人防工程消防预案模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇人防工程消防预案，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

物联网概念自1999年提出，目标是使用各种感知设备和无线传感器网等将物品连入互联网，以便对其进行统一监控和管理；被称为是以计算机为终端的互联网之后信息产业第三次浪潮。在各国都不断提出物联网发展战略的大环境下，我国也在积极推动相关方面技术研究和应用推广，从而导致对物联网人才的需求急剧增加。国家教委于2010年启动的战略性新兴产业相关专业申报和审批中提出物联网专业。迄今为止，众多高校申报成立该专业并获得批准。新专业的成立，必须研究并建立包括专业目标、教学内容、课程体系、实践教学、教学方法和管理机制等在内的完整人才培养体系。物联网涉及传感器技术、互联网技术、通信技术、智能技术、自动控制技术、计算机软硬件技术等非常广泛的信息技术，而且从当前发展来看，物联网应用系统更多是集成现有成熟技术进行的应用创新而不是技术创新。因此，物联网专业究竟应该培养哪个方面的人才，如何进行定位，培养出来的学生与相关专业学生相比，就业核心竞争优势在哪里，都非常值得研究。

信息技术的快速发展使得业界对技术型人才提出了更高的要求，不但要求他们具备实践动手能力，还进一步要求他们具备一定的工程能力，而且优秀的工程人才还应该具备一定的创新能力。工程型人才培养是在对应用型人才加强实践动手能力培养的基础上，强调培养学生满足企业岗位需求的各种工程素质，即工程技术人员在决策、实施工程实践活动的全过程中应该具备的基本素质。因此，工程型人才培养的核心是要加强校企合作，引导企业参与到学生培养过程中，让学生在学习期间充分接触企业的工作岗位，全面了解企业对人才的各方面要求，充分掌握企业岗位要求的技术和能力。如何培养物联网专业创新工程型技术人才，成为当前急需探索和研究的问题。

1、物联网应用系统技术需求分析

高校人才培养为社会经济发展服务，培养出的人才需要满足社会需求。理工类高校更应该将培养目标定位在为业界提供需要的技术人才。物联网行业提供的典型应用遍及社会生活各个方面，如安全防护、智能交通、智能家居、城市管理、环境监测等领域。这些应用涉及的技术通常可以分为3个层面：感知层（或感知控制层）、传输层和应用层，主要工作流程为首先通过感知层技术和相应设备对物体的状态、位置等信息进行收集与简单处理，然后通过各种网络传输技术将信息汇聚到一起，采用数据挖掘、信息融合、智能决策等信息处理技术对其进行处理，最后通过友好的人机界面进行实时展示。部分系统还将根据预先设置的条件或人工操作进行反向控制，即将控制信息通过网络反向传输到感知层，感知层通过执行机构执行控制任务（这时候的感知层也可以说是感知控制层）。

感知层主要包括各类信息采集技术，如各类传统的传感技术、录音录像技术、RFID等新型物体标示和自动识别感知技术。对于需要进行反馈控制的系统，感知层还集成诸多自动控制技术。传输层则主要包含2个层次，即涉及2大类传输技术：①无线传感器网络（Wireless SensorNetworks，WSN）、红外传输、蓝牙等短距离无线传输技术，专门用于将数据从感知层设备传输到互联网的边缘设备；②互联网传输技术，包括广播电视网、双绞线、光纤等支撑的有线互联网技术，Wi-Fi、Wi-MAX以及电信2G/3G/4G支撑的无线互联网技术，将信息基于现有的互联网进行传输。应用层则通常由已有的软件技术实现，包括智能算法、应用软件开发、数据库技术、网页技术等。这些物联网系统涉及的技术面非常广，物联网产业的发展和应用系统的开发，需要具有这些方面技术的大量人才。

2、物联网专业人才培养定位研究

目前的物联网应用系统主要集成现有成熟技术，这些技术分布在大学多个专业中，如信息系统、计算机科学与技术、软件工程、电子与电气工程、电子信息、网络工程、通信工程、自动控制、精密仪器等。没有哪个专业能够涵盖物联网系统涉及的所有技术，而且其中各类技术都具有非常强的专业性。大学专业人才培养方案中规定课程的学分和学时有限，因此一个专业的学生不可能学习所有技术。物联网专业培养出来的学生与其他专业学生竞争时的专业优势在哪里？院校必须对人才培养进行准确定位，对技术选择有所侧重。否则，学生如果什么都学，却什么都学得不深入、不专业，那么就没有核心竞争力。

在众多研究中，文献提出很好的人才培养定位思路，即应该遵从2个原则：①充分发挥专业建设单位现有学科基础与优势；②从学校办学方针和主要就业岗位对毕业生的能力需求出发，反推培养目标并建设相应的课程体系和教学内容。如果物联网专业建设单位在电子学科和自动控制领域具有优势，那么较好的选择是重点培养物联网系统的感知层器件、自动控制设备和底层应用系统开发的技术人才；建设单位如果在计算机软件研发等方面具有很强的实力，那么可以重点培养物联网系统应用层软件开发技术人才，并增加云计算和大容量信息处理等具有物联网时代特征的技术课程；建设单位如果基于通信或计算机网络等优势学科进行物联网专业建设，那么可以重点培养物联网信息传输相关技术和网络信息安全等方面的专业技术人才。

物联网专业人才培养方案的制订必须考虑学校现有的基础条件，包括该专业的师资、实验环境和现有优势技术领域等方面支撑条件；确定该专业学生主攻哪个层次的技术，建设较为完善和系统的实践教学体系，培养学生具备较强实践能力、工程能力和创新能力；同时开设一些物联网体系的理论性课程和基础性课程，让学生全面了解整个物联网技术和应用领域，从而培养出能胜任企业具体岗位需求的学生，并充分体现出专业特色和优势，有效提高学生就业竞争力。

3、人才培养方案制订的思考和实践

3.1 现有支撑条件和培养目标定位思路

正如各个大学计算机类专业的特色和技术优势都不相同，各个学校的物联网专业也在根据自己单位的现有优势进行建设。重庆理工大学物联网专业在计算机学院开设，以现有的计算机科学与技术（含嵌入式方向）、软件工程、网络工程和信息系统管理等各专业师资和实践教学条件为基础进行建设。因此，物联网专业的特色和优势应该强调现有的计算机技术和网络技术在物联网领域的应用，而且必须体现与现有各专业技术特色和优势的差异性。另外，当前计算机专业对人才的技术能力需求明显增加，而物联网行业并没有特殊技术需求，我们还应该让物联网专业培养的学生同样具备满足现有业界对计算机类人才需求的能力。这样才有益于提升考生对该专业的报考信心，使培养出的毕业生具有核心竞争力和广泛适应性，兼顾学生就业竞争力的深度和就业面的广度。

3.2 物联网专业人才培养定位分析与方案制订实践

在物联网应用系统中，起支撑作用的底层感知、控制、传输等智能设备开发，通常都是以单片机和嵌入式系统为基础、以软件开发技术为核心。目前，高校计算机学院专门开设嵌入式专业的相对较少，但社会对这类毕业生的需求较大，并且物联网应用的大力推进将进一步增加社会对该类毕业生的需求。基于重庆理工大学计算机科学与技术专业在嵌入式系统技术与开发领域的雄厚师资和实践教学资源，我们确立课程体系以感知控制层智能设备开发相关知识和技术为重点，以物联网应用案例项目开发中各层次工程技术能力培养为核心，同时注重学生创新能力培养的专业目标和专业特色。不同学生对各方面技术的接受和领悟能力不一样，因此我们在实施过程中，根据学生的个体差异性，让大部分学生熟练掌握智能设备开发技术，同时兼顾部分对应用软件开发技术或网络技术更感兴趣的学生，以及一些愿意做系统维护和系统集成等方面工作的学生，让他们也可以从课程体系中发现自己的兴趣。考虑到就业面广度和学生特征，在总体培养方案中，我们根据总体目标和重要性精心安排必修课和选修课，提供多条技术路线，让学生发现自己的兴趣点和特长。

综上所述，我们确立人才培养方案制订思路：在课程体系设置上强调计算机学科的基础课程；突出物联网应用领域行业对嵌入式人才需求的特点，设置相应的系列专业课程；体现几条技术路线，合理设置相应课程。表l所示的物联网专业和新课程体系案例具备如下特征：强调学科基础课程，在应用能力培养方面体现与硬件相关的应用系统开发能力培养和软件开发能力培养2条路线；在嵌入式系统开发能力培养方面，硬件知识学习和以C语言为主的软件技术学习并行，在硬件开发相关课程中得到融合；在软件技术方面，我们根据各自特征选择系列课程重点是c/c#方向还是Java方向；动手能力培养方面，每个课程设计相关技术都有相应的工作岗位需求，学生可以根据自己的兴趣和特长在每个环节选择最适合自己的技术方向，从而深入研究物联网底层设备和应用开发、网站开发、桌面应用软件或移动应用开发等多个不同方面的技术。

3.3 实践教学思考与设置

物联网专业培养的是能集成现有技术以实现物物相联应用的专门人才，更需要强调学生的应用能力和工程创新能力，因此在该专业的建设过程中，我们必须高度重视建设配合理论教学、提高学生动手能力的实践教学环境和环节。

在实践教学理念方面贯彻“动手能力的培养不只是训练动手的问题，首先培养动脑的能力”的思想。学生如果没有理解知识和掌握实践过程，那么在动手过程中就只能照本宣科，而且还不知道为什么要这样“动手”，在实践过程中出错也不知道该如何调试和解决。因此，进行理论课特别是专业课教学的教师必须要有工程背景和实践经验，这样才能在理论教学过程中将理论知识如何应用到实践及如何指导实践讲清楚，让学生形成实践中的系统概念和逻辑思维能力。

篇2

牢固树立科学发展、安全发展的理念，坚持预防为主，普及、宣传安全生产方针、政策、法律法规和安全知识，强化全区人防工程管理人员的安全意识，提高管理人员安全素质、预知风险和抗灾自救的能力，积极倡导以人为本，营造全体人员参与的安全文化氛围，抓好安全隐患的排查，落实安全生产责任，有效遏制人防工程安全生产事故的发生。

二、活动主题

强化安全基础推动安全发展

三、活动时间

安全生产月活动于2013年5月31日至6月30日。6月第一周为安全宣传周；第二周为安全生产知识培训周；第三周为安全隐患排查周；第四周为安全生产应急预案演练周。

四、组织领导

成立“安全生产月”活动领导小组，组长：区人防办调研员；副组长：区人防办分管安全工作的副调研员门中权；工管所负责实施落实宣传、检查等相关安全活动。

五、活动形式和内容

“安全生产月”活动与目前正在进行的人防工程普查、年检备案工作紧密结合起来，把自查与普查整改结合起来；把教育培训与应急演练结合起来，努力形成人防工程管理良好的安全文化氛围，进一步促进人防工程管理的安全稳定。

1、各人防工程管理单位在人防工程出入口、小区的显耀处张挂安全宣传条幅。

2、各人防工程单位在小区宣传橱窗里开辟“安全生产月”活动专栏。设置法律法规、事故案例、安全工作动态、隐患识别、经验交流等内容。

篇3

组长：；副组长：。

二、工作安排

（一）部署阶段（7月24日－7月27日）。传达学习上级通知，召开动员会，研究制定实施方案，明确工作任务。

（二）实施阶段（7月27日－9月30日）。

1.消防安全检查的范围：人防办公区域；人防自建工程；人防结建工程。

2.消防安全检查的内容：检查本单位及人防工程使用单位消防安全管理责任和各项规章制度是否建立和落实，单位“四个能力”建设情况，消防职责是否明确；安全疏散条件及消防车通道是否满足要求；消防设施是否完好有效；各项消防标志是否到位、准确；用火用电用油用气是否符合要求；建筑工程施工现场是否配备临时消防给水和消防器材，临时用电及电气焊等动火作业是否规范；是否制定灭火应急预案并开展演练。

3.消防安全检查的步骤：8月20日前完成初步检查；8月底前明确整改意见；9月20日前落实整改措施；9月底前完成复查。

（三）攻坚阶段（10月1日至党的十闭幕）。认真分析安全形势，针对薄弱环节和突出问题，查漏补缺，开展攻坚行动，强化督导检查，确保消防安全万无一失。

三、责任分工

1.领导班子负责组织领导消防安全工作，对难点问题进行重点协调，并主持联合检查整治行动。

2.工程科和值班室消防人员负责全市人防工程消防设备设施的检查和整改工作。

3.综合科负责制定完善消防安全规章制度，对消防职责不健全、消防制度不落实现象进行整改；对消防安全工作开展情况及时汇总上报。

篇4

1.1疏散难度大。地下商场的功能多，除担负人防工程外，还代替过街天桥，集购物、餐饮等多种功能于一体。一旦遇到节假日等特殊时期，商场内人员大量聚集，加之商场内货物及商品繁多，使得火灾危险性提升。一旦发生火灾事故，人员的疏散是严重的问题，地下商场的疏散距离长，安全出口少，被困人员的安全撤离，必须通过限定的出入口进行疏散，在疏散过程中，由于地下商场的采光不足，给疏散中的人员带来了视觉上的阻碍，完全依靠灯光照明来引导方向。但由于火势的不可控制性，为了防止火势的蔓延，经常需要切断电源，这样为疏散带来了更大的难度，造成大量人员伤亡的可能性很大。

1.2有毒气体的危害大。地下商场的火灾事故中，人员伤亡的主要因素就是有毒气体和烟尘的产生，地上建筑可通过多设置排烟口和机械排烟的方式来排放烟尘。而地下商场发生火灾时，燃烧的氧气通过与地面相通的通风道和其漏洞补充。排烟通道的面积受到限制，无法有充足的氧气供给，故处于不完全燃烧状态，极易产生大量的浓烟，阴燃时间长，容易产生大量的CO、H2S等有毒气体，直接危害人民的生命安全。加之，地下建筑的密封性，也为消防救援带来了阻碍。

1.3火势蔓延快。地下商场的火灾事故，由于堆放的可燃物较多，火势蔓延的速度快，易发生连锁反应，形成大规模的灾害事故。由于地下商场的封闭性，采光通风等都要依靠电力的供应，由于商场的面积大，用电需求大，对电力供应有着特殊的要求。我国市场上采用的电线、电缆等设备缺乏质量把关，加上地下环境潮湿，线路检修困难，维护人员缺乏安全意识，易诱发事故。人员过多过杂也使随机起火的因素增多。例如吸烟者乱扔烟头曾是多起火灾的直接原因。另外商场内容易产生大量的细碎垃圾，在明处一般会被较快消除，而那些在隐蔽角落的垃圾却常常不被人注意，一些火灾正是由于这类垃圾引起的。地下商场是人员密集型消费场所，商品种类繁多，加上使用大量的装修材料，其多数都疏于可燃材料，火灾发生时，火势就其可燃物，迅速蔓延成大灾。由于较多的可燃物，火灾荷载大，地下建筑的排烟又受到局限，导致内部空间温度上升快，极易产生“轰然”。产生的高温将对建筑结构及防火分割产生更大破坏，造成建筑倒塌，引起火灾蔓延从而缩短疏散允许时间。地下建筑内部潮湿，易加速各种电器设备绝缘老化，通风不良又造成柜台内各种射灯等局部烘烤的热量难以散发，极易烤燃商品，引起火灾事故。

2地下商场的消防管控对策

2.1强化商场管理制度。结合地下商场的火灾案例，制定完善的地下人防等工程的消防管理法律法规至关重要，也是解决人防工程消防安全的关键步骤。消防管理是一项同火灾作斗争的行政和技术管理手段，在消防监督检查工作中，对地下商场、人防、地铁等工程的排查是工作的重点。为实现消防工作者对多数人员和工程的管理这一职能和原则，应制定和完善地下商场消防管理制度，依赖法律法规的强大约束力。针对地下商场的建设和消防监督，我国执行已经颁布的《人防地下工程防火设计规范和维护管理规定》，虽然该规定经过不断的推敲和修改，但就其监督管理的全局性而言，尚缺少一个系统的人防工程消防安全管理法规，这就使经常性的消防管理无法可依，成为消防监督中的盲点。因此，应尽快制定人防工程消防管理法规，从生产、储存、使用等各个方面，制定详细的管理规定，使消防检查有章可循，从根本上保证消防安全。

2.2严格地下商场的审验。针对地下商场的消防设计审核和验收工作，国家颁布实施了《人民防空工程设计防火规范》（GB50098-2009）这一强制性国家标准。而严格把关地下商场的消防设计、验收等工作，是减小火灾危险性，防止火灾事故的根本。我国地下空间可利用率还很高，随着城市化的进程，地下商场将成为商业的主要形式之一。对地下商场的消防设计审核和验收工作应纳入监督视线之中，严格审查，科学设计，对所需设置的消防设施，应加以明确，与开发工程同步设计、同步施工、同步验收、同步使用，以杜绝遗留安全隐患。审核、验收人员应接受相关部门的检查和督导，作为建设方应自觉履行法律法规的要求。

2.3消防监督管理常态化。消防监督管理工作琐碎而复杂，涉及的范围大，对隐患的排查需要经常性。对地下商场开展监督管理工作应常态化，这也是消除事故隐患，强化安全管理的重要手段。人防商场的建设和发展过程中，涉及到多种行业，多个部门、多种门类、多种功能，不同的经营方式决定着监督管理工作方式的差别。消防监督的常态化进行，需要将众多行业特点归属到地下消防安全管理上来，按照“预防为主，防消结合”的要求，组织人员经常性的进行检查和督导，并对每次检查进行详细记录，规定时限对火灾隐患进行整改，限期不改，应进行处罚。尤其是综合性较强的地下商场，加强经常性的消防监督。消防部门要对生产、经营、使用单位建立登记立案制度，要监督落实各项消防安全制度，适时进行检查，逐项研究加以整改。如在检查中，涉及规定时间内无法整改或整改困难的问题，要制定出整改计划，定出整改期限，期限内敦促商场管理者整改。地下商场由于其特殊性，应培训或配备专门性的消防监督管理员，保障时时有人监管，设立商场应急联系卡和制定应急预案，保障地下商场的安全使用。

2.4实现监管与宣传相结合。消防安全的监督管理工作其根本是“以人为本”，保障人民的生命财产安全，人民群众对消防安全的掌握情况，也是监督管理工作的一个重要分支。群众缺乏了解和预防的常识，易在地下商场这样的特殊场所，造成次生危险，因此，普及消防常识教育，是减少火灾危害的重要措施。在消防监督管理的过程中，消防从业人员应及时纠正地下商场的火灾隐患，对业主和群众进行消防安全引导，如设立警示牌，消防宣传板等。将安全常识的宣传作为监督工作的一部分推进，制订有效的灭火疏散预案，及时有效的通过地下有线广播、防火橱窗等方法，向游客宣传地下防火灭火和紧急救生疏散常识，并经常有计划、有组织地进行模拟演练，保障人员在事故发生时，有序疏散和撤离，避免造成踩踏事件。

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（一）指导思想。以科学发展观为指导，以“战时能力强，平时作为大”为目标，以充分发挥人防资源在城市应急救援中的作用和兼顾人防要求开发利用城市地下空间为核心，建立“两防一体”、“两建同步”工作机制和政策体系，形成有利于充分发挥人防资源为城市防灾救灾服务和集约节约利用土地的长效机制；提高人防现有资源和地下空间资源的利用率，提高人防建设为城市建设、经济社会发展服务的能力和水平，促进人防民防建设又好又快发展。

（二）工作原则。坚持城市建设、民防建设、应急设施建设相结合；坚持战备效益、社会效益、经济效益相协调；坚持依法推进、统一规划、人本至上相统一。

二、大力推进防空防灾一体化建设

（一）建立统一高效的组织指挥体系，实现组织指挥建设自动化

一是完善指挥机构。健全民防机构，增加民防职能，将人防部门纳入政府应急管理工作系统，把人防指挥平台作为政府应急管理备份指挥中心，明确保障措施，基本能够满足战时指挥和平时应急救援需要。

二是建立指挥场所。2012年前建立市级人防基本指挥所，购置市级人防机动指挥系统（机动指挥车），建成平时救灾、战时防空的人防民防应急指挥中心。各县（市、区）人防办要按照上级标准建立指挥室，配套各种设备设施。

三是加强指挥协同。建立人防民防应急指挥协同机制，与本级防卫作战指挥机构、应急救援指挥机构建立协同关系，明确各相关单位的任务和协同方式，理顺指挥关系，制定协同计划。四是制定应急预案。结合实际，修订防空袭方案，制定各类抢险救灾应急预案，适时对防空袭方案和各类应急预案进行修订完善，配套形成各项保障计划和平战转换措施。适时组织开展防灾救灾训练、演练。五是落实战备值班。各级人防部门要建立战备值班室，落实值班领导和值班人员，健全规章制度，保持通信顺畅。

（二）建立灵敏的信息保障体系，实现通信保障建设网络化

一是建立指挥信息系统。按照国家相关标准要求，建立以应急指挥中心、指挥所（指挥室）为核心的指挥自动化建设网络，实现全市人防指挥信息系统联网。

二是完善空情报知系统。建立健全空情信息接收、传输、报告值班制度，开展业务训练。

三是完善防空警报系统。根据城市发展规模，合理调整防空警报布局，增加和更新防空警报设备，实现固定、机动、广播、电视、移动通信等信号多种手段发放防空防灾警报信号。2012年，全市规划区（含各县市区城区）内电声防空警报器比例达到60%以上，全市城区警报音响覆盖率要达95%以上。

四是完善通信保障系统。建成市县互通的无线通信网络，加强机动通信系统建设，适时建设卫星、微波通信系统。

五是完善城市监控系统。对全市所属重点目标、重点区位，有计划地增设防空防灾监控点，并与公安、交通、水利、铁路等设置有城市实时图像监视系统的部门和单位交连，实现城市实时信息资源共享，全面提高城市防护抗毁能力和应急救援能力。

（三）建立布局合理的防护工程体系，实现人防工程建设系统化

一是加快人防工程建设。2012年前，城市人均占有人防工程面积达0.35平方米；2020年达到人均1平方米的要求，全市基本形成布局合理、种类齐全、设施配套的防护工程体系，能够为社会提供安全可靠的应急避难空间。

二是加强工程维护管理。人防工程的通风、给水排水、供电设施满足使用要求，防护性能符合设计要求，交通干（支）道工程畅通，人员掩蔽工程满足人员应急避难短期生存需要。

三是落实工程平战转换。已建人防工程全部制定平战转换方案。平时开发利用的工程防护功能、使用功能转换，应按战术技术要求规定的转换时限，制订转换方案及实施计划。

（四）建立精干过硬的专业队伍体系，实现专业队伍建设规范化

一是健全两防专业队伍。把人防专业队伍纳入应急救援队伍体系。健全人防民防专业队伍组织，制订战时扩编补充方案。适时组建新型专业队伍。

二是加强专业队伍训练。开展岗位练兵，加强防化防疫专业队伍集中训练，不断提高专业队伍的应急救援和快速反应能力。

三是落实装备器材。各有关部门及企事业单位，要依法承担必要的人员训练和装备器材费用，保障专业队伍的整顿、训练教育和装备更新，能够满足战时防护和救援需要。

（五）建立保障得力的人口疏散体系，实现人口疏散地域建设城乡一体化

一是修订城市人口疏散方案。搞好城市人口疏散调查，2011年修（制）订完善城市人口疏散方案，将疏散人员计划落实到户，实现户户对接。

二是建立城市人口疏散地域（基地）。建设市级领导机关防空疏散基地，在周边县（市）修建一处集指挥、掩护、储备、医疗等多种功能为一体的防空袭疏散综合工程，为战时防空、平时防灾提供疏散人员的安置场所。

三是落实城市人口疏散保障。制定完善疏散保障计划，明确疏散人员集结地点，交通工具落实到具体单位，疏散路线有交通管制措施。制定疏散地域（基地）生活物资储备计划，建立紧急征用、调用、储备重要物资器材制度。

（六）建立配套安全的重要经济目标防护体系，实现重要经济目标防护科学化

市县两级要依据有关标准，确定并适时调整本行政区域的重点区域和重要经济目标。重要经济目标所在单位要依据现有法律法规，抓紧制定防护方案和应急抢修方案，做好应急防护、设障防护和伪装防护，依法落实防护队伍和经费，加强针对性训练、演练，确保安全。人防部门要积极会同有关部门加强对重要经济目标的防护指导和监督检查，建立有关领导管理机制、职能和防护规范，使重要经济目标防护工作逐步走上科学化轨道。

（七）建立覆盖全民两防的教育体系，实现两防宣传教育普及化。

把人防民防教育纳入国民教育体系，实现两防教育制度化、经常化。进一步扩大受教育的范围和层次，深入开展人防民防教育进机关、进学校、进企业、进社区、进网络活动，广泛开展防空防灾技能培训，增强群众的国防观念和人防民防意识，提高市民的防护知识和技能。

三、积极促进城市建设与人防建设同步协调发展

（一）城市建设必须符合防空防灾的要求

城市建设应考虑防空和防灾的需要，统一规划，合理布局，增强城市的防护能力。城市布局、街区划分、道路规划、旧城改造和新区开发应符合人防建设与城市建设相结合的规划要求。在城市建设中，对于列入规划的人防工程建设项目，必须按要求预留工程出入口附属建筑物的地面位置；对于防空警报和防空指挥通信系统，必须根据其布局方案，构筑基础设施或预留位置。市供电、供水、供气、供热、通信等管线建设，应在满足平时生产、生活的同时考虑防空防灾的要求，尽量埋设在地下，有条件的可以修建共同沟。

（二）人防建设应与城市建设协调发展

各县（市、区）政府制定的人防工程规划和中心城区地下空间开发利用规划要纳入同级城市总体规划。各级人防部门要会同同级发改委、规划、建设、消防等部门落实人防规划，并参加与人防有关的专业规划和详细规划制定及修改工作。

(三)各类建设项目按标准建设人防工程

城市公共绿地、广场、地下交通干线、地下过街、地下停车场及其他地下工程的规划建设要兼顾人民防空需要,基本满足人民防空功能。城市及城市规划区、开发区、工业园区和重要经济目标区等范围内新建民用建筑要按标准同步修建防空地下室。新建防空地下室的抗力等级和战时用途由人防部门确定。

(四)严格人防工程建设维护管理

人防工程建设项目的立项和报建联审，建设、规划、国土资源、消防部门要严格按程序办理许可手续，人防部门搞好衔接协调。加强人防工程质量监督，人防工程的设计、施工、监理工作要由具有相应资质的单位承担。建设、人防部门要严格审核把关，确保工程质量。人防部门和有关单位要按照国家和省有关规定对人防工程进行维护管理和监督检查,使其保持良好的使用状态。

(五)加大人防工程建设支持力度

人防工程建设项目可按有关规定减免相关规费。规划、国土资源等部门要依法保障人防工程出入口位置和相应的地面配套工程所需用地。其中单独修建的人防工程和维修改造人防工程所需用地依法予以划拨,经划拨的人防工程用地属国防设施用地,未经批准,不得改作他用。

四、切实加强组织领导

（一）成立工作机构。市政府成立“两防一体”、“两建同步”工作领导小组，具体负责相关组织协调工作。各县（市、区）和有关部门将“两防一体”、“两建同步”工作纳入职能目标考核体系。各相关部门与人防部门要充分发挥职能作用，密切配合，大力推进“两防一体”和“两建同步”。

（二）依法落实“五个纳入”。

一是把人民防空部门纳入全市防灾救灾应急管理体系，承担相应的职责和任务。

二是把人防工程建设规划纳入城市总体规划，作为建设现代城市建设的重要内容，在实施中统筹兼顾。

三是把人防部门列为城市规划委员会，参与有关规划的编制和建设项目的审查。

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中图分类号　TU712.2　文献标识码　B　文章编号　1727-5123(2009)04-053-03

监理人与委托人签订了施工阶段的《监理合同》后，则应全面履行合约，实现项目的投资、进度、质量和安全监督管理目标。为了科学地运用系统论和控制论的基本原理完成控制目标，从目标管理的角度，高质量地编制一份明确、细致和可执行的目标管理规划是必要的预控措施之一。

本目标管理规划是南京市区某超高层民用综合楼(总建筑面积99350m2，地下3层地上47层，钢－砼混合结构，总高度185米，建设期2005年5月～2008年10月)施工监理目标管理规划的终结版，为了适应管理环境的变化，该规划从初次编制到最终完结，进行了多次的补充完善。

1　管理规划的目标设定

本管理规划将建设项目的“竣工交付”设定为最终管理目标，以实现“满足客户需求”的市场目标。

2　管理规划的编制理念

监理人是建设项目的参与主体之一，从系统和联系的角度，为了实现项目的竣工交付目标，监理人不仅要明确项目的监理控制目标，还应该了解、熟知其他相关主体的项目控制目标，其中，对与监理人有共同目标的相关主体的职责，监理人应将其纳入目标管理规划中。所以，监理人编制的管理目标控制规划，应该是从建设项目整体的角度，遵循“协调、组织各主体为实现共同目标而协同作战”的基本原则!

为此，编制规划时，以政府各行政主管部门“对建设项目的验收要求”为总目标，将总目标按照各主体的职责分解为子目标；以建设单位、施工单位及监理单位“为完成建设目标而必须履行的职责”为中心；以监理单位的“质量、安全目标管理”为监理人重点自控目标，并按施工阶段分解为监理子控制目标，实现过程控制。

规划书编制时遵循“细节决定成败，执行决定一切”的管理理念。规划书由二部分组成：

第一部分，明确总目标。目前，一般民用单体工程竣工交付时的验收项目有(按政府各行政主管部门规定)：人防验收、消防验收、规划验收、电梯验收、专项验收(幕墙、钢结构、节能保温)、分户验收、竣工验收等，其中，分户验收(住宅特有)、专项验收、竣工验收由项目所在地的政府建设工程质监站监督验收，其余由相应行政主管部门监督验收。①住宅的分户验收(初验时建设方组织，施工、监理、物业参加，竣工验收时质监站监督验收，建设单位组织，施工、监理参加)；②人防验收(政府有关人防部门监督验收，建设方组织，设计、施工、监理参加)；⑧消防验收(政府消防部门监督验收，建设方组织，设计、施工、监理参加)；④电梯验收(技术监督局监督验收，建设方组织，设计、施工、监理参加)：⑤规划验收(略)：⑥专项验收(质监站监督验收，建设方组织，设计、施工、监理参加)一般有：节能保温、幕墙工程及钢结构工程专项验收：⑦竣工验收(质监站监督验收，建设方组织，设计、工勘、施工、监理参加)。

第二部分，制定执行程序，明确子目标。对应第一部分的验收目标，以下列出建设方、施工方及监理方在各施工阶段的控制子目标和执行程序，将每项验收的控制目标分解到各施工阶段中，进行预控和过程控制，实现各方管理的主动性和有效性。

2.1 建设方施工阶段的控制目标和执行程序。

2.1.1 类别①安全管理：②竣工验收；③人防验收；④消防验收：⑤32号文要求：⑥分户验收；⑦保温节能；⑧幕墙专项验收；⑨钢结构专项验收。

2.1.2　开工准备阶段。旋工前各项资料的准备：①审查施工组织设计中安全技术措施，临时用电方案(注意编、审、批齐全、合法性)。应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。安全生产许可证的合法有效性：审查施工单位的安全生产规章制度和安全监管结构的建立、健全；审查项目经理和专职安全员资格。特种作业人员的操作资格。②审核施工单位资质、工程项目管理人员名单、施工现场质量管理检查记录、施工技术交底记录、工程总承包合同及分包合同(含预算书)、审批施工组织设计、施工方案、现场平面布置图及开工报告。收集工程地质勘察报告。图纸会审：工程定位测量、放线验收记录。⑨、④参与人防、消防交底会议。⑦审查专业分包资质及总分包合同，建筑节能工程设计文件，施工图审查意见书，审核节能专项施工方案，现场节能检测单位资质。

2.1.3　基础分部阶段。

2.1.3.1 土方子分部工程：①审核基坑(槽)土方开挖安全专项施工方案(限于开挖深度≥5m)。审核地下管线保护措施方案是否符合强标要求；②地基验槽记录；基槽开挖线测量及复核资料。

2.1.3.2　基坑子分部工程：①审核基坑支护及降水(限于开挖深度≥5m或地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上)安全专项施工方案，及边坡防护施工方案。检查现场安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求并检查安全生产费用的使用情况(该条适用于施工全过程)；②对垫层面标高及定位放线进行复核。

2.1.3.3　砌体基础子分部工程：②水泥出厂合格证、复试报告：砖出厂合格证或试验报告；砂石料进场复试报告，砂浆配合比报告；⑤砖(砌块)外观检验。

2.1.4　上面所有资料来源。第①项内容取自建设部248号文及《建设工程监理安全责任读本》第六章主要内容。第②项内容取自苏建质(2002)322号文中“建筑工程施工质量验收资料”中施工、技术管理资料，工程质量控制资料，施工试验报告及见证检测报告以及隐蔽工程验收记录资料主要相关内容。第③项内容取自人防验收交底说明，人防工程竣工资料归档说明及人防工程地下环境检测说明中相关内容。第④项内容取自消防验收交底说明相关内容。第⑤项内容取自南京市建工局(2007)32号文《关于加强建筑结构工程施工质量管理的若干规定》中附件二，建筑结构实体质量检查检验用表的项目。第⑥项内容取自南京市建工局(2006)51号文《南京市住宅工程质量分户验收管理办法》中附录1相关验收项目及内容。第⑦项内容取自江苏省建设工程质量监督总站07年9月所发“关于使用《建筑节能工程施工质量验收资料》的通知”中相关主要内容。

2.2　施工方施工阶段的控制目标和执行程序。

2.2.1 类别。①安全管理；②竣工验收；③人防验；④收消防验收；⑤32号文要求；⑥分户验收；⑦保温节能；⑧幕墙专项验收；⑨钢结构专项验收。

2.2.2　基础分部阶段。

2.2.2.1 混凝土基础子分部工程：①检查施工总平面布置是否 符合安全生产要求，办公、宿舍、食堂、道路等临设及排水、防火措施是否符合强制性标准要求；核查施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续；②钢筋工程隐蔽验收，钢筋连接试验报告，焊条(剂)合格证。砼外加剂产品合格证、出厂检验报告和复试报告。砼(含抗渗砼)试块复试报告；砼强度评定。砼坍落度检查记录：③《建筑工程人防设计审核意见书》及相关批复文件。人防工程施工单位资格证书及特殊工种操作证。主要设备(通风机、防爆地漏)合格证，人防防护密闭门合格证、清单、技术资料。人防工程防护功能平战转换预案。人防环境检测鉴定书(通风量、噪音、照度、温度、相对温度)：④《建筑工程消防设计审核意见书》及相关批复文件。建筑消防设施技术测试合格的报告。消防工程施工安装单位资格证书及施工安装、调试记录，消防产品相关证书、出厂合格工程记录，设计、施工变更内容记录等资料。各项消防安全管理制度和防火安全管理组织机构以及消费系统操作管理人员名单：⑤结构工程原材料及实体检查检验：钢筋进场外观检验；模板试拼装及周转检验；砼强度回弹平行检验：钢筋保护层厚度检测；现浇砼构件尺寸检测；轴线、层高检测；⑥地下室地面裂缝、起砂检查记录。地下室通道净高，墙面及天棚渗漏、裂缝检查记录。

2.2.2.2　地下防水子分部工程：②各种防水材料合格证和复试报告。地下防水转角处、变形缝、穿墙管道、后浇带、埋设件、施工缝等细部做法隐蔽验收；穿墙管止水环与主管或翼环与套管隐蔽验收；地下连续墙的槽段接缝及墙体与内衬结构接缝隐蔽验收。

2.2.3　主体结构分部。砌体结构子分部工程：①卸料平台安全专项施工方案；冬、雨季等季节性施工方案是否符合强标要求《雨雪天高空作业的防滑、防寒和防冻措施》(该条适用用所有外立面施工作业)；②砂浆强度试块报告(含特种砂浆试块报告)：钢筋工程隐蔽验收：水泥出厂合格证、复试报告；砖出厂合格证或试验报告：砂石料进场复试报告，砂浆配合比报告；⑤结构工程原材料及实体检查检验；⑦保温砌块砌筑砂浆强度试验。

2.2.4　备注。该项第③项内容取自人防工程竣工资料归档说明；该项第④项内容取自消防工程竣工资料归档说明；该项第⑤项内容取自建筑结构实体质量检查检验用表的相关检查项目；该项第⑥项内容取自分户验收相关验收项目及内容；该项第⑦项内容取自节能分项，检验批验收资料中主控项目的黑体字项目。

2.3　监理方施工阶段的控制目标和执行程序。

2.3.1 类别。①安全管理：②竣工验收：⑨人防验收；④哨防验收；⑤32号文要求；⑥分户验收；⑦保温节能；⑧幕墙专项验收；⑨钢结构专项验收。

2.3.2　主体结构分部。砼结构子分部工程：①模板工程安全专项施工方案(限于各类工具式模板工程、水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程)：起重吊装工程安全专项施工方案；脚手架工程安全专项施工方案(高度超24m的落地式钢管脚手架、附着式升降脚手架、悬挑式脚手架、门型脚手架、挂脚手架、卸料平台)。②钢筋工程隐蔽验收。钢筋连接试验报告，焊条(剂)合格证。砼外加剂产品合格证、出厂检验报告和复试报告。砼(含抗渗砼)试块复试报告；砼强度评定：砼坍落度检查记录。建筑物垂直度、标高、全高测量记录。建筑物沉降观测记录。⑤结构工程原材料及实体检查检验：钢筋进场外观检验；模板试拼装及周转检验：砼强度回弹平行检验；钢筋保护层厚度检测；现浇砼构件尺寸检测：轴线、层高检测：建筑结构工程平行检验、隐蔽验收汇总。

2.3.3　装饰分部。

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各级领导要积极行动起来，要以对党、对人民、对国家高度负责的态度，克服麻痹思想、侥幸心理，防止管理松懈，严格按照《中华人民共和国消防法》、《市消防条例》、公安部“73号令”，认真履行职责。要动员各企事业单位认真贯彻落实公安部“9•22”会议精神，制定本单位火灾隐患大排查、大整治方案，采取有效的措施，落实工作责任，认真贯彻“安全自查，隐患自除，责任自负”的检查原则，一级抓一级，层层抓落实，形成干部群众齐抓共管的声势，杜绝各种违章、违法行为，消除各类安全事故隐患。

二、突出重点，狠抓检查

各村（居）委、镇直属公司及有关部门要在巩固前一阶段专项整治成果的基础上，切实做好圣诞、元旦、春节、元宵等节日和“两会”期间的消防保卫工作。要针对冬季防火工作特点，广泛发动群众，采取自查、互查、夜查等多种形式，迅速开展防火安全大检查。检点是：1、农村私房出租用房、居民住宅小区、“城中村”以及集生产、销售、储存、居住为一体的“三合一”、“多合一”建筑群等；2、租赁企业(包括三资企业、民用、私营企业等)；3、公共场所(娱乐场所、大型商场、集贸市场、超市)和人防工程地下空间等；4、人防工程寄宿制学校、民工子弟学校以及仓库、人员密集型生产单位等。检查的重点内容包括：安全疏散通道是否畅通；各类消防设施是否完好能用；应急预案、值班巡逻、防火制度是否落实；安全用火用电用气等情况以及烟花爆竹销售、运输、储存单位的检查。发现问题应及时查清原因，分清责任，严肃处理，不留后患。

三、强化措施，严格管理

各村、居委、镇直属公司及有关部门要按照消防监督管理工作要求，把今冬明春防火安全工作作为强化社会消防管理工作的一项重要内容，深入开展社区防火工作，组织力量对社区各单位和居民区的防火安全进行检查。在加强对居民家庭用电、用气、用火等方面的防火检查指导的同时，要落实对孤老、独居老人、残疾人和精神病患者，特困家庭的防火安全监护，明确专人定期上门检查，防止火灾事故发生。同时要加强摩托车、助动车、残疾车用户的汽油存放管理；对老式居民住宅，要坚决清除楼梯、通道和公用部位的可燃杂物，确保疏散通道。

各企事业单位要加强冬季防火工作管理。要加强企业内部夜间消防值班、巡逻检查制度的落实，及时发现、整改火灾隐患；要完善各种消防设施，做好各种消防器材的维护保养，确保临警能正常发挥作用；要开展火灾事故应急预案演练，用人防、技防相结合办法提高自防自救能力，用防范除隐患，确保单位内部防火工作万无一失。

四、依法治火，严格监督

七宝派出所、新镇派出所要在日常防火监督检查的基础上，严格执行(《消防法》和《市消防条例》，严格依法治火，要认真贯彻市公安局《公安派出所消防监督检查规定》，对辖区内的单位、村（居）民进行监督检查，对检查中发现的火灾隐患要及时填发法律文书，限期督促整改，并督促企事业单位在问题整改前落实各项消防安全措施，预防火灾的发生。对严重违反消防法规、久拖不改、容易造成群死群伤恶性火灾的隐患，要依法采取果断措施。该处罚的要处罚，该停业的要停业，对发生的火灾事故要查清原因，分清责任，严肃处理。同时，派出所要加强对烟花爆竹的管理，坚决打击非法生产、销售、储存烟花爆竹的单位和个人，对违法分子要依法严惩。安全办要重点要加强对本镇85家区重点防火单位的监督检查和面上消防安全工作的检查指导，确保重点单位不发生火灾事故以及消防三级管理工作的有序开展。

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中图分类号：U415文献标识码： A 文章编号：

0 引言

本文就地下室人防电气工程施工过程中对施工前准备工作、设备材料选用、人防配电、线路敷设、照明、接地等方面将一些带共性的多发问题提出来探讨分析。

1 施工前准备工作

俗话“未雨绸缪”，在开展每项地下室人防电气工程施工前的准备工作是十分重要的。对于集诸多不确定因素于一体的人防工程来说，准备工作尤为重要，因此在地下室人防电气工程施工前将各项施工所必须的图纸会审、施工组织计划、技术交底等各方面的准备工作做好就显得越来越重要，越来越迫切。

（1）熟悉地下室人防电气施工图纸，与设计单位、施工单位、监理单位、建设单位等一起做好图纸会审和施工前交底工作。尤其要查看审图意见，现有施工图是否已按审图意见修改并与各专业施工人员对施工图进行认真的审核相互对图。 发现的问题，要及时与土建单位沟通或向设计单位反映，或在会审时提出，并做好相应的记录。对各种需要预埋、预留、预制的管孔、件和设备，应提前加工或制作。 图纸别注意以下几点：依据图纸做好密闭穿墙短管的安装施工、电力及照明管线敷设安装、照明灯具的选用和安装、应急电源；接地装置施工等前期准备工作[1]。

（2）做好地下室人防电气工程施工组织设计中工作，提出严密的施工程序和组织准备等技术内容和工程质量保证措施，并结合工程实际情况详细叙述地下室人防电气工程施工内容及施工计划，还应强调“三防”设施的质量保证措施及应急预案措施。

（3）对施工班组进行技术交底，以免施工中出现不必要的返工。 根据地下室人防电气工程的特殊性，检查和督促施工单位严格按施工组织设计、 图纸和施工技术规范进行施工，按设计要求和《人防工程施工和验收规范》进行验收，按《人民防空工程质量检验评定标准》进行等级评定。

2 施工技术质量控制及保证措施

地下室人防电气工程施工是是决定地下室人防工程最终施工质量的关键阶段，要提高地下室人防电气工程项目的质量，就必须狠抓其施工阶段的质量控制 ，并对影响工程质量的材料、施工技术、机械工具、和环境等因素进行控制[2]。

2.1 设备、材料选用因为地下室的环境比较潮湿，特别是“梅雨”期间空气闷热，相对湿度较高，因此人防工程内的墙体会出现“结露”现象。因此，电气设备、材料选用时不能忽视防潮问题，应选用有防潮性能较好的定型产品，否则，就会影响人身安全和电气设备的寿命。在人防工程电气施工中，尤其是人防口部预埋备用管不能用薄壁管，应选用管壁厚度不小于 2.5mm 的热镀锌钢管，在密闭段区域内应选用镀锌钢管。

2.2 施工技术质量控制人防地下室电气工程施工的特点是施工条件复杂、隐蔽工程多、涉及面广。为了保证施工质量，施工中要及时进行中间检验，验收不合格的要及时进行返工处理。 本文主要从以下五个方面进行施工质量控制：

（1）地下室人防密闭肋，一为固定防松动，与砼更好地结合在一起； 二为战时防毒气沿管壁或套管壁渗入防护区，所以密闭肋的材质、厚度、高度应符合规范要求；在穿墙管外，墙中间的位置加厚度大于3mm，翼高为100mm的钢板，密闭肋与穿墙管双面满焊，安装时与结构钢筋焊牢。密闭穿墙管制作及安装应符合GB50134-2004 强制性条文。 密闭盒不得有接头，并填充密封材料，加盖3mm 盖板。 电缆穿过临空墙和密闭墙中的套管后，和套管的缝隙应填充密封材料。平时有二级及以上负荷的两根电源电缆， 消防用电设备两根电源电缆，消防应急照明两根电源电缆，区域电源一根电缆，如果一个防护单元与一个防火分区划分一致的情况下， 需要 7 根电缆，加上规范要求预留4~6 根备用管，至少也要留 11 根密闭管 ；将密闭肋与管外壁的距离改为50mm。

（2）人防的线路敷设主要是做好防护密闭、预留好备用管、设置好防爆波井、准备好平战转换。 人防有防“核武器、常规武器、生化武器”等要求，电气管线进出人防的处理一定要与人防工程的防护、密闭功能相一致。 当防护密闭不严密时，会造成漏气、漏毒等现象 ，甚至会出现滤毒通风时室内形成不了超压的情况，影响到人防内的人生安全。镀锌钢管连接宜采用管箍连接，焊跨接地线，双面施焊。 管路切断用钢锯、砂轮锯，断口处平齐不歪斜 ，管口刮铣光滑 ，无毛刺 ，管内铁屑除净。 管路煨弯采用相应规格煨弯器，管路煨弯处弯曲半径≥10D，弯扁度≤0.1D。 所敷设镀锌钢管连接时，管口对严，管箍连接 ，外露丝不多于 2 扣 。 穿越围护结构、防护密闭隔墙、密闭隔墙的电气管线及预留备用管线管，应进行防护密闭或密闭处理。各防护单元间的连通口门框墙上应按规范预留备用穿线管，穿越防护（密闭）墙的消防报警等弱电管线管径应符合要求，即埋管管径不得大于25mm。

（3）地下室人防的照明很重要，地下室人防照明主要涉及到照明的平战结合、战时及平时疏散标志灯、灯具安装、出入口照明、室外警报装置等问题。疏散照明应由疏散指示标志照明和疏散通道照明组成。疏散通道照明的地面最低照度值不低于5lx；安全照明的照度值不低于正常照明照度值的5％。进、出防空地下室的动力、照明线路，应采用电缆或护套线。即进、出防空地下室的动力、照明线路，穿过口部临空墙、防护密闭墙时，应做到一根预埋管穿一根电缆，“一管穿一缆”防护密闭施工比较简单，且密闭效果好。弱电线路可以多根合穿一根套管。室外警报装置应在人防值班室及就地附近设有控制装置，警报装置的缆线宜安装在竖井内，进出人防做密闭处理。灯具进场后要进行检查：技术文件应齐全 ，规格 、型号及外观应符合设计及甲方要求。 注意检查灯具接线端子均应采用瓷制端子，以满足防火和安全要求。 地下室人防一般采用链式灯具，安装高度为底边距地 2.4m，凡距地高度低于 2.4m灯具的须单独加接地线保护。 链式安装灯具灯具安装前画线定位，安装时应保证吊链垂直，导线沿吊链盘绕至灯具接线盒内连接，多股线连接须做涮锡处理。

（4）地下室人防配电柜、箱在加工订货前必须根据设计图纸、施工及验收规范书面技术交底，明确其数量、尺寸、安装方式、材质要求、器具选择与布置、配线方式 、面板颜色 、锁具、产品出厂相关技术资料及其它技术质量要求 。 配电柜安装前，按照设备清单、施工图纸及设备技术资料，核对设备本体及附件、备件的规格型号、数量，产品合格证 、技术资料 、说明书齐全，柜体外观无损伤 、变形 ，电气元件 、绝缘瓷件无损伤、裂纹等缺陷。 接线准确，压接牢固，平垫、弹簧垫齐全，一个端子压一根线，最多不超过 2 根且两线间加平垫圈，多股线涮锡。 为人防战时服务的各种动力配电箱、控制箱、照明箱均应设置在人防清洁区内， 不得设在非人防区或密闭通道、防毒通道等染毒区。 不得在外墙、临空墙、防护密闭隔墙、密闭隔墙上嵌墙暗装，而降低墙体厚度，以免影响工事的防护能力和密闭性能，若必须设置在此类墙体时应采取挂墙式明装。 为及时转换通风方式，工程应设置通风方式信号装置系统，包括控制箱、指示灯箱和呼唤按钮三个部分，给室内人员明显的指示和警戒。指示灯箱应设置在值班室、风机室、发电机室、控制室、配电室。设置显示三种通风方式的音响装置及灯光信号箱箱体底边距门上方0.1m 明装。

3 结束语

实践证明，在地下室人防电气工程的施工阶段中 ，工程质量负责管理人员按照以上这些施工要点去巡视检查，并及时地纠错，做好人防工程施工质量的事前、事中控制工作，就能起到事半功倍的效果。

参考文献

[1] GB50038-2005，人民防空地下室设计规范[S]

[2] GB50134-2004，人民防空工程施工及验收规范[S]

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随着城市建设进程的加快，人们不断提高对现有土地资源的利用率，使得地下建筑日益增加，地下商场的发展也是规模越来越大，使用功能越来越复杂多样。另外一部分是基于地下人防工程建设的商场，这类商场平时为商场、汽车库，战时为病房、人员掩蔽部，物资库等功能。地下商场的安全防火和消防安全疏散，一直是消防工作中的重中之重。地下商场的地形条件，决定了它的密闭性，发生火灾后自然排烟和送风能力差，加之地下商场可燃物多，火灾荷载大，火灾时会产生大量有毒烟气和高温，这些条件都大大降低了人的安全疏散能力。相对于地面建筑，地下商场采光差，需要使用大量灯光照明，电力需求大，火灾条件下的疏散照明主要依靠疏散指示标志和应急照明灯。因此，地下商场的安全疏散设计是消防设计中的重要内容。对于这类场所的疏散距离、疏散形式和安全出口数量的设计，我国消防技术规范和标准都有明确的规定，但在执行各规范和标准的同时，不同规范和标准之间存在一些规定上的差异，需要在消防设计和日常消防监督管理中研究和探讨。

1地下商场安全疏散设计中不同规范要求

1.1计算疏散宽度的不同要求GB50016－2014《建筑设计防火规范》(以下简称《建规》)第5.5.21条第1项规定:地下建筑内上层楼梯的总净宽度应按该层及以下疏散人数最多一层的人数计算［1］。即以层为一个计算单元。GB50098－2009《人民防空工程设计防火规范》(以下简称《人防规范》)中对于安全出口数量的设置要求在第5.1.5，5.1.6条中有所规定:每个防火分区的安全出口数量不应少于2个;每个防火分区安全出口的总宽度，应按改防火分区设计容纳总人数乘以疏散宽度指标计算确定［2］。可见，人防规范是以防火分区作为一个计算单元计算疏散宽度的。1.2不同规范的设计要求和案例分析(1)《建规》和《人防规范》对于建筑安全出口和疏散楼梯的各自总净宽度计算规定，当地下楼层室内地面与室外出入口地坪的高差小于等于10m时，每100人最小疏散净宽度不小于0.75m，当地下楼层与地面出入口地面的高差大于10m时，每100人最小疏散净宽度不小于1m。计算所得的楼梯总疏散宽度不应小于对应计算单元的安全出口的宽度。(2)由于地下商场建筑规模往往很大，按照规范要求，每个楼层需要在划分多个防火分区，对于有的大型地下商场甚至需要划分几十个防火分区。按照《建规》的要求，计算安全出口宽度时，应先计算整个楼层的疏散宽度，再按防火分区为计算单元计算单个防火分区的疏散宽度。在地下建筑中，楼层的疏散宽度应为该层直通地面的疏散楼梯的宽度。在《建规》5.5.9条中规定，一、二级耐火等级公共建筑内的安全出口全部直通室外确有困难的防火分区，可利用通向相邻防火分区的甲级防火门作为安全出口，该防火分区通向相邻防火分区的疏散净宽度不应大于上段所述计算所得需要的疏散总净宽度的30%［1］。该工程如果执行《人防规范》，整个楼层的安全疏散总宽度则不需要计算，只要求防火分区建筑面积大于1000m2时直通室外的疏散楼梯间或安全出口不得少于2个［2］;防火分区建筑面积小于10002时直通室外的疏散楼梯间或安全出口不得少于1个;而且在一个防火分区内，设置通向室外的安全出口、直通室外的疏散楼梯间安全出口之和，不小于该防火分区总疏散宽度的70%，余下的30%部分，可以由防火墙上通向相邻防火分区的防火门宽度来补充。(3)案例分析。例如某车站两侧一个地下1层的商场，建筑面积为15200m2，结合商场功能和过街通道功能的需要，将该商场划分为10个防火分区，依据“建规”相关规定，计算其总疏散宽度为:15200m×0.6×0.75=68.4m，需要设置的直通室外安全出口的疏散楼梯数量按单个楼梯间设计宽度为1.4m计算，所需楼梯数量为:68.4/1.4≈49座。但是，按照《人防规范》，该建筑划分10个防火分区，可以借用通往相邻防火分区的防火门进行疏散，不用计算该楼层总疏散宽度，只要设计10个直通室外安全出口的楼梯间就可以了。由此可见，依据的规范不同，计算结果存在巨大差别，这就需要在实际设计中结合性能化设计因素进行权衡和考量。

2地下商场消防安全疏散设计原则及要求

2.1疏散设计原则地下商场内的安全疏散设计路线、出口位置和空间整合，必须使置身其中的人易于理解，应设置与之相适应的较为完善的消防警报和广播系统，提供完整连贯的引导人员安全疏散的标识体系，设计多种疏散路线和疏散方式，不能仅限于一种，避免由于疏散路线和疏散形式单一，火场的不确定性和人为及机械故障而导致疏散失败，造成不必要的人员伤亡。2.2严格装修材料的燃烧性能和建筑构件的耐火等级地下商场火灾情况下排烟散热能力差，烟气浓度大，火灾烟气蔓延方向和人员疏散方向相同，火灾蔓延快，扑救难度大。为了保证火灾时人员能安全疏散，要求尽量减少疏散长度和疏散时间，保证疏散通道内顶棚、墙面、地面都使用A级装修材料，商场内销售柜台、货架、展览台均应采用不燃材料制作，隔断、装饰织物和其它装修材料不得低于B1级，减少商场内可燃商品存量，减少火灾荷载［3］。2.3严格控制防火分区的划分防火分区是建筑中防止火灾蔓延的重要防火分隔设施，在建筑消防设计中，消防给排水、防排烟、通风系统、空调系统、电气及火灾自动报警系统的设计都是基于防火分区的划分而进行的。地下商场在设置自动喷水灭火系统时防火分区面积可以增加到2000m2，为了增大商场开敞空间，满足商场使用功能的需要，常常使用防火卷帘、局部防火墙、防火门窗及防火水幕来划分防火分区。但在对单个防火分区内的安全疏散进行设计时，往往没有考虑到投入使用后商品货架的摆放及其它临时隔断对安全疏散的影响，这是影响火灾情况下人员安全疏散有效性的不利因素。火灾状态下，防火分隔设施保证火势及火灾产生的高温烟气不会通过楼梯间、楼板、防火墙、竖向管道井及其它建筑构件向其它楼层或相邻防火分区蔓延，将火灾控制在一定区域内，因此防火分区划分及防火分隔设施的设置要兼顾使用的功能性、防火的可靠性和成本的节约性，以达到确保人员安全疏散和减少火灾损失的目的。火灾发生时，日常照明电源会被切断，由于地下商场人员密集，如果没有专门人员的引导或辅设施，火灾中的人员只能借助应急照明灯按照疏散指示标志向安全出口疏散。但由于各防火分区大多都要借用相邻防火分区安全出口，这样很容易导致两面人员发生相互碰撞的情况，进而可能引发踩踏事件的发生。因此，要合理确定各防火分区之间疏散门的设置位置和疏散能力。

3合理进行地下商场安全疏散设计

在安全出口设计上，地下商场要求每个防火分区或一个防火分区的每个楼层的安全出口数量不少于2个，但是地下商场在疏散设计中无法满足设置直通室外安全出口的情况下，可以利用通向相邻防火分区的防火墙上的甲级防火门作为第二安全出口，但要求每个防火分区必须设置一个直通室外的安全出口。3.1明确地下商场疏散宽度的计算单元如果按照《建规》规定所得的计算结果，疏散楼梯数值很大，上述案例计算结果为49个，会与城市规划偏差较大，也很难满足工程要求。如果按照《人防规范》执行，可以将通往相邻防火分区的甲级防火门的疏散宽度计入总疏散宽度。不是所有相邻防火分区都是着火区域，火灾初期，人员只要从发生火灾区域疏散到相邻防火分区中非着火区域即可，进而再由此安全区域疏散到室外，这样能够保证人员安全。因此，可参考《建规》第5.5.9条所述，通向相邻防火分区疏散净宽度不大于总疏散净宽度的30%即可。综上，这里建议以防火分区作为疏散宽度的计算单元。3.2明确地下商场面积折算值《建规》相较以前GB50016－2006《建筑设计防火规范》取消了面积折算值，而降低了场所人员密度。《人防规范》人员密度设置比《建规》大，但计算所得结果与《人防规范》面积折算值取70%时结果相当。所以这部分两个规范虽然人员密度参数和折算值不同，但计算结果具有一致性。需要注意的是，《人防规范》根据工程中营业厅的实际使用面积作为基础计算依据，将折算值取70%，而防火分区内的仓储间、设备间、工具间、办公室等房间，则需要分别计算人数。3.3考虑纳入自动扶梯的疏散宽度地下建筑中自动扶梯的设置比较多，一般情况下，自动扶梯不应计入安全疏散设施。但是在火灾初期，人们往往会选择建筑中自动扶梯这一较为熟悉的疏散路径，当建筑断电，扶梯停运的时候，安全区域的人员依旧可以利用扶梯疏散，减少疏散时间。可见，自动扶梯在火灾初期可以起到一定的疏散作用，当着火点离自动扶梯很近时，则必须引导人员到其它出口疏散。因此，从节能性和实用性的角度出发，建议可将地下自动扶梯的疏散宽度按比例折算计入总疏散宽度。3.4减少疏散距离，合理设置安全出口地下建筑安全疏散距离为人员从建筑中最不利点疏散到安全出口的距离。在地下商场疏散路线设计上，走道作为人员安全疏散中的第一道安全区域，要尽量简单明了，直通安全出口，疏散通道应尽量减少曲折，能实现向两个方向疏散，疏散路线两边应减少摆放可燃物的数量，不应设置影响疏散的柜台、台阶和突出物。通往相邻防火分区的用来作为第二出口的防火门应设置在不同方向上，并结合实际工程情况对安全出口所在位置和路径进行测算，避免人流在疏散过程中发生冲撞、拥挤［4］。

4结束语

地下商场火灾危险性较高，人员疏散设计中应合理有效布置安全出口位置，精确计算安全出口数量和宽度，缩短人员疏散距离。同时在疏散设计中要充分考虑到自动消防设施的因素及防排烟系统在人员疏散中所起的所用。设计者应根据工程实际情况，考虑相关规范中存在的差异。工程投入使用后，消防监督管理者要协助物业管理单位做好消防安全灭火应急疏散预案并组织演练，确保一旦火灾发生，人员能够高效有序疏散，避免和减少人员伤亡及财产损失。

参考文献:

［1］GB50016－2014，建筑设计防火规范［S］．

［2］GB50098－2009，人民防空工程设计防火规范［S］．

篇10

第二条本办法所称人民防空工程是指我县已建成的所有人民防空工程及配套设施。

第三条本办法所称人民防空工程隶属单位（以下简称工程隶属单位）是指：所有权明确的人防工程，所有权单位即为隶属单位；所有权不明确的人防工程，现实中拥有最终管理权和收益权的单位即为隶属单位。

第四条人民防空工程平时应当最大限度地开发利用；战时由县人民政府统一安排和使用。

第五条人民防空工程的平时使用实行有偿使用、用管结合的原则，在使用中加强维护管理，确保战时防护功能完好。

第六条县人防办负责本行政区域人民防空工程的平时使用和维护管理工作。

第二章平时使用管理

第七条工程隶属单位对所属人民防空工程的平时使用、维护负有管理责任，承担人民防空工程的维护、消防、防汛、治安等工作和使用中的经济、法律责任。

第八条租赁或受委托使用人民防空工程实行合同管理制度。使用单位或个人应当与工程隶属单位依法订立合同，合同格式参照国家颁发的《人民防空工程租赁使用合同》示范文本。自用的人民防空工程应订立内部委托协议，约定维护管理等相关责权关系。

第九条承租或受委托管理人民防空工程的单位或个人，应当按照承租或委托管理合同履行使用和维护管理责任，接受隶属单位的管理和人民防空主管部门的监督检查。

第十条平时使用人民防空工程实行登记备案制度，使用单位在与工程隶属单位签订《人民防空工程租赁使用合同》后5日内到工程所在地人民防空主管部门备案登记，并提交下列资料：

(一)使用申请书；

(二)《人民防空工程基本情况登记表》；

(三)使用单位法定代表人的合法证件；

(四)与工程隶属单位签订的《人民防空工程租赁使用合同》;

(五)与工程隶属单位签订的《人民防空工程消防安全责任书》。

第十一条人民防空主管部门应当对工程隶属单位提交的登记资料进行审查，并在10个工作日内颁发《人民防空工程平时使用证》或告知不予发证的理由。

人民防空工程隶属单位、使用单位或个人必须持有《人民防空工程平时使用证》（含副本），方可使用人民防空工程。禁止无证使用人民防空工程或者转让《人民防空工程平时使用证》。

第十二条人民防空工程管理员由工程隶属单位指派（住宅小区人民防空工程由物业管理部门指派），平时接受人民防空主管部门的业务指导，做好所在单位人民防空工程的日常维护管理，战时服从人民防空指挥部的指挥，履行人民防空引导职责。

第十三条《人民防空工程平时使用证》实行年度审验制度。人民防空主管部门每年年终对《人民防空工程平时使用证》进行审验。工程隶属关系或工程管理员发生变更时，当事人双方应到当地人民防空主管部门同步办理《人民防空工程平时使用证》变更登记手续。

第十四条人民防空主管部门对登记使用的人民防空工程实行现场轮检抽检制度，年度轮检抽检率不得低于管辖区内人防工程总量的30%。人民防空主管部门对登记不实、违规使用和疏于维护的行为应当发出整改通知书限期改正直至予以行政处罚，对情节严重的要追究责任人的法律责任。

第十五条使用单位或个人在合同期内不得擅自转租、转让人民防空工程使用权。因故确需转租或者转让的，必须报经县人民防空办公室批准，换发《人民防空工程平时使用证》后方可继续使用。

第十六条人民防空工程隶属单位、使用单位或个人不得改变人民防空工程的主体结构，不得擅自拆除人民防空工程设备设施或者危害人民防空工程的安全和使用效能。

使用单位或个人需要对人民防空工程进行装修时，应向工程隶属单位提出书面申请，装修方案和施工图纸须经工程隶属单位和消防部门审核同意，并报县人防办备案。工程隶属单位应当保证人民防空工程的防护功能不受损害，并注意控制临战平战功能转换的工作量。县人防办有权对人民防空工程的装修进行监督检查。

第十七条人民防空指挥工程的平时使用仅限于城市防灾和应对突发事件的应急指挥之用。

第三章平时维护管理

第十八条本办法所称人民防空工程的维护管理，是指对人民防空工程进行维修、保养、保护的计划、实施、指导和监督工作。

第十九条人民防空工程的平时维护管理，应当遵循统一要求、分工负责、定期维护、保障使用、损坏赔偿、折除补建的原则。

第二十条人民防空工程实行维护管理责任承诺制度。工程隶属单位按照人民防空主管部门的要求签订维护管理责任承诺书，对维护管理负总责；使用单位或个人应当按照合同或委托协议的约定，对维护管理负相应责任。对人民防空工程不承担维护管理责任的单位和个人，不能取得使用资格。

第二十一条工程隶属单位应按国家有关财务管理规定和不同运行机制落实维护管理经费。有平时收益的人民防空工程，维护管理经费从收益中提取；无平时收益的，由工程隶属单位负责筹措。

第二十二条工程隶属单位应当对人民防空工程维护管理实行下列工作制度：岗位责任制度；定期检查和维修保养制度；维修保养档案制度；维护工作自查报告制度；隶属关系发生变更时维护责任移交和备案制度。

第二十三条维修保养人民防空工程应当按照国家有关技术规范进行，必须达到下列标准：

（一）工程结构完好；

（二）工程内部整洁、无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准；

（三）防护密闭设备、设施性能良好；

（四）风、水、电、暖、通信、消防系统工作正常；

（五）金属、木质部件无锈蚀损坏；

（六）进出口道路畅通，孔口伪装及地面附属设施完好；

（七）防汛设施安全可靠。

第二十四条保护人民防空工程是一切组织和个人应尽的责任和义务，公民和社会组织应当遵守下列规定：

（一）禁止向人民防空工程内部和孔口附近排泄废水、废气，倾倒废弃物，堆放杂物，堵塞孔口或者修建与人民防空无关的其他建筑；

（二）禁止以任何形式阻塞通往人民防空工程出入口的道路；

（三）禁止在人民防空工程内生产或者存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品；

（四）禁止擅自占用、改造和损坏人民防空工程设施；

（五）禁止在危及人民防空工程安全范围内采石、伐木、取土、爆破、打桩、埋设管道和修建地面工程设施。

第二十五条因城市基础设施建设等影响人民防空工程安全时，必须采取保障人民防空工程安全的技术措施，并报经县人防办批准后实施。

第二十六条任何单位和个人不得擅自改造人民防空工程。经县人防办批准改造的人民防空工程，不得降低防护等级和影响其防护效能，按规范完成设计后，报经县人防办批准实施。

第二十七条严禁擅自拆除人民防空工程或其防护设备设施。因城市建设或其它原因确需拆除时，必须向县人防办申报，由县人防办按照审批权限逐级报批。

经批准拆除的人民防空工程，必须由拆除单位按原面积限期予以补建，补建工程的位置由人民防空主管部门按照人民防空建设规划予以确定。补建工程的等级和相关要素由人民防空主管部门确定。经批准拆除的防护设备设施，必须由拆除单位予以更新，更新的防护设备设施不低于原设计性能。受条件限制难以补建的工程，报经县人防办批准，按应补建工程面积所需造价缴纳易地建设费，由县人防办统一建设。

第二十八条报废人民防空工程应当从严掌握。需报废的人民防空工程，必须向县人防办申请，由县人防办按照权限逐级上报审批。经批准报废的人民防空工程，其隶属单位予以回填处理，不得留有隐患。

第二十九条县人防办应当对行政区域内的人民防空工程的维护管理工作进行培训和指导，并按照人民防空工程维护管理检查评定标准对维护管理工作进行监督检查。

第四章使用安全管理

第三十条人民防空工程平时使用的安全管理由工程使用单位或个人承担直接责任，由工程隶属单位承担管理责任，实行消防安全工作承诺制度和重大安全事故责任追究制度。工程隶属单位应当建立健全安全组织，明确安全工作目标，定期组织培训和安全检查，监督使用单位或个人落实安全措施。县人防办协同公安消防部门对人民防空工程平时使用的安全管理实施监督检查。

第三十一条人民防空工程使用单位或个人应当按照国家有关法律、法规和规范，认真落实下列安全措施：

（一）建立健全消防、治安组织，落实责任，履行职责；

（二）大中型人民防空工程必须制定切实可行的火灾应急预案，并定期组织演练；

（三）定期组织在岗职工进行消防、安全知识培训教育，对消防、安全工作进行讲评考核；

（四）建立定期安全检查制度，对发现的治安和火灾隐患及时整改；

（五）消防栓、防火卷帘门、手动报警按钮等处不得堆放杂物，不得圈占、遮盖，消防设备设施不得擅自拆除和挪移；

（六）人员避难通道、疏散通道及疏散出口处，要设置火灾疏散指示标志和标志灯，不得摆设柜台、占道经营；

（七）消防、高压电器等特种从业人员必须具有相应的职业资质，持证上岗；

（八）建立昼夜值班巡视制度，加强巡查，对影响安全的行为及时制止。

第三十二条人民防空工程使用单位或个人应当严格用电管理，定期对电路电器设备进行检查，不得乱拉、乱接电线，严禁超负荷用电。

第三十三条人民防空工程使用单位或个人应当制定防汛方案和应急措施，做好防汛排涝等工作。

第五章平战功能转换

第三十四条需做平战功能转换的人民防空工程，其隶属单位应当制定并妥善保存平战功能转换方案，平战功能转换工作由隶属单位负责临战实施，使用单位或个人必须按照县人防办平战功能转换方案的要求，在规定时间内，完成转换工作。