造价工程师工作经验模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇造价工程师工作经验，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

建设工程造价的控制贯穿于工程建设的全过程，只有把造价控制在合理范围，才能使投资控制目标能够实现，取得很好的投资收益，只有在工程项目的前期管理阶段、施工阶段、竣工结算阶段有效控制造价，合理有效的控制项目投资，才能使有限的项目资金发挥最大的经济效能，取得较好的投资收益。

在日新月异的现代社会，随着项目性质的改变，造价控制的地位变得越来越重要。这也是由于很多大型项目的性质近年来已经改变，随着这些改变，改善项目管理的需要变得更加迫切，这些改变表现在：

第一个发生的改变是商业发展项目的融资、设计、营销和管理的创新，导致私营部门商业项目规模日益扩大和日益复杂。特别是集零售、办公、住宅和其他设施于一身的大型综合发展项目。这些项目都是纯商业性质的，其成功或失败都倚靠管理团队保证开支不超过预算的数字。

第二个的改变是项目融资的其他创新导致私营部门日益深入参与此前只有政府才会涉足的建造和营运。如果未能恰当地控制成本，则整个项目可能一败涂地。

因此今日的大型项目的私营部门投资程度很高，从而导致对预算的严格控制。于是，在这种现状下造价控制的重要地位便突显出来。

同时，随着我国工程造价管理体制改革的不断深化和逐步与国际接轨，工程造价管理已不可避免地过渡到工程建设全过程造价管理。所谓全过程造价管理就是有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源、造价、盈利和风险。全过程造价管理在我国原有的造价管理的范围上有了外延，不仅是停留在工程项目建造本身，还涉及资源有效配置和合理利用、工程项目论证决策、市场需求预测、工程项目方案选择和风险控制、项目经济评估等；还要利用现代管理技术方法与手段对项目进行论证以及投资经济分析，体现各个环节和各项工作之间的相互关系。这些要求使工程造价成为一个综合性非常强的学科，它包括：科学管理、优化理论、商务策划、运筹学、会计学和经济学、电脑与网络信息技术等。

而我国注册造价工程师制度实行的时间相对国外较晚，我国从事造价工作人员虽多，专业水平却参差不齐，知识结构不够合理。在目前的情况下我国现有的执有造价工程师资格证书的主要为两类人员：

一类是在建筑工程领域长期从事预算工作的人员，这类人员的长处在于，在长期的工作中积累了较丰富的工作经验，不足在于，由于我国建筑行业的性质，此类人员通常不具备较高的学历，而知识面也有很大的局限性，特别是在管理理论、优化理论及商务、运筹、电脑与网络信息技术等方面欠缺，导致工作能力无法达到更高的层次。

另一类人员是具有较高学历的专业人才，他们有较高的理论水平，但其中相当一部分人，因为工作经验的不足，而导致从事造价工作中捉襟见肘，无法将理论与工作实际很好的结合，高水平地完成工作。因此，实际上，在众多的从事造价工作的人员中，真正具有综合素质，能做到将理论应用到实践中，把工作原理与经验积累紧密结合起来的人员少之又少。因此，造价工程师的素质提高显得越来越重要。

要提高造价工程师的素质，首先是需要一个学习造价工程师相关理论的环境，这就需要在高等学校中尽快形成专业学科对该执业资格的支持，否则造价工程师执业资格的专业性、学术性就无从谈起。一直以来，造价工程师在高等学校中无独立的课程设置，这就使这门学科缺少了专业性和学术性的支持。近年来在国内部分高校开设了工程造价专业课程，对学生进行工程计量、计价理论、工程经济理论和工程项目管理理论进行专业的教育，这是一个可喜的开端。但是仅靠少数高等学校及培训中心的力量远远不够，还需要更多相关单位特别是政府工程造价管理部分、造价管理协会、工程咨询产业等单位的支持与合作，提供高层次的教育机会，真正与工程造价高层次人才需求相匹配，才能确实使造价工程师这一专业学科得到社会各界公认，为造价工程师执业制度建立坚实基础。

同时政府与社会相关单位应建设工程领域设置专业性的岗位，使接受过系统的专业理论知识教育的人员能在专业的岗位上施展所学到的理论知识，使他们的实践中不断提高自己的能力，确实使工程造价专业得到社会认可。同时提供条件，开展有计划的专业培训，使其在工作过程中不断更新提高自己的理论知识，使自己的理论知识与时俱进，以便更好地在实践中服务社会。

在以往的建筑工程模式下，预算员只承担按图计算工程量及工程造价，而由预算员转变为造价工程师的人员是我国造价工程师群体的最主要的组成部分，因此，纵观我国的造价工程师群体，最缺乏的能力是对项目全面的策划、全面控制实施及协调能力。在市场机制转换的现在，如何适应专业角色的转变，需要国家政策的落实和管现机制的完善，更需要我们的造价工程师具有强烈的事业心、社会责任感，努力提高自己的专业理论水平和个人修养，高质高效地完成工作，在实践中发挥专业技术与文化功底，并在实践中不断总结，不断提高自己的理论水平、数据处理及逻辑思维能力，能博采众家之长，尽快缩短与国外造价工程师的差距。

掌握电脑和网络信息技术也是我国造价工程师急需提高的专业技能。在以往的建筑工程模式下，我们的造价从业人员往往需要能够在电脑上使用定额软件，甚至只需要熟悉定额便足够了，这使得我们的造价从业人员在电脑操作及网络信息的利用方面水平十分有限。而电脑和网络信息技术的缺乏，一方面导致一些历史的、经验的资料因只被个人掌握而无法分享，而对企业决策不能起到最大限度的作用，另一方面也使数据的采集和积累缺乏时效性和真实性，从而对企业的决策所能起到的作用也非常有限。电话、电脑、PDA、互联网等现代通讯设施与数据处理设施的融合，已经成为一种趋势，它在满足人们日益增长的信息服务需求时，实际上也是在建立起一种更高效、更便宜的协作和沟通手段。而工程造价专业并不是孤立存在的，它和企业的财务、计划、材料、统计甚至行政之间都有密切的联系，因此，我们不能孤立的去思考工程造价管理的解决方案。这一切决定了互联网技术在现代的工程造价管理中起着非常重要的作用。因此我国的造价工程师应该很好地掌握电脑和网络信息技术，这样才能更好地服务于为本专业的工作，实现科学化的管理。

目前，我国工程造价管理体制改革已进行了一段时间，其最终目的是要建立与国际惯例接轨的“市场形成价格，企业自主定价，政府宏观调控，社会相互监督”的工程造价新体系。为实现对投资项目建设全过程控制，造价工程师应该是既懂工程技术，又懂经济、管理和法律的复合型人材，同时还要具有丰富的实践经验和良好的职业道德。而只有一个高素质的造价工程师才能对投资建设项目全过程和全方位的造价进行有效的确定和控制，使项目的效益实现最大化。

全球经济一体化使我国的造价工程师感到国际市场竞争压力，也为我国造价工程师学习和研究国际惯例提供了绝佳的机会。国际惯例在国外具有一定的法律效力，有些国家视为法律渊源之一。国外市场有很多造价从业人员能凭借高科技产品及一套科学积累的价格资料与运用价格资料的本领就能按招投标要求，在很短时间内编制出一套合理且颇具竞争实力的投标报价，这种能力也是我国造价工程师需要大力学习的。

综上所述，我国的造价工程师应该顺应工程造价领域参与国内竞争将走向国际市场的需要，自觉熟悉和掌握国际上通行的工程造价计价规则与报价理论、国际工程项目管理惯例、国际工程合同与招投标文本，并要掌握网络信息技术，丰富自己的理论及实践经验，大幅度地提高自己，使自己执业技能迅速提高，在今后的实践工作中为国家和社会更好地服务，实现自己的价值。

参考文献：

篇2

Abstract: combining with their own more than 20 years of work experience, and analyzed the influence factors of engineering cost, from the engineering design, the bidding, construction and so on, how to improve the project cost management is the key to guarantee the project quality, time limit, investment.

Keywords: construction project; Effective control; Cost management

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

1我国工程造价管理工作的现状

现行的工程造价管理制度是在五十年代形成，八十年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动，规定在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责。随着历史进程，经过恢复、改革和发展、形成了比较完备的概预算定额管理体系。但随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算帐的后果。由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄，使得造价管理人员的素质难于提高，工程造价的控制目标长期难以实现。

2工程造价影响因素分析

2.1项目决策阶段

工程造价咨询机构应根据设计人员提供的建设项目的规模、厂址、技术协作条件，对各种拟建设方案制定估算书，便于业主根据投资、效益分析决定项目的执行方案，确保方案在功能上、技术上和财务上的可行性。

2.2项目设计阶段

进行投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目决策后，其关键就在于设计。据研究分析，这一阶段的设计费支出只占建设工程全过程费用的1％以下，但正是这少于1％的费用对工程造价的影响却高达75％以上，且往往容易忽视。据统计，建筑单项工程设计中，在满足同样功能的条件下，技术经济合理的设计可降低工程造价5％～10％，甚至更多，因此，工程造价控制应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理的重点来抓。

2.3优化设计环节意识不强

目前，业主往往把投资的控制中心放在施工环节上，为了赶工期，往往边勘测、边设计、边施工的“三边工程”，而对设计环节重视不够。其原因：①对设计对投资影响的重要性认识不够，只看到搞施工招标，招标价要低于底标、施工单位要让利等，殊不知设计方案的优化会带来更大的节约；②无法很好地选项目设计，虽是通过招标，但此时方案不细，概算粗略，很难来综合评定；③业主由于专业知识上的限制，对设计方案难以从优化提出要求或疑义；④业主要求出图时间紧、压低设计费，影响优化设计开展。

3工程造价全过程管理

3.1推广标准规范、标准设计

公布合理的技术经济指标及考核指标，为优化设计提供良好服务；加快设计监理工作的推广；建立必要的设计竞争机制，在内部管理上应把设计质量同个人效益挂钩，促使设计人员加强经济观念，把技术与经济统一起来，改变以前设计过程中不算账，设计完了概算见分晓的现象，并通过层层把关，共同控制设计过程；注意优化设计工作的综合性，设计人员要以提高价值为目标，以功能分析为核心，以系统观念为指针，以总体效益出发点，从而真正达到优化设计效果。

3.2充分发挥监理工程师职责的作用

工程建设监理的中心工作是对工程项目实施投资、质量、进度三方面的控制，使工程项目在保证质量和满足进度要求的前提下，实现实际投资不超过计划投资。投资控制工作的好坏，直接影响到工程的工期和质量；而投资控制方法是否合理，更直接影响到整个项目的监理效果。所以，必须在监理工作中同时配备既懂工程技术又懂经济、管理和法律知识，具有实践经验和良好职业道德素质的复合型人才―――造价工程师。

3.3设计阶段的投资事前控制

项目作出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。为实现各设计阶段的投资控制目标，造价工程师可采取下列监理措施：①设计合同应明确突破限额设计的责任；②运用标准设计和价值工程原理；③利用监理信息系统，监理信息系统能积累已完工程的造价、数据，掌握国内外经济变化的实时数据，保证建筑材料、设备、运输、汇率等等有关工程造价数据的准确性、时效性。造价工程师应及时将有关的工程造价数据提供给设计人员，挖掘降低造价潜力，为限额设计创造条件。

3.4招投标阶段的投资控制

造价工程师在招投标阶段的投资控制中，应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等审核标底：①审核工程量；②审核单价；③审核经费及价差；④审核各种包干费用和主要材料指标；⑤审核标底造价是否合理。

3.5施工阶段的投资事中控制

(1)造价工程师在施工阶段投资中控制，就是把计划投资额作为投资控制的目标值。在施工中定期分析投资实际值和目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保证投资控制目标的实现。按月计算工程量支付进度款，不能将资金投入程度较直接地反映在工程实际形象上，为了使工程进度款的支付与工程质量、进度紧密地联系在一起，造价工程师应协助业主按工程结构分：基础、二层梁板、三层梁板……主体封顶、砌体完成等形象进度付进度款，明确写进承包合同中。业主能直观知道工程建设至目前的形象用了多少资金，承包商的积极性也能有效提高。

(2)造价工程师应严格核查工程变更，保证总投资限额不被突破。在施工中，经常会碰到由于设计工作不细致，或发生不可预见的事故及其它原因，进行工程变更的问题。因此，在很大程度上，对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。由于目前的现场经费、间接费等都是以工、料、机直接费为基础，直接费金额多，间接费也多。造价工程师应从使用功能、经济、美观的角度协助业主是否需要进行工程变更。造价工程师必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资的影响。应防止承包商“杀死猪再讲价”，因为如果待工程变更付诸实施再去核实计量，现场已面目全非，事后核量不准确。只有规范工程变更操作，实行事前把关，主动监控，工程变更的投资才能得到有效控制。

(3)造价工程师应正确处理和防范施工索赔。索赔事件处理难度大，花时间、费精力，造价工程师应积极通过自己的工作防止或尽量减少索赔事件的发生。造价工程师应协助业主做好反索赔工作，促使承包商履行合同约定的义务，保证工程质量和按时竣工。施工阶段涉及经济费用支出的停窝工签证、计日工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，均应由造价工程师审核，对非使用不可的投资进行有效控制。

(4)工程竣工结算阶段的投资事后控制。造价工程师在工程竣工结算阶段的投资事后控制中，应认真及时审核竣工结算。这是施工阶段进行投资控制的最重要环节。审核的具体内容包括：竣工结算是否符合合同条约、招投标文件，结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。要根据合同、图纸、定额及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换、甲方供应材料设备逐项审核，不重不漏。有疑问时，查看当时的监理日记并进行现场校核。造价工程师应及时掌握施工方法和材料价格对造价的影响，不偏不倚，正确审核竣工结算，使竣工结算真实反映工程造价。

(5)竣工决算的编制和竣工后保修费用的处理。及进、完整、正确的编制好竣工决算工作，对因承包方未按国家有关规范、标准和设计要求施工，造成的质量缺陷，要求由承包方负责返修并承担经济责任；由于设计方面的原因造成的质量缺陷，由设计单位承担经济责任，其费用按有关规定通过建设单位向设计单位索赔；因建筑材料、建筑构配件和设备质量不合格引起的质量缺陷，承包单位采购的由承包单位承担经济责任，建设单位采购的由建设单位承担经济责任；使用单位使用不当造成的损坏，由使用单位自行负责。

4提高造价师管理素质

工程造价管理是一门综合性的学科，以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其它技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见，工程造价从业人员除了对本专业的知识有深入的了解和理解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等，都有全面的了解。有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体。在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要培养一大批具有多层次知识的人才，为项目投资提供科学决策依据，才能从实质上真正做到合理确定和有效控制工程造价。

5结语

总的来说，我们要掌握好工程造价管理的每一环节不断提高业务素质和思想素质，不断总结经验，严把工程预结算的审核关实现工程质量、工期、投资三控目标，从而提高工程造价的管理。

参考文献：

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Abstract: in this paper the author combined with work experience in China is analyzed, and the construction unit cost engineers in construction project management of project investment and cost control theory and method, and application results of practical engineering in the specific examples.

Keywords: construction unit; Project management; Project cost; Cost control

中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：

1 项目管理中工程造价控制的重要作用

1．1必要性

基建工程项目的使用功能、质量、造价和进度是施工单位进行组织管理的几个关键目标其中项目投资和工程造价控制的好坏，直接关系到工程项目能否顺利地实施和完成，必须避免出现“烂尾楼”问题等重大失误。

由于在工程项目建设的各个阶段（即决策、初步设计、技术设计、施工图设计、工程招投标及承发包、施工和竣工验收等阶段），通过工程造价的确定与控制，相应形成了投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算价和竣工决算。这些造价形式之间存在着“前者控制后者”的关系。这就意味着施工单位必须在工程项目建设的全过程，特别是前期加强对投资造价的确定和控制。

工程项目投资造价计算和控制工作的专业性很强。例如工程造价的计价过程就具有以下多种特征：单件性特征，多次性儒计算投资估算、概算造价、修正概算造价、预算造价、合同价、结算价、实际造价特征，组合性特征，计算方法的多样性特征，计价依据的复杂性特征等为此施工单位应指定专职造价工程师协助领导进行建设全过程的项目投资和工程造价控制施工单位造价工程师负责全面审查域编制、控制投资估算、设计概算、施工预算、工程结算，这是基建项目管理过程必不可少的重要环节。

1．2可行性

施工单位的基建管理部门通常都配备有专业的造价工程师或预结算人员他们一般都有比较丰富的工程造价管理经验，是施工单位的固定职工，流动性小，责任心较强他们的工作范围固定，任务单一，工作效率较高；他们与施工单位的现场管理人员同属于一个单位，沟通合作比较方便。

因此充分发挥施工单位造价工程师在基建项目管理中的重要作用是必要和可行的对于一些大型、复杂的特殊工程项目，还可外聘专业造价咨询公司来协助施工单位造价工程师进行工作，以弥补施工单位造价工程师人员力量不足的问题。

1．3认识设计管理、施工管理与造价管理的不可分性，注意培养复合型管理人才

根据国内外工程项目的管理经验和统计数据，在进行工程招标、施工管理之前，施工单位必须先行实施规划方案和设计工作的造价分析和控制施工单位分管施工现场的土建和水电工程师应该学会一些基本的预结算知识，以便在设计阶段就提前了解、熟悉设计方案和施工图纸；审查施工图、工程量清单和工程预算；根据施工场地的条件和用户的要求，提出合理化建议；在施工过程中随时控制图纸的设计变更和现场签证。

同样，施工单位的造价工程师也应熟悉设计、施工过程，具备一定的设计、施工经验和能力这样才能使工程项目的技术和经济管理更好地相结合，适应全面、全过程的设计、施工、造价管理模式。

2施工单位造价工程师的工作任务和职责

施工单位的造价工程师是施工单位进行投资和造价控制的专业技术管理人员，他们的主要任务是协助领导完成基建工程项目投资和造价控制的具体管理工作。

2．1在工程项目决策阶段进行投资估算的审查或编制

对国家投资的大型基建工程项目，一般是委托专业工程咨询公司进行可行性研究，编制工程项目的投资估算然后聘请专家进行评估，施工单位的造价工程师应参加投资估算的评审工作。

对自筹投资的中、小型基建工程，则由施工单位的造价工程师编制工程投资估算，上报单位领导审查、决策。

2．2在设计阶段进行投资造价控制

①协助领导建立健全工程造价控制体系。

②对设计规划方案审查其技术经济指标，进行多方案的技术经济比较，推荐既满足使用功能要求、经济性又好的设计方案供领导决策选择。

③在保证使用功能和质量安全的条件下，提出限额设计的具体金额指标；认真审查设计方案和图纸是否过于保守或浪费，从节能挖潜入手提出优化设计的建议。

④在设计过程中实施动态跟踪审查，着重不同施工图设计方案的经济比较和设计概算审查。

2．3对施工招标阶段的工程造价进行控制

①编制或审查施工图的工程量清单和预算。

②根据工程特点和近期建筑市场人工、材料实际价格情况，以施工图预算为基础，计算并提出工程招标控制价。

③确定招标时的预留金金额。

④认真审查招标文件及施工合同条款，减少或避免各种纠纷(特别要详细写明工程结算的原则和具体方法，工程进度款支付办法等)。

2．4对施工实施管理阶段的工程造价进行控制

①熟悉施工图纸和施工组织设计，分析确定影响本工程造价可能性较大的施工部位和环节，找出造价控制的重点。

②预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范J性对策，避免或减少索赔事件的发生。

③按合同规定的条件和要求及时审查已完工程量，审批工程进度款。

④严格控制工程变更、设计修改和各种签证，审批前一定要对其技术、经济的合理性进行分析比较。

⑤及时掌握市场价格信息，了解国家政策性调价动态。

⑥对投资造价进行动态控制，定期进行工程费用分析，如发现有发生超支的可能，应及时向领导汇报，并提出新的动态造价控制方案和具体解决办法措施。

⑦审核施工单位提交的工程结算书。

施工单位造价工程师的职责是认真审查设计方案和投资概算，认真审查设计施工图，编制或审查工程量清单及工程预算；详细审查和修改招标文件、施工合同中关于工程款支付、结算原则和方法的条款，工程索赔条款；随时掌握市场信息价，快速准确估算工程投资，有效控制工程的实际造价。

3工程管理实践

3．1工程管理实践

某施工单位在几个大型工程项目中，试行了以下建设全过程造价控制管理的具体办法：

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科学技术的飞速发展为我国工程项目发展带来众多的机遇和挑战。为了更好的发展工程项目，使企业、公司获得更加可观的收益，就必须对工程项目造价预算管理进行研究，以求对工程项目造价进行合理预算。然而，我国工程造价预算管理发展中还存在这一定的不足，为了更好的促进我国工程项目预算管理发展，本文对工程造价预算管理的要点控制进行了重点研究，以求不断推进我国工程造价预算与管理趋向完善化发展。

一、工程造价超预算的主要成因

工程造价超预算将严重亏损企业公司所获利润，我国的工程项目造价超预算的现象时有发生，其主要成因如下所述。

1.工程技术和工程造价联系不紧密

由于造价工程师不能够实时跟随工程技术师进行项目设计，这在很大程度上将造成造价工程师对于项目工程缺乏详细的了解。直接导致造价工程师对工程项目的把握仅仅是停留在项目整体上，难以对工程项目细节的造价有准确的把握。这种现象的存在将造成造价工程师与工程的实际施工有一定的脱节，进而导致对工程项目的造价评估缺乏准确性，严重时就会造成工程造价超过理论预算，严重影响了工程项目的收益。

2.工程预算编制不科学

由于部分工程预算编制师的专业素养不够高，甚至缺乏工作责任心，这将导致工程项目的预算编制缺乏科学合理性。在工程项目的预算中出现缺项、漏项等严重现象，进而导致工程项目的造价预算与实际花销大相径庭，而施工单位为了保障工程项目的施工质量，确保使用者或者居住者的人身安全，不得不进行超预算建设，这种现象的存在严重损害了施工单位所获收益。

3.工程造价预算不准确的问题

经济的全球化发展对我国市场的波动造成了严重影响，工程材料市场同样受到了经济发展的影响，市场的日新月异将直接导致工程造价的预算不够精确，进而出现造价超预算等现象。除此之外，由于科技发展的影响，市场产品更新换代的速度十分快，这对周期较长的施工项目造成了巨大影响，工程造价的预算难度增大，为造价工程师进行造价预算管理增添了众多的难题。

二、工程造价预算管理的要点控制

1.做好对工程造价的预算编制工作

工程造价的预算编制工作对于合理调控项目工程的造价预算具有重要意义。为了使预算编制人员同项目的施工紧密结合，预算人员需要对项目施工的各个环节进行整体上的把握，掌握项目施工场所的有效资源和已有的设备条件。除此之外，项目预算编制人员应该对施工图纸进行精确把握，明确施工项目所需的材料，掌握材料和其他资源的储备等物品存放所需的费用。

2.完善工程造价预算的动态管理机制

完善工程造价预算的动态管理机制，需要造价预算工作人员对市场波动有一定的把握，进而对工程项目所需原材料的购买有较为精确的把握。当市场价格出现一定的波动时，造价工程师应该对物品的差价进行修正，进而起到动态管理造价预算的作用。造价预算人员可以不定期的对预算机制进行更新，提升造价预算的可调节性的同时，完善工程造价预算的动态管理机制。

3.开展工程项目预算的阶段化管理工作

阶段化管理工作的进行极大的提升了工程项目预算的质量和效率。造价工程师可以设定好项目预算的阶段性小目标，在每完成一个小目标后对工程的预算情况进行总结，然后根据实践的实时反馈，有针对性的完善工程造价体系。比如，可以排遣一定数量的造价预算工作人员提前对施工现场进行考察，与此同时，其他的预算人员可以进行材料市场调研工作，二者双管齐下，可以在保障预算工作的准确程度的同时，大程度的提升预算工作的开展进度。

4.提升预算管理队伍的专业素质

预算管理队伍的专业素质对于合理开展工程预算工作具有重要意义。企业可以通过聘请工程造价预算工作经验丰富的专业人员，为企业员工进行知识和经验的分享，通过专家的榜样作用，不断提升预算管理队伍的整体素质。除此之外，企业可以定期开展专业知识交流会，鼓励造价预算工作人员都参与到其中，并通过彼此沟通，明确自我工作中存在的不足，取长补短，进而提升自我专业素养。

三、结语

对工程造价预算管理进行良好的调控是企业、公司获得更加可观收益的重要途径。为了改善我国当前现存的工程造价超预算的窘境，笔者开展了对工程造价预算管理要点的控制研究，以求不断推动我国工程造价预算合理、科学化发展，同时为工程预算的相关研究人员提供科学、有效的参考依据。

作者:陈冬梅 单位:大庆油田有限责任公司建设集团化建公司

参考文献：

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造价咨询企业接受建设单位委托，对建设项目在交易、实施、竣工等阶段的造价管理工作进行全过程造价咨询，协助建设单位完成该项目在施工阶段暨定的造价控制目标。

1工程交易阶段

在工程交易阶段，造价咨询企业能协助建设单位快速确定合理的中标合同价格，制定严谨的合同经济条款。

1.1合同金额的确定

目前，我国较为常用的建设工程施工合同方式是采用工程量清单计价的单价合同。既由造价咨询企业编制工程量清单和标底价格，由招标人招标文件，采用公开竞标的方式、择优选择施工总承包单位，确定中标的合同金额。在工程量清单的编制过程中，造价工程师可以凭借其专业性，做到细致、准确：对清单编制范围、工作界面的划分可以做到清晰、明确，对项目工作内容、特征描述做到细致严密；对清单工程量的计算利用现代化计量工具，做到快速、准确；对于施工措施项目清单可以参考相似工程中的内容，做到合理编制。

在工程量清单编制完成以后，造价工程师可以利用专业的计价软件和公司的各种造价咨询数据资料，制定出合理的标底价格。合理的标底价格有利于客观、合理的评审投标报价和避免哄抬标价，能保证工程顺利实施，实现承、发包双右的双赢。

1.2合同经济条款的确定

合同中的经济条款是在施工项目各个阶段造价管理的支撑资料，因此合同条款在符合相关法律法规规定的同时应做到周到、详细、少留缺口。在工程施工招标文件及合同条款拟定过程中，造价工程师可以利用本单位丰富的工程造价咨询数据库和实践经验对合同拟定提出咨询建议，对易影响造价的合同条款进行专业把关，对下列问题进行约定：（1）预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式；（劝工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间；（3）工程价款的调整因素、方法、程序及支付时间；（幼索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间；（5）发生工程价款纠纷的解决方式和时间；（6）承担风险的内容、范围以及超出约定范围和幅度的调整办法；（7）工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间；（8）工程质量保证（保修）金的数额、扣款方式及时间。

2工程实施阶段

在工程实施阶段，造价工程师按照建设单位和本单位造价管理制度执行合同中相关经济条款，协助建设单位合理控制投资金额和安排资金使用计划。主要工作内容为：现场动态造价管理和中间计量支付。

2.1建立经济资料台账，动态管理造价，并及时调整造价偏差

动态管理造价。造价工程师应及时收集影响工程造价的经济资料、建立台账。对于过程中出现的影响工程造价的因素，应及时处理，提出咨询建议。主要工作内容包括：（1）隐蔽、拆除工程的收方、签证，比如桩基础深度、场地硬化道路做法等。（2）工程变更或索赔咨询。主要是设计变更和因突发事件引起合同条件发生改变而引起的索赔等。对于重大变更，应进行方案比选、控制变更金额；对于新增清单项目，应重新核定合理价格。（3）暂估价工程和暂定的材料设备价格咨询。对于暂估价工程应按工程实施情况进行重新计价；对于暂定价的材料设备造价工程师根据设计要求的品牌参数，结合公司的材料设备询价体系进行材料选配、认质定价，为建设方提供造价咨询服务。造价偏差调整。对施工图纸和招标图纸差异较大（含重大设计变更）的工程，造价工程师应重新编制或调整本工程的施工图预算。结合中标合同金额和以往造价经验，对各部位工程造价的构成进行分析，找出容易出现造价偏差的部位，编制工程建设造价控制目标和资金使用计划。在工程开工后，造价工程师应深入现场，与参建的各方人员联动，随时掌握现场第一手资料，在影响造价的因素出现后，计算出变更金额，编制实际完成的资金使用情况。当资金使用情况出现较大变动时，找出其产生的原因，提出整改措施，调整设计标准、设计功能，重新制定资金使用计划，提供给建设方作参考依据。

2.2 中间工程计量支付

造价工程师应及时参加由监理单位组织的，按合同协议条款约定的时间及方法进行的现场工程计量。对施工单位送审的工程进度款支付申请表中的工程产值和应付款项进行审核，并据此向建设单位提交进度款支付咨询报告，协助建设单位支付进度款。在中间计量支付时要特别注意合同中对支付时间、数量以及预付款和质量保修金的扣除等事项的约定，防止资金超付情况的发生。

2.3 工程总投资控制

造价咨询企业应配合建设单位将工程总投资控制在经评审的概算造价内。如有突破，应及时在过程中向委托方报告、备案，以便委托方向相关部门申请、获批，以及调整概算或建设方案。

3 工程竣工阶段

在工程的竣工阶段，咨询单位安排成立项目审核小组，根据施工单位对本项目的施工合同履约情况，按照合同结算条款的约定，对施工单位送审的结算书进行审核，得出结算审核造价，出具竣工结算审核成果文件。

3.1 整理结算资料

造价工程师参与了施工期间的全过程造价管理，保证了资料的规范性和程序的正确性，建立了经济资料台账；收集整理了施工组织设计、方案，现场签证、索赔、变更资料，材料设备批价资料，工程开、竣工报告等影响工程造价的相关经济技术资料；形成了交易阶段和实施阶段的造价咨询阶段性成果文件。

3.2 结算审核

造价工程师根据掌握的工程造价咨询阶段性成果文件，采用全面审查法，对施工单位编制的结算书进行审核。在与结算编制人达成一致的审核意见后，执行公司的三级审核制度，发挥公司管理职能，保证审核质量。审核程序主要是由专业工程师自审，项目负责人复审，公司技术负责人审定；审核方法主要有重点审查法、分解对比审查法等；审核内容主要是工程各分部分项工程造价的合理性好报告文字的准确性。工程造价咨询企业在工程竣工结算审核过程中，要注意时限的要求，且其成果文件一般应得到结算编制人、审核人、建设单位以及委托人共同认可，并签署“工程结算审定表”。

3.3 项目后评估

在竣工结算审核结束以后，造价咨询企业应及时分析本工程经济指标，将竣工结算金额与概算造价进行对比分析，形成书面总结报告，送交建设单位，并在本单位档案室存档后完成委托任务。

4 结语

造价咨询企业提供高效、专业的造价咨询服务，越来越多的参与到施工项目造价咨询工作中；为建设单位在项目建设过程中规范施工合同的订立、履行和管理提供咨询建议；为其完成项目暨定的造价控制目标，取得良好的经济、社会效益发挥出越来越大的作用。

参考文献：

[1]严玲，尹贻林.工程计价实务[M].北京：科学出版社，2010.

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1工程造价管理的历史与现状

我国现行的工程造价管理体制机制为国家直接参与和管理经济活动。规定在各个时期不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；国家出台制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法，规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。随着社会的历史进程，经过恢复、改革和发展，逐步形成了比较完备的概预算定额管理体系。但随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之显现出来。对此，要抓好工程造价咨询、造价纠纷调解和仲裁工作，重点加强上下左右相互间的沟通和协调，避免产生同一问题不同答案的现象，同时要抓好工程造价的信息工作。要根据新技术、新工艺、新材料的应用及政策调整变化情况，及时对工程定额进行调整、修编、补充，使工程定额更切合实际，更具指导性和权威性，促使工程定额编制管理工作走上规范化、标准化轨道，逐步完善并逐步形成一种定额编制的组织管理模式。

2充分发挥工程造价管理的指导性

工程造价对工程影响重大，正确与否直接涉及到工程的成功与失败。工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。各阶段的造价控制互相关联，这就要求我们应建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。工程造价合理确定与有效控制，应考虑以下几个方面的问题：

(1)对于建设规模大，建设周期又长，技术复杂的项目，人财物消耗必然也大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价，必须在建设全过程，按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理陛。

(2)由于历史的原因，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，但控制重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。

(3)虽然目前我国建设项目前期阶段尚未实行这种制度，可是在满足规范的前提下，设计成果的造价也会因为经验、水平或其他因素的影响而差别较大。设计思想保守，又会使工程造价居高不下，所以，建立和实行建设项目全过程造价控制制度是十分必要的。

3有效又平稳地控制工程造价

有效地控制工程造价。首先，在项目建设前期阶段必须实行监理(含造价监理)制度。通过对设计过程的监理，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内，真正做到用最小的投入取得最大的产出。另一方面是积极推行“限额设计”方法。这是被时间证明的有效途径。它不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术经济问题。通过经济分析、技术比较及效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的矛盾，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。这种“限额设计”能有效地控制整个项目的工程造价。

工程实施过程中的造价控制是十分重要的。造价工程师应该全面地掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。以合理的工程审核支付申请，使每笔资金都能得到合理控制和支付。造价工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外，还需要及时掌握国家各有关工程造价方面的法律法规，收集各种价格信息，了解价格动态，整理分析各种造价资料等。特别是在工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来，导致设计变更，造价也随之变化。这就需要造价工程师对建设工程运用中出现的问题及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。这一阶段是造价动态控制最集中的过程。造价工程师的大量工作也应该在这个时候完成。

4以人为本科学推进工程造价管理

工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，设计和运用其他技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见，造价工程师除了对本专业的知识有深入的了解和理解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等，都有全面的了解。还应有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体。造价工程师是具有多层次知识的人才。在市场经济体制逐步完善、投资日趋多元化的今天，迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的造价工程师。而要满足上述要求，应该从以下几个方面着手：

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1.全过程工程造价的简介

工程造价控制是建设管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程，体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。在我国加入WTO后，面临着如何与国际惯例接轨，进行全过程造价管理和控制的重要课题。全过程造价管理在国外的造价管理中实行已久，美国工程造价协会认为：“全过程造价管（TCM）就是有效的利用专业的和技术的专长去计划和控制资源造价利润和风险。”（摘自美国造价工程师协会发展规划），它是各国政府或授权的咨询单位的日常工作。在我国，由于历史原因，工程造价因机构设置，人为的分为前期，实施期和后期的管理，这对计划经济下，独一的政府投资，可能还会有所作为，但随着社会主义市场经济体制的建立与完善和改革的不断深化，工程造价领域改革的步伐也在不断地加快，原有的工程造价管理体制已不能适应社会主义市场经济体制的需要，特别是我国加入WTO 之后，这种体制已不适应参与国际工程咨询市场的经营和竞争。尤其是实行建设项目法人负责制，加大了项目法人对建设项目工程造价的责任和风险，客观上要求对建设项目实行全过程造价管理。传统的基于资源消耗的相对静态的造价确定方法不同，工程项目全过程造价管理要求在确定造价时，首先从分析项目具体活动与具体活动过程入手，然后依据开展项目活动的过程和开展项目所用的技术方法与工效水平去确定项目的资源消耗几占用，最终定出项目的造价。

2. 建设工程造价咨询单位现阶段存在的主要问题

建设工程造价咨询单位是建筑市场中介服务体系的重要组成部分，是政府、市场、企业之间联系的纽带。规模庞大、信誉良好的造价咨询单位可以充当业主和承包商的人，使政府不必对项目进行直接管理，而仅依靠间接管理手段即可达到目的。从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包合同价，再到工程结算和竣工决算，整个计价过程均应由造价咨询单位来完成。所以培育和完善造价全过程的咨询服务是提高投资效益、保证工程质量、维护甲乙双方当事人合法权益的重要内容。随着改革的深入，工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立，工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现，客观上也需要一批同时具备通晓经济法、经济管理、工程计量与计价与工程造价管理的人才队伍协助投资者对投资项目进行全方位的造价管理。工程造价咨询机构作为社会中介服务机构，已经在我国建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色，这也使工程造价咨询机构参与和加强工程项目全过程造价管理成为可能。与发达国家相比，我国工程咨询业起步晚、基础薄弱，整体发展水平与经济社会发展的要求不完全适应，制约行业发展的问题还比较突出：

1. 行业法律法规不健全。现有法规尚未形成体系，工程咨询的法律地位和法律责任没有得到明确界定。

2. 行业多头管理、政出多门，缺乏对全行业的统一指导。

3. 全社会对工程咨询认识不足。工程咨询概念模糊，与国际通行的为投资建设提供全过程服务的理念不一致。各类投资主体的咨询意识普遍淡薄。行业的社会认知度不高。

4. 行业发展的政策环境不理想。收费结构不合理，行业发展的引导、保障和扶持政策缺位。

5. 市场发育不健全。市场分裂割据，行政垄断与保护现象较多，市场机制难以有效发挥作用，无序竞争严重。

6. 缺乏统一的行业自律管理组织，行业自律管理与服务不完善。

7. 工程咨询单位实力建设和廉洁管理有待加强。创新动力不足，咨询服务质量有待提高，高端人才匮乏，体制机制不灵活，信息化建设滞后，国际化水平低。

3.如何提高工程造价管理

全面造价管理是为了社会和企业的整体效益，促使参与建设过程的每个人去关心其工作是否能使工程造价得以有效控制；并把自己的经验和知识运用到工作中。与国际惯例接轨，推进全面工程造价管理，我们要做好如下工作：

1. 建立完善的法规体系，规范工程造价咨询市场的管理。首先，建立完善的规章制度，严格对工程造价咨询单位的管理。制定相应的行为规范、行为准则，加强对咨询单位的管理，实行市场准入制度，建立经营管理手册制度，并且执行严格的年审制度，定期对咨询单位的工作成果和执业行为进行检查，通过立法：禁止任何行业、任何系统在造价咨询业实行行业垄断；取消造价咨询公司“兼营”的规定；从业人员必须是专职人员，保证审价结果的公正性；加强对工程项目建设单位的资格审查，完善施工合同的审查备案制度，加强对工程标底价、合同价、结算价的监控；进一步完善咨询服务政策和法规，明确造价咨询服务的法律地位，将咨询作为决策过程的一个法定程序，同时要制定咨询服务效果评价标准及造价工程师的注册管理办法等。

2. 政府要从政策引导方面为造价咨询业营造公平、公正、公开竞争的市场环境，培育市场机制，利用政策手段把造价咨询业务最大限度地推向市场。真正发挥行业协会的协调自律作用，使其确实履行其应有的社会职能，尽量减少政府的直接干预，把协会真正办成一个能够维护行业利益，促进行业发展，沟通协调灵活，桥梁纽带作用明显的具有实质意义的社会组织。

3. 建立自主经营的合伙制、有限责任制等多种组织形式的工程造价咨询机构。工程造价咨询单位经过发展，特别是经过脱钩改制规范管理后，逐步走上了健康发展的道路，逐步与国际惯例接轨，充分发挥中介机构“独立、客观、公正”的作用。

4. 尽快全面实施造价工程师签字制度。自2001年12月三日起施行的建设部第107号部长令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第17条规定 “招标标底、投标报价、工程结算审核和工程造价鉴定文件应当由造价工程师签字，并加盖造价工程师执业专用章”，表明了我国造价工程师签字制度已在项目实施阶段开始实行。随着工程造价管理体制改革的不断深化，应尽快在建设项目从立项到竣工决算的各个阶段全面施行造价工程师签字制度。造价工程师对合同价格调整依据签证工作的实施使工程造价咨询业务多元化、广泛化，同时为发承包方提供科学公正的服务及权威的建议。有利于合理确定和有效控制工程造价，更体现了建设工程全过程管理的要求。

5. 全面推行国际上通用的“综合价格计价法”。以此代替现行的“分项工程单价法”。 与国际惯例接轨，制定工程量清单计价办法，由国家建设行政管理机构编制全国统一的工程量清单计价办法，统一工程项目的划分，形成统一的清单编码，统一工程量计算规则和计量单位，满足建设工程在招标投标中采用工程量清单计价的需要。

6. 参照国际通行规则，遵循平等准入、公平待遇的原则，建立符合我国工程咨询行业特点的市场准入制度。贯彻行政体制改革要求，减少行政审批事项，逐步规范和统一工程咨询业各类资质管理。完善个人执业资格制度，强化个人执业责任。工程咨询单位和个人要严格按照核定的资质、资格证书开展咨询服务，杜绝无证经营和超范围经营现象。 进一步规范工程咨询市场交易行为，强化市场竞争机制，保障各种所有制和法人类型、不同规模的工程咨询单位平等参与竞争。

7. 参考国际通行规则，加快研究制定《工程咨询服务价格管理办法》，合理修订我国工程咨询服务收费方式和标准，推行政府指导与市场调节相结合的定价机制，形成符合我国国情的咨询服务指导价格体系。完善重大咨询项目的招投标制度。全面推行根据质量选择咨询服务、根据质量和费用选择咨询服务的做法。政府有关部门要制定相应的规范性文件，引导工程咨询市场良性健康发展。 创新监管方式，加强市场监管，建立健全执业监督检查制度和市场退出机制。综合运用经济、法律、行政等多种手段，加强价格、质量、资质等监管，加大对执业单位和个人低于合理价位投标、咨询服务质量低劣、无证或超范围经营等违法违规行为的处罚力度，落实惩戒措施直至清出市场。

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中图分类号： TU723.3 文献标识码： A

一、公路工程造价的控制与管理

公路工程建设往往需要巨额的资金投入。为有效地解决资金问题，国家除加大投入外，还综合利用市场机制，形成“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的多重公路建设投融资方式。

在此类“多层次、多渠道、多元化、多形式”投资模式中，要控制好公路工程造价，需在政府监督和管理下，按照公路建设基本程序，遵循全过程投资控制，在项目决策、设计、招投标、实施中，考虑好各因素，将市场竞争与政府管理相结合，合理计价，建立完善的工程造价管理体系，让“计价、审查、确定、结算、决算”制度化、规范化，力求项目建设各阶段合理用人、财、物，确保项目有好的投资和社会效益。

二、公路工程造价存在的问题

1、投资重视不够

高速公路投资大、建设周期长、协作部门多。同时投资估算受市场因素、建设区域、技术方案等的影响，特别是近几年经济发展较快、技术方案层出不穷的情况下，以往静态的、被动的建设投资估算所确定的项目工程造价最高限额对后期工程造价的控制不能够起到很好的指导作用。

2、设计控制不严

设计是把技术与经济有机结合在一起的过程，也是建设项目工程造价控制的龙头。然而在我国项目的前期阶段尚未实行监理制度，导致设计成果的造价因经验、水平或其它因素的影响而差别较大。设计人员在编制造价方面的主动性、创造性不高,只注重套用定额,造价估算编制基本上属于静态管理,不能反映造价变化的客观事实。另外，盲目追求高标准高品质，都使得工程造价居高不下。

3、实施缺乏主动控制

公路工程项目建设管理中存在调概、设计变更、索赔等，为投资超标留下了隐患。项目实施中，工程造价控制侧重于目标值与实际值比较、纠偏、再比较、再纠偏，缺乏预防发生偏差的主动控制措施，缺少技术与经济相结合的控制手段。

4、竣工结算控制不力

大多数工程项目在办理工程竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中往往多算施工成本。而发包方为降低工程造价，满足工程预算的要求，也少算施工成本，过分的与施工单位讨价还价，承包方与发包方扯皮现象严重,工程结算一拖再拖，这大大影响了工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。同时，竣工结算拖延、不必要的经济纠纷也增加了结算费用。

三、公路项目施工阶段工程造价控制措施

1、加强全过程、全动态造价控制

3.1.1围绕设计阶段，控制好项目前期造价

项目经决策立项，设计就是建设的关键。此阶段，工程造价管理体现为“技术与经济”的融合。据统计，此阶段对工程造价的影响高达75%以上，设计优劣直接影响建设费用多少和后期费用。所以，围绕设计阶段，控制好项目前期造价非常关键。

3.1.1.1推行设计监理制度

设计监理监督可让设计与工程结合，设计中贯彻控制造价指标，预控工程变更，将造价控制在合理范围内。同时，促使设计单位更新观念，改善管理，强化设计人员造价控制意识，提高设计水平，做到“因地制宜”、“量体裁衣”。

3.1.1.2 工程推行“限额设计”

工程设计中，按公路建设项目结构、部位或功能不同，将资金分若干单元，设计者根据限额，选用适宜技术进行设计，确保项目整体经济性。通过此“限额设计”，控制整个项目投资及造价，确保重点工程项目资金投入。

3.1.1.3 多方案比选

公路工程进行设计多方案比选，让设计方案在经济和实用性上得到优化，保障设计成果经济性、实用性、可行性，这也是设计阶段事前造价预控的重要方式。

3.1.2加强项目实施中造价控制

在项目实施过程中，项目法人单位要定期组织检查，实现项目实施过程检查的制度化、规范化。另外，对工程建设实施过程中出现的问题、工程变更等，要组织相关人员及时进行研究、分析，制定纠正措施，使目标得以顺利实现。

根据 FIDIC条款，监理工程师和造价工程师具有了计量与支付的权利。因此，在项目实施过程中，造价工程师要在实施的各个阶段，按照相关制度，监督检查项目建设资金的使用情况、合同的订立和履行、工程量清单编制、计量支付、工程变更、索赔等重要影响造价因素的合理性、合法性和资金的安全使用性。

3.1.3对工程造价实行动态控制

公路建设项目的复杂性决定了其多次计价，各阶段多次计价结果动态地反映了项目的总造价。从这个意义上来讲，公路建设项目工程造价的控制也应该是动态的。

我们应该按照公路基本建设程序，在项目建设的各个阶段，在市场经济条件下，对工程造价进行综合研究比较。既要考虑到“工、料、机”价格的波动，又要预控工程实施过程中的变更，使得项目建设各阶段的造价控制能够互相关联，通过多次计价，随时纠正偏差，通过对造价的动态控制和管理，充分保障造价的合理性。

2、加强工程造价监督

作为建设项目的主体，政府部门要在“项目法人责任制”、“招投标制”、“工程监理制”和“合同管理制”的管理前提下，对项目进行全过程的监督管理。

3.2.1推行设计监理、施工图审查制度，让工程造价监督管理法制化、规范化

政府应将合同管理、招投标的造价监督等职能赋予造价管理相关机构，使其切实履行政府的监督职能，使工程造价管理逐步从“行政管理”模式向“依法监督”模式转变，实现工程造价监督管理的法制化、规范化。

3.2.2建立重大合同审查备案的合同管理制度

制定建设工程中标后跟踪管理办法，要把合同管理纳入监督管理的范畴，确保中标单位按招标文件、投标文件和承包合同实施，使招标约定得到全面的履行，使市场竞争机制的作用得到全面的落实。

3.2.3完善项目建设过程中的检查监督制度

在项目实施过程中，要监督检查项目建设资金的使用情况、合同的订立和履行、计量支付、工程变更、索赔等影响造价因素合理性、合法性和资金使用安全性的因素。要实现项目实施全过程检查的制度化、规范化。

3、发展工程造价咨询机构，培养高素质造价工程师队伍

3.3.1积极发展工程造价咨询中介机构

积极发展工程造价咨询中介机构，让政府可以依靠间接手段控制好工程造价。此过程中，造价师与投资方、监理师处同等地位，相互制约，在工程建设中发挥积极作用。工程造价咨询机构不断扩大、发展和竞争，可提高机构的造价管理能力和水平，更好的满足政府部门对工程建设造价管理的需要。

3.3.2加强造价工程师队伍建设

造价工程师除深入学习本专业知识外，还要对设计内容、过程、施工技术、项目管理、经济、法律及计算机等学科也要系统了解，既融技术与经济、知识于一体，又有丰富实践经验。所以，工程造价控制与管理对造价工程师素质和业务水平要求较高。

市场经济中，需一大批有能力、钻业务、高素质造价工程师，让工程造价控制管理体系落到实处，实现工程造价监督法制化、规范化管理。

3.3.3重视造价管理基础工作

造价管理基础工作数据量庞大，需借助计算机数据库系统软件，建立内容丰富、体系完善的工程项目数据库，为工程造价提供可靠依据，让造价咨询权威性最终被投资方、监理方接受。现在，我国公路工程造价控制与管理方面计算机软件迅速发展，将会将对公路工程建设项目管理和发展起积极作用。

结论

公路工程建设造价数额大，对国民经济影响也非常大。有效地做好公路工程全过程造价控制与管理，其有着非凡的现实意义，将会有力的促进所在地区的经济社会发展。

参考文献：

[1] 邓伟书.浅谈公路建设工程的造价控制[J]. 科技资讯. 2008(20)

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公路项目造价控制是建设管理的三大目标之一，贯穿于投资决策、设计阶段和实施阶段等各阶段。公路项目实施阶段造价控制，是指工程施工招标至竣工验收期间的造价控制，主要包括招标文件（合同条款）编制、招标控制价（标底）编制、设计变更费用审批和工程决算审核（审计）等。

有关资料表明，公路项目造价控制的关键和重点在设计阶段，但在实施阶段，由于涉及施工、监理、业主（代建单位）、设计和社会团体等各方利益，时间较长，以及受风沙、雨水等自然环境等多种因素干扰，造价控制难度很大。因此，公路项目实施阶段的造价控制与管理，是将来较长时间内需研究的课题之一。本文分析当前公路项目实施阶段造价控制中存在的某些现状问题,并对相关解决对策、措施进行探讨。

1.实施阶段造价管理的问题及原因分析

1.1招标文件条款编制不严谨和欠规范

目前，以《公路工程国内招标文件范本》的合同条款，以及工程量清单市场投标报价为基础的单价合同（类型），是公路项目实施阶段造价控制与管理的重要手段。但是，随着建设市场的发展，发现也存在不少影响造价管理的问题。

招标文件条款不规范、久严谨，对将投标不平衡单价评标审查不重视，变更工程计价等条款欠明确、不完善，变更工程计量支付比例偏大，为项目造价控制与管理存在主要问题。

虽然各承包商管理水平不同，效益不一，但各细目投标单价不会与定额法编制的控制（细目）价相差很大，可见是一种投标策略。承包商大幅度的不平衡报价投标策略，将会引起工程项目结算大大突破合同总价。不平衡报价，是在总价不变下承包商通过有意识地提高某些单价和降低一些单价，来实现工程利润最大化。其中时间不平衡报价是利用承包合同的早期施工、早计量支付的规则,通过适当提高先期施工、降低后期施工分项的单价来获取资金时间价值的方法；而数量不平衡报价是通过分析图纸、计量法则以及现场考察等技术经验判断，适当调高或调低可能增加或减少数量的清单单价,从而可能在合同履约时获得更大经济效益。不平衡报价以及计价条款不明确，给业主造价管理带来较大困难。

1.2编制招标控制价（标底）不够规范、控制价不合理

控制价，是业主单位招标造价控制基准，是社会平均生产力下的造价成本，也是“合理低价法”和“最低评标价法”的评标关键点，以防止恶意低价竟标发生。对控制价认识不够，出现编制不规范，存在控制价不合理问题。控制价没有相应的公路工程专业造价工程师编审把关，或有的以施工图批复预算建安工程费简单折扣作为招标控制价，出现招标控制价过高、较大漏项的造价偏低情况。

1.3设计变更及索赔管理问题

由于受项目设计的客观条件和主观因素的影响,变更难以避免。但设计变更管理欠规范，变更随意性较大。对设计变更的经济性、技术性论证不充分，或受主观性影响大；设计变更审批权限不明，审批程序控制不严，设计变更严肃性不高等情况，是突破项目造价主要问题之一。

低价中标承包商把索赔作为提高利润的重要途径，甚至以设计变更等情况进行恶意索赔等；或业主被动应对施工索赔，而忽视反索赔条款的应用等问题，对索赔管理不善，引起工程造价失控。

1.4相关法规制度体系不健全

工程造价管理法规体系尚不完整，目前国家还没有专门的工程造价管理法规，无法指导、规范造价管理工作。对于部分企业和有关人员有意变更，恶意增加造价，牟取非法合同价款等问题，也无法可依，对其严罚，是工程造价管理非常不利因素。

2.改进公路建设项目造价控制的措施

对于以上公路项目实施阶段出现的工程造价问题，不仅要从认识上予以高度重视，并采取以下几方面措施，不断完善、改进造价控制与管理。

2.1规范招标文件，完善合同计价条款

编制严谨、规范的招标文件，完善合同计价条款，合理确定变更单价，是造价控制与管理的关键。完善招标文件中合同计价条款，明确变更单价原则和方法；

在招标文件增加限制恶意不平衡报价条款；完善投标造价评标规定，除了对投标总价进行评审外，重视投标单价分析评审，选择平衡合理的报价承包商。

2.2规范施工招标控制价（标底）的编制

编制工程招标控制价，是工程招标和造价管理的重要环节。控制价不合理，难以准确确定工程成本，影响评标的公平结果。编制合理工程招标控制价，应做到：首先，选择好造价人员，应具有公路专业造价从业资格、丰富的本行业工作经验；公路类造价工程师如缺乏本行业工作经验（施工、监理），或土建大类造价工程师不熟悉公路建设，都会造成控制价编制不合理。其次，要排除各种非技术因素的影响，在合理时限内，通过调查工程现场、熟悉施工环境情况下，编制控制价。最后，编制完控制价，要经行业主管造价部门组织审查，以避免造价人员技术误差影响编制结果。

2.3提高设计质量，减少设计变更

通过规范设计招标、完善招标文件及合同管理提高设计质量。完善合同条款，调整加大设计费在施工期支付比例，通过经济杠杆等手段，提高设计质量，保证设计服务质量。全面推行市场化设计监理和设计审查，通过完善设计减少工程变更，控制造价。严格执行设计审批制度。注重初步设计和施工图设计审批意见的落实，有效减少工程变更。主管部门加强设计企业动态信用管理，加大设计违约处罚力度，以强化设计内部管理，提高设计质量。

3.结语

公路项目实施阶段工程造价控制与管理，通过建立有关管理法规制度,完善公路工程造价管理法规体系,有效减少参建各利益团体制约,以高质量的勘察设计成果为基础，完善的合同文件为前提，合理编制控制价，强化设计变更和索赔等合同管理，实现工程造价的有效控制与管理。

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在建筑工程投资运行过程中，由于工程项目涉及面较广，且实际的工程建筑过程中存在着较多的不确定因素，使得工程审计存在无法完全控制质量的现象。工程审计属于建设工程总过程造价控制的最后阶段，这一阶段中要把控好工程审计的质量关，应做好相应的把控措施。本文为了分析把好工程审计质量关的相应措施，笔者针对建筑工程建设项目中的工程审计具体内容（建筑工程建设的规范问题、建筑工程建设过程中间接费用问题、审查工程项目财务竣工结算问题、施工过程中原材料价格的审查问题等）进行了分析，具体内容如下。

1建筑工程建设项目中的工程审计具体内容

建筑工程建设项目中的工程审计具体内容主要包括五个方面，具体为：a.建筑工程建设示范按照建筑设计图纸及制定的相应施工要求进行，针对项目中存在的更换项目、将建筑规模及建筑面积扩大、将建设水平及要求提高、三个超过的问题等问题进行详细的审查；b.针对间接使用的费用进行审查：针对建设工程使用过程中的费率具体数据、计算方式、独立费用计取的方式等进行严格的审查；c.审查工程项目财务竣工决算报告与实际的工程支出是否一致，对于工程河段、项目实际支出、概算执行情况及资产转移情况等进行审查；d.针对材料的价格进行审查：针对建筑工程中是否出现套用档期材料价格、跨期高套现象、随意抬高材料价格、将工程造价提高、将预算提高及不符合标准水平的定额单价等进行审查；e.

2把好工程审计质量关的具体措施

2.1建立项目建设过程中的监督措施及制度

针对项目建设资金的具体使用情况、资金流向、具体使用的时间节点、签订项目合同的具体时间、施工标准及过程、进程是否按照合同内签订的内容执行，在建设过程中涉及到的计量支付问题、由于各种原因导致的索赔问题及工程设计图纸变更等问题进行详细的审查，针对投资较大的、技术要求较为复杂的项目安排相应的工程监理及造价工程师负责监督检查工作的执行，监理工程师的主要工作职责包括监督建筑建设过程中工程图纸的汇审流程、施工之前制定相应的原材料使用标准及规定，针对具体情况修改合同、具体的施工操作及计算审核等操作，抽查工程施工过程中的各种制度执行情况及工程总体质量问题，检查项目规范性及标准化，在日常监督检查过程中一旦发现存在违法违规的行为立即给予通报，并要求针对性进行处理。造价工程师的主要工作职责包括针对工程总体的施工过程进行全面的跟踪式审计，针对工程项目实施过程中的遭际进行合理控制，监督检查工程项目的具体实施情况，针对建筑工程中出现的超预算现象应及时分析超预算的具体内容及超出的比例，并采取针对性措施进行补救，避免出现施工完成后的检查较难现象的出现。在实施工程审计过程中，只有建立相应的监督检查制度，根据工程实际建设情况及相应的标准工程结算资料等进行审计，才能提高工程审计的质量及成效。

2.2提高项目造价工程师的专业素养

高标准的工程审计要求高水平的造价工程师，在工程审计实施的过程中，造价工程师的综合实力及专业素养直接影响着工程审计效果的好坏，造价工程师在建筑工程施工过程中应根据工程建筑建设的具体情况、在法律、法规及制度的指导下审查工程项目的预算及结算准确性、无误性；根据建筑项目中制度的执行具体情况、项目施工过程中的管理问题及工程审计的具体操作情况等进行严格审查及监督。制定监督管理制度的审查人员应根据健全及完善的审查制度对项目建设过程中的制度执行情况进行审查，因此，造价工程师应在日常工作过程中不断提高自身专业素养及技能水平，强化造价工程师在建筑工程建设施工过程中的各项制度的执行费力度，在实际的工程项目建设过程中不断积累工作经验，将日后工作过程中可能出现的问题尽量进行避免及合理、科学的解决，促进工程审计质量的提升及制度的落实。

2.3改善及优化工程审计大环境，把握好建设预结算审核

转变现阶段单一的监督职能，及时掌握新技术、新知识，向先进的审计方式学习，政府及相关建筑企业应提高各部门建筑工作人员对审计认识的程度，重视审计的重要性，提高内部审计的高度及地位，加强企业内部控制评审、降低建筑工程的成本，增加建筑工程的经济效益，避免风险的发生。在进行工程建设预结算审核过程中，应按照图纸核实工程量，审核工程量中是否出现只增项、不减项，重复计算工程量、多计工程量及工程量计算过程中较为突出的问题，并采用相应的措施进行纠正。针对结算过程中是否按照合同相关约定、招投标规定过程中的计价定额、相应的计价方式、准则等进行审计；针对原材料价格及价差的具体情况进行审核，针对施工现场签证管理的规范进行审核，避免出现结算价格高于中标价的现象出现，针对工程签证相关工作内同是否包括在预算定额范围内的现象进行审核，避免及突厥不符合相关规定的现场施工签证现象，针对现场施工签证的具体项目、主要内容及实际数量等进行审核，保证完整性。

2.4审查基建工程建设财务支出

针对工程资金的到位及入账记录等进行审核，审查工程资金的获取渠道、资金是否到位、是否足额，对国债资金项目的使用情况，是否按照相关部门的规定实施了真正意义上的专账河段，审核建设资金是否使用规范及合理，是否在施工过程中出现截留、转移、侵占、挪用资金、非法集资、摊派及乱收费等现象，针对工程财务的支出情况进行核查，针对承发包双方的结算纪律、工程价款阶段方法、工程建筑安装费用、协议规定足额支付方式及完成力度等进行审查，核实工程建设费用是否符合规定等。

3结语

在工程建设过程中实施相应的工程审计质量控制措施显得尤为重要，实施相应的建立项目建设过程中的监督措施及制度、提高项目造价工程师的专业素养、审查工程施工过程及竣工、审查基建工程建设财务支出等措施能树立审计部门的权威，维护审计部门的声誉，减少工程建设的使用资金，实现效益的最大化。

参考文献

[1]陈香兰.工程审计的质量控制[J].中国房地产业,2011,(03):374.

[2]姚署霖.工程审计质量剖析[J].山西建筑,2008,(02):267-268.