医药工业发展模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇医药工业发展，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

目前，**市医药工业整体运行态势良好，但在快速发展的背后，也存在一些制约生产发展的困难和问题。这些矛盾，需要我们去作深层次地研究、逐一解决。因此，保持清醒头脑，树立科学发展观，加大帮助和服务力度，推动企业不断创新，对于进一步做大做强我市医药经济具有十分重要的现实意义。

一、现状

**市医药工业有着30多年的发展史。近年来，市委、市政府将北药业作为全市经济发展的支柱产业，高度重视医药工业的发展。各有关职能部门认真履行职责，在监管中服务发展，在发展中落实监管，目前，**市的红叶制药有限公司、蓝天制药有限公司和神树阿胶厂3家制药企业全部完成了产权制度改革，按照国家政策导向，紧紧抓住宏观调控机遇，投入了资金实施设备和技术更新，都按时限要求通了国家gmp认证，企业综合实力明显增强。现拥有片剂、丸剂、栓剂、胶囊剂、颗粒剂、固体胶制剂等个9剂型，103个品种。全市医药工业呈现五大特点：一是发展速度快，工业总产值同比增长47%；二是亏损企业少，3户企业全部盈利；三是经营效益好，产值利税率达10.2%，销售利税率达12.3％；四是资产负债低，资产1.5亿元，负债1.2亿元，资产负债率仅46%；五是带动力强，医药产品的合理流通，促进了全市102家药品经营企业健康发展，同时,工业生产需要大量的原料药，对北药种植业起到了巨大的拉动作用。

**市的制药企业在生产管理方面存在以下特点：一是剂型少、规模小，三家制药企业共有9个剂型,净资产8千万元,产值不超过1.5亿元。二是新“庙子”与旧“菩萨”共处。根据国家的政策导向，各企业都按照gmp的要求进行了大规模技术改造，一幢幢花园式的厂房拔地而起，成为全市工业的一个亮点。生产条件迅速改善，生产能力得到提高。但是，一些企业对gmp认证是被动的，粉碎、制粒、压片、包衣等旧设备，阻碍了技术创新的进程，没有丢掉劳动密集型企业的帽子。国外普遍使用的cip（在位清洗）、sip（在位灭菌）等先进技术，在**市还很少应用。二是现代管理与粗放经营发生冲撞。制药行业属高科技行业，医疗器械集医学、光学、电子、机械等技术于一身，需要现代管理手段。近年来，医药行业采取培训等多种手段，培养造就了一大批优秀管理人才，但是人管人的管理机制、传统的加工技术仍在支撑着企业运转，把企业做大做强的经营管理机制尚未形成。三是少数高科技人才与众多缺乏技术的员工形成反差。为了实施gmp和技术创新，各企业都从医、药大学聘用了部分专业人才，或从事革新工艺、或负责现场管理，由于面临陌生的岗位，尚未完全适应企业生产管理；企业内有一定传统生产经验但文化素质不高的员工群体，对新工艺、新技术的认知过程较长，二者没有完全融入、达到默契配合的境界。

二、问题

1、资源利用不足。资源是企业实现效益的物质基础，充分利用资源才能实现效益最大化。**市的医药企业在进行gmp改造后，生产能力大幅度提高。但是品种开发速度、市场占有速度和流动资金并未完全跟上，使部分企业开工不足，生产能力浪费。以神树阿胶厂为例，该企业主要从事阿胶、黄明胶、龟板胶、鹿角胶4个品种固体胶生产，在未实施gmp改造前，长期采用人工土办法加工产品，生产能力低下且工艺落后，产品缺乏市场竞争力。改造后，该企业更新了设备，引进了先进的生产工艺，生产能力大幅度提高，但由于产品品种单一，市场占有率小，只能以销定产，年生产时间不超过三个月，设备长时间闲置，不能够得到有效利用。而我们熟知的山东东阿集团，在70年代初企业规模与现在神树阿胶厂接近，但该企业抓住机遇，现如今已经发展为拥有固体胶、颗粒、胶囊、口服液十几个剂型百余个品种，产值和固定资产上亿元的国内明星企业。东阿集团成功经验值得**市医药工业企业学习和借鉴。

2、“拳头”力量不大。拳头产品就像企业的“发动机”，能给企业源源不断的动力。美国的氢溴酸西酞普兰胶囊年销售达30亿美元，西安杨森的吗叮啉单品种年销售在8个亿以上，这些企业都是在拳头产品中受益非浅。我市制药企业的单品种年销售额最高为4600万元，就是红叶制药的产品--康妇消炎栓，其他品种知名度低，市场占有份额小，没有形成“拳头”，尽管如此，对企业和全市经济都起到了强有力的支撑作用。但相比之下，差距是明显的，主要是缺乏世界级、国家级的独家品种。

3、创新力度不够。创新是推动经济持续增长的重要因素，也是企 业持续发展和保持竞争优势的关键。创新，可以通过降低成本为企业业务活动提供更大空间，也可以通过产品差异为企业提供竞争力。目前，**市医药工业企业多数只重视营销战略的创新，忽视了管理人员和广大职工的创新能力，没有激发并形成人人创新的饱满热情。

4、研发新药困难。研发一个新药，在发达的欧美国家也要10—15年时间，耗资高达5—8亿美元，中国的药企大多是望而兴叹，都以仿制药品为主，**市医药工业更是如此。1985年以来，我国批准生产的一类新药147个，其中仿制药品占88%。显然，完全从基础开始自主研发，对**市医药工业而言是不现实的。

5、诚信资历不够。市场经济既是法治经济，也是信用经济，政府和企业都应当高度重视。但是，**市的部分企业诚信等级不高，还没有建立健全必要的产品质量自我约束机制和问题药品 “招回”机制，还没有完全意识到gmp是自我管理的需要，更没感觉到gmp的“紧箍咒”即将来临。

三、对策

医药工业是国民经济的重要组成部分，其产品是人类维护健康，战胜疾病的重要保证。发达国家医药消费稳居第二位，我国卫生部《第三次国家卫生服务调查主要结果》显示，在近五成居民生病不看医生的情况下，自行买药治疗，医药开销已成为第三大消费品。由于环境、生活习惯、食品安全等因素，患病人数还在不断增加。20xx年全国有5.08亿人次患病，其中13%的被确诊为需要多次服药的慢性病。因此，发展医药产业具有广阔市场前景，**市的医药工业应当抢抓机遇，乘势而上。

1、加快剂型开发。患者和医生对药物剂型要求是多方面的，而我国相对落伍，目前只有40多种剂型、4000多个品种，美国是我国的43倍、日本是我国的12.6倍，而**市就更少了。因此，必须支持企业在药品剂型上做文章，抢占商机。一是“拿来主义”。众所周知，药品专利具有时间性，专利届满就失去了独占权。根据《中国医药报》报道：到20xx年，将有35种重要药品和医疗器械专利到期，为非专利药提供了820亿美元的市场机会。二是让药品“变脸”。国家提倡对药品进行二次开发，通过改进工艺、剂型、包装等等，使疗效确切的老产品换发活力，解决中药见效慢和传统的“粗、大、黑”形象，霍香正气水变成霍香正气液就是成功典范。

2、推进中药现代化。中药是我国传统医学和传统文化瑰宝。随着世界卫生组织的推荐，中药前景被世人普遍看好。目前，中成药市场份额为每年约160亿美元，但日本占80%、韩国占10%、我国只占5%左右。更遗憾的是，我国每年进口“洋中药”达1亿美元，进口的川贝枇杷膏、红花油等已对我国的同类产品造成巨大压力，禾邦的川贝枇杷糖浆也是受压者之一。重要原因就是我们的中成药没有现代化，没有规模化的中药种植、养殖基地，没有通过gap认证，原料质量不稳定。而**市兴安神力药业有限公司的平贝母种植基地已经在全省率先通过了gap认证，桃山参药集团、伸龙无味子基地也准备实施gap认证。目前，**市药材种养植面积达到2万亩，另外还有大量的野生动植物药材，无疑，资源优势是明显的。要抓住机遇，帮助、引导和支持制药企业争取技改贴息、工业发展基金和农业项目资金，实现“公司+基地（农户）”的运作模式，把医药产业放在“工业反哺农业”中去考虑和实践，实现良性互动，确保原料丰富、质量稳定，为快速推进中药现代化进程奠定坚实基础。

篇2

二.我们的分析与判断

(一)2008年业绩基本符合预期

(二)业态整合,降费增效是医药分销业务提升的动力

1,公司努力拓展新业态以增加销售收入

1)保持纯销业务稳定,加强终端配售

报告期08年度医院纯销与终端配送占药品分销的比重57.84%,较07年度有所提升,其中医院纯销占分销的比重与07年度持平;终端配送占分销的比重较07年度提升了1.7个百分点,

增长金额2.6亿元.

我们认为:由于基层医疗机构明显受益于医改,公司发展终端配送可以理解,但须考虑成本和收益之间的关系,找到规模和盈利之间的平衡点,我们认为城市社区和地理位置较为集中的农村医疗机构较为适宜发挥规模优势.

2)网络下沉,打造终端控制力成为经营策略

惠氏"沛儿"疫苗在中国南区销售协议的成功签署,国药控股佛山有限公司正式成立,东莞一致医药有限公司的收购设立,是公司适应医药分销业务市场变化,按照"新业务拓展谋略在先,多管齐下"和"网络下沉,打造终端控制力"的经营策略,在重点区域战略布局加快和细化市场拓展的重要成果. (三)延伸产品线,完善产业链为医药工业持续发展打造坚实基础

1,通过强化销售,调整产品结构抵消可待因原料供应下降的不利影响

公司通过调整产品结构,加大固体制剂比重,全面建设高,中,低端销售网络,通过加强第三终端建设,调整销售人员考核与激励办法,并以此为手段,有效抵御了可待因原料药供应下降的影响.我们预期由于止咳药物疗效较为确切,短期内将保持平稳,但其使用日益受到限制的可能性在增加,今后更可能通过医院渠道出售(含联立克).

2,头孢类制剂将是医药工业发展的重点

我们的理由是:头孢类产品的规模,毛利率都将提升,正处于快速发展阶段,可以支撑公司近期医药工业的快速发展,并抵消联邦止咳露增长停滞带来的影响.

1)头孢类产品将继续快速增长

公司发展头孢类产品的优势在于品牌和渠道优势,其中后者主要是借助了大股东国药控股的分销渠道,对销售有较大的推动作用.考虑到收购苏州万庆的积极影响,预计公司的头孢类制剂2009年仍保持较快的增长,这里既考虑了新产品价格较高的因素,也考虑了纵向一体化带来的好处.预计2009年在公司将进一步加强小品种的销售力度,并保证大品种自然增长(主要目的是走量),计划做到3个第一,3个前三,6个过亿,个别品种,如头孢西丁可能翻番.

2)头孢类制剂的毛利率有望回升

主要理由是:公司调整产品结构,增加口服制剂的比例;制剂的原料药价格已经出现下降;收购苏州万庆,纵向一体化提升毛利.

3,公司正在引进新项目

公司已经完成对韩国柳韩洋行专利胃药Revanex项目的引进,我们认为这是在为未来培养增长点.

(四)快速发展的分销业务是未来一致药业竞争力的核心

长期看来,由于国药控股全国性医药分销网络的战略价值以及一致药业在国药控股中"中国南区的医药分销,物流,研发和生产中心"的定位,我们认为一致药业快速发展的医药分销业务是其业务的核心.

三.投资建议

我们维持前期报告《一致药业:战略定位和发展路径日益清晰》的基本判断,认为公司的医药分销业务在两广地区有巨大的提升空间,且在完成两广整合以后仍有进一步向中国南区其他省份延伸的可能,而公司的医药工业业务作为国药控股的重要工业平台,也有持续成长的动力和能力,因此,公司的战略规划和发展路径日益清晰,公司仍处于上升阶段,行业地位有望进一步提高.基于以上考虑,我们认为公司可以享受适当溢价,未来有机会按照一线股进行估值,若给予2009年30倍PE,对应价 中性:是指未来6-12个月,公司股价与分析师(或分析师团队)所覆盖股票平均回报相当.该评级由分析师给出.

回避:是指未来6-12个月,公司股价低于分析师(或分析师团队)所覆盖股票平均回报10%及以上.该评级由分析师给出.

医药行业分析师覆盖股票范围:

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银

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篇3

二、市场需求及产品销售

目前，市医药产品旺销的极少，大多数都是普药、平销产品，局部产品依靠商销售，以销定产，产品供大于求的问题尤为突出，如：巨能药业大输液年产约1亿瓶，基本维持产销平衡，但由于市场竞争激烈，预计今年只能销售7000万瓶左右。

三、医药产业发展优势

目前，市医药产业已形成了以中成药为主、化学药为辅、鹿产品深加工为补充的产业格局，呈现出良好的发展势头。

一是品种门类不时增加。目前，市医药企业可生产中成药14大剂型，280个品种；化学药2个剂型，23个品种，年产片剂5000万片，瓶装大输液年产近1亿瓶；鹿系列产品30多种，年可消化5万只鹿。

二是技术改造步伐加快。近年来，市医药行业以技术改造为突破口，加大投入，不时加快技术创新步伐，一批重点技术改造项目先后建成投产，拉动了医药行业的快速发展，如：县鹿业发展有限公司，经过七年发展建设，实现了梅花鹿养殖、加工、研发一体化，公司在鹿产品综合加工基础上，依靠科技手段进行鹿产品深加工。年投资3500万元，建成了省第一条鹿茸、鹿角盘深加工生产线，采用现代中药提取有效成分—鹿茸素，突破了中药加工单一工艺的局限性，使鹿茸中生理活性成分最大限度地保留（提收率为20%提取收率达到国际先进水平，鹿茸素提取技术已申报国家专利，鹿角盘粉碎设备已被批准为实用新型，公司被认定为省科技企业。

三是基础实力有所增强。经过多年发展建设，医药行业规模在不时扩大，总体水平明显提升。一正药业加快生产基地建设，产品品种不时增加，现已有12个剂型、150个品种，产品销往全国，其中，一正贴膏享誉全国，一正商标获得了中国著名商标”巨能药业年产大输液近1亿瓶，产品覆盖全国各地医疗单位，辐射面越来越广。

四、医药产业发展临时规划

遵循医药业发展和产业集聚两大规律，市坚持以市场为导向，以结构调整为主线，以技术创新为支撑，以资源为依托，加大融资力度积极培育优势企业和特色产品，打造集科研、开发、生产为一体的医药产业发展平台，通过35年的努力，把市医药行业构建成以中药为主，特色突出、优势明显、关联配套、互为动力的医药生产加工产业体系。

预计到年，全市制药企业实现现价工业产值46亿元，比年年均递增18%实现利润4.5亿元，年均递增18%实现税金4亿元，年均递增25%同时抓好5个新建项目，3个改建、扩建项目，6个贮藏项目及中药材种植基地建设。

五、存在主要困难和问题

（一）整体规模小，行业带动能力弱。

年末，市规模以上医药生产企业实现工业总产值占全市规模以上工业产值的1.7%全市产值亿元以上的医药企业仅5户，缺少带动行业发展龙头企业。企业布局分散，重复性生产多，生产利息较高，缺乏规模效益，竞争力单薄，市场占有率低。

（二）融资能力差，投资严重缺乏。

市医药产业整体规模小，融资困难，尤其是国家宏观政策趋紧的情况下，靠银行借贷越来难，产品开发、产业升级、市场开拓资金投入严重缺乏，导致一些企业老产品做不大，新产品跟不上，生产经营艰难运行。

（三）GMP认证压力大，资金匮乏雪上加霜。

目前，全市15户规模以上制药生产企业，已有15户企业整厂或分剂型通过了GMP认证。作为制药生产企业，都不愿意放弃GMP改造。所以在GMP改造上投入很大占用了企业大量资金。一些企业实施认证后，拉断了流动资金和发展链条，给企业生产经营带来了极大的压力。

（四）低档普药多，产品结构不合理。

目前，市制药企业大多以普药为主，缺乏拳头产品、名优产品，新药、特药高附加值品种少，利润空间小，市场有变化，企业就会受到很大影响。

（五）创新能力缺乏，缺乏发展后劲。

市医药企业大多是生产加工企业，缺少产品研发机构和产业发展服务机构。研发投入少，行业自主创新缺乏，新产品开发缓慢，缺少疗效确切的国家一、二类新药，企业核心竞争力不强，发展的后劲缺乏。

（六）市场动作滞后，营销网络不健全。

市医药产品旺销的极少，大多数都是平销产品，特别是一些企业营销网络和营销队伍不健全，依靠商销售，受制于人的问题突出。

六、相关建议及对策

医药产业作为世界性的产业，发展前景广阔，依照国家产业政策，发展市医药产业，对于建设经济强市、保证人民生命健康、构建和谐社会具有十分重要的意义。根据市医药产业发展的现状和国内外医药产业发展趋势，特提出如下对策建议。

（一）大力发展中药种植业。

由各级政府牵头，制定科学的产业发展规划，制定出台中药材种植发展相应的政策、资金扶持等措施，集中人力、物力和财力，加快中药材种植业发展步伐，政府的引导下，培育出上档次、有规模、实力强的中药材种植基地，开展中药材GAP规范认证，努力实现调结构、兴产业、增收入、富农户的目的

（二）加强医药产业的组织领导和宏观协调。

医药产业是高科技产业，同时又是竞争极为激烈的产业，涉及产学研、科工贸、医疗、卫生、药品监督、市场推入以及工商、金融、税收等方面，这种情况下，政府应加强领导和协调，制定出台相应的扶持政策，切实减轻企业负担，增强企业的科技投入和产品、市场的开发力度，提高产品竞争力，协调相关部门研究解决医药产业发展中面临的问题，完善医药产业发展规划，协助解决企业生产经营中的困难和问题。

（三）加大产业政策扶持力度。

要进一步优化投资环境，从市场信息、土地税收、投融资政策、政策咨询、技术服务、人才培训等方面提供全方位服务。支持本市企业与国内知名企业合作，与知名院校合作，与国际企业合作，实现跨越式发展。组建以龙头企业为核心的行业协会，充分发挥行业协会的功能和作用，改变医药产业无牵头单位的现状，建立信息交流平台，实现资源共享，努力促进医药产业快速发展。以带动市医药产业继续、健康发展。

（四）加大人才培养力度。

医药产业要紧紧围绕提高新产品研发能力，提高企业管理水平，提高企业营销水平等环节加大人才培养力度。一是要以项目为龙头，以合作研究等方式吸引高层次研究机构、研究人员参与新产品研发，促进产、学、研有机结合，提高企业的技术创新能力和产品开发能力。二是要建立人才激励机制和发明人才交流、引进、送出与流动的宽松环境，广开门路招贤纳士，吸引营销筹划、销售能人。三是要培育眼界开阔、开拓意识强、经营有方的医药企业家队伍，培养造就一大批有能力、有水平的科技人才和管理人才。

（五）加大招商引资力度。

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Abstract: For an enterprise, in order to build, develop, and be competitive at the same enterprise, ideological and political work plays an important role. The ideological and political work is the coordination of interpersonal relationships, to keep the enterprise team stability, promote the development of the enterprise, the realization of social harmony is an important means and a necessary condition, is the effective measures to create the enterprise cohesion, centripetal force. This paper analyzes the relationship between political work and enterprise development and political work in enterprise development positive function, and then put forward the development of enterprise political work advice.

Key words: enterprise； political work; suggestion

中图分类号：F279.23 文献标识码：文章编号

1、政工工作与企业发展之间的关系

1.1在企业的生产经营工作方面。生产经营工作是每个企业要面临着的主要问题之一，这也是作为一个企业发展的前提之一。作为一个企业正常运行的基础条件，除了需要有充足的资金、先进的技术设备和充裕的原辅材料等物质条件之外，对企业中的员工进行必要的思想政治教育也是必不可少的一个条件。这一点也正是由于人在生产中的地位所决定的。企业干部职工的素质、经验、水平直接决定着生产工作的有效程度。从经济学的角度而言，在构成生产力的三个要素中，人是其中最活跃因素。就企业中的政工工作而言，其主要任务之一就是要不断加强与提高企业员工的思想政治素质与认识水平，通过相关业务素质与基本能力的介绍，能够在极大程度上激发员工们的生产积极性，也能够使他们能够全身心的投入到生产与工作之中。

1.2企业的内部管理方面。从企业的内部管理方面而言，要想保证企业的内部管理具有较强的实效性，首先要做的一件事情就是保证企业内部保持一个良好的沟通环境，使企业员工能够认可该企业的经营理念。只有做到了这一点，才能使整个企业能够实现认识、目标上的一致，企业才能够有凝聚力、战斗力，职工才有积极。此外，在对企业的管理过程中，还应该要求政工工作必须要深入到基层中去进行调查、分析。通过对基层员工的基本情况进行分析，并及时地将员工们的需求与建议反馈给企业的管理层，使管理层在决策的制作过程中能够兼顾到这些员工们的实际情况与需求。当企业的发展目标与战略决策制定出来以后，还应该通过政工工作及时地向企业内的所有员人都能够参与到企业发展的工作之中，只有这样才能够实现职工与企业协调发展。

2、政工工作对企业发展的积极作用

2.1政工工作可以为企业树立先进的发展理念。发展理念是一个企业前进的方向，理念先进则企业进步，在同行中脱颖而出，理念落后则企业瘫痪，很难在市场上有立足之地。理念问题关乎企业的生存与发展，这是任何一个企业必须要重视的问题。现在已经有越来越多的企业开始关注自己的发展理念了，并且试图为自己制定合理的发展理念，先进的理念是一个企业进步的灵魂，是一个企业追求的目标，也是一个企业的梦想。它可以让一个企业在市场经济的大潮中脱颖而出，游刃有余。指挥着一个企业向指定目标前进。如果企业没有先进的发展理念，就失去了前进的生机与活力。同样也失去发展的方向。而思想政治工作恰恰可以为企业提供理念上的指导。对于企业的发展问题，思想政治工作可以回答企业如何发展，朝着什么方向发展的问题。因为思想政治工作善于发现社会中的先进思想和先进理念，并且善于将先进思想和先进理念与企业的实际情况相结合，形成具有企业自身特点的发展理念，这种发展理念符合企业发展的需要，能真正的为企业提供思想上的困惑，解决企业发展过程中遇到的实际问题，指引企业不断前进。而不是东施效颦，照抄照搬，让企业觉得这种理念就是一个框架，没有实际意义。对于企业来说，发展理念需要量身定做，才是具有企业特色的理念，才能在同行中显示出自己的独特之处。可见，思想政治工作在这一过程中发挥着如此重要的作用。

2.2政工工作可以增强企业的凝聚力。对于一个企业来说，要想发展，参与市场竞争，在同类企业中立于不败之地，企业必须具有凝聚力，企业上下，大家齐心协力谋发展才能把企业建设好。只有大家都从企业的发展着想，不贪图一己私利，心往一处想，劲往一处使，众人拾柴火焰高，企业自然发展好。企业的凝聚力就要靠政工工作来发挥作用。要想让一个企业具有凝聚力，员工的思想政治工作必须做好，这个企业能不能让大家充满信心的去工作，这对于员工来说非常重要，只有员工们能够和企业的领导者同心协力，形成默契，才能形成上下一心的和谐局面。同时要让员工了解企业的发展方向，给大家发展目标，让大家热爱这份工作，才能在工作中充满激情，充满动力。让员工了解企业的决策，并参与决策的制定和执行，让大家知道，企业发展的目的是让大家生活的更好。企业是大家的，大家的命运与企业的发展息息相关。在企业发展的同时，一定不要忘了员工的生活质量的提高，所以，在企业达到一个发展目标以后要给员工提高相应的待遇。让大家觉得自己是企业的主人，自然有了主人翁意识。这样大家才能从思想上对企业心存感激，把企业当作自己的依靠，把自己当作企业的主人，把工作当作自己的事业。可见政工工作就是对企业员工做好思想政治工作，让大家在思想上统一认识，提高企业的凝聚力。这关乎企业的未来发展，所以，政工工作在企业中的作用不可替代。

2.3政工工作可以为企业构建优秀的企业文化。文化是企业发展的重要依托，一个企业要发展，需要优秀的企业文化。企业的优秀文化可以激励员工努力工作和学习，让他们具有奋发向上的动力，同时也给企业营造一种品牌效应，提高企业的核心竞争力，为企业的可持续发展奠定良好的基础。企业政工工作可以让员工不断加强业务学习，努力提高自身综合素质，树立正确的世界观、人生观、价值观，更好地适应企业内部环境和外部综合条件的变化，构建自我完善的企业文化；政工工作还可以激发员工的潜能，在工作中产生共鸣，树立科学的理念，营造知识共享、文化共享、资源共享的良好氛围，形成共同的事业观，确立甘愿为企业发展努力付出的责任感，构建自我超越的企业文化；政工工作可以让企业明确目标，并为既定的目标不断努力实践和升华，灵活地适应市场变化，推动企业的发展，构建创新发展的企业文化。

3、做好企业政工工作的建议

3.1坚持党的思想领导，是国企的思想政治工作的基础，是国有企业全面协调的发展，全面推进国有企业各级党员的健康发展，增强企业的凝聚力和综合竞争力的重要保证。要针对职工在生产经营过程的思想实际，有的放矢地加以解决，使企业思想政治工作实实在在的渗透到生产经营管理的各个环节之中，发挥保障作用，变无利为有利。

3.2优化思想政治工作格局，建立“大政工”模式。要结合现代企业制度，重新确定思想政治工作的格局，跳出认识误区，跳出“自我循环”的怪圈，要充分认识理解思想政治工作是搞好企业改革，促进企业发展的政治基础。要保证企业发展，就必须形成思想政治工作的群体优势，建立“大政工”模式，形成全方位思想政治工作的优势。

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1.2所属行业：医药

1.3园区所在地：生态农业开发区

1.4建设单位：新城区经济开发有限责任公司。

1.5园区简介：医药工业科技园区是生态农业开发区根据我省建设医药强省的战略目标，按照我市建设“北药之城”的定位，依托丰富的北药资源和开发区良好的投资环境，而辟建的一个功能园区。规划占地面积200公顷，由新城区经济开发有限责任公司负责整个园区的规划建设、“七通一平”以及环境的绿化、美化等工作，以吸引和扶持科技含量高、产品市场前景好的龙头制药企业为重点、竭力为新建医药企业创造良好的基础建设条件，并提供各种优惠政策和措施，推动我市医药产业集团化、经营规模化。

截止目前，园区已累计投入基础设施建设资金1.2亿元，规划区内已全部达到“七通一平”，园区聚集效应初步显现，已有雪都制药、康宝药业、林海雪原制药、金鹅生物制药等8户制药企业进驻医药园区，总投资近2.1亿元，年产值达到3.4亿元，生产药品剂型11种，药品品种37个。同时，正在与十几家制药集团洽谈合作事宜。

2、园区建设的必要性

医药产业是一个市场前景广阔的高投入高产出型“朝阳”产业，改革开放以来我国医药产业得到了快速发展，产值年均增长16.6%，已成为全球医药十大新兴市场之一。省北药资源丰富，2000年末已步入医药大省行列，医药经济总量居全国第7位，医药产业已成为拉动全省医药经济快速发展的牵动力量。随着我国人口的增加、老年人用药消费的增长、新疾病带来医药的新需求以及医药生产的多元化，未来相当长一段时期，医药产业发展仍将保持快速增长。近年来，市委、市政府高度重视药业产业发展，将医药产业列为今后发展的主导产业，出台了税收、土地、税费减免等一系列优惠政策，强力推进。依托丰富的北药资源和开发区良好的基础条件，在我市辟建医药工作科技园区，打造医药发展平台，不仅符合振兴东北老工业基地政策导向，符合我省提出的建设全国医药工业基地的战略目标，而且可以迅速形成块状经济优势，可以充分发挥园区的聚集效应和产业带动作用，推动全省医药产业快速发展。

3、园区建设的相对优势

我市位于省东南部，地处长白山张广才岭东麓，属于寒温带大陆性季风气候，自然和气候条件极其适合北药种植和生长，发展医药产业有着得天独厚的优势。

3.1野生药材富集。全市野生中药材资源品种共102科、215种，其中名贵中药材有山参、鹿茸、熊胆、豹骨等9种；道地药材有黄芪、黄柏、北五味、刺五加等76种；大宗药材有柴胡、灵仙、地榆、升麻等120多种。全市中药材年蕴藏量达到12.5万吨，周边市县药材年蕴藏量在30万吨左右，开发潜力巨大。

3.2种植历史悠久。种植中药材已有40多年的历史，在多年的种植过程中，积累了大量的种植经验，掌握了丰富的栽培技术，先后成功种植了龙胆、五味子、黄芪、平贝等十几个品种。全市现已形成了横道镇二十二村、三十五林场平贝种植基地，山市镇黄芪、五味子种植基地。我市已被省列为刺五加生产基地。目前，全市北药种植面积达到8000多亩。

3.3森林食品多样。森林食品资源丰富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等100多种山野菜，年贮藏量5万吨。松籽年收购量1000吨以上，野生黑木耳、猴头蘑等食用菌年产量40000吨，适宜林蛙养殖面积达17.5万公顷。多样的森林食品为开发生产保健食品提供了优越条件。

3.4区位优势明显。位于东北亚经济圈经济大通道中，距省会哈尔滨285公里，距牡丹江市仅12公里。滨绥、图佳铁路、201、301国道横贯全境，距国际航空港牡丹江机场仅20公里。周边有三个国家一类口岸，距绥芬河铁路和公路口岸175公里，距东宁公路口岸220公里，对俄贸易优越。便捷的区位交通条件，对于我市发展药业产业，迅速抢占俄罗斯市场提供了先机。

3.5劳动力资源丰富，价格低廉。市人均耕地面积相对较少，农村剩余劳动力多，目前，市工业企业人员工资分别为：管理人员月平均工资1044元；技术人员月平均工资848元；一般工人月平均工资561元，可为医药企业生产提供大量的人力资源。

3.6电力充足，水质优良。所处的电网，是东北电力系统的一部分，我省全年总发电量为295亿千瓦时，电力供应充足，电价相对较低。境内有大小河流144条，全市地下水储量约181.7亿立方米。境内的海浪河是省少数未被污染的河流之一，水资源充沛，水质好，为加工企业生产用水提供了有利条件。

4、园区建设的基本思路与目标

4.1总体思路

遵循药业发展和产业集聚两大规律，以资源优势为依托，以市场为导向，以企业为主体，以招商引资为手段，按照“政府扶持、统一规划、市场运作、法人开发”的方针，不断加强基础设施建设，完善服务功能，打造集科研、开发、生产为一体的医药产业发展平台，构建以中药为主，特色突出、优势明显、关联配套、互为动力的医药加工产业体系，把建成省外敷药基地，力争做成全省龙头。

4.2发展目标

到2010年，把园区建成布局合理、功能完善、设施齐备、产业配套，以医药生产加工为主，集科研、开发、生产为一体的现代化、高科技省级医药工业科技园区。

每年引进入区医药企业2—3户。到2007年，入区企业达到15户，销售收入实现8亿元以上，税收实现5000万元以上。带动北药种植基地发展到2.1万亩。到2010年，入区企业达到25户以上，销售收入实现15亿元，税收1.2亿元以上，其中销售收入亿元以上企业达到5户。带动北药种植基地发展到5.3万亩。

5、园区组织管理与运行机制

5.1园区在生态农业开发区管委会组织下，由新城区经济开发有限责任公司采取企业化、市场化运作机制进行建设、经营和管理。

5.2生态农业开发区管委会，系代表市政府负责生态农业开发区的管理机构。开发区成立于2002年4月，是全省第一家省级生态农业开发区。开发区经过多次清理整顿，已成功保留下来，成为全省41家开发区之一。开发区享有省政府赋予的省级开发区管理权限和牡丹江市一级经济管理权限。开发区规划总面积11.9平方公里，目前已达到2.27平方公里，部分达到“七通一平”。已有12户企业进驻园区，总投资近3.88亿元，其中9户开工建设，全部建成达产后年产值可实现7亿元，税金达到3500万元。

5.2.1开发区管委会对医药园区进行宏观指导，负责落实国家有关政策和地方配套政策，指导本地园区总体规划、实施方案、管理办法与规章制度的制定及实施监督，负责园区的征地、向上争取资金、政策、综合协调服务，以及入区项目的审批、对新城区经济开发有限责任公司的检查、考核等日常事务。

5.3新城区经济开发有限责任公司，系生态农业开发区于2004年7月成功引进具有35亿元资产的泛华集团投资1.36亿元，与管委会共同组建的有限责任公司，泛华集团占公司的51%股权。

5.3.1新城区经济开发有限责任公司负责医药工业科技园区的筹融资、基础设施建设、招商引资、经营及日常管理等。

5.4在经营运作机制上，实行多种所有制、多种形式并存，外资企业和内资企业并存的方针。入区企业实行自主经营，独立核算，自我发展。

6、园区建设的配套政策与保证措施

6.1配套政策。

6.1.1新建企业建设期间免收一切地方行政事业性收费，投资企业所需办理的各项手续，全部由开发区管委会负责代办、领办，办理相关手续只收工本费。

6.1.2对新建、盘活、改制制药企业，市财政将在企业所缴纳土地出让金地方分成部分拿出一定比例资金支持企业发展。

6.1.3入区企业所得税地方分成部分，十年之内全额投入企业，扶持企业发展；企业投产后前三年，从企业所交流转税地方分成部分中，拿出一定比例给予企业法人代表奖励。

6.1.4技术含量高、市场前景好的企业新上技改项目，在条件允许的情况下对项目给予适当贴息。

6.1.5对于具有自主知识产权、属高新技术的企业，积极争取国家、省对企业的资金扶持。取得省部级科技成果鉴定，鉴定结果为国内先进以上的项目，积极申报国家重点新产品计划、国家火炬计划和省高新技术产业化资金，争取国家、省资金扶持。

6.1.6对我市制药企业与省内、国内知名企业挂靠、联牌经营的，视贡献予以重奖。

6.1.7争取国家减免税政策，扶持企业不断开发新药产品，增强研发能力，实现全市制药产业可持续发展。

6.1.8积极解决好医药制药企业的科技和管理人才的户口、住房、待遇、出入境、家属就业、职称评定、个人科研基金申请，子女入学等后顾之忧，为其提供工作、进修学习和生活上便利。

6.1.9入区特大企业采取一事一议的办法给予优惠。

6.2保证措施。

6.2.1加大招商引资力度。按照市场经济规律，多站在企业的角度考虑问题，积极为企业进驻创造条件。一是在现有的优惠政策上进一步量化，在操作上采取更加灵活更加优惠的措施，让投资者发财，以求自己发展。二是推行招商引资责任制度，采取开发区、市直各部门、各乡镇分解下达引资任务等措施，形成全社会共同招商的氛围。三是认真搞好项目储备，切实把地产资源优势项目和医药关联产业项目推介出去进行招商，努力形成医药产业和关联产业相结合的产业群体。四是“政府搭台、企业唱戏”，加大宣传力度，如采取举办招商会、新闻会、报刊广告、上网招商等多种形式，大力宣扬我市发展药业政策和环境。利用各种渠道，积极引进项目、资金、技术、人才，广泛吸引外商到我市投资兴业，努力培植新的经济增长点，壮大药业总量。

6.2.2拓宽筹融资渠道。牢固树立加大投入、促进发展的观念，组织动员全社会的力量，广泛开辟园区开发建设的筹融资渠道，形成多渠道、多方式的投入机制，为园区建设搭建资金保障平台。把握国家宏观政策取向，在充分论证、做好项目储备的基础上，争取更多的重点项目列入国家和省的投资计划，抓好地方配套资金的筹措，最大限度地争取国家和省的政策性资金支持。努力扩大间接融资，按照产业和产品结构战略性调整的要求，建立项目筛选优化机制，以良好的预期效益争取信贷资金支持。大力拓宽利用外资渠道，实施招商引资的鼓励政策，提高利用外资投资比重。加大直接融资力度，强化资本运营，推进股份制改造，促进投资主体多元化。放宽民间投资领域，创造公平竞争的投资环境，鼓励民间资本进入基础设施和产业投资领域。

篇6

（一）原则同意西华大学和省经信委下属的省生产业协会整合作为我县机电产业发展规划编制单位。

（二）由县委常委、副县长牵头，组织县经信局、县发改局、县投促局、县财政局、新区管委会就规划编制相关事宜积极与规划编制单位对接，尽快邀请规划编制单位到我县实地考察，并促成两家单位合作，采取竞争性谈判，尽快签订协议。

（三）规划编制要求：一是组织高素质的规划编制人员，抓紧时间，尽量在8月底前完成规划编制草案并报县委、县政府审定；二是本着质优价廉的原则，在保证规划编制质量和进度的前提下尽量节约经费开支，规划编制的价格尽量控制在50万元左右；三是规划须明确体现我县机电产业占地面积、发展目标及预期经济效益等规模指标；四是规划须明确提出我县机电产业发展的方向、细分行业及主导产品；五是须明确后续服务等相关事项。

二、关于机电产业引智工程

一是由县委编办负责，尽快明确县机电产业发展办公室“三定”方案。

二是由县人社局负责，将机电产业发展办考录1名事业编制人员列入年内招录计划并统一组织考试，尽快充实县机电办工作人员。

三是在单位和院校的老领导和专家中聘请3-5名机电产业发展顾问，以县人民政府名义颁发聘书。

三、关于机电产业发展工作所需前期经费问题

篇7

关键词：医药外贸公司；发展瓶颈；模式创新

中图分类号：

F27

文献标识码：A

文章编号：16723198（2013）10008102

短短30年间，由于国家的出口政策调整影响，制药企业自身的不断强大，专业医药外贸公司正面临着前所未有的危机。很多专业医药外贸公司失去了原有的竞争优势，开始积极寻找突破之路。

1 专业医药外贸公司的现状

专业医药外贸公司，在国家外贸体制改成之前被业界内成为是“贵族”行业，是受到特许权保护的垄断性行业。可是随着国家外贸体制的改革，出口经营权的逐步放开，专业医药外贸公司不得不参与到激烈的市场竞争中去，市场份额不断被蚕食。例如，在20世纪80年代，浙江省外贸公司进出口总额占全省进出口总额的80%左右，而到了20世纪90年代初，急剧下降到65%左右，到1992年又下降到55%左右，且这种下沉的趋势仍在继续。再以中国江苏的一家专业医药外贸公司在20世纪80年代之前和之后的贸易出口数据为例，从图1数据中不难看出来，出口经营权放开之后，此家外贸公司的销售额是一落千丈，明显进入寒冬时节。在外贸经营权没有放开之前，最好的年出口额能够达到2800万美元，到了2007年，出口额居然成为了300万美元。

随着贸易主体的多元化，工厂的自营出口，跨国公司纷纷设立中国采购办，专业医药外贸公司的贸易利润空间越来越小，甚至出现亏损。以河南为例，截止到2003年年底，河南多家省级国有专业外贸公司政策性亏损合计已经接近三亿，总体资产负债率为106.5%，资产负债率最低的河南省粮油进出口公司为62%，最高的河南省医药保健品进出口公司为771%。而要扭亏为盈，就必然要伴随阵痛进行改革。

同时国家出口退税制度的改革也给医药外贸的发展带来了不小的压力。医药产品的出口退税率有大幅度的下降，截止到目前，大多数医药外贸公司只是保留了少数的维生素和抗生素等产品的出口退税率，这也直接导致了专业医药外贸公司的利润空间大幅度下降，生存状况难以为继。

2 专业医药外贸公司遇到发展瓶颈的原因分析

2.1 国家对外贸易政策调整的影响

20世纪80年代早期以前的制药企业，无论是制剂生产企业还是原料药企业，还没有相应的管理制度，不用说GMP，连自营出口权也没有。几乎所有的出口权都集中在了国有性质的医药保健品进出口公司名下，例如中国医药保健品进出口公司，中化集团，中化建公司等。随着政策的不断完善，一部分制药企业开始注重国际市场，同时，越来越多地方政府也鼓励地方工厂自行出口，并对工厂的出口进行财政补助。到了90年代后期，更多的制药企业不仅取得了自行出口权也取得了GMP，ISO等一系列跟国际接轨的证书，甚至有些制药企业取得了WHO的认可，这使得生产企业具备了与专业医药外贸公司平起平坐的权利，使得专业医药外贸公司一下子由贵族变成了平民。而现在更是全面放开的政策，不仅是具备出口权，更是鼓励生产企业走出国门开拓业务，直接就跟专业医药外贸公司在同一个市场是竞争了。

2.2 生产厂家竞争力逐年增强

由于医药行业特殊性，客户需要带到工厂直接参观，工厂很可能依靠自身的外贸业务人员直接和客户联系，撇开外贸公司单独经营，甚至这家工厂今年与你合作，明年很有可能就不和你合作了，这样的情况，导致了专业医药外贸公司失去了产品的来源和客户资源。另外很多生产企业在获得了自营出口经营权之后，外贸的人员不断增加，对市场也越来越了解，这样的生产企业已经不满足经营自己有限的空间，希望以自己的产品打开市场，同时也经销其他企业的产品，比如国内的红太阳、扬农化工、海正药业等已经成立了自己的外贸公司。

2.3 国外客户采购策略的转变

很多大型的跨国公司也考虑到了采购的成本，纷纷在中国设立采购办事处，直接跟GMP工厂开展合作，以获取更多采购优势。这也加剧了医药出口市场的竞争，使得专业的医药外贸公司失去了更多的客户资源。2009年，我国医药行业利用外资方式既有独资也有合资和合作。目前合资和独资类企业数量约占我国医药企业的30%。销售额约占整个医药产品销售额的26%左右，是中国医药市场上最重要的角色之一。为了获取更多的绿地投资优势，越来越多的大型制药企业变采购为投资，直接在中国建厂，如辉瑞、默沙东、罗氏、葛兰素、诺华、拜耳等全球前20大制药企业均已经在华投资设厂。外商的这些策略的转变，对专业医药外贸公司来说，无疑是雪上加霜，在本就被国内工厂抢了大半碗饭的时候，近乎于直接把碗打破了。

2.4 专业医药外贸公司不具备医药专业人才劣势

一直以来会外语是一种高级人才的优势，在医药出口行业也不例外，专业医药外贸公司招聘的大部分业务员是外语或商贸专业背景，很少有医药专业背景的；虽然中国药科大学和南京药科大学，以及其他的医药专科院校培养了一大批制药人才，却由于不具备外贸素质，选择了进入制药企业。长此以往，制药企业具备了很多医药专业人才，后期只要招相应的外语人员配合出口，就具备了综合竞争优势。而专业的外贸公司要重新开始招聘专业的制药人才就无形中慢了半拍。

3 专业医药外贸公司瓶颈突破和模式创新的探讨

面对如此“内忧外患”的形势，专业医药外贸公司该如何突破，寻找自己的一片天？总体来说，专业的医药外贸公司需要整合资源，精诚合作，扬长避短，借力发力。

3.1 资源整合，建立集产研销一体化的集团公司

以前，专业医药外贸公司参与的主要是产品出口这一环节，基本不参与生产。虽然外贸公司有跟工厂多年打交道的经验，具备许多零星的产品信息，却未将这些资源进行综合整合。其实大型的医药外贸公司还是具备了很多工厂不具备的优势，比如在产品研发阶段，外贸公司提供了不少的市场和客户需求信息供工厂研发，具有雄厚的实力注册产品。因此，专业医药外贸公司可以整合自身资源，立足销售这一过程考虑前向一体化和后向一体化策略，前向——向前一步依靠跟客户的良好关系，同客户一起研究国外的市场，推出新的产品和设计，取得独家的商标或者专利权，成为工厂无法逾越的鸿沟。后向——向后几步，直击源头的研发，尤其是一些新的原料药和中间体，依靠专业外贸公司多年的资源，招聘高级研发人才建立试验中心，或者跟医药科研机构合作，推出新产品，授权工厂生产，取得优先权。通过这种前向和后向一体化策略，大型的专业医药外贸公司可以成为集研发销售一体化的集团公司，向全能型的外贸公司角色转变。在这种转变中，目前中化集团已经初试牛刀，小有成就。江苏国泰集团也正在尝试这种转型。这种模式显见的困难是资金投入大，周期长，小型的医药外贸公司无力尝试。

3.2 与工厂精诚合作，共谋发展

对于难以独立建立自己的产研发一体化的医药外贸公司，选择与合作多年的工厂深化合作，共谋发展，不失为一种双赢的选择。借鉴韩国日本的经验和模式，发展成为综合商社，与工厂和其他相关供应商等以股权链接，相互参股，相互融合，建立成为以研发新品为先导，以优势产品为中心，以工厂为生产地基的科研、生产、外贸、服务等一体的实力雄厚的合营企业集团。

3.3 扬长避短，细分市场

对于中小型的医药外贸公司，细分市场无疑是分得一块蛋糕的好选择。做好企业自身的SWOT分析，找到合适自己的细分市场，深耕细作，终有收获。以专业外贸公司的人才劣势为例，由于专业医药人才的缺乏导致的市场竞争力的下降，可以通过培养专业的医药外语人才来解决。同国内著名的医药高校合作，建立专业医药外语人才的实习和培训基地，通过高校的教育机制，不断输入高层次人才，使企业在不断的市场竞争中立于不败之地。

3.4 借力发力，另辟蹊径

专业医药外贸公司最直接的优势就是进出口，既然出口有瓶颈，难以维持高增长，则不妨考虑进口。事实上，中国医药保健品市场的消费能力已经初见规模，转身面对中国市场更为一个蹊径。专业的医药外贸公司一方面申请并取得GSP证书，另一方面利用和国外多年的合作关系以及多种国际展览会，进口有优势的医药保健品。另外，在出口市场，扩大医药领域的经营范围，将产品从单一的医药原料、制剂等方面扩展到医用敷料、器械甚至是医用服装等领域。资金雄厚的医药外贸公司同时可以依靠人才优势开展进出口业务，国际信息咨询业务等，以维持公司销售的稳定增长。

4 结语

不同规模的医药外贸公司在组织结构，人才储备和资金上都各不相同，相应的瓶颈程度也不尽相同，谋求的模式创新也要因地制宜。根据自身SWOT，整合资源，精诚合作，扬长避短，借力发力，找到属于自己的创新模式，市场前景还是广阔的。

参考文献

[1]中国医药保健品进出口商会信息部于盟.医药外贸公司探索转型升级[N].国际商报，201210.

篇8

【中图分类号】DF413.2 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2012）11-0167-02

1、退耕还林工程

退耕还林是从保护和改善生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地有计划、有步骤地停止耕种，按照适地适树原则，因地制宜植树造林，恢复森林植被。建设的总体要求是“科学规划、分类实施、突出重点、稳步实施、确保实效”。主要内容包括：一是坡耕地退耕还林；二是宜林荒山荒地造林。

全州退耕还林总体规模为21.5333×104hm2，其中坡耕地还林15.2×104hm2，宜林荒山荒地造林6.3333×104hm2，建设规划期10年。

1998年，省林业局在恩施市屯堡乡试办退耕还林试点，试点面积100hm2。

2000年，咸丰县被国家列为全国174个退耕还林试点示范县之一，开展退耕还林试点工作。完成坡耕地还林4000hm2，宜林荒山荒地造林1333.33hm2。

2001年，咸丰县、恩施市被列入湖北省14个试点县（市区）之一。湖北省下达恩施州计划任务9800hm2，其中坡耕地还林2333.33hm2，宜林荒山荒地造林7466.67hm2；实际完成9984.866hm2，其中坡耕地还林2044.533hm2，宜林荒山荒地造林7580.333hm2。

2002年，退耕还林工程在全州正式全面启动，涉及87个乡镇、办事处、国有林场、774个行政村、1.5703×104个村名小组、14.176×104农户。湖北省下达全州8县市计划任务3.3333×104hm2，其中坡耕地还林1.4667×104hm2，宜林荒山荒地造林1.8667×104hm2，均全面完成。

2003年，湖北省下达恩施州退耕还林计划4×104hm2，其中坡耕地造林2.3×104hm2，宜林荒山荒地造林1.7×104hm2，均完成计划的100%。

到“十一”期末，恩施州退耕还林工程完成12.32×104hm2，其中坡耕地造林5.76×104hm2，宜林荒山荒地造林6.56×104hm2，累计获中央钱粮补助4.3亿元，有效遏制了水土流失。

2、天保工程

“天保工程”即天然林资源保护工程，是经国务院批准，自2000年10月开始至2010年止，在长江上游、黄河上中游、东北重点林区17个省区、872个县市实施的天然林停伐、植树造林、封山育林、森林管护以及森工企业转产分流安置等综合措施进行的生态环境建设与保护的国家重点工程。天然林在恩施州占绝对优势，是全州森林资源的主体。建州至天保工程实施以前，因国家政策允许，是开发利用的主要资源，但从采伐限额、木材运输、防止盗伐滥伐、打击破坏天然林资源犯罪等方面作出了积极努力，取得显著成效。真正具体提出对天然林实施保护并作为工程建设，是从国家实施天保工程时开始的。

2000年10月，天保工程在全州正式启动，2010年结束，工程期限10年，工程内容包括管护森林115×104hm2，建设公益林24.3733×104hm2，其中封山育林17.76×104hm2、飞播造林及补植管理6.0667×104hm2、人工造林5466.67hm2，工程总投资8.69924亿元，工程覆盖全州6县2市和州直共9个区域。实施天保工程后，全州全面停止了天然林的采伐。除为满足基本生活需要保留—部分农民自用林、薪炭林及经过核准的速生丰产人工林等森林资源消耗外，禁止其他人为的森林资源消耗。

2001年，根据国务院批准的《长江上游、黄河中上游地区天然林资源保护工程实施方案》、省林业局《关于转发的通知》要求，全州8县市结合各自实际，编制实施方案。项目的主要建设内容有封山育林、飞播补植造林、宜林荒山荒地造林、森林保护、分流安置富余人员。

从2002年起，州政府与各县市政府签订了《恩施自治州天然林资源保护工程建设目标责任状》。

2003年，湖北省下达全州天然林保护工程森林管护面积为115×104hm2，实际完成115.33×104hm2，占计划的100.3%；封山育林计划面积2.3467×104hm2，完成2.3467×104hm2，占计划的100%；人工造林计划面积1000hm2，完成1000hm2，占计划的100%；完成森工富余人员一次性安置3822人，占省核实4483人的85%，发放安置补助金9029.76×10。元。同时落实政策性社会性支出人员352人，支出经费642×104元，缴纳养老统筹1038×104元。全州天保工程通过了省财政厅、省林业局组织的财政资金专项检查和省林业局组织的天保工程富余人员一次性安置验收。

3、长防工程

“长防工程”即长江中上游防护林体系建设工程，是继“三北”防护林之后中国又一举世瞩目的巨大生态建设工程。涉及云、贵、川、湘、鄂、赣、陕、青、甘等9省500余个县。州境全部属于长江防护林建设的治理范围，被列入全国川鄂山地长江上千流域治理区。

1989年，巴东县被列为全国39个试点县之一，纳入长防工程第一期建设在州境率先启动。采取边摸索、边建设的办法、当年完成2666.67hm2，超计划66.67hm2。

1990年，恩施、建始、咸丰、宣恩、鹤峰亦被列入第一期工程开始启动。各县市的的完成情况分别为：恩施2.64×104hm2，建始1.6133X104hm，，巴东2.36×104hm2，咸丰9800hm2，宣恩8466.67hm2，鹤峰9133.33hm2，共计10.6867×104hm2。

1991年，是长防工程从启动进入全面实施的第二年。恩施、建始、巴东、宣恩、咸丰、鹤峰6县市分别完成1.3067×104hm2、1.28×104hm2、1.38×104hm2、1.08×104hm2、7400hm2、1.4333×104hm2，共计7.22×104hm2。

1992年，咸丰县被评为全国长防林建设一类县。利川市被纳入长防林工程辐射县。1993年，来凤县被列为工程的辐射县。至此，全州8县市全部被列入长防林工程范围。

到1994年，全州共完成长防林体系建设任务37.9×104hm2，占计划20.0467×104hm2的198%。其中完成重点工程15.5867×104hm2，占计划12.54×104公顷的129%；一般工程完成22.3133×104hm2，占计划7.9733×104公顷279.8%。总投资2391.2×104元，其中国家投入1489.5×104元（含湖北省配套380.5×104元，农业综合开发资金616×104元，财政拨款10×104元，林业部预算内资金483×104元）。

“八五”期间，全州长防工程体系建设44.3×104hm2，其中完成重点工程19.4673×104hm2。完成人工造林17.6667×104hm2，封LIJ育林26.6667×104hm2。

1996年，全州完成长防工程造林1.2559×104hm2。

1997年，全州完成长防工程造林1.2133×104hm2。到1997年，全州共完成长防林建设51.6267×104hm2，占计划的176.5%。

1998年，全州完成长防重点工程人工造林1.0132×104hm2。

1999年，全州完成长防工程造林6706.666hm2。到1999年，全州共完成长防林体系建设53.1667×104hm2。

2000年，长防工程涉及8个县市，全州造林7000hm2。“九五”期间，长防工程累计造林3.1713×104hm2，占计划的108%。

在长防工程建设中，各级加强领导，采取全面规划和科学治理；在国家投资有限的情况下，走投工投劳、自力更生、艰苦奋斗的路子；采取以造为主，造、封、管结合，多层次、多形式办林场，巩固造林成果；狠抓种苗基础，大力发展经济林等措施，使其成为建州后全州林业建设史上的“龙头工程”，工程的生态、社会、经济效益十分显著。

4、粮援项目

“粮援项目”即武陵山区农业综合开发项目（又称WFPCHA3779项目），是恩施州也是湖北省在农业上利用无偿援助外资额度最大的项目，属世界粮食计划署利用无偿投资额度最大的中外合作项目之一。项目采用“以工代贩”的形式，无偿提供粮食及食品折合小麦计算。恩施州水土保持林工程是其中的一个子项目。申报始于1989年10月，由州林业科学研究所林业高级工程师李新富编写的《WFP3779水土保持林工程可行性研究报告》，经湖北省有关专家评审通过。1990年5月，联合国派专家来恩施州考察，对林业印象很好；1990年12月14日正式批准立项。1991年11月15日正式启动。建设工期6年。利用外资兴办林业事业，州内尚属首次。

第一年度（1991年11月15日1992年11月15日）；州林业局根据州粮援办公室第一施工年度的任务安排，分解落实到县市，并制定第一年工程实施方案，提出目标，选择工程地区，对用工投粮及投资进行概算，确定项目措施、项目的后续管理等。

按照作业设计，截止1992年11月15日，全州实际完成育苗15.3hm2，占任务的114.2%；完成造林596.97hm2，占计划的99.5%；完成抚育596.97hm2，占应抚育面积的100%；完成种植黄连3.3hm2，占计划的22%；完成技术培训1314人次。第一年度用工量全部按计划完成。国内资金配套实际到位6.16×104元，其中省配套1.75×104元，州林业局配套到位1.75×104元，3个县市林业局配套到位2.49×104元。

第二年度（1992年11月15日一1993年冬）：按照总体设计要求，全州组织工程技术人员，提前于1992年7月完成第二年度的规划设计，通过州、县二级评审。

并开始进行第二年度的清山炼山工作。到1992年12月，完成挖窝整地和部分植苗任务。1993年初，州项目组下达第二年度林业实施任务，是年底，经全面检查验收，共完成造林833.33hm2；共育苗17.17hm2；苗木均做到自给有余；抚育完成1460hm2。

第三年度（1993年冬-1994年冬）：完成剩余造林任务。至1994年冬，全州共完成粮援水保林2700hm2。

第四年度（1994年冬-1995年冬）：进行造林抚育和后期管理。

5、德援项目

“德援项目”是德国政府复兴（KWF）银行援助中国的一个林业生态项目。其目的在于通过植树造林，封山育林，灌草结合，修建谷坊、砂、护坡墙、护岸墙、节柴灶、沼气等综合治理措施，增加森林植被，治理水土流失，改善生态环境。

1994年3月9日，德国专家穆尔德（Mr.Molder）、拉杜纳（Mr.Alderman）林业部外事司、省林业局领导陪同下，到巴东就德国政府援建中国“湖北省长江三峡地段防护林工程项目”进行可行性考察。12月2日，国家外经部、林业部与德国政府就德国政府援建长江三峡地段生态防护林工程正式签订协议。

该项目于1995年底正式实施，2000年结束。项目布局在巴东县域长江以北的东壤河、沿渡河绦流域，涉及东壤口、溪丘湾、沿渡河、官渡口、坪阳坝5个乡镇，共区划3个治理区、19个治理小区、754个治理班。完成人工造林8638.6公顷，其中防护林4906.2hm2，用材林188.5hm2，经济林405.2hm2，封山育林3183.733hm2，灌草种植363.8hm2，修建谷坊102座、砂850座、护坡墙255m、护岸墙2765m，

修建沼气池900口，节柴灶1000个，修建林区公N20km、森林防火线30km，修建中心苗圃1+8hm2、塑料大棚360m2、培训中心楼400m2、瞭望塔1座、德援纪念碑1座、大型永久性固定宣传牌4块。德国政府累计援建拨款1002.64×104元人民币。

1998年，该项目经湖北省林业厅检查验收通过。

经过项目建设，使项目区新增林地8.4903×104hm2，森林覆盖率提高7个百分点，水土流失面积下降8854hm2，年水土流失量减少19.66×104t，年节省薪柴1697×104kg左右，减少了对森林资源的消耗。

6、世行贷款项目

“世行贷款项目”即世界银行贷款造林项目。1994年7月，世界银行贷款造林二期项目在恩施州正式启动。项目涉及巴东、建始、恩施、利川、宣恩、来凤6个县市，总规模2.0695×104hm2；建设内容为营造集约经营人工林和多功能防护林；建设期为1994年7月-2000年7月。

1995年-1997年，全州完成世行项目造林1.6087×104hm2。其中1995年、1996年、1997年分别完成3186.67hm2、5666.67hm2、7233.33hm2。

1998年，全州世行二期造林完成5363公顷，其中恩施920hm2、建始1240hm2、巴东367hm2、利川895hm2、宣恩1141hm2、来凤800hm2。

1999年，省林业厅只给来凤下达世行二期计划200公顷，全面完成任务。至此，世行二期全面截止。1999年，世行三期启动，涉及恩施、利川、鹤峰3县市，完成年度造林计划1533.33hm=。到1999年，全州世行贷款共营造林2.28×104hm2，其中多功能防护林造林5066.67hm2，集约人工林1.6667×104hm2。

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目前，##工业区园区先后引进医药加工项目28个，医疗器械、医药设备、医药物流、医药包装等关联项目6个，形成了特色鲜明的医药产业集群，突出呈现以下三个特点。

一是产业链条长，产品门类多。医药企业产品涵盖了中药、西药、生物制剂、医疗器械等多个门类、千余品种，山东步长制药和**睿鹰制药跻身全国制药企业百强。在##工业园南部形成了以山东步长制药、山东丹红制药、**步长制药、山东健民药业、山东华信制药、山东天草药业等中西药制剂为主的中医药工业组团，形成了从中药材种植、饮片加工、制剂生产到市场物流的中成药生产体系；北部形成了以睿鹰制药、睿源制药、金翼生物制药、中亚制药为主的医药工业组团，形成了从优质产品种植、生物发酵、化学合成到无菌原料药的生产体系，成为目前国内规模较大、技术先进、产品纯度高、产业链条长的头孢类、大环内酯类医药中间体、原料药生产基地。

二是企业膨胀快，带动能力强。近年来，园区的医药企业发展迅速，效益良好，实现了连续投入，快速膨胀。**睿鹰制药集团先后和上海新先锋药业、美国辉氏、富莱汶等知名公司合作，三年累计投资近10亿元，新上高新技术项目10个。陕西步长集团在4年内连续投资建设山东步长、山东神州、**步长、步长中医药工业园四个项目，步长集团计划再用2年时间，在园区建设成一个涉及天然植物药类、生物药类及保健食品类三大领域，以心脑血管病药为主的口服固体制剂、注射剂及抗癌药注射剂，以妇科药为主的口服及外用药制剂、口服液制剂，及保健食品等生产基地和一个医药研究所，形成一个多领域、剂型全的现代化步长医药工业园。

三是科技含量高，发展前景好。园区积极鼓励和引导医药企业进行技术创新，研发具有自主知识产权的产品，有多项成果填补国内空白。睿鹰制药集团有20多项科研成果获山东省科技成果奖，8项为国内独创，达到国际先进水平，其中医药中间体gcle的研发生产被列入国家火炬计划，步长制药集团的产品稳心颗粒是国内第一个批准治疗心律失常和室性早搏等病症的纯天然植物药，被列入国家火炬计划；丹红注射液是具有自主知识产权的“数字中药”，得力生注射液是目前国内唯一批准的二类抗癌植物类新药，是世界首创复方抗癌中药注射剂。中亚制药采用国际上先进的无高压加氢还原装置，建成了全国较大的大环内脂类原料药生产线，新研发产品乳糖酸卡拉霉素解决了大环内脂类原料药不溶于水的难题，填补国内空白。

二、发展医药产业的主要做法

##工业园区的医药产业从一个企业到形成集群，主要得益于 “建平台、优服务、重招商、强科技、壮龙头”五项措施。

一是建平台。重点在##工业园区南部和北部的两大优势区域规划了中药加工、生物制药两大医药工业区，在投入上重点配套，先后投资7亿多元，确保了区域范围率先实现道路、供排水、通讯、电力、燃气等“七通一平”，打造了项目落地建设的优质平台。目前，在园区南部形成了以中西药制剂为主的中医药工业组团，北部形成了以生物制药为主的工业组团。

二是优服务。为进一步加快医药产业发展，营造医药企业聚集“洼地”，园区管委会实施了客商来访首问制、工作落实目标制、联系项目责任制、反映问题备案制等，设立了企业服务“110”，为客商提供“全天候、零障碍”服务，形成了高效快捷的创业服务和支撑体系。对医药项目坚持“一事一议、一企一策、特事特办”的原则，给予投资者最优惠的政策。提出了“只要项目区中建、一切手续我们办”的工作承诺，做到所有入区项目均由工业园管委会“一门受理”，各项手续由管委会结合有关部门联合审批 “一站式办结”。陕西步长制药是园区的大户，当初步长集团看重的是原**制药厂的一个药号——稳心颗粒，企业落户园区后，当地优质的环境、优良的服务、优惠的政策使山东步长制药集团迅速崛起，集团董事长赵步长坦言自己是在被感动之后才做出这么重大决策的：“在其他地方跑手续一年时间也不一定够用，在**园区建厂，从动议到施工不到两个月。”他力排众议把原本计划在上海、西安等地投资的项目转移到园区。

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日前，中国保监会主席吴定富赴新华人寿保险公司调研，了解情况并充分听取基层对保险业发展的思考和建议。吴定富在调研中指出，当前，中国保险业正处于加快发展、做大做强的大好时机，要抓住机遇，坚持以“科学发展观”为指导思想，不仅要有速度和规模，更要有质量和效益，关键是内涵价值的提升。

吴定富指出，抓住有利时机，巩固发展、做大做强保险业，要注意三个方面的问题：一是充分发挥保险业的保障功能，不仅面向城市高端客户，还要兼顾农村低收入人群对保险的需要，丰富产品体系、调整产品结构；二是提升保险企业管理水平、治理结构、承保能力、投资水平、人员素质等方面的核心竞争力；三是提高保险业的社会形象，强化保险业的影响力，充分体现保险业在社会经济生活中的重要性。

上海证券报·卢晓平