公路工程法律法规模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇公路工程法律法规，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

单从建造质量过硬的公路来说，需要具备两个条件，即专业的施工技术和水平较高的施工队伍。但是从目前看来，我们的建筑行业中具备这两项能力的企业少之又少，为了在规定时间内完成较多的工程量，大多数的公路工程质量并不过关。为了在工程的工期和质量上达到标准，试验检测工作就成唯一想非常重要的工作了，具体含义为试验检测人员针对工程的某一具体环节进行信息采集，为工程提供技术标准。其中最常见的也是最重要的就是原材料质量和性质的检测，比如当工程的原材料在运输上有困难时可以考虑在当地进行原材料的检测，寻找合适的材料来降低运输和购买成本；除了材料之外，影响公路建设质量的还有技术方面的因素，而试验检测也包括这方面的内容，通过对于工程中施工技术的检测处理可以得知技术对于工程质量的影响程度，尤其是对于一些新技术或者新的工艺而言，当发现它们的应用效果高于现行技术时，可以决定大规模的推广。上面所说都是在施工过程中的试验检测，而在施工完毕之后的评价工作也是与其同等重要的一项工作，它决定着整条公路的施工质量，这方面不能马虎，检测和评价力度必须加大。

1公路工程试验检测的基本内容

在对于公路工程的试验检测中，无论是按照施工先后还是重要性来排序，材料的检测都应该是首要的。在上述我们已经提到过在工程所在地进行原材料的采集，这样在运输和购买成本上都会有所减小，但是在目前的大多数公路工程中，许多原材料还是要从外部购买的，如沥青、水泥等，这些都是建筑公路的最基本的材料，质量必须过关，所以在材料进入工地之前与之后必须对其进行抽检试验，保证材料质量的可靠。

而在施工之前还需要进行的一项试验就是标准试验，即通过试验来测定原材料的配比。每项工程因为其地形、土质等的不同使得原材料的配比不是固定的一个数值，而是每项工程都要有其适合自身的材料配比。有些材料在经过长期对方后可能会变质，所以在配置前需要对材料的型号、抗水性、粗细程度等进行检查。

除了工程完毕时的最终评价外，剩下的就是在工程进行过程中的实时跟踪检测。每项公路工程都是作为一个整体来谋划，再将其分为许多小部分来施工的。对于公路整体来说，每一部分的施工质量都会影响着工程的整体质量，所以对每部分的工程施工进行跟踪质量检测是非常重要的。

2具体措施

2.1控制进场材料

通过上面的描述，我们知道材料是公路工程施工过程中的及其重要的一个因素，所以我们也强调了要加强对于原材料质量的检测和控制，尤其是进场前进行的一次材料检测，要对所有参与工程的原材料、半成品、本品进行全面的检查，给出试验报告、质量证明、出厂证明等书面证明才允许进入工地。在上述我们也提到过新技术、新工艺和新材料对于工程质量的影响，只要对其进行过试验检测，给出详细的检测报告，就能够确认其的作用。

2.2提高人员的素质

作为工程中的施工主体，施工人员的专业素质是亟待提升的，但是目前在我国的许多建筑企业和队伍中，施工人员的专业素质都跟不上建筑行业的要求，这在一定程度上会对公路的施工质量造成影响。而作为公路工程中试验检测的主体，检测人员的专业素质也是会影响着最终的判断结果的。对于工程的检测队伍而言，其知识层面要高，只有这样才能与其岗位向匹配，除了检测人员的素质外，检测队伍人员的数量也是一个需要注意的点，适宜的检测人数能够做出最恰当的判断、效率最高，若是人员过多则会显得有些臃肿。针对目前我国的建筑行业的检测队伍有些人员的专业素质不足的问题，最好的方法就是不断地进行培训教育，除了最新的技术和思想观念教育之外，公正公平的观念也是一个合格的检测人员必备的素质。

在随着对于检测人员专业素质和思想素质的提升过程中，促使他们完成几起对于公路质量的检测评价，逐步确立他们在行业中的检测地位和信用评价，通过建立起强大的信用评分反过来促进检测机构的发展，循环往复，将机构做的更大更强，当然在发展过程中要始终保持着公正、公平、公开的原则。

2.3完善法律法规

法律法规在试验检测的过程中扮演者一个监督者和协助者的角色，当前随着社会的需要公路工程的建设与法律法规更加的密不可分，但是相应的，有些法律法规已经不能够运用于公路工程的试验检测了，更兼试验检测中发生了许多新的问题需要成立新的法律法规来进行匹配，所以对当前的法律法规进行完善是一项必行之策，尤其是针对因为利益问题而引发的不公正、不公平的现象，需要严肃进行处理。只有对工程中的违规问题予以严厉的惩罚，才能在行业内竖起公平的大旗，为公路的发展保驾护航。

责任制是与法律法规相关的一项制度，在公路质量出现问题的时候，只有将责任划分确切到人的时候，才能保障法律法规的正常运行。根据责任与法律的强制性的制约下，工程的正常实施才能得到保证，各项工作才能在其负责人的带领下有条不稳地进行，这也更加明确了公平公正的概念。

总之，公路工程试验检测解决了公路建设工程质量的问题，能够为设计和施工提供有价值的信息，为我国公路建设做出应有的贡献。

参考文献

1.孙建建.试论如何通过公路工程试验检测提高公路工程质量[J].民营科技.2014（10）

2.苑蕾，刘爱霞.加强公路工程试验检测工作的意义及措施[J].黑龙江科技信息.2013（34）

篇2

公路工程管理部门本身就隶属于政府部门，而按照我国的传统投资体质，普遍都是将“投资、管理、经营、使用”四者相结合的管理方式，政府部门原本就将管理、经营两大块都掌握在自己手里，实行从设计、施工、监理招标到物料采购的一条龙管理，不得不说这是犯了管理的“大忌”。很多行业部门对招投标管理很大部分最后都演变成“自己管自己”。这些部门在开展工程项目招投标活动时往往身兼数职，就像在一场运动会中，要对运动员的真实水平进行评判，就需要相应的裁判员，而这些行业部门往往既是“运动员”，又同时充当了“裁判员”的角色。这样一来，监督就沦为了笑谈，这种管理模式和监督制度也就名存实亡了。因此，行政部门在工程项目招投标活动中出现了过分干预的情况，牵一发而动全身，市场随着行政力量变化，招投标竞争也就没有公平可言了。最后，工程实际所花费的资金往往大大超过预算，工程的质量也缺乏有效的保障，工程问题层出不穷，问责后干部行为曝光。如河北公路招标项目中为规避本省的相关规定，有些建设单位往往采取工程拆分、肢解的手段来谋利，这些不良手段对社会造成了负面影响。

2.公路项目评标办法单一

目前，我国只有标底法、综合评标法和最低价法等三种通用的公路评定标办法，表现形式不同，招标方法也不一样。同时还可根据不同的项目选用不同的招标方法。显而易见，评价方法的单一性是无法满足所有项目的需求的。现阶段，与公路工程有关的招投标项目共有以下几类:路基、里面及桥梁、机电及房建工程、绿化、安全设施。另外，如果在公路工程招标管理中采用单一的评定办法，投标单位会对此进行深入的研究，同时结合法律上的漏洞，实现投机取巧的目的。

二、公路工程招标管理优化措施

1.加强并完善建设市场的法律法规体系建设

目前，就我国公路工程招标管理项目相关法律法规来说，还有待改善。建立一个切实可行且有效的制度实施机制势在必行，以确保整个公路工程招标项目顺利且规范的落实。如制定《招标实施细则》，对正在实施的法律制度进行补充。制定详细的《公路工程招标项目市场管理办法》，用于约束招投标双方的行为，对业主及其招标机构的权利和义务进行明确划分。解决目前建筑市场招投标过程中出现的不规范情况，拖欠工程款以及黑白合同等突出问题。以《招标投标法》和《招标投标法实施条例》为基础，制定《公路工程招投标违规行为认定标准》，进一步明确和规范公路工程招投标工程中串通投标以及违规行为的具体认定准则，将过去的“以口供证据为主定性”改为“以间接证据综合定性”，最大限度地遏制此类违法现象。针对频繁发生的恶性竞争，改进《反不正当竞争法》，加强力度制约不正当竞争的招投标工作。

2.根据不同项目实行灵活的评标方式

每个不同的项目招标评价方法，都有其适用的范围。相对来说不是那么复杂的工程，尽量采用被允许范围内的最低评标价法，既提高了施工招标工作的效率，同时也保证招标的成功实现。而标底法则具有很强的适应性，适用于所有建设工程招投标项目。在招投标过程中也要遵循“具体问题具体分析”的原则，也可以适当地推行其他方式。

篇3

对于目前的社会市场经济体制来讲，由于一个公路工程的资金筹备途径较多，也就因此出现了工程项目追加资金的发文已经下达，资金预算也经过了审核，但是资金的安排却总是跟不上，造成了公路公程进度的拖延和资金的增加。不仅如此，有的工程为了抢进度，在资金未到账的时候就开始施工，久而久之就形成了边设计边施工便进行资金预算的施工模式，从施工到竣工，施工单位对于整个工程的造价没有估算，最后只能使用多少算多少，但是这样有很不利于公路工程的经济管理，也无法实现公路工程的财务监管和控制。

2.公路工程的成本预算不够细致。

根据公路工程的施工预算要求，对每一项独立工程的预算要按照工程成本预算项目逐个核对每一项的实际成本。但是在实际的工程施工过程中，许多施工单位都没有按照相关要求实行，实际的成本与工程的预算多数都不一致，这也导致了核算的资料不能反映出工程预算和进度的情况的现象，造成费用分摊不合理的状况。甚至有的工程成本中存在着胡乱记录的现象，增加了开支，违反了财务经济纪律。

3.公路工程所需材料核算手续不完善。

公路工程施工所需要的材料费用一般都占整个工程的一多半，因此，对于施工的材料管理则是公路工程经济管理的重要项目。但是由于在公路工程的施工过程中，一些施工单位在进行材料采购的时候都是无计划无限量的进出材料，由于管理不当，材料的分配不合理，重复作业，甚至有的施工单位连材料的物料清单都没有，这就造成了材料单据的不确定性。

二、公路工程经济管理宏观问题的对策思考

1.加强法律法规建设。

由于没有完善的公路工程的相关法律法规的制订，所以导致了负责人员在公路工程的施工过程中的不严谨的态度，如果建立完善的法律机制，关于公路工程建设的市场将会越来越规范，经济管理作为公路工程建设中的一部分，应该积极的相应相关法律，是公路工程的造价更为标准，由于我国的法律法规只是从宏观上对其进行了规范，但是许多细则都没有进行详细的规定，因此，要建立一个完善的法律法规，保证公路工程建设的资金的准确和严密，以便整个工程的顺利进行。

2.加强队伍建设。

了更好的实现公路工程经济管理，就要加强工程队伍的建设，提高相关工作人员的个人素质，注重相关方面人才的培养。由于现如今，在公路工程的建设方面，负责人对其经济管理的观念认识不够充分，观念不够深入是造成公路工程建设经济缺陷的根本原因，所以只有让工作人员从根本上解决了自身的问题，才能够改善其的经济管理问题。也就是说，在现在社会市场经济体制不断完善的情况下，我们需要加大对人才培养的投资，提高工作人员的总体水平。虽然，现如今也有相关方面的院校在对该方面的人才进行培养，但是很少有能够具备全方位、全过程要求的人才，所以我们需要建立健全的培训院校，培养大量的全能人才和专项人才为公路工程的建设服务。当然，除了此方面，还要做好在岗工作人员的培训工作，保证工作人员的思想能够与时俱进，不落后不脱节。从而实现高效的公路工程经济管理工作完满完成的目的。

3.完善经济管理系统体系。

随着工程造价管理体制的逐步完善，计算机技术在公路工程建设中的应用也实现了全覆盖的推广。因此为了更好的实现经济管理的优化，就要充分地利用计算机管理系统，建立完善的经济管理系统体系，对所经手的材料的进出进行登记入库，统一核算，同时利用计算机系统对公路工程建设的预算进行合理的估算，争取将经济管理这一方的工作优化处理，提高工作的准确率和工作效率。

三、公路工程经济管理微观问题的对策思考

1.关于如何加强公路工程的财务管理与成本核算工作的对策思考。

为了做好公路工程财务管理与成本的核算需要做好以下几点工作：1.1加强公路工程预算和实际成本的管理，也就是说要保证预算成本的合理性，将预算成本与实际成本进行对比分析，做好工程施工过程中的财务的监督和管理工作。1.2对公路工程建设中所需要的材料的进出进行详细的管理把关，做好采购计划，严禁超额采购，实行限额制度。同时建立一套严格的材料采购和回收管理机制，保证没有资源的浪费和短缺。1.3做好公路工程的综合性分析。公路工程竣工的时候，施工单位的财务部门要根据施工情况做好实际的资金运作情况总结，与技术部门做好相关工程施工的综合性的分析和评价。对照预算做好执行情况的分析，客观地分析施工中资金的节约和超支的影响因素。

篇4

1 我国招标的现状

近年来，我国出现了很多新兴的行业，其中，公路工程招标是发展最为迅速的一个行业，它的出现对我国公路事业起到了积极的作用。招标制度的实施，对促进我国公路工程的招标、投标等工作的有效、稳定发展，做出了巨大的贡献。然而，我国的公路工程招标工作在发展的同时，也存在着一些缺陷和不足，这些问题的存在阻碍了其在我国全面推行的步伐，并且制约着我国公路工程积极、健康的发展。因此，必须要完善招标制度，以及相关的法律法规，以期为我国的公路工程事业带来更大的发展前景。下文将对我国的公路工程招标做出详细的介绍。

2 对我国招标机构的展望

招标机构是依法设立、从事招标业务并提供相关服务的社会中介组织。招标机构应当具备下列条件：（1）有从事招标业务的营业场所和相应资金；（2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（3）有符合招标投标法规定条件、可以作为评村委员会成员入选的技术、经济等方面的专家库。招标机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者利益关系，应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守招标投标法关于招标人的规定。

目前，我国的招标还附属于各个行业之中，比如，公路工程、建筑工程、电力工程等行业中，没有独立的机构。因此，建立健全的招标机构是招标工作中的重中之重。由于公路工程中会涉及到很多的招标、投标等工作，所以完善健全的招标机构是公路工程中比较重要的内容。相信，随着我国公路工程稳定健康的发展，招标机构的发展前景也会更加的日新月异，并以其强大的生命力在招标投标活动中扮演着不可缺少的角色，发挥无可替代的作用。

2.1 建立健全招标机构是培育完善的公路工程的需要

作为世界上人口最多的国家，公路工程的发展与我国的发展，有着密不可分的联系，俗话说：“要想富，先修路。”足以看出公路工程对我国的重要意义。而公路工程的发展，离不开招投标内容。近年来，由于科学技术的发展，我国的招标要求也随之提高，在贯彻招投标制度中明确提出要构建统一开放的市场，形成公开透明的招投标环境、以创新精神，不断完善招投标活动、针对评标关键环节，加强工程评标专家管理、实施公正度评价制度等要求，这对招标机构的工作水平提出了更高的要求。因此，建立健全的招标机构可以推进公路工程行业的发展，是培育完善公路工程的需要。

2.2 建立健全招标机构是第三产业发展的需要

所谓的第三产业，就是指为生产和消费提供各种服务的部门。除第一、第二产业以外的其他各业。由于第三产业包括的行业多、范围广，根据我国的实际情况，第三产业可分为两部分；一是流通部门，二是服务部门。招标就属于第三产业，以此，招标的快速发展可以相应地促进我国第三产业的发展，可以说建立健全的招标机构是第三产业发展的必经之路。

2.3 建立健全招标机构是政府职能转变的需要

目前，我国公路工程的招标、投标等工作都需要政府的支持和监督，导致的结果就是增加了公路工程的工作内容，且使得其工作杂乱无章，针对于此种情况，就需要建立健全的招标机构，这样可以直接地与政府部门讨论相关事宜，对于政府部门职能的转变有着很大的帮助，在此基础上，不但减轻了公路工程行业与政府部门的工作量，也使工作内容清晰明白。因此，建立健全的招标机构是政府部门职能转变的需要。

2.4 建立健全招标机构是加快与国际惯例接轨和促进经济发展的需要

众所周知，我国正处于社会主义初级阶段，是一个发展中国家，与发达国家相比，在很多方面都存在着差距和不足。建立健全的招标机构可以促进我国相关行业的经济发展，也是我国各行业缩小与发达国家差距的首要任务。因此，应该重点着手于建立完善的法律法规、健全监督管理制度。除此之外，还要对还要对相关的工作人员进行考核，并定期进行培训，使从业人员的自身素质有着明显的提高。通过以上所论述的对策，加快我国招标机构与国际惯例接轨，并对促进经济的发展有着不可或缺的作用。

3 目前招标工作存在的问题

现阶段，我国的招标机构还处于起始阶段，没有完善的相关制度以及法律法规，所以有很多相关事宜都没有很好的解决措施，存在着很多的缺陷和矛盾，主要具有以下几方面的不足。

3.1 宣传推行力度不够

由于招标机构是近年来新兴起的一个行业，大多数人对其还没有一个准确的认识和理解，导致招标工作不被人们认可，在工作中很难达到理想的状态。因此，公路工程招标的相关工作人员应该加大宣传力度，在我国全面的进行推广，让社会各界对行业都有一个充分的掌握，为招标机构工作的顺利进行提供基础。

3.2 招标机构缺乏独立性

招标机构可以为建筑工程、公路工程等多个行业进行招标、投标。因此，其应该是一个相对独立的机构，而不是附属于某个行业或官方机构。但是由于我国的基本国情，以及各种复杂的原因，导致目前我国的招标机构还不具有独立性，没有独立开展业务的能力和职权，在很大的程度上妨碍了其工作的正常有序开展，影响了招标机构的健康、稳定的发展。

3.3 招标法律法规不健全

在上文中所提到的，由于招标机构是一个新的行业，社会各界对它还没有具体的认识和了解，所以，相应的制度不是很完善，也没有一个健全的法律法规。如同一个企业没有完善健全的管理制度一样，招标机构没有完善的法律法规，就会使其发展出现杂乱无章的现象，不能有条不紊的进行相关的工作。近年来，由我国的基本国情所决定的，导致很多行业没有详细的规范，也缺少完善的监督奖罚制度，对相关的工作人员本身也没有具体的要求，使得从业人员自身素养参差不齐，没有职业道德规范理念。因此，必须要加强招标的法律法规和监督管理制度，只有这样，才能使招标的工作稳定、有序、健康地发展，继而为我国的公路工程事业作出应有的贡献。

4 结束语

近年来，由于我国的经济有了大幅度提高，又迅速崛起了很多新兴行业，招标作为其中的一个行业，得到了很多的关注。公路工程的招投标是招标中比较重要的工作内容，也得到了很大的提升，但是其在发展的同时，也存在着宣传推行力度不够、招标机构缺乏独立性、招标法规不健全等一些列问题，上文中针对于所产生的问题与矛盾，提出了相应的处理措施，期望为招标工作提供帮助，使得公路工程招标工作继续发展下去，为我国的发展做出积极的贡献。

参考文献

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1公路工程经济管理的现实意义

1.1提高资源的利用率

在公路工程的建设施工中，需要投入大量的资金和所需材料以及机械设备。要想能使这些资源得到合理高效的利用，避免出现资源浪费等情况的发生，就必须对其进行合理的统筹规划，只有这样有效提提升资源的利用率。同时确保公路工程施工工作的顺利的进行。实施经济管理的风险防范措施，对公路工程施工中所用材料进行有合理的管控，随时掌握库存材料的进出情况，避免出现物料供给不足的状况发生。这样既可以保证施工现场工作顺利进行，又可以节省时间和节约资源。

1.2控制工程施工成本

公路的施工工程需要大量的人力物力和资金投入，倘若没有有效的管理防范措施，就可能出现预算超支、资金断流等风险问题，严重影响公路工程的施工进度和施工质量。因此，公路工程施工就必须加强经济管理的风险防范措施，制定有效的管理策略，对工程施工所需一切资源进行合理管控，避免资金浪费现象的发生，保证公路工程高效高质的完成。

2公路工程经济管理中存在的问题

2.1公路工程经济管理不受企业重视

目前，我国大部分公路工程的施工单位的领导思想觉悟性不高，对公路工程经济管理方面不重视，觉得只要保证公路施工质量合格、如期完成即可。因而忽视了公路工程建设的资金成本问题，没有正确的认识到公路工程经济管理的重要作用，而且，一些公路工程施工单位在施工前没有进行科学的成本核算，也没有控制工程预算的相应部门，缺乏节约资金成本的意识，这种情况下，常常会造成公路工程建设的资金超过预算，不仅造成很多质量方面的问题，更大大减少了公路工程的承建单位或企业的经济效益。

2.2财务部门对公路工程经济管理的监管力度低

按照我国相关法律规定，企业或单位中的财务部门主要职责是对其经济管理进行有效的监督和管理。然而，一些企业无视有关法律法规，对于公路工程经济管理方面不够重视。这与当前相关企业或单位的管理制度有关，企业或单位的领导一般都是执行责任制上岗，他们普遍只重视工程的质量，验收情况合格与否，是否能在限期内完工。却对公路工程建设中的经济管理方面意识薄弱。这些问题容易造成一些行政人员出面干预公路工程建设中财务资金的执行。从而，造成公路工程施工企业中的财务管理部门的资金预算工作不能很好的进行，无法准确的做出成本预算。导致一些不法分子有机可乘，虚报所需资金，营私舞弊等情况的发生。由于相关单位和企业领导对公路工程经济管理的重视度不够，财务部门就无法进行有效的监管工作，这就使公路工程经济管理在施工企业中的作用得不到有效发挥。

2.3公路工程建设中资金成本、设备成本核算不全面

在公路工程建设中，所需的资金和设备机器都是其重要的组成部分，不过在目前大部分公路工程施工单位中，资金的核算方式并不规范，不仅如此，包括设备机器方面的资金核算也存在问题。公路工程建设成本的核算应该按照公路工程建设中所有项目的资金预算情况，核算公路工程建设中所需的成本投入。现阶段实际公路工程建设中，大部分承建单位并没有按照规定进行核算。更有一些施工单位为了扩大开支范围，胡乱添加预算成本等行为，类似这种不违规违法做法，造成公路工程建设中预算资金成本和实际资金成本不符的情况。另一方面，随着公路工程的快速发展，其对所需设备机器的需求量越来越大，这种情况可能会出现机械成本核算混乱。也会增加公路工程建设中所需的成本。尽管如此，仍有许多公路工程施工的单位或企业不重视设备机器的成本核算管理，再加上内部公路工程建设经济的管理人员在所有资金核算不够准确等情况，这就直接导致设备机器施工无法进行，大大影响了公路工程施工的进度。

3加强我国公路经济管理的措施

3.1树立科学合理的经济管理观念

目前，我国公路工程施工单位的相关人员在公路经济管理方面的重视程度远远不够，缺乏经济管理观念，使经济管理不能有效的发挥其作用，要想提高经济管理在我国公路建设中的实际地位及作用，首先要提高对经济管理的认知度和意识。具体来讲：第一，通过宣传教育、讲座培训等工作，提升有关单位或企业的管理人员的经济管理观念。第二，加强管理人员的成本控制意识，使他们明白控制成本问题的重要性，全面落实成本控制的意义和作用。第三，对所有相关人员采用一切有效的方式进行经济管理方面的培训教育，使他们深刻认识到经济管理在公路工程施工中起到的重大作用。使其全面提高对经济管理的认知。第四，所有公路工程施工的相关单位或企业，把经济管理作为对工作人员绩效考核的重要部分。只有这样才能切实提高人们对经济管理的重视程度，树立经济管理观念。

3.2完善公路工程经济管理工作

公路经济管理涵盖诸多环节，体现在各个工作时期，包括工前资金预算、原材料、机械设备的购买等，以及施工过程中原材料使用的控制和监督，经济管理工作的全面落实，有利于国家公路工程经济管理工作的进行。第一，全面加强成本预算管理工作，经济管理的第一步就是成本预算，成本预算在整个经济管理中占有重要的地位，公路工程的成本预算工作包括公路工程的施工进度和施工质量，以及施工中所需的所有经济费用。预算工作的合理有效性，也直接关系到其财务管理工作。在公路工程施工中，需要严格履行预算内容，只有这样才能保证预算成本和实际所需成本不会出现较大的出入。这样也起到了对实际施工成本的管控作用，第二，加强材料管理。在公路工程施工时所需的原材料的采购、检验等工作管理不到为，存在一些采购人员以权谋私、贪污受贿等行为，购买一些质量差的产品或材料，在公路工程施工中如果使用了这些原材料，就会埋下隐患，影响公路工程的质量。所以必须加强对采购部门人员的管理，制定和完善材料采购的相关管理制度，对采购的原材料的数量和质量要进行严格的控制。第三，加强设备管理。公路工程的施工除了人员和材料之外，机械设备也是不可或缺的，因此，就必须对机械设备的数量和日常的维护的费用进行严格的管理管控。对机械设备的使用和维修情况都必须要有详细的记录。这样可以在一定程度上减少费用的支出，达到控制成本的目的。

3.3不断完善公路工程经济管理体制

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中图分类号：TV523文献标识码： A

一、前言

随着我国经济水平的不断发展和进步，公路工程施工企业的快速发展，公路施工工程日益增多，在施工的过程中的每一个环节都对工程的质量起到关键性的作用，在公路的施工过程中在加上有部分施工人员对工程质量安全的不重视，导致了施工质量的问题经常发生。所以，在公路工程质量安全管理方面为了国家及人民关注的焦点，针对公路工程质量管理中存在的问题，进行有效的监督管理，并且根据公路工程的实际情况进行施工，严格控制施工阶段的质量，确保公路工程的施工质量，促进公路工程施工的顺利进行，可以有效的降低安全事故发生的频率，促进我国公路工程企业的发展。

二、公路工程质量管理中存在的问题

1、相关政府部门没有建立完善的施工质量安全管理体系

在公路工程施工上，由于没有完善的公路工程质量安全管理体系，导致了原有的安全管理体系已不能满足市场发展的需要及公路工程施工企业的发展，在市场经济规律及法律手段上没有找到一个适合公路工程质量安全管理的体系，导致了公路工程质量安全管理标准不统一，管理上出现质量漏洞。而相关法律法规又存在着滞后性，导致了公路工程施工企业没能从根本上解决工程存在的质量安全管理问题[1]。

2、公路工程施工企业对自身的工程质量安全管理不规范

公路施工企业为了获取企业的经济效益，在施工质量的管理上没有按照国家的法律法规进行，甚至出现了违规招标的现象，将工程包发给资质不强的非法个体承包商，导致了工程质量没有得到很好的保障，虽在工程的建筑上获得了经济效益，但对公路的施工质量造成严重的安全隐患。

3、公路工程的施工人员整体水平和素质较低

部分公路工程施工企业在对施工人员的招收上没有按照严格的标准进行施工人员的招收，并且对施工人员没有进行系统的安全意识等相关知识的培训，造成了工人自身对工程质量安全意识不强，对相关操作的不熟悉，导致了质量安全问题的存在。同时施工人员的整体素质较低，对突发事件的发生不能及时的处理和解决，造成事故的扩大，严重的不利于公路工程施工企业对施工质量的管理[2]。

4、建筑企业在机械和用料上存在着不足

在施工的过程中，施工原材料和施工机械则是保证施工质量的基础。但在某些公路工程施工企业中为了谋取经济效益，在原材料的使用上并没有按照质量的要求，出现了建筑材料质量的参差不齐，不合格的建筑材料等现象，这在很大程度上影响了公路工程的施工质量。而在机械的使用上，没有根据施工现场的实际情况选用施工设备，同时在机械设备的使用上由于操作人员的不规范行为的出现，导致机械没有按时进行维修、保养和使用，导致机械在使用的过程中出现不能正常运作的问题，不仅对施工的进度造成影响，还降低了施工的质量[3]。

三、公路工程质量管理存在问题的解决措施

1、完善相关的公路工程施工质量安全法律体系，加强政府部门对质量监督力度

建立和完善公路工程施工质量安全的相关法律法规，使公路工程质量安全有法可依，确保公路质量管理水平的不断提高，加强政府部门对公路工程施工质量的监管力度，形成新的不断适应市场需要的公路工程施工质量安全法律体系，并结合公路工程施工企业自身的实际情况，对公路工程的质量安全管理落实到位，不断的对公路资源进行优化，加快政府职能的转变，将有限的监督管理资源进行最好的质量安全管理监督。

2、加强公路施工现场工程质量安全管理的力度

为了使公路工程施工企业能够在复杂的社会竞争环境下生存，必须要在工程质量上给予重视，确保工程的质量，根据国家的相关法律法规要求进行招标和报建，与一些有实力及责任心强的施工单位合作，保证工程质量，加强对施工人员的安全教育，提高企业的整体水平[4]。

3、提高施工人员的专业水平和整体素质

公路工程施工的质量在很大程度上取决于施工工人的素质。因此对施工人员进行系统的专业培训，提升施工人员的专业技能，加强对公路施工工程质量安全意识的培养，以及应对现场突发事件的处理能力的培养，确保在施工的过程中能及时的解决问题，使工程顺利的进行，保证不影响工程的质量[5]。

4、强化现场的安全管理

在施工的现场必须要做好安全隐患的预防和排查，施工专职人员对现场进行巡查，每天对现场的安全情况进行了解，及时的发现存在的安全隐患并对上级领导进行汇报，及时的解决问题的所在，对现场的施工人员进行严格的质量安全生产意识的教育。

5、确保施工用料的质量和机械的正常使用

为了保证工程质量安全必须要在材料的采购上严格的按照国家的法律法规进行采购，检查验收。在使用前要对材料进行检验，合格的材料才能进入施工现场。同时要加强对公路施工机械的管理力度，及时的对机械进行保养和维修。对不符合要求的重型机械进行重新登记、维修、验收、检测，逐渐规范重机械的管理制度，确保施工机械在工程施工中发挥着重要的作用，保证施工能够顺利的进行和按时的完成[6]。

四、总结

随着社会经济的发展，公路工程的投放力度越来越大，人们对公路工程的质量安全关注度越来越大。因此，建立完善的公路工程施工质量安全管理体系，保证工程的质量，抓好建筑工程中的每一道工序，加强政府部门的监督力度，不断的完善公路工程施工企业的质量安全管理机制，强化公路工程施工现场的质量安全管理，公路工程施工企业要依照国家的相关法规制度加强企业自身的公路工程施工质量安全管理，促进我国的公路工程行业的长远发展及我国国民经济的提高。

【参考文献】

[1]赵智飞,刘永强,赵伟.公路工程施工质量管理中存在的问题及改进建议[J].内蒙古煤炭经济,2012,01(15):77-78.

[2]李波.公路工程施工质量管理的相关探讨[J].交通与路建,2013,05(25):352-353.

[3]郭永宁.公路工程施工管理中存在的相关问题及质量管理措施[J].管理锦囊,2013,04(06):98-100.

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中图分类号：U415 文章编号：1009-2374（2015）24-0098-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.24.048

公路工程项目施工的总目标是：质量把关、成本控制、进度安全范围内控制、场地环境控制、现场合同管理和施工现场管理。在这些全部目标中，现场合同管理是一个工程管理工作的重点，施工企业和使用者两者之间的利益全部在这份合同中体现，因此，面对日益竞争的社会，施工企业为了效率要不断地完善自身在施工过程中对现场签订的合同的管理，只有在施工中加强合同管理的工作，保持合同中存在的风险意识，才能在发生冲突时利用法律武器有效地保护自己的合法权益。

1 公路工程项目施工现场的合同管理存在的隐患

目前，公路工程项目施工现场的合同管理人员普遍是由一些非建筑专业的人员担任，即使有相关专业的人员也是一些工程管理施工部门的技术性人才和管理人员，这些人员都是一些刚走出校门的大学生，这些人员的专业素质、合同管理水平也杂乱无章，有的人缺乏相应的合同管理和法律法规方面的基本知识和经验，有的人具备合同管理和法律法规的经验，却在施工方面缺乏基本的施工技术，更有一些人既没有施工技术，也没有合同管理和法律法规的经验。施工现场的合同管理工作是一种对专业要求严、知识范围广、法律法规意识强、施工技术经验丰富的一项工作，合同管理人员必须具备广博的知识面。有些施工现场合同管理人员在合同签完后，对合同提到的细节不组织人员学习和研究，在利益发生冲突时，无法通过有效的法律手段来保护自身切实利益，使得经济受到重大的损失。

施工现场合同签订后，在履行合同中的条款时对合同中存在的风险意识不到位。一些合同管理人员在合同签完后没有根据施工现场的实际进度来分析合同可能存在的风险因素，对一些问题不进行提前预防、控制，在风险出现时不进行积极有效的措施对风险进行转移，减少财产损失。公路工程项目耗巨资，波及许多方面，导致许多方面存在差异和履行时间长，面对这些问题，在合同签订的条款中必须严格仔细，尽量做到顾及大全。在一些施工现场中，甲乙双方在现场施工合同的管理上缺乏一定的经验，在合同签订时对约束的内容不明确、责任划分不清楚等这些现象频频发生，例如在施工现场的合同条款中用词给人模糊的概念，合同签订中的材料控制成本没有明确的规定，承包商之间的职责不明确，合同内容进行变更处理程序，对理赔的事后处理、合同产生的经济纠纷协调等许多问题缺少严格的规章制度等，这些问题的存在都会导致公路工程产生利益纠纷的发生。有些工程项目部的管理人员自认为只要将施工双方的关系搞好，就能解决好在施工项目现场合同管理中两方之间遇到的各种问题，这种只重视双方关系，不关心合同的做法只会给合同管理工作带来不必要的麻烦。综上所述，提高施工现场合同管理人员的法律法规意识、控制风险意识是实现合同管理工作的目标，也是工程单位赖以生存的重要基础。

2 施工现场的合同出现风险的研究和处置办法

承包工程本身就是一种高风险的工作，该风险存在于工程项目中。无论一个建筑项目工程有多大的规模，都受到地质结构、施工手段、工程设备和周围环境等许多因素的影响，这些因素都或多或少地在经济方面给项目施工单位带来各种未知的风险。作为一个工程项目部的合同管理人员应该对履行合同过程中存在的风险因素保持清醒的认识，从而提前采取应对措施，使得风险在出现时将经济损失降到最小。在建筑施工中，企业内部管理人员应该提高合同管理意识，加强法律法规的学习培训，使单位中每一个员工都能熟练运用这些法律法规，保护自身合法权益不受侵害。因此，企业在施工现场的合同管理工作中积极提高和改善合同管理人员的专业水平和职业道德，可以对这些合同管理人员进行岗位培训，或者聘请一些专业从事合同管理的资深人员来单位进行长期指导实践工作，从而为企业内部施工现场的合同管理工作提供一个良好的工作环境。

施工现场的合同在履行职责时出现的风险，一般可以通过事发前的内部控制和事发后的控制这两种处置办法解决。事发前的内部控制是指在风险发生前，施工管理人员预见并采取一系列的预防控制措施，这些预防控制措施的实施要求项目管理人员具备较强的分析问题的能力、心理和丰富的对风险因素处理的经验。事发后的控制是指在风险因素已经发生后，项目施工人员根据风险的具体情况结合施工现场的实际水平而采取一种对风险进行转移的措施。然而由于这种风险转移措施在我国尚未推行开，因此这就要求项目部管理人员通过不断学习风险理赔，转移风险带来的重要作用，结合施工周围环境，学会灵活运用理赔方法，让项目部所有人员得到相应的报酬。

3 对施工现场的合同进行深度研究，及时开展理赔工作

施工现场的合同管理工作和合同理赔有着十分紧密的联系，施工现场的合同是理赔的出发点，理赔就是针对那些不认真履行合同规则或者违反合同条约而进行赔偿的一种行为。是否应该理赔应该由施工现场的合同来最终决定，因此要取得理赔成功，对施工现场的合同管理工作必须加强。施工部门在履行合同的规章制度时，必须对合同中的各种条款进行仔细阅读，及时研究施工合同是否全面、完整、详细，是履行双方合同中的职责和义务的基础点，从而对合同中出现的各种风险进行一定的预测，以便进行积极有效的理赔。项目部的管理人员和施工企业在履行合同中的职责时，必须结合双方实际情况，对法律法规进行全面的分析，科学合理地履行合同中双方的职责，同时也不能遗忘自己应该得到的利益，积极合理地进行理赔。施工现场的合同既是法律对甲乙双方的一种法律约束，也是保证双方获得经济利益的一种重要方法。

在理赔过程中，除了要增强对市场背景、法律法规意识、合同管理意识等，作为施工项目履行合同条款的一方，必须还要学会运用正确的理赔方式保护自身的合法权益。因此在理赔过程中应该注意这些问题：保证理赔事项真实，证据材料充足、有时效性、双方责任划分的清楚无误、风险因素的不确定性、不能出现侮辱对方的文字、理赔数额贴近实际、理赔方式要科学合理，禁止无理取闹。

4 结语

我国当前公路项目施工现场的合同管理工作还存在着一定的滞后性，伴随着建筑行业与国外的经常流和学习，导致市场经济竞争异常激烈，面对这些施工单位应该十分重视和探索出一条适合本工程项目施工现场的合同管理工作方法，从而利用自身资源和资源分类企业未来发展目标等对建筑施工提出更加具体化的要求，采取有针对性的未来战略目标进行施工现场的合同管理工作，从而为企业在建筑行业取得更大的利益空间。

参考文献

[1] 陈望军.公路工程项目合同管理的难点及应对措施

[J].科学时代，2014，（12）.

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0.引言

从改革开放以来，我国的经济发展日新月异，交通运输事业和经济的联系最为紧密，在经济发展的带动下，交通事业也得到了快速发展的机会。公路运输是我国交通运输体系的重要组成部分，是解决我国人员流动、物资运输的重要途径。相比于铁路和空运等其他运输方式，公路运输运输量大，路线灵活，运输费用也比较低，而且特别适合短距离、大数量的货物运输。近些年来，我国人员流动和物资跨地区流动非常频繁，不断增长的公路运输量公路运输带来了很大的压力，公路工程试验检测工作也得到了重视。

1.公路工程试验检验的重要性分析

1.1试验检验是控制公路质量的主要手段

对公路进行试验检测的内容非常全面，包括公路的承载能力试验、建筑工艺试验以及强度试验等。全面的检测内容让公路的质量情况完全的体现出来，所以说公路工程的试验检测工作室控制公路质量的最主要、最重要的方法，是公路建设项目能够正常投入使用的前提。试验检验的结果往往作为工程质量控制的重要参考指标，在公路工程中，试验检验工作不光是公路建设的重要内容，也是公路建设的基础工作，试验检测能够及时发现在公路建设中出现的各种问题，以便于采取措施保障公路建设的质量和性能【1】。

1.2试验检验是监督公路工程质量的有效手段

不同的公路建设项目所处的地理位置和自然环境不同，很多公路长期暴露在自然环境之中，经历风吹日晒雨淋；还有一些公路使用过于频繁，这些因素都是影响公路质量的重要原因，要想保证公路的安全性能，就必须定期对公路进行试验检测，加强对公路工程的监督和管理，不断提高试验检测技术，及时解决公路出现的各种问题，让公路工程的安全性能得到保障【2】。

2.我国公路工程检测在在的问题

2.1管理部门对试验检测的重视程度不够

试验检测的工作贯穿于公路建设的各个环节，任务非常繁重，而且跨度较大，而且工作环境对工作效率有着很大的影响，外界环境往往会给公路试验检测带来很大的难度。想要克服这些问题，保证公路工程试验检测工作的正常进行，离不开管理部门的重视和支持。管理部门是整个公路工程建设的主导者，他们本应该提前制定试验检测计划，保证试验检测工作的进行效率。但是由于检测试验工作的复杂性，很多的管理部门选择忽视了这一制定计划的环节。这证明了管理部门对公路工程试验检测工作的重视还不够，他们没有意识到试验检测工作的重要性，影响了公路工程试验检测工作的进行【3】。

2.2检测技术和设备落后

公路工程试验检测是一项技术性、专业性很强的工作，不仅对检测技术和检测设备的精度有着严格的要求，对检测人员的技能水平也有着很高的要求。如果检测技术和检测设备的精度达不到要求，检测结果就失去了准确性和实用型。在公路工程试验检测中，一般对数据要进行按比例缩小，这种缩小提高工作效率的同时，也为试验检测的数据带来了一定的误差，为了减少误差，就必须提高对施工技术和数据处理的要求。我国当前公路工程试验检测技术和检测设备主要依赖与传统工艺，不仅耗时耗力，精确度也得不到保证，试验检测得出的结果常常会有很大的误差，不具备准确性和实用性。而且，落后的检测设备对环境的要求也比较高，很多情况下公路工程复杂的施工环境都难以满足试验检测设备的要求，检测设备难以正常运行，检测结果的误差也得不到控制【4】。

3.加强试验检测工作的措施

3.1提高试验检测人员素质和技术水平

我国目前公路工程施工队的技术水平参差不齐，试验检测人员技术水平一般，不能满足试验检测的工作要求。为了提高试验检测工作的精确度，保证工程的质量，试验检测人员的素质和技术水平必须得到提高。提高试验检测人员的素质和技术水平有两种，一种是引入具有专业技能的高素质人才，另一种就是对试验检测人员进行培训和教育，帮助检测人员树立正确的工作态度，提高检测人员的专业技能和操作能力，克服检测人员的自我缺陷，让检测人员队伍的素质和专业技术水平得到全面的提高【5】。

3.2完善工程质量管理制度和质检机构

我国公路工程试验检测技术起步较晚，还没有一个相对健全的法律和法规，这极大地阻碍了公路检测工作的进一步发展。为了提高公路试验检测的效果，完善工程质量管理制度和相关的法律法规非常重要。我够目前已经出题啊了很多法律法规来保证公路工程试验检测工作的发展，但是这些法律法规的内容都比较笼统，缺少针对性，并没有起到太大的作用。随着时代的发展，这些陈旧的法律法规已经不利于公路的建设，甚至还为公路建设带来了新的问题。面对这样的局面，完善公路建设的相关法律法规、让公路建设能够有一个系统、合理的法律制度来遵循已经迫在眉睫。而且，要想让制度的优越性完全的体现出来，还应当进一步完善试验检测机构的职能，让试验检测机构能够完全的发挥出应有的作用。

3.3借助检测手段辅助施工

公路试验检测技术直接关系到工程的质量和工期，对公路工程的建设非常重要。为了保证公路工程的质量，应当借助检测手段辅助施工。在施工开工前，施工单位要准备好合格证、检测报告等材料，经过监理人员的审核后，才能开工。施工过程中必须要严格按照施工控制参数进行施工。施工参数包括施工材料的尺寸和规格，按照施工参数进行施工是保证施工质量的前提。公路工程试验检测要认真对待这一问题，严格按照相关的规定开展工作，控制好试验误差，保证数据的准确性和科学性。

4.结语

加强公路工程的试验检测工作，不仅能够加快公路工程的施工进度，还能够降低工程造价，保证工程质量，促进施工技术的发展。要想提高公路工程的建设质量，必须加强对试验检测的重视。试验检测工作是一项对精确度要求非常严格的工作，在开展试验检测工作的时候，必须严格遵守相关的操作规范和工程质量管理制度，加强对每一个环节的重视，及时排除各种影响试验检测工作的因素，力求将误差降到最低，让公路工程的施工质量得到保证。

参考文献：

[1]谭.浅谈公路工程中的试验检测工作[J].黑龙江交通科技，201406：31～37.

[2]倪岭，王海霞.谈加强公路工程试验检测工作的意义及措施[J].科技创新与应用，2012，02：25～29.

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中图分类号：TU71文献标识码： A

引言

关键词：公路工程施工合同管理

对于施工企业来说，通常情况下需要依据工程施工承包合同开展相应的工作，实际上对工程项目进行施工管理的过程就是履行合同条款的过程。作为承发包双方的利益与义务关系的协议，公路工程施工合同具有非常重要的作用，但是，我国公路行业的合同管理存在着很多问题，急需得到改进。

一、在工程项目管理中合同管理的重要性

在整个项目管理过程中，主要从三个方面体现出合同管理的重要性：首先合同管理是项目管理的核心，有效的合同管理是规范建筑市场秩序，防止建设领域“两个拖欠”的重要措施，进而在一定程度上促进工程建设各方面认真履行合同义务，确保建设目标的实现。其次合同管理对项目承包的经济效益有重大影响。合同作为调节发包人和承包人经济关系的法律依据，在建筑市场机制的健全和完善过程中将发挥越来越大的作用。第三方面是合同确定了双方的项目实施目标。严格规范合同履约行为，能从根本上预防和治理各项违约行为，有效地约束合同当事人的行为，保证项目建设质量和投资效益。

二、公路施工合同管理存在的问题和现状

（一）招标程序不规范

在中国的公路工程方面存在着招标程序不规范的现象，主要是（1）在企业的招标投标过程中招标投标过于简单，所达成的约定或者承诺都不能构成签订合同的依据。不具有有效的法律效应；（2）承包方在投标的过程中利用不正当的竞争手段来增加中标率，这种行为会严重的扰乱市场，管理水平高业务能力强的企业无法承包，工程项目得不到保证。对施工管理来说这样也会造成很大的管理困难，无法及时有效的形成监管；（3）在合同的签订商约条款的时候对工程的分析不到位，合同缺乏必要的预见性，还有一些条款缺乏严谨性，这样都会在合同执行过程中产生不必要的麻烦和损失。合同就难以发挥应有的效果。

（二）施工企业没有合同意识

施工企业没有专业的合同管理方面的人员，无法对合同的管理实施进行有效的操作，无法对企业工程实施及时的跟踪管理和实行动态的合同管理。在施工企业的日常行为中合同的意识不强，在施工过程中不按照合同严格的处理问题，还是习惯于私人的解决办法，通过一些门路或者领导来解决，这样就不可避免的造成合同的执行得不到应有的保障，合同应有的作用得不到发挥，有时，即使是一些正当的、应得的赔偿都无法得到保证。

（三）不遵守合同约定

工程的施工管理中如果出现合同的某一方不遵守合同，不按照合同的章程办事，就会出现一系列的后果。工程的实际施工速度和计划的施工速度出现不相符、放缓的现象，施工中施工人员的资质得不到保障，施工的设备和合同规定的设备不相符合。工程的实施和计划中的相差较多，工程就无法按时的完工，工程的质量也会受到影响。

（四）合同索赔工作完成困难

在工程中出现问题事故时，合同的索赔是保证法律给予受损伤者的基本权利的。是对合同中的不足进行补充。其本质是承包方和发包方承担的风险的比例进行再分配，工程索赔是用来保护承包方的合法权益，降低工程损失的最直接、最有效的措施。但是在实际的公路工程中合同索赔却很难进行。首先公路市场中行政的干预较大，其次承包方的合同索赔意识较低，对合同索赔的过程和注意事项不了解。

三、合同管理在公路工程施工管理中的作用

工程项目管理是一个很重要的学科，在现在管理学科中占有不可替代的作用。随着中国改革的发展，中国的管理行业也有着很大的发展，在社会中发挥着越来越大的作用，人们的合同意识也随着在不断的增强，在日常的生活管理中，大多采用合同来解决问题，约束行为，规范责任。同样在公路的施工中合同管理业有着十分重要的作用。施工合同是通过文字的形式来对建设单位和施工单位的权利和义务进行规定达成的协议，具有一定的法律效应，可以在纠纷问题出现时，作为进行赔偿的依据。合同管理的最终目的是保证工程顺利如期的进行，合同管理的成效直接影响工程的进度和质量。

施工合同的价值主要体现在对承包方和发包方具有约束性，规范双方的行为，保障权利和义务.而合同管理主要有以下几点的作用：（1）保证施工管理可以保障建设方和承包方两者之间利益的最大化，帮助两者在平等真诚的基础上签订具有法律效应保证施工顺利进行的合同；（2）合同管理可以帮助签订合同的双方监督管理合同的具体执行过程，保护合同的有效性，合理的控制施工的进度，确保工程施工的质量；（3）合同管理在确保合同的签订双方严格执行的基础上可以提高建筑施工的工作效率，促进工程的进行；（4）合同管理本着公平公正的原则维护合同签订双方的利益，促使两者都自觉的按照合同办事，依据法律解决问题，充分的调动工程建设的各方的积极性，保护双方的利益均等。合同管理在公路工程的施工管理上占有核心的位置，合同的签订必须本着双方都诚信的原则，合同双方真诚合作、诚信办事保障双方的利益。企业双方合作必须在诚信的基础上进行的，如果双方缺乏必要的信任，即使签订合同也难以保证合同的顺利实施。信任是最基本的合同执行前提。

四、加强公路施工过程中合同管理的措施

（一）严格核查企业的资质

在签订合同前，进行必要的合同审查是工程顺利实施的保证。通常合同审查包含着以下几点：（1）该项目是否达到了签订合同的基本条件；（2）合同签订所需要的手续是不是已经齐全；（3）合同签订的内容是不是符合相应的法律法规；（4）合同中具体的工程技术是否都符合国家的标准；（5）合同的内容条款是否详细。除了对合同进行必要的审查还需要对企业进行必要的审核，对企业的资质、财务状况、设备设施、企业在相似的工程处理上具有的经验等方面也要综合考虑。

（二）对合同签订前进行管理

中国的建筑行业的发展迅速，相应的法律法规也越来越完善，对工程的合同施工等方面都有着明确的规定。合同的签订双方需要掌握公路的施工管理相应的合同的法律法规，明确各个法规适用的条件和具体的情况，在签订合同的时候要认真的研读合同的文本，研究合同的具体条款切实的结合工程的实际特征和签订方的具体情况，对合同的履行的时间、责任违约时的赔偿等都要有明确的示意，还应注意合同内容的用词用句避免出现歧义，对各方的责任和义务清楚的写明。此外，合同的内容应该全面避免疏漏的产生，避免合同给双方带来利益损失。

（三）建立健全的规章制度

一个市场行业的健康发展都离不开必要的法律法规的约束，只有完善合同管理制度，才能使在管理时有章可依有法可寻。对于公路施工的合同管理同样适用，在合同管理中也需要完善相应的制度、加强相应的机制；建立合同管理制度可以使管理中管理的层次明白清楚，确定各方的责任和义务做到程序规范。合理控制合同具体执行过程中的签订、履行、解决纠纷等。通过加强合同管理中的法律建设，出台法律法规对合同管理提出具体的要求和执行标准，在合同中出现问题时有明确的法律依据，为使用法律的手段来解决问题提供依据。工程的承包方，要树立实现自己的利益和权利的最有效的方式就是加强自己的法律意识和合同管理的观念。要注重培养和聘用专业的合同管理方面的人才，还可以借助于成立专门的合同管理机构来依据合同管理的方针制度保障工程的顺利进行。作为一个长久发展的企业要对相应的合同管理人才进行定期的培训和加强在具体工程实际中的处理问题的能力，从企业自身培养一支具有高度责任感并且有着丰富实践经验的管理队伍。

结束语

通过以上的论述，我们对公路工程施工合同管理中存在的问题以及做好公路工程施工合同管理工作的方法和对策两个方面的内容进行了详细的分析和探讨公路工程的施工合同管理工作是一项复杂的系统工程并且其施工过程具有地址条件复杂多变、作业面广、作业线长以及易受外界因素干扰等特点，面对着施工过程中存在的种种不可预见的问题和因素施工单位必须牢牢的掌握公路工程项目的实际特点，认清公路工程施工合同管理工作的重要性，切实的做好施工合同管理工作保证公路工程项目的顺利竣工同时促进我国公路交通行业的良性发展。

参考文献

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中图分类号：X734文献标识码： A

引言

近年来我国公路交通基础设施建设取得了举世瞩目的成就，为国民经济和社会发展以及人民群众的安全便捷出行做出了巨大贡献。公路工程造价管理是公路建设不可或缺的一项重要工作，对于科学、合理确定和使用公路建设资金，发挥其最大效能具有不可替代的重要作用。

一、公路工程造价预结算的作用

1、公路工程前期设计概预算

对工程进行设计概算就是在在公路工程的开始阶段，计算、评定、核算工程的预期造价，并且编制一些对应的文件。这些设计概算经过审核后，可以作为编制投资计划、签订承包、贷款合同的依据。同时对编制工程计划、设计方案，对公路产品成本进行考核，办理拨款等提供了很好的凭证。对于一些设计概算包干的项目，工程设计概算就成为投资方和企业方签订合同的重要依据。工程设计概算经过国家有关部门审核以后，银行可以根据这些设计概算，对工程方进行放贷或拨款，不过数额不会超出工程设计概算的限额。

2、公路工程施工图概预算

对工程施工图预算是指在工程施工图的设计阶段，计算、评定、核算工程的预期造价的对应文件的编制。对施工图预算进行编制时，首先要依据已被批准的施工图纸，按照国家的工程量计算规则，计算出各工程项目的工程量，然后按照相应的预算定额，算出全部直接费用，再通过各项费用的标准，得出工程的间接费用，通过这些，得出单位工程的造价，以及技术经济指标。

3、公路工程施工预算

对工程进行施工预算就是为了对施工成本的控制而编制的，它是由施工企业依据施工图预算的前提下，靠施工图纸、定额结合组织设计，计算出工程所消耗和费用的技术经济文件。它在一定程度上就是企业的成本计划文件。施工预算它要通过一定的实物数量的形式来表示出来，像用工数量、用料数量、机械用量等都要按照不同的要求一一表示出来。施工预算是施工单位具体计算施工过程中所需的用工、用料以及机械的消耗的数量，它是依靠施工图纸、定额结合组织设计等情况进行编制的，它更是成本的预算计划文件。

二、现阶段公路工程造价全过程控制领域存在的主要问题

近年来随着经济发展水平的不断提高，我国公路工程建设也取得了突破性的进展，无论是在公路工程通路里程上还是公路工程建设等级上，都有了不同程度的发展。处于对保证工程建设质量，合理控制道路工程投资成本和合理利用资金的角度考虑，公路工程造价全过程控制开始在道路工程资金成本管理领域开始全面发展起来，但公路工程造价全过程控制工作仍然存在一些问题，具体表现在一下几点：

1、全过程造价控制观念发展相对滞后

就我国公路工程造价控制工作开展的具体情况来看，我国公路工程造价控制仍然没有摆脱传统计划经济发展的模式，定额配备的问题在我国公路工程建设领域依然普遍存在，从而导致公路工程建设估算、预算、核算以及决算之前存在彼此分离的问题，也因此导致工程建设过程中工程预算超标问题，不利于项目建设资金的合理配置，同时也不利于我国道路工程市场化发展。

2、公路工程造价全过程控制相关法律法规还没有完全建立起来

目前我国在道路工程全过程造价领域虽然制定了一些法律法规，但不论从制定的具体内容来看还是从内容所能涵盖的角度来看，这些制度与法规都还不够完善。而且目前工程造价全过程控制工作的法律法规及制度在执行过程中，执行力度还不够强，在现实中所起到的影响力还不明显，社会上不依法或不严格依法的现象仍然存在。为此若想工程造价全过程控制能够得到落实，完善相应的法律法规，提高法律法规的执行力不可避免。

3、公路工程造价全过程控制执行工作人员专业水平不高

就我国从事公路工程造价全过程控制的从业人员队伍素质来看，人员素质普遍不高，从业人员对全过程造价控制领域的知识相对匮乏，从业人员队伍中仅有不足30%的工作人员具备从业资格证书。很大一部分工作人员的工作能力仅限于工程概预算工作，而对工程造价全过程控制工作经验少、知识储备少、工作能力低，自身能力水平决定其不能胜任工程造价全过程控制任务。

三、公路工程造价控制与管理措施

1、提高认识，改变观念

项目的投资决策阶段、设计阶段、项目承包阶段、项目实施阶段是公路工程造价控制管理的各个重要阶段。在限额范围内控制项目造价，及时改正当实际发生偏差时，尽量在各建设项目中科学、合理的对人材机的使用，使工程项目的投资效益和社会效益都能得到很好的体现。

随着对公路工程的大力投资，公路工程造价控制与管理也逐渐的被人们所关注，并将其发展了一门独立的学科。现阶段，要寻找在社会主义市场经济条件下更好更能适应社会的工程造价管理模式。在公路建设上都需要造价控制，各阶段不是独立存在而是相互依靠，紧密联系的，对此我们需要建立一套科学的、合理的、完善的造价管理体制。对每一个阶段的检查和督查关注都是不容松懈的。为了能够获得更好的效益，在施工前后要很好利用各种资源。

2、做好前期设计阶段的造价控制

工程造价不是某个阶段的工作，而是贯穿于建设工程的整个过程，在整个过程中最重要的是设计阶段。在我国相关基本程序中，一定要重视设计阶段在整个项目中的作用，因为在项目后期阶段，可能经常出现投资超额、资金缺口大等状况。

整个造价控制工作最重要的阶段是前期设计阶段，施工的速度和效率都是直接受前期造价控制影响的。在前期阶段，想要使设计工作更合理、更科学，就必须监督好设计监理，在限额范围内控制好工程造价。

在设计中，因为项目结构部位或功能都是不一样的，想要有效的控制整个工程项目的造价，就可以把项目资金划分若干单元，然后设计人员结合实际的情况对相关工程进行设计，将造价控制最小消耗，从而能够确保资金能够得到均衡利用。尤其要注意在设计阶段多比较各种方案的经济性、实用性、操作性，优化选择。

3、组织、技术、经济相结合

要想控制公路工程造价，依靠单方面是不切实际的，必须多方面考虑，采取多方面措施。在项目的组织上结构一定要明确，了解造价控制者意图及其任务，确保有专员控制造价。技术上严格检查和监督初步设计、技术设计、施工设计，以节约为目的。在项目的经济上，造价的设计值和实际值出入不要太大，严格审核各项费用的支出情况，不能草草了事。

在市场经济条件下，有机结合好组织、技术、经济方面，明确组织结构、比较技术的差异、分析经济上的合理利用，使先进技术和经济都能合理利用，相互共存。一旦公路工程造价控制与管理的效率提高，势必利于工程项目的投资利益和社会利益的共同提高。

4、、综合评价，科学管理

在控制工程造价与管理方面培养一支高素质的造价工程师队伍是非常有必要的。造价工程师不仅需要熟练的掌握本专业的知识，并且需要熟知设计、施工技术方面、项目管理、经济法规法律等，并且能将书本知识和实践技术贯穿一体，随着社会的快速发展，工程规模的逐渐扩大和工程管理质量的提高，我们的公路施工方面需要挖掘具有这方面能力的更多高素质造价人才。

结束语

公路工程概预算的准确水平，对于项目的工程造价有着较大的影响。随着我国经济的不断发展，公路工程项目概预算的准确程度以及工程造价的管理水平已经取得了较大的提高与完善。要通过科学化的管理和先进技术的应用，来提高公路工程造价概预算的水平，从而为有效提高公路工程的施工效益，奠定理论基础。

参考文献