保护湿地生态环境模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇保护湿地生态环境，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

北戴河湿地位于新河以北、林海度假村以南、滨海大道以西的三角区域，经新河入海口与沿海湿地相连。2007年曾举行东北亚湿地和水禽保护国际研讨会，并发表了关于东北亚湿地保护和合理利用合作的北戴河声明，已列入国家重要湿地名录。作为世界四大观鸟胜地之一，北戴河被誉为“观鸟的麦加”。

一、北戴河湿地状况

（一）湿地概况。北戴河湿地，是被国际湿地保护组织所命名的我国最大的城市湿地，其中总保护面积3081公顷，是候鸟迁徙重要通道和国际四大观鸟胜地之一，区位优势重要，湿地类型多样。在这里，保护鸟类380多种，列入《世界濒危野生动植物物种国际贸易公约》14种，列入国家一级保护鸟类12种，国家二级保护鸟类动物51种，包含有黑嘴鸥、白鹤、丹顶鹤等[1]。北戴河湿地也是西伯利亚、中国北方与南方、菲律宾、澳大利亚之间候鸟迁徙的驿站，曾多次在此观察过候鸟的英国观鸟团称从世界范围来讲，北戴河湿地是远东最好观察迁徙候鸟的地方。

（二）气候特点。北戴河处中纬度地带，属暖温湿润半湿润大陆季风气候，春季多日照，气温回升快，相对湿度低，空气半干燥，蒸发快，风速较大；夏季多阴雨，空气潮湿，气温高但少闷热；秋季时间短，降温快，秋高气爽；冬季长，寒冷干燥，多晴天，四季气候分明。同时因受海洋的调节，又具有多风、湿度大、雨量适中、气候宜人的海洋型气候，整个北戴河处于夏无酷暑、冬无严寒之中。也正是因为北戴河得天独厚的气候条件，让其形成了适合候鸟生存的栖息之地，使北戴河成为国际四大观鸟胜地之一。

（三）生物特点。北戴河湿地之所以受人瞩目，一个重要原因就是它是候鸟重要的栖息地，通过查询资料可知，北戴河区的鸟类有白鹭、丹顶鹤、灰鹤、大天鹅、海鸥、海燕等。我国鸟类共计有1186种，其中北戴河就有20个目61个科的405种，且属国家重点保护的动物68种。在中新网“秦皇岛《做“观鸟圣地”的守护者》倡议引发全国关注”的报导中，北京自然博物馆研究员、中国鸟类学会副会长许维枢先生曾这样说道：“北戴河曾一次记录到东方白鹳2729只，超过以往世界最高纪录的一倍以上；一次记录到鹊鹞14534只，为世界上一个地点发现鹊鹞的最高纪录。”这也证明了北戴河区丰富的鸟类资源的特点。

二、湿地功能及退化

（一）水资源的“贮存库”。湿地可直接利用的水源或补充地下水，在多雨或涨水季节将过量的水像海绵一样储存起来，减少洪水压力，有效控制洪水，防止土壤沙化，又能在一段时间后慢慢释放补充河流或下渗补充地下水，因此被称为是水资源的“贮存库”。

（二）水体“净化器”。湿地本身的独特性让其有净化天然水体的能力。湿地本身特性让它能滞留水、土中的沉积物、有毒物等，从而改善环境污染。

（三）“储碳机”。湿地能够以有机质的形式储存碳源，在全球变暖日益严重的当下减少温室效应。

（四）调蓄洪水，防止自然灾害。湿地在蓄水、调节河川径流、补给地下水和维持区域水平衡中发挥着重要作用，通过蒸发，湿地可不断向大气输送水气，是蓄水防洪的天然“海绵”。同时能够控制土壤侵蚀，稳固基地，保护海岸不受风浪侵蚀，调节气候。

（五）“物种基因库”。湿地是重要的基因遗传库，对维持物种多样性和平衡、筛选生物优良基因有着重要意义；作为鸟类的天堂和重要的生存栖息地，对鸟类生存和繁衍后代也有很大作用。环境的日益恶化，导致适宜生物生存的环境逐渐呈现单一化破碎化现象，因此保护湿地生态环境并协调人地关系对生物多样性及珍惜鸟类保护有重要意义。

三、湿地生态环境保护措施

湿地有自净能力、防风固沙、稳固海岸、丰富湿地生境类型等功能对人类生存和发展有重要作用，但近年来由于人类对湿地认识的不全面、不重视，城市发展建设没有周全考虑湿地地质和生态环境，导致湿地面积不断减少、生态破坏加重、功能不断退化，为此建议开展以下措施：

（一）加大环境保护宣传、增加环境保护意识。湿地环境保护不是个人、小集体和政府的事，而是每一个人的事，因此，需要加大对湿地环境保护的宣传和人们对湿地生态环境保护的意识。只有对湿地功能、湿地破坏对人类生存的威胁有了清楚的认识和了解，才能人人拥有保护意识，才能更好的进行湿地生态环境保护。

（二）节约用水，开发与推广水资源利用技术。湿地退化的一个原因是因为居民用水量的增多和浪费，导致地下水过量开采，使得湿地干涸，为此，在日常生活中推崇水资源保护、开发并推广先进的水重复利用技术，对湿地保护有巨大意义。

（三）着力抓实教育实践活动，充分利用北戴河鸟类博物馆。2009年，政府开放秦皇岛鸟类博物馆，这是集鸟类起源、进化、发展等为一体的专题科普博物馆，但是没有很好的发挥科普教育效能。为此应加大对博物馆的宣传，与世界观鸟者进行交流、与各高校进行交流，进行候鸟知识普及教育，充分发挥博物馆的作用。

（四）落实责任，明确管理。湿地在中国的管理虽归林业部，但是涉及其管理的部门还包括了农业、水力、国土资源、环境保护、海洋等部门和相关地方单位，管理权限不清和缺乏管理协商机制，使得湿地的利用和管理很难实施。为此需要明确管理部门，协调各部门之间关系，以便湿地管理有效进行，湿地保护切实实施。

（五）政府建立完善的法律法规，颁布相关政策。在北戴河区了解到，地方政府为保护北戴河环境，严禁禁止北戴河区进行炭火烧烤，并有城管进行监察，但在北戴河区政府信息公开平台上检索和秦皇岛图书馆政府文献查询处，均没有发现独立、完善的与湿地保护有关的详细的政策、法规，所有涉及到湿地的内容均在旅游管理、年度工作总结等里简单提到。此表明，政府方面对湿地生态保护还有欠缺，政府重视度还需提高。为此，需要政府出台相应的政策和法规，严禁湿地生态污染破坏、候鸟栖息地破坏，让北戴河湿地生态保护和候鸟保护有法可依，走上合理法制化道路。

（六）加强自然保护区建设与管理。在法律条件下出台相应的建设和管理条例，城市及自然保护区等的建立要做到依据湿地生态特点建立，妥善进行各项管理，避免开发造成湿地面积减少、生态环境破坏。另外加强自然保护区建设与管理，一方面，使湿地保护区在法律规定下被保护，另一方面，使遭受破坏的湿地能够得到恢复。

四、小结

秦皇岛市民曾在当地相关采访中说道：保护鸟类的生存环境，就是保护我们人类自己，如果有一天鸟儿消失了，那么人类的末日也不再遥远。保护鸟类，最重要的就是保护鸟类赖以生存的栖息地。[2]

在强调“人与自然和谐发展”的现在，环境发展不仅仅影响城市的发展、国家的发展，还会影响人类的生存。为此，我们不仅仅是做加大宣传、志愿服务等的表面工作，而是在认识到湿地对人类的巨大作用和湿地破坏对人类的潜在威胁的同时，切实进行湿地生态环境的保护，让每一次活动和宣传都具有实际意义。保护湿地生态环境、保护人与自然共同的生活家园。（作者单位：西安建筑科技大学华清学院）

指导教师：王智进

篇2

一、白洋淀湿地基本情况

白洋淀的地形地貌是由海而湖、由湖而陆的反复演变而形成的，现在的白洋淀仅是古白洋淀的一部分，古白洋淀是上承九河（唐河、府河、漕河、瀑河、萍河、潴龙河、孝义河、杨村河及白沟引河）下通津门的水乡泽国，史称西淀，到明弘治（公元1488年）之前已淤为平地，因此也称“雍奴泽”。正德十二年间（公元1517年）杨村河决口，形成九河入淀之势，淀水浩淼，势连天际，故改称白洋淀。

白洋淀地处京津石腹地，位置独特，有“九河下梢”之称，丰水季节，白洋淀可大量容量纳上游下泄洪水，按水位8.5米计算，白洋淀可蓄水3.5亿立方米，这对于缓洪滞沥、涵养水源，保卫京沪铁路和华北油田起着非常重要的作用。白洋淀水面辽阔，每年蒸发和下渗约2亿立方米，巨大的吞吐能力对于保持空气湿度，调节周边小气候，减轻北京地区的春季风沙意义重大。

白洋淀是华北地区最大的内陆湿地，也是我国北方最具代表性的淡水湿地之一，有着非常典型的湿地特征，物种资源十分丰富，有“物种基因库”的美誉，淀内野生鱼类54种、鸟类193种、浮游植物406种、浮游动物26种、在维持生态平衡方面发挥着极其重要的作用。

二、白洋淀湿地管理现状

为了加强白洋淀湿地的保护，2001年11月，经河北省政府批准，白洋淀成为省级湿地自然保护区，保护区总面积366平方公里，包括四个核心区，，分别是烧车淀、大麦淀、藻榨淀和小白洋淀核心区，核心区总面积97.4平方公里。2004年安新县成立白洋淀湿地保护区管理处，负责白洋淀湿地的生态保护。开展了湿地科学考察工作，联合省内高校和科研院所对白洋淀进行了湿地资源摸底调查40多次，取得了原始数据200多个，建立了湿地鸟类档案。加强了对生态区破坏行为的检查，严厉打击非法捕猎、毁苇造田、滥采滥摘的行为。加强生态湿地的宣传教育，使淀区群众的生态保护意识显著提高。

近年来，国家、省、市对白洋淀的生态保护与恢复也非常重视，加快了上游市县的污水处理厂的建设，强化白洋淀生态补水等工程。

1991至2007年，国家水利部门先后18次对白洋淀生态补水，总计9.76亿立方米，尤其是2004年实施的“引岳济淀”生态补水工程和2007年实施的“引黄补淀”工程，使白洋淀蓄水量增加，淀区水位提升到6.5——7.5米左右，水面开阔，水质变好，许多鸟类、鱼类重现白洋淀（针尾鸭、罗纹鸭、环颈雉、文须雀、黄腹鶺鸰、中华鳑皮、鳝鱼等），芦苇、荷花等水生植物长势优良，白洋淀生态环境开始改善。

然而,要使白洋淀生态环境完全恢复,生态功能发挥到最好的水平,淀区水位应保持在7.5——8.5米，少量的补水对长期缺水的白洋淀来说几乎是杯水车薪，缺水的问题仍然不能得到根本保证解决。水位的降底使淀底逐年抬高，许多地方淀底已经，湿地变成荒地，村民们把这些干涸的荒地改造为农田，种植小麦、玉米等作物，造成了

湿地面积的减少，据粗略统计，十年来，有将近5万亩的湿地被改为农田，占白洋淀总面积的10%。湿地生态系统遭到严重破坏。

三、白洋淀湿地规划与建议

（1）依法补水，保障水源。白洋淀水源主要有两个方面，一是自然降雨，二是上游补水。1995——2005年，白洋淀流域平均自然降雨量仅为524.9mm,尤其是近几年来，降雨量更是低于平均水平，远不能满足白洋淀生态功能的需要。白洋淀上游的9条入淀河流中多数已断流，也仅有府河和孝义河有少量水流入白洋淀。应急补水可以缓解白洋淀缺水的问题，但由于白洋淀水分耗损巨大，每年仅蒸发和渗漏就达2亿立方米，（照此计算，一年不补水，白洋淀就会干淀），短期的补水也不能从根本上解决问题。因此，要使白洋淀水位应保持在7.5至8.5米，发挥出最佳的生态功能，应该建立长效的补水机制，实行依法补水，定期补水。每年补水量要达到3亿立方米以上。

（2）加强上游河流污染治理。白洋淀水体污染的一个最重要的原因是上游污水。目前，白洋淀上游主要有府河（保定市生活废水），漕河（满城县造纸厂工业废水），孝义河（蠡县、高阳工业废水），3条河流注入白洋淀。入淀水水质不达标，导致白洋淀水体恶化。

（3）健全机构，强化管理设施。白洋淀为省级湿地自然保护区，与2市5县接壤：保定市的安新县、容城县、雄县、高阳县，沧州市的任丘市，其中85.6%的水面在安新县境内。各市县政府在白洋淀管理方面，政策不同，措施不一，没有做到统筹规划管理。

（4）加强宣传，提高群众生态保护意识。生态环境保护宣教工作重点抓好两个方面：一是深入保护区周边个乡镇、村进行宣传，发放宣传材料，入户宣讲湿地保护区法律法规，宣传白洋淀湿地的重要功能和作用，大力度宣传湿地生态科普知识，提高生态保护意识。以报刊杂志、新闻媒体为载体，向国内外广泛宣传白洋淀湿地保护的重要意义，提高白洋淀湿地自然保护区在国内外的知名度和美誉度。

（5）实施淀底清淤工程。白洋淀处于华北平原低洼地区，多年来上游大量泥沙流入白洋淀，沉积物逐年增多，淀底、河床抬高，一些河道行船都十分困难，加之水草腐烂后沉淀水底，淀水含磷含氮化合物超标，水体富营养化程度日趋严重。

（6）实施人口搬迁，缓解淀区自身污染。白洋淀有水区村39个，人口约10万人，其中纯水区村15个，人口约5万人，这些村庄平均每天生产生活拉圾约12吨，生活废水7吨，大部分直接排入白洋淀，超出了白洋淀的自净能力，是水体污染的一个因素。解决白洋淀自身污染问题的根本途径是实行人口搬迁，首批应该重点对15个纯水区村的5万人口进行搬迁。同时，改变水区群众织席扒篓、打鱼摸虾的传统生活方式，通过转移或输出老动力的方式解决搬迁人口生计问题。

篇3

何为湿地？湿地的标准是什么？湿地是环境保护的重要地域，不同的国家和专家对湿地有不同的定义。我国科学家对湿地的定义是：陆地上常年或季节性积水，即水深为2米以内，积水达4个月以上的过湿土地，并与其生长、栖息的生物种群一并构成的生态系统称为湿地。常见的自然湿地有：沼泽地、泥炭地、浅水湖泊、河滩、海岸滩涂和盐沼等。

国际湿地的认定标准，包括定量标准和一般标准。①定量标准：是指经常有野生鸭、鹅等种群1万只或迁徙禽类2万只以上；经常有一种水禽（或亚种）为种群数量的1%；经常有一种水禽（或亚种）为繁殖种群的9%。②一般标准：是指有一定数量的珍稀濒危动植物种或亚种；具有保持遗传和生态多样的特殊价值；具有动植物栖息地的特殊价值；具有本地动植物或种群的特殊价值。

湿地是全球价值最高的生态系统，具有很强的调节地下水的功能。①可以有效地蓄水、抵抗洪峰；②能够净化污水，调节区域小气候；③是水生动物、两栖动物、鸟类和其他野生生物的重要栖息地；④人类可利用从湿地提供的食物、清洁的水源和药材而受益。据联合国环境署2002年的权威研究数据表明，1公顷湿地生态系统每年创造的价值高达1.4万美元，是热带雨林的7倍，是农田生态系统的160倍。

然而，由于人们对保护湿地重大意义认识不足，胡乱开垦湿地或改变其用途的事件在全球时有发生，使得生态环境遭到了严重的破坏，致使洪涝灾害加剧、干旱化趋势明显、生物多样性急剧减少等问题凸现，造成了严重的负面影响，直接危害人类健康。多发的自然灾害过后，常会导致瘟疫暴发、水源严重污染，给人类生存造成了极大威胁。

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截至2004年，全省各类湿地总面积达到365.17万公顷，占全省国土面积的21.87％，而全国湿地总面积仅占国土总面积的6%。江西的湿地总面积在全国处于前列，并且湿地占国土面积的比率远高于全国平均水平。

2.湿地类型较齐全

按照《国际湿地公约》的划分，湿地分海洋湿地、陆地湿地和人工湿地。江西没有海洋湿地，而陆地湿地的20种类型中江西有15个类型；人工湿地的10种类型中江西有8种，包括了除咸水湖和荒原湿地外的内陆湿地的所有类型，类型较齐全。

3.湿地水系完整、水资源丰富且水质良好

江西湿地水系是以鄱阳湖为中心向四周呈放射状分布，境内的赣、修、抚、信、饶五大水系均汇入鄱阳湖而进长江，湿地水系非常完整。全省水资源总量为1416亿立方米，居全国第七位。江西境内的河流湖泊水质基本良好，除极少数流经城市和工业集中区的河段外，绝大多数达到国家Ⅱ类及以上水质标准。

4.湿地生物资源丰富

江西种类繁多，面积巨大的湿地，成为野生动植物迁徙、繁衍生息的优良场所。江西湿地中有湿地高等植物127科、332属、697种，上了国家第一批重点保护植物名录的有12种。尤其是鄱阳湖珍稀水禽在国际上产生了重要影响，鄱阳湖保护区记录的鸟类有310种，约占全国鸟类总数的四分之一，属国家级保护的动物有白鹤、白头鹤、灰鹤、大鸨、白鹅雁等51种之多。

二、江西湿地资源开发中存在的问题

1.过度围垦和无序开发造成湿地面积萎缩

江西湿地大规模的开发是在最近五十几年，开发的目标是以农业生产，特别粮食生产为主。为满足建国后人口剧增的需求，不得不倚重于省境内丰富的湿地资源，尤其是在“以粮为纲”的年代，全省掀起向湖泊要耕地的，湿地呈现出无序围垦和过度开发的状态，湖泊面积急剧减少。以省内最大的湿地鄱阳湖为例，从1954年到1976年这22年间，湖面面积累计减少1245km2，年递减达56.6km2，速度惊人！

江西省同时也是我国血吸虫病的高发区，为了消灭钉螺，在一些重点疫区不得不对湿地进行排涝和围垦，在过去的几十年间，仅鄱阳湖区域由于对钉螺的控制而减少的湿地面积达600km2。进入20世纪80年代，对湿地的围垦以水产养殖为主。改革开放后，全省的城市建设进入历史最快发展时期。城镇化导致围湖造地，河道淤塞，市区及周边农村的湿地遭到不同程度的损失。

2.湿地环境污染逐渐加大，生态环境面临威胁

近年来，江西经济开始进入快车道，自“九五”以来，全省GDP一直保持9%以上的递增速度，环境污染问题开始凸显。湿地受到其周边地区的工业污染、农业污染与生活消费污染的影响不断加大。如：鄱阳湖湿地虽然总体环境尚好，但近年来局部污染逐渐加重，“九五”期间水质监测结果表明全湖平均有64.2%的断面为Ⅱ类水，30.5%的断面为Ⅲ类水，劣于Ⅲ类水的超标断面占到5.3%。

同时，环境污染导致湿地水体富营养化出现，使浮游生物单一，甚至出现藻类爆发性增殖，破坏了生态平衡，最终降低了湿地生物的多样性。总磷浓度来看，省内最大的湿地鄱阳湖也已开始出现富营养化。

3.生物资源利用过度，生物多样性受到破坏

长期以来，人们对湿地生物多样性的价值缺少全面和科学的评估，一般只注重生物资源的直接消耗价值(食物、医疗、原料等)，而忽视生物资源潜在的生态价值和社会价值。不少地区将湿地当作大自然赐予人们的免费财富进行“掠夺”式的开发利用，竭泽而渔、滥采滥挖、随意捕猎现象很是普遍。如：在鄱阳湖南矶山自然保护区，每到秋冬季，渔民就挖开湖堤放水捕鱼，即所谓的“堑秋湖”，对湿地生态带来严重影响。

生物资源利用过度使越来越多的生物物种，特别是珍稀生物面临濒危或灭绝。据20世纪60年代的调查，鄱阳湖有湿地植物119种，到20世纪80年代调查时就减少为102种，物种消失速度令人震惊！江豚在鄱阳湖数量不断减少，白鳍豚已濒临灭绝。生物资源利用过度也使江西的渔业资源遭到破坏，渔获物群体结构呈低龄化和个体小型化趋势。

4.湿地管理机构不健全，法规不完善

湿地作为一个庞大的生态系统，包含许多资源，分属不同的部门管理，如林业、农业、渔业、牧业、环保、水利等等。管理部门纷杂、众多使江西湿地的管理长期处于混乱当中，关系不顺，界限不明，湿地保护处于各自为政的尴尬境地。江西湿地管理机构普遍不健全，设置也不合理，尤其缺少综合管理机构。

目前，我国尚未制定专项的《湿地保护法》，拥有丰富湿地资源的江西省对于湿地保护的地方性法规长期处于空白。2005年，《江西省鄱阳湖湿地保护条例》颁布实施，江西省成为继黑龙江省之后，全国第二个通过地方性法规保护湿地的省份。然而，法规条例在实施时依然存在问题，对湿地的界限不清――到底哪块是湿地没有明确界定，很难达到治本的目的。除鄱阳湖，东江源外，江西境内的其他湿地基本上没有立法保护，处于非严格意义的保护状态，仅限于一般的行政保护性管理，亟需进行开发、利用、保护等多目标并行的科学管理。

三、江西湿地资源保护的对策与措施

1.加强湿地的基础研究、科研监测

江西省的湿地研究基础薄弱，湿地专门研究机构较少，人才匮乏，尤其是缺少国家级的研究队伍。长期以来，江西在湿地科学研究方面获得国内外的资助相对较少，本省的科研资金投入不足，严重制约了江西湿地研究的深入开展。

从现实情况看，迫切需要加大对湿地基础研究的投入。同时，需要整合研究机构，各个部门通力合作，尽量避免研究项目的重复和缺少创新，要加强对湿地资源可持续高效经营的原理和技术的研究，探索湿地生态系统的逆向演替和衰退规律，提出退化湿地的恢复与重建的生物对策、技术和措施，建立健全湿地监测和评估系统等等。

2.加强和完善湿地立法工作，建立湿地资源保护管理体系

截至2004年，政府已颁布了与湿地保护有关的法律15部，法规18部，然而迄今为止我国还没有一部专门、统一的湿地保护法。针对这种情况，江西地方政府完全可以先行制定地方湿地保护法规或条例，来对本省丰富的湿地资源进行有效的保护和管理。目前，鄱阳湖湿地、东江源已有法规出台，但江西境内的绝大部分湿地还处于法律真空状态。随着江西经济近年持续快速增长，对湿地资源的影响程度也与日俱增，迫切需要需要在全省逐步建立完整的湿地法规体系。

另一方面，建立健全各部门各级湿地管理机构。与此同时，尽快建立一个统一协调和管理部门，也即成立湿地综合管理部门，统筹兼顾地进行湿地保护和开发利用，发挥湿地的经济和生态综合效益，实现江西湿地资源的永续利用。

3.加强湿地环境宣传和教育，实现公众参与

湿地生态环境的保护最终需要全民的积极参与和支持。对湿地资源保护的有效性和资源合理利用水平的提高，很大程度上取决于公众和管理决策者对湿地重要性的认识和观念的转变。因此，应通过教育设施和报刊、电视、网络等宣传媒体提高公众对湿地生态效益的认识，强化公众的湿地保护意识。

湿地环境教育的重点对象是湿地及周边的居民，他们的行为对湿地资源有直接重要的影响。近50多年来，在江西广大的湖区，人口已翻了一番多，并且贫困人口比例高，人口素质普遍偏低，给当地湿地保护带来难度。应当重视对这部分人口进行湿地保护法规、条例的宣传以及湿地生态环境重要性的教育。

4.转变湿地利用模式，开展湿地生态农业

江西传统的湿地利用多以扩大耕地为主，这是一种典型的粗放型开发模式，对湿地自然生态系统产生严重的负面影响，使其环境功能遭受一定的破坏。湿地开发的强度必须在湿地生态系统可承载的范围内。把对湿地资源的粗放型开发模式逐步转变为集约型开发模式是实现江西湿地资源可持续利用和生态环境保护的重要举措。

当前，应当积极引导农民退耕还湖，适时调整农村产业结构。大力发展以水产养殖、果树栽培等为主的生态农业，应成为江西湿地开发的重要模式。另外，还应开展多种途径的资金筹措，推广湿地生态补偿政策，尽量使工业占用的湿地能够置换出来，逐步恢复其优良的自然生态功能。

5.发展湿地生态旅游业

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市场经济条件下，经济利益团体（包括个人和团体）逐利的需求不断加大，在市场经济道德体系和法律体系逐步健全的过程中，生态政府建设对区域性可持续发展的影响相当巨大，是以生态换取短期利润还是以生态和谐、持续发展为建设目标是各级政府应该正视的问题。生态政府建设维护的是地方的长远、可持续发展，以及最大范围内保护公民的利益，防止不法利益团体通过危害环境换取利益，直接和间接危害公众利益。本文以湖北省洪湖湿地保护和恢复这一案例出发，深入分析生态政府建设在资源保护和社会经济效应方面的效用，加强塑造"环境友好、生态善治"的政府理念，并对以生态政府建设推进洪湖湿地保护和恢复提供途径和借鉴。

一、洪湖湿地保护区面临的困境

洪湖地区曾是著名的鱼米之乡，水产资源丰富，原本并不需要围网养殖。但是受公共资源外部性的影响，外地捕捞者和本地捕捞者在利益驱动下，捕捞强度不断加大，使洪湖渔业资源遭到掠夺性的乱采，致使野生的水产资源不断减少；同时，由于农药化肥的过度使用所带来的养殖环境污染直接造成渔业资源破坏；另外，由于长江上游大坝的建筑使得该流域水流不畅，使鱼的生养环境发生变化从而使鱼的数量和种类也不断减少；再加之捕捞竞争越来越激烈，利益纠纷也越来越直接和激化，于是，周围居民纷纷开始围网养殖，直接侵占共有渔业资源为己有。对于公共经济利益的侵占与追逐是围网养殖的直接原因。由于洪湖属于公共性资源很难界定产权，造成资源配置的低效率或无效率。一方面，政府没能有效地界定产权，造成政府不能有效规制渔民的行为；另一方面，渔民之间就有限的洪湖养殖水面的争夺愈演愈烈，造成"谁占有谁所有"的零和博弈局面，形成大大小小的所谓"渔霸"。这些"渔霸"圈占大片的湖面而其他弱势散户渔民根本没有水面可供养殖或捕捞，这种无政府状态下的湖面分配造成了极大的不公平性和混乱，人为导致了洪湖湿地保护区面临的困境。

二、以生态政府建设解决洪湖湿地保护和恢复问题的思路

20世纪90年代以来，加拿大、美国等西方国家先后纷纷开始了建设"绿色政府"的实践，生态政府价值实现的过程，要从政府生态责任意识的培育入手。在政府管理缺乏生态化的情势下，生态效益往往是让位于经济效益，但是，当政府管理具有生态化导向后，政府管理的生态责任意识就会释放出一种保护生态效益的责任机制，从而可以将生态效益作为政府决策的主要依据。

用人水和谐的科学思维定位洪湖的功能。党的十七大提出，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。洪湖作为中国知名湖泊，国际重要湿地，生态和经济价值重要，它是人类共享的自然资源，有着众多无可取代的重要生态功能，是长江流域重要生态屏障和江汉平原商品粮、商品鱼基地。探索洪湖终结目标来定位洪湖，简言之就是"构建人水和谐的洪湖湿地经济"。和谐洪湖湿地经济关注的是内部各系统和谐与平衡，人文生态与自然生态和谐，保护与利用和谐，历史与现实和谐，地方政府、管理部门与湖区渔民的和谐。这就要求我们必须用生态理性取代经济理性，在实践中充分展现洪湖水生态与水文化理性思维。说到底，就是在新的历史发展阶段着力于洪湖的生态文明建设，建立起洪湖湿地资源节约型和环境友好型社会生态保障体系。

明确价值导向，发挥生态政府职能。一是明确生态保护为导向，在制定相关政策时将生态成本纳入综合评估体系，完善有利于洪湖湿地休养生息的环境经济政策。二是成立跨行政区域的流域管理体制，改变分散治理、无序治理的局面，形成政策合力。要尽快确立跨行政区域、跨部门的流域综合管理体制，建立健全地区和部门统筹协调、分工合作、权责一致、执行顺畅、监督有力的协调管理队伍。三是以政府引导为主体，对洪湖湖区人口经济结构和生存方式进行指导，鼓励以渔业养殖为主要经济发展来源的湖区人口向多种经济来源发展，减轻洪湖湿地人口方面的压力；不再让洪湖湿地作为湖区人口投资、经营的主要项目。四是有针对性的采取生态手段解决生态问题。从基于社区的湿地资源保护与合理利用、江湖联系、保护区与网络建设、流域综合管理四个领域入手，开展湿地恢复和重建"江湖联系"。采取停止围栏养殖，拆除围网，恢复开阔水面，为水鸟栖息提供条件；调整养殖结构，人工种植水草，促进水质恢复。

三、生态政府建设对洪湖湿地保护和恢复具有长期的战略效用

洪湖湿地是湖北省"二圈一带"（即武汉8+1城市圈、鄂西生态旅游圈、长江经济带）是复合交叉区域，生态功能和经济地位无可替代。洪湖冬排夏蓄，以调蓄为主，在长江中游地区所有湿地类型的湖泊中极具代表性。具有蓄洪排涝、物种保护、净化污水、调节气候、工农业供水、养殖、航运、旅游等多种生态功能（卢山等，2004）。洪湖是长江中游重要调蓄型湖泊，是江汉平原重要水源地，是华中地区重要"生物基因库"。洪湖湿地是中国36个国际重要湿地之一，已被国际湿地公约局列入《国际重要保护湿地名录》，是《全国湿地保护工程规划》的优先项目区，也是世界自然基金会确定全球最重要的238个生态区之一。建设生态政府，对洪湖乃至更为广泛的地区可持续发展具有极为深刻的战略效用。

生态政府建设能充分发挥洪湖生态功能的效用,能充分发挥洪湖湿地社会经济功能的效用,能充分发挥洪湖湿地可持续发展的效用。国家环保总局2007年9月24日在其官方网站上公布的《全国环境统计公报（2006年）》显示，2006年全国环境污染治理投资为2567.8亿元，比上年增长7.5%，占当年GDP的1.23%，达到历史最高， 世界银行估计，大气和水资源污染方面给我国居民造成的损失为GDP的3.5%~8%（仅只健康损失，不包括干旱、洪涝和沙漠化的经济损失），环境治理成本成为了经济良性发展的巨大负担，生态整治问题已经成为制约我国经济和社会发展的难题。生态政府建设将洪湖湿地的保护、恢复和利用同时进行，延长了洪湖湿地的生命周期，并逐步实现生态的平衡，达到人与湿地的和谐共生，引导发展绿色经济，有效的降低了后期治理成本，最大限度的发挥了湿地资源的有效利用。

从2000年以来，洪湖湿地日益得到国家的高度重视，被列入《中国重要湿地名录》和《中国湿地保护行动计划》优先行动项目。2003年开始，国家发改委和国家林业局开始实施洪湖湿地保护与恢复示范工程，在项目实施的同时得到世界自然基金会（WWF）的支持，并被WWF在全球范围内推介；在2006年第十一届世界生命湖泊大会上，洪湖被授予"生命湖泊最佳保护实践奖"；洪湖湿地在2008年被列入《国际重要湿地名录》。洪湖不仅是一个城市品牌，而且洪湖作为武汉城市圈不可或缺的一部分，只有持续走生态型政府建设发展的道路，才能够实现洪湖湿地的保护和恢复，才能确保洪湖地区长期可持续的发展。

参考文献：

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中图分类号： F323.24 文献标识码： A

一、实施农村土地综合整治可能出现的生态环境问题

1、不合理的土地开发往往会破坏生态平衡

增加耕地面积是土地整治最主要的目的之一，土地整治中为增加耕地面积，往往对原有河沟进行裁弯取直，从而改变河沟的自然状态，使河流流速、流量发生变化，不利于水生生物栖息和繁衍；其次，许多地方在土地整治项目区域中，进行了大面积的填埋河沟和坑塘，不仅损害了生态系统的服务价值，还会减少区域内的水面率，减弱滞蓄能力。

2、项目不具有可持续性，可能会引起土地退化

有些土地整治项目实施前的可行性研究内容和深度只停留在初级阶段，往往不考虑项目后期效益的可持续性和管理的便利性。如在项目区的选择上，可能某一区域较适宜耕种，但远离农村宅基地，农民耕作很不方便，由于人力物力不足，项目结束后许多经营管理活动随之停止，造成整治后的农田，往往第一年还在耕种，第二年就开始撂荒，项目后期效益难以实现。

3、忽略生态环境保护设计，可能会加剧水土流失

土地整治活动中容易出现各种土壤侵蚀的诱发因素。如土地平整过程中，地表扰动改变了土壤的原有结构，使土壤质地更加疏松易蚀；农田埂坎、田间道路建设往往形成陡坡；大面积增加耕地的同时，植被覆盖率降低，尤其是处在体闲期的农地基本无地被物等等。由于土地整治甚少考虑生态环境保护的设计，即使有林草措施，大多也只是沿沟渠、田间道路两旁营造防护林，施工过程中保护环境措施薄弱，因此忽略生态环境的大规模土地整治有可能造成新的土壤侵蚀和崩塌、滑坡等地质灾害的发生，加剧水土流失、土地沙漠化。

4、缺少生态景观规划，可能会降低生态系统稳定性

土地整治中，农田景观结构被较大程度的改变，多处水域、荒草地、林地、园地等转化为同一利用类型的耕地，降低了土地利用类型的异质化程度和景观多样性。同时，由于缺乏相关的理论和技术指导及科学的生态景观规划，黄土高原的土地整治若不注重生态环境建设和对景观文化的保护，盲目追求“田成方、路成网、渠相通、树成行”的标准化建设，使各种土地利用类型空间布局不当，结构单一，极易引起物种数量减少、生物多样性降低等一系列生态环境问题，使农业生态系统的抵抗力及适应力下降，生态系统稳定性降低，并导致孕育地域文化的乡土风貌受损。

二、完善土地整理的对策和建议

1、注重生态环境治理，真正实现土地整治由数量向质量转移

⑴ 建立农田防护与生态环境保持工程体系

开展农田林网、护堤、田螃、坡面防护和沟道治理等工程建设，因地制宜确定项目区防洪标准、沟、路、渠绿化率、应保留的水体面积及其周围应设置的自然植被缓冲带等。

⑵ 做好生态综合治理工程

搞好坡耕地治理、沟道治理、成片造林、退耕还林与退林还耕、沼气池等建设，综合治理。同时对于农村新建居住小区要搞好村庄内部规划，并且安排相应的环境保护工程，填埋和焚烧垃圾相结合，注意村容村貌建设，并考虑村庄内部绿化。

⑶ 重视土地平整

土地平整工作内容不是简单的开方挖填平整，还需要根据地形地貌等自然条件确定土地平整方案，结合灌排沟渠、道路、林网布局，考虑机耕和田间灌水的要求进行耕作田块建设，在平整过程中还应采取合理的地力保持措施以保证土地开发整理后的耕地质量。

⑷ 提高耕作层地力

土地整治工程不仅要保证项目区耕地在数量上有所增加，也要保证耕地的质量在工程实施后不降低，即达到提高上地利用率和生产力的目的。因此，土地平整应尽量避免或减少对耕作层的破坏，需对原有耕地平整时，应采取地力保持工程措施。

2、加强生态环境分析评价，因地制宜开展土地整治

土地整治应依据区域自然、社会和经济条件，进行广泛深入的基础调查，结合当地土地利用特点和总体规划进行适宜性、可行性和生态环境影响评价，选择合适的土地整治区域，并本着因地制宜的原则，针对不同区域特点和类型，推进差别化土地整治模式，实行多样化的技术标准、目标要求、管理模式与保障措施。在水土保持和保护生态环境的前提下，土地开发的重点应转向沟道造地。保证建成后的土地整治项目具有可持续性。

3、科学制定土地整治规划，优化土地利用格局

根据区域地形地貌特点与水土流失规律，通过合理的规划布局，让耕地、道路边坡等径流产生区和林草等径流滞纳区在流域空间上相互平衡，可以有效控制流域的水土流失；同时，通过合理规划耕地、道路、林网、坝系等景观，优化土地利用格局，可以使生态系统结构多样化，提高景观空间异质性和景观多样性，改善生态系统脆弱的状况，提高生态系统稳定性。在涉及废弃宅基地复垦开发、空心村整治的土地工程中，根据空心村演化的“生命周期”规律来科学制定中长期战略及规划，同时注意乡村景观的生态价值和文化背景的融合，把丘陵沟谷、河川平地等优美的自然生态景观和土地整治中梯田、乡村建设结合起来，营造优美的农业和乡村景观。

4、强化生态化设计，营造保护型生态环境

土地整治过程中应考虑生态化设计。如防治水土流失，一方面，农田采用自流或喷灌的灌溉方式，可拦蓄地表径流和泥沙，增加水资源的有效利用，减少农田的土壤侵蚀；另一方面，综合考虑开挖面、道路沟渠、沟头、坝坡埂坎等易发生水土流失区域的林草建设，并修筑淤地坝、谷坊、沟头防护等水土保持工程，采取林草和水土保持措施相结合的方式护坡治沟，拦蓄泥沙，减少水土流失。在稳定生态系统方面，道路、沟渠等承担着生物迁徙、物种交流功能的廊道，应进行生态化设计面非过度硬化；林草建设时构建乔灌草相结合、针阔混交的防护林带，不仅可以提高林草植被的成活率，而且能够增加区域内物种种类，使植物群落结构多样化，健全区域生态系统。

5、重视生态效应评价，提高土地整治效益

鉴于土地利用改变对生态环境的影响及其在生态系统中的重要性，在土地整治中应重视生态效应评价，以水土流失等生态过程为主，明确辨别影响景观生态环境的因素，建立科学的指标体系，做出全面合理的评价。通过评价结果，了解各个因素对区域生态环境影响的性质和程度，为今后地区土地整治的规划设计和生态环境影响评价工作提供科学依据，并对可能产生的加剧水土流失、破坏生态环境的行为进行充分的预测和评估，从而全面提高土地整治的管理水平和实施效益，实现土地资源的可持续利用。

结束语

农村土地综合整治着重于乡村的生态环境保护，遵循土地多功能性、生态性、乡土性、地方性、景观性等原则，建设生态文明乡村。实现数量、质量和生态的“三位一体”的综合整治活动，传承乡村的传统文化，实现可持续发展。

参考文献

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我国农村水电及电气化事业蓬勃发展。农村水电不仅成为广大贫困山区农村的重要基础设施和强大推动力，有力地促进了国民经济协调发展和和谐社会建设，而且在增加能源供应，改善能源结构，保护生态环境，促进可持续发展等方面发挥了不可或缺的作用。

但是，随着市场经济体制改革的不断深入，农村水电资源开发利用中的一些深层次问题逐渐在一些地方显露出来：一是农村水电开发同当地农民利益脱节。农民不能从农村水电开发中得到直接的好处，既不能分享经济收益，又用不上廉价电。电站周围的山区农民仍然使用高价商品电，除了电灯之外别的电器用不起；二是农村水电开发与环境保护、生态建设脱节。开发商开发农村水电主要是向电网卖电，获取商业利益，电网买进后再加价卖出，农民更加用不起电，不能实现以电代柴，当地农民生活燃料仍然靠砍柴烧柴，环境、生态难以改善；三是留下了影响稳定、和谐的隐患。农村水电资源是属于国家所有的稀有资源，但在这些地方常被开发商无偿或以极低的价格占有进行开发，当地农民却无钱无资源自己开发或参与开发农村水电，常造成矛盾，有时还很尖锐，成为当地不稳定因素。

充分说明家宝同志批示的针对性、必要性和具有的重要意义。为了落实科学发展观，贯彻家宝批示，实现农村水电与农民利益、地方发展、环境保护、生态建设相结合，走科学、有序、可持续发展的道路，首先对农村水电资源的条件与优势谈以下看法。

我国幅员辽阔，河流众多，径流总量丰沛，地形复杂多样，地势落差大，蕴藏着丰富的水能资源。根据最新水能资源复查结果，我国单站容量5万千瓦及以下的农村水电资源经济可开发量为1.28多亿千瓦，居世界第一位。我国农村水电资源点多面广，除上海市外，遍及30个省（区、市）1600多个山区县，主要分布在中西部地区和东部山区，70%左右集中在西部大开发地区。尚未开发的农村水电资源还有近8000万千瓦，可建小水电站7-8万座之多，年发电量3000亿千瓦时左右，相当于4个三峡水电站的电力电量，可直接惠及贫困山区亿万农民。

西部大开发地区（含广西、内蒙和湘西、恩施、延边）农村水电资源可开发量为8694.7万千瓦，占全国农村水电资源可开发总量的67．7%；中部地区农村水电资源可开发量为2082.2万千瓦，占总量的16．2%；东部地区农村水电资源可开发量为2069.2万千瓦，占总量的16.1%。在流域分布上，长江流域农村水电资源最为丰富，其次为珠江、黄河流域。

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1引言

城市湿地公园作为一种独特的公园类型,是指纳入城市绿地系统规划、具有湿地生态功能和典型特征、以生态保护、科普教育、自然野趣和休闲游览为主要内容的公园。在城市建设发展中,随着城市建设对景观多样性的美学需求、对保育湿地资源重要性的认知和开展科普教育、休闲游览等精神文化生活的需求,一些城市正在申报和建设城市湿地公园。但城市建设的发展过程是一个人类需求与自然生态资源供给之间相互制约与相互影响的矛盾统一体,如何从环保角度评价城市湿地公园项目建设的环境可行性,使项目建设能符合生态安全,又能满足社会发展的要求,是环评中必须关注和解决的问题。

2环境影响评价应遵循的基本原则

根据“生态功能保护论”的基本原则,城市湿地公园的开发建设的环境影响评价应当立足于“全面保护、生态优先、突出重点、合理利用、持续发展”的原则,以切实维护好城市湿地生态系统的生态特性、基本功能和生态平衡,保持和最大限度地发挥湿地生态系统的各种功能和效益,实现人与自然的和谐共存和城市建设的可持续发展。这样,方可达到城市湿地公园项目开发建设的目的。

城市湿地公园与其他水景公园的区别,在于湿地公园强调了湿地生态系统的生态特性和基本功能的保护与展示,突出了湿地所特有的科普教育内容和自然文化属性。城市湿地公园与湿地自然保护区的区别,在于湿地公园强调了利用湿地开展生态保护和科普活动的教育功能,以及充分利用湿地的景观价值和文化属性丰富居民休闲游乐活动的社会功能。

因此,城市湿地公园环境影响评价与一般城市公园环境影响评价的最大区别,前者是以自然为主体,人为客体;后者则是以人为主体,公园为客体。即两者评价的立足点不同,保护对象的优先顺序和功能取舍的从属顺序不同。在城市湿地公园建设项目环境影响评价中要把握住这一本质的特点和区别。

3城市湿地公园建设项目环境影响评价中应把握的几个关键问题

3.1 城市湿地公园与一般城市公园建设项目环境影响评价的区别

城市湿地公园的环境影响评价比一般城市公园的环境影响评价要复杂得多。除了两者都要阐明项目对环境,以及环境对项目的水、大气、噪声、固废等环境要素的影响之外,城市湿地公园的生态环境影响评价与一般城市公园的生态环境影响评价的重点有着较大的区别。

一般城市公园的生态环境影响评价侧重于以人的美学感受和对人的服务功能为出发点进行评价,评价多采用生态满意度分析(即人对生态服务功能的满意程度)和美学景观分析作为生态环境影响评价的方法,该生态满意度的指标体系以人为核心而建立。比如以公园实现保障绿化的义务、服务设施比例、便利程度、绿地比例、园路场坪比例、可提供的环境质量、景观效果等作为生态满意度的评价指标体系,以公园内部景观效果美好程度和与周边环境景观的协调性作为景观评价的评价要素。

而城市湿地公园的生态环境影响评价,更侧重于评判城市湿地资源的开发利用的可行性和合理确定开发强度,以保障湿地资源生态结构与功能的稳定性为出发点进行评价,在强调保障其生态功能的前提下,兼顾其服务功能。即着眼于在对拟议建设用地湿地生态系统结构与功能现状评价的基础上,从分析湿地生态系统结构变化入手,预测其环境功能的变化及程度,并寻求保障湿地生态功能和合理利用的有效措施。在其评价指标体系确定中,优先考虑的是保障生态功能,其次才是服务功能。

城市湿地公园生态环境影响的评价指标体系应围绕着全面保护、生态优先、突出重点、合理开发、持续利用的原则而建立。应把握以下几个要点:

3.1.1生态环境影响评价指标主要应是反映拟建设用地建设前后湿地生态结构与功能变化的生态指标。可选取湿地形态指标(类型、蓄水量、面积、形态、水系联通性);理化指标(水质指标、富营养化程度、底泥成分、土壤);水平衡变化指标(补排平衡、补排规律、水源来源、生态需水量、水质变化趋势);生物多样性指标(浮游动物、浮游植物、水生动物、水生植物、陆生植物、水禽水鸟、保护物种);重要生物种指标(植物、动物);功能指标(水文调节、气候调节、生物生境、资源生产);整体性指标(面积变化、水系隔断与河道通畅性、河道和河岸自然性、河流整体性维持);可持续性指标(生境维持、恢复保育、压力趋势)等反映拟议建设用地湿地生态结构与功能现状、演化的指标作为生态环境影响评价指标。

3.1.2选取反映城市湿地公园服务功能的指标,包括服务设施比例、便利程度、绿地比例、园路场坪比例、可提供的环境质量等服务性指标。在对服务性指标的分析评述方面,应注重服务性指标与湿地生态功能指标的协调性,包括整体风貌与湿地特征的协调性、建构筑风格与湿地功能与特征的协调性、优先保护与利用的协调性、各种管理服务设施配置的合理性等。景观效果分析方面应分析项目建设前后的自然、人文、社会景观变化情况,分析项目内外景观与周边环境的协调性,提出景观资源保护在原物、原位、原状这“三原”标准基础上整治,推崇自然野趣,使公园环境保护达到景观相融性的要求。

3.2 注重城市湿地公园选址的环境适应性论证

由于湿地是一个开放的、易受外界条件影响和干扰的生态系统,因此,城市湿地公园选址的环境条件如何,构成湿地生态系统的各生态要素在受到城市化发展影响和压力下的演化趋势如何,直接关系到城市湿地公园结构与功能的稳定性,关系到湿地公园建设的可持续性与成败,因此,在湿地公园开发建设项目环境影响评价中,应特别注重项目选址与环境条件的适应性论证,找出存在的问题并谋求解决途径。

在城市湿地公园选址的环境适应性论证中,要把握以下几个要点:

3.2.1不能违反国家和地方相关的法律、法规、条例,国家对湿地资源采取分区、分类保护政策,城市湿地公园不能建于湿地自然保护区之内,应当依照城市规划和生态保护规划要求,建于允许对湿地资源进行保护性开发利用的区域。

3.2.2应分析、论证项目选址与城市总体规划、土地利用规划、生态保护规划(包括湿地资源保护与利用规划)、绿地系统规划、水资源保护与水资源利用规划、河道防洪和岸线利用规划、排水工程规划等规划的适应性和协调性。

3.2.3应通过对构成湿地生态系统各环境要素的现状调查,查明环境条件,分析项目实施的资源可行性。

3.2.4以反映湿地生态结构与功能的生态指标和服务性指标为评价指标体系,用开放、系统、前瞻的视角分析选址环境条件中各环境要素对湿地公园结构与功能的影响,论证湿地公园湿地生态系统生物多样性、连贯性、完整性、稳定性的演化趋势和服务功能的可实现性。

3.2.5在全面分析项目建设环境制约要素和存在的问题的基础上,应针对性地提出防止、减轻或消除不利影响的对策措施,以及对周边区域的开发建设提出环保方面的建设性意见。

3.3 注重规划设计方案的合理性论证

城市湿地公园环境影响评价中应当注重对项目规划设计方案的合理性,包括功能分区的合理性进行分析论证,判别其规划设计方案是否会对地域的连续性造成切割、使生境趋于破碎、自然性降低,是否会使植被盖度减少或斑块化、使物种多样性减低,是否体现了对稀有、重要物种的保护,是否会使系统生产力衰退、生物量减少,是否会使生物组成的协调性受损,是否会造成土壤流失贫瘠化、使生态用水减少导致环境匹配条件的恶化,是否造成环境功能的衰退,也即规划建设方案是否能有利于维护和保障湿地生态系统结构与功能的稳定性,避免开发建设对湿地生态系统结构与功能造成破坏和损害。其基本原则应是基于湿地自然生态特性上,保障和恢复湿地的自然生态系统并促进湿地的生态系统发育,提高其生物多样性水平,实现湿地公园生物多样性、连贯性、完整性和稳定性朝着良性的方向保育和演化。

城市湿地公园建设的主要目的,是为了更好地建立湿地保护政策。城市湿地公园既不能狭隘地理解为种植湿地植物,营造“自然”湿地景观;也不能简单地理解为“城市湿地+城市公园”;更不应利用宝贵的天然湿地资源,开辟成人工气息浓厚的水上乐园。

3.4 注重生态环境保护措施的论证

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1.1入湖河流水质较差，区域水质恶化根据凉山州环境监测站2012年对邛海四个监测点位的监测结果(表1)，纳入评价的22项监测指标除CODMn、总氮、总磷、硫化物为Ⅱ类外，其余指标均达到Ⅰ类标准，总体符合国家规定的《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)Ⅱ类水域标准。其中青龙寺、二水厂取水口水质略好于邛海公园、邛海宾馆两个监测点位的水质，邛海宾馆处水质相对最差。由邛海历史监测数据，邛海西北岸的出海口处(海河口)由于距离市区较近，周边居民点、单位较多，湿地退化和水质污染相对严重，其水质整体维持在Ⅲ类，部分时段部分指标甚至达到Ⅳ类，已属中度污染水体，为邛海水质最差区域。官坝河、鹅掌河和小青河为邛海三条主要入湖河流，其中官坝河为邛海流域内最大的水源支流，每年的流入量超过总量的50%，其水质对邛海湖影响较大。从2012年监测数据看(表2)，官坝河总氮、总磷含量较高，为Ⅲ至Ⅳ类。而西北岸一些小支流由于距离市区较近、居民点较多，现状污染较重，如土城河、干沟河、缺缺河等小支沟冬季枯水期入湖断面水质较差，对邛海水质影响较大。凉山州环境监测站2012年3月对土城河、壕沟河、干沟河等三条小支流的监测结果显示(表2)，其DO、CODcr、BOD5、氨氮、TP、高锰酸盐指数、阴离子表面活性剂等指标均出现不同程度的超标，部分指标劣于地表水环境质量V类标准。综上，邛海水质呈现出整体较好、局部污染较重的趋势，总体水质为Ⅱ类，部分区域和时段总磷、总氮为Ⅲ类;部分入湖河流部分指标劣于V类。区域水质恶化导致部分区域呈现富营养化趋势，严重威胁水环境安全，威胁饮用水安全。邛海现状水质类别大概划分如图1。

1.2湿地萎缩，湖面积减少，生物多样性破坏上世纪60年代末至90年代初，因围海造田、围海造塘、填海造房和水土流失，邛海面积逐年减少。由历年测绘数据看到(表3)，邛海面积从上世纪五六十年代开始经历了逐渐减小的变化，最小的2002年仅26.76km2。近2/3的湖滨湿地遭到严重破坏，其中东北岸、北岸和西岸比较突出。湿地萎缩、湖体淤积、水质污染等原因导致湖州草滩生态系统和浅水带生态系统面积大幅度缩减，挺水植物群落大面积消亡，湿地生物多样性锐减，多种外来物种如紫茎泽兰、凤眼莲、空心莲子草等入侵且生长势强，在局部地区成为群落的优势种，甚至形成单优群落，成为邛海湖州草滩生态系统和浅水带生态系统保护和重建的严重威胁。邛海生态系统自我调控能力削弱，稳定性和有序性降低，对流域生态环境安全产生严重威胁。近年来通过实施“三退三还”、湿地恢复与建设等措施，水面面积逐步增加，生态系统正在逐步恢复中。

1.3面源污染突出，污染负荷大邛海流域以农业人口为主，农田面源和散户畜禽污染大，再加上湖周自迁人口控制难度大及旅游业的迅速发展，面源污染入湖占流域总负荷的比例COD76.1%，氨氮86.72%，总氮63.99%，总磷67.65%，成为流域污染主要来源(见图2)，面源污染控制成为关乎邛海水质安全、饮用水安全的重要控制因素。

1.4流域水土流失严重，泥沙淤积突出邛海流域各子流域中，水土流失面积和流失量主要分布在官坝河和鹅掌河流域。两流域面积占邛海流域总面积的63%，水土流失面积占流域水土流失面积的71%，其中，官坝河流域面积占邛海流域的45%，水土流失面积占52%;官坝河流域和鹅掌河流域年水土流失量分别占整个邛海流域土壤侵蚀量的53.8%和23.08%。中度以上侵蚀面积也主要分布在官坝河流域和鹅掌河流域，分别占到了41%和28%。青河小流域平均土壤侵蚀模数达4713t/km2•a，为流域最高，其次为鹅掌河流域、官坝河流域和龙沟河小流域［5］。水土流失导致邛海湖容减少、湿地锐减，同时还将大量污染物带入湖区，造成水质污染，对流域的粮食安全、防洪安全、生态安全以及人居环境安全构成一定的威胁，是流域主要生态灾害。邛海最大水深由上世纪50年代的34米，淤积成2003年的18m，库容由3.2亿m3变成2.93亿m3。

1.5城市和旅游快速发展，保护压力持续加大邛海位于西昌市城东南约3km，属城市近郊湖泊。随着西昌城市发展，邛海呈现逐渐由城郊湖泊向城市湖泊转变的趋势;西昌旅游业发展迅猛，湖周旅游设施建设需求增加，加重了邛海湖盆区湿地生态环境保护压力，是流域生态环境安全的重要外部因素。

2邛海生态环境保护思路

邛海生态环境保护工作应以维护高原淡水湖泊水生态健康为目标，以饮用水源水质安全保障和生态保育为核心，以污染防治与生态恢复并举为基本原则，以产业结构调整、优化城市布局和人口布局和生态环境建设为主要调控手段，实施两大策略:策略一:优化湖泊生态结构，构造完备的生态梯度，实施分区生态保护和恢复。策略二:完善湖泊生态功能，正确处理城市、旅游发展与生态环境保护的关系

3邛海生态环境保护区划

本文根据邛海生态服务功能、区域功能、地形地貌及各区域生态环境保护的不同需求，将邛海流域生态环境保护划分为水源生态涵养区，污染控制及净化区、湖滨生态保育区、饮用水源保护区、湖体保护区五大区域(图3)。

3.1水源生态涵养区邛海流域海拔1800m以上区域及邛海西岸泸山涵养林带为水源生态涵养区，该区域为邛海流域的半山区、山区，面积约175.14km2，是湖泊清水产生的源头，流域水土流失问题多在该区域产生。水源生态涵养区的主要环境功能是水源涵养，该区域应提高森林生态系统涵养水源的功能，开展水土流失防治工作，构筑保护邛海水体的第一道防线。

3.2污染控制及净化区水源涵养区产生的清水经地表径流流经农业发展区、人口密集区，清水被应用产生污染。该区域主要由农田区、村落、旅游区域组成，人类密度大、活动频繁，对自然环境的利用及干扰较大，是流域内面源污染产生的重要区域。

3.3湖滨生态保育区邛海周边正常蓄水位线(海拔1510.3m)以上陆域至最低蓄水位(海拔1509.30m)水深2m以内的水域之间约500m范围为邛海湖滨生态保育区，面积约为14km2。该区域湖滨带湿地的拦截净化功能被破坏，流域的各种面源污染失去最后一道拦截防线，直接进入邛海，是邛海水质污染的重要原因。

3.4饮用水源保护区邛海饮用水源一级保护区(水域和陆域)范围形成饮用水源保护区，该区域根据保护要求实施水源地保护措施，一级保护区以卫生防护为主，防护污染源对取水口的直接冲击。

3.5湖体保护区湖体保护区为邛海水面区域，目前正常蓄水位1510.3m下湖泊面积。该区域是流域水环境保护的目标和核心区域，应严格禁止网箱养鱼，限制无序旅游船只进入;通过污染水源涵养区和污染控制净化区等区域的环保措施，减少污染物入湖，使水质稳定达到Ⅱ类，饮用水源地水质100%达标。

4邛海生态环境保护对策

针对水源生态涵养区，污染控制及净化区、湖滨生态保育区、饮用水源保护区、湖体保护区五大区域环境问题，制定有针对性的生态环境保护方案和调控方案，从调控、监管措施和工程建设两方面出发，统筹兼顾，实施“分级、分区、分类、分期”的分区保护控制措施，实现流域经济及环境保护的协调发展，推动邛海流域生态环境保护。

4.1调整产业结构，改变邛海人“以湖为生”的产业格局邛海流域农村面源污染对邛海污染贡献最大;同时以旅游为主的第三产业已成为流域的支柱产业，带来一系列环境问题。因此应从邛海生态环境保护出发，全面调整产业结构，推动、延伸流域环保产业链发展，构建区域环境准入体制，以生态环境保护区划为基础设定禁止准入、限制准入、优化准入3类主体功能区域，通过分区环境管理，实施差别化的资源环境准入和管理政策，改变邛海“以湖为生”的传统经济产业结构。

4.1.1农业产业结构调整在农业产业结构调整上，作为流域经济的重要产业，积极向生态农业方向发展，发展全产业链高3期竺美等:邛海生态环境问题及保护对策研究93效生态农业。结合邛海湿地建设，开展农业生态工程建设，加快农业转型升级，提高农业综合生产力，提升花卉种植、大棚蔬菜等生态特色产业，促进农业现代化和生态化发展，大力发展有机生态农业和休闲观光农业。将邛海流域内的农地纳入当地无公害基地建设和有机食品基地建设。

4.1.2旅游产业调整在旅游产业结构调整上，调整旅游产业由粗放型向集约化改变;优化布局旅游区域，划定旅游区、限制旅游区和控制旅游区，实现旅游区域生态化，并通过邛海景区及限制性旅游区的差额收费制度最大限度控制对湖滨保护区和湖体保护区的污染和生态破坏，保证国际重要湿地生态环境健康，促进旅游产业与生态保护的协调。旅游开局如下:旅游区:保持历史旅游区和城市风景区(湿地一、二期)，并在原有基础上进行生态保护提升，实现旅游区域规范化和生态化;禁止旅游区:在生态敏感区、物种重要生境和重要水体保护区(入湖河口、饮用水源保护区等)设置禁止旅游区，除工作及研究人员外不得进入。限制旅游区:在具备生态和环保功能的区域设置限制旅游区，区域内应严格控制进入数，并采取收费制度，以减少游客量。

4.2优化城市布局，留足生态发展空间西昌城市迅速发展，邛海呈现逐渐由城郊湖泊向城市湖泊转变的趋势，优化城市布局已经迫在眉睫。邛海生态环境保护实施“一退、二调、三保”保护邛海的重大战略决策，优化城市发展布局，突出生态文明建设理念。在《西昌市城市总体规划(2011－2030年)》修编过程中，突出邛海保护区在建设现代化生态田园城市中的核心地位，调整城市发展重心，将原规划的“东拓(邛海湖盆)西进”的城市发展布局调整为东限西进(重点向西发展，限制向东发展)，在东部规划预留出20余km2作为生态田园区用地，扩大邛海东北岸湿地恢复面积，增加600～1000m宽的邛海湿地恢复拓展带，留足生态发展空间。目前，结合邛海湿地恢复和面源污染治理规划，坚持“三个结合”(湿地建设与生态环境保护相结合，湿地建设与改善村民的居住环境相结合、湿地建设与基础设施配套相结合)的指导思想，邛海流域已经全面开展湖周地区的生态移民工程，大力度实施“三退三还”，对邛海周边五乡一镇村民9000余户，3万余人实施生态搬迁;湖周乡镇集中规划，建设生态文明乡镇及村落，确保清水入湖。

4.3截污治污，保障饮用水源安全以邛海流域生态环境保护区划为基础，针对各个区域的环境问题实施污染物三级拦截。针对流域内面源污染突出、污染负荷大的环境问题，实施邛海污水处理厂改扩建工程、环湖截污管网工程，实现环湖生活污水截流处理。实施大兴、大箐、高枧、海南和川兴四乡一镇农村连片整治，减轻农村生活面源污染对湖泊水体的污染。针对流域水土流失严重问题，实施官坝河、鹅掌河、小青河泥沙治理工程，治理规划水土保持面积3197hm2。针对饮用水安全问题，全面实施规范化饮用水源地建设工程，开展水源地综合整治，设置水质监测断面及自动监测系统，保障西昌市饮用水安全。

4.4修复受损生态系统，建立生态安全屏障针对官坝河上游水土流失产生的环境问题，对官坝河上游各小流域进行涵养林保护，主要包括山区坡耕地改梯工程以及封山育林工程。通过涵养林保护工程旨在恢复清水产流区森林植被覆盖率，保育源头清水的产生。实施邛海环湖湿地建设，邛海湿地建设工程分3片6期进行建设。3大片湿地包括西北岸湿地、东北岸湿地、南岸湿地。目前已经完成一期～四期湿地的建设，建设面积497.25hm2。五期湿地(东北岸)、六期湿地(南岸)将在2014年10月全部完工，建设面积约856hm2。邛海湿地建设从生态和环保功能出发，建设具备水质净化功能的湖荡湿地、农田水质净化湖滨带等，拦截面源污染;恢复湖滨入湖河口湿地、鸟类栖息地、鱼类种群繁殖区的生态系统，逐步改善和恢复湖滨缓冲区的结构和功能，实现生态系统的自我维持和良性循环，形成湖泊最后一道保护屏障，为邛海打造一条“净化带”，保证清水的最后入湖。

4.5加强环境监管能力，提升监管水平湖泊的保护离不开流域有效的监管，因此按照邛海生态环境保护的思路，在外源控制的同时，应开展全流域环境监管与综合管理。结合邛海环湖湿地建设，建设邛海湿地环境科普基地，完善湿地的环境科普宣教功能，科普基地包含了鸟类科研观测站、珍稀植物研究站等科研设施;在邛海东北岸和南岸建设科研监测点，设置土著鱼类科研观测站、濒危土著鱼类繁殖基地、水质监测站，在小青河和官坝河设置水土保持生态环境监测站，加强湿地的环境监测和相关科学研究，为湿地生物多样性保护等生态功能的发挥提供科技支撑。建设邛海生态环境监测体系，综合考虑污染源，水质安全等多方面地因素，有效地监测区域内水质动态，建立湖泊生态环境信息系统，从根本保障水环境安全。

篇10

一. 洞庭湖湿地概况

洞庭湖是中国第二大淡水湖，位于湖南省北部、长江南岸，跨湘、鄂两省。洞庭湖湿地主要包括东洞庭湖湿地、西洞庭湖湿地和南洞庭湖湿地，特别是东洞庭湖湿地1994年被列为国家自然保护区，是整个湿地系统的核心，是“国际湿地公约”收录的国际重要湿地自然保护区。[1]洞庭湖湿地地处亚热带湿润气候区，日照充足，雨量充沛。自然生态环境得天独厚，动植物资源尤为丰富，以鸟类和水禽为甚，是我国重要的淡水鱼生产基地和鸟类主要栖息地。洞庭湖是长江中下游地区仅存的两个自然通江湖泊之一，在调节长江洪水径流、保护物种基因和生物多样性方面作用极其重要。

二. 洞庭湖湿地生态旅游开发条件分析

（一）、生态旅游资源丰富，品位和知名度高

洞庭湖区自然生态旅游丰富，渔类和鸟类种类多种多样。据保护区网站称仅东洞庭湖已记录到鸟类316种，其中被列为国家一级保护动物的有东方白鹳、黑鹳、白鹤、白头鹤、大鸨、中华秋沙鸭、白尾海雕7种，列为国家二级保护动物的有灰鹤、小天鹅、白额雁等37种。此外，还记录到鱼类湖区现有鱼类119种，水生动物68种，野生水生植物400余种。[2]其中金栗兰科、毛食科、樟科、防己科、金缕梅科、木通科、睡莲科等都是代表本区和中国特有成分的植物种类。人文生态旅游资源同样丰富，沿湖知名旅游景点，有岳阳楼、君山、鲁肃墓、屈子祠、范蠡祠、西施墓、杨幺墓等，并流传着优美动人的神话传说如娥皇女英泪洒君山、柳毅传书等，特别是岳阳楼作为整个洞庭湖人文生态旅游的核心融自然风光与人文景观为一体。龙舟竞渡、名楼水上观光、东洞庭湖观鸟休闲、张谷英村访古探幽等一系列的生态旅游项目品位好知名度高。

（二）、区位优势明显，交通便利

环洞庭湖区域位于长江中下游核心区域长株潭城市群、武汉城市圈两大中部群市群的过渡地带，区位优势十分明显。京广铁路、长张高速，长常高速，106国道等都贯穿湖区、湖区形成了水、陆、空立体交通体系。特别是武广高铁、沪昆高铁开通后湖区与“珠三角”、“长三角”联系更加紧密，给湖区湿地生态旅游的发展提供了有利的交通区位条件。[3]

（三）、环湖地区经济发达，为湿地生态旅游发展提供强劲支撑

环洞庭湖地区主要包括湖南省的岳阳、常德、益阳三市，长沙市望城区以及湖北部分县市，总面积约5.23万平方公里。湖南省洞庭湖区的面积占全省国土面积的1/5.人口占全省总人口的1/3.经济总量占全省近1/4，在湖南省经济社会发展中地位举足轻重。环洞庭湖经济圈是湖南省经济比较发达的区域，经济增长速度在整个全省中处于前列。环洞庭湖经济区地处成渝城市圈、长株潭城市群、武汉城市群连接地带，客源市场居民消费能力强、发展潜力巨大。

三. 洞庭湖湿地生态环境问题及成因

洞庭湖面临的生态系统退化，生物多样性降低，生态系统结构紊乱、功能削弱和自然景观退化等问题。[4]洞庭湖湿地生态旅游生态环境问题，一是湿地面积不断减少，洞庭湖水面从全盛时期的6000平方公里到今天2740平方公里缩小一大半。洪涝灾害频发，洪水威胁严峻。湖泊水体污染严重，工业污染、农药化肥污染、农业污染、生活垃圾交织，加剧了水体污染程度，洞庭湖水质处于中富状态。资源开发利用过度，过度捕捞、挖砂、水产养殖、杨树无序种植、外来物种的引进推广破坏了湖区生物的多样性。湖区血吸虫病没有根治，鼠害泛滥。

洞庭湖湿地生态旅游生态环境问题的既有天灾也有人祸。人类不良的经济行为是破坏生态旅游发展环境的主要原因。究其原因是保护区与地方政府而言处于弱势地位。保护区内诸多资源涉及多方管理机构协调，如何在各部门间斡旋取得结果困难，保护区可以实施的政策和法律手段制止的不多，防治不力。机制体制整合不够，同一个湖被分割成东、西、南三块水面，分属三市管辖，难以形成合力。管理体制不顺、条块分割、政出多门加大了洞庭湖保护和治理的难度。

四. 洞庭湖湿地生态旅游开发机制研究

（一）洞庭湖湿地生态旅游开发原则

湿地生态旅游是以可进入的，并具有一定观赏性湿地为主要旅游资源的旅游活动。开发湿地生态旅游，要让游客观赏到优美的自然景观，还要让游客认识湿地、了解湿地，同时提高湿地保护意识，遏制生态环境恶化，保护湿地资源，其达到可持续利用，实现与人类和谐共存。因此，湿地生态旅游开发是一种保护性开发。通常来讲要遵循保护性开发原则、经济环境社会三大效益统一原则、特色原则、可持续发展原则、原始性和真实性原则。洞庭湖湿地保护区应进行区域划分，分片规划，划分为核心区（生态保护）、缓冲区（起隔离作用）、和试验区（生态旅游）。试验区的生态旅游以以冬季观鸟节为品牌，打造“湿地公园”项目，将环境保护与社会发展融为一体两面，并且冬季观鸟与血吸虫病疫期相互错开，以此划分区域规划，强化保护观念，发展生态旅游。

（二）洞庭湖湿地生态旅游开发机制

洞庭湖区湿地生态旅游开发首先要立足大旅游、大生态、大市场，对整个洞庭湖区湿地生态旅游资源系统评价的基础上，提出了具体的洞庭湖区湿地生态旅游开发模式，把生态旅游扩展应用到环洞庭湖区和旅游产业的各个要素、各个环节和旅游活动的全过程，以最大限度地提高旅游的生态友好程度。具体来讲就是理顺管理体制，实施湿地生态补偿机制的基础上，构建政府、旅游企业和社区居民三位一体的洞庭湖湿地生态旅游开发机制。[5]政府、企业和社区居民都是洞庭湖湿地生态旅游开发机制的实施主体。三个主体相互影响并都充分发挥各自的作用。政府部门主导整个开发过程，一方面引导调控旅游企业，另一方面保障社区居民利益。旅游企业可以雇佣社区居民到企业工作，参与旅游开发，居民同时也可以监督旅游企业的开发活动。政府在旅游企业进行旅游开发的活动中，要建立湿地环境评价系统，来监测湿地环境的发展变化，切实保护好湿地资源，使湿地资源得到可持续发展。

1.强化政府监督和管理，科学规划，制定政策

政府应把自身做为生态旅游环境的践行者和保护者，加强自身的环境保护意识，加强对企业的监管防止企业为获取经济利益而损害环境的行为的发生，对于对破坏生态旅游环境的企业应给与严厉的处罚。合理引导当地居民保护湖区的自然环境，从而为生态旅游发展奠定基础。洞庭湖湿地生态旅游开发是个系统工程，应构建一个完整科学的规划。政府必须牵头合理划分洞庭湿地功能区域，在不破坏湿地生态环境的基础上发展生态旅游活动。制定了湿地保护政策法规约束洞庭湖沿湖居民，企业等相关利益者的行为，增强有关部门的保护意识，行为和方向，为政府和旅游部门明确保护旅游生态环境的方向，真正的促进生态旅游的可持续发展。

2.强化生态环境意识，实施可持续发展战略

洞庭湖是国际重要湿地自然保护区，是全省重要旅游的品牌，是开展旅游生态环境保护宣传教育的重要基地。首先要加大宣传力度，寻找适当的宣传途径，比如加强学校对对下一代生态教育、奖优罚劣，强化保护区居民生态环保意识，普及生态环境保护知识。激发他们的环保责任感和紧迫感，增强政府管理者与社区居民生态环境保护和建设的积极性、自觉性和主动性，真正走旅游可持续发展的道路。

3.建立洞庭湖生态旅游补偿机制

政府支持实施生态旅游补偿机制。管理部门更好的与保护区附近居民沟通，了解居民民生，协作共同提高居民经济，落实政府补偿政策。进行经济补偿的同时，建立能有利于当地居民的项目。帮扶农家产业结构调整，提供切实有用的就业培训，提供就业机会，提高当地居民收入水平。

4.社区居民参与机制

社区参与就是通过各种形式社区居民参与到旅游开发项目，决策，实施，评估和管理过程中，将项目内化为社区群众的自觉要求和行动，提高项目的成效。因此通过这种形式的参与社区居民能够自觉的保护当地的生态旅游环境，从而促进生态旅游环境质量的提高，促进生态旅游的发展。　社区居民参与生态旅游发展，应贯穿生态旅游发展的过程，渗透到各个层面，通过参与而享受到生态旅游带来的经济、社会、生态等各方面的利益，主要体现在参与旅游发展规划决策、包括授权居民自行决定旅游发展目标、参与旅游发展带来的利益分配、增加居民的就业机会和商业机会，并将这些意见纳入旅游规划与政府决策之中。

5.洞庭湖湿地环境影响监控机制

洞庭湖湿地生态系统会因在该地域内发展旅游业而受到不利影响，这就要求在试验区内的湿地生态旅游活动必须对生态环境进行监测，对旅游开发带来的影响进行不断地分析预测，及时发现和解决问题，确保洞庭湖生态旅游健康有序发展。任何形式的湿地旅游开发活动都会对湿地环境带来不同程度的影响，只有通过环境影响评价，科学开发，使得旅游活动对湿地环境影响较小，不会使生态系统环境功能降低或损伤，或通过努力可以使受损伤的生态功能得以恢复和补偿，保证自然保护目标得以实现，洞庭湖湿地生态旅游开发项目就具有可持续发展的动力。

参考文献：

[1]　祖鹏.洞庭湖湿地旅游资源开发策略研究[J].价格月刊，2012，（6）41-44.

[2]　缪丽华.杭州西溪湿地生态旅游开发现状与前景初探[J].湿地科学与管理.2009，（6）58-63.

[3]　杨桂华，王跃华.生态旅游保护性开发新思路[J].经济地理2000，（1）：88-92.

[4]　董明辉，朱有志，庄大昌.洞庭湖区湿地生态旅游资源保护与开发研究[J].资源科学，2001，（5）：82-86.

[5]　庄大昌，董明辉.洞庭湖区湿地生态旅游资源开发模式研究　[J].人文地理，2002，20（1）：73-76.

[基金项目]本文获湖南省哲学社会科学基金项目：《“两型社会”建设实践中低碳旅游经济发展模式探索及实证研究——以长株潭城市群为例》（项目编号：2010YBB186）、湖南省高等学校科学研究项目：长株潭两型社会建设中低碳旅游经济发展的研究（项目编号：10C0203）、湖南省情与决策咨询研究课题：洞庭湖湿地生态旅游开发机制与路径研究（课题批准号：2012ZZ52）资助。