社会治理工作建议模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇社会治理工作建议，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

1、进一步强化维稳工作责任制。加强维护稳定工作组织网络建设，健全工作机制，强化责任落实和追究，形成各层各级有人抓、有人管的责任网络体系，重抓民事调解，重抓重点人员和重点矛盾化解工作，推行首问负责制和“六包”责任制，把工作重点从事后处置转移到事前预防和事中控制，使维稳工作每个环节都做到有人抓、有人管、有人负责。

2、全力化解矛盾纠纷，将矛盾消灭在萌芽状态。要健全完善矛盾纠纷排查机制、信息反馈机制，把矛盾纠纷预防工作放到更加突出的位置，在着力解决历史遗留问题的同时，全力防止产生新的矛盾纠纷。要强化信息预警，及时发现带有倾向性、苗头性的民生诉求，提高早发现、早化解、早处置的能力。整合现有的社会矛盾纠纷调解资源，充分发挥司法调解、人民调解、行政调解的综合职能，着力构建全社会齐抓共管的矛盾纠纷“大调解”机制。确保矛盾纠纷小事不出单位、大事不出总社、矛盾不上交。在处理矛盾过程中，既要重视法律手段越来越重要的调节作用，又不能绝对化、简单化，即使进入司法渠道，也要把处理过程变成加强思想工作、理顺情绪的过程，最大限度地减少不和谐因素。

3、积极做好稳定工作。认真分析供销社工作的薄弱环节，排查的根源，超前化解矛盾，采取有效措施，坚决消除新的不安定因素。对赴京非访者，按上级要求加强法制教育，实行包保责任制。同时，要全力推进企业改制破产进程，从源头抓起，把稳定工作落到实处。

4、对敌对势力保持高度的警惕性。严防敌对分子的各种破坏活动，树立超前意识，做好防范工作，继续坚持不懈地同“”、“实际神”等组织进行斗争，要采取多种形式认真做好教育转化工作。

二、以加强法制和维护公平正义为主旨，大力推进“法治供销”建设

一是深化法治宣传教育，造浓法治供销建设的氛围。要紧扣主线，突出重点，在全系统牢固培养宪法意识和法律意识。要加强公民意识教育，依法维护自身权益，依法履行社会义务。各单位要按照“六五”普法工作整体部署，有针对性地开展普法教育，进一步加大与职工生产、生活密切相关的法律法规宣传力度。切实加强阵地建设，努力把法治文化建设融入到企业、车间、班组等各种文化建设中去，形成人人自觉学法、守法、用法的社会氛围。

二是积极推进法治建设创建活动，提高法治建设整体水平。要深入开展法治建设各项活动，进一步夯实法治供销建设基础，要完善法治建设考核评估办法，加大督查考核力度，由点及面，逐步提高法治建设整体水平。

三是始终突出工作重点，开展专项行动。要继续加大对社会关注、群众关心的热点问题的处理力度，结合严打整治工作的开展，加强对重点行业、重点企业的专项治理和检查力度，深入开展纺织企业、化工企业、烟花爆竹市场、农产品交易市场、农资市场等涉及民生问题的安全检查活动，发现隐患及时整改，在此基础上，积极探索建立长效工作机制，不断巩固整治成果，切实提高人民群众对法治供销建设的满意度。

三、以提升综治和平安创建整体水平为目标，重点推进“平安供销”建设

篇2

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市、区有关加强社会治安综合治理指示精神，围绕建设平安太湖、法治太湖建设目标，强化社会经济发展大局意识，全面、客观、公正地考核评估各村（社区）和有关单位年度政法综治工作实效，健全完善奖惩激励机制，强化各级责任，形成齐抓共管局面，全面提高基层工作质效，确保全街道社会政治稳定。

二、考核对象

按照太湖街道2010年社会治安综合治理工作责任书，对各村（社区）、成员单位和企事业单位进行考核。

三、考评内容与标准

（一）综合治理（25分）

（1）机构健全、人员到位（5分）。各村（社区）综治（警务）站全部建立到位，配备治保干部和至少1名专职综治社工；成员和市镇单位明确分管领导和平安法治建设工作联络员，并制定本单位创建活动整体规划和年度实施方案。人员配备不到位的扣1-3分，无工作计划和方案扣3分。

（2）工作有序、规范到位（5分）。各村（社区）综治（警务）站职责明确、制度健全、设施完善、责任落实、工作规范，切实发挥作用；成员和有关单位工作人员职责明确，有相应的制度规范，按要求开展平安法治建设结对共建活动。达不到要求的每项扣2-3分。

（3）保障有力，经费到位（2分）村（社区）治安防范队伍人员配备到位，综治平安法治建设经费得到保障；成员和有关单位平安法治建设开展工作所需经费得到落实。达不到相关要求的扣1-2分。

（4）台帐齐全、整理规范（5分）按照上级的考核要求，做好平安法治建设各类台帐资料的收集、归档，台帐要素齐全、数据准确、存档规范，达不到相关要求的扣1-2分。

（5）刑事案件总量得到有效控制（4分）。刑事案件发案率高于本地前两年平均发案率的扣1分，八类主要刑事案件发案数高于前两年平均发案数的扣1-3分。

（6）群防群治工作广泛开展，街道居民住宅小区和农村地区治安巡逻覆盖面达100%，群众参与率达80%以上（2分）。每低于一个百分点扣0.5分；检查发现居民住宅小区无24小时巡逻守护的扣1分；农村地区无夜间巡逻的扣0.5分。

（7）禁毒工作深入推进（2分）。深入开展“无毒村（社区）”创建活动，创建覆盖率达100%，把社区戒毒（康复）纳入综治工作，无落实的扣2分。

（8）创建无地区活动，防范和打击敌对势力、敌对分子、和有害气功组织违法犯罪活动的机制健全（3分）。发生人员2人以上公开聚集滋事的扣1分；发生组织插播电视信号事件的扣2分；发生人员赴京滋事和发生在全市有影响的政治案件或事件的不得分。

（二）法治建设（25分）

（1）开展“四民主二公开”工作落实到位（5分）每一项不落实扣1分。

（2）法制宣传和法律服务有计划并实施完成（5分）。无计划的扣2分。

（3）刑释解教对象和社区矫正对象无重新犯罪（5分）。有一重新犯罪的不得分。

（4）无“民转刑”和“民转非”案件发生（3分）。发生案件的不得分。

（5）法治建设台帐规范化（5）。每缺一项内容扣0.5分。

（6）加强问题整改（2分）。问题不整改则不得分。

（三）社会政治稳定（50分）

此项考核内容，按照太湖街道2010年度稳定工作实施意见执行，不再重复制定考核细则。

（1）积极有效的做好矛盾纠纷调处、化解工作，定期排查分析矛盾纠纷和不稳定因素，并及时上报有关化解矛盾纠纷和不稳定因素（10分）。不定期排查、不积极有效地做好矛盾纠纷调处、化解工作的扣5分，不上报、不化解的扣5分。

（2）及时掌握群体上访信息，就地化解矛盾，发生时，要及时处置和配合处置（20）分。每发生一起扣5分，不处置或者不配合的每一起扣5分，在敏感期间和重大活动时发生的政治性事件，采取“一票否决”制。

（3）确保有效控制无越级上访、集体上访、非正常上访和去省赴京上访事件（20）分。每发生一起扣5分。因处置不当发生罢工、民转刑、堵路、堵厂、冲击党政机关和要害部门以及严重影响生产生活秩序的的，每发生一起扣5分。

篇3

2009年，各单位要继续把综治工作暨“创安活动”纳入到领导班子议事日程，认真建立健全各级综治组织机构，落实综治工作责任，督促履行综治、创安工作职能，切实承担起上级党委和地方党委、政府赋予的各项工作任务。要加强配齐综治办工作人员，注重综治人员的培训，提高政治业务素质，不断增强开展好综治工作和“创安活动”的能力。要确保综治工作的经费拨付。要把综治工作和“创安活动”成果纳入到对干部的考核体系之中。

各企业、单位由于工作需要，在人员发生工作变动时，要及时调整本单位的组织领导机构，为全面做好2009年综治等各项工作提供坚强有力的组织保证。

二、切实加强维护企业稳定工作

继续以构建和谐企业为目标，以化解矛盾、维护企业稳定为主线，不断完善科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，着力解决好关系群众切身利益的问题，从源头上预防和减少矛盾的发生。对已经发现的问题和苗头，要超前做好协调、化解工作。各种矛盾相对较多的企业、单位，要增强维护稳定工作的力量，加强教育和正确引导，坚持做好矛盾纠纷的排查和调处工作，及时认真解决职工群众提出的问题。要妥善处理好已经发生的各类事件，尽量把矛盾和问题解决在基层，有效防止事态扩大和矛盾激化。出现情况要及时与上级主管部门沟通，争取上级部门的支持。企业在破产、改制和重组过程中，要把职工群众反应强烈的问题，作为工作的重点，确保企业特殊时期的稳定。

要继续加强反,,,工作，加强对“法论功”痴迷者的转化工作。要认真加强防范，严防“法论功”和国外敌特势力及组织的扰乱和破坏，保证本单位和全社会的正常生产生活秩序。

三、切实加强企业的治安防范工作

按照市委办公厅、市政府办公厅转发的《**市社会治安综合治理委员会关于加强社会治安防控机制建设的实施意见》的要求，各企业、单位要认真健全和严格执行各项规章制度，规范管理体系，进一步健全以安全保卫部门为主体的治安保卫安全工作体系。要全面加强物防、技防等设施建设，特别要加强重点部位电子监控系统建设，逐步完善安全高效的技术防范网络。积极配合驻地县（市）区政法部门，依靠行政、法律手段，确保企业、单位周边的良好治安环境。要认真排查和解决好本单位内部的治安突出问题，消除治安隐患，坚决杜绝出现抢劫、盗窃、诈骗等重大恶性治安和刑事案件。要认真开展法制教育，贯彻落实《**省社会治安综合治理条例》，加强领导干部的廉洁自律教育，做到警钟长鸣，建立健全有效预防重要岗位职务犯罪、预防职工违法犯罪的长效机制。确保年内本企业（单位）不出现重大治安案件和干部职工违法犯罪案件。

四、全面加强安全生产管理，确保不出现可防性安全责任事故

要进一步健全和完善安全生产责任制，不断提高对安全事故的预防能力。明确安全工作的重点部位，要责任到人。要继续坚持开展经常性的“四防”安全检查工作，及时排查、整改各种隐患。认真落实人防、物防、技防措施，坚决杜绝重大事故、恶性事故的发生。要加强对易燃易爆、辐射、剧毒等危险物品的管理，要加强对人员聚集场所的安全检查，及时有效地治理安全隐患，不断提高对事故的预防和控制能力。各单位都要建立并不断完善应对各类灾害、事故的应急预案，不断提高、完善预案的科学性、实用性。经常开展对全体员工的安全教育，尤其要加强对新员工、临时用工的安全知识教育和安全技能培训。坚持组织开展预防灾害事故、处置突发事件的演练活动。通过开展教育和演练活动，不断增强干部职工的责任意识、自我保户意识，掌握相关知识，提高避险、救险和互助能力。各单位要重点做好全国“两会”期间，春节、国庆和特殊敏感期的安全保卫工作，确保本单位不出问题。

五、继续深入开展创建平安企业活动

2009年，创建平安企业活动仍然是全市“十大平安工程”的重要内容之一，是创建平安**活动的重要组成部分。市国资委负责全市创建平安企业活动的牵头工作，这也是确保企业安全稳定的一种工作机制，各企业、单位要适应这种机制，运用好这种机制，确保企业和部门的平安稳定，一是要充分认识开展“创安活动”的重要意义，认真组织开展好这项活动。要充实并完善活动方案，把教育、管理、服务、防范等内容有机结合起来。二是各党委要加强政策宣传和舆论导向工作，帮助员工理解党和政府的政策和要求。要组织引导员工学法守法用法，自觉用法律规范自己的行为。三是各党委在活动中要充分发挥“齐抓共管”部门的作用，综合运用宣传教育、管理、监督、考核、奖惩等职能。要把“创安活动”与思想政治工作、企业精神文明建设、企业文化建设紧密结合起来，强化全体员工的责任意识，全面提高职工队伍素质和企业文明程度。四是以丰富多彩、健康向上、广大员工喜闻乐见的活动内容和形式，吸引员工的广泛参与，使“创安活动”深入人心，取得好的成效。五是各单位要积极参与所在县（市）区、街的创安工程活动，在活动中争先创优，成为所在地综治工作的标兵、先进单位。

篇4

健全和完善社会治安综合治理工作机制，维护正常的医疗秩序，正确处理和化解人民内部矛盾，建立和谐的医患关系。加强医疗卫生单位的基础管理，健全医疗安全管理组织，落实各项核心医疗工作制度，规范执业行为，预防医疗事故，确保医疗安全，努力营造我区卫生系统良好的治安秩序和医疗环境，保持社会长期和谐稳定。

二、工作任务

（一）组织开展平安医院建设活动，根据创建目标任务，指导督促各单位开展创建工作，把各项创建措施落到实处。

（二）加强医院基础建设和管理，建立健全医疗安全管理，落实各项核心医疗工作制度，规范执业行为，预防医疗事故和医疗差错发生，确保医疗安全。

（三）积极探索医患沟通的有效机制，建立和完善医院服务质量保障、奖惩、评议、监督机制，增强医疗事故处理工作的透明度；建立医患纠纷人民调解组织及医患纠纷调解室；推行医疗责任保险制度，引导医患双主通过正当合法的途径处理双方的争议，配合有关部门妥善处置因医患争议引发的。

（四）加强医疗卫生单位内部的“人防、技防、物防”设施建设。建立健群防群治组织，配备保卫机构及人员；定期组织安全工作重点岗位工作人员学习培训，开展经常性的安全检查，加强消防安全工作，及时消除内部安全隐患；制定和完善防恐怖、防破坏、防灾害事故、防等应急处置预案，并定期组织演练；强化对医院重点要害部门的管理，并按规定安装视频监控系统；强化品、一类的管理，做好易燃易爆物品、剧毒药品、化学试剂的管理和使用，建立严格的使用登记制度和监督制度。

（五）切实做好上海世博会和省运会期间维稳工作，发挥医疗卫生机构职能，制定周密的工作预案。

三、实施要求

（一）突出重点，努力营造良好的社会治安环境。社会治安关系到人民群众安居乐业，是维护社会稳定的一个重要方面，我们要进一步加强社会治安综合治理的基础工作，以创建“平安医院”活动为载体，健全和完善社会治安综合治理工作机制，努力营造良好的社会治安环境。

篇5

1.提高认识，树立正确的人事工作观

人是生产力第一要素，在管理中人被称为"人力资源"，没有人的主观能动性，一切无从谈起。学校人事工作，就是协助校领导搞好各部门之间的综合协调，形成人与人相协调、人与事相衔接的理想状态，以实现一定目标的管理行为。

学校人事工作是维系学校教学工作各个环节的纽带，是架设在各部门之间的桥梁，是服务于全体教职工的一项非常重要的、政策性很强的工作。学校人事工作的重要性，可以从两个方面来进行理解。首先，在宏观方面，加强学校人事工作，是贯彻十精神、深化教育综合改革的重要举措。学校人事工作是基础性工作，此项工作做得好、做到位，才能使学校改革、教育改革等重要工作落到实处，得以顺利进行。其次，在微观方面，加强学校人事工作是加强教学管理、推进教育事业发展的有力抓手。实践表明，做好学校人事工作，有利于学校领导管理，有利于教师队伍建设，有利于教学工作开展，有利于教育事业的进步与发展。再次，学校人事管理要"以情动人，以心护人"。在学校人事管理方面，人事干事应做到把人视为根本，牢固树立以"以人为本"的思想，充分的尊重教师人格与劳动成果，关心他们的情感，关心他们的存在和价值，并为其营造出一个"家"的环境来。

作为教育工作者，特别是学校人事专干，只有深刻认识到学校人事工作的重要意义，才会激发工作的自觉性、主动性、创造性，从而正确处理各项工作和教职员工的切身利益，创建一个"人人想干事，人人能干事，人人干成事"的工作氛围、和谐校园环境。

2.加强人事工作的实效性

学校人事工作是一项政策性、原则性、灵活性很强的工作，在日常工作中，不仅要注重管理的科学化与规范化，更要注重服务的人性化与亲情化。学校人事工作要以教学改革为导向，以和谐校园为目标，通过以人为核心的学校文化创建，配合校领导做好人员的发掘，最大限度地激发教师的潜能，从而促进学校教育水平的提高。

（1）树立以人为本意识。"以人为本"的理念，强调人与人之间的和谐、尊重、互信和支持。学校要坚持科学发展的理念，注重发挥人事管理部门的参与监督作用，有效发挥学校人事专干的组织协调作用。在工作中要体现对教师的尊重，激起教师心中的热情。形成一个良性的学校人事管理氛围。

（2）完善激励机制，激发工作热情。激励，是管理工作中不可或缺的一大法宝，是调动人们积极性的有效方式。应结合不同层级的需求，采取不同形式的激励手段，使其合理的需求都能得到相应满足。做好学校人事工作，必须善于运用激励手段，不断健全激励机制，充分激发和调动教职工的积极性、主动性、创造性。科学的调配机制、合理的薪酬机制、完备的考核机制，是学校人事工作的重要环节。学校人事专干要从满足人的精神需要出发，善于发现每个教职工长处和亮点，通过各种激励方式，激发他们的积极性、上进心和凝聚力。

（3）创建以文化为底蕴的文明校园。学校教职工的知识水平和文化素养，决定了学校人事工作要更加注重文化建设，使人力资源策略与组织文化建设有机结合。作为学校组织文化的重要组成部分，建立和完善规章制度必不可少，也是行之有效的人事工作方法。在实行学校制度管理时，应最大限度地放大全体教职工的共性目标，同时兼顾教职工的个性目标，增强他们对学校组织目标的认同感，自觉将个人目标融入学校目标。学校管理的对象是人，管理目标的实现靠人，如果一味采取制度进行管理，难免教条化、程式化、机械化，导致学校管理的情感失调。学校管理中必须注重情感管理，在工作中理解人，在相处时尊重人，在生活中关心人，以情感弥补制度不足。在学校管理工作中，必须用制度来引导人，用纪律来教育人，用目标来激励人，实现以"事"为本的行政约束向以"人"为本的自我约束的转变，构建人格化自我约束管理机制。

3.认真钻研，提高业务水平

3.1 加强自身修养，努力提高服务能力。人事工作具有极强的政策性。要提高人事服务水平，必须要静下心来学政策、学业务，做"学习型"的人事干事，在业务上精益求精。对本职工作进行全面掌握，一定要熟悉本职业务工作的各项流程、准确把握政策原则，随时对业务工作进行分析研究。坚持在工作中学习、在工作中思考，发现工作中存在的问题，认真加以改进，不断提高工作能力与水平。

3.2 加强理论学习，用好政策法规。做为一名基层的人事干事，应该认真学习各种科学理论知识。在平日的工作中，要多了解并关心国家大事，了解"社会主义核心价值观"在我国改革发展建设中所起到的重要指导作用。作为学校的人事干事，虽然所主管的工作内容不同，但也是教师队伍当中的一员，也应该用教师的一切要求来约束自己。《中小学教师职业道德》《教师法》《未成年人保护法》等相关法律法规也应是平时必学的内容。通过对这些法规的学习，不断地提高个人的综合素质，为更好的完成人事工作打下坚实的基础。为了能更好的做好人事干事这一工作，可经常去阅读跟人事工作有关资料，不断地应用到个人的工作实践当中，以不断的提高自己的工作能力与水平。

4.把握政策实质，耐心做好工作

4.1 要有耐心。俗话说：不怕事情难，就怕不耐烦。人事工作是一项繁琐的事务，因此在处理人与事之间的关系时要耐心，考虑问题需周全。工作中要抱着一颗善良的心，平等待人。在日常工作过程中，有的教职工肯定会有这样或那样的疑惑和不解，当他们带着问题前来咨询时，应该认真倾听，耐心解释，直到他们了解政策真正理解为止。

4.2 要以心换心。人事干事从事的每一项工作都牵涉到教职工的切身利益，要学会换位思考，耐心细致地帮助老师解决切身利益问题。并做到把政策向每位教师宣讲到位，使他们都心中有数。如每次的工资调整和每年的教师职称评审，都要提前在学校做好摸底，了解具体情况，耐心地向他们做好政策讲解，并认真地准备、审核报评材料，使每位参评教师对评审政策了然于胸。

5.常怀责任心，提高服务实效

篇6

一、充分认识培育发展社区社会组织的重要意义

社区社会组织是指以城市（含县）社区成员为主体,以社区服务和活跃社区生活为目的,由驻区单位或个人在社区范围内单独或联合举办、在社区范围内开展活动、满足社区居民不同需求的组织。近年来,在我省广大社区中涌现了一大批自发的或有关部门倡导组建的社会组织,如社区文娱体育团体、志愿者服务组织、公益互助组织和非营利性便民服务机构等民办非企业单位。这些社会组织在完善社区自治,加强社区管理，活跃社区文化,丰富业余生活,增强社区凝聚力，密切党群干群关系等方面起到了重要的作用。重视和加强社区社会组织的发展，有利于扩大社会主义基层民主、提高社区治理水平，有利于推动“三个文明”建设与和谐社会的全面发展。各级民政部门要充分认识培育发展社区社会组织工作的重要性，积极扶持社区社会组织的发展，引导社区社会组织为建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区作出积极贡献。

二、登记范围

在社区内开展活动的文体类、服务类、慈善救助类、公益类、自愿者类等具有社团性质社会组织；社区范围内单位或个人单独或联合举办的，为社区文化、教育、卫生、体育、法律和社会福利等服务，具有民办非企业单位性质的社会组织可列入登记。社区老人会、计划生育协会、残疾人协会暂不登记。

三、社区社会组织登记管理的基本要求

（一）社区社会团体登记应具备以下条件：

1、个人发起人5名以上或发起单位3个以上；

2、有30个以上个人会员或10个以上单位会员。个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于30个；

3、活动资金不得低于2000元；

4、有固定的办公场所，准予多个社会组织合署办公。

(二)社区民办非企业单位登记应具备以下条件：

1、有5000元以上的开办资金；

2、在社区或单位有活动场所。在不影响业务正常开展的情况下，若干个民办非企业单位可申请登记在同一活动场所，或与同一社区社团合署办公。

（三）社区社会组织登记程序

社区社会组织实行简化的登记程序。社区社会组织的业务主管单位由县（市、区）的相关部门担任，也可委托街道办事处担任。同一街道办事处辖区内可申请设立跨社区的社区社会组织。

申请设立的社区社会组织，发起人须向登记管理机关提交下列材料：

1、申请书（社区社会团体需说明筹备过程及选举情况）；

2、业务主管单位的批准文件；

3、业务主管单位出具的活动资金证明和活动场所证明;

4、拟任负责人的基本情况和身份证复印件，社区社会团体还需提交会员名册；

5、章程草案。

社区社会团体实行直接登记制，不必执行筹备期，但必须自行组织筹备活动。社区社会团体日常监督管理参照《社会团体登记管理条例》有关规定执行。

（四）备案管理要求

篇7

铁路职工社会保险档案管理工作是推进铁路社会保险事业发展的一项重要基础工作，真实地记录了社会保险经办机构从事社会保险管理工作的过程，主要包括养老保险档案、医疗保险档案、失业保险档案和工伤保险档案，它在社会保险各项工作中起着至关重要的作用，是参保职工今后享受社会保险待遇时的有效依据，直接关系到参保职工的切身利益。

一、铁路职工社会保险档案管理工作中存在的问题

铁路职工社会保险档案管理工作是从2006年开展起来的，起步晚，不规范，管理乱，存在诸多问题：

1、没有健全明晰的社会保险档案管理工作机制。铁路系统职工的社会保险档案管理工作主要落实在最基层的站段，由于从铁道部到铁路局、再到站段没有一个统一的社会保险档案管理机制，在不同的铁路局，一个铁路局内不同系统，甚至同一系统的不同站段，社会保险管理工作分工五花八门，各不相同，有的站段将社会保险工作中的养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险等分割成几大块由不同的人员进行兼管。多个人员不仅要做好本岗位大量工作同时又兼管社会保险中的不同保险，以至于各自为政，保险信息不能共享，资源浪费，工作重复，效率低下，最后是职工社会保险档案工作这项最繁索、最重要的工作互相推诿、元人管理。有的站段社会保险工作由专门的人员进行管理，这样虽克服了多头管理的缺点，但是在具体的工作中管理人员履职不到位，重视不够，形成目前铁路社会保险档案管理流于形式，应付检查，管理混乱。

2，缺乏适合铁路职工社会保险档案管理特点的专业管理标准和规范。我专职从事社会保险工作。是从广安工务段和涪陵工务段两个段合并后开始的，当时我的第一件工作就是全面清理两个段职工的社会保险档案，清理中我发现档案室设备陈旧，防火、防潮、防蛀等达不到标准，职工的社会保险档案有的集中装在一起，该归档的没有归档，不该归档的却归档，分类、编目、排列完全没有科学性，随意性很大，档案袋内资料陈旧，久不维护和补充，部份职工的社会保险档案根本就没建立。我决心认真清理，规范管理，可是，当我从上级发放的所有社会保险文件中查找档案管理方面的文件和标准规范时，只搜索到2006年社保处发的一份关于建立职工社会保险档案的简短通知，上面只简单罗列了保险档案里装资料的内容，我无法参照标准，只有借鉴职工人事档案管理的模式和以往工作经验，想当然地对职工保险档案进行了简单的清理、分类和完善，这不仅不科学规范，而且给以后档案管理带来很多隐患。铁路是一个专业性很强的系统。随着当今社会保险改革的不断深入，国家、省、市下发了许多文件，但至今铁路尚无一份完整系统的适合铁路行业特点的社保档案管理标准和规范，造成铁路站段社会保险档案管理不科学、不规范、乱七八糟，杂乱无序，以至于档案资料严重流失。

3、档案管理手段完全不适应形势发展的需要。铁路大部份站段社会保险档案管理仍然采用的是手工操作、陈旧式管理，管理人员查找某个参保职工的档案资料时，常常要翻阅很多档案袋才能找到，费时费力，档案里装入的资料残缺不全，不能连续动态地反映参保职工的各项保险缴费和参保情况，尤其是缺少调进职工调入时的保险转入资料。另外管理人员档案业务知识贫乏，没进行专门培训，难以切实履行监督指导和管理职责，他们只满足于不丢失，装进袋子，锁进柜子就行了，在充分利用档案资源，提高队伍素质，促进社会保险档案管理方面下功夫不够，这种情况下档案管理质量自然上不去。更重要的是给奋斗在铁路沿线上偏僻边远、交通极不便利的小站上的职工查询和了解自己社会保险缴费、变更、待遇支付信息带来极大的不便，引起部份职工思想上有情绪，影响铁路的安全生产，完全不适应铁路社会保险事业日益发展的需要。

4、铁路职工保险档案管理没有发挥应有的作用。铁路系统对社会保险档案信息的开发利用及其历史价值缺乏足够的认识，档案管理没有真正纳入领导的议事日程。职工的社保档案不象人事档案在职工调进调出，退休时起着很重要的查证作用，有些站段某些职工退休了，该职工的社保档案还没建立，这并不影响管理人员的工作业绩和待遇，参保职工也没什么反响。档案管理知识宣传不到位，部份职工根本不知道自己还有社保档案，更不知道还可以利用社保档案维护自已的利益。经费上不投入，有些单位甚至没有专门的档案柜。从上到下都不重视社会保险档案管理，它的作用不大，可有可无，如果管理人员再身兼数职，工作又多，不断更换，久而久之，职工社会保险档案就成了一堆烂摊子无人问津了。

二、加强铁路职工社会保险档案管理工作的几点建议

针对上述情况，应该根据铁路职工社会保险档案的特点和铁路系统社会保险工作的发展，加强监督和指导，不断改进和完善铁路社会保险档案工作。建议采取以下措施：

1、充分重视铁路职工社会保险档案管理工作。社会保险档案是社会保险事业发展过程中积累的文字、图片、数据等资料的总和，它反映着社会保险事业的发展历程，是研究社会保险工作的重要工具，管好社会保险档案是社会保险事业健康、顺利发展的必然要求。如果档案管理不当，势必给社会保险工作造成影响，并直接损害职工切身利益，给今后工作带来诸多困难。因此，各级社保部门应本着对职工负责、对企业负责、对社会负责、对历史和未来负责，把管好用好档案作为发展社会保险事业，取信于社会及公民的大事来抓。积极争取各级领导对社会保险档案工作的重视与支持，加大人、财、物的投入，切实解决社会保险档案工作中存在的人员匮乏、资金短缺、库房紧张、保管设备简陋等实际问题，为建设和完善社会保险档案工作创造良好氛围和有利条件。同时加大宣传力度，利用各种宣传手段和宣传渠道，宣传社会保险档案工作的重要性和相关的档案法律法规，提高每一位铁路职工的社会保险档案意识和档案法制意识。

2、建立健全管理体制。根据铁路社会保险工作的特点和管理机制，社会保险档案工作必须坚持统一领导，分级管理的原则，切实建立起有人管，有人抓的集中统一管理的社会保险档案工作机制。具体说，一是铁道部、铁路局、站段落实组织机构和人员，成立社会保险档案管理领导小组，督促、检查、协调解决工作中人、财、物等方面的实际问题；二是建立目标责任制，把社会保险档案管理纳入目标责任，列入本单位工作规划进行管理和考核，奖惩严明。三是把文件材料的形成、积累、整理、归档的要求列入各项工作标准、工作程序及各部门、相关人员的岗位职责，严格检查和考核。以彻底改变档案管理上的无序状态，逐步形成上下管理一致的社会保险档案管理体系，充分发挥社会保险档案在构建和谐社会中的作用，

3、制定适合铁路职工社会保险档案管理特点的业务规范和管理办法。有关部门尽快制定档案管理准则，针对社会保险档案

的收集、整理、保管和利用各工作环节制定出操作性强、科学统一的社会保险档案管理规范。特别是社会保险档案的归档范围、保管期限的划分和整理要详细规定，严格统一。由于社会保险档案的价值特征是以凭证价值，维护个人权益为主，其保管期限宜划分为永久、长期和短期。参保登记管理方面的材料宜作为永久保管；参保人员信息管理、个人帐户管理、医疗管理、审核认定及待遇支出管理等方面的材料宜作为长期保管；个人帐户稽核、清算及相关证明等材料宜作为短期保管。由于社会保险档案的动态性特征，参保职工的档案宜以一个人头为保管单位进行整理。每一个保管单位的档案按归档范围将材料收集齐全，按材料形成时间的先后顺序排列并编号，填写归档文件目录，然后放在一个袋或夹(盒)内，不用装订，开口管理，以便随时补充新资料，档号依参保登记号进行排列编目。电子档案应于每年年底形成本年度参保单位、参保个人、缴费、支付、变更、清算等业务数据文件，刻录到光盘上，进行归档管理。

4，加快铁路职工社会保险档案管理信息化、网络化的建设。随着网络技术的发展。建设统一的铁路社会保险业务档案信息网络已经迫在眉睫。利用计算机网络，社保部门可以实现所有社会保险缴费的网络征收、保险费用的网络支付，可以利用社会保险业务档案信息网了解社保工作状态。实现无纸化办公，提高工作效率，用户可以通过社保档案信息中心的网站，输入自己的社会保障号就可以查询到自己的社保缴费、个人帐户、待遇享受等情况，轻松完成缴费、支付等所有的工作环节；通过网络，可以和商业银行的信用档案系统、公安的户籍档案系统等进行信息交互。实现更大范围的信息资源共享。因此。铁路社保部门要重视社会保险业务档案的信息化建设，加大投入力度，努力建设社会保险业务档案信息网络。

5、定期开办档案管理知识培训班，努力造就一支业务精湛的铁路社会保险档案管理队伍。加强档案管理人员的系统专业培训，是实现档案微机化管理一个不容忽视的重要环节，它不仅可以提高档案的管理层次，更重要的是便于信息开发与利用，有效推动社会保障事业的发展。

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［中图分类号］ G641 ［文献标志码］ A

［文章编号］ 1008-2549(2016) 11-0066-02

社会主义核心价值观是新时期党和国家对青年学子的要求，是大学生思想政治教育的重要内容。很多学校在如何深入开展大学生社会主义核心价值观培育，切实提高核心价值观教育实效性的问题上做了许多工作，取得了一定成效，总结了一些经验。在取得成绩的同时，应当清醒认识到思想教育工作仍然任重道远，文化多元化发展使大学生的价值取向、心理特点乃至行为模式呈现出多样化，这在某种程度上干扰甚至削弱了社会主义核心价值观的教育实效。因此，只有深刻了解学生的心理状态，及时把握学生的思想变化，才能有针对性地对学生开展教育和指导。

高校心理健康教育是培养具有良好个性、心理品质、品格，具有较强心理调适能力的高素质人才的重要途径，也是教育工作者了解和掌握学生心理状况和思想动态的重要手段。因此，借心理健康教育之力推进大学生社会主义核心价值观培育工作是当下高校思想政治教育工作的必然选择。

一　心理健康教育与核心价值观培育的关系

1　学科根源的差异性

社会主义核心价值观教育以哲学和思想政治教育学为理论基础，综合了教育学、心理学、社会学、政治学、伦理学、管理学等诸领域学科的知识和研究成果，属于意识形态领域，具有明显的阶级性，重在思想教育、品德教育。大学生心理健康教育是以心理学、教育学、医学、社会学、伦理学等学科为理论基础，以培养学生健康的心理品质、塑造学生健全的人格、提高学生的心理素质，帮助学生树立积极进取的生活态度以适应社会生活为培育目标。二者在学科根源上既有交叉也有区别。

2　工作目标的一致性

社会主义核心价值观培育的目标是引领大学生树立正确的三观，引导大学生的思想行为向着符合社会主义高校人才培养目标以及党和国家对新时期人才需求的方向发展变化。心理健康教育是教育者通过宣传普及心理健康知识、介绍增进心理健康的途径、传授心理调适的方法，引导和改变大学生的认知方式和反应特点，预防心理疾病以及优化心理素质的教育活动，目标是培养身心健康的社会主义合格人才。二者在工作目标上具有一致性。

3　工作方法的相似性

高校开展社会主义核心价值观培育的主要途径有：课堂教学是主渠道，日常教育管理是有效抓手，校园文化是氛围，社会实践可以提高和深化认知的水平。工作方法主要有理论学习法、榜样示范法、实践锻炼法、比较鉴别法等。高校进行心理健康教育的途径主要有：面向所有学生群体普及心理健康知识课堂教学，面向部分对心理健康知识有兴趣的学生开展的讲座、沙龙、论坛以及心理健康主题活动、心理健康实践，针对特殊学生群体开展的心理咨询、心理疏导等。二者都有课堂教学、校园活动、实践体验等教育方法，具有一定的相似性。

4　工作效果的互补性

已有研究表明，价值观与心理健康水平之间呈正相关。健康的心理使学生更易接受社会主义核心价值观培养并将其内化为自己的信念、外化为自己的行为。而良好的思想品质也有利于促进个人心理素质的进一步提高，具备崇高理想和远大追求的学生往往会比其他学生更具备正确的自我认知和较强的辨别能力，能够以积极的态度进行自我心理调节、自觉培养健全人格。由此可见，社会主义核心价值观培育和心理健康教育在工作效果上是具有互补性的。

二 心理健康教育与核心价值观培育相结合的现状与问题

1　心理健康教育与社会主义核心价值观培育融合不足

在高校实际工作中，社会主义核心价值观培育较少从研究学生的心理状态入手，因而难以深入学生内心，教育效果流于表面；而心理健康教育更多的是局限于针对特殊学生群体的辅导咨询，缺乏对全体学生思想观念的提前干预和引导，经常是出了问题才去解决，是“事后救火”。二者都属于思想政治教育工作范畴，本可以互相借力，融合共通，但在实际工作中却各自为战，大大削减了教育效果。

2　对大学生思想问题与心理问题的区分容易混淆

学生工作者对大学生思想问题和心理问题的判断往往出现混淆，导致处理方式方法失当。应该认识到，大学生群体中存在的问题不仅仅是政治问题、思想问题或道德问题，更多的是因学业、家庭、情感问题而导致的心理问题。学生的许多问题不仅需要通过做思想工作来疏导，更需要通过做心理辅导去处理。如果将心理问题当作思想问题来处理，通过理论灌输或说服教育来做工作，可以想见，不仅不能达到理想的教育效果，甚至还会耽误对学生的及时帮助，甚至导致出现更加严重的问题。

3　心理健康教育与核心价值观培育结合存在一定难度

社会主义核心价值观涵盖的理论很多，容易脱离大学生实际生活，遇到学生成长中容易出现的学业、情感、就业等实际问题就更显得因超出自身的范畴而难以有效解决了。一直以来心理健康教育因高校重视不足，工作体制机制不顺畅，辐射的学生群体有限，工作缺乏连贯性和系统性。二者各自的特点使得其在教育实际中课程难以融合，教材师资严重缺乏，开展相结合教育存在一定难度。

4　体制机制不顺畅，社会主义核心价值观培育缺乏实效性

高校在开展社会主义核心价值观培育工作中常存在体制机制不顺畅，工作归属不清的问题。有的学校将核心价值观培育工作放到党委宣传部，有的学校是思想政治教学部负责，有的学校是学生管理部门牵头，更多学校是几个部门都做一部分工作，大家各做各的，部门之间没有形成合力。这种情况带来的结果必然是教育停留在表面形式上，实际效果“水过地皮湿”。机制不顺是因为学校领导重视不够，缺乏顶层设计，没有进行科学论证找准切入点，不能制定行之有效的培养方案来将核心价值观培育纳入学校整体人才培养方案当中。

三　对心理健康教育与核心价值观培育相结合的思考

高校在开展社会主义核心价值观培育工作过程中既要总结经验，将一些实践证明行之有效的传统方法继承好、运用好，也要结合新问题、新情况创新思路寻找新方法。坚持教育引导与学生的思想状况、实际需求相结合，以学生为本，以解决学生实际问题为出发点和落脚点，重点放在学生的日常生活，在教育管理中进行社会主义核心价值观培育，提高教育的针对性与实效性。

1　完善大学生社会主义核心价值观培育体制机制

高度重视，成立学校社会主义核心价值观培育工作委员会，完善顶层设计，学校领导亲自抓工作落实情况。根据社会主义核心价值观的总体精神，科学设计人才培养方案。在课程设置、教材、师资建设等方面做相应的安排，设立一系列打通心理学和社会主义核心价值观培育的课程，建设一支具备心理学专业知识的思想政治教育专兼职教师队伍，设计打造一系列践行和落实社会主义核心价值观的实践活动。

2　突出社会主义核心价值观培育的人文关怀

坚持以人为本，注重体现人文关怀。首先，学生教育管理工作者要做到能够及时了解和把握大学生的思想动态及行为表现，研究大学生的心理状态和特点，对思想问题和心理问题进行区分，然后运用不同的方法加以解决。其次，价值观培育要防止一刀切，要针对不同年级、不同层次、不同群体的学生开展调研，比较大学生个性心理差异，开展形式多样的教育活动，使不同群体都能得到相应的教育和指导。第三，价值观培育要提高教育者的教育水平，增强感召力，通过借鉴一些心理健康教育的原则和方法，多与大学生进行沟通来拉近心理距离，使学生更容易接受核心价值观的教育和改造。

3　将社会主义核心价值观培育与解决学生实际问题相结合

在社会价值取向多元化、大学生就业难等现实形势下，大学生的思想问题、心理问题会越来越多地出现，而这些问题多是由于实际困难没有得到化解所引起的。要解决这类问题，单纯说教恐怕收效甚微，只有通过为学生办实事去解决。要深入细致地了解学生的思想和心理，研究他们情绪和心理上的变化，选取恰当的方法把问题解决在萌芽状态。

4　坚持社会主义核心价值观培育常抓不懈

心理学认为，个体学习的过程是从低到高、从部分到整体、从外部到内心的长期过程，是循序渐进而非立竿见影一蹴而就的。因此，应该充分认识到大学生社会主义核心价值观培育是一个长期任务，学校要建立长效机制，确保核心价值观培育常抓不懈，使核心价值观像空气一样无处不在，融入学生生活的方方面面。参考文献

[1]谢春艳.大学生心理健康教育课堂教学方法探索[J].课程教育研究，2012(10).

[2]范美香.高校学生心理健康教育与思想政治教育关系探究[J].教育探索，2007(1).

[3]黄赐英.构建大学生心理健康教育模式的理论探讨[J].中国高教研究，2006(2).

[4]查颖.论大学生思想政治教育与心理健康教育的结合　[J].浙江师范大学学报（社会科学版）,2002(3).

[5]叶一舵.论德育与心理健康教育的双向结合[J].思想教育研究，2002(6).

[6]刘锦涛，王晓丽.论高校思想政治教育与心理健康教育结合模式[J].教育与教学研究，2013(10).

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"创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，是一个政党永葆生机和活力的源泉。"创新不仅是实践创新，更需要理论创新。因为理论是实践的先导，理论创新为建设社会主义和谐社会的实践提供坚实的精神动力。作为思想政治工作者应坚持理论创新，不断适应新形势，研究新情况，解决新问题，使思想政治工作在构建社会主义和谐社会的过程中发挥其应有的作用。

一、理论创新与构建社会主义和谐社会实践的关系

解放思想、实事求是、与时俱进，是的活的灵魂，是我们在构建社会主义和谐社会的大局中，适应新形势、认识新事物、完成新任务的重要的思想武器。不断推进理论创新，是的必然要求。同志在8月19日全国宣传思想工作会议上曾指出"宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新"，思想政治工作更是如此。

理论创新又是推动一个国家、民族和政党生存发展的强大动力，是推动社会进步的重要推力。中国化，是改革开放实践的认识提升和集中体现。实践没有止境，由实践产生的理论也是不断发展的，理论创新也将永无止境。理论中国化，就是在新的历史时期，新的社会实践基础上而产生的理论创新的丰硕成果。而且，我们还需要继续深化改革，站在新的历史起点上，根据实践的深化和时代的发展要求，继续推动理论创新，为中国特色社会主义理论体系，不断增添新的内容，中国特色社会主义道路就会越走越宽广，当代中国化的就能放射出更加灿烂的真理光辉。

理论创新是对构建社会主义和谐社会实践经验的总结和升华，又反过来在更高层面上指导实践。伟大的实践孕育科学的理论，科学的理论反过来又指导伟大的实践，这就是理论和实践的辩证法。理论创新又是在继承和发展已有理论成果的过程中实现的，理论创新是继承和发展的有机统一。只有以前人的研究成果作为理论创新的起点，才能在前人的基础上有新的发现和新的创造，才能实现理论的发展创新。我们党的理论创新，为科学理论的发展，提供了丰富的经验。

二、用理论创新推动思想政治工作者与时俱进

理论创新意义非凡，思想政治工作者只有积极推进理论创新，才能促使社会主体思想观念与时俱进，推进社会主义和谐社会和中国特色社会主义共同理想的实现。思想政治教育是党的意识形态工作的重要手段，为党的意识形态工作大局服务，应该在党的思想指导下注重形式和内容的创新。当前就是要以当代中国社会主义核心价值理念为指导，不断推动思想政治教育原理和方法的创新和发展，使思想政治工作者的思想观念与时俱进，不断发展。

那么，思想政治工作如何做，才能推进理论创新，促成思想政治工作者的思想观念与时俱进呢？

首先，要用创新机制来确保。抓机制创新就要做到几个方面的"坚持"，即坚持正确的政治方向方向、坚持解放思想实事求是与时俱进、坚持理论联系实际的学风、坚持尊重人民群众首创精神、坚持理论创新与理论武装相结合相促进等等。只有做到这些方面才能从根本上保持理论创新正确的政治方向和源源不断的动力，不断推进理论创新，促成主体与时俱进可持续发展。

其次，要用社会主义核心价值理念来引导。在思想政治教育原理创新中，要用核心价值理念引导受教育者树立正确的思想政治品德。因为思想政治教育的研究对象指的是人的思想政治品德形成和发展以及对人进行思想政治教育的规律。在人的思想政治品德形成发展中，关键在于塑造符合社会主义和谐社会要求的思想政治品德。这就要根据人民群众的实际需要，把提高人们的思想认识或思想素质和解决他们的实际问题结合起来，用科学的核心价值理念引导受教育者提升品德认识、坚定品德信念，使其自觉形成正确的、适应时展需求的思想政治品德，摆脱以往错误的、偏离社会发展趋势的思想观念的影响，进而形成持久正确的思想政治品德行为习惯。

再次，要用创新的工作方法来实施。思想政治教育方法就是思想政治教育者为了达到一定的目的，对教育对象所采用的手段和方式的总和。思想政治教育方法理论创新的目标是为思想政治教育提供更好的方法理论指导。要实现上述目标，必须坚持以人为本的核心理念，在思想政治教育中注重服务人，实现人的全面发展。党的十报告要求："加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导。"这一要求，体现了思想政治工作以人为本的宗旨和与时俱进的创新。

在思想政治教育方法论的创新中，一要注重人文关怀。思想政治工作作为意识形态和精神领域的综合性工作，必须由过去单纯以教育人、管理人、改造人为起点的模式向尊重人、关心人、理解人，满足个人自身发展的全面需求转变。为此，要以促进人的全面发展为目标，积极关注个人的成长进步和个体价值的实现，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为思想政治工作的根本出发点和落脚点。二要重视人的个性品质的发展。个性作为创造性思维产生的基础，是创造力的核心。只有个性得到充分展示，才能使个体独特的潜在资质得到最大限度地显现和挖掘。我们必须变革思想政治教育理念，实施分导教育，承认个体需求差异。要坚持智能培养、个性发展和人格陶冶的统一，注意培养高尚的思想道德情操与开发创造性的智慧相结合，为提高创造能力创设良好的条件。三要重视个人内在潜能的开发。从人的全面发展的观点来看，思想政治教育不仅要培养人、造就人，提升人的综合素质，还必须激励人、启发人，释放人的能量。比如实施目标激励。所谓目标激励，就是通过设置和树立理想和目标，激发人们为实现理想和目标而奋斗。人的理想信念，是人能动性的表现，具有一定的方向性或目的性，能激发个体发挥潜能。关注个体内在潜能的发掘，还要求我们在实际工作中尊重人格，启发自信，发现价值，发展个性，激励成功，使人的智慧潜能、心理潜能、情感潜能、创造潜能都得到深层引爆和发掘，使人的身心得到和谐均衡发展。

只有这些步骤和环节都尽可能地抓紧抓好，才能有效促成思想政治工作的效益提升，推动理论创新，促成思想政治工作者在构建社会主义和谐社会中的思想观念与时俱进。

参考文献：

[1]刘新庚 现代思想政治教育方法论【M】.北京：人民出版社，2008.

[2郑永廷.思想政治教育方法论【M】.北京：高等教育出版社，2010.

[3]梅荣政.用引领社会思潮【M】.武汉：武汉大学出版社，2008.

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随着时代的发展，学生的自主意识不断觉醒，需求不断多元。为了人的全面综合发展，除了完成大一统的国家课程、狠抓学生学业成绩之外，为学生提供丰富多彩的活动和多元选择的课程，最大限度地满足学生的个性发展需求，是我们这一届教育一班人应该深刻思考、努力探索和奋力践行的。

一、以生为本，践行生本、课程、服务教育理念

1．大力推行生本教育

每个孩子都是独一无二、潜能无穷和充满无限可能的，教育的本质是为了人的发展，即提供必要的帮助和支持让每个学生成为最好的自己。从这个角度上说，教育是农业而不是工业，教育不应当像工业一样实行标准化和模式化的流水线生产，而应该像农业一样，适时、适性地因节律而动地静等花开。

(1)生本德育与惩戒。德育就是一种积极的生活方式。各学校要积极探索德育“三化”（生活化、课程化和仪式化），立德树人，把社会主义核心价值观融入学生校园生活中。生活化中，创设情景，引发学生参与的兴趣；课程化中，赋予价值和意义；仪式化中，制造关键事件，有意义的事情或者伟大的事物能够拥有一种伟大的时刻，获得神圣、庄严与尊重。

学生是成长中的个体，其认知和行为会存在一定程度的偏差，出现这样或那样的问题，是很正常的。若学生什么都懂，什么时候什么地点都能按要求做到位的话，还来学校干什么呢？其实，学生有问题并不可怕，可怕的是我们对待学生身上问题的理念和态度出现偏差。若总想用处罚和清除等简单思维来对待学生身上的问题，教育就失去了应有的意义和价值。学生是家庭的最大希望和财富，给家庭一个身心健康而有为的孩子是教育的使命和担当。对于违纪学生，学校和教师负有教育的责任，学生理应承担违纪成本，即适度的惩戒。但如何教育和惩戒学生是一个智慧性的话题，是教育人要与时俱进反复探索的课题。我认为，惩戒要遵循如下原则：一是要实施爱的惩戒。教育的任何行为和举措都要符合道德伦理，教育既不能挥舞着爱的大旗体罚学生，更不能以爱的名义放纵学生。违纪必惩戒，但惩戒要有选择性和弹性，体现个性化，其目的不是震慑、不是绑架、不是杀鸡给猴看，而是为了走进孩子的内心世界，引发学生自内而外地生长。二是永远不要把孩子逼到墙角。教育一定要留有回旋的余地。对学生负责，就应该为爱而严格，更可以为爱而包容。教师要用大度化解学生的叛逆，用宽容为他们构筑成长空间。未来充满着变数，我们不能因为孩子的身上存在着不足、错误和毛病，而把孩子分成三六九等，更不能随便轻易对某个孩子的未来做出一个肯定性的负面性结论。对于有“问题”的孩子，我们只能心疼不能头疼，要千方百计从他们身上发现闪光点，立足于“争”，着眼于“拉”，着手于“帮”；而不能立足于“整”，着眼于“批”，着力于“推”。这样的教育与惩戒不仅能转化和发展学生，融洽师生关系，更能保护从教者的自身安全，让每一个从教者的教育人生一路安好。

(2)生本课堂与生成。传统的教师讲学生听的课堂，教师既放心又可以自我安慰，放心的是课堂上该讲的我都讲了，该练的全都练了，可以自我安慰的是，当考试出现问题时，我都已经讲过和练过N遍了，问题是学生的。学生为什么要上学？上学就是打开他们个人的经验世界和他人的经验世界与书本世界发生联系，并培养其逻辑思维能力。对于课堂教学，一是要建立学生个人经验世界与他人经验世界和书本世界的互通、互动的立体通道。显然，灌输和机械训练阻隔了个人经验世界和他人经验世界和书本世界的互动。因此，自主学习、合作学习、展示互动、质疑问难和教师点拨是生本课堂的五大特征元素，各学校要根据不同学段学生的身心发展特征灵活选择，自由组合。幼儿园要去小学化，利用活动区角，通过互动游戏、角色扮演和亲子互动，实现做中学、玩中学和演中学，以达成幼儿发展的五大领域目标（健康的、社会的、语言的、科学的和艺术的）；小学阶段，学生自主学习能力相对较弱，生本教育中的教师引领相对重要；初高中学生的自主学习能力明显增强，五大元素在课堂中体现得就要更加充分。但不管如何选择，有无学生参与学习过程，即是否从“多讲多听”转向“多做。多说”，是判断生本教育的根本标准。二是把学科教学设计成种子课而不是知识课。当我们用告知灌输的方式，满足于知识结论的传输，概念、性质、方法的机械套用时，就是学科教学的知识课。知识课由于忽略了知识的生成过程，直奔知识主题，看起来很快，但不是真快，省略了学科的内涵，当下知识课的快，将来可能会慢，是没有生长的重复。在自然界中，我们经常看到，在合适的条件下，一颗小小的种子能发芽长成参天大树。科学家们研究发现了其中的秘密，种子虽小，但它是全息的，包含了以后长成生物体的所有信息，种子是具有强大生命力的，具有生长性的。那么学科教学中种子课是什么样的呢？根据种子课具有生长性的特征，围绕核心概念而展开的教学就是种子课。即以核心概念为中心，创设学科教学情景，架设由面及里、由浅入深的思维台阶，突出核心概念和主干知识的形成过程，培养逻辑思维能力。种子课是精耕细作，用生长代替重复，看起来是慢，但现在的慢是为了将来的快和后发优势。是把知识堆砌在一起，搬运到孩子头脑的硬盘中，还是把知识镶嵌在学科情景中，让学生学会提出问题、分析问题和解决问题，这是知识课和种子课的区别所在。三是设计“一问抵多问”的主问题。现实课堂教学中，另一种悲剧性表现手法就是用满堂问替代满堂灌，认为在满堂问中学生参与了，也就突出了学生主体地位。但由于满堂问过于关注知识的获取和掌握，问的大多是需要掌握的基础知识和基本技能，用碎片化的知识问题遮蔽了学生思维能力的培养。所谓主问题，是引导围绕核心概念和主干知识而设计的需要深入文本研读品析、思维加工的重要问题、中心问题和关键问题。可以说，“主问题”是课堂教学中能从文本研读品析、思维加工和学生整体参与的角度引发大家识记、品味、理解、思考、讨论、探究、创编、欣赏等活动的重要的提问或问题。四是关注学生的“相异构想”，引发由“误”到“悟”的学习过程。即先呈现自己的最初思维，进而引发学生之间的思维产生碰撞，在呈现中暴露思维，在碰撞中完善认识。此时，学生感受到学习是一个研究探索的过程，而不仅仅是获取答案或结果。

教研师训中心要进一步优化课堂评价标淮，引领课堂教学的生本化。一要突出情景创设，把知识镶嵌在具体情景中，赋予生硬的知识和抽象的概念及符号以温度，从而持久激发学生学习的内趋力。二要突出核心概念、主干知识形成的过程性、探究性和体验性。三要从关注教师的教转向关注学生的学。观课议课时，不仅要关注教师的教有多高位，更要关注学生的独学、互学、展示、质疑和表达有多精彩。四要建立1:2评课议课机制。评课议课时，提出一条优点时，必须提出两条建设性意见，以保证反思评析的点做到“宜小不宜大、宜少不宜多，择其一点思深讲透”，并有效防止评课议课被风化。

(3)生本作业与评价。“边际效应”告诉我们，当其他投入固定不变时，连续地增加某一种投入，所新增的产出或收益不全一直成正比，达到一定值后，产出反而会逐渐减少。作业是为了巩固，考试是为了诊断，一定量的作业和考试是教学不可或缺的重要手段。根据“边际效应”，训练数量和考试频度不仅需要适度适量，而且要分类推进和增加。为了保证学生在高考时有一个好的成绩，十五年教育需要一贯制，但十五年一贯制不等于十五年普高制，教育的每个学段都应该有自己的教育价值追求。幼儿园重在游戏和体验；小学阶段重在构筑快乐的童年和培养良好的习惯；初中阶段以激活潜能、培养学习兴趣、体验成功为主，让学生以好学、乐学的心态进入高中；普高要以学业成绩为主，在曲线工程、幸福教室、生本课堂和五个研究中，达成扎实学习、快乐成长目标愿景；职高要以课程改革为突破口，实现学生“就业+高考”双向成才模式。

实施作业转型。家庭作业转型不是不布置家庭作业，而是控制纸质作业，减少机械重复训练，杜绝惩罚性作业，拓展家庭作业类型（阅读类、游戏实践类和制作劳动类等）。学生学习上的问题主要是习惯和阅读方面存在问题，阅读是最好的补课，要让阅读成为每个学生的必做作业。同时，小学和初中严禁周末补课；家庭作业要做到“四必”，即有做必收，有收必查、有查必改，有改必评；严格实施一科一辅。

控制考试频度。一是控制考试频度。小学、初中实行每学期两考，即期中考和期末考，初中九年级考试次数可适当增加，其中，学年期末考试由教研师训中心统一命制试题。二是教研师训中心对小学和初中实行“1+X”学年末统一检测，“1”为定点检测一个学段的一个年级即六年级和九年级，“X”为随机检测的年级和学科，不预告；“1”由教研师训中心组织，学校间交叉监考，1之外的由学校组织考试，学校内交叉监考。“1+X”检测由教研师训中心统一组织阅卷，“1+X”之外的由学校交叉阅卷。三是教研师训中心要不断提升命题质量，命题要忠于文本和课标，严禁随意拓展和盲目拔高，杜绝偏、怪、难，引领全县教师走上文本与课标研究大道。

实施绿色评价。评价就是方向盘和导航仪，评价什么，我们将看到什么和收获什么。一是多维度。按照“建设成为受人尊重的学校”的原则，选择影响学生终身发展的重要维度，进行综合评价。评价维度不求面面俱到，只求重点突破和成功转型。二是绿色化。学业成绩仍是绿色质量评价的维度之一，不同阶段的学校被赋予不同的权重，但不是唯一指标。教育局要通过这一评价体系，引领学校立德树人，深化课改，确保学生“德、智、体、美、劳”全面发展，和谐发展。三是绿色质量评价主要评价学校“全体发展、全面发展”的整体办学水平，不评价个人。绿色质量评价等级与教职工表彰比例挂钩。教师个人由学校制定多系列的评价体系自主评价，择优按比例报教育局表彰。

2．课程理念

在管理层面中，很多学校存在着把课程等同于学科教学的认知偏差。课程有着三维目标，但学科关注的往往是知识和认知目标。因此，判断一所学校是否真正践行了新课改，标准就是学校能否从课程的层面来研发、设计、开设和教学，没有学校层面的课程改革就没有新课改。一是开齐开足国家课程。通过校本研究的不断深入，力争用两年左右时间，把体、音、美、科学、综合实践、信息技术、劳动技术等小学科教学做到“三专”（专职、专业和专用教室或场地）。为保证开设质量，任何人不得以任何理由随意侵占这些课程。二是用课程理念谋划各种学生活动和德育活动，如科技体育艺术节、读书节、校园开放日、国旗下讲话等活动，赋予特定的价值和意义，重视学生的参与率和参与度，让学生在玩中、做中、乐中和演中深化认知，拓展素养，从而在仪式化中把每项活动变成学生自己的节日。三是着力开发校本课程和学生社团。各校根据校情、教师资源和地域文化，充分依靠学生，发动学生，开发和开设校本课程，组建各类学生社团，以走班上课为平台，建构学校新的管理文化，为学生的发展提供一定的选择机会。四是职业教育中心要启动课程改革。除上述校本课程和学生社团的要求外，中专各专业要围绕“重实用、多实训和强素质”的目标来优化基础课和专业课的课程设计，杜绝满堂灌和被动式吸收，把课堂的时空还给学生，让学生在参与体验、动手实践中获得丰富而有个性的成长。五是建立学生成果展示新常态。在学校展示校本课程和学生社团等成果的基础上，教育局每年组织一次成果展示和评比。

各学校要利用3个学期的时间，积极稳健地完成校本课程和学生社团建设。课程改革中，我们既要有先破后立的勇气，更需要有先立后破的智慧。同时要坚守问题工作法研究解决所遭遇的问题，不折腾、不动摇，杜绝“运动式”，防止一遇到问题就撤回到原态起点的现象发生。

3．服务理念

教育的本真目标是为了人的发展。因此，学校的责任就是要建立良好的教育生态，让生态里的人在行为自律的同时，能够自由地呼吸、自主地成长。然而，在教育现实中，教育仍然是灌输和命令、说教和钳制，缺乏必要的对话和协商、宽容和民主。学校真正要建构起“对话、协商、宽容和民主”的和谐生态，教育者就应该有服务的理念。

一是建立同心圆。同心圆分为四层，从内至外依次是学生、教师、管理者和校长。从服务同心圆的角度上讲，工作中自外向内服务，校长经营学校的重点就是最大限度地满足师生4的合理诉求和经营人心。用圈子来表达的话，学生、教师和管理者都是校长圈子里的人，校长要形成包容学生、老师、家长和管理者的大圈子，而不是只有身边人的小圈子。

二要“跟我上”而不是“给我上”。学校的管理人员尤其是校长不要把自己看成官，而应该是教师团队中平等中的首席，铁肩上负载的不是名利和权利，而是责任和担当；校长要成为“学校发展”的外交家，而不是吃喝玩乐的交际家，要成为引领学校发展的行家里手，而不是发号施令的指挥者，要求教师做到的，校长和管理者必须先做到，教学上，除校长外，其他管理人员一律要专业归位。制度是刚性的，人文是柔性的。校园里，教师喜欢的是民主和平等的氛围，厌恶的是等级森严的所谓行政做派，校长要在制度和人文的融合中，引领教职工一心一意为学校的发展出力，简单纯粹地为学生的成长加油。

三是与教职工共同勾画学校愿景。我们生活在“比”的世界里，有的人比出了满足、快乐和幸福，有的人比出了自卑、抱怨和失衡。为了价值引领，各学校每年都应该组织“在升官发财的同学、朋友和亲戚面前，教师拥有哪些值得骄傲的资本？”主题教育论坛，在讨论、争论和碰撞中，达成“在学生今日之爱戴和未来的追忆中，寻找富有乐趣的人生”的职业定位。

四是教育者要善于归零。我们都在教育岗位上工作劳累了多年，出过力，流过汗，为学校的发展、学科的建设和学生的成长做出过贡献，理应受到社会的尊重。铁打的学校，流动的学生，若我们以过去的贡献而自居，躺在功劳簿上睡大觉，说轻点是伤害了现在的学生及家庭，说重点是影响了未来发展的人才储备。教师这个职业吃的就是良心饭，没有爱就没有教育，要常常思考“若是我的孩子，该如何办？”。教育不应该成为追逐名利（如有偿家教）的功利场，而应该是追求教育理想的理想国。

五是教育者要服务于学生的发展。学生的发展有迟有早，有快有慢，满怀期待，尊重节律，静等花开，是教育的应有旋律。面对个性特长各异的学生，我们要抛弃唯学业唯分数论，建立多元化和发展性评价，多一把评价尺子，就会多一批好学生。有人说，失败是成功之母，但对于学生而言，成功才是成功之母。能为学生搭建成长的立体平台，提供成长的公平机会，给予成长的适性支撑，就是服务学生的发展。