时间:2023-11-22 15:44:24
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇社会治安应急预案,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
中图分类号:TP309
党的十七大报告提出“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”。智慧城市作为新经济、新文明的重要发展方式,集工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化为一体,已经成为时展的主题。
智慧城市的研究在我国虽然刚刚起步,但已经出现了很强的发展势头。在全球智慧城市技术日新月异的今天,我国的“智慧城市”建设开始进入实质性的启动阶段,中国有近700个大中城市,大约有30000个小城镇。初步不完全统计:已有23个大中城市(北京、上海、深圳、广州、南京、武汉、成都、无锡、杭州、沈阳、宁波、佛山、昆山、镇江、张家港、扬州、兰州等)了智慧城市战略或者规划,还有60多个大中城市正在加紧规划中。
智慧城市通过完善通信与信息基础设施,构建数据共享与整合平台,为城市提供包括市民管理与服务、企业管理与服务、城市管理与运营,是一个复杂的系统工程,其中既有政府和企业的业务信息系统,也有面向市民提供公共服务的市民服务系统。同时还面临着城市间信息化融合所带来的互信和安全等共性问题。
就整个智慧城市的建设而言,安全问题尤为突出、严重,随着智慧城市快速发展和应用系统应用深化,对信息技术的依赖日趋严重,服务范围变广、应用交互增多、数据交换频繁、系统构建复杂度增大,城市信息安全问题已经成为事关城市经济和社会稳定的重大问题,成为了城市管理者重点关注的牵一发而动全身的问题。目前大部分城市在此方面的安全体系还不是很完善、安全措施还不是很到位、安全防护能力亟待提高。
1 城市安全服务平台意义
智慧城市的建设已在中国各城市如火如荼的开展,各个城市管理者所提出的应用虽然有所不同,但都集中在面向市民和企业提供公共服务的需求上,其所需要的安全服务大致是相同的,是具有共性安全需求的,智慧城市安全服务平台能够提供全面的安全服务,满足绝大部分智慧城市建设的安全需求,具有广阔的市场前景。
1.1 安全服务平台是满足城市内共性安全需求和城市间统一安全需求的必要保障
自2000年以来,智慧城市建设在中国取得了相当大的成就,到目前为止,全国已有95个城市建设了自身的智慧城市,未来还将由更多的城市投入“智慧城市”的大潮中,而随着智慧城市建设体量的扩大,各个城市之间的业务交互和信息共享成为了城市管理者甚至是省级决策者关注的方向,“智慧城市群”也逐步出现,例如“宁镇扬市民卡工程”,“苏锡常市民服务”等,建设一个基于云模式的智慧城市安全服务平台,能够提供支撑城市间业务交互和信息共享的安全服务,使得“智慧城市群”能够蓬勃发展,更好的为公民、企业和城市管理者服务。
1.2 安全服务平台是促进智慧城市规模化发展,推动“五化”发展的必要手段
由于智慧城市系统的复杂性,大多数城市管理者在上马智慧城市项目时,往往会因为安全问题而有所疑虑,安全问题已经成为制约智慧城市规模化发展的关键性问题,智慧城市安全服务平台提出的一整套安全服务体系,从顶层设计到具体服务上,保障了智慧城市系统的运行安全,打消了城市管理着在安全上顾虑,有助于促进智慧城市项目的快速上马,实现智慧城市的规模化发展,进而支撑“十二五”期间工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的快速发展。
2 智慧城市安全服务平台总体设计
智慧城市安全服务平台的主体部分即服务支撑系统、服务运营平台、标准规范与服务流程。
7个安全服务支撑系统分别是:网络信任服务系统、数据安全服务系统、安全策略配置服务系统、安全监测与态势感知服务系统、等级测评与评估咨询服务系统、应急支援服务系统、安全培训与攻防演练服务系统。
服务运营平台由3层构成,分别是综合接入网关与门户、由业务门户与综合接入网关、服务目录与综合业务展现系统、服务能力与资源接口等。
通过安全支撑综合服务平台,将在智慧城市范围内,形成网络信任、数据安全、安全策略配置、安全监测与态势感知、等级测评与评估咨询、应急支援、安全培训与攻防演练等安全保障服务能力。面向智慧城市业务系统用户提供信息安全支撑服务,同时为有关信息安全监督管理部门和平台运行管理者提供相应的接口。
3 应用价值
如今,评价检测信息化建设是否成功的标准日益多元化。城市居民对于智慧城市系统如何更好的支撑城市发展的期望会变得越来越高。智慧城市安全服务平台能够为智慧城市带来的应用价值表现在以下三个方面:
3.1 为智慧城市建设安全保障体系,为其提供安全服务
安全服务平台提供的智慧城市安全保障体系以“信息保障(IA)”为中心,以“深度防御”和“综合防范”为指导,以“信息安全风险分析”为手段,以“信息安全管理”为重点,依靠人员、技术、管理等方面提供安全保障能力,将网络划分成网络边界、网络基础设施、终端计算环境、以及支持性基础设施建设等多个防御领域,保护信息及信息系统,满足其保密性、完整性、可用性、可认证性、不可否认性等安全需求,为其提供安全服务。
3.2 为智慧城市提供应用安全基础设施服务
安全服务平台依托CA平台、证书运营服务平台、灾备平台、态势感知平台,为智慧城市提供了数字证书管理、权限管理、密钥管理、证据管理、时间戳服务和安全管理的网络信任体系基础设施。它为实体的身份认证、权限验证、证书管理、数字签名、数据加密和网络信息的机密性、真实性、完整性、不可否认性与存取控制等安全需求提供了具有普适性的技术支持,为智慧城市信息系统提供应用安全基础设施服务。
3.3 为智慧城市提供安全专业人才培养服务
安全服务平台将根据网络安全技术的发展动态,结合丰富的安全系统集成、软件开发和技术培训经验,不断地改进、完善技术培训体系,使之更贴近市场、贴近技术前沿,致力于为各城市信息化建设培训合格的信息安全专业人才。安全培训的许多课程,可以用来培训在工作中可能遇到此类问题的系统安全管理员。我们可以协助客户网络实施对全部技术人员的初级安全培训,提高全面的安全意识,为新网络管理员和程序员提供中级安全培训,也可以根据客户的特殊要求,提供高级安全培训,为智慧城市信息系统提供专业人才培养服务。
参考文献:
[1]沈国明.城市安全学[M].上海:上海华东师范大学出版社,2008,4.
Fire of College Social Student Apartment
HUANG Falin, MAO Zhi, LU Guoqiang
(Department of Defense, Hu'nan University, Changsha, Hu'nan 410082)
Abstract Compared with campus apartments, social apartment in terms of safety management and safety facilities exist more weak links, especially in society of fire protection safety management of student dormitories and apartments is more prominent, such as routine inspections to check for missing, violating the rules of using electricity, private pull chaos phenomenon more prominent. The fire alarm has occurred, its frequency is higher than the school dormitory, social impact and a variety of losses. Based on the socialization of apartment building fire in the highest frequency of the electric fire case disposal all-round analysis, has important theoretical value and its enlightenment.
Key words social student apartment; electric fire; emergency handling; safety precautions
高校学生数量的激增,不少高校由于地理空间限制等原因,将部分学生宿舍向校外转移,社会化公寓应运而生。社会化学生宿舍的消防安全管理存在不少漏洞和薄弱环节。基于此,只有通过强化隐患整改,优化消防设施,加强安全巡查管理以及宣传教育等,才可能最大程度规避风险,才能切实保障社会化公寓及师生员工的生命财产安全。
1 社会化公寓火灾案例的基本情况
2015年1月6日19:00时许,XX大学学生工作部接到楼栋信息员电话,称XX学生公寓3区10栋409宿舍发生火灾。学工部立即报告主管校领导并通知保卫处、相关学院和园区中心及医护人员第一时间赶赴现场,同时拨打119火警电话,切断楼道电源总闸。学工部、园区服务中心等人员一边组织灭火,一边组织疏散10栋、11栋所有学生安全撤离,同时开放学生食堂和团委活动中心作为临时安置场所。因火势较大,未能及时扑灭火势。19:15左右消防官兵赶到现场,在师生及园区保卫人员的配合下,大约在19:45左右,火势被控制。20:30结束排查,楼栋人员全部撤离,经学院核实,无任何人员伤亡。在消防员撤离现场后,保卫处、学工部、园区中心等按照消防及公安的要求封闭楼栋,组织人员清理楼道积水。
事后经现场勘查及调查报警人员、楼栋管理人员、宿舍学生等,形成比较一致的结论:违规用电引起短路,电起火导致发生宿舍火灾,进而迅速蔓延。幸好火灾预案周全,现场抢救迅速,事故处置及时,损失降到了最低,避免了人员伤亡,将负面影响最大程度缩小。
2 社会化公寓火灾事故案例的紧急处置情况
学生宿舍火灾事故发生后,引起了校领导的高度重视。主管校领导先后主持召开了3个现场工作会,对灾后相关工作作出了明确的部署和要求。在学校党委和行政的正确领导下,各相关职能部门和学院职责明确,任务清晰,预案到位,反应快速,应对及时,主动联动,形成合力,火灾事故及善后事宜得到妥善处置,隐患得到有效化解,比较成功处置了紧急突发事故。
一是火情形势研判会。会上形成决议:统一对外宣传口径:河东某高校学生公寓起火,学校积极应对,火势很快被控制,无任何人员伤亡,现公寓已封闭,学生已妥善安置。公安消防部门及学校正对火灾隐患进一步排查,事故原因待查。由后勤与房地产处、后勤服务总公司到现场初步评估宿舍损坏情况,提出修缮意见。根据消防、公安意见,为确保学生财产和人身安全,决定10栋暂时封闭不入住;开放3区11栋,19:40开始组织11栋学生返回宿舍。学工部、园区服务中心积极做好消防部门的联络,做好现场消防官兵的联动工作。学工部做好10栋学生的安置工作。园区中心做好10栋现场安保工作及维修准备工作。由发生火灾学生宿舍的所在学院负责,做好409寝室3名学生安抚工作。由保卫处负责与公安部门协商,配合公安部门做好各项工作。
二是学生安置会。会上形成决议:通报火灾发生及抢救、处置情况。学生安置实行学院负责制,要求各学院做好学生的安顿工作,落实到每一个具体学生,确保学生人身安全。将学生安置情况于23:00前报学生工作部。学工部负责做好相关学生的情绪疏导和心灵安抚工作。21日学生返回10栋宿舍时间由消防和后勤的评估结果出来后再确定,各个学院随时待命。所有学院要对本学院的寝室作彻底排查,收缴违章电器,排查安全隐患。
三是善后处理会。会上形成决议:21日学生返回寝室时间,待消防及后勤评估结果出来后确定。要求相关学院副书记及辅导员随时待命,接到通知后第一时间赶到现场,按照学校的要求安全有序组织学生返回寝室。确定由园区中心负责10栋房门及门锁维修、墙壁粉刷。由后勤处及后勤服务公司检测水电损坏情况并及时维修。由学工部做好学生返回寝室方案,协同各学院做好受灾学生损失鉴定;向发生火灾的409寝室3位同学提供生活补贴。由后勤服务公司及园区中心协同做好寝室恢复供电方案。
四是火灾事故善后仍需进一步协调解决的隐患。公安、消防部门要求明确事故具体责任人、管理责任人和领导责任人,并按《消防法》规定提出拘留,请学校拿出初步意见。建议学校出面协调,从有利于学生个人发展和平稳回购学生公寓的角度,争取公安、消防部门免于拘留,由学校按校纪校规处理。明确校外公寓管理方的消防安全主体责任,社会化公寓管理公司所管辖宿舍不配合、不管理,未开展消防排查。根据消防反馈意见,公寓有的楼栋不符合消防要求,消防部门要求各方面推进整改。有的公寓宿舍电力容量不足,长期超负荷运作,校区内学生宿舍也存在线路老化现象严重等隐患,亟待整改。
3 社会化学生公寓宿舍电起火的表象及原因
《高等学校消防安全管理规定》其中第三章第十八条明文规定:学生宿舍、教室、礼堂以及办公室等人员密集场所,禁止违规使用大功率电器。参照相关规定,不少高校提出在学生宿舍内300w以上电器即为大功率电器,如电炉、电暖器、电饭锅、微波炉、电热壶、热得快、电熨斗、电热毯等。但是,在学生公寓尤其是社会化学生公寓内火警火患时有发生。从统计数字看,因违规使用大功率电器,发热电器长时间或超负荷运行及电线私拉乱接、老化等所引发的火灾数量排在首位。具体总结如下:
一是私拉乱接电源线路。违反规章制度乱拉、乱接电线插座等,容易损伤线路绝缘层,进而引起线路短路,甚至引发火灾事故。二是违规使用大功率电器。学生公寓的建筑物、供电线路、供电设备,一般是按照实际使用情况估算设计的,学生在宿舍内违章使用大功率电器,如电炉、电饭锅、电吹风、热得快等,致使供电线路过载、发热,加速线路老化而引发火灾。并且学生多数情况购买的均是无3C认证的假冒伪劣或不合格价格低廉的电器产品。三是过久用电无人在场。使用电器时无人看管,人走不断电过久引发火灾;暖手宝、手机等长时间充电,饮水机加热水长时间不停用等。四是学生公寓定时供电或因故障而停电引起火灾,如有的宿舍晚上用热得快烧水未拔电,第二天来电时通电引发火患。五是线路老化,用电线路短路引发火灾,有的社会化公寓已经多年,设计时的电容与当前用电激增的情况不匹配。六是无3C认证的电器自燃引发火灾。如饮水机、电脑、空调机等电器自燃引发火灾,绝大多数是因为通电时间过长,引起电器内部变压器发热、短路起火。七是电器照明或取暖引燃可燃物发生火灾。如使用台灯、床头灯等灯具时,若紧靠蚊帐、被褥、衣服、书籍等易燃物时,极易引发火患;在电能转化为光能的过程中,往往要产生大量的热,灯泡表面的温度较高,而纸张、棉絮、尼龙等物品燃点较低,当这些物品靠近灯泡时,时间一长就会被引燃。
为妥善处置群体性突发事件,维护正常工作秩序和社会稳定,根据省劳动保障厅文件《关于印发<省处置劳动保障群体性突发事件应急预案>的通知》和*办发〔2004〕12号文件《印发<关于妥善处置群体上访、异常上访维护正常工作秩序的工作方案>的通知》要求,结合劳动保障部门职责,制定本应急预案。
一、工作原则
1、在县政府统一布署下,与相关部门协同处置原则;
2、坚持以人为本,依法维护职工合法权益原则;
3、快速反映,冷静处理,维护社会稳定原则;
4、主要领导负总责,分管领导直接负责,相关股室和业务经办机构协同处置原则。
二、工作措施
(一)成立组织,明确职责
县劳动和社会保障局成立维护稳定工作领导小组(文件另发)。局长任组长,分管局长任副组长,县社会保险局、县就业管理局、县医保中心、局办公室、劳动监察仲裁股(劳动保障监察大队)、社会保障股、培训就业工资股等单位主要负责人和股室负责人为领导小组成员。负责协调指导全县劳动保障系统处置群体性突发事件。
局维护稳定工作领导小组下设办公室(以下简称维稳办)及处理群体性突发事件应急预备队(文件另发)。维稳办设在局办公室,工作人员由局维稳领导小组成员单位业务骨干担任,具体负责日常事务工作;应急预备队以劳动保障监察大队为主,成员需要时从局属各单位抽调应急,应急预备队按照群体性突发事件具体情况和应急指挥部门要求具体负责实施。
(二)报告制度
群体性及其他各类突发事件发生在局机关的,由维稳办负责接待;发生在局属单位的,由各单位负责接待。最先发现或接到群体性事件信息的单位和个人应及时弄清事件起因、规模、涉及人员、所在单位等基本情况,及时报告维稳办。维稳办在接到报告后,及时向县政府报告和通报企业主管部门。30人以上100人以下的群体性事件,在4小时内报告市劳动保障局;100以上的群体性事件,2小时内报告市劳动保障局。对正在处理的重大事件情况,要随时向市局报告,涉及敏感外事问题的群体性事件,要在2小时内向县外事部门通报有关情况。
(三)处理方法
1、了解情况,立即上报。涉及劳动保障的群体性突发事件,无论是发生在局机关、局属单位或其它地方,维稳办人员和应急预备队要迅速赶到现场,了解详细情况后,及时向局维护稳定工作领导小组负责同志报告,并按要求进行上报和通报。
2、研究对策,妥善处理。在处置群体性事件时,应急预备队要服从县政府统一调度,与相关部门搞好配合,共同研究处置方案。要照顾好现场老、弱、病、残人员,稳定职工情绪,避免矛盾激化。同时通过“动之以情、晓之以理”,团结大多数职工,孤立少数闹事者,以防止事态的扩大和蔓延,力争把问题就地解决好。要严防出现越级上访和干扰正常工作秩序现象发生。要大力宣传劳动保障法律、法规和政策,与相关部门一起通过与职工代表对话,找出问题症结,制订可行处理方案。在制订处理方案时,要依法维护职工合法权益。
3、答复处理。根据处理方案,服从安排,严格按政策答复,在处理群体性事件过程中,不能发表带有倾向性和不利于解决问题的言论。
(四)善后处理
群体性突发事件处理结束后,维稳办人员要及时将处理结果上报有关部门。对新闻媒体一般不公开报道,确需报道的,依照相关规定执行。要认真分析事件的起因,评估事件后果。要对照劳动保障法律、法规和政策,总结经验教训。对在事件中暴露出的问题,要研究防范措施,预防事件的再度反弹。对直接导致群体性事件发生的单位和个人,要追究责任,对在处置影响重大的群体性事件过程中有功单位和个人要进行表扬。
三、工作要求
1、从实践“三个代表”和“群众利益无小事”的高度,树立“以人为本”、“人性化管理”工作理念,维稳办人员和应急预备队队员要服从统一调度,要有高度的责任感,在处置群体性事件过程中,做到细心、耐心、热心、公心。
2、维稳办人员要严格按照报告制度的要求,按规定时限进行上报和通报,要做到及时、客观、真实。
2014年我乡应急管理工作将经费继续纳入财政预算,各项工作开支3000余元;成立领导机构,明确应急管理职责,确定人员开展应急管理工作。
二、预案管理(此项标准分20分,自评分20分)
为有效应对突发安全事件,做好各类安全事件的应急处置工作,保护人民群众生命财产安全,维护社会稳定。我乡制定了《应对突发事件预案》、《森林防火救灾预案》和《维护社会治安稳定预案》等7项应急预案,基本搭建起了全乡应急预案框架体系;以民兵整组和民兵训练为锲机,组织应急分队开展应急演练2次,参演人数达100余人次。
三、应急队伍(此项标准9分,自评分4分)
目前,我乡以村委会干部、村小组长、以基干民兵、医务人员等,建立了一支应急信息报送队伍和一支应急救援队伍,做到能够及时有效的传送应急信息和提高应急救援能力,有效的把应急突发事件损失降到最低。
四、应急平台(此项标准10分,自评分10分)
我乡利用短信信息平台收录全乡应急信息员的联系方式,建立了应急平台。今年来,受第9号台风“威马逊”和第14号台风“海鸥”的影响时,我乡使用应急平台向各村组应急信息员应急预警信息200余条,使应急信息在全乡达到全覆盖,起到了较好的效果。
五、应急物资(此项标准9分,自评9分)
根据本乡的实际情况和现有条件,我乡设立了专门的办公室和应急救援装备存放室,配置了专业的应急救援装备,警棍盾牌30套,风力灭火机2台,扑火拖把15把,铁铲15把,锄头5把,油锯1个,救生衣30套、对讲机4座、应急照明灯3台等,建立了专门的综合应急工作制度,并明确了专人负责。
六、检测预警隐患排查(此项标准6分,自评6分)
目前,我乡每个村委会和、等易发生山体滑坡等地质灾害的村小组都安装了雨量检测仪器,实时监控,有效的应急预警。
七、应急值守(此项标准8分,自评8分)
为进一步加强政府应急值守管理,规范应急值守工作程序,提高工作质量和办事效率,我乡制定了《乡政府应急值守工作制度》,逢重大时期、节假日、台风、雨季等,我乡都加强应急值守,明确负责人24小时值班。
八、应急处置(此项标准13分,自评6分)
目前,我乡制定了《森林防火救灾预案》、《维护社会治安稳定预案》等7项应急预案,并针对预案进行了2次演练,有效提高了应急处置能力。
八、宣传培训(此项标准15分,自评15分)
在具体工作中,银行要认真贯彻执行上级机关有关文件精神,多方面、有针对性的策划制定各营业场所应急预案,做到一所一情一预案,岗位明确责任清。
在应急预案的实际演练中,银行安全保卫部门要确立统一的演练计划,全程进行跟踪督导。各营业场所要根据网点的内外部环境情况、人员结构等具体情况进行分组、分步实施;演练模式应设“歹徒持枪、持爆、劫持人质等”模拟场景,临柜人员在与“歹徒”周旋时,在实施报警、协助护款等环节上要应对自如,镇定不乱。在“演员”的选配上银行要是“八仙过海”,内挖潜力,所确定的“演员”人选尽可能在外部形象及形态上达到和满足预案的情节要求,以使演练效果更加形象逼真。同时银行可根据工作实际,组成安全教育及应急预案巡回演练培训组织,从分利用晚上和营业外时间进行安全教育及应急预案的演练工作,使安全教育更深入系统、预案演练和业务开展不受影响。
在安全教育和突发事件应急预案的组织领导工作中,银行主要领导要亲自抓,具体管,对各项安全教育及应急预案的制定能亲自参与,逐项确定;在具体教育实施和预案的演练工作中,又亲临现场组织指挥,不时的提出这样、那样的指导意见,使安全教育及演练工作更具真实性,更有实效感。
银行要通过各种形式组织职工进行安全教育及应急预案的演练,确保员工的安全防范思想意识得到提高,风险意识不断提升,责任意识进一步增强,增强员工应急处置能力和知识水平,确使安全保卫工作为了大家,更要依靠大家的工作理念得到进一步落实,安全经营、创单位内部和谐稳定的工作目标得到保障。
银行要杜绝在安全教育及突发事件应急预案演练工作中领导组织不重视,对安全教育及预案所制定的内容不了解、不清楚、不掌握,安全教育及预案演练时不到场,要尽到领导的责任。同时严禁职工安全教育及演练工作走形式、应付过场,要确实做到全面教育的目的;职工安全教育工作要深入,严防职工存在严重的麻痹大意思想和对安全教育及应急预案的演练有厌烦情绪,这是安全保卫工作的大忌,安全事故的发生往往就是麻痹大意思想所造成的。
有些问题的存在,主要反映了部分银行领导对安全保卫工作不重视,对具体工作组织不利、管理不到位,职工的思想不稳定,安全防范教育工作不深入、不扎实。也反映了个别银行安全保卫工作从领导到职工只听其声、不见行动的思想行为所在。
为了贯彻执行公安和上级领导机关关于做好各项安全保卫工作的指示精神,要做到居安思危,警钟长鸣,长抓不懈,银行在努力完成其它各项工作的同时,职工安全教育和应急预案的演练工作要及时总结、学习以往好的经验,查找不足,要按照公安机关和银监部门关于安全工作的计划部署,努力做到:
一是要进一步加强对职工安全教育及应急预案的制定、演练工作的组织和领导,统一管理,全面协调,使安全教育及演练工作真正达到警示教育的目的。
二是要严肃对职工安全教育及应急预案演练现场的管理工作,严禁职工安全活动及营业场所的演练现场组织松散、不严肃现象发生。
三是对职工安全教育及应急预案演练活动要做到全员参与,不漏一人的原则,特别是对刚如行的新职工必须积极参加本行所举办的各种职工安全教育及应急预案演练活动。
四是在具体应急预案演练教育过程中,应对“歹徒”的临柜人员之间、观摩职工与应对“歹徒”的临柜人员之间要互相换位、全员参与、多方体会,以达到以演代教,教育全面的目的。
二、目的、任务和原则
(一)目的
镇突发性地质灾害应急预案是为了提高镇政府在地质灾害发生后或者出现重大地质灾害临灾征兆时的应急反应能力,尽最大努力减轻或避免地质灾害造成的损失,保护人民群众生命财产安全。
(二)任务
镇突发性地质灾害应急预案的任务是在地质灾害发生后或出现重大临灾征兆时,对应急机构的组成和有关部门及单位的职责、抢险求援人员的组织和物资资金的准备、医疗救治和疾病控制、应急通讯保障、道路交通指挥和社会治安维护等工作作出具体安排。
(三)原则
镇突发性地质灾害应急预案坚持以人为本,遵循统一领导、分工负责、协调一致的原则,调动全社会各方面力量,将地质灾害可能造成的损失降低到最低程度。
二、应急反应机构和职责分工
(一)应急反应机构
成立镇突发性地质灾害反应领导小组,统一指挥和组织地质灾害救灾和应急救援工作。
(二)职责分工
党政办:综合组织协调地质灾害的抢险救灾工作。
财政所:负责救灾资金的预算安排,组织资金分配和资金拨付,保证救灾款及时到位。
派出所:负责组织、指挥、协调灾区的社会治安工作。
民政办:负责组织转移、安置灾民;负责困难灾民生活救助,申请、管理、分配救灾物资。
自然资源所:负责组织突发性地质灾害调查,确定突发性地质灾害应急治理方案和负责灾后重建的规划和建筑工作。
城乡交通国土规划建设办:负责组织、指挥、协调受灾中断道路的抢修工作。
农服中心:负责组织、协调、指挥水利设施抢险工作;负责指导灾后农业生产自救。
卫生院:负责抢救受伤病员,做好灾区卫生防疫、防病工作。
综合执法和环境保护办:负责组织民兵预备役抢险救灾工作。
三、应急预案启动
镇各村突发性地质灾害应急指挥部办公室接到死亡1—2人或直接经济损失50万以下的地质灾害或出现重大地质灾害临灾征兆的报告后,迅速报告乡应急指挥部指挥长,由指挥长决定启动镇地质灾害应急预案。指挥部办公室根据指挥长决定立即通知指挥部成员单位,成员单位接到通知后,各相关责任人必须按照职责分工,组织人员尽快赶到指定地点参加抢险救灾工作。指挥部指挥长或副指挥长率领指挥部成员单位赶赴灾害现场抢(排)险时,指挥部副指挥长或指挥长坐阵突发性地质灾害应急指挥部办公室,掌握抢(排)险动态,随时向县指挥部汇报进展情况。
四、保障措施
地质灾害气象预报预警
我库为保证社会治安综合治理及“平安单位”建设工作落到实处,根据今年的综治工作要点及工作需要,对原成立的领导工作机构人员进行了相应调整,对“综治领导小组”、“安全生产领导小组”、“调解领导小组”、“治安小组”、“帮教小组”、“普法宣传工作小组”等工作机构的负责人及成员都进行了更换和充实,同时成立了新的安全应急小分队,做到责任分清,制度落实,做工明确,为安全生产和综治工作的顺利开展提供了有利的保障。
二、加强安全生产和综合防控管理。
综治工作小组坚持每月开展我库安全卫生大检查,全面排查我库安全隐患,继续深入开展“安全生产年”活动,加强对各类设施设备的安全防护和隐患排查。
今年以来,我局坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕构建和谐区、实现经济社会跨越式发展宏伟目标,认真省市区有关综治工作精神,大力营造“务实、创新、争优、奉献”的工作氛围,以争先创优、创新监管工作项目、好班子创建、市直平安单位创建、市级文明单位创建等活动为载体,进一步深化安全生产年,强化社会治安综合治理责任制,推动我局综治工作的落实。主要突出“四抓”:
从政治高度抓综治宣教。今年来,我局进一步强化“抓稳定就是抓发展”的意识和“安全发展保一方平安”的政治责任感,把社会治安综合治理、平安建设作为提高党的执政能力、构建社会主义和谐社会的基础工作,作为维护社会稳定、促进经济社会协调发展的保障工程,作为推进安全生产形势稳定好转的一个重要抓手,坚持抓好安监干部职工的作风、道德、廉政和法制宣传教育:一是组织干部职工认真学习省市区政法暨综治工作会议精神,开展了领导干部学法用法领导班子创建、专题电教片警示教育和行政执法人员执法资格培训考试等活动,进一步增强了领导班子和干部共同做好社会治安综合治理的责任感和使命感;二是组织开展了安全生产月、“安康杯”竞赛和12期安全生产培训班,大力宣传《安全生产法》、《省社会治安综合治理条例》和《关于深入开展平安建设的意见》等政策法规,特别是在6月12日“安全责任、重在落实”主题安全咨询日活动中,我局通过发放各类安全生产宣传资料5000余份,展出交通安全、消防安全、地质灾害安全、安全教育警示等宣教图板300余块,接受群众咨询3000余次,大力宣传了以人为本的安全发展理念、安全生产知识和平安建设措施要求;三是及时了解和反馈综治工作、平安创建方面的信息,充分利用安监局网站,登发反映综治工作和平安创建的来访来稿,及时解决工作中的突出问题,加大全区社会治安综合治理和平安建设工作的宣传力度。
抓内部治安防范。一是完善内部治安防范管理。进一步规范了机关党建、内部事务、保密工作、财务管理、值班管理等多项管理制度,经常维护门窗、防盗网和电线,人防、物防、技防等措施基本落实到位。严格车辆交通安全教育和管理,确保车辆安全、文明行驶。加强了“三密”文件的管理,做到专人管理,专门铁柜存放。根据工作需要,与局机关工作人员签订了保密承诺书。二是坚持实行24小时值班。休息日、防汛、防火及节假日期间增加值班人员,由局领导轮流带班,负责全区安全生产工作和机关的财产安全、消防、保密工作,并认真做好值班记录,做到面对面交接班,确保出现问题及时汇报、及时处置;三是矛排查盾纠纷维稳解难。按照“管好自己的人、看好自已的门、办好自己的事”的要求,坚持“预防为主,教育疏导,依法调处,防止激化”的原则,进一步加大教育宣传和矛盾纠纷排查调处工作力度。对少数有纠纷苗头的干部,局领导和办公室及时出面协调解决,耐心细致做好思想政治工作和矛盾纠纷排查调处工作,及时处理机关各科室和各人员之间的矛盾,尽量把矛盾化解在萌芽状态,做到思想教育走在排查前、排查工作走在调解前、调解工作走在激化前,有效避免了一切不稳定因素和行为的发生,局机关无进京上访事件、赴省和封门堵路现象,既维护了安监机关稳定,又树立了良好的安监形象;四是加强对单位干部家属的教育。利用节假日和走访慰问等时机教育干部家属遵守市民守,遵守烟花爆竹燃放规定,做好家庭安全防范工作,自觉维护社会公共秩序,做到不参与赌博,不为违法违纪活动提供场所和条件。
二是广泛开展安全生产创建活动。结合安监局创新工作安排,在全区化工企业开展安全生产先进班组创建活动;先后2次召开全市直管企业安全标准化创建工作推进会、全区规模以上企业安全生产标准化工作推进会,开展企业安全标准化创建工作。三是切实做好应急处置。进一步修订完善了《区安全生产事故灾难应急预案》以及煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全生产事故应急救援预案等4个应急预案,积极参各类事故的调查处理善后工作,严肃认真查处事故责任者,没有因事故处理不当而引发社会矛盾,确保了稳定。
一年来,我局机关未发生泄密、失窃、火灾、交通事故和违法违纪事件,机关干部职工及其家属子女未发生打架斗殴、赌博、涉毒、涉黄等案件,也未发生其他违纪违法行为,局系统无重大治安事件和上访情况发生,工作、生活秩序良好,较好地落实了综治责任目标。但也存在着一些不足,主要是对综治工作的调研和宣传有待进一步加强,对干部家属的教育方式有待进一步探索等。今后,我们将进一步增强大局观念,改进不足,服务中心,扎扎实实做好各项工作,高标准完成各项任务,全力为营造区经济社会发展良好安全稳定环境作出应有贡献。
广新旅局、县水务局、县司法局、县卫计局、县民政局等16个综治成员单位负责人安排部署火把节期间综治工作,会议由县委政法委常务副书记邓彦平主持。
会议一是传达学习了州综治办“关于切实做好火把节期间社会治安综合治理工作的通知”:二是结合普格实际,对普格火把节期间的综治工作作出了具体安排部署。
一、基本情况
一)应急避难场所基本情况
地处两路城区中心,公园应急避难场所位于区双龙大道31号。东与国际机场对望,南面、西面接街道,北面、西北面与街道相邻。公园为免费开放综合性文化休息公园,占地面积200余亩,用于应急避难场所面积约100余亩,设正大门、北大门和金港国际观景平台3个主出入口,南区路口、犀牛宾馆和民俗文化村3个副出入口,设计可供2万人应急避难或4万人临时避灾安置。
二)被疏散地区基本情况
其中双枫桥街道办事处5个社区、566栋楼、16391户,公园应急避难场所主要为辐射半径2公里内的街道办事处、街道办事处的10个社区提供避难场所。常住人口48867人、流动人口约13200人;街道办事处5个社区、619栋楼、16391户,常住人口为63300人、流动人口约9500人。其中20000人可进入公园避难场所避难、40000人进入公园避难场所紧急避险安置,其余人员由区政府统筹安排到其他场所避难。
二、应急疏散指挥机构
由区政府区长任指挥长,成立区应急避难场所疏散指挥部。常务副区长黄宗华、副区长李燕强(常务)任副指挥长,区政府应急办、区民政局、区公安分局、交警支队、区卫生局、区建委、区人防办、区经委、区市政委、区商委、区粮食局、区科委、区财政局、区消防支队、区环保局、区安监局、区教委、街道办事处、街道办事处,水、电、气、通信企业和区委宣传部相关负责人为成员,负责处置突发事件的综合协调和指挥工作,做好人员应急疏散安置、应急物资供给、社会治安和秩序维护、道路疏通、医疗救护和卫生防疫、卫生清理等工作。指挥部办公室设在区政府应急办,负责按指挥部要求统筹协调应急避难场所疏散工作。各相关部门和单位根据指挥部的要求和各自职能做好相关工作。
三、应急疏散工作组
由区政府启动相关应急预案,区应急避难场所疏散指挥部下设疏散安置工作组、应急物资供应组、应急医疗救护和卫生防疫组、社会治安和秩序维护、配套设施保障组、宣传教育工作组等6个工作组。突发灾害性事件发生后。迅速启用应急避难场所,各工作组及相关部门和单位密切配合,按各自职责迅速开展工作,确保避难场所正常运行。
一)疏散安置工作组
相关街道办事处和区民政、人防、建委、科委、财政、商贸、公安、交警、消防等部门根据各自职责和相关应急预案,指挥部的统一部署下。按照应急疏散线路和紧急疏散要求,合理疏散和安置避险群众。
制定各社区、楼栋应急疏散方案和线路图,相关街道办事处牵头做好群众的疏散工作。组织经常性应急疏散演练;紧急避险时,组织居民就近到避难场所安置;灾情解除后,负责组织本辖区内灾民有秩序地撤离避难场所。区民政局负责搭建临时帐篷、设置避难场所救济物资临时供应点,调配和发放救灾物品,保障避难场所内灾民的基本生活。区建委组织公园职工负责引导受灾群众分区安置,会同有关部门启用相关设施。公安、交警、消防及应急救援队伍、志愿者队伍搞好秩序维护、交通疏导和受灾区域人员搜救和疏导。
二)应急物资供应组
区商委、区粮食局、区财政局配合,由民政局牵头负责。负责避难场所易保存的应急物资常规储备,对不便储存的应急物资,要与附近单位签订保供协议。启用应急避难场所后,负责迅速提供救济物品,保障避难场所所需物资和粮油、食品、水等日常生活用品的供应,保障受灾群众的基本生活。
三)应急医疗救护和卫生防疫组
负责做好现场抢救、医护及转运伤员,由区卫生局牵头。负责避难场所的卫生防疫、消毒,立临时治疗点。检查、监测灾区的饮用水源、食品,采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行,保障药品、医疗器械的供给,搞好心理干预和帮助等工作。公园管理处、志愿者、街道办事处、武警部队配合做好卫生防疫工作。
四)社会治安和秩序维护组
区交警支队配合,由区公安分局牵头。做好人员的疏散转移,维护避难场所治安,进行交通疏导和管制,打击各种违法犯罪活动,加强对重点部位、重要目标和设施的值班巡逻和警戒等工作。特殊情况下,对灾区实行特别管制。必要时调集预备役、武警部队协助管理。
五)配套设施保障组
防止次生灾害发生;保障避难场所内灾民的生活用水,负责组织、协调对避难场所内被破坏的供水、供电设施进行抢修。必要时实施应急供水措施;保障避难场所内的正常供电,必要时启用避难场所内的应急发电设施;保障避难场所内地下污水正常排放,如被破坏,立即组织、协调进行抢修。
区建委(公园管理处)配合,应急供水供电由区市政委、区经委分别牵头负责。协调相关供水、供电单位做好供电、供水设施的维护,储备一定数量的移动供电、供水设施和装备,确保满足避难场所内受灾群众的用水、用电需求。供水管网被破坏后,若移动供水无法满足需要,由区卫生局协助做好从湖应急取水、供水。
主要利用避难场所内现有厕所并配备一定数量的移动厕所。现有厕所由公园管理处负责维护和管理;应急移动厕所由环卫部门在突发事件发生后按照指定位置保障到位,应急厕所管理区市政委、区建委(公园管理处)牵头负责。安排专人负责管理。
各有关通信公司配合,应急通信保障有区应急办牵头负责。保障移动通讯车辆和设备,确保应急通讯和对外联络畅通。
区建委(公园管理处)配合,应急垃圾处理由区市政委牵头负责。指定地点设置垃圾盛放设施,并及时做好应急避难场所内生活垃圾的清理清运工作。
搞好应急设备、设施和各类标示牌的维护,应急设施管理由区建委(公园管理处)牵头负责。确保避难场所能够发挥正常的功能。
六)宣传教育工作组
区应急办、相关灾种应急指挥部办公室所在职能部门、相关街道办事处、区广电台、今日新闻社配合,由区委宣传部牵头负责。按照国家有关规定及时向避难场所内灾民震情、灾情有关信息;积极稳妥地开展防震抗震、地震应急、自救互救的宣传教育,提高灾民战胜灾难的斗志;制止地震谣言的传播,稳定避难场所的社会秩序。
四、应急避难场所的管理和启用
应急避难场所及疏散通道平时服务于本身原有功能,按照平灾结合的原则。由公园管理处负责日常管理。市、区政府重大、特大突发公共事件预报或发生后,启动相关预案的同时,根据应急避难需要,决定启用本应急避难场所。解除启用命令后,群众应无条件立即撤出。
五、应急疏散响应
区应急疏散指挥部、各工作组及应急救援队伍,发生重大、特大突发公共事件(含预警)市、区政府决定启用本应急避难场所后。按照本方案要求,上一级领导机构的指挥下,按各自职能,有序组织开展应急疏散工作。
一)紧急疏散路线
略
二)紧急疏散要求