工程造价的机遇模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇工程造价的机遇，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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一、工程项目造价的概念

工程造价管理最基本的内容就是合理确定和有效控制工程造价，而这正是工程造价审计工作的本质。所谓建设工程造价就是指建设工程从筹建到竣工验收交付使用前所需的全部费用，包括下列各项内容：

（1）建筑安装工程费用，包括土建工程和安装工程的直接费、间接费、施工企业合理利润和法定税费；

（2）设备及工器具购置费用，包括为建设项目购置或者自制的达到固定资产标准的各种设备、工具、器具的购置费用；

（3）工程建设其他费用，包括土地使用权取得费、勘察费、设计费、工程监理费、中介机构咨询费、研究试验费、招标费用、建设单位管理费、建设单位临时设施费、工程保险费；

（4）预备费，包括基本预备费、涨价预备费；

（5）建设单位为实施该建设项目贷款、发行债券，在建设期内应当偿付的利息；

（6）建设项目的税金、行政事业性收费、政府性基金；

（7）国家规定应当计入工程造价的其他费用。

而与此同时，在工程施工合同书上也应注明工程造价计价的事先约定，主要包括：

（1）工程合同价，包括合同总价和工程量清单单价；

（2）安全措施和意外伤害保险费用；

（3）预付工程备料款、拨付工程进度款的时间、数额、方式；

（4）设计变更，或者工程量清单错项、漏项、计算错误的认定及相应价款的计算办法；

（5）提前竣工奖励、拖延工期违约责任，工程质量优良奖励、工程质量不合格违约责任；

（6）设备、材料价格变化等风险承担的范围、幅度及超过约定范围、幅度时工程合同价的调整办法；

（7）竣工结算及结算后工程款支付办法与违约责任；

（8）与履行合同、支付价款相关的担保事项等内容。作为工程造价审计人员应及时采集本行政区域内的人工、材料、施工机械台班的市场价格和施工企业平均利润率、工程造价平均指数、材料价格变化趋势等造价信息，以便在为各类建设工程造价审计提供参考和依据。伴随着经济体制改革的深入，按市场定价来建立我国建设定价制度，维护国家在造价确定方面的利益，是我们每一个工程造价审计人员应思考的问题。

二、工程造价审计人员应实现两个转变

1.在审计依据上应向重合同转变

审计工作是讲究依据的。以前定额是按一种国家定价性质文件执行，是审计最重要的依据。消耗量、材料价格、费用等都是由定额规定的。工程造价管理体系改革后，弱化了定额的作用，还原了它本身的属性―――信息引起的参考作用，最多也是指导作用。相比之下，合同作为审计依据就显得尤为重要了。

合同是建设单位与施工企业之间明确相互权利义务关系的文本。合同评审是审计的源头把关之举。合同的程序性评审与合同本文评审是保证合同合法与规范的关键。尤其是采用工程量清单招标方式后，对在合同执行过程中的工程量复核提出了更高要求，合同履行中的审计主要是检查合同是否得到全面执行，以把握线索、诊断偏差、分清责任、降低风险。然而以前的合同却对工程造价的具体问题（生产要素单价、消耗量、费用、费率及索赔等）涉及不多。如国际上应用很广的FIDIC合同条件，它将工程技术、法律、经济和管理科学有机地结合在一起。随着我国监理制的推进和与世界接轨步伐的加快，FIDIC合同条件已广泛应用于世行、亚行贷款项目以及国际性招投标项目中，并且合同条件中涉及费用管理的条款范围广，包括有关工程计量的规定；合同履行过程中结算与支付的规定；工程变更和价格调整的规定；以及索赔的规定等。所以，合同是核定和控制工程造价必需的依据，对工程造价起着决定性的作用。

2.在审计内容和重点上应由竣工结算向跟踪审计转变

以前的审计内容和重点是竣工结算终端把关。审查工程竣工图计算的工程量是否准确，套用定额、取费以及调整的材料价格是否合理等。而实行工程量清单计价方式后，审核确定施工方实际完成的工程量，将是首要任务。这就要求我们的审计工作要向工程项目的实施过程深入，进行全过程的跟踪审计。

（1）要立足工程造价控制的前沿，深入施工现场，监督服务到位，做好与工程造价及施工管理人员的沟通。认真把握好施工管理的每一个环节，在施工现场摸清工程量变化的一切线索，以自强有力的技术支持和较为丰富的经验积累，协调、监督好每一件索赔事件，进而实现对工程造价的控制与监督。对合同约定或实际确定的消耗量、生产要素价格和各种费用及数值，作为合同文件的一部分也需加以重点审核。

（2）对索赔证据及索赔程序执行是否符合法定的刚性审查，也将成为工程造价审计的重点。以上种种，均要求审计人员更加深入到施工现场，参加全过程的造价控制，时刻掌握第一手资料，将工程审计工作的内容和重点转移到跟踪现场。只有充分掌握建筑工程的实际情况，了解整个工程具体实施过程的关键环节，才能确保工程造价审计工作的科学性。

三、做好工程造价审计的几点建议

1．审计工作应向项目前期深入

审计人员要提早介入招投标工作。首先对招标文件进行审查，避免出现招标文件内容不合理或招标范围不明确的现象，确保招标文件的严密性和完备性。如某工程施工项目，工程送审时发现，合同约定设计变更部分的取费按招标文件执行，而招标文件已规定的取费类别超出了国家规定的标准，使造价审计工作十分被动，增加审计工作难度的同时又不能很好地控制工程造价。所以，对招标文件进行审核是必要的。同时，也要加强标底的审核工作，保证标底价的合理性和准确性，使签订的合同中约定的承包内容具体化，为施工中发生设计变更和材料调整价差提供依据。

合同是甲乙双方约定的权利和义务关系的协议，对工程造价的许多因素给予约定。故而在签订合同时审计工作应及早介入。应注重合同的严密性、完备性审查。对影响工程造价的各项条款把关，特别对材料价格、取费依据、计价方式、索赔处理等，均应作明确规定，为结算审计工作掌握主动打下基础。否则一旦形成不合理条款，就无法更改，使国家和集体利益蒙受不必要的损失。对建筑工程施工合同，无论工程大小，均应采用中华人民共和国建设部统一制定的正规合同文本，以保证合同条款的完备性。审查合同条款时，针对不同的工程，应特别重视专用条款和补充条款的约定是否严密，严禁阴阳合同的存在。

将工程造价审计工作提前，使审计人员从造价审计的源头把关，必将能发挥造价审计工作的超前制约功能，更有效地控制和降低工程造价，使审计工作具有连续性，更好地体现造价审计工作的效能。

2．严格要求送审资料的完整性和真实性

对每一个送审项目都要求施工方将结算资料分类装订成册，由建设管理部门审查合格后方可报审。所有结算资料要真实完整，杜绝补签资料现象。这样，既促使甲乙双方更加重视资料整理的及时和完整，又可减少造假证据的机会，同时对加强项目前期和实施过程的管理工作也起到了监督作用，使工程项目管理更趋规范。建立实用、高效、统一、协调的标准和造价信息网络系统，从而实现全行业信息资源共享和工程造价的动态管理。

3．加强学习、提高造价审计人员素质

工程造价审核结果的准确性，很大程度取决于审核人员技术力量和职业道德水平，因此应建立优胜劣汰机制，培养高标准的人才队伍。一方面，要充分发挥好造价审计专业技术人员的作用，重视新技术、新知识的培训，不断提高他们的专业知识结构，提高他们的业务水平。另一方面，我国已经加入WTO，改革的方向应是政府退出经济领域中的微观管理，归还职能于社会中介机构，至于工程造价管理，应朝着体现独立性和公正性的方向发展。为了应对入世后国际惯例的要求，工程造价审计的方式、方法、内容、依据等都会发生相应的变化，审计人员要不断加强学习。许多单位的内审人员，并非是建筑工程专业出身，多是财会专业经培训后上岗，对建筑工程知识的掌握并不十分精通和全面。工程造价审计人员不仅要学习审计法规，还要加强建筑工程专业知识的学习，重视索赔知识的掌握。工程造价审计人员更要不断更新知识，积累经验，及时补充经济、法律、风险等相关知识，完善知识结构，不断充实自己,倡导审计人员积极参加全国注册造价师考试，提高自身素质，以胜任入世后的造价审计工作。

4.在工程审计工作中，注重搞好工程造价审计的四个环节

一是把好工程量计算关。特别注意解决对多计工程和重复计算工程量以及只增项不减项，或只增项少减项等极为突出的问题；二是把好取费标准审计关。认真审计施工合同、审计单位工程造价、审计建筑工程费用的计算过程、审计设计变更是否真实、设计变更费用的计算是否符合要求；三是把好材料差价审计关；四是把好套用定额审计关。首先是审计定额的选用是否正确、合理，其次是审计定额的使用过程是否严谨，有无错套、漏套、高套定额的现象。

5.进一步完善和加强工程造价审计管理制度

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1 引言

随着21 世纪知识经济的到来和造价体制改革的进一步深化，以及建设工程参与各方工程造价管理意识逐步增强，工程造价管理正由传统的预结算编制、审核逐步向投资估算、工程概算、预算、结算编制与审核、全过程造价控制管理等方向发展，同时建筑节能技术的不断推广迫切需要加强全寿命周期工程造价控制，建筑总承包、专业发包、专业分包等有形建筑市场的不断完善等为工程造价行业发展带来了新的机遇，但机遇与挑战并存。

2 工程造价管理及行业发展面临的机遇与挑战

（1）工程造价监督管理水平参差不齐。工程量清单的逐步实施，以及工程定额测定费的取消，导致部分地区造价管理机构及人员经费保障得不到有效落实，出现机构不明、人员不到位、履职不到位、监管不到位，工程造价监督管理职能逐步弱化。当前，工程造价管理职能在不断增加，工程造价咨询业务门类不断增多，而相应造价管理缺乏统一标准、统一程序，特别是工程造价信息资源不能共享，数据资源未经充分分析、整理和利用，不能满足建设市场需要。

（2）造价咨询市场竞争日趋激烈。随着行政许可制度的实施及地区封锁逐步消除，本地工程造价咨询企业数量日益增多，外地企业逐步深入本地市场，但造价咨询业务总量增幅不大；政府审计、财政评审等造价咨询业务承接逐步向招标投标竞价趋势发展，竞标价格上限低于现行规定最低收费标准，企业为谋求生存只能以极端低价中标承接业务，而工程造价专业人员受沿海发达城市高薪影响，薪金待遇要求越来越高，导致工程造价咨询行业普遍存在人才难引进、培养人才难留住、企业难发展、行业难规范。

（3）市场形成价格机制尚未形成。从长远发展来看，合理低价中标是工程量清单招标的发展趋势，但目前客观存在的串标、围标、恶意低价中标以及游离于监管主体之外的专职报价机构、以量化评分为主导的评标标准等，导致企业投标报价缺乏理性，报价普遍停留在数字层面，为中标而报价，报价缺乏针对性、合理性，导致工程建设中质量安全控制难、文明施工管理难、工程变更执行难，工程结算办理难，低价中标、高价结算现象依然存在。

3 工程造价管理及行业发展应对措施及对策

按照“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、加强市场监管”工作思路，以工程量清单计价工作为主线，以国有投资和民生项目管理为重点，以工程造价咨询企业为依托，以全过程工程造价控制管理为出发点和着眼点，培育一支高素质的造价专业人才队伍，建立一套统一的工程造价管理标准体系，探索一套行之有效的行业监管措施，实现工程造价业务管理由工程定额管理向规范标准管理转变，行业管理由政府主导向政府引导、行业自律转变，施工企业成本控制由被动控制向主动控制转变。全面促进我市工程造价行业持续健康发展。

3.1 培育一支高素质的造价专业人才队伍，充分发挥行业精英智囊团作用

工程造价行业要发展，人才是关键。造价专业人才队伍包括造价行业管理人才、专业技术人才，二者不可或缺。培育一支坚持理论联系实际、坚持客观公正、具有创新精神等综合素质的造价专业人才队伍成为行业发展的必然要求。

（1）加大造价行业管理人员特别是县市区造价管理人员、年轻管理人员培训工作力度。通过以会代训、专题培训等形式，逐步引导工程造价管理人员加快转变工作思路，逐步实现由工程定额管理向规范化、标准化管理转变，由定额计价模式向清单计价模式转变；加强日常业务技能培训，努力使具备单一专业素质或管理素质的人才逐步向具有全面综合素质的复合型专业管理人才转变，有效解决各地工程造价管理人员中专业技术人员比重严重偏低，专业结构不完备、年龄结构不合理问题。

（2）切实解决好造价专业技术人员培养、引进和管理问题。各企业专业技术人员专业需求要逐步从房屋建筑、市政工程业务向其他行业（包括公路、水利、通信、港口、电力、铁路等） 拓展，要不断加强人员职业道德、沟通协调等综合能力培养，各企业至少要培养出一名在专业上有一定研究和造诣、得到社会认同、具有社会责任感的领军人才。各企业要切实解决好专业技术人才社会保障问题，建立健全人才激励和奖惩机制，切实解决人才管理难问题。

（3）充分发挥行业精英智囊团作用。要集中工程造价行业管理、专业技术人才中的精英，建立行业专家库，健全专家推荐、考核、聘用和管理机制；充分利用不同年龄、不同行业、不同专业、不同经历的精英人才优势，突出解决重点、难点、热点问题，开展行业前沿发展研究，作为造价行业管理的有效补充和完善，确保各项管理政策符合市场实际、满足市场需要、促进行业发展。

3.2 健全一套可操作的造价管理标准体系，突出做好事前控制与示范引导工作

没有规矩不成方圆。要在遵循国家及行业规范标准原则基础上，按照先示范引导、后逐步规范和加强监管的工作思路，逐步建立统一的标准体系。

（1）建立全市统一的工程造价业务管理平台。在遵循客观、公平、公正原则基础上，出台统一的施工合同及竣工结算备案、工程造价咨询企业资质及从业人员注册资格申报资料示范文本、审查标准及程序。在标准制定中应以示范文本为载体，从事前造价控制管理的角度抓好各项造价管理政策的贯彻落实；在贯彻执行中应加强宣传培训工作，确实解决建设参与各方信息不对称和各地管理标准不一的问题；在日常工作中应充分运用网络资源提升管理水平和工作效率，有效解决资源无法共享及利用等现实问题。

（2）建立工程造价信息标准化管理体系。随着工程量清单计价的不断深入，工程计价定额在造价管理中的作用和地位逐步削弱，工程造价信息在管理中的地位和作用日益显现出来。工程造价信息标准应涵盖工程计价软件、材料信息价格、工程造价指标采集与分析整理等方面。首先是要制定工程计价软件数据标准，要充分认识到计价软件在造价管理工作中的重要性，彻底打破不同软件间的技术壁垒，为后期数据指标分析利用等提标准化数据资料，实现数据资源共享；其次是要通过施工合同备案、竣工结算备案和咨询企业业绩考核等造价管理职能加大计价软件标准化运用临管和造价信息数据收集，以实体工程消耗量指标为重点做好数据资料的分析利用；最后要逐步实现材料价格信息采集标准化、数据整理自动化、信息网络化，形成量价合一、覆盖全市范围、指标门类别齐全、符合市场需求的工程造价指标数据库，实现数据资共享与再利用，为工程建设各方提供数据参考，合理引导企业投标报价，让市场形成价格机制逐步形成。

（3）出台施工阶段全过程造价控制指导标准。针对工程结算中出现的久拖不结、过程资料不全或虚假签证等问题，出台相应规范用表及指导性控制程序及标准，力争做到工程计量与计价、工程（阶段） 结算与施工现场工程质量、安全验收同步；积极支持和鼓励有条件的施工企业逐步健全成本分析与控制体系，有效遏制企业恶意低价中标、结算高估冒算以及工程竣工结算审核久拖不结等现象。

3.3 探索一套行之有效的行业动态监管措施，建立健全行业发展长效机制

工程造价行业要不断完善市场准入，健全市场规则，加强市场监管，建立统一开放、竞争有序、监管得力的工程造价咨询市场。

（1）健全执业质量保障和责任追究制度，实行闭合管理。工程造价咨询业务执业质量主要是由企业注册人员素质和企业管理水平决定的，但人员和管理的基础在于经费保障。为此首先是管理部门要积极争取政策，完善和调整现行工程造价咨询收费标准，减少审减额收费或收费比例、提高基本收费标准，尽最大可能消除因收费标准产生利益驱动问题；其次是要完善咨询合同备案和企业业绩申报制度，加强企业日常业绩申报考核，与资质管理挂钩；最后结合本地实际，规范和完善执业操作程序、业务档案管理标准；健全执业质量巡查与公示制度，以同一项目工程清单、控制价编制、竣工结算编制与审核等对执业质量进行闭合考评，对业务质量低下的企业和人员予以公示、查处。

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中图分类号：TU74文献标识码： A

一、房建工程施工阶段造价成本控制的影响因素分析

（一）管理因素的影响

当前我国的房建工程在施工阶段造价管理与控制上，普遍存在观念比较落后的状况，对工程造价缺乏整体性认识。没有对工程施工阶段的造价成本控制进行全程的动态的分析认识，并进行有效管理和控制，在造价管理与控制中，没有充分的实施动态管理。现实中，由于没有对分包的施工企业或施工队伍的资质进行审查与核实，导致专业项目施工队伍资质不合格，在施工过程中存在着工程质量与安全隐患，严重影响工程质量与工期，不仅造成施工方与分包方发生合同纠纷的风险，间接造成施工方与业主产生经济纠纷。

（二）施工方案的影响

由于房建工程项目的特点，施工过程中往往受外部环境变化的影响，如工期、资金、设备、气候、技术标准、国家政策等的变化。这些因素的变化，会导致施工方案的选择面临着不同程度的造价控制风险。

（三）管理人员专业水平的影响

房建工程施工造价成本管理是一门技术性比较强的专业，具有广泛性和复杂性的特点，房建工程施工造价涉及的范围非常广，而且都是涉及到专业知识，而当前部分造价管理人员的综合素质较低，无法做好房建工程的施工造价成本管理与控制工作。

（四）工程质量与安全施工的影响

房建工程不仅仅具有经济效益，通常还具有广泛的社会效益。我国工程建设市场的基层施工人员，大部分是专业素质较低的民工。在工程施工中，由于施工人员缺乏操作经验，存在未严格遵守施工技术规范、安全操作条例而导致工程安全质量事故经常发生的情况。假如工程施工的质量达不到相关指标的要求，会给社会造成不良的影响，同时给业主的经济效益造成重大的损害。

二、房建工程施工阶段造价成本控制的基本原则分析

（一）节约性原则

节约就是房建工程施工中人力、物力和财力的节省，是造价成本控制的基本原则。节约是要积极创造条件，着眼于成本的事前监督、过程控制，在实施过程中经常检查是否出偏差，以优化施工方案。检查每笔成本费用的合理性，避免返工损失、减少并杜绝工程延期违约罚款和安全事故损失的费用发生。

（二）全程性原则

在房建工程施工阶段造价成本控制的过程中，必须要把握好项目投标阶段的成本预测、项目实施过程中的成本计划和成本目标、项目竣工阶段的成本核算，使整个施工过程处于有效的控制之下。全员控制是指房建施工过程成本管理工作是一项系统工程，必须让施工企业全体人员共同参与，才能保证施工项目造价成本管理工作的顺利进行。

（四）动态性原则

房建工程施工造价成本管理是不断调整施工项目成本支出与计划目标的偏差，使施工成本支出基本与目标一致的过程，决定了施工项目成本管理不是一次性的工作，而是施工项目全过程都在进行的工作，因此需要进行施工成本的动态管理。施工造价成本控制需要及时、准确地提供成本核算信息，不断反馈，为上级部门或项目经理进行施工项目造价成本管理提供科学的决策依据。

（五）责任制原则

在房建工程施工造价成本控制的过程中，施工企业管理层应该制定施工项目成本管理的方针和目标，组织施工项目成本管理体系的建立和保持。必须明确责任制，施工项目成本管理的每一项工作，每一个内容都需要相应的人员来负责，在规定的权限范围内行使权力，形成成本控制网络，将管理任务真正落到实处，同时注意定期考核与监督，将成本控制的任务做到位。

（六）准确性原则

房建工程施工造价成本控制所编制的各种施工计划、消耗量计划，统计的各项消耗、各项费用支出，必须是实事求是的、准确的。计划的编制不准确，各项成本控制就失去了基准；各项统计不准确，成本核算就不能真实反映，出现虚盈或虚亏，会导致决策失误。

三、房建工程施工阶段造价成本控制措施分析

（一）建立施工成本控制体系

施工企业应组建专门的成本管理机构，对施工过程的成本管理工作做实时跟进与全过程的统筹管理，制定科学合理的工程施工成本控制体系。要注重完善成本控制的内容，对技术成本、质量成本、人工成本、材料成本、安全成本及工期成本进行有效控制。实施严格的责任成本管理制度，根据每个工程项目的具体情况，确立成本控制目标。

（二）做好施工成本的预测与计划、分析工作

在施工之前必须做科学的分析论证，预测出完成工程项目所需要的总成本额，以此作为进行计划成本控制与目标考核的依据。对各项管理费的编制要遵循实事求、厉行节约的原则；

在阶段性施工完毕后做好成本分析，确定各项费用成本的总支出，对超额支出的部分，分析

其造成的原因和提出避免再次发生的合理性建议。

（三）优化施工方案

施工方案的选定必须充分考虑工程现场的实际情况，通过认真的分析讨论，从技术和经济两个方面综合考虑来评定。要周密组织施工方案优化、工期总进度计划安排、机械设备效率的提高、施工管理水平的提高从而使工程建设成本降低。要认真研究工程设计图纸及各种相关技术资料，熟悉工程的每一个部位的详细资料，在施工方案的确定时，应先比较施工方案的经济合理。

1、人工成本的控制措施

按照工程总量和工期要求，制定出每个施工队和每人每天或每周的工作量，并根据施工质量合格率和单位材料耗用量定期考核每个施工队和每位职工的绩效情况，以求提高职工的工作效率。还要注意根据工程实际进展情况，统筹调节各工序的人员数量，特别是高新的专业技术人员的使用情况，防治怠工现象的发生。

2、材料成本的控制措施

在对原料成本的控制，需要从采购、存储、使用等各个方面进行管理。要严格监督材料的采购环节，实行公开招标的采购方式，在满足工程设计质量的前提下，采购方采购质量合格、价格经济实惠的工程用料。同时要健全材料的收、发、领以及回收的制度，规范物资的接收、储备、使用和回收的管理。对原料实行零库存管理，不仅减小成本预算，使资本可以流动，而且可以降低库存积压的风险。在满足工艺质量要求的前提下，降低单位材料耗用量，杜绝各种浪费现象的发生。

3、机械设备成本的控制

施工企业要成立专门的管理机构对机械设备集中管理和统一调度，密切配合工程施工实际情况的需要，能够显著的提高建筑工程的施工进度和施工质量，从而降低施工成本。

总结：施工阶段是依据设计图纸，将原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是房建项目工程价值和使用价值实现的主体阶段，也是工程成本消耗最多的环节。在房建工程市场竞争日益激烈的今天，如何提高施工造价成本质量水平已成为每一位项目管理者的首要任务。施工企业要因地制宜，不断加大企业自身的改革力度，在技术可行的基础上对工程施工管理进行经济分析，为施工企业制定各种科学的技术方案和改进措施提供经济上的依据，在保证工程设计质量的前提下，以最少的材料和劳动消耗为企业获取最大的经济效益。

参考文献：

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前言

要提高我国房地产工程造价的管理水平, 一个重要的方面在于如何利用计算机实现工程造价信息化管理。建立房地产工程造价信息系统, 利用计算机对造价信息进行收集、整理、存储、分析。 近年来, 计算机技术及相应的支撑软件的发展日新月异, Web 技术的发展开创了以分布式计算为核心的计算机网络时代, 引起了IT领域的重大变革, 计算机软件朝着集成化、可视化、智能化和网络化的方向发展, 这给房地产工程造价信息化管理系统研究与开发带来了新的机遇。

1 基于Web的工程造价管理信息系统体系结构

1.1 基于Web的三层B/S体系结构

B/S模式是一种三层结构的系统, 是由浏览器和服务器组成, 服务器包括Web服务器、数据库服务器、应用服务器等。

1.1.1 用户界面层, 客户向由URL所定向的Web服务器提出服务申请, Web服务器对用户身份进行验证后, 用http协议把用户所需的信息传送给用户,并在浏览器上显示请求结果;

1.1.2 应用层, 即Web 服务器和服务器扩展程序。这一层集中了分布式管理信息系统的应用逻辑、系统开发、系统维护等;

1.1.3 数据逻辑层, 即后端数据库服务器等。当用户通过Web服务器访问数据库信息时, Web服务器向Web接口发送一个SQL请求, 数据库根据SQL请求提交结果给Web服务器, 然后发给用户, 即后台数据存储和处理等。

1.2 B/S模式的优点

1.2.1 B/S模式是一种瘦客户机模式。客户端应用界面单一、硬件配置要求不高。

1.2.2 系统易于管理和维护。软件版本升级时只需集中维护服务器端的代码, 减少了维护客户端的工作负担。

1.2.3 无须开发客户端软件。浏览器软件可从网上免费下载, 免费升级。

1.2.4 平台无关性。客户端只需安装常用的微软的IE、Netscape浏览器即可, 具有极强的伸缩性。

1.2.5 易于集成。由于Internet技术基于的标准是开放的, 这就为系统的进一步扩展提供了极大的发挥空间, 可与其他信息服务进行无缝集成, 建立功能丰富的应用系统。

1.2.6 真正的信息共享。客户可以同时访问多个位于不同地方的服务器上的最新数据, 获得应用服务器提供的服务, 从而真正实现了信息高度共享。

2 系统的设计

2.1 系统功能设计

根据房地产工程造价管理需要, 本系统分为系统维护、基本信息维护、造价数据存储、造价文件运行、造价资料查询、造价分析、造价动态管理、定额管理、材料管理、帮助等模块。前4个模块作为基本的造价资料维护、存储系统, 后4个模块作为系统的应用输出系统, 共同达到对造价管理系统整体的功能要求。

2.1.1 系统维护。对系统的用户管理、权限管理、更改口令等基本功能进行维护。

2.1.2 基本信息维护。实现对录入项目的新建、修改操作, 系统的代码维护、对应关系维护等。

2.1.3 造价数据存储。完成对项目阶段造价资料的录入、编辑操作。从基本信息维护菜单下的建设项目信息维护项进入项目管理界面, 可以对需要入库项目进行新建、删除及项目基本建设信息进行维护。本系统建设项目管理采用类型下分项目, 项目下分不同阶段(工可估算、设计概算、施工图预算、合同预算、竣工决算)的结构形式。每个阶段中根据不同的造价资料需求取舍分析, 选择编制办法中的相应资料进行存储。

2.1.4 造价文件运行。链接造价编制文件数据, 实现从造价编制软件到信息系统数据的直接导入功能。

2.1.5 造价资料查询根据工程项目的特征信息资料, 从造价信息系统中可以查询系统中已有造价资料的详细信息, 查询分为工程特征查询和组合查询。

2.1.6 造价分析。通过信息系统的造价分析功能,选择相对应的工程特征信息, 实现与已有造价资料的对比分析, 为正在进行的项目或已有资料提供造价分析决策依据。

2.1.7 造价动态管理。主要完成造价动态管理过程中的报表管理, 实现项目造价管理的动态监控功能。

2.1.8 定额管理。分别实现房地产工程建设项目和维护工程的估概预定额、指标的管理。工程概算管理。

2.1.9 材料管理。通过收集动态的材料信息和价格信息, 提供及时的参考信息。

2.2 系统安全性设计

由于各种技术和非技术因素的存在和影响, 管理信息系统(MIS)的安全已经备受关注。根据MIS开发的特点, 系统安全主要考虑如下几个方面。

2.2.1 身份鉴别。用户进入系统时, 系统必须对用户进行身份的合法鉴别认证。设置运行口令是最常见的、最方便的方法。存放口令的数据库文件是经过哈希函数加密处理的。若用户输入口令x, 则口令的库文件中实际存放的是哈希值h(x)。

2.2.2 访问控制。采用基于角色的访问控制，只有合法用户才有输入、删除、修改和查询信息的权利。系统按功能模块对用户授权每个功能模块对于某一用户有如下权限:（1）无权进入本模块;（2）可查询;（3）可编辑,可查询等。功能模块名、用户名与权限编码保存在数据库。

2.2.3 定期备份数据。除了从技术上考虑以外, 还应加强对机房的管理和有关人员的法制意识、道德观念教育。另外, 备份数据是对遭受破坏的系统数据进行补救的有效手段。

3 结论

本文提出的基于Web技术、采用B/S架构的房地产工程造价信息管理系统在工程造价管理方面是一个较大的技术创新。新型的房地产工程造价管理系统, 相对于传统的房地产工程造价信息管理系统在信息的传递和资源共享方面有明显的优势, 它最大限度的打破了信息共享的时空障碍; 操作界面的简单性又大大减少管理人员培训、学习的过程; 实现应用系统开发与应用环境的分离, 便于系统升级与维护; 具有开发快速性、系统结构可扩充性、适应性好、使用方便、可操作性强、维护简便等特点。

参考文献:

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前言：新时期下，对于我国建筑企业来说，要想实现可持续发展，既要关注国内市场竞争大环境，还需要积极应对国外建筑企业的挑战。特别是当前国内建筑企业在工程项目管理方面仍然坚持国内标准，与国际先进的全过程造价管理相差甚远，导致我国建筑企业失去了很多机会。为了更好地争取国际建筑发展机会，加强对BQ模式下国际工程承包项目的造价管理机制的研究具有积极意义。

一、全过程造价管理概念

所谓全过程造价管理，是指将项目全生命周期造价管理等理论作为基础，自项目决策直至竣工全过程涉及到的，所有工程造价，进行全面、系统控制与管理的过程[1]。一般来说，主要由施工图预算、竣工结算等六个阶段构成。

二、国际国内BQ模式的对比分析

（一）不同点

要想促使我国建筑企业能够更好承包国际工程项目，应先掌握两种BQ模式的差别，通过对比分析，能够发现二者在以下几个方面存在差别：

第一，计价费用方面。我国主要由措施项目费、其他项目费等构成；而国际则由工程直接费、间接费等构成。如果一项费用发生在不同模式下，应归于不同的费用类别，如针对国内BQ而言，措施项目费中包含钢筋混凝土模板等；而对于国际BQ模式而言，则应归类于直接费当中[2]。相比较来看，国内费用项目划分更加细致。

第二，估价主动性方面。通常情况下，国际建筑企业都具有属于自己的估价资料及方法，而这些主要是结合建筑企业以往的工程造价资料基础之上编制而来，更具针对性，且能够实现对整个建筑行业的全面把握，通过对规定的工程量进行全面计算，最终确定工程的造价。而受到建筑起步晚等因素的影响，我国建筑企业始终依赖全国、行业或者地区统一的定额，套用定额计算得出工程直接费用，并计算出间接费用，最终完成对工程的造价，缺乏对自身情况的考虑。

（二）相同点

除了上述差别，对于BQ模式而言，国际国内存在一定的相通性。如采取的综合单价，即在确定费用时，都是全费用综合单价，其中包括直接、间接及利润等费用。综合单价的实施，更加方便、直观，能够有效提高工程造价管理水平[3]。而我国并未实现全部费用综合单价，仅综合了直接工程费、管理费等，在一定程度上抑制了企业优势及特点的有效发挥。

（三）BQ模式中的企业定额

虽然，BQ模式在我国建筑行业实施时间较短，但是始终是国际建筑工程领域通行。而企业定额编制作为BQ模式的重要组成部分，其与我国统一定额截然不同，是建筑企业结合自身技术、管理等实际情况进行的报价，更加贴合建筑企业实际情况，促使整个报价更加科学、合理。企业定额能够全面反映建筑自身对资源的配置能力等，而报价正与上述因素存在着密切的联系。因此建筑企业只有充分考虑这些，才能够确定工程项目施工过程中的具体消耗等，也提高了造价管理水平。综上所述，基于BQ模式下的国际工程项目全过程造价管理机制，在国际与国内存在诸多差别，但是二者也存在相同之处，这为我国建筑企业与国际建筑领域相接轨埋下了良好的“伏笔”。

四、提高我国建筑企业造价水平的相关建议

现阶段，我国建筑企业要想突破挑战，需要重视造价管理工作。具体来说，可以从三个方面入手：

（一）构建内部定额机制，完善成本信息数据库

以往，我国长时间受到国内定额计价的影响，在投标报价过程中，过度依赖统一的定额，难以真实地反映企业自身实际情况。诚然我国一些建筑企业开始认识到企业定额的重要意义，并开始参与到企业定额编制工作当中，但是整体情况并不乐观，远远滞后于国际工程承包项目发展需求[4]。国外建筑企业之所以成功，归功于企业内部拥有成本信息数据库及定额，在长时间发展中，积累了丰富的经验。因此我们建筑企业应立足于当前建筑行业实际情况，积极学习和借鉴国外建筑企业的经验，结合本企业具体状况，构建内部定额机制，完善成本信息数据库，并安排专业人员负责该方面工作。通过这种方式，能够帮助企业管理者更好地了解和掌握工作运行状况，并经过日积月累，逐渐形成企业成本信息数据库，为企业定额编制奠定坚实的基础。

（二）加大对施工阶段的造价管理力度，控制施工成本

工程实施阶段作为最为关键的环节，该过程的造价管理直接影响企业经济效益。现阶段，国内仍然存在少数建筑企业没有按照报价和合同价格完成工程，直接导致企业经济利润下降，严重情况下，出现亏损情况，不利于企业健康发展。所以在企业发展过程中，应加强对施工环节的造价管理，严格按照投标报价制定技术标准等，为施工提供具体依据[5]。同时加强对施工人员的培训，增强施工人员责任感，促使其能够在有限的时间内充分发挥主观能动性，提高工作效率，保证施工进度。不但如此，还应加强对材料成本等方面的管理，材料进入现场后要严格执行验收制度，针对部分周转使用的材料，应尽可能提高其使用率，以免对施工阶段的造价产生消极的影响。

（三）提高造价人员综合素质，增强企业综合实力

造价人员综合素质高低直接决定造价管理水平。特别是在当前建筑领域发展形势下，工程造价知识、技术更新速度越来越快。要想适应这一趋势，提高造价人员综合素质势在必行。因此建筑企业可以采取常规内部培训，或者与高校建立合作关系等形式，为造价人员提供更多学习和深造的机会，促使其能够了解和掌握现代先进的造价管理方式和技术，并充分结合企业实际情况，对工程项目进行全面、系统地造价管理，提高造价有效性，为企业节约更多成本，增强企业核心竞争力，从而成为国际建筑市场竞争中的佼佼者。

结论：根据上文所述，随着经济的发展，我国将会有更多的建筑企业参与到国际工程承包领域当中。因此我国建筑企业要认清当前的形势，明确国外建筑企业决胜的关键所在，并进一步对基于BQ模式的工程全过程造价管理理论的研究，为建筑企业完善内部定额机制提供理论依据，提高我国建筑企业造价管理规范化水平，保质保量完成工程项目建设目标，从而推动我国建筑领域可持续发展。

参考文献：

[1]刘嘉.试论国内外全过程工程造价控制与管理[J].建筑监督检测与造价，2010，（04）：58-66.

[2]尚岗，殷许鹏.总承包项目的全过程造价管理与控制研究[J].河南城建学院学报，2014，（06）：53-56.

[3]罗慧萍.浅论国际工程项目造价管理措施[J].现代经济信息，2011，（18）：34.

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一、建筑工程造价重要性探讨

1.工程质量上

工程造价，效益收成是建筑企业稳步发展根本保障，建筑工程合理造价管控更是工程投资规划主要依据。从建筑工程综合效益以及项目质量上来讲，对建设过程进行合理预算和工程价格控制，对整合薪资空间，调整人员配置，精进设备质量等方面均具有重要影响，从而保证工程质量保质保量完成。

2.工程管理上

完善管理制度，制定合理管理章程，执行管理规则，是建筑工程管理三大组成部分；只有加强建筑工程造价控制和造价准确度，避免预算不准确造成的经济损失和工期拖延，才能在最大程度上确保工程管理合理，有效，有力开展。

在实际现场施工过程中只有合理进行房间工程造价的估算与管理，采取科学有效的方式加强管控力，才能用最小的投资换取最大的效益。

二、建筑工程造价存在的若干问题探析：

我国建筑业蓬勃发展的今天，由于在长期工程施工过程中众多管理问题和工程质量问题不断涌现，造成人们对工程造价的深思，这些问题给建筑企业和相关单位造成严重影响，还给整个社会带来工程造价反思，对工程质量要求越来越高。

1.现场因素

管理现场存在变动性，突发性，不确定性。建筑工程现场管理中出现的各种因素均对工程造价精准性造成影响，由于工程造价在施工之前预算，并未考虑现场施工过程中的实际情况，在进行造价估算过程中忽略现场因素带来的重要影响。

例如：在现场办理更换签证时，对方建筑现场工作人员均应明确双方职责，明确工程量和材料的合理价格，避免结算时缺乏依据。在早期房间工程造价估算时并未考虑互换签证问题，造成最终房间工程造价与早期预算不匹配，严重影响企业效益与工程质量。

2.造价控制和建设施工失衡

传统建筑理念中，直接开展现场施工操作，只注重建筑施工现场支出费用，等工程阶段性总结或整体结束后再进行施工设计和概预算补齐。对于前期经济管理和造价控制并未进行有效预算；从而造成投入与产出的失衡和造价控制与建筑施工的缺失，更有甚者使运营资金大幅度超出预匹配投资预算金额上限，造成工程未能产生良好效益；而建筑工程造价可以有效掌握资金链，进行高效造价管理，保证建筑工程秩序前行。

另一方面对于项目的经济管理和项目财政上的管控力度也显出工程造价现场管理的缺失，目前我国建筑企业现场项目部并未设立现场项目财务管理办公室，对现场财务和设备的轻视管理会在很大程度上影响总工程造价；笔者认为应避免“重施轻设”思想，坚决贯彻“预防为主，合理运营”基本造价思想方针。

3.设计依据和预算模式

工程造价其计价预算基础是采取预算定额和费用定额重点采用统一定额的预算模式。我国工程造价管理伴随社会主义市场经济体制的不断深入发展，其管理模式，管理形式，管理重点也在经历深刻变革。这种体制导致国家作为最大投资主体，与社会主义市场经济体制的多元化，多角度发展不匹配，因此针对不同项目主体，项目管理制度制定统一定额预算方式在施工过程中亦会暴露诸多问题，没有形成以市场为指导地位的设计依据和预算模式。

4.相关造价人员素质过低

出于建筑业在我国现阶段发展势头和发展趋势以及较大利润空间，加上建筑业科技含量不高，导致近几年建筑施工行业取得工程造价师资质人不多，并且高素质，高资质，高学历，高实践经验人才更是稀缺。工程造价师对造价理论和实际造价管控要求较高，大学生考取工程造价师偏多，但并无实践项目经验和市场预判力，洞察力；而一线施工技术人员，并无丰富理论知识作为实际施工操作指导；因此，导致中国建筑行业呈现两极分化局面，理论实践并无实际结合，对造价管理人才中更是缺失。

三、造价控制中的新技术运用：

1.制定造价总额技术

由于在实际发展过程中，各行业各建筑企业实际发展道路不同，机遇不同，面临的挑战也不同，因此各企业尽量避免套用国家或同行业相关工程造价定额制度，各企业应根据自身发展轨道，制定，搜集并完善自身施工造价控制资料，并建立独立数据库系统。

在企业工程造价定额制定方面，应遵循如下几点：

（一）造价定额应体现与时俱进原则

造价定额根据建筑行业整体发展趋势以及企业近几年发展轨道综合制定的以企业整体经济利益为核心的发展设计模式，以企业经济价值为指导核心。只有制定能满足市场，适应市场的要求，企业才具有一定社会竞争力。应根据市场近几年发展形势，采取优化施工方案，进一步对施工工艺和施工成本等做进一步深入调查，并纳入造价定额参考参数中。

（二）以企业消耗量为主

企业定额制定除了应满足“与时俱进”原则外，还应体现建筑企业实际年度消耗量，在对建筑工程实际造价控制方面，应充分考量建筑企业内部消耗量，物料，器械等应与现行定额一致，并且材料物价和其余价格均应和企业实际材料供应水平保持一致。

2.现场管控技术：

（一）材料费用控制：

从实际用量方面来讲，材料费用于整个公路施工成本中约占55%左右，材料费用支出直接影响公路项目成本控制比例。

材料价格控制以及材料实际用量控制是材料成本管控两部分组成。材料用量管控做到工程前期合理预算，工程进行中限额领取材料，同时改善施工技术，大力使用料损量低新材料，新技术，新工艺。对工程功能和材料性能合理匹配进行分析，尽量用性价比高材料取缔高价格物料。

项目施工在材料采购中实行“分批采购，总量订货”购买机制，施工预算中采取材料招投标形式，避免材料积压和材料浪费。材料成本合理控制主要从采购，运输，加工，利用，维护，回收环节入手，根据项目施工组织办公室及项目管委会下达的定额材料和工程需求量，跟市场及时联系，保证生产均衡度，确保，按质按量，完善材料管控体系。实际施工过程建立费用管理小组，针对施工中材料成本超预算或预算不匹配情况，及时查明事情原由，加强材料入库整治力度，同时加强材料消耗与使用控制，避免施工中过度使用造成材料数量浪费现象。

（二）机械设备费用管控

一般高层建筑建设单位需投入大量机械设备进行施工，随机械化，现代化程度越来越高，合理选择，使用机械，避免机械设备费用浪费，保证机械施工延续性，高效性是进行机械设备管控根本。

工程项目租借机械设备时，合理优化工作空间和工作时间，提高机械设备施工效率，避免机械设备限制，在配套器械选择时，注意一机多用，加强设备保养，维修力度，确保器械使用效率，避免使用不当造成器械故障。

（三）人工费用管控

人工费用控制关键体现在节约劳动消耗，提高工作效率上面，在保持生产均衡度的同时根据施工进度劳动力降低窝工，减少劳动力，事倍功半现象；

在施工前期根据劳动定额具体计算出定额劳动量，将文明施工，临时工，安全生产用工等按比例承包给班组，实行包干控制。

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清单计价模式下工程造价风险因素主要由资源价格因素、监督管理因素、工程变更因素等。运用系统工程模型——层次分析法（AHP）分析可知：资源价格因素所占权重最大，因此要采取相应的对策来预防此风险给工程带来的不利影响。鉴于此，笔者提出了几点建议，其中包括在资源价格方面采用有限风险的原则，进行风险分担，这将大大降低项目各方对此风险的损失，进而提高企业的效益。

【关键词】工程造价；资源价格风险因素；层次分析法；有限风险

【Abstract】At present, our government is stepping up efforts to control house prices ,and quite a few people are buying a house with wait-and-see attitude. So the real estate industry showing a recession. Experts predict that real estate enterprise will be faced with the arrival of the era of small profit. Consequently, all the real estate industry parties should have more cautious attitude and take all kinds of measures to reduce the impact of various risk factors.

Under the mode of valuation, project cost risk factors mainly contain the resources price, supervision and management factors, engineering change factors and so on. Applying system engineering model—analytic hierarchy process (AHP)，we can find that the resources price is the biggest factors .So people should take corresponding countermeasures to prevent the risk to the project of the bad influence . In view of this, the author come up with some suggestions, including the limited risk principle of resources price ,in order to sharing risk. This will greatly reduce the risk of loss to this project parties, and improve the efficiency of enterprises.

【Key Words】Construction costs；Resource price risk factors；Analytic Hierarchy Process；Limited risk

1.引言

（1）国内房地产业发展现状及趋势

2012年国家对房地产政策是坚持宏观调控的取向不改变，以确保公民福利政治、保证改革脆弱期平稳过渡。目前，我国公民对房地产的刚性需求没有变，然而很大一部分人在购买房子的时候抱有观望的态度，加之保障性住房回暖，政策性商品房成为市场新的垄断，商品房在困难中向前。专家预测，房地产企业将面临微利时代的到来。

2012年，房地产业货币政策继续保持稳健，房地产行业资金链收紧，预计未来将对中小开发商是一个大考验。从长期来看，房地产业发展依旧是一个向上的发展阶段，但从短期看，在政策的干预下，业绩增长阻力很大。

面对不景气的房地产业，工程项目各方都在谨慎的前行，而工程造价无疑是工程项目各方关注的焦点。在工程造价的管理过程中，存在着很多风险因素，这些因素会很大程度的影响总造价，进而影响项目各方的实际经济效益。

（2）风险的概念

风险（risk），18 世纪始于保险交易之中[1]。“危机”二字，既代表危险，又代表机遇。建筑行业中工程项目风险这一概念，即正面的收益和负面的损失。风险管理建立在经济学、项目管理学、行为科学、运筹学、概率统计、信息论等多门学科和现代工程技术基础上，近年来这些学科的建设，尤其是系统工程学和计算机科学研究的发展和应用为工程风险管理的研究提供了理论和方法的支撑。

具体来说，风险是一种客观存在的、会带来损失的、不确定的状态。它具有客观性、损失性、不确定性的特点，并且风险始终是与损失相联系的。

2. 清单计价模式下工程造价风险因素识别

工程施工发包是一种期货交易行为，工程建设本身又具有单件性和建设周期长的特点。在工程施工过程中影响工程施工及工程造价的风险因素很多，但是清单计价模式下工程造价风险因素主要由资源价格因素、监督管理因素、工程变更因素组成[2]。

（1）资源价格因素

施工生产的资源要素有人工、材料、施工机械设备，这三大资源要素的价格是工程计价的基础。工程计价时应根据工程所在地区的材料来源，当地的技术经济条件等确定人工工日单价、材料单价、施工机械台班单价，作为计价的基本依据。施工生产消耗的各种资源来自技术劳务市场、建筑材料市场、机械设备市场，因此资源要素的价格动态地反映市场价格，而伴随着通货膨胀各种材料价格不断上涨，因此资源要素价格是工程造价风险的重要因素。

具体来说，资源价格因素产生的风险主要由人工费价格、材料价格、工程设备价格、施工机械使用费等的风险。

(2) 监督管理因素

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一、工程造价管理应坚持宏观调控与直接管理并举

建筑业是国民经济的支柱产业之一，建筑产品价格是一种长期关系国计民生的价格，工程造价管理是一种关系国计民生的价格管理。因此，笔者认为，在社会主义市场经济条件下，政府一方面要加强对工程造价的宏观调控，充分发挥价格杠杆的调节作用，另一方面必须注重加强对工程造价的直接管理。中国国情下的工程造价管理既不能过分依赖宏观调控下的市场调节，也不能过分偏重政府的直接管理，而是应坚持“中庸”之道，坚定不移地走宏观调控与直接管理并举之路，才能保证工程造价总体控制的良好效果。

在工程量清单计价模式广泛推行的今天，借助政府有权部门颁发的计价标准进行工程造价的灵活控制，推行宏观调控下总体价格放开与局部价格直接管理相结合的策略特别重要。社会主义市场经济不允许建筑产品价格人为炒作。就拿房地产市场来说，房地产是拉动国民经济的长期增长点，但如一味的靠市场自身调节，容易诱发不加限制的人为炒作，从而加快房地产泡沫的产生，房地产泡沫一旦过重，该市场也会变成一把双刃剑，在拉动经济的同时将给国家财政带来冲击。在这方面日本的教训值得我们借鉴和深思。股票市场是虚拟经济都不允许人为炒作，何况是实体经济的房地产等建筑市场。股票市场有证监会对违规上市公司的直接控制，建筑市场更离不开建设行政管理部门的直接控制。建设行政主管部门是建筑产品价格的宏观与微观管理者，只有加强宏观与微观的结合，才能更好地把握建筑市场产品价格的“脉搏”，才能实现工程造价科学控制与管理。

二、应创建多元化工程造价管理模式，注重加强政府投资项目的直接监管

我国社会主义市场经济条件下，国有经济控制国民经济命脉、对经济发展起主导作用，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分、对促进国民经济全面发展起重要作用。国有资产投资和私营投资并存的格局决定了工程造价管理应采取多元化模式，即应对政府投资与非政府投资的工程造价管理进行区别对待。笔者认为，鉴于目前仍是国有经济为主的特点，在采取多元化工程造价管理模式时，政府应在放开对非政府投资项目控制的同时，重点加强对政府投资项目的直接管理。

对非政府投资工程造价应全面推上市场，充分发挥市场定价调节机制的作用。包括非政府投资工程招投标等一切造价控制过程全部由业主按市场规则操作，政府除了对其劳务费、安全费等价格和计价行为进行监管外，对不违反国家法律的造价行为不再进行任何形式的干预。

对政府投资项目的工程造价，不仅要搞好对建筑产品价格的宏观控制，还要继续保持政府对价格的直接干预，而不宜与非政府投资项目无区分的一刀切式推上市场。如果将政府投资工程一股脑推上市场，非常容易诱发权利部门或个人借市场价格波动之名大做权钱交易现象。因此，对政府投资工程的造价管理应与政府采购挂钩，采取政府管理机构的市场参考价对建材价格进行控制，并规定工程造价的上限与下限，加强对工程造价的直接管理。可借鉴香港管理模式，探索由政府成立专门机构，直接代建设单位负责工程的调研、招标、合同签订、造价监理、结算审核等全部造价控制工作。另外，还应对政府投资工程应施行工程造价审核终身负责制，不论何时出现问题，都要追究所有当事人责任。当然，加强政府投资工程造价的直接管理不等于否定市场调节机制的作用，所谓的直接管理是指政府控制下“有形市场”模式，是市场公平竞争原则和政府采购要求双重条件下的招投标管理机制，而不是计划经济的那种直接指标下达。

三、工程造价管理应注重加强工程建设全过程跟踪控制

（一）应重点加强设计阶段的工程造价控制

在工程设计阶段，一方面，继续强化设计单位自律意识，在 推行限额设计时，取长补短，加强设计人员与造价人员的联合作业，解决技术与经济脱节现象，充分发挥出造价能动的影响设计、优化设计的作用。另一方面，要强化设计阶段的工程造价监管工作。为防止业主强行要求设计单位任意降低或抬高工程造价，应由工程造价管理部门或委托有关中介机构进行设计造价的审查，并对设计造价超标者责令重新设计，从源头上消除业主的“钓鱼工程”、“半拉子工程”，保证投资效益和工程质量。

（二）应加强对工程招投标价格监督

一是直接审查标底价格是否合理时，鉴于工程面较多的实际，可以采取重点抽查或委托中介机构审查的办法，防止不合理的压价行为。二是发挥造价管理部门掌握工程造价信息广泛快捷的优势，建立工程造价信息中心，及时提供工程造价信息，更好地实现工程造价的动态管理，能动地影响施工企业的投标报价，达到宏观调控建筑市场之目的。三是要不断研究改进评标定标办法，及时堵塞漏洞。如：尽管《招投标法》第40条对标底的存在作了介入两可之间的界定，淡化了标底的意义；但在实践中，淡化标底作用的无标底招标方式所诱发的企业合伙抬高或降低标价的现象，却直接损害了业主的利益。因此，从保护业主合法权益的实际出发，就应慎用甚至不用标底的无标底招标方式。四是工程量清单计价模式下，政府有关部门应注重加强对招标控制价合理性的审查工作，以确保控制价的合理性。

（三）应加强施工过程的造价管理

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引言

在工程项目的建设环节中，首先需要对工程进行工程造价。因此，工程清单计价的存在，对项目的正常施工具有重要意义。工程量的清单造价一般指的是，招标单位对项目提出相应的招标文件和工程量清单，然后根据自身的实力实行自主报价。项目清单计价，从操作手段上来讲，简单明了的对工程量进行重复操作计算；从建筑产品的价格方面来讲，进一步接近市场需求；从市场竞争的角度来讲，创造一种公平、公正、公开的竞争环境和市场；从项目的责任权力关系方面来讲，明确指定了风险分担的界限。招标、投标单位对从业人员的要求较高，尤其是对工程造价人员的要求更高。在工程造价的管理过程中，需要具有高素质人才的员工进行参与工作和管理，特别是资金方面的管理。工程的项目资金，对项目具有直接的影响，并对企业的经济效益有重要的支撑作用。因此，工程造价人员具有实际的实践能力，显得尤为重要。在工程造价过程中，不仅需要具有熟练审核和编制工程造价的能力，还需要具有现场成本核算以及施工管理的水平，确保投标和评标能达到企业要求。

我国的工程造价行业，相较于其他国家来讲，起点低、起步晚、职员知识水平有限和业务能力受限，同时社会主义市场经济的快速发展，工程造价领域需要面临较多的竞争、机遇和挑战等。这种新时期新形势环境下，提高工程造价人员素质和实践能力，已经成为当今工程发展的重要主题。

1 工程造价人员素质和实践能力的不足

在工程造价环节中，高素质、高实践能力的工程造价人才，是保障企业屹立于国际市场的重要保障，但是在我国工程造价行业中，缺少具有高素质的人才。工程造价的技术性较强，从事工程造价行业的人员，需要具有法律、管理和经济等方面的复合型专业知识。由于我国经济体制的限制，造成工程造价行业中的从业人员，具有较薄弱的知识体系、较低下的素质水平和较弱的实践能力，为我国工程造价行业的发展带来较大的难度。自从中国加入世贸组织以来，面对较高素质水平的国际环境、激烈的市场竞争，工程造价的从业人员深深了解自身在素质和实践能力方面的不足之处。因此，在我国现阶段的工程造价工程中，需要不断的提高经济、法律和管理知识，丰富从业人员的实践经验，以及职业道德。

2 分析工程造价人员的实践能力

2.1 提高职业道德教育的重视力度

工程造价的从业人员，是施工项目和工程造价咨询的重要骨干人员，同时也是企业管理的重要参与者。在工程造价的文件编制过程中，造价人员具有两面性，同时体现甲、乙双方的经济利益。在编制造价工程文件的过程中，需要进行重复的计算工程量的清单计价，确保项目清单的准确性。另外，为了减少承包商的损失、避免出现不正当手段、巧取项目资金、漏编和少编合同项目，在工程造价的过程中，都需要重视工程造价人员的职业道德。工程造价人员，在执行工程量清单计价的环节中，严格的遵守相关法律、法规政策，遵纪守法，坚守职业道德的规范，全面的维护企业工程造价的合理性，确保能够有效的控制企业的工程造价，维护国家和社会的经济利益。

2.2 提高和重视自身的学习

从工程造价行业的整体来看，从业人员的素质水平和实践能力，相较于市场的发展还有较大的差距。因此，在工程造价的过程中，从业人员需要不断的提高和重视自身的学习，并从广度、深度和时间上，不断的增强自身素质的学习。第一，不断的提高和掌握相关的专业知识和技术，全面了解工程内容，确保能够完全控制工程造价。第二，不断的拓深知识层面，深入了解职业技能。第三，不断积累实际的实践经验，深入到施工现场，进行实地考察，积累丰富的造价经验，确保知识和技术的相互融合，增强自身能力。

3 重视“13规范”，理解造价意识的重要意义

工程量的计价清单，是国际工程造价过程中的统一标准计价模式。“08规范”缺乏对全过程造价的可操作性，“13规范”对其进行了补充和完善，提高了工程造价中各个阶段的计价规范和操作要求。同时，在工程造价环节中，全面和深入的对工程量清单计价工作，进行深入的改革和完善，加强工程造价的整体意识。

3.1 提高工程工程量清单计价的意识

在项目工程中，工程量的清单计价经过“13规范”的完善和补充，详细、统一、系统和全面的对工程量清单进行了规范和标准的操作。“13规范”涵盖从招标投标开始至竣工结算为止的施工阶段全过程工程计价 技术与管理，使工程施工过程的每个计价环节有“规”可依、有“章”可循，并按施工顺序承前启后，相互贯通，构筑起规范工程造价计价行为的长效机制，是一本融全过程工程计价技术与管理于一体的规范。

因此，在工程项目建设过程中，工程造价的从业人员，不仅需要了解和掌握自身职责和业务内容，还需要针对相关的规范要求，对计价工作进行相互融合和串联，确保项目工程形成统一的有机整体。另外，从业人员工程量清单计价意识的提高，对总结工作重点，理解和认识工作责任等，具有重要意义，对项目顺利开展具有重要意义。

3.2 提高施工技术的规范性

施工技术的规范意识，对工程量的清单造价有重要的影响作用。“13规范”中，对工程量的清单计价进行了强制性的要求和规定。对项目的名称、特征、工程量、计量单位和项目编码等，进行了明文规定。相比较“08规范”项目更加具体详细，提高了造价人员对综合性工程进行造价的准确性。同时，合理有效的提高施工技术的规范性，熟练掌握新材料、新工艺和新技术在实际的项目工程使用，确保能够明确详细的对工程量进行清单计价，保障工程项目的顺利进行。

3.3 提高分摊施工风险的意识

在工程建设环节中，施工风险在分摊意识方面，“13规范”比“08规范”具有较大程度的完善。在“13规范”中，通过明确的规定，对招标合同和招标文件中的风险内容、风险范围，进行统一、明确的规定。同时，建筑工程施工发承包，应在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围。综合单价中应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用，招标文件中没有明确的，应提请招标人明确。坚决杜绝采用无限风险和超风险的内容。因此，在工程造价过程中，需要针对不同的立场，对工程中的施工风险进行一定的防范，同时有效的提高分摊风险意识，保障工程的顺利进行。

小结

在项目的工程建设过程中，工程量进行清单计价的环节，是工程造价的重点工程。工程量的清单计价体系的实行和推广，为项目工程的建设，营造了一个重要的、科学的、合理的发展平台。同时，随着企业的逐渐发展，慢慢的与国际水平接轨，使得行业竞争达到更高层次，也导致企业对人员的要求上升到另一个层次。从企业的整体环节来讲，为了提高企业竞争力，增强企业经济效益，在企业的造价管理和业务协作方面，规范了资金使用范围，以及制定合理的竞争条件；在人员素质水平上来讲，为了提高管理人员的决策水平、管理能力、测算水平等，在招标和投标阶段，提出了企业化的全面工程量的清单计价。

参考文献：

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1.水利工程概预算编制的意义

 

水利工程概预算的编制是水利工程进行造价管理以及工程前期设计的重要依据。水利工程概预算是确定水利基本建设工程造价、实施投资控制、促进优化设计、保证工程顺利实施的基本条件。因此水利工程概预算的编制对于水利工程的投资建设意义重大。

 

2.水利工程概预算造价控制存在的问题

 

2.1 概预算的方法相当落后

 

随着经济的不断发展，科学技术的不断进步，在建筑工程行业中出现了许多新技术、新工艺、新材料和新结构，但我国目前的水利工程概预算方法滞后，定额单价的更新跟不上时代的步伐，往往在进行水利工程概预算时，采用的是规范上或者企业本身过时的定额单价标准，同时没有与时俱进的概预算方法来弥补由于时展带来的单价补差，导致了概预算的结果失去了科学性、严谨性和准确性，对水利工程造价而言不能起到很好的控制作用。

 

2.2 在进行水利工程概预算时没有全局意识

 

虽然近些年来，随着改革开放，我国与世界的接触越来越多，这为我国建筑业某些滞后的技术带来了一定的发展机遇，引进国外的相关工程管理先进技术，提高自身的技术水平但与国外还有较大差距，目前来说国内在水利工程上人才依然十分紧缺，水利工程相较于一般的建筑工程而言其规模和工程量可以说是天差地别，水利工程的施工工艺和过程也是十分复杂的，需要从全局角度去制定和考虑相关方案，但目前由于我国建筑行业的现实情况，在进行水利工程概预算时缺少全局意识，不少企业和施工单位依然停留在阶段性的管理模式中，使得整个水利工程施工不能有序良好地展开和进行。

 

2.3 对整个水利工程的管理不善

 

水利工程是一项工程规模庞大并且及其复杂的建筑工程类型，这就意味着水利工程的施工工期比较长，这些特点都会对水利工程的概预算造价控制带来更多的困难和挑战，较长的施工工期意味着整个水利工程对市场经济波动性的挑战，在科技日新月异的今天，市场的经济情况可以说是朝令夕改的，而较长的工期就意味着在施工开始之前对市场做出的调查比如施工材料的价格，人工工时费用，施工工艺的改变都会有所不同，这就导致了水利工程概预算的准确性大大降低;庞大的工程规模意味着整个水利工程必须采用分包的形式进行招标，更多的施工单位为了赢得工程，采用不正当概预算进行招标，严重影响整个水利工程的造价管理，同时较长的工期意味着施工中出现风险和突况的可能性，导致施工成本大大提高，促使整个水利工程出现超概预算的情况。

 

2.4 随意的施工变更

 

在水利工程方面对施工方案设计的临时变更可以说是十分常见的，不少施工单位只为了一时施工的便利和临时利益考虑，而忽视整个的施工方案，临时更改施工方案，看似提高了施工的效率，使施工的开展更为便捷，但却忽视了它给整个水利工程的施工方案带来的影响，使得原本的水利工程概预算的科学性、严谨性和可靠性大大降低，并需要根据临时更改的施工方案从新安排后期工程施工的开展和概预算，大大提高了工程的造价。

 

2.5 缺少科学严谨的概预算制度

 

虽然水利工程概预算对于工程造价控制相当重要，但在国内依然缺少相关科学严谨的制度，使得国内各个施工单位的概预算准则各不相同，缺少一个合理的，统一的规范性准则，无法确保概预算的准确性，科学性和合理性。导致了很多时候会出现谎报，瞎报造价的情况，大大降低了概预算对实际水利工程造价的控制能力。

 

3.水利工程概预算造价控制的改进措施

 

3.1 搭建资源共享的信息平台

 

这是一个信息高度发达的时代，我国的信息化发展已经深入到各行各业，但在水利工程概预算行业信息化水平还有一定的差距，究其根本原因，是信息传播的效率低，缺乏合理的途径传播到其他行业领域。因此，搭建资源共享的信息平台是相当必要的。

 

3.2 通过动态管理，合理确定工程概预算定额

 

水利工程有工程量大、工程规模广、工期长等特点，我们要充分掌握市场动态，加强水利工程造价的动态管理，使整个水利工程概预算不是一组静态的数据，而是一组随着市场不断变化的数据，合理调整概预算定额，保证概预算编制的准确性。

 

3.3 加强对竞争的管理

 

水利工程通过招投标机制，本着公开、公平、公正的原则选择合理的施工单位承包工程，但仍存在一些不足，我们应加强对竞争的管理，避免出现恶意竞争，一味地为了承包工程而降低成本，根本不能保证水利工程的质量，要制定相关科学合理的法律条文和规范，促进施工单位之间合理竞争，不断提升单位自身的技术水平，科学合理地确定投标报价。

 

3.4 减少施工过程中签证或变更的发生

 

由于水利工程概预算不可能对整个施工期发生的费用做出详尽的预算，所以难免会发生许多签证或变更，这些内容最终会以价格的形式体现在工程结算中。由此看来签证和变更是最后准确确定工程造价的重要环节，必须认真管理，严格控制，规范各单位的行为，确保工程质量和工期。

 

3.5 加强培训，提高预算人员素质

 

加强对水利工程概预算人员专业技能的培训，使预算人员掌握和熟悉设计、施工等相关专业知识，提高自己的实际操作能力。制定预算人员的校审制度，互相监督，有利于确保工程预算的质量。

 

结论