了包括中国、法国、日本、俄罗斯和美国等国家图书馆和文化机构的大力支持，使许多珍贵的文化资料数字化，并放存互联网上共享。 由此可见，数字化图书馆正在逐步完善发展。

2 、数字化图书馆的特点

2.1、管理方式计算机化

数字图书馆利用计算机管理数字化信息资源，并且对全部工作实行计算机管理。

2.2、信息存储数字化

这是数字图书馆的基本特征，其他特征都是建立在这一特征的基础之上。资源数字化包括三个方面：其一是传统馆藏资源的数字化：其二是光盘等电子出版物的收藏；其三是网上信息资源包括网络传输的文字信息、图形、图像信息以及声音、视频、动画等数字式信息的组织管理。数字化技术不仅保护了文献特别是一些古籍珍善本和历史遗物，同时节约了存储空间，改进了信息的组织方式，提高信息检索速度，促进远程交流利用。总之，信息资源数字化数字图书馆采用数字化信息存储处理技术，对信息资源建立分布式的大型文献信息库及超文本检索系统。

2.3、查询手段便捷化

通过网络等电子通信手段，连接数字图书馆和网上信息中心，提供各种信息数据库的联网查询服务，为信息检索提供了极为方便的形式。数字图书馆的建设，在实现了信息资源数字化和信息传递的网络化之后，必然会出现信息利用的共享化问题。网上的信息资源十分丰富，如果各个公共的数字图书馆通过努力实现信息资源的共建共享的话，只要是网上的用户，均可以足不出户轻点鼠标就可以得到所需要的珍贵资料，不从而真正实现了跨地域、跨国界的资源共享。

3 、数字化图书馆建设的问题以及对应策略信息资源建设

3.1、信息资源建设的资金问题

资金问题分两个方面：一个是对信息资源建设的投入；一个是对于所得资金的合理分配。面对图书馆资源建设投资有限的情况，我们更多的是从合理运用在手经费来完成数字化图书馆信息资源建设。信息资源建设需要有一个良好的网络运行环境，我们可以有选择地对文献进行数字化，购买性价比高的数据库，还有联合其他图书馆共建数据资源等措施，达到经费的合理使用。

3.2、信息资源建设的质量问题

信息资源的质量直接影响到信息资源共享的可实现性和有效性。因此，图书馆在进行信息资源建设时，必须注意信息资源建设的质量控制，在数据库建设时，应该加强数据著录准确性和格式的标准性、数据标引、检索语言的规范性，从而为提高信息资源的查全率、查准率提供可靠保障。在这里我们提到的标准化、规范性是指标引规范是指要注意著录规则的通用性及描述语言、标引语言的标准化，提高数据库的可检索性、可获取性，在数据加工时要积极采用国家标准、国际标准和相关规范，以确保信息交流与合作的顺利进行并为未来全面的资源共享打下良好的基础。

3.3、信息资源建设的人员培养问题

尽管我们强调数字化图书馆建设，强调网络的发展迅速，但不应该忽略最基础的问题：计算机网络的具体操作还是需要图书馆的人员来完成。因此，培养优秀的图书馆人员尤为重要。首先，作为图书馆馆员，要时刻有提高自身素质的意识，不断的学习，掌握有关计算机的多方面知识；其次，主动地与读者进行沟通。了解读者的需要，积极得到实际信息反馈，不断帮助馆里完善信息资源管理建设。

4 、总结语

随着社会的进步、经济和科学技术的发展，数字图书馆的信息资源建设与共享是数字图书馆事业发展的必然趋势，也是目前高校图书馆事业发展的现实要求和必由之路。搞好数字图书馆的信息资源建设与共享工作，图书馆才能实现可持续发展，才能极大限度地满足读者对信息资源的需求，从而完成自己的新时代使命。

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档案管理是中小型事业单位日常管理的重要方面，档案数字化是档案管理的发展趋势。档案数字化对于提高档案利用效率、提高管理人员工作效率等都具有促进作用。[1]从当前来看，中小型事业单位档案数字化取得了一定的成绩，但还存在着诸如对档案数字化重视不够、档案数字化人才不足、管理制度不健全、风险意识薄弱等问题。这些问题影响了档案数字化的发展，也弱化了档案数字化的功效。当然，这些问题也指明了事业单位档案数字化进一步的发展路径。

1 信息时代下的中小型事业单位档案管理

S着公共部门改革的深入进行，其各项管理日益科学化、规范化、制度化。与此形势相适应，中小型事业单位的档案管理也应日益规范化。档案管理不是可有可无的，而是单位管理的重要组成部分，也不是可以随意开展的工作，需要有健全的制度、专业的技能和高度的责任心等做为支撑。

档案管理从根本上说是服务于单位发展的，因此，档案管理应该适应新的形势和需要。当前我们已经进入了信息化的时代，即信息技术充分发展，并在各行各业中发挥着越来越重要的作用。中小事业单位虽然规模小，人员数量少，形成的档案也没有大型单位多，档案管理没有那么庞杂，但信息化时代这一形势仍然要求实现档案数字化，即将传统的纸张材质转化为电子形式，以计算机录入代替人工录入，实现档案管理的统一化、标准化、现代化[2]，这也是对信息时代的一种回应。

2 中小型事业单位档案数字化存在的问题

（一）对档案数字化重视不够

事业单位对档案数字化重视不够是问题之一。[3]档案数字化是档案管理发展的趋势之一，其对于中小事业单位的发展有诸多益处。一些中小型事业单位尚未充分认识到档案数字化带来的益处，认识不到档案数字化为后续管理带来的便利性、对于档案作用发挥的推动作用、对于单位发展的带动作用等。这些单位片面地认为当前的管理也可以满足单位发展的需要，缺乏实施数字化的动力，在数字化过程中消极应对。

（二）档案数字化人才不足

一些事业单位没有专门的档案管理工作人员，也没有相应的人才选拔机制，这是问题所在。[4]特别是一些中小型的事业单位，有的会选择让其他工作人员兼职管理档案。档案数字化实施的时间还不长，也缺乏专门的人才引进机制和培训机制，导致从事档案管理的专业人才匮乏，那么，能够胜任档案数字化的人才就更加匮乏。事实上，专业人才匮乏是事业单位档案管理长期存在的一个问题，只是档案数字化使这一问题暴露得更加充分。

（三）档案数字化管理制度不健全

事业单位档案管理是一项需要各个部门相互配合和协调的工作，需要以健全的管理制度为支撑。比如，需要薪酬管理人员提供的一些会计信息，需要技术部门配合进行数据扫描，制定档案数字化的归档和利用制度等。从当前来看，中小型事业单位档案数字化还停留在表层，进展缓慢。这反映了档案数字化管理制度的不健全，即缺乏规范的管理制度，没有系统的工作规划和安排，各个部门不清楚自己在这一过程中扮演的角色、应履行的职责等，工作不能统筹推进。

（四）档案数字化风险意识薄弱

档案数字化在提供便利服务的同时，也面临着安全性的问题。[5]数字化是一把双刃剑，一方面通过数字化确实可以提高档案管理的效率，使档案更好地服务于单位的发展。但若处理不当，也可能造成信息的泄露，特别是一些保密信息的泄露，危及单位的发展。目前事业单位档案数字化尚处于起步阶段，工作人员的风险意识不强，没有紧绷信息安全这根弦。一旦出现信息泄露，将造成严重的负面影响。

3 中小型事业单位档案数字化建设路径

（一）充分认识档案数字化的意义

首先，要充分地认识档案数字化的意义所在。中小型事业单位档案数字化并不是一种随大流的行为，不是一种从众行为，而是审时度势之后做出的审慎选择，是档案事业发展的必然趋势。档案管理无法回避时展的大背景，也无法忽视单位发展对其提出的要求。这些都决定了档案数字化的必要性和重要性，因此，中小型事业单位应从组织长远发展的角度来看待档案数字化的问题，真正为其提供人力、物力、财力支持。

（二）优化档案管理人员队伍

优化档案管理人员队伍也是一个重要的方面。档案管理是一项专业化的工作，需要专门的技能，也需要丰富的经验积累。中小型事业单位，尽可能地配备专业化的档案管理人员，所谓术业有专攻就是这个道理。若没有专职的档案管理人员，则要加大对现有工作人员的培训力度，使其掌握档案管理的基本知识，并能够适应档案数字化发展的基本要求。档案数字化背景下，管理人员不仅要懂得档案管理，还要掌握必要的信息化技术，使二者能够充分地结合起来，成为适应新形势的档案管理专业人才。

（三）健全档案数字化管理制度

健全档案数字化管理制度是推动档案数字化的重要保证。无规矩不能成方圆，管理制度的健全和规范是一项基础性的工作。对于中小型事业单位来说，档案数字化是一项非常繁琐的工作，但也尽可能地做出系统的规划。在制定管理制度时，要对牵扯的各个部门的职责做出明确的规定，各个部门需要在什么期限内提供什么样的材料等都要包括在其中。不仅如此，档案管理人员的职责、档案使用和维护等方面都要有明确的规定，保证档案数字化各个方面、各个程序都有章可循。

（四）健全档案数字化管理安全机制

健全档案数字化管理安全机制也非常必要。管理人员要有安全意识，要建立健全档案保密机制，并提高档案数字化管理安全系数。[6]档案本身就具有一定的保密性，数字化之后信息传递更加便利，那么，为了保障档案安全就要增强管理人员的安全意识，时刻紧绷安全这根弦。从工作机制上看，则要建立健全档案保密机制，堵住工作机制上的漏洞，确保档案管理的规范。此外，也要注意从技术着手加强安全管理，尽可能地提高安全系数。

4 结语

在信息化的大时代背景下，各行各业的档案管理也迈入信息化时代，开始了档案的数字化。中小型事业单位档案管理任务虽然没有档案馆那么繁重，但其档案管理也一样扮演了服务于单位发展的角色。因此，中小型事业单位档案管理也要朝着数字化的方向迈进。这一工作当前已经起步，在档案数字化方面也存在着一些问题。当然，指出这些问题并不是对已有工作的否定，反之，是为了更好地推进这些单位档案管理的发展，恰是指明了进一步的发展方向和目标。同时，我们也要意识到中小型事业单位档案数字化也是一项常态化的工作，因为，档案信息不断地更新，那么，数字化就是持续性的过程。

参考文献

[1]丁亚楠.事业单位档案的数字化管理研究[J].办公室业务，2016（16）：175.

[2]邢炜.事业单位档案数字化管理分析[J].现代国企研究，2016（16）：75.

[3]梁静.事业单位档案数字化建设面临的问题与对策研究[J].黑龙江科技信息，2016（23）：173.

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网络环境下图书馆信息资源的共建共享是指各级各类图书馆根据用户对社会信息的需求，通过网络利用计算机、通信、电子、多媒体等先进的信息技术，高度理想化地对各馆藏信息资源和网络资源进行综合协作开发和利用的活动。在如今的网络环境下，对图书馆信息资源共建共享提出了新要求。本文就网络环境下图书馆信息资源共建共享存在的问题及对策进行了探讨，以期能为网络环境下图书馆信息资源的共建共享提供一定的参考。

1.图书馆信息资源共建共享

信息时代，人们对信息资源的占有量和利用率，是衡量一个国家、一个地区、一个城市综合实力和可持续发展的重要因素。当前信息资源持续爆发式增长，使得图书馆在对信息的收集、整理和利用上面临极大的挑战，任何一个图书馆都难以处理如此数量庞大的信息资源。传统的办馆模式已经不适应信息时代的要求，联合共建、资源共享成为未来图书馆事业发展的重要途径。

早期的图书馆信息资源共建共享，主要集中于文献的协调分工采购、统一编目、馆际外借服务等等。由于文献资料的传递主要以实物载体方式进行，受地理空间等因素影响较大，效率低下，共建共享的内容无论是广度还是深度都极其有限。

2.网络环境在图书馆共建共享应用中存在的问题

2.1 图书馆馆员整体素质偏低

网络环境的发展日新月异，共建共享应用的网络环境也不断更新，这对图书馆馆员的素质提出了很高的要求。图书馆馆员只有不断学习，掌握先进的网络环境，才能将其应用到共建共享工程中。但是，当前我国图书馆馆员的整体素质偏低，有计算机专业教育背景的馆员不多，对先进的网络环境不熟悉，使得网络环境在图书馆共建共享中的应用受到很大限制。

2.2 共建共享网络平台研发能力不足

我国图书馆在应用网络环境构建共建共享平台时，一般都是与网络公司合作，提出思路和要求，由网络公司开发出相应的网络平台产品交付图书馆使用。这主要是因为技术的快速发展和环境的急剧变化，网络平台研发的复杂性和学科的交融性增加，以及资金、技术的限制，导致图书馆自主研发的难度极大，从而不得不求助于专业的网络公司。虽然这样做同样可以使图书馆实现共建共享的网络化，但研发能力不足也造成了一系列问题：

（1）图书馆不能掌握共建共享网络平台的核心技术，网络平台在使用过程中遇到的问题难以及时修改解决，也不能随着网络环境的进步不断更新改进共建共享的网络平台；

（2）对外依赖度过高将会提高图书馆在共建共享中应用网络环境的成本；

（3）由于缺乏既懂图书馆业务又掌握网络环境的专业研发队伍，图书馆与网络公司合作过程中存在的沟通不畅或理解错位，会给共建共享网络平台带来一些技术盲点或缺陷。

2.3 共建共享网络平台宣传推广力度不足

这一方面是因为读者的网络技能不高，对通过共建共享网络平台获取信息资源的操作方法不熟悉，另一方面也是因为图书馆对共建共享网络平台宣传推广力度不足。除了在馆内小范围的介绍之外，图书馆很少利用各种现代媒体平台对共建共享工程进行宣传推广，因此失去了大量潜在的用户。一些图书馆建成共建共享网络平台后，出于各种考虑只对很小一部分读者开放，如高校图书馆建成VPN远程访问系统后，通常只对本校教职工开放，连本校学生都无法使用，网络平台的效能没有最大化发挥，平台本身的发展也受到很大影响。

3.推进图书馆共建共享工程应用网络环境的对策

3.1 提高图书馆员网络素质

图书馆员素质的高低与图书馆各项工作的质量、效益有着直接的关系，高素质的人才是图书馆最主要的有形资产，也是推动图书馆事业发展的直接动力。在信息资源共建共享网络平台建设中，图书馆员的网络素质将是一个决定成败的关键因素。网络素质是一个人运用网络的技能、道德修养以及心理素质的综合表现，只有拥有较高的网络素质，图书馆员才会积极主动地参与共建共享网络平台的设计制作，充分利用共建共享平台丰富馆藏资源和为读者提供更完善的信息服务。因此，图书馆要建立一支高素质、高水平的专业队伍，培养一批具有良好职业道德，掌握信息开发、服务的技能，具备一定的计算机技术和网络环境的人才，以加快信息资源共建共享网络化的进程。一方面图书馆要加强馆员职业技能教育，创造各种条件、开展各种活动，激励馆员参加学习和培训，提高应用网络环境的意识和能力；另一方面图书馆要引进一批计算机和网络环境专门人才，提高图书馆应对和解决复杂网络环境问题的能力。

3.2 加强共建共享网络平台的研发建设力度

共建共享网络平台虽然已经在很多图书馆的资源建设和信息服务中得到应用，但从全国范围来看，还有相当多的图书馆未建立共建共享网络平台，一些已建成使用的网络平台功能也比较单一，图书馆各自为阵、条块分割的局面并没有改变，因此，当务之急仍然是建立数量更多、功能更强大的共建共享网络平台。图书馆之间不仅要强强联合，也要强弱联合、弱弱联合，最终的目标是全国所有的图书馆都能通过网络进行协作和资源共享。图书馆在转型发展中要更新观念，充分重视网络环境对图书馆资源建设和信息服务带来的革命性变革，加强图书馆之间的交流合作，增加在共建共享网络平台建设上的经费投入，建立一支专业的网络环境队伍，提高共建共享网络平台研发能力。考虑到资金和技术的限制，图书馆还要加强与专业的网络公司之间的合作，通过技术引进达到快速实现网络平台建设的目的。但从长远来看，图书馆要将共建共享网络平台的研发纳入到日常业务工作之中，使之成为图书馆资源建设和读者服务的重要内容。

3.3 加强共建共享网络平台的宣传推广

图书馆信息资源共建共享网络平台只有获得大量用户才能实现其价值。当前人们获取信息的渠道越来越多，图书馆作为主要的信息提供者的角色地位受到挑战，如果不加强宣传和推广，共建共享网络平台不为用户所了解，就会闲置浪费，发挥不了应有的效用。信息服务是一种独特的信息商品，加强市场营销是充分开发和利用图书馆信息资源的重要途径。共建共享网络平台也需要市场营销，需要将共建共享网络平台的信息资源产品推向广大的用户市场。具体来说，图书馆应做好以下几方面的推广工作：

（1）深入调研信息市场，了解用户需求；

（2）确定目标用户，尽可能涵盖多的用户群体；

（3）进行市场竞争分析，了解图书馆自身的长处和不足，制定改进措施；

（4）利用各种渠道和方式宣传推销共建共享网络平台的信息服务。图书馆要改变服务理念，变坐等用户上门的被动服务为面向用户的主动服务。可以采用电话、短信或电子邮件、主页展示、在报纸或网页上刊登广告、散发宣传页、运用公关手段、举办专题讲座培训等营销方式吸引用户。可以编辑图书馆信息服务业务通讯，积极参加各种会议，总结经验，把握一切可能的宣传机会来宣传图书馆的信息服务。

（5）注意用户体验和意见反馈，不断改进共建共享网络平台。网络平台作为资源建设和信息服务的一种工具，只有在读者的使用过程中才能发现问题，因此图书馆要建立一个与读者之间的良性互动机制，充分重视读者的意见和建议，不断修改和完善共建共享网络平台。

4.结语

综上所述，在如今的网络环境下，做好图书馆信息资源的共建共享对图书馆的发展尤为重要。然而若要做好图书馆信息资源的共建共享，就要做好提高图书馆员网络素质、加强共建共享网络平台的研发建设力度和加强共建共享网络平台的宣传推广三个措施，及时分析解决存在的问题，从而促进图书馆信息资源的共建共享。

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(二)经济报纸。在媒体经济发展过程中，经济报纸发挥重要作用，长期以来，在经济报纸服务于读者过程中，虽然已经能够满足读者不断变化发展的需要，但是，仍旧存在很多问题，不能够为读者提供满意的服务。例如，记者在选题过程中，不能依据外部市场环境变化报道人们最关心的问题，只是凭借自己的主观经验，并且报道的内容视角狭窄，信息量较少等等，此外，在经济类报纸中，娱乐新闻占据的比重逐渐增多，导致经济类内容的报道相对较少。

二、完善媒体经济管理服务功能的对策

(一)数字媒体

1．重视科技。现阶段，在数字媒体发展过程中，虽然我国也在不断完善科学技术，但是，与发达国家相比，仍旧存在较大差距，因此，这就要求在数字媒体发展过程中，应重视科技创新，加大科技投入力度，以不断加快数字媒体的发展进程。

2．注重培养人才。伴随数字媒体的快速发展，大部分高等院校都已经开设了相关专业，并且学校也在不断扩大招生规模，因此，我们可以看出，数字媒体专业的形成，能够与时展相适应。现阶段，企业对动画人才的需求逐渐增多，进而出现了很多培训机构，虽然培训市场的发展空间在不断扩大，但是，调查显示，数字媒体专业毕业的学生，不能达到企业发展的要求。因此，对于此种现象，在数字媒体专业发展过程中，应不断扩展数字媒体的服务范围，并且在服务过程中，应逐渐加入创新元素，进而建立、健全我国数字媒体服务体系，以使数字媒体在市场竞争中占据有利地位。

(二)经济报纸

1．服务于企业的发展。伴随市场经济的快速发展，大部分报社已经认识到报纸的社会地位逐渐降低，因此，基于此种情况，为使经济报纸能够受到读者的喜爱，应使报纸服务于企业的发展，以确保经济报纸的可持续发展。这就要求报社应当做到以下几个方面:首先，应为企业创建自由竞争以及舆论环境，以维护企业的经济收益为准，通过经济报纸的宣传，政府以及社会会对企业有正确的认知，以不断加快企业的发展进程。此外，企业也能够认识到自身在社会中的地位，以及时发现存在的问题，并且找到解决对策，进而使企业获得经济收益与社会效益。其次，经济报纸应为企业提供个性化服务，通过新闻报道，向国家和政府反映企业存在困境，融资难、用地难等现状，进而加大宣传力度，反映民营企业的呼声。

2．报道社会最关心的问题。在经济报纸发展过程中，应始终坚持以满足人们需求为主，因此，在报道经济新闻过程中，在选择报纸内容方面，应实现内容的通俗化、大众化，以逐渐扩大读者群体，进而满足大众需求，为大众提供满意的服务，以不断加快经济报纸的发展进程。3．转变会议报道理念。在报道会议内容时，大部分读者会反感，读者认为报道的会议内容较多，并且枯燥乏味，导致这种现象的主要原因是:记者在参加会议过程中，没有关注人民群众关心的问题，在进行会议报道时，没有表达人民群众内心的呼声。因此，这就要求记者应转变服务理念，在报道会议内容过程中，应熟悉和了解人民群众关心的问题，以充分体现报道内容的人文性，逐渐扩大读者群体，进而为报社获取更多的经济收益。

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21世纪的今天，城市化进程不断加快，现代化城市管理逐渐趋向于数字化和信息化的管理方式。当前数字化城市管理系统的应用，不仅仅为当前经济和社会发展带来了动力支持，同时也为城市管理带来了极大的便利，并推动了时代经济的飞速发展。然而伴随着城市化的飞速发展，当前数字化城市管理系统应用中存在的问题越来越多，严重影响着当前城市的科学先进性管理。

一、数字化城市管理系统应用中存在的问题

数字化城市管理系统作为一种信息化的现代化管理手段，有着全新的管理理念，并以市场的应用和需求为主要的导向，并借助于现代化计算机技术以及信息技术等现代高新技术，进而实现的一种全新的管理，而当前数字化城市管理系统应用现状并不容乐观，其存在的问题主要有以下几点具体体现。

（一）数字化管理方式难以和城市管理体系有效结合

当前数字化管理系统用用种，并没有真正意义上对实施数字化城市管理的意义进行明确，仅仅对于技术有着一定的依赖性，往往将市民的需求忽略，以至于难以从根本上保证数字化城市管理系统应用有着一定的实效性。同时当前数字化管理系统应用中对于管理的专业化有着一定的追求，但是其经费落实缺乏一定的保障，相对落后的设施装备，对于工作的正常开展有着一定的影响。

（二）数字化城市管理系统不适应城市管理要求

数字化城市管理系统应用的过程中，虽然为城市的建设发展带来了极其有利的影响，但是难以和现代化城市管理要求相吻合，各个管理系统难以对城市管理资源进行有效的整合，缺乏互动性的联动机制，以至于数字化城市管理系统应用中存在管理越位以及缺位等各种问题。

（三）数字化方式在对城市管理者职能重构中存在欠缺

数字化城市管理系统应用中，城市管理职能履行的过程中，其强制性的行政方式难以和社会发展的实际需要相适应，单一性的城市管理主体、单向性的城市管理过程以及强制性的城市管理手段，同样也有着片面性的城市管理目标，严重影响着数字化管理系统的有效应用。

数字化城市管理系统应用中存在的问题并不仅仅局限于以上几点，在实际的应用管理中，同样也存在更多的问题亟待发展和解决，仍然需要更多相关研究人员参与其中。

二、关于数字化城市管理系统应用的具体对策

数字化城市管理系统作为当前城市管理的全新方式，更要顺应时展的潮流，并在时代经济的发展中，结合数字化城市管理系统应用中存在的问题，保证数字化城市管理系统有着更加有效的应用，关于数字化城市管理系统应用的对策具体体现如下：

（一）提高对数字化城市管理系统的思想认识

做好数字化城市管理系统的应用，就要提高对数字化城市管理系统应用思想的重视度，明确数字化管理系统的各项功能职责，将城市管理工作的发展趋势指明，并对数字化城管中心加以确定，进而顺应时展的潮流，将数字化管理方式的认可程度显著提高.

（二）对数字化城市管理系统的巡查机制进行完善

数字化城市管理系统应用中，更要对城市管理系统的巡查机制进行完善处理，并做好信息资源的有效整合，将数字化管理方式的基础功能显著提高，重复发挥数字化管理方式的优势.提高管理人员的信息化水平，并将队伍的执行力加强，借助于技术力量，将视频监控规模扩大，实现精细化的业务，并在现代化数字化城市管理中，体现城管的特色和亮点。

（三）对数字化城市管理系统应用的督察督办功能进行完善

数字化城市管理系统应用中，就要对城市管理系统的督察督办功能进行完善，尽可能的保证整个城管系统督办机制中有着一定的数字化城管中心，将工作的目标显著增加，并落实决策，对政令的畅通加以确保。同时也要将督查人员的主动性显著增强，保证有着较为广泛的督查内容，对督查工作的广度和深度进行保证，并将督查的工作力量显著增加。最后就要将工作的重点突出，并将督查结果的有效性显著提高，做好经费的基础落实工作。

（四）将数字化城市管理系统应用技术的可持续发展加强

加快技术的可持续发展，同样也是数字化城市管理系统应用的重要措施之一。在加强数字化技术的可持续发展中，就要结合城市发展的具体情况，对数字化实施方案进行确定，并将技术网络建成，并保证城管的所有事项尽可能的依据于数字化技术进行的综合性管理。对城管广域网进行建设，将城市各个市区的监督中心以及指挥中心有效的统一，并保证各个业务有着一定的协同运作性。同时也要做好移动通信网络环境的建设，并借助于GPS定位技术实现监督员的一种科学管理，通过对地理空间数据进行综合性的采集和输入存储，并做好技术性的实践操作，将图文一体化的办公实现。

总而言之，数字化城市管理系统应用中，更要做好对城管人员信息技术以及数字化技术的综合培训，并加强其实践操作能力，结合城市的实际情况，将数字化城市管理系统应用的有效性显著提高。

三、结语：

随着信息化和数字化城市的建设发展，现代化数字化城市管理系统应用中，更要综合应用计算机技术、信息化技术，进而借助于无线网络技术，对新的城市管理体制进行建设，并将新的城市管理架构形成，实现可计算的现代化城市管理，将城市管理问题解决的相应时间提高，并最大程度上推动现代化城市的全面建设发展。

参考文献：

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自1998年美国副总统戈尔首次提出“数字地球”的概念起，许多国家和地区呈现出“一石激起千层浪”的态势，掀起了对数字地球技术系统的组成部分――数字城市的研究热。但是，学者们的研究大都偏重于数字城市建设的技术层面，对于管理方面尤其是融资方式还没有作深入地探讨，这给数字城市项目的实施带来了一定障碍。

一、数字城市项目的特点及存在的问题

（一）数字城市项目的特点

数字城市是以计算机技术、多媒体技术和大规模存储技术为基础，以宽带网络为纽带，运用遥感（RS）、全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、遥测遥控、虚拟现实等技术对城市进行多分辨率、多尺度、多时空和多维描述，使之最大限度地为人类的生存、可持续发展和日常的工作、生活和娱乐服务。

在公共物品理论中，学者根据物品具有的非竞争性与非排他性的程度来界定其“公共”属性。根据此理论，公共物品可分为四类，如表1所示。其中，共用资源物品和可收费物品可统称为准公共物品。以公共物品理论为基础，数字城市项目可划入准公共物品类。

（二）数字城市项目中存在的问题

数字城市的建设需要技术的支持、科学的决策程序、严格的制度规定、先进的管理方法以及与时俱进的文化理念的配合。从目前国家和地方政府所具有的资源来看，数字城市项目的推进除技术问题外还存在以下几方面的问题。

1、资金问题。数字城市建设是一项巨大的系统工程，前期投入和后期的运营维护需要巨额资金支持。目前，大多数数字城市的建设依靠政府财政投资，但政府受到财政收入的限制，压力巨大，存在较大的资金缺口。

2、管理和决策问题。“数字城市”建设几乎牵涉到城市中所有行业、部门，因此，政府部门间、企业间、政企间的合作问题就会凸现出来，需要科学的决策程序和管理方法。

3、建设、运营、维护的效率问题。从现有的许多政府项目来看，普遍存在建设延期，运营效率低下，后期维护不到位等问题。数字城市作为典型的政府项目必须加以模式创新，解决效率问题。

二、PPP的内涵和优点

（一）PPP的内涵

PPP，即Private Public Partnership，简称公私合作关系。PPP本身是一个意义非常宽泛的概念，加之意识形态的不同，要想使世界各国对PPP的确切内涵达成共识是非常困难的。德国学者Norbert・Portz甚至认为“试图去总结PPP是什么或者应该是什么几乎没有任何意义，他没有固定的定义，并且也很难去考证这个涵义模糊的英文单词的起源，PPP的确切涵义要根据不同的案例来确定”。根据众多定义及各国的实践经验，可以将PPP简单概述为：PPP是指公共部门与私人部门为提供公共服务而建立起来的一种长期合作关系，这种关系通常需要通过正式的协议来确立。PPP一般情况下的参与者及各参与者之间的关系如图1所示。

（二）PPP的优点

从各国运用PPP的经验来看，PPP具有以下几方面的优点：

1、弥补财政投资不足的缺口，减轻政府财政负担，增加政府财政收入。通过PPP吸引民营机构的加入，可以为项目带来资金，解决投资不足问题。这不仅减少了政府的财政支出，减轻了政府的财政负担，同时，民营资本的盈利还可为政府增加财政收入。

2、相关利益者的关系得到有效协调。从图1种可以看出，在PPP中，各参与方之间的关系通过协议确定，这就明确了各方在整个项目寿命周期内的权、责、利关系，有利于政府对项目的整体监督控制。

3、节约成本。在PPP中，地方政府逐步发现，无论建设成本，还是运营和维护成本，都得到有效降低。因为作为合作方的民营机构为达到自己获得经济效益的目的，会通过利于规模经济、技术创新、柔性管理、激励机制等方法有效降低运营和维护成本。

4、提高和改善项目服务水平。通过PPP吸引民营机构参与项目的运营、管理和维护，可以带来新的技术，提高管理水平，从而提高项目的服务水平。

5、提高项目收益率。民营机构能够将其专有技术和资源用于服务之中，从而大幅提高服务质量和经济效益。

三、PPP模式在数字城市项目中的适用性分析

通过以上对数字城市项目特点、存在问题以及PPP优点的分析发现，PPP在解决数字城市项目中存在的问题，如资金缺口、管理效率等具有较高效率，可见，PPP在数字城市项目建设中有一定的适用性，具体主要表现在以下五方面：

1、融资状况。目前，我国数字城市建设与维护资金主要由政府财政提供，存在投资总量不足、投资主体单一、融资渠道狭窄、资金使用效率低下等问题。通过引入PPP，政府可拓宽融资渠道，发展多元化的投资主体，使私人资本和国外投资者参与数字城市建设，从而有效缓解资金不足的矛盾。在引入私人资本的同时，也引入了市场竞争机制，改变了政府在数字城市项目中的角色，这也有利于提高资金使用效率、降低项目运营风险。

2、项目建设效率和质量。采用PPP可以提高数字城市项目建设的效率和质量，这在我国具有很强的适用性。首先，PPP可以通过私营机构的参与，将市场中的竞争机制引入数字城市项目中，从而提高数字城市建设的效率；其次，PPP的引入有利于解决数字城市项目中的产权归属问题，使合作者实现各自的目标。它的出现迎合了政府的政策性，同时也使得数字城市项目的运作规范化；再次，PPP可视为效率与公平的结合。在数字城市项目中引进私人投资，不仅是对财政投资不足的简单补充，更重要的是引入了私营模式的管理手段，从而使效率和效益都有所提高，同时也带来了先进的技术和科学的管理方法。而公共机构的参与，可以有效监督项目建设的质量，平衡参与者之间的利益与风险，体现出公平性。

3、国内PPP应用经验。从我国在基础设施和相关公共品建设中已有的PPP模式来看，以特许经营为主体，包括BOT、TOT等各种方式已在各地得到广泛使用。从1987年广东沙角B电厂首先获得BOT特许经营后，各级地方政府尤其是南方沿海城市先后进行了特许经营项目的运作，如成都污水处理厂、武汉军山大桥、长沙电厂、上海延安东路隧道、深珠高速以及北京至通县的高速公路等。这些成功的案例进一步说明PPP模式在具有准公共性产品建设中的适用性，也说明其在数字城市项目中具有适用性。

4、政策依据。在我国现阶段，PPP模式适用的法律法规有：《中外合作经营企业法》，1995年1月由对外经济贸易合作部的《关于以BOT方式吸收外商有关问题的通知》，1995年8月由国家计委、电力部、交通部联合的《关于试办外商投资特许权项目审批管理有关问题的通知》，由国家计委、国家外汇管理局的《关于借用长期国外贷款实行总量控制下的全口径管理的范围和办法》，以及我国定期修订公布的《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》。以上法律和规章为ppp在我国的应用奠定了一定的法律基础。

5、发展前景。我国现已具备了在数字城市项目中发展PPP的条件。首先，中国经济的高速增长使得数字城市的建设和发展成为经济继续发展的必然，也为数字城市带来了巨大的需求，这为私人投资者提供了优越的市场条件和众多的市场机会；其次，法律的逐步完善和实践经验的积累，也为在数字城市项目中发展PPP提供了保障；再次，政府对数字城市建设和PPP项目的大力支持和全力推进将加速两者的结合。

从上文的分析中可看出，虽然PPP在数字城市项目中的适用性较强，但实际应用中还存在一些问题包括法律法规的缺失、对民营经济投资方向的限制、各类基金投资方向的限制等，这些问题的解决将使PPP在数字城市项目中得到更好的应用。

参考文献：

1、余晖，秦虹主编.公私合作制的中国试验[M].上海人民出版社，2005.

2、尼尔・布鲁斯，隋晓译.公共财政与美国经济[M].中国财政经济出版社，2005.

3、梁勇，袁铭，朱红春，刁海亭编.数字城市建设与管理[M].中国农业大学出版社，2005.

4、姜爱林.数字城市：基本框架、发展现状、存在问题与建议[J].苏州职业大学学报，2004（3）.

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数字经济》一书是由腾讯研究院出品、国家工业信息安全发展研究中心（工信部电子一所）战略支持的关于数字经济的一本专业性与通俗性相结合的读物。电子一所是工信部推动工业企业两化融合，即工业企业数字化、网络化和智能化工作的主要支撑单位。所以，由一位数字经济中代表新兴经济的排头兵和一个致力于传统工业经济数字化转型的技术支撑者合作出品的《数字经济》，值得一读。

从专业性来说，腾讯高级副总裁、腾讯研究院理事长郭凯天先生在序一中就提出了，数字经济的发展是否能跳脱现代经济学中困扰人们多年的著名的可见性、公平性和相关性三大陷阱，他本人对此抱审慎乐观态度。本书虽未正面深入研究这三大陷阱，但是通过本书各章节的介绍与讨论，我相信认真的读者读完本书后，也会同样抱有“审慎乐观态度”。

其实，对于可见性问题，“两化融合”这一提法已经做出了回答。融合就是你中有我，我中有你，一个融合了的统计数字，怎么可能人为地把它分开。所以，不可见是常态，但不可见不等于不存在。中国有七万余家企业自愿自主参与工业企业两化融合（即数字企业）水平评估。评估数据非常明显地表明，当企业初步达到数字企业标准，即达到两化融合评估标准中的综合集成阶段，企业经济社会效益会有跃上一个台阶式的提高。这个提高从一个侧面回答了可见性问题。

相关性问题在本书中有比较全面的介绍。从本书中可以看到，数字经济的影响遍及社会经济的各方面，可说是无处不在，无人否认。现在的问题是数字经济把很多过去被认为很重要的问题边缘化了，或者正在边缘化，而不是数字经济自身被边缘化了。最典型的是电商的普及，把门店边缘化了。这类现象带来了很多矛盾。新旧交替时期这类矛盾不可避免，我们应该重视，采取适当措施予以解决，也不难解决。

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中图分类号TP39 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）81-0207-03

信息化的实质就是数字化、网络化和智能化。从广义上来讲，数字化城市也就是城市信息化。随着城市信息化进程的加快，数字城市的建设以成为了城市建设的发展方向。利用数字化及相关技术可以以城市为主体，对政治、经济、文化、科技、教育和社会生活各个领域的问题进行全方面的信息化处理，不仅提高城市的生产力水平和竞争力，而且促进物质文明和精神文明建设，更有利于城市的可持续建设发展。

1 数字城市建设概述

1.1 数字城市的概念

随着信息技术的高速发展，美国率先提出了国家信息基础设施（NII）和全球信息基础设施（GII）计划，随之越来越多的国家加入到全球信息化的行列，从而演变出了数字城市的基本概念。

“数字城市”是基于计算机技术，多媒体技术和大规模存储技术，通过宽带网络的链接，利用遥感，全球定位系统，地理信息系统，遥感的仿真 - 虚拟化技术，如城市进行多分辨率的数字城市，多尺度，多空间，时间和多品种的三维描述，即利用信息技术手段，将这个城市的过去，现在和将来网络上的所有内容，数字化虚拟实现。它是从工业化时代向信息化时代转换的基本标志之一。数字城市不仅可以为人类提供观察物质和精神世界的新途径，还可以辅助参与人类智力相关的创造活动。

1.2 国外数字城市现状

发达国家通过大力发展电子政务、电子商务和社区信息化建设，有效地推动经济社会的全面信息化。之后实现了数字城市信息资源共享，面向市民的数字城市在线公共服务，越来越受到各国政府的高度重视。例如政府网站群是数字城市功能实现的根本途径。而国外的政府网上办公的数量庞大，主要业务有：城市规划管理，城市档案管理，城市审计管理，城市社区管理，城市经济、文化、旅游协调和服务，城市财政和政府采购，市政工程管理，应急管理等。加拿大、澳大利亚的城市政府在网上进行了规划管理网上作业，将每次城市所做的城市规划方案在网上，征求市民意见，从而实现了程序规范、法制健全、申报简介、过程透明、效率高、尊重民意的城市管理及规划。

除了政府网站群方面，“数字城市”在地理数据资源、信息资源等也有着很好的发展。回顾国际上数字城市的发展道路，主要分为了四个阶段：第一阶段：网络基础设施的建设阶段；第二阶段：市政府和企业内部信息系统的建设阶段；第三阶段：市政府、企业互通互联的阶段；第四阶段：网络社会、社区、数字城市的形成阶段。

1.3 国内数字城市现状

“数字城市”的我国也积极的开展了相应的活动，并投入到城市建设中。例如在首届“数字地球”国际会议上，北京市市长正式提出了启动“数字北京工程”。“中国县级第一市”的广东南海，也积极的投入到城市信息化的电子政务。不仅这些城市，我国的上海、南京、杭州等各大城市都开展而来试点工作，并逐步的在全国进行推广。“数字城市”建设在我国的发展是有效的，例如广州市建成了一个市党政机关城域互联网络平台，建成了政府等几大光纤网络，并与多个市直单位实现了高速互联，建立了省政府、中国经济网、国家计算机公众互联网等国家互联网络交换中心的互联。

我国的政府网站数量也相当巨大，覆盖了全国30个省市区。但我国政府网站仍处于政府宣传的初级阶段，主要是介绍政府结构、政府首脑、政策法规、办事程序和统计结果等。由于投入到网上办公的时间较短，和国外政府网站相比业务上不是很成熟，但这些政府网站对数字城市建设有着重要的意义。他向着数字城市的行政管理迈出了跨越的一步，数字城市的社会服务功能需要由政府网站群来实现，因此政府网站群的建设和成长对数字城市管理有着积极的促进作用，使得政府和市民能更多沟通，更多交流。

我国目前处在数字城市发展的四个阶段同时并举的形式下，不仅是政府网站群，其他的数字信息系统也不够完善，政府和企业内部信息系统的数量和质量是数字城市建设的关键因素，为了更好的建设数字城市，我们需要在政府网站群和各企业信息系统上做出更多的投入。

2 数字城市建设的关键技术及存在的问题

2.1 数字城市建设的关键技术

“数字城市”的研究领域较为广泛，其所设计的理论有：多源多时相多分辨率数据集成理论、分布式计算理论、三维仿真理论、海量存储理论、信息的认知理论、空间数据仓库理论等。数字城市的关键技术主要分为：元数据与海量数据处理、数据仓库与数据挖掘、数据融合与虚拟现实、互操作与超链接。

2.1.1元数据与海量数据处理

元数据在一定意义上是沟通数据生产者、管理者和使用者的桥梁，它主要包括：主题内容与使用范围、参考标准、术语、元数据层次结构、元数据分级、元数据扩展原则及方法等。而“数据城市”则涉及到了大量的数据，对这大量数据处理的技术需要快速、高效地进行存取和运算以及传输，它是“数字城市”建设的基础，也是关键技术。

2.1.2数据仓库与数据挖掘

数据仓库是将不同类型的数据进行标准化的过滤和匹配等操作后，进行数据仓库的建模、概括、聚集、调整及确认等工作。它是“数字城市”整合信息资源的重要载体，也是实现信息共享的基础平台。数据挖掘是通过建模从大量的数据中来挖掘所需的数据或知识，其过程为：确定数据挖掘对象、准备数据、建立模型、数据挖掘、结果分析和知识应用。

2.1.3数据融合与虚拟现实

空间数据融合主要内容有栅格数据之间的融合、栅格数据与矢量数据之间的融合和矢量数据之间的融合。其中栅格数据之间的融合技术相对比较成熟，而矢量数据之间的融合较为复杂。目前全世界都在进行攻关的难题是融合图形数据与属性数据之间的连接关系。由此可见数据融合技术还需更加提升。

虚拟现实系统主要由显示子系统、检测子系统、和模拟子系统三大部分组成。显示子系统主要负责感觉信息的合成，检测子系统主要将操作信息传递给电脑，而模拟子系统是虚拟现实系统的核心，主要是实现虚拟环境的描述和构筑。虚拟显示系统的技术基础有许多，例如高级三维图形技术、多媒体、网络通讯等等。实现虚拟现实系统的应用类型有视频映射系统、沉浸式系统和分布式虚拟系统。

2.1.4 互操作与超链接

互操作是异构环境下两个或两个以上的实体，即使它们的语言、模型和环境不同也依旧可以相互通讯和协调运行，来完成某一指定的任务。这些实体主要包括应用程序、处理对象和系统运行环境等。研究互操作不仅要是技术问题，更涉及到了各个组织机构之间的协调与配合。它是“数字城市”实现通信共享和系统集成的重要技术途径。

超链接为“数字城市”提供了资源的关联，可以将“数字城市”庞大的信息资源相互联系起来，就如互联网中超链接的作用相似，但由于“数字城市”拥有海量的数据，因此对超链接的技术要求很高。

2.2 数字城市如何建设

建设“数字城市”需要注意以下几方面：信息安全保障体系、标准法规及运营管理体系、访问方式以及数字化生活、数字化管理和数字化经营。由于“数字城市”涵盖的范围很广，所以在建设的过程中需要适应不同的数字化管理。例如：数字化生活中包含数字社区、数字医疗、网上购物等；政府数字化办公包含决策支持、智能交通、一站式服务等； 企业数字化经营中包含电子商务、企业资源管理、客户管理等。

“数字城市”总体构成分为四部分：基础信息层、地理空间层、应用系统层、决策分析层。“数字城市”建设首先要建好地基，即信息基础设施的建设。建设好信息基础设施后，就要建设第二项工程——国家空间数据基础设施（NSDI），这是数字城市建设的核心内容。NSDI是指对地理空间数据有效的采集、管理、访问、维护、分发利用所必须的政策、技术、标准、基础数据集和人力资源的总称。第三步需要进行“数字城市”地理空间框架的建设。截止到2012年5月23日，全国已经有260余个地级以上城市开展了数字城市地理空间框架建设，其中已经有100余个城市的数字城市地理空间框架已经建成并投入全面应用。积极响应“十二五”规划，“十二五”期间，全国将基本建成由“一个网”、“一张图”、“一个平台”组成的数字中国地理空间框架。在完成上述工作后，就需要完成最后一步，即地理信息的综合服务，此项包括政府、企业、公众三个方面，这个环节跟民众的生活联系紧密。

2.3 数字城市建设存在的问题

目前，城市数据还存在着一些问题，也就是说还未达到“快、准、全、廉”的标准，大比例尺空间数据的获取与提供离标准还存在着很大的差距，同时我国目前在城市数据的共享上存在着缺乏合适数据和不能充分有效利用数据的问题。由于建设“数字城市”是一项大的工程，所以设备要求也很高，目前的数据设备才存在着精度、网络传输速度以及虚拟设备模拟的逼真度等方面的问题。建设“数字城市”，技术要求也很高，虽然目前我国掌握一些关键技术，但还不能很好的满足建设需求，所以技术也需要进一步完善。再者，技术、管理和经济之间的关系也有待协调，“数字城市”数据共建共享和系统互操作的实施很大程度上是取决于管理、政策和经济的因素，所以协调这些方面是存在的很重要的问题。我国目前城市信息系统建设的进展不是很快，水平也参差不齐，要实现不同领域的系统互联互通是尤为重要而有难度的，这将给我国的“数字城市”建设带来挑战。同时，我国还面临着两个无法回避的问题，一是没有建立基础地理数据和GIS系统的长效更新机制，二是没有建立统一的数据标准，软件平台不统一，形成不能交流共享的“信息孤岛”。

为了解决这些问题，我们首先要做的是完善数字化城市建设的基础设施，这是数字城市建设的起点和保障，这需要政府的支持，尤其是在基础研究和尖端技术开发、信息化试验区建设、政府信息系统建设、基础数据库的建设等方面。其次，我们要引入人才，此时不仅需要技术人才，还需要各个专业部门的人才，这样才能更大程度的发挥“数字城市”的建设和管理，因此，我们需要注意人才的比例要协调。再者，“数字城市”的建设离不开市民，唯有市民的热情才能增加城市信息化建设的动力。“数字城市”不仅仅只应用与政府，还应用与生活，比如数字化社区、数字化单位、数字化企业等等，那么开展普及信息技术显得尤为重要。在“数字城市”建设中，政府的作用是十分关键的，主要涉及到加强领导，促进技术管理和经济三者关系的协调，以及制定“数字城市”的战略。“数字城市”是城市发展和社会信息化的必然趋势，面对目前无法避免的问题，国家测绘地理信息局带领业内的院士、专家等，提出了适合我国国情的统一建设“数字城市地理空间框架”的解决办法，数字中国地理空间框架就是建设我国的NSDI。如此可以合理的解决“信息孤岛”的问题。相信在解决这些问题后，“数字城市”便能深入到我们的生活工作中。

3 数字城市建设应用及发展前景

数字城市应用范围十分广泛，包括城市规划、政府机关办公系统、土地管理、公安消防等各种领域的管理，这些大量的城市空间数据在提供和获取上追求着“快、准、全、廉”的目标，而这些目标的实现正是由数字城市的建设来解决的，包括数据生产与更新的速度，数据的准确及精度，数据在空间中的完整性以及体现数据的真三维和时态性。数字城市的建设将大大改善我国城市空间数据的状况。

因此，数字城市建设是城市信息化的发展趋势，是城市可持续发展的需要，是城市政治与经济发展的需要。在这个高速发展的信息化时代，数字城市建设将会有更大的发展，越来越多的城市也会加入到建设行列，从而给城市空间数据的生产和处理增添新的生命力。

参考文献

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中图分类号：G25 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）05-0185-02

信息化的发展改变了人们的生产、生活和学习方式，引起全社会各行业的急剧变化。图书馆在高速发展的信息技术推动下更是受到了直接的影响，突出表现在图书馆建设的技术手段、读者需求和服务方式等方面，传统图书馆的运作模式受到新的挑战，越来越多的图书馆向着信息化的方向发展，数字化图书馆及虚拟网络式图书馆已逐渐成为图书馆发展的一个大趋势。

一、我国图书馆的发展现状

（一）我国图书馆存在的主要形式

目前，我国图书馆主要存在形式是以传统的图书馆为主体、数字图书馆为补充的形式。

传统图书馆是搜集、整理、收藏图书资料供人阅览、参考的机构，主要的作用是保存人类文化遗产、开发信息资源、参与社会教育、丰富群众文化生活教育，其类型主要有文化系统类公共图书馆、教育系统类学校图书馆、科研机构类图书馆等。但随着信息技术的进步及知识经济对人类发展提出的更高要求，传统图书馆的运作模式已经不能满足社会发展的需求，由此出现了数字图书馆。数字图书馆以提供电子文本、图像、影视等教育电子产品为主，用户通过计算机终端在任何时间、任何地点进入数字图书馆按其所需取其所用。数字图书馆具有信息储存空间小、资料不易损坏、资源可多人同时共享、信息查阅检索方便且可快速传递等优势。

总体而言，数字图书馆是在传统图书馆发展基础上的信息化产物，二者在本质上是一致的，但也存在一些主要的区别。

（二）我国图书馆发展存在的主要问题

1.传统图书馆发展过程中的主要问题

现阶段传统图书馆的发展滞后于信息技术的发展和知识经济对图书馆发展的要求，遇到了许多瓶颈。首先，对未来发展定位认识不清，缺乏相应的长期规划及有效的制度供给。其次，图书馆分布及结构不尽合理，不同等级间的图书馆发展不平衡，区域间存在着差距。国家级、省级、市级图书馆的相应规模及分布状况有待完善，县级、乡级图书馆发展相对滞后。再次，经费缺乏制约了传统图书馆硬件设备的更新及人员服务方面的投入，导致信息资源更新速度滞后于信息技术等相关技术的进步速度。最后，传统图书馆的服务模式滞后，缺少图书馆专用的信息数字化技术。

2.数字图书馆存在的问题

首先，长期以来人们对数字图书馆的理解相对简单化，导致在数字图书馆建设上步入误区，国内不少建设项目把数字图书馆理解为特色馆藏的数字化和服务的网络化，简单地追求馆藏信息的数字化存储和局域网的信息共享，这种简单化的建设项目只是具备了数字图书馆的某些特征，并不是真正意义上的数字图书馆。其次，数字图书馆建设是信息资源系统的建设，标准化和规范化欠缺统一的问题直接影响到数据库的建设质量、查询服务效果以及网上资源的共享。再次，数字图书馆的信息资源无论是来自网上或者出版机构制作的电子信息产品，还是对现有馆藏印刷出版物进行数字化处理，或多或少都会牵涉到知识产权问题，这是数字图书馆建设过程中无法回避的一个极为复杂的问题。如果问题处理得不好就会引起法律和经济纠纷，数据库即便建好了也无法投入正常使用；最后，局域网布线作为机构内部的基础设施是数字图书馆运作的载体，对国内大多数传统图书馆来说，存在着网络布线的更新改造问题，造成基础设施建设欠缺。

二、信息化时代我国图书馆发展趋势分析

我国图书馆的发展正处在从传统图书馆转变到新型图书馆的转型期，未来传统图书馆与数字网络间的关系将从现在的半竞争半合作的状态转变成全面的合作关系。未来图书馆将摆脱单一的文献书籍资料的纸质文本服务形式，实现纸质书籍、电子书、影视资料、音像电子产品、电子报刊、电子书等服务产品内容多元化、种类多样化的运营方式。未来图书馆的发展有如下几种趋势。

第一，以文献资料馆藏书籍为主要服务产品的传统图书馆、传统图书馆模式与数字化图书馆模式创新融合的新兴数字化图书馆、以数字化为核心结合三网融合技术、物理联网技术等的新式图书馆三者并存。

第二，以发挥实现跨地域区域、网络区域联盟、消除知识转移障碍作用的世界性、国家级特大型图书馆为主，以区域性、地区性大中型图书馆为辅，以根据行业及学科的分门别类及个人需求的个性化偏好而建设的专业性、个性化小微型图书馆为补充，如创意图书馆、绿色图书馆等类似专业化单式图书馆。

第三，商业化、半商业化、非商业化图书馆经营模式共存。现在的图书馆主要以非商业化图书馆为主，也存在一些半商业化的形式。虽然图书馆具有公益的特性，但图书馆行业市场化调节对资源的配置最为有效，图书馆商业化是未来发展的重要途径。

第四，社区多功能综合化、文化机构融合化图书馆。一方面，社区多功能化图书馆将会配备教育培训、餐厅、音乐会等服务性娱乐机构；另一方面，图书馆将与博物馆、电影院、音乐厅等文化服务机构实现交叉化融合，实现信息资源、娱乐产品、文化资料等知识供应链的系统化，图书馆将是未来的城市社区文化中心。

第五，智库或研究机构将依托图书馆建立，与图书馆组成研究型图书馆，满足新时代的研究对知识积累及专业化的更高要求，并通过结合产业化的商业化模式解决研究所需资金问题，实现资源的有效利用及研究的顺利推进。

第六，建立个人化、个性化、自主化街头微型图书馆。手机具备贮存电子图书及在线阅读的功能，手机不仅会成为办理图书馆相关业务的工具，也将是一个个人化的图书馆。现代个性化、特色化的需求越来越大，“有声有色有形”图书馆可改变读书与读网的单一形式。屏幕图书馆、电纸书图书馆将是图书馆的新形式。

三、信息化时代我国图书馆发展对策

随着信息化的全面推进，传统图书馆向现代化图书馆转变的步伐不断加快，结构虚拟化、资源共享化和服务社会化是大势所趋。在新形势下，图书馆工作也应该与时俱进，运用针对性的策略来应对这种新变化。

第一，积极引进现代技术设备，加快学习使用新技术。“21世纪，图书馆的体系结构将由传统和实体图书馆向实体图书馆和虚拟图书馆并存转移，用户要求的是可以在任何地方（包括跨地域）、任何时候自由地咨询、搜索、利用虚拟图书馆及传统图书馆中的信息资源，不受借阅时间、期限与区域的限制。”这就迫切需要加强与世界各国图书馆网络化服务的国际合作，学习先进国家的信息技术，熟悉和掌握各国信息资源的特点。各图书馆应积极引进适应图书馆信息资源共建共享发展需求的现代技术设备，并加大普及使用信息处理技术、数据库技术、多媒体技术等新技术的工作力度。

第二，重视人才培养，不断提高人才素质。由于在信息化服务过程中知识和技术含量加大，向智能化发展，图书馆从事读者服务工作的专业人员在工作方式、工作价值、工作效率、工作成果诸方面将发生质的变化。现代图书馆必须有适合网络环境的专业人才，网络环境下图书馆员应具备“专家型”素质，他们除担负传统的图书馆业务工作以外，还应充分利用先进的信息技术，对馆藏资源和网络资源进行深层次开发，去伪存真，有效抵制信息垃圾，以健康有序的全方位信息资源满足用户。因此，图书馆在人才培养方面，一定要面向未来，立足长远，加强图书馆系统工作人员高级技能的培训普及以及深层次继续教育，同时，要引进和培养大批具有创新意识的信息服务人才和开拓进取的新型管理人才。

第三，以读者和社会发展需求为导向，优化服务模式。图书馆的服务工作要以读者需求和社会发展需要为导向，要敢于打破简单、固化的服务思维，努力寻求突破和创新。在当今经济和社会发展背景下，图书馆服务一是要立足于为我国现代化建设服务的高度，将人性化、个性化和特色化服务结合起来，积极参与市场竞争和国际交流合作，走开放型、市场化道路；二是要将自己的优势资源和特色资源相结合，将实体图书馆和虚拟图书馆相融合，提供跨时空、跨国界、跨行业的服务；三是不同类型，不同地域的图书馆要注意结合当地发展需求，提供更有针对性的服务，真正做到做以人为本，满足地方发展需要，以区域发展促国家发展。

第四，着眼未来，重视数字图书馆发展。各国图书馆都十分重视将数字图书馆建设作为一项国家战略来制定、实施和推动。我国也应该明确数字图书馆发展的方向和重点，“对国家重要的知识资源和文化遗产加大数字化的力度，在尊重和解决知识产权的前提下，充分利用一切最新的信息技术，充分利用网络优势，在全国范围内推广数字图书馆计划，拓展图书馆服务的空间和时间，加强数字信息资源和网络信息资源以及特色信息资源的开发利用和长期保存，增强对知识资源的挖掘和利用，最大限度地增强数字图书馆为全社会服务的影响力，使更多的人享受到图书馆带来的利益和方便”。

参考文献：

[1] 孟玲.浅析我国数字图书馆的发展现状和存在的问题[J].科技情报开发与经济，2010，（6）.

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随着信息技术的不断发展，数字化概念逐渐的进入人类生活的方方面面，同样，煤矿行业也朝着数字煤矿发展。煤矿行业生产过程中不断自动化、信息化、集成化，使得数字化煤矿的发展得到了充分重视。数字化煤矿不仅能够提供安全可靠的生产环境，而且能大大的提高煤矿行业的生产效率，为企业创造更多的经济效益，同时，也能改善煤矿行业的传统形象，提高企业的知名度。因此，煤矿企业都大力发展数字化煤矿，建设数字化煤矿的气氛在行业内空前膨胀。

但是在实际操作中如何实现数字化，本文结合我国现阶段数字化煤矿建设的现状，探讨了数字化煤矿存在的问题和缺陷，得出了数字化煤矿建设的重要意义。

1 数字化煤矿的概念

数字化煤矿的定义从数字地球的定义衍生来的，它是基于信息的框架和三维坐标信息与相互关系组成的。煤矿可以得到两个层面的信息：固有的信息和动态的信息，包括矿井地质、测量、钻孔等原始数据的自然信息还包括煤层、围岩、井巷等地质体空间信息;动态信息包括电力供应，采矿，运输，通风，给排水等生产系统和装备信息，生产过程中产生的信息。

数字化煤矿建设的主要内容包括矿山科学技术的发展战略、矿山数据资源的共享、矿产可持续发展战略、矿山的经济发展、采矿安全和采矿科学技术创新的需要等，它把关于矿山系统各环节的所有原始数据流转换成我们可以理解的信息，转换成具有煤矿经济价值的知识。

2 数字化煤矿的发展现状以及存在的问题和不足

首先，数字煤矿是十分复杂巨型系统，它不仅涉及煤矿地质勘查、地址规划与设计、施工，而且还包括安全生产、企业管理等，许多信息需要继续使用和共享，但目前的数字煤矿各链路的信息接入方式和水平不同，导致数据格式的兼容性是薄弱的，最终，信息不能使用，出现信息孤岛现象。

其次，现阶段我国煤矿数字化还处在初级的发展阶段，还没有能够实现统一管理、系统集成空间信息以及实时的迅速动态信息、管理信息的基础平台，这主要与煤矿开发商所涉及的专业有关。当前，可以把推动煤矿数字化发展的相关专业开发商分为三大类：开发煤矿地质测量系统、煤矿自动化系统、开发煤矿信息管理系统，这些开发商是数字矿山的领跑者和实践者，由于这三种开发商几乎覆盖了煤炭所有主要业务部门，但技术路线和应用平台的发展是大相径庭，这导致目前的系统信息难以共享，信息资源不能共享，难以形成一个空间信息、实时信息和管理信息统一的平台。

再次，我国现在承载大量信息平台的是3DGIS技术。但3DGIS理论与煤矿对数字化要求相差甚远。因此，3DGIS信息系统与煤矿实际需求存在一定差距。

最后，我国的煤炭开采环境复杂，存在许多因素，相关专业所需众多、生产系统非常复杂、智能水平和技术设备不高、采掘现场的工况参数不能及时准确的获取，这些都是制约数字化煤矿发展的因素。

3 数字化煤矿的发展的意义

①数字化煤矿的建设可以不断的完善测量计算、地质分析、选矿采矿、生产安全等各个专业知识和技术资料，再结合相应软件建立一个形象逼真的三维模拟图形，可以真实地模拟煤矿立体的地质形态和现场生产实际环境。还能设计出多种现场实际开采方案及采区闭坑复垦方案和开采模拟方案的实施效果，逼真地模拟再现了生产现场的调度指挥。

②数字化煤矿可以作为检验监测手段，能够把容易发生危险的煤矿部位所设置的监控设施统一起来进行在线监控，起到有效的安全监控预防作用。

③数字化煤矿可以把其他合作单位提交的测量、勘探、设计等技术参数进行复核，找出其中需要进一步完善的关键部分，从而提高项目成果的精确度，最终使得设计方案能和矿山实际生产活动相吻合，科学推动煤矿的长远发展。

④数字化煤矿的建设可以为企业领导和各级业务部门提供可信的决策依据和参考;不断的提高生产效率，创造更高经济效益，充分利用先进的自动化设备和技术，同时，信息的透明化加强生产信息数据的采集，大大提高数据的统计和分析能力，简化工作流程和及时的完成各部门之间的信息传递。

参考文献：