电工风险及防控措施模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇电工风险及防控措施，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

当前，反腐败工作仍然是国内老百姓关注的焦点和热点问题，特别是我们作为具有自然垄断特点的央企，更是社会监管、舆论关注的重点对象。国网公司、省公司站在全面深化“两个转变”、创建“两个一流”的高度，要求全面加强集体企业反腐倡廉建设，切实加强贯彻落实上级决策部署的监督检查。

一、主要风险

（一）集体企业存在管理、监督不到位的风险。

由于集体企业管理机制的变化，公司集体企业的产权关系和管理关系是分离的，作为集体资产管理平台公司的蜀电集团与下属公司有产权关系，但下属公司的日常管理由属地供电公司负责。从目前来看，这种分离使得管理关系的主体与产权关系的主体之间对集体企业的管理界面较为模糊，在人事、财务、资产、“三重一大”决策等方面存在管理、监督不到位的问题，由此带来监管缺位、监管力度不够等风险。

（二）集体企业财务资产管理存在廉政风险。

一是财务管理方面存在因片面追求业绩指标，造成财务管理不规范的现象。

二是资金管理风险。集体企业内部缺乏资金统一规划和调度，高存款与高借款并存。

三是应收债权管理风险，公司集体企业存在大量的应收债权，包括应收工程款、设备款、保证金等。一些企业未建立相关的管理制度，未落实具体责任部门及人员，企业内部清理欠款工作职责不清，运用法律手段解决债务纠纷的意识不强，存在较大的债权流失风险。

四是关联交易风险。主业委托集体企业的建设项目或服务，未通过招标、商谈或比选等方式确定价格，个别项目的定价有失公允。

五是“小金库”风险，部分集体企业存在虚列设备材料费、人工劳务费套取现金，形成“小金库”，用于客户公关、请客送礼等，给企业带来经营风险和廉政风险。

六是资产监管风险。固定资产等级内容不全，未定期进行盘点，账实不符，资产出借、转租、报废处置等环节监管不力。

（三）集体企业物资管理潜存风险。

一是物资采购管理方面，存在物资采购制度不健全，制度执行不严谨的现象。部分集体企业在物资采购时未遵循按需采购原则，确定物资供应商的决策过程不规范，相关资料保留不完整、不完善。

二是对库存物资管理不规范，未按规定进行盘点和清理，未有效调剂使用库存物资。

三是施工现场物资跑、冒、滴、漏风险。部分企业由于现场物资管理松散，物资的安全性不能得到有效保障，物资被盗、丢失情况时有发生。

（四）集体企业业务外包存在违反相关法规和制度执行不严谨的现象。

集体企业业务外包存在违反相关法规和制度执行不严谨的现象。部分单位存在工程转包行为，分包商选择的决策过程不规范，资料保存不完整，未坚持全面审查分包商的相关资质，对分包商的考核、评估、评价管理工作薄弱。

（五）部分集体企业“三重一大”决策机制亟待进一步完善。

部分单位未建立“三重一大”决策制度，或制度执行不到位，没有按照决策的基本程序和要求完善相关基础资料，存在治理风险。

二、应对措施

（一）以“找”为起点，全面排查集体企业廉政风险点，是构筑集体企业廉政风险防控工作的第一道防线。

“找”就是找准、找全、找对集体企业廉政风险点，构筑集体企业廉政风险防控工作的第一道防线。通过深入集体企业开展工作调研，全面排查集体企业生产经营管理工作流程，明晰各岗位的工作职责和管理权限，找准关键岗位的风险点，及时梳理和完善内控管理制度，实施有效的控制措施，强化执行力，实现集体企业廉政风险点的全面监督。

（二）以“防”为抓手，强化廉政风险过程管控，健全法规制度防线。

“防”就是强化权力的规范、透明运行，健全法规制度防线。一是完善集体企业管控体系。应根据国网公司、省公司关于规范集体企业管理的相关制度办法，结合公司实际情况，完善集体企业的监督管理制度。二是进一步明确管理界限。蜀电集团作为出资人将集体资产授权委托其管理的集体资产管理经营平台公司，负责资源整合，通过战略管理、产权管理、投资管理等，确保集体资产的安全、保值、增值。三是坚持企业法人治理。集体企业的管理和运作严格按照“三会”要求进行管理、决策，按照公司章程赋予经营层、决策层、监督层的权力、义务依法规范管理。四是严格按照“三集五大”体系建设后机构设置要求规范机构设置，分解岗位职责，突出岗责体系的管理功能，界定、细化每个环节的工作职责、考核方式和责任追究。五是完善业务流程。以完善业务流程为主线，对岗位涉及拥有人财物分配处置权和审核把关权的业务流程进行规范，明确各项业务程序、工作标准和政策界限，从而规范权力运作。六是完善相关制度。不断完善集体企业资金管理、固定资产管理、劳动用工、薪酬等方面管控制度，明确各主体的管理界面和管理责任。

（三）以“控”为重点，关注末端廉政风险点，建立廉政风险的分析、监控机制，打造监督制约防线。

篇2

在机电安装工程项目实施的过程中，会存在很多安全隐患问题，因此在机电安装项目施工的进程中，加强安全风险管理的力度，对于保障施工各个环节的安全实施起到了强有力的保障，采取有效的针对性管理策略，合理规划安全风险，合理优化整个工程项目的经济效益。

一、机电安装工程项目施工安全风险管理现状

(一)风险管理组织不健全现阶段，我国很多的建筑工程企业已经制定相关的安全管理制度，但尚未形成科学有效的安全风险管理意识，缺乏健全的风险完善管理机制，因此导致大多数建筑工程建筑企业的安全管理制度只是停于表面，并没有具体落实制度中各项规定，执行力度不够，因此导致在工程的施工过程中，一旦存在风险问题，就无法及时的进行有效的处理，缺乏科学合理的执行力度，因此就会导致建筑工程项目中的安全事故问题频繁出现。

(二)管理制度不完善由于缺乏科学的管理，在机电安装工程的实施过程中，就会存在很多非专业的机电安装人员，就会造成施工缺乏秩序混乱，无法保障机电安装工程的整体质量，相应的安全隐患也会出现。在实际的施工进程中，企业如果过多的将施工的中心放在追求经济效益中，就会造成施工人员忽视施工现场安全隐患问题，混乱的施工现场就会出现安全事故，会给企业造成巨大的经济损失及名誉影响。缺乏完善的管理就会造成施工人员缺乏专业的知识和技能，一定程度上就会加重安全事故发生的概率。由于机电设备安装工程的市场需求逐年增大，就会对机电设备安装的要求也不断增加，由于机电设备安装极其复杂，因此加强机电设备安装的管理力度是十分重要的。

(三)风险管理意识不足由于企业缺乏科学的安全管理制度，导致施工现场的人会缺乏对施工专业知识欠缺，企业并未对施工人员进行专业知识和技能的培训，将会极大的施工项目的安全隐患问题，这也会对企业的安全管理造成极其不利的影响。同时，机电安装工程的项目管理人员及负责人如果缺乏对防控管理意识的充分掌握，专业素质不高会导致施工现场的安全事故发生的频率，并威胁到自身和施工队伍的安全，加重了施工安全风险防控的操作性，不利于社会和自身的家庭的和谐发展。

(四)政府的监管有待加强企业缺乏有效的监管力度，就需要政府加强监管力度来提高企业的范范风险的水平，尤其对于存在安全隐患较高和安全系数较低的机电安装工程项目，政府更应该给予高度的重视，不断加大对施工企业的监督管理的力度，避免不必要的不良后果的发生。

二、机电安装工程项目施工安全风险管理措施

(一)回避风险回避风险主要针对的是安全隐患较高、风险性较高，缺乏有效的管理力度的项目工程。因此为了有效的规避项目工程可能发生的经济损失常采用的策略就是调整项目或放弃项目。但回避风险也存在一定的消极影响，就是机电工程在不断施工地同时规避风险，也会造成相应的经济损失。因此回避风险应该充分结合机电工程的实际情况，谨慎选用。

(二)转移风险在机电安装工程项目实施的过程中，为了更好的推进安全风险管理工作，离不开建筑施工各部门的相互协作，通过风险分担的形式，来有效的控制风险产生的几率。因此，在实际的机电工程施工的过程中，可以实施施工风险的适当转移的策略，可能会存在风险控制管理的质变，因此还是无法完全规避风险问题的出现。建筑企业在实际的施工进程中，可以通过购买保险形式来有效减少风险可能造成的经济损失，将经济损失降到最低。

(三)预防风险预防风险就是机电工程在施工过程中可能存在的风险问题及安全隐患而产生的不良后果，制定相应的有效策略，来避免可能造成的经济损失。要结合实际的机电施工情况，来进行有效的防控措略，预防风险是保障是施工安全运行的最有效的风险管理方法。常见的预防风险的方式包含两方面，一方面是有形措施，主要包括增加风险因素、降低风险因素及隔离风险等方法。另一方面是无形措施。主要包括程序法和教育法。通过加强专业培训和完善制度化管理来有效降低风险的发生，减少一定的经济损失。

(四)储备风险储备风险就是全面分析机电工程施工中存在的安全因素，并熟练掌握风险发生的规律及特征，提前制定好完善的规避风险的方案，使发生风险时能够及时有效的处理与解决，有效降低风险造成的经济损失，并推进项目工程趋向稳定和安全的方向。常见的风险储备措施包含技术后备措施和费用后备措施。

(五)监控风险监控风险主要是监督和控制机电工程施工过程中的结构风险状况，并及时跟进与诊断施工各种风险因素的变化状况，及时的掌握风险因素的发展水平，并采取有效的风险防控策略，来尽可能的减少风险导致的经济损失问题。

篇3

在水利水电工程中，无时无刻都存在一定的风险。由于风险的发生风险是始终客观都存在，并不能依靠人力完全解决。因此，不论水利水电工程或大或小，风险都会始终贯穿着整个工期和使用期。水利水电工程的风险，具有很强的客观性和普遍性。

1.2风险的偶然性和随机性

在此，又因为水利水电工程极为复杂，不论在规模上还是设计、建设方面都极为耗时耗力，所需要考虑的因素也有很多，并且由于自然的因素。有很多风险的发生都是无法估量的，在水利水电工程上发生千里之堤溃于蚁穴的事也并不少见。仅仅有一些大型或常见的风险能通过数学计算的方法进行规避的。这种风险的随机性和偶然性也为风险的处理带来了很大的难度。

1.3风险的干扰因素多

风险在产生的过程中并不是一成不变的。对于水利水电这类工程而言，往往牵一发而动全身。并且在施工过程中，也存在着很多的可变因素不断干扰着工程的进行，旧的风险往往又会引发新的风险，因此，风险的这种可变特性也给施工带来了很大的麻烦。同时，水利水电的风险多样化。水电水利工程所涉及的方面十分广泛，有物理学、数学、化学、地质学等等方面，一旦这些因素混杂在一起，又会衍生出许多不同的风险，十分棘手。

2.水利水电工程一些风险问题及对策

水利水电工程设计范围广大，工程庞大，周期长。导致水利水电工程所遇到的风险因素是多种多样的。例如，风险是时常发生的客观事实，而它的发生具有随机性。但是，万事万物都有规律，我们可以搜集资料，进行分析查询并研究出解决方法。这样我们才可以达到有效规避风险的目的。

2.1环境中存在的风险以及对策

水利水电工程总是建设在自然环境相对恶劣的河川山谷等地带，这里的自然灾害十分常见。如暴风雨，泥石流，山洪等。所以在这样的环境之下，导致了施工环境的艰苦。众所周知，自然环境本身具有不确定性，但是通过仔细反复详尽的考察分析，还是可以把这些风险所带来的危害降到最低。很多对于自然环境的防控策略都是“预防为主、防控结合”。环境因素中还包含着社会环境因素。水利水电工程的建设势必会牵扯到大量的问题：材料运输，电力的供给以及征地移民。为了解决水利水电工程建设问题，势必会带来耗费财力精力以及时间的前期准备问题。这里，便需要地方政府的支持以及国家的扶持，以确保工程的顺利开展。

2.2安全风险以及应对措施能力

在安全、成本、质量以及进度中，作为安全控制管理的主要内容，安全无疑是比较重要。工程项目中可能会引发的火灾爆炸等，一系列突发的安全风险。这种风险来带了严重风险的隐患。要及时预防这种现象的发生，必须要保证施工的质量，对于薄弱的环节以及关键部位我们需要着重建设。在施工过程中切忌偷工减料懒散怠工，以至于给工人乃至社会带来不必要的麻烦和灾难。

2.3进度风险与应对措施

水利水电工程周期长，工作量量也十分庞大。所以对于施工进度所带来的风险，我们需要实时监控，遇到问题尽快分析找到解决方案，以免耽误后续施工。施工过程发生意外是不可预见的，所以为了能够把工程在规定时间内完成并且保质保量，我们所需要的就是运用故障树分析法来不断分析进度风险，并制定好相应的有效的解决措施，以及分析各种资源的合理化配置做好新的进度安排工作。

2.4投资风险以及应对措施

水利水电这种大工程，费时长，工程量大，所需资金极多，这也就出现了投资风险。控制风险的方式很简单，掌握“合理预测，动态管理，风险转移”等有效方法，然后根据双方所签订的协议预算等适当的转移资产，预留风险费。这样的方式可以分化风险，能够把风险控制在预期内。相比其他做法来说，这不失为一种好做法。

2.5设计风险应对措施

支持着一项工程的可靠性、经济性和适用性，与工程的实施以及出色的设计息息相关。因此设计与工程是相辅相成的。涉及到风险主要是勘测设计方面。水利水电工程的勘测设计需要在恶劣的地质环境中进行地质勘测，对流域进行观察规划，还要对周围特性进行描绘以及需要大家坐到一起研究设计。倘若勘测员对自己勘测时，发现的问题并没有全部提出和及时解决，那么后果不堪设想。举例说明，如果在勘测地形时，勘测员不够重视周围环境，测得数据不够精确，我们无法精准的掌握到活动层的信息，贸然就去实施建设大坝工程，导致出现了风险。这种情况是极其严重的。所以，对于一名合格的，有责任心的勘测人员来说，必须具备专业的知识技能，而且能够进行极度确切的分析，为工程设计组提供合格的勘测数据。

2.6施工风险以及应对措施

水利水电工程存在着众所周知不可预见的风险，但是我们还一定要协调好安全、进度、质量以及成本之间的关系。监督部门需要实施监督，杜绝偷工减料的事情发生。请专门的专家对气象，自然灾害的发生进行预测，尽量降低风险。同时也要注意工人们的人身安全，机械设备的操作是否规范合理，尽量做到发现及时，处理及时。必要时运用政治或者法律手段加强工程监理作用，预防违法乱纪的现象发生。

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湖北省黄石市阳新县地处湖北省东南部，国土面积2780平方公里。阳新县供电公司所辖供电所共19个，专变台区1675个，公变台区2615个，10KV配电线路192条/3026公里，低压线路长度9282公里，担负着全县16个镇、4个管理区、3个开发区的工农业生产和近29万用户生产生活用电任务。

一、营销风险分析

根据阳新县供电公司的业务特点，营销安全风险主要表现在供用电安全风险、电费安全风险、现场作业安全风险、供电服务安全风险和营销自动化系统安全风险、营销法律风险等六个方面：

（1）供用电安全风险是指因业扩报装管理不规范、客户电气设备带缺陷运行、重要客户安全隐患未及时有效治理、未依法签订并履行供用电合同等原因，引起的客户设备损坏、人身伤亡、异常停电等安全用电事故风险。涉及营销部、管理单位、用电检查班及供电所等单位。

（2）电费安全风险是指在电费管理过程中，因抄核收管理不规范、电价政策执行错误、社会收费机构拒收客户现金缴纳电费等原因，引起的电费纠纷、电费差错、电费歉收等风险。涉及供电所抄表员、核算员、营业厅服务人员及营销部管理人员。

（3）现场作业安全风险指在装表接电、用电检查、计量装置现场检验或故障处理等现场作业过程中，因管理措施不到位、违反现场安全操作规定、错接线等原因，引起的人身伤害、设备损坏、计量差错等风险。涉及供电所装表人员、用电检查人员、计量班工作人员。

（4）供电服务安全风险是指由于供电服务人员服务及法律意识淡薄、供电服务不到位、突发服务事件处理不当等原因，引起的客户投诉、新闻媒体曝光、群体上访事件等风险；涉及窗口人员、供电所长及台区管理员、报装受理人员等。

（5）营销自动化系统安全风险是指系统运行管理过程中，因硬件设备损坏、网络中断、操作系统崩溃、数据库故障、应用程序失效、安全措施不完善等原因，引起的营销业务数据丢失、数据泄密、系统停运等风险；涉及集抄运维人员、系统管理员、系统监控人员等.

（6）营销法律风险是指因电价政策执行错误、供用电合同中电费结算及缴纳条款不规范等原因，引起的被行政处罚乱收费、媒体曝光等风险。涉及合同管理员、用电检查人员、业扩报装受理人员、台区管理员等。

二、风险防范思路

主要方针是深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”，要充分认识电力营销存在的困难和问题，找准企业定位，规范企业行为，把握发展方向，明确奋斗目标，大力开拓市场，在激烈的市场竞争中赢得主动，建立营销安全风险防范与管理机制，规范风险防范措施与管理要求，有效降低和化解营销安全风险。具体要求如下：

（1）防范风险要求高度重视企业发展战略的研究、制订和实施，确立电力市场营销作为核心业务的战略地位，大力培育核心竞争力。要立足于电网建设、着眼于技术进步、致力于管理创新、服务于增供扩销，树立为电力营销服务的“大营销”观念，加大对营销部门的现代化投入，强化培训，引人激励机制，大力推进电力营销的机制创新、技术创新和管理创新，积极争取政府和社会各界的支持，为电网经营企业创造良好的外部经营环境。

（2）强化依法经营意识，增强风险防范能力市场经济是法制经济。应密切关注法律法规、国家政策、管理体制与社会环境的发展变化对营销工作的影响，从风险点识别、防范措施、管理制度等方面不断补充完善风险防范与管理体系，确保具有持续性和适用性；要加强供用电合同的签约及执行管理，规范供用电合同内容，做到关键条款准确描述，防止出现因表述不规范引起歧义，造成不必要的法律纠纷。对电力客户的违约用电、窃电以及拖欠电费、故意伤害电力职工等行为，要更多地运用合同法、电力法、担保法、刑事诉讼法等法律武器，有力地维护企业的合法利益。

（3）农电经营管理成功与否事关企业生存发展大局。农电管理的核心是线损管理，关键是农村电工管理。要加大农电工培训力度，提高农电工综合素质；加强工作业绩考核，优化农电工队伍；落实农电工待遇，稳定农电工队伍。要探索农电管理新模式，逐步尝试由农电员工自行管理农村电网营销工作，解决农网线损及农电工同工同酬问题，规避和防范农电经营风险。

（4）加强营销工作标准与制度建设，将营销安全风险防范措施体现在有关工作标准与规范当中。分析不同风险点与营销业务具体工作环节的关系，以工作标准、作业指导书等营销工作标准化载体，将营销安全风险防范措施落实到具体工作中。

（5）加强电费资金管理，对专变用户采取三选一的电费收取模式，引导用户提高自身规范缴纳电费意识；针对各乡镇、村组的特点，结合供电所管理的需求，建立科学合理的考核制度；加强电费回收的过程监管，推广电费代收代缴、无现金缴费、邮政绿卡等多种形式的缴费方式，利用预付费、违约金等经济、技术手段回收电费。

（6）编制阳新公司营销风险防范手册，开展营销风险防范知识大讲堂，发放营销风险防范相关资料、深入供电所开展营销法律风险案例剖析等实际工作，从员工的思想、行动及价值取向等多方面提升公司整体风险防范能力。

三、防范效果评价

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航电枢纽工程是我国水利工程建设的重要内容，直接关系着水资源的利用效率，对于航运、水电及国民经济发挥具有至关重要的作用。相比其他工程项目，航电枢纽工程建设本身具有较高的风险性，这些风险要素对于项目设施职能发挥和使用的安全性有着较大影响；基于此，从航电枢纽工程项目决策阶段就必须注重项目风险的系统管理。

1航电枢纽工程项目特点及决策阶段风险管理必要性

1.1项目特点

作为一种低水头闸坝工程，航电枢纽工程在改善航运条件、发展水电资源中起到了至关重要的作用。从项目建设过程来看，航电枢纽工程建设具有环境复杂、专业要求高、对周围生态环境影响大的特点。通常，航电枢纽工程多建设在河流的下流，在项目建设中，施工单位不仅考虑本地区地质、水文因素，而且需考虑气候、人文等内容，施工环境复杂，项目管理难度较大。同时，在航电枢纽工程建设中，需系统考虑航运、水文、电气、通讯以及自动化等诸多专业内容，这些建设内容本身较为复杂，专业要求较高。此外，航电枢纽工程施工需要进行大量的人为建设活动，这些施工操作会对周围的自然环境造成较大破坏，影响了施工区域生态的和谐性。新时期，在航电枢纽工程项目建设中，应系统考虑这些因素，协调工程项目建设的综合效益。

1.2决策阶段风险管理的必要性

航电枢纽工程建设中，项目决策对于后期管理工作的开展具有深刻影响。考虑到航电枢纽工程项目建设环境的复杂性和施工过程风险要素的多样性，从决策阶段就必须开展项目的风险管理。从实际管理效果来看，开展项目决策阶段风险管理的必要性包括两方面：一方面，风险管理本身就是航电枢纽工程建设管理的重要内容，通过决策风险管理，能从源头上消除项目建设管理风险事项，确保项目建设活动的顺利开展。另一方面，积极开展决策阶段风险管理，能在消除项目建设管理不可控因素的基础上，提升项目建设管理质量，继而有效发挥航电枢纽工程设施职能，提升航电枢纽工程建设综合效益。

2航电枢纽工程项目决策阶段风险表现

2.1建设条件及投资估算不确定

航电枢纽工程建设需要系统考虑项目建设区域的环境，为后期项目建设提供参考。譬如，在航电枢纽工程环设中，施工导流标准、坝址选择、地震设防烈度等指标的设定均需要较丰富、准确的数据作为支撑。目前，在确定这些建设条件时，基础信息数据来源于对历史资料的统计和预测，这些数据虽然能反映施工期地质水文的自然状态及其变化规律，但其仍有一定的不确定性。另外，航电枢纽工程本身的技术较为复杂，涉及面较高，同时，项目建设需要消耗大量的材料，这使得项目投资估算也具有不确定性的特点。在现行水利项目费用估算精度控制标准下，设计项目可研阶段、初步设计阶段费用估算精度分别控制在±30%和±20%，但是，在具体投资中，这一指标会出现较大的变化，增加了项目投资估算的不确定性。

2.2水库淹没和移民安置问题突出

水库淹没范围圈定是航电枢纽工程决策管理中需要考虑的重要事项，在决策阶段，项目管理者需要在考虑具体淹没范围、数量的基础上，确定工程占地范围，同时，应规范开展移民安置工作，并对这些工作中的具体费用进行投资概算。然而，在项目后期建设中，勘测设计和施工阶段土地淹没的具体范围难免会出现一定差异，这在增加水库淹没范围和移民安置不确定的基础上，给项目建设管理带来较大难度，基于此，从项目决策阶段，就必须考虑这些风险因素，最大限度地消除项目建设管理中的不可控风险。

2.3政策、市场及组织风险

对比其他工程项目，航电枢纽工程本身的施工任务量较大，施工周期较长；在长期的工程项目建设中，航电枢纽工程还存在一定的政策、市场和组织风险。政策风险主要包含地区航运及电力建设规划的政策文件，而在市场因素方面，材料价格波动、设备、人工成本变化等均是其极为重要的组成部分。此外，航电工程项目建设专业类型多样，除了考虑水工、水文、航运、土建因素外，施工人员还需要进行电气、机械、通讯、自动化等专业的系统规划，这增加了项目建设管理的不确定性。在一定程度上，这些不确定性问题容易转化为项目施工风险，对此在项目决策阶段时，就必须注重这些因素的系统考虑，并制定切实可行的防治措施，继而达到防患于未然的目的。

3航电枢纽工程项目决策阶段风险管理措施

3.1决策阶段风险识别

在航电枢纽工程项目决策阶段，科学准确地识别项目风险，能为施工阶段的风险监控和处置创造良好条件。在航电枢纽工程风险识别中，一方面，应注重风险识别流程的系统管理，项目管理人员严格按照收集决策相关数据、分析不确定因素、归并识别风险事件、编制风险识别报告的顺序，从项目建设的各环节、各专业来识别施工风险，确保风险识别流程的规范性与标准性。另一方面，在风险识别方法管理中，不仅应注重专家调查法、幕景分析法的应用，而且应通过故障树分析、核对表法等手段，较为全面地掌握项目建设风险，这样能从项目决策阶段掌握工程建设不确定因素，有针对性地制定防控策略，为后期项目建设管理奠定良好基础。

3.2决策阶段风险评价

风险评价是在科学方法技术的支撑下，通过定性与定量相结合的方式，对项目整体风险、个风险之间相互影响关系进行评价的过程。目前，工程项目建设风险评价的方法具有多样性的特点；在航电枢纽工程项目建设中，于决策阶段开展项目风险评价，除概率法、蒙特卡罗模拟法、调查和专家打分法外，项目管理者还可以通过层次分析、模糊综合评价等方法进行风险评价，以此实现项目风险影响因素的有效判断。要注意的是，选择这些方法进行项目决策风险评价时，不仅应遵守全面性、科学性的原则，而且还需考虑独立性、可测性及可操作性原则，确保风险评价工作符合实际情况。

3.3决策阶段风险处置

针对识别并完成评估的项目风险，应规范化地进行项目风险的处置。在项目风险处置中，应注意减轻风险、风险转移、风险回避等方法的应用。航电枢纽工程项目本身具有风险多样、防控难度大的特点，在项目决策中，要通过减轻风险手段设计风险处置方式，应注重工程措施、教育措施以及程序措施的有效应用，譬如，在项目技术措施设计中，应重视航电枢纽工程施工技术规范、技术标准和要求的设计；而在教育措施应用中，要求项目建设管理人员系统掌握航电枢纽工程安全、投资、风险等方面的知识，能为后期同类风险防控奠定良好基础。此外，利用程序措施减轻航电枢纽工程决策风险时，还应补充完善项目建设管理措施的，尽可能地减少项目不必要的损失。航电枢纽工程项目决策中，决策人员还应使用风险转移措施来减少项目施工中的风险，如通过转包、技术转让等手段，实现项目建设风险的分开承担。同时，还应注重工程保险和担保措施的应用，尽可能地减少外部环境对工程项目的影响。要注意的是，在航电枢纽工程风险处置中，一般不会采用风险回避手段，这是因为风险回避可能使项目的原方案发生彻底改变，致使企业丧失盈利机会。

3.4决策阶段风险监控

要进一步提升航电枢纽工程项目决策阶段风险管理质量，还应注重风险监控手段的应用，一方面，应制定系统完善的航电枢纽工程项目风险监控制定，从项目建设各环节、各专业进行不确定因素监控，尽可能地减少项目施工管理风险。另一方面，应设置必要的风险监控组织机构，明确监控人员职责，并在航电枢纽工程项目具体建设目标及风险要素监控关键指标的指导下，监控风险本身及风险处置效果，不断提升工程项目的整体建设质量。

4结语

航电枢纽工程项目建设质量直接关系着我国航运、水电产业发展水平，同时，其对于国民经济发展和人民群众生活质量具有较大影响。受施工环境、工程自身性质等因素的影响，航电枢纽工程本身存在较大的风险性，在项目决策阶段，航电枢纽工程建设管理者只有系统认识到此类项目的建设特征，深入分析项目建设管理中的风险因素，并从风险识别、评估、处置与监控等方面进行系统控制，才能从决策源头消除工程建设管理风险，提升航电枢纽工程建设质量，进而促进整个水利工程行业的可持续发展。

参考文献：

[1]唐强.PPP项目建设管理关键问题研究[J].居业，2020(12):148-150.

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交通机电工程的不断发展的过程中，发展成果和安全事故并存。因此，在进行交通机电工程的建设中，要求我们要格外重视安全风险管理，因此，对于交通机电工程的安全风险管理要放在施工的首要地位，要认清交通机电工程的特点，深刻地认识到目前交通机电工程中存在的各类问题，要避免各种安全事故的发生，然后根据存在的问题找出相对应的解决方法，使得交通机电工程更加完善，这样交通机电工程建设才能健康地向前发展。

一、当前我国交通机电工程施工安全风险管理的现实情况

我国当前交通工程施工建设近年来发展的速度很快，但是发展的质量却并不是很好，因为我国的交通机电工程起步较晚，而且各种施工设备并不是很先进，导致我国的交通机电工程还有很大的一块空白需要填补。另外，交通机电工程施工是一件庞大而复杂的事情，需要各个部门的互相协调，也需要多个体系的融会贯通。尽管当前我国的交通机电工程施工的发展虽然呈现出一片欣欣向荣之态，但是施工过程中各种安全事故层出不穷。此外，对于交通机电工程中出现的各种事故的处理也没什么经验可以借鉴，因此，事故的后续的处理缺乏一些有用的指导。其实，在我国交通机电工程快速发展的同时，国家关于交通机电工程施工安全管理并没有做到相应的跟进，缺乏法律法规的有利规范。这些都是我国交通机电工程施工建设的现状，发展和风险同在。

二、交通机电工程施工建设及风险管理中存在的问题

1、在交通机电工程施工过程中，施工人员不仅要对一整个施工过程进行安全管理的预测，而且还要进行统筹规划。另外，由于施工作业量大，需要的施工人员也十分庞大，因此，如何高效安全地管理施工人员也是一件十分具有挑战性的事。在交通机电施工的过程中，安全风险管理的认识还不充分，对于施工过程中人员的组织安排、人员管理、速度控制以及在施工过程中的技术跟进等，任何一个项目都不能出错，一旦其中的任何一个环节出错，那么整个施工建设都会受到严重影响，而这些方面，一旦出现疏忽，又是极易出错，产生安全事故的。

2、对于我国当前的交通机电工程施工的安全风险管理认识了解还不够充分，很少有人会做系统的研究和分析，而且对于如何准确判断安全风险还不过关，由于我国交通机电工程发展得还不完善，因此风险预测和判定没有什么成功的经验可以借鉴，因此，关于风险预测这方面还有待进行研究和分析。

3、交通机电施工工程需要较多的施工人员，但是，大多数从事机电工程的工作人员的文化程度不高，对于解决施工过程中的突发现象还不能进行合理安全的处理，因此，加大对机电工程的施工人员的教育管理是安全施工的重要方面。

4、在交通机电工程施工中，对于安全风险管理的认识还不充分，关于交通机电工程施工的组织十分松散，没有严谨的施工态度以及完善的风险管理机制，以至于在交通机电施工时，不时有安全事故发生，酿成了不少的惨剧。此外，国家关于规范交通机电施工工程建设相关的法律法规也还不完善，制度存在空缺。

三、关于交通机电工程施工中存在问题的解决措施

1、关于交通工程施工安全管理，首先最重要的是要求树立高度的责任意识，不仅是施工人员责任意识的培养，更是施工管理人员的工作职责之一。想要保持施工的安全高效，就必须拥有强烈的安全 意识和严谨的工作态度，要时时刻刻将安全放在心上，任何时刻都不能掉以轻心。此外，在交通机电工程施工中，还要明确责任负责人，要加强组织安排以及人员管理，对于人命关天的施工大事环节要提前做好详细的风险预测，这方面可以借鉴以前发生的问题的经验和教训，一定要避免类似的事情再次发生。在明确了风险之后，接着就要进行正确的用人安排，对于风险性较大，可操作性较高的施工项目，一定要派遣经验丰富，认真负责的老员工负责，当然，优秀的老员工带领新生力量，合理搭配的工作才是最合适的。

2、在交通机电工程施工中，风险的评估和预测是很重要的一环。由于风险是潜在的，所以预测时一定要意识到这一点。要时刻考虑到风险的存在，风险可大可小，而且是难以确定的，因此在进行机电工程施工时一定要时刻保持警惕，决不能在安全性上有任何疏忽。利用以往施工的经验和教训，总结以往施工中出现的安全事故的原因，做到防范于未然。此外，在进行施工前，还得认真检查好所需的工具和机器，一定要排查出问题的所在，这一点是绝不能忽视的。交通机电工程施工，由于是室外工作，因此，一定得考虑到天气状况。绝不能在极端天气下进行机电施工作业，不应当为了赶进度或者是追求高效率而忽视重要的安全风险管理。

3、由于大多数的交通机电工程的施工人员大多数人文化程度较低，而且参与施工的人员众多，一旦管理安排不当，就极有可能出现安全事故。因此，在安排施工人员进行实际操作前一定要对相关人员进行工作技能的培训，还要制定相关的工作制度和规则，在进行施工时要完全依据规定来，万万不能在施工时太过随意，也不能按照自己的习惯进行操作。对于施工人员的培训，倒也不必完全依靠强压手段，还可以对培训方法进行创新，可以举办一些有趣却又能培养大家能力的活动，以此来增强大家的凝聚力以及团结协作的能力，这样的方式可能更易于让大家接受，所取得的效果也应该会更好。此外，还可以强调企业文化的建立，让施工人员找到一种强烈的归属感以及强大的自豪感，交通机电的施工人员更能将安全放在心上，更能将企业当成自己的心爱之物来维护。另外，对于施工人员所使用的工具以及防护装备要进行统一的管理与检查，避免出现工具遗失而耽误工作进程的事件，更不能出现人为的安全事故。

4、在交通机电施工过程中进行安全风险管理还有十分重要的几点内容。首先要进行合理的分工与安排，进行施工人员的培训与教育，然后还需要进行资料的整理，因为交通机电工程不仅仅是一项实践性强的工作，同时也是一项需要整理的细致的系统性工作。对于组织和培训工作人员要有高效的办法，但培训的方法绝不能一成不变，太过僵硬死板亦或是太随意的做法都是不可取的。关于交通机电工程施工，风险都是潜在而且是极有可能会发生的，因此，在无法规避风险的时候要学会削弱风险，将施工过程中的风险系数降到最低，实在无法规避时要能够接受或嫁接风险，接受最小的风险事件，将损失降到最低，此外，嫁接风险可将风险转嫁到保险公司，当然，提前做好施工中风险的预测和防控，是降低风险的比较好的方法，让风险不会发生，比风险产生后再进行处理的结果会好得多。

结语：做好交通机电工程施工的安全管理分析和研究，对于交通机电施工工程可能出现的安全问题进行合理的预测，对于交通机电施工过程中出现的安全事故，作出紧急的应急补救措施，使得交通机电施工工程的发展具有理论的支撑以及实践的经验。这样，我国的交通机电施工工程才会发展繁荣，而我国的交通事业也才会蒸蒸日上。

参考文献：

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二、输变电线路工程管理现状及问题

输变电工程主要包括输电线路和变电站的建设工作，通过建设输电线路、变电站及相关电气设施，形成主网架。因此，输变电线路工程的建设，包含了各种电压等级的输变电路、变电站的施工、测试、运行、维护过程，是一项技术性强，且需要科学设计、严密施工，并严格按照施工进度完成的项目工程。基于以上要求，输变电工程有投资金额高，技术复杂、工程牵涉的相关单位多、建设过程周期长、投资收益低、系统的可靠性决定项目投资的必要性的基本特点，因此，输变电行业和其它施工企业相比较为特殊，使其管理难度大，不仅涉及企业内部管理，而且还关系到企业对外关系方面的管理，涉及面广，且业务比较复杂，更加大了管理难度。虽然我国输变电工程项目管理方面具有多年的管理经验，也不断进行理论、实践的研究和创新，但是与国际上的大型电力集体相比还有很大的差距，主要体现在：对工程进度的控制能力不足、质量监督能力不足、成本目标难以协调管理、工程安全管理意识不高。通过进度目标制定方法的完善，质量目标控制管理策略的优化，成本管理环节及考核指标的建设，以及安全目标的明确及管理制度加强来完善和修正，逐步解决以上问题，有针对性的克服以上管理问题。

三、输变电线路工程目标管理优化措施

1.工程进度目标优化

输变电线路工程主要包括输电线路及变电站建设两个部分，通过建设变电站和输电线路形成电网主网架，因此，在输变电线路工程中，会出现一些关键的工程阶段和重要的工程事件，变电站是这个系统的各个关键节点，输电线路则是将这些关键节点连接起来，可以采用常见的横道图法，安排输变电线路工程中常见的主要活动，如输变电工程的设计、土建、设备材料制造、装运、安装、调试、送电、试运行、培训、质保期及移交等工序和环节进行标注和规划，以保证施工进程满足前期设计需求，也便于安排各个时期的工作量。

2.工程质量目标优化

我国输变电线路工程的质量目标优化主要分为施工前质量目标优化、施工中质量目标优化和竣工后质量目标优化。项目建设前的预防控制是一种主动控制，指的是，在提前分析风险因素，以及各种风险将会导致项目如何偏离工程目标的基础上，采取风险控制的预防性措施。根据我国输变电工程建设的现场经验，可以总结并提炼出施工进程中可能出现的危险环节，并针对各危险点编写预防控制预案。对于预防控制，可以采用薄弱环节预测法，即针对我国现有建设技术，总结输变电工程施工进程中的质量问题，结合项目的设计思路，预测施工过程中可能出现的薄弱环节。针对电缆铺设、架线、弯曲半径、电缆穿管等问题，提出预防和管控措施。

3.工程成本目标优化

对输变电线路工程进行成本目标优化，首先要根据输变电线路工程的建设规模、计划工期、施工工艺、材料和价格等因素，选择合适的设计、评价方法，通过以往工程建设经验，或者成熟的技术经济评价方法、数理统计模型，评估并推算新建工程项目的计划成本，根据成本预测进行成本计划。

3.1据工程的施工图纸，采用统计计算方法，计算工程项目的工作量，并在此基础上编制施工组织设计及具体施工方案。从而，能确定细节问题，并进一步确定项目工程的质量目标、计划工程进度，所需人力成本以及施工需要的机械设备。

3.2收集项目建设需要的主要材料、机械、设备的市场价格、租赁价格，编制设备使用或者建材购买价格表。

3.3为工程项目申请并设立独立帐户，根据工程预估成本申请资金，对工程成本预算计划进行批准、成本细分及控制。

3.4深入施工建设现场，收集工程项目场地材料、运输费用等详细价格，检查水源、电源及周边交通情况，对不便捷的现场问题进行修复，或者采用应对措施解决场地及驻地布置问题。

3.5根据工程预算书划分详细的成本费用，对运输、基建、杆塔架设、高空架线等工程展开全面且细致的成本规划，针对项目制定人力成本计划、材料采购计划、机械租赁、配置计划，上报投资公司，进行审核和批复。

4.工程安全目标优化

在输变电线路工程的施工场地，管理单位必须设定安全目标，具体来看，需要要求原材料、半成品、成品及工具等物品的摆放规则，从生活环境安全施工的角度来看，项目施工不能对附近居民的日常生活造成过大困扰，施工场地的安全通道需要用较为醒目的标志线划定，施工现场与人行通道之间距离的宽度需要大于等于1米，通道的宽度需要大于1.8米。除此之外，还需要为施工现场的坑、洞设置防护栏，夜间配备照明设施，作业现场产生生产垃圾的时候，要及时整理和清理，防尘和防毒的设备应完好，能正常运转、排尘排毒效果好；施工不产生严重的二次扬尘。

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根据《XXX市XXX委员会关于开展2019年全市XX行业冬春火灾防控工作的通知》要求，XX认真贯彻落实各级管理部门关于冬春火灾防控工作有关部署和安排，于2019年12月至2020年3月开展了冬春火灾防控工作消防安全专项检查整治行动，切实消除了消防安全隐患，杜绝了各类火灾事故的发生，确保了安全生产形势持续向好发展。现将工作开展情况总结如下：

一、加强组织领导，消防安全责任落实到位

XX成立了以党支部书记、主任XXX为组长、副主任XX为副组长、各科室科长为成员的“冬春火灾防控工作”领导小组。XX党支部书记、主任XX同志亲自抓，分管副主任具体抓，各科室分工合作，逐级传导、层层压实责任，将工作任务进行细化，落实到个每个岗位人员，确保“冬春火灾防控工作”落到实处。

二、突出风险防范，消防安全措施到位

结合XX实际，认真对冬春两季安全生产形势进行分析研判，按照“查风险、除隐患、防事故、建机制”的工作要求，进一步梳理风险易发点，突出重点领域、重要环节、重点部位，深入开展消防安全综合治理，切实守住发展不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线。20XX年XX月至20XX年X月期间XXX共组织开展消防安全检查8次，有效防范和化解了重大安全风险隐患。

（一）加强宣传教育。一是XX利用XXQQ群、微信群等信息平台，大力宣传“冬春火灾防控工作”消防安全检查专项整治行动，营造了人人学安全、讲安全的良好氛围。二是春节前，向家属区逐户发放了严禁烟花爆竹告知书，禁止在XX以及周围50米内燃放烟花，向家属区人员细心讲解了火灾的严重后果，切实提高了家属区人员火灾防范意识。三是2月组织全体职工通过电脑PPT学习了“防范火灾风险、建设美好家园”消防安全知识宣传教育专题课件。四是3月5日，组织全体干部职工通过手机微信收看复工复产消防安全网络直播培训，进一步增强了职工消防安全意识，时刻警钟长鸣。

（二）强化XX火源控制。一是严格执行XX消防管理制度，入X人员打火机、香烟等存储门卫室火种临时存放点，任何人员不得将火种带入XX，XX严禁吸烟，及时对XX杂物进行清理，最大程度降低了火灾事故风险。二是严格执行动火、用火作业审批制度，落实专人加强对焊接、动火、用火作业现场的安全监督，切实做好防范措施，确保了安全作业。

（三）强化设施设备管理。一是落实XX员每天对XX消防设施设备进行检查，确保设备完好使用性，XX配电箱每日关闸上锁，杜绝了配电箱漏电伤人事故的发生。二是安全员定期对XX灭火器进行检查，对XX老旧灭火器及消防水带进行了更换，配电房新增灭火器2具，确保压力合格、正常使用。消防泵每月至少进行一次试机，确保设备状态良好。三是电工定期对XX电器线路、设施设备进行检查，防止了因设备传动部位、轴承摩擦发热产生火花和电力线路短路引发的火灾事故。

（五）强化应急处置能力。对各项应急预案进行了修订完善，确保预案实用性及可操作性。计划下半年组织开展一次消防安全应急演练，进一步增强应急队伍团结协作能力，提高应急队伍抢险救援水平。

三、狠抓整改落实，健全长效机制

通过此次“冬春火灾防控工作”消防专项整治工作，XX对排查出的XX后存在烟头、XX机械放置不规范阻挡消防栓、XX杂草、枯草过多3处问题，及时建立隐患台账，按照隐患整改“五落实”要求，限期完成了隐患整改工作，有效遏制了消防安全事故的发生。

XX以此次活动为契机，进一步夯实XX消防安全基础，加强制度建设和各项重点措施的落实，对前期开展安全生产大检查、消防专项检查等工作进行“回头看”，持续保持对安全生产高压态势，建立隐患排查治理长效机制。

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引言

随着经济社会的发展，区域经济意识逐渐倍受重视，西部大开发成为了经济发展的重要一环，水利水电的建筑和施工工作正在逐步展开。在此过程中，制定好施工的救援预案和完善施工安全的前提是辩识其在施工过程中可能出现的危险源和做好预防工作，并对此建立相应的预警机制。在本文中将依据在此过程中的危险源状况分析，来对现场危险源的相关辩识方法进行介绍。在此基础上，强化控制力度，为防控危险源的工作提供科学的可靠依据。

1施工现场危险源管理基础理论

危险源是导致事故发生的重要根源，其对施工现场安全产生影响的重点原因，同没有及时做好危险源的辨识具有着直接的联系。对此，做好危险源的及时管理则成为了保障施工安全的重要举措。同时，在危险源识别以及规避的过程当中，做好安全生产管理体系的完善同样是重点的理论保障，两者具有相辅相成的关系。在实际工作开展中，通过对事故发生原因的分析，即能够了解到危险源特定时期发展特征以及一般规律，之后，通过PDCA循环开展系统分析，以此对体系的安全运行做出保障。PDCA是英语单词Plan（策划）、Do（实施）、Check（检查）和Act（处置）的第一个字母，PDCA循环就是按照这样的顺序进行质量管理，并且循环不止地进行下去的科学程序。PDCA循环过程如下图1所示。

2水利水电施工风险源辨识与安全评价程序

危险源辨识，应坚持“横向到边、纵向到底、主次分明、不留死角”的原则，对水利水电施工场所（坝体、隧道、厂房、输送电等工程的施工现场）以及生活区域进行辨识。危险源辨识程序，最初需要组建一支由专业技术人员、安全防控人员或第三方安全评估专家、有丰富的现场操作经验的工人组成的工作组，专司危险源辨识及安全风险防控，对施工区域、生活区域中各个步骤存在的人的不安全行为、物的不安全状态，以及整个作业活动辨识环境和管理两方面的缺陷进行危险源辨识。其次是对辨识的危险源进行风险评价，将危险源划分等级。风险等级为5级，表示极其危险，不能继续作业；风险等级为4级，表示高度危险，要立即整改；风险等级为3级，表示显著危险，需要整改；风险等级为2级，表示一般危险，需要注意；风险等级为1级，表示稍有危险可以接受。

3施工现场危险源辨识

3.1辨识原则

在危险源辨识当中，需要做好以下原则的把握与控制：第一，科学性。在实际辨别当中，需要在科学的手段、方法基础上进行，通过科学工作的开展做好系统安全状态的揭示；第二，系统性。在工程生产建设当中，危险源处于其不同时刻、方案。为此，必须细致地分析系统中可能存在的危险源，必要时对其进行归类汇总，理清不同子系统之间的牵制关系，做好危险性大小的确定；第三，全面性。全面性也是实际危险源辨识工作当中的重要原则，不仅需要对施工当中技术、工序以及工艺的危险源做好辨识，且需要辨识不同工程当有的危险源，即对工程当中存在危险性全面辨识的基础上避免发生遗漏，避免对工程的顺利建设产生影响。

3.2辨识过程

危险源识别方面，可以按照以下方式开展：第一，确定辨识系统。在水利工程施工中，其具有较多的单项工程，且不同工程都具有属于自身的特点，根据其用途的不同也将具有不同的设计等级，并因此在具体施工方式、过程以及工艺方面存在一定的差异。在工程布置设计方面，需要从整体角度进行考虑，在充分利用有限空间的基础上保障工程安全。在现场开展危险源辨识时，也需要做好系统观点的把握，即将工程作为一个系统看待，此时，做好系统的确定则十分关键，避免因过大或者过小出现人力物力浪费以及不能全面分析的情况，并联系实际情况确定以环境或者安全措施的主次情况进行分类，保证辨识的准确性以及全面性；第二，危险源辨识。在做好系统辨识确定以及分类后，则可以正式开展其辨识工作。在具体辨识工作当中，首先是危险源的初始辨识，即根据系统分类情况对不同子系统危险源进行确定。其次为对于危险源的二次辨识，即在做好初始辨识基础上进一步辨识，以此对引发事故本质的危险源获得；第三，存在条件分析。对于第一类危险源，其正是导致事故发生的根本原因，对此，要想实现危险源存在条件的彻底分析，还需要从该类危险源入手。同时，其具有固定的特征，不能够消除，需要通过对应手段以及措施的应用进行维持；第四,针对触发因素进行具体分析。触发因素同样是引发事故的“导火索”，当小的危险源逐渐发展到一定程度后，可能引发爆炸性事故。其中，第二类危险源是导致事故发生的重要因素，同管理方面原因具有密切的关联，对此，即需要做好施工当中安全管理工作，在做好人行为约束的基础上保证工作正常运转；第五，事故分析。对获得的危险源进行简单预测，预测该危险源存在可能导致损失的大小，以此对其危险源等级进行确定。而在这部分工作实际开展前，也需要做好相关资料的搜集，通过相关工作的开展保障辨识工作的准确性以及全面性。

4水利施工现场危险源安全评价

4.1安全评价过程

在安全评价这项工作当中，过程是核心步骤，只有保证评价方法的准确、过程的严谨，才能够获得真实、正确的结果。具体来说，需要按照以下步骤进行安全评价：第一，前期准备。该环节的主要内容包括有项目工作系统体系、国家法规文件、施工技术工艺、应急管理员以及项目基本情况等；第二，危险源辨识。在事故致因理论的基础上做好安全工程理念的应用，通过一系列危险源辨识方式的应用对具体施工机械以及施工步骤从多个方面做好危险源编制，对危险源引发事故的触发因素以及机理进行分析，最后联系辨识结果做好安全评级指标体系的确定。其具体方面，即为机械、材料、管理、人员以及环境这五个方面；第三，危险源安全评价。在该环节当中，通过不同安全评价方式的应用联系全部网络计划图开展评价，以此对工程建设当中可能引发事故的概率以及事故损失情况的大小进行获得，具体评价方式有半定量、定量以及定性评价这几种方式；第四，总结对策措施。根据所获得的网络计划图评价结果做好对应崔策的制定，以此对施工过程当中可能引发事故的因素与内容进行改进，以此保障现场的安全生产；第五，安全结论与建议。在整个系统当中，安全评价结论为对系统开展综合评价的结果，同时也是不同子系统评价结果的综合。在结论当中，其并非对每个子系统结果的集合，而是在按照一定原则整合系统评价结果后，获得系统的评价结论；第六，编制评价报告。将上述评价当中获得的评价结论以及评价工作内容都统一编入到危险源评价报告当中。绘制出安全评价的流程图，如下图2所示。

4.2常用评价方式

根据指标在具体评价当中是否能够量化分类，则可以将安全评价方式分为以下几种：第一，定性评价方式。在该方式中，是安全管理人员联系自身工作经验、个人阅历对危险源所开展的具有非量化特征的评价，在该分析方式中，主要针对两类型危险源进行分析，第一种，即是具有定性特征的事物，无法量化处理，如施工当中规章制度、突发事件以及政治环境等可能引起项目风险的因素。第二种，即是可以定量评价、也可以定性评价的事物。在该方式中，经常使用的方式有预先危险性分析以及事故树分析等方式；第二，定量评价方式。根据量化方式的不同，可以将该方式分为定量以及半定量两种评价方式。其中，半定量危险性评价是联系辨识成果获得评价指标，根据规定标准打分，之后通过不同方式以及方法的应用将其综合成一个得分，在同给定标准对照后获得对象危险等级。概率风险评价则是一种定量化评价方式，是在事故统计分析以及实验数据基础上进行的评价，能够获得较为可信的结果；第三，综合评价方式。联系定量、定型评价方式，可以获得综合评价方式，在该方式当中，根据系统理念，联系施工方法以及先后顺序的不同开展危险性评价，通过该方式的应用，不仅能够获得不同施工网络图当中的施工情况，且能够对工期当中施工安全程度以及风险程度获得，常用的方式有模糊识别方法以及模糊综合评价方式等。

5开展水电工程的安全防控工作

5.1健全管理机构，完善责任体系

首先要建立领导小组，把责任落实到个人，责任分工，并在此基础上逐渐加强对安全队伍的管理和建设，把重要的相关人士的权利适当提升，让其在开展工作时，有一定的威严，对不符合要求的人员给予警告和处罚。建立安全的防控网，把所有与施工和生产相关的环节和工序，统一规划在可控的范围内，形成责任体系管理。无规律不成方圆，按照体系办事，做好体系建设，为接下来开展的工作，奠定基础。

5.2细化安全制度

在细化安全制度的时候，充分发挥民主作用，广泛听取各方意见，包括员工，工长和各部室等相关人员的意见，具体问题具体分析，制定有针对性的制度，例如《安全生产责任实施办法》、《安全技术操作规范》以及《安全生产管理制度汇编》，杜绝在开展管理工作中可能出现的缝隙和死角。逐步实现管理工作的制度化和规范化。

5.3加强对作业队伍的安全教育

在我国目前的现状下，水利水电施工的作业队伍中，农民工所占的比例较大，要把对农民工的安全教育作为重点，尤其是新进民工的安全教育。要对管理人员进行专业培训以及对特种作业的相关人员持证上岗的教育培训。明确管理人员的工作责任，确保安全。

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作者简介：赵天宇（1985-），女，内蒙古通辽人，中国核电工程公司，助理工程师。（北京100840）

中图分类号：F272     文献标识码：A     文章编号：1007-0079（2012）09-0129-02

一、核电工程特点

核电工程是具有项目周期长（建设周期一般在5年左右）、投资巨大（一般在1500－2000美元/kWh装机容量）、技术复杂、安全性要求高、物流密集、涉及单位众多、接口繁杂、场地集中等特点的特大型工程项目。在项目实施过程中面临着各种风险：外部风险、设计风险、采购风险、施工风险、调试风险、管理风险、合同风险、财务风险等。这些风险对核电工程的实施具有不可忽视的重要影响。有的风险可能会引起工程的延期，而有的风险则可能会使得工程的负债太大，引起资金周转困难，导致项目不能达到预期的目标，从而影响核电工程的整体经济性。

二、施工风险因素

根据现场施工出现问题的频次与领域，同时结合核电项目施工风险的特点和工作流程，将核电项目施工风险分为五大类。

1.施工技术风险因素

（1）设计因素影响。1）基础资料的准确性。设计基础资料和工程勘察文件可能受到技术经济条件和工程勘察手段的限制，导致资料和文件的准确性不符合现场施工的实际情况或者无法满足现场施工需求，甚至出现重大错误。[1]2）设计文件的时效性。由于设计进度的延误，造成施工急需的图纸及文件不能及时提供。3）设计专业的协调性。核电工程是一项综合工程，需要核能、电气、热控、焊接、土建、安装、调试等各个单位和专业之间互相协调，任何一个环节出了问题，都有可能影响到相关文件的准确出版。[1]

（2）施工因素影响。1）施工单位技术能力。施工单位应具备相应项目管理的能力与经验、工程技术条件、施工力量与装备等，以保证项目具备技术实现的基础条件。例如，施工单位对新技术缺乏相关操作经验，造成施工过程中出现大量问题。2）工程变更。由于核电项目规模大、工期长，涉及互相影响和制约的专业众多，受政策法规影响大，在施工过程中出现工程变更是不可避免的。例如由于设计基础资料的不准确，造成现场施工情况与设计图纸有出入，或者临时增加/减少合同中所包含的工作数量等，从而必须开启工程变更。

2.施工活动风险因素

（1）施工组织计划因素影响。1）施工工序的连续性。由于上游施工已经滞后，造成后续施工无法按时启动。施工场地规划不当，造成工序间互相影响。如塔吊占用施工场地，却又无法按期拆除。施工组织计划不当，不同工种交叉施工造成互相影响。2）施工相关工作的时效性。施工相关文件未及时上报、施工过程中施工方案变更未及时通报总包方等，造成施工无法正常开展。

（2）施工活动过程中，与施工单位相关的问题。1）施工单位的变更及确定。施工单位迟迟不能确定或施工过程中需要变更施工单位，使得施工工作不能正常开展。2）施工单位违规施工。违反施工顺序、未按图纸施工、越点施工等，不但可能对工程的质量和安全造成影响，因此而造成的返工或停工也会影响工程进度。3）施工单位过程施工文件问题。相关文件不符合设计要求、上报不及时不准确，导致相关工程不具备开工条件。

3.施工管理风险因素

（1）施工安全因素影响。施工过程安全措施不当、施工安全劳保用品不完备等施工过程的安全隐患，一旦具备条件将转化为安全事故。安全事故必将带来人员或财产的损失，增加工程代价。尤其对于核电工程来说，一旦发生事故，对于核电在公众中要树立的“安全、环保”的形象将造成极大损害，不利于核电事业的发展。

（2）施工质量因素影响。1）施工质量不合格。由于施工单位技术能力不足、施工人员质量意识淡薄或其他外部原因，可能造成施工质量不合格，从而导致返工或停工等问题，延误工程进度。2）施工质量管理。施工质量事故隐瞒不报、施工质量处理滞后或不作为等，不但不能掩盖问题，反而使本应早就解决的问题积压，甚至进一步恶化。3）施工质量监督。施工单位质量自检力度弱或业主、监理对其监督力度不够，都可能造成施工人员对施工质量问题掉以轻心，为质量埋下隐患。

（3）施工组织协调因素影响。1）责任主体间的协调。包括工程项目业主与总承包商之间的协调，业主或总承包商与设计、制造商、施工及监理的协调，以及分包商之间的协调。这些责任主体可能来自不同国家，具有不同的文化和技术背景。在协调沟通的过程中需及时妥善处理其中的不同之处，以免影响工程进展。[1]2）工程内部的协调。核电工程项目涉及众多的专业、系统、子项及工艺，项目的正常进展依赖于各条作业在时间和空间上的良好协调与配合。

4.施工资源风险因素

（1）施工人员因素影响。1）人员素质/资质。由于施工人员安全或质量意识淡薄，影响施工安全或工程质量；符合工程资质的人员不足。2）人员流失。由于施工条件恶劣、资金配置不足等，可能导致施工人员大量流失，造成人力不足。3）人员调配。由于赶工等对人员的临时调配，可能造成对工程的人力配置暂时出现不均衡的状态。

（2）施工机械、材料因素影响。1）材料、设备供应。某些材料的供应采买困难，采购周期过长，造成供货滞后。对于一些国产化的设备，由于厂家产能和国内技术水平有限，造成制造周期过长或出现不符合项而返工等，从而无法按期到货。2）材料、设备匹配。到场设备与材料非现场急需的，而现场急需的又不能及时到货，不但会影响施工进展，也会浪费现场的仓储空间，增加仓储压力。到场设备与设计说明书或技术规格书不符，增加了相关工作核实与确认的时间和工作量，若设备不能用于安装，还会影响施工进度。3）机械、材料调配。对于有限的机械或材料，可能会出现由于赶工需要进行临时调配的情况，若调配不够合理则将影响整体施工进度。后台加工也受机械、材料调配的影响，可能出现预制跟不上现场需求的情况。4）材料、设备进场验收及存储。材料、设备进场验收不力可能使问题不能得到及时的暴露，待到施工领用时才发现材料、设备不符合要求。仓储管理不力则可能影响材料、设备的质量，在施工需求时不能满足条件。

（3）资金供应因素影响。现金流不足是工程中经常遇到的问题，造成现金流不足的原因可能是业主拖欠进度款、银行付款延迟、自身垫付能力弱、项目费用超支等。资金循环不足给整个工程带来的直接影响包括：机械、设备、材料、人员无法按时按需到位，间接可能带来信誉、名声等方面的影响。

5.施工环境风险因素

（1）自然环境因素影响。1）气候条件。核电项目多建设在沿海地区，南方沿海地区多发台风、暴雨，常年潮湿，夏季高温难耐；北方沿海地区冬季则持续寒冷。这些气候条件对某些作业造成不利影响，也给仓储工作造成压力，同时对施工人员的素质也提出了更高的要求。2）地质条件。核电项目的选址都是经过详细周密的勘察和大量细致的工作而最终确定的，但每一个厂址都可能有一些不利于施工的地质特点。如地形地貌、地基条件等，可能对负挖、爆破等工作提出因地制宜的要求。

（2）社会环境因素影响。1）政治环境。任何工程项目的顺利正常开展都有赖于安定的政治环境和良好的社会氛围。例如，如果发生、罢工等事件，导致现场施工无法进行或材料、设备不能供应，直接或间接影响到核电项目的正常进展。2）经济环境。核电项目建设周期长，需要资金多，受外界经济市场的影响非常大。各种材料的价格、银行利率、外币汇率等的变化都会引起核电项目造价的变化和资金的运转困难。[2]3）政策法规环境。核电项目作为公众较为关注和敏感的活动，国家在审批建设上也是非常谨慎的。尤其是福岛事件后，在建的核电项目都停工进行了安全检查，同时提高了拟建电站的设计标准，这些工作虽然暂时影响了施工，但长远来看，对于实现核电又快又好的发展目标是非常正确和值得的。

三、风险应对措施

1.预防为主，提高全员风险意识，明确风险转移与规避目标

风险管理是一项需要全员参与的工作。项目管理的各级人员需结合自身专业知识，识别工作领域中可能出现的风险事件，关注其发展，并提出切实可行的应对措施。以施工合同管理人员为例，需熟悉和掌握国家相关法律法规及合同文本，关注施工过程中的合同条款争议，减少可能发生的损失。通过合理合法的专业分包，寻找有实力、信誉好的合作伙伴，把部分专业性极强的工程分包给专业施工单位，实现合理的风险转移。

2.客观认识现有技术水平，对施工计划有明确的梳理，确保计划本身的合理性及计划执行的严肃性

进度计划编制应全面考虑施工需求，避免过于理想化等不现实的状况出现，否则将会被不断恶化的现实状况所牵制，使进度计划得不到良好的执行，项目管理也变成了疲于应付各种突发状况。在计划执行过程中，要克服各方面困难，不能因为某些困难而轻易突破计划。设备国产化对国内相关技术的发展水平提出了新的要求，短期内很好地完成这一目标难度较大。因此在制定计划时，应对这一现状有清晰客观的认识，与设备生产厂家保持良好的沟通，随时监控厂家的产能及生产状况，避免设备问题影响现场施工。

3.立足施工现场，增强服务现场意识，力保满足施工需求

施工现场作为核电建设的第一线，是工程中需重点关注的部分，现场建设的情况体现了施工项目管理的水平。各级项目管理人员应多前往现场，了解现场的需求和问题，并及时满足和解决。各项工作均应以现场需求为中心，各部门需增强服务现场的意识，为保证现场施工进展做出应有的贡献。

4.关注供应链风险，合理调配资源，增强施工管理人员全局意识

核电站建设过程中的供应链风险主要是由于供应环境的不确定性造成的。[3]由于目前国内核电站技术没有产业化，很多设备和材料受制于核电站技术的垄断与国际化，造成供应链维护代价和管理难度增大。因此，合理调配和利用现有资源，采取最优化的措施满足现场需求就显得尤为重要。这要求施工管理人员对施工资源需求有明确的把握和清晰的梳理，具有很好的全局意识。

5.注重经验与数据的累积，做好工程信息管理

核电项目由于其自身的复杂性与技术性，项目运转过程中会产生大量的数据与资料累积，这些数据与资料不但是项目本身可研究的重要信息，也是后续同类项目值得借鉴的宝贵经验。工程信息管理人员需具有认真严谨的工作态度，同时也需要开发相应功能的信息系统，以满足信息管理工作的需要。

6.合理利用风险减少损失，保障利益

在施工过程中，要特别留意各种索赔证据。包括会议纪要、来往信函、指令或通知、施工组织设计文件、施工现场的各种记录、工程照片、气象资料、验收报告、国家相关法律法规等。合理利用证据进行索赔，是减少损失保障利益的重要手段和方法。

7.明确已识别的风险事件的责任主体及解决措施，加强目标管理，完善考核机制

对于已识别的风险事件，可通过会议、讨论等方式明确责任主体，再由责任主体给出详细应对方案，将风险管理责任承包到部门。承包风险管理确立了责任主体及相关责任、权利和义务，工作的广度、宽度和深度一目了然，更易于监督和管理。有了明确的风险管理目标后，也需要建立配套的考核和激励机制来检查督促工作的实施情况。通过建立完善的反馈机制，为后续工作提供改进思路。

四、结论

施工风险是核电项目管理中最直接发生且数量较多的风险事件，将这些可能发生的风险事件进行归类管理，有利于在实际工程中对类似风险事件进行预警和应对，提高工作效率，理清工作思路。在实际操作中，不必拘泥于施工技术风险等五大类别，亦可根据工程现状做出灵活的变更。应对措施的提出以五大类别为基础，围绕风险预防、风险应对、风险收益等几方面，通过增强相关工作人员的风险管理意识，施行风险责任承包管理，并及时跟踪检查风险事件的进展情况，对风险事件的解决情况进行考核，形成整个风险管理的闭环控制。

参考文献: