煤矿安全管理模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇煤矿安全管理，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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1.1责任意识不够浓厚

责任安全意识是煤矿安全管理中最不可少的一个因素。在当前煤矿企业的综合运行中，一些煤矿企业为了追求经济效益，在采煤数量、开采技术等方面增加了更多的投入，而在责任意识、安全意识等方面的引导性不够，没有形成宏观方面的责任感，也缺少细节方面的微观管理，因此，形成了责任与管理的脱节，没有深入到煤矿企业的安全运行实际，造成煤矿企业安全管理中出现有“三违”现象，在对违规操作等安全管理中，没有形成制度创新与规范化管理，更没有建立责任追究与倒逼制度，因此，一些领导与管理层没有强大的责任意识，也就不能在安全管理责任手段上进行创新。一些管理层人员不能建立强大的安全责任意识，在制度的建立、检测、设备运行与管理方面，缺少长效化、制度化的规范运作，在安全知识的构建中，也没有相应的体系保障。

1.2培训措施不够全面

在煤矿综合安全管理中，加强安全管理是必不可少的。但是，在当期煤矿的安全管理中，没有形成系统化、系列化的培训方式，在培训内容、培训举措等方面缺少针对性、创新性，更没有构建长效管理机制。煤矿企业注重追求经济效益，为了减少培训成本与相应的开支，采取的是简单的培训方式，在安全管理中，没有形成建立科学有效的培训机制，更不能借助新媒体进行创新性的培训，在培训内容上，也只是简单的安全知识，对于安全意识的构建、安全理念的形成，安全常态机制的构成等方面，没有形成多方面的思考。同时，在培训方式上，没有建立常态化的培训机制，更没有在实践培训、现场培训等方面着手，对于一些典型性的安全事故等案例，不能落到每一个环节之上，因此，在安全责任的管理中，也就忽视了煤矿企业的安全综合运行，造成系统培训与技术创新之间的脱节。

1.3安全技术创新还不够

在煤矿安全管理中，技术运用对于安全管理有着很大的保障性。通过安全技术的有效控制，在综合防尘、瓦斯控制、巷道布置、支护运用、采煤工艺等方面进行有效的技术创新，能为安全运行打下良好的基础。但是，在当前煤矿安全技术的综合运行与管理中，还没有形成现代科学技术信息化运用的参与模式，在技术跟进上还缺少相应的运用模式，尤其是在数控制数以及电子信息化管理中，还没有形成综合性的创新方式。譬如，在煤矿安全运行中涉及到的巷道建设、支护方式、放顶方式、采煤方式、防尘措施、防水措施等技术上，不能与现代化的管理技术相结合，在煤矿地质因素的考虑中，对于先进的检测、勘探等技术的运用，还不能全面的凸显出来，也就不能增强煤矿安全运行的整体职能。

2改进煤矿安全管理的有效对策

2.1创新思维，构建安全管理理念

在煤矿安全管理中，理念创新是煤矿安全管理的首要点。只有创建全新的思维理念，才能在技术创新、管理制度、安全责任等方面突破，形成综合性能的全面实现。在煤矿安全综合管理中，要形成安全创新的管理理念，形成自下而上的观念创新，每一个管理层以及职工都要将安全意识放在第一位，曾倩安全管理的责任意识，突出煤矿采煤以及综合运行中的每一个安全细节，尤其是管理层要从煤矿安全运行的整体高度出发，及时掌握好煤矿安全运行的情况，针对员工在安全意识、安全行为等方面出现的偏差，采取有效的应对措施，尤其是对不负责任、安全意识差的人员，采取有效的管理、处罚等教育措施，落实责任，创新煤矿安全文化体制机制，形成良好的安全文化氛围，充分发挥出煤矿安全管理制度在具体工作中的贯彻执行，并落实到煤矿安全运行的每一个环节之中。

2.2宣传引导，构建安全文化氛围

在煤矿的安全管理中，要加强安全管理的宣传教育。结合新时期多种经营理念，并考虑煤矿井下的实际操作经验，细化每一个管理环节，在加强班组建设的过程中，形成浓厚的安全文化氛围。将安全责任意识落实到每一个生产过程之中，通过电视、网络、橱窗等方式，通过开展各种演讲比赛、科技比武等文化安全活动，潜移默化的将安全知识融入到活动之中，培养全体员工的安全意识和形态。做好矿安全大检查、专业检查和日常检查的重点检查项目，发现问题严格按“六定”原则进行处理；监督检查职业危害防治设备设施的使用和完好程度，未按要求使用个人防护用品的，按“三违”严肃处理。建立健全职业卫生培训档案，组织劳动者上岗前和在岗期间的职业卫生培训，培训内容包括所在岗位的职业危害防护知识以及防护设施和个人防护用品的使用、操作规程、劳动者所享有的职业卫生权利等内容，上岗前职业卫生培训时间不得少于四学时，在岗期间职业卫生培训时间不得少于两学时。

2.3细化管理，构建隐患排查机制

在煤矿安全管理的管理中，要形成安全隐患的有效排查机制，建立责任细化的管理机制，尤其是在安生生产的综合排查过程中，对于煤矿采掘过程中综合设备的整体功能运用，形成规范化的管理，尤其是在出现异常现象的过程中，要采取有效的技术控制。在有可能出现安全事故的地段，在设备细化的管理过程中，对于每一个采掘责任区，建立安全责任管理至，没一个班组对自己的区域以及工作人员实行包干处理，构建层层分解的安全管理渠道，对于发现的问题采取及时的整改，这样，可以形成高效、优质、安全的管理模式，让每一个员工都能更加踏实的投入到安全管理之中，更好的促进整体安全性能的实现。

2.4创新技术，构建井下管理机制

要注重煤矿井下的安全技术与管理。掘进工作面、掘进硐室及钻场，放炮时必须采取湿式打眼、水炮泥、坚持放炮前后对放炮地点20米范围内进行冲洗煤壁巷帮和洒水降尘、爆破喷雾、装煤（岩）洒水、净化风流等综合措施。软煤层中瓦斯抽放钻孔难以采取湿式钻孔时，可采取干式钻孔，但必须采取捕尘、降尘措施，工作人员必须佩带防尘口罩。综采工作面应设置移架自动同步喷雾，采煤机必须安装内、外喷雾装置。割煤时必须喷雾降尘，内喷雾压力不得小于2MPa，外喷雾压力不得小于4MPa，喷雾流量应与机型相匹配。如果内喷雾装置不能正常喷雾，外喷雾压力不得小于8MPa，无水或喷雾装置损坏时必须停机。综掘工作面掘进机作业时，应使用内、外喷雾装置和除尘机。内喷雾压力不得小于3MPa，外喷雾压力不得小于1.5MPa，如果内喷雾使用水压小于3MPa或无内喷雾装置，则必须保证外喷雾装置和除尘风机的正常使用。

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1　概述

目前煤矿是我国主要能源生产企业，对推进社会建设和发展起着巨大的作用。但是由于煤炭赋存条件比较复杂，导致开采难度加大，危险程度增高，因此煤矿安全生产，是摆在广大煤矿生产工作者面前的一道课题。煤矿安全生产的实质就是要在生产过程中防止各种事故的发生。没有安全，就没有生产、没有效益、没有矿区的稳定发展。只有把安全方面的工作做好了，才能更好地保持煤炭企业强劲的发展势头，才能确保企业安全生产，才能实现企业经济效益最大化，也才能全面提升企业的安全管理水平，最终保证职工和个人的家庭幸福。

2　煤矿安全管理的定义、目的及基本职责

2.1　什么是煤矿安全管理　所谓煤矿安全是指对煤矿生产过程中安全工作的管理，是管理层对企业安全工作进行计划、指挥和控制的一系列活动，是指对煤矿生产过程中安全工作的管理，可以促进企业提高生产效率，保证煤矿企业生产的顺利进行，借以保护职工的安全和健康。因此说煤矿安全管理是一项复杂的系统工程，需要全员、全方位、全过程的加强全面质量管理才能实现。这就要求我们在组织生产建设的过程中，对可能出现的安全问题，要及时进行预测预报、早期发现、分析评价、采取措施、综合防范，以达到消除隐患、控制事故、实现安全生产的目的。

2.2　煤矿安全管理的目的　①提高安全投入效益、推动企业生产活动的正常进行。②最大限度地发挥安全技术措施的使用。③防止发生事故、职业病和环境危害，避免各种损失。④预先发现、消除或控制生产过程中的各种危险。⑤提高灾害防止水平。

2.3　煤矿安全管理的基本职责　①贯彻执行国家安全方针、政策、法规。②建立健全安全生产责任制，业务保安制和工种岗位责任制。③严格安全生产检查、监督和监察。④编制并落实安全技术措施计划。⑤严格工程质量检查验收。⑥搞好安全技术培训工作。⑦搞好矿山救护工作。⑧搞好事故的管理工作。⑨促进工业卫生，劳动保护和环境保护工作。⑩及时总结安全生产经验和事故教训。

3　煤矿安全生产常用的方法

为实现煤矿安全生产我们常采用以下六种方法：

3.1　安全目标管理法　①安全目标管理的含义：安全目标管理是安全管理的集中要求和目的所在，是指将企业一定时期的安全工作任务转化为明确的安全工作目标，并将目标分解到本系统的各个部门和个人，各个部门和个人严格地、自觉地按照所定目标进行工作的一种管理方法。②安全目标管理的作用安全目标管理对企业的安全管理方向具有指引作用。安全目标管理能增强现代化管理组织的应变能力。目标对人的行为具有激励和推动作用。安全目标管理可以提高各级管理人员的领导能力。安全目标管理能提高职工的安全素质。

3.2　戴明循环管理法　戴明循环管理法：又叫PDCA

循环法，P（plan，计划）、D（do，实施）、C（check，检查）、A（action，处理），是美国人戴明提出的一种企业管理方法。其实质是把管理工作分为四个阶段，按八步法循环提高。

戴明循环管理的特点：①大环套小环，小环保大环。②每循环一次就意味着安全工作前进一步。③PDCA循环是一个综合环，四个环节缺一不可。

3.3　安全检查法　安全检查法又称安全生产检查，是煤矿企业根据生产特点，对生产过程中的安全生产状况进行经常性、定期性、监督性的管理活动。安全检查的内容很多，最常用的提法是“六查”，即查思想、查领导、查现场、查隐患、查制度、查管理。具体实施方法必须贯彻领导与群众相结合、自查和互查相结合、检查和整改相结合的原则，防止走形式，走过场。

3.4　系统工程管理法　系统工程管理法煤矿安全系统工程是以现代系统安全管理的理论基础和主要方法为指导来管理矿井的安全生产，可以改变传统的安全管理现状，实现系统安全化，达到最佳的安全生产效益。

3.5　煤矿系统安全预测法　煤矿系统安全预测法是运用各种知识和科学手段，分析研究历史资料，对安全生产发展的趋势或结果进行事先的推测和估计。

3.6　煤矿系统安全评价法　系统安全评价包括危险性确认和危险性评价两个方面，安全评价的根本问题是确定安全与危险的界限，分析危险因素的危险性，采取降低危险性的措施。

4　煤矿安全管理的意义及作用

①搞好安全管理，有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作的进步，促进经济效益的提高。②安全技术和劳动卫生措施都有赖于有效的安全管理，才能发挥应有的作用。③搞好安全管理是实现煤矿安全生产的根本保证。④搞好安全管理是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针的基本保证。⑤搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策。

5　结束语

总之，煤矿安全生产管理工作是一项动态的管理工作，需要长期坚持的工作，我们必须牢牢将“安全第一，预防为主”的方针贯穿在实践中，坚持管生产必须管安全的原则，将安全工作放在首位，坚持先安全后生产，坚持“安全第一、生产第二”的操作原则，抓安全促生产使企业获得最大的政治、经济效益，并坚持管理、装备、培训并重的原则来保障安全生产，我们的煤矿企业才能达到少出事故和不出重特大事故的目标。

参考文献：

[1]煤矿安全生产管理人员安全培训教材.国家煤矿安全检查局人事培训司组织编写.中国矿业大学出版社.

[2]国家安全生产监督管理局.安全评价[M].北京：煤炭工业出版社.2002.

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对煤矿安全管理进行研究，为搞好煤矿安全管理工作提供有效的理论指导是非常紧迫和必要的。本文拟从系统的角度对煤矿安全管理维度模式进行探讨，为煤矿安全管理研究提供一个理论框架和基本模式，同时也可对煤矿安全管理水平的诊断提供理论依据。

一、煤矿安全生产现状分析

我国煤矿整体技术状况比较落后，国有煤矿机械化程度虽已达60％～70％，但大量的乡镇煤矿机械化程度很低，装备水平落后；目前2.6万多处煤矿中，50％左右是高瓦斯矿井，60％～70％是在复杂和极复杂的构造条件下进行开采。随着开采的深度的增加和扩展，瓦斯、水还有火灾、矿压等，对于煤矿安全的威胁日趋严重；煤矿从业人员的整体文化素质相对较低。在煤矿生产过程中违章、违规现象比较严重，这是造成事故频发的重要原因；煤矿超能力生产也是事故多发的重要原因。去年煤炭市场供需矛盾趋于紧张，部分企业忽视安全，一味追求利润，盲目生产，导致事故。

二、煤矿事故原因分析

煤矿安全事故的发生有其内在原因。凡是物质系统具有能量，能量在失控状态下都能转化成具有破坏力的危险因素，当这些因素转化为事故的可能性在某物质系统存在时，就成为隐患。隐患是构成事物的物质基础，事故的严重程度与失控的能量多少有关。虽然能量是客观存在的，但其转化是有条件的：首先，物质要处于失控状态；其次，要受到外在的错误行动的触发。因此，导致事故的根本原因是人们的不安全行为和物的不安全状态。最大限度的控制人的不安全行为和消除物的不安全状态是降低和消除事故的根本途径。这两个途径之间协调统一并互相渗透、互相促进、互相制约，形成事故预防的有机整体。前者主要是靠强化安全管理来实现，后者主要是靠安全技术和安全设施的投入来实现。

另外，我们还可以依据人机环境系统本质安全化原理来进一步加以分析。人机环境系统本质安全化是指人、机、环境三者安全品质的最佳安全匹配建设，它包括人的本质安全化、机的本质安全化、环境本质安全化三个方面。其中人的本质安全化是核心，机和环境的本质安全化都是围绕着人的本质安全化而开展的。人、机、环境系统作为一个整体，系统内任何一部分的安全品质变化都会引起相关联的部分发生变化，如果没有相匹配的管理控制手段，系统安全机能就会失调，人机环境系统的安全品质也就达不到优化匹配的效果。煤矿安全管理模式是一种或一套管理理论、管理方法、管理工具，反复用于企业，使企业在运行过程中自觉加强，以奠定的管理规则或

管理体系，通过其自身的不断循环、优化，失去人机环境系统本质安全化。

三、煤矿安全管理模式分析

煤矿安全管理是一个系统过程，是一个由人维持，利用煤矿资源有效实现煤矿安全目标的动态的系统过程。从系统角度看：煤矿安全管理是由人、机器（含技术）、环境组成的并伴随着煤矿的动态生产过程。安全管理的目的就是实现煤矿生产的安全性，避免不安全事故的发生。从系统的构成可以看出，影响安全的因素有：人的因素、机器的因素、环境因素等。

煤矿安全管理工作是一个受多方面因素影响、复杂的动态系统过程，从管理学的角度看，这一系统的有效性即是不断提高的煤矿安全管理水平。在此笔者构建了煤矿安全管理维度模式：三个核心层次，六个维度。

煤矿安全管理系统中，人是煤矿安全管理系统的维持者、控制者和完善者，所以人的素质及安全管理观念是这一系统的核心，即第一层次；管理观念要通过科学的业务流程来实现，所以流程问题便成为核心的第二层次；而管理理念、管理制度、业务流程能否有效地贯彻执行，则事关管理的成败，因此执行力的问题便成为核心的第三层次。

人的素质及观念流程执行力安全目标，这个核心系统需要六个维度（安全科学管理、安全组织管理、安全制度管理、安全创新管理、安全文化管理、安全战略管理）来保证，煤矿安全管理六个维度是作用于煤矿动态的安全管理系统的一个子系统，为煤矿安全管理核心系统提供保障作用。

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同煤集团某煤矿企业始建于1949年，在业内有较好的声誉，获得多项荣誉奖项。该矿经历60多年的发展历程，规模不断扩大，但是在发展的过程中，依然存在一些问题，为提高煤矿开采环境的安全性，保障员工的生命财产安全，提高煤矿开采的效率，完善企业的安全管理，在2013年，该矿加强煤炭安全管理力度，并采取一系列措施落实煤矿安全管理［1］。

2人员管理要素分析

煤矿工作人员的技术水平和职业道德素质对煤矿安全管理的影响非常大，该矿进行煤矿安全管理、非常重视人员要素，主要体现在以下几个方面。

（1）提高员工安全意识。该矿在每个星期三都会开展安全学习活动。在安全学习会议的开始阶段，由矿领导和高级管理人员对煤矿安全知识进行重点讲述，并将煤矿安全事故的案例进行引用，对煤矿生产中的问题进行分析，提出预防潜在煤矿安全事故的对策，提高工作人员的安全意识，让管理人员遵循管理制度，工作人员在工作的过程中，加强自我保护，认真地进行煤矿工作［2］。该矿为提高员工对安全的重视，开展矿工家属体验日，组织矿工家属到煤矿开采地，对矿工家属讲解矿工的具体工作，让家属了解矿工工作的具体情况，利用感情提高矿工的安全意识，使矿工的意识由原先的“要我安全”转变到“我要安全”。

（2）对员工进行培训。该矿对员工进行培训，坚持“干部上讲台，培训到现场”的原则，聘请相关专业人才对员工进行培训。通过专业技术人员对案例的分析、对相关问题解决措施的讲解、工作经验的传授，使管理人员的素质得到提高。在不同时期，对不同工作类型的工作人员采取相适应的培训方式，进行针对性地培训。通过“干部上讲台，培训到现场”，有效了提高员工的安全意识和安全技能，并在多项比赛中赢得荣誉。该矿实行“三违”人员复岗流程培训教育，对不规范行为进行分析总结，整理成10大类248条，对每个月最严重的违章行为进行整治，对员工实行“三违记分卡”制度，每个员工每年有12分的安全积分，出现三违行为，进行相应的扣分处罚，一旦员工的安全积分全部扣完，就需要安排该员工到培训学校进行专业的培训，通过培训考核后，才能恢复岗位［3］。

（3）成立检查小组，对员工进行监督管理。该矿对矿井的实际情况进行分析，将矿区分为六条线路，成立检查小组，检查小组的成员由各个部门的专业人员组成，由矿井领导带队，每两天对矿井进行全面的检查，控制矿井安全隐患。该煤矿企业组织一周安全主题隐患排查，在一周的每一天对矿井进行不同的检查，周一对机电隐患进行排查，周二排查“一通三防”安全隐患，周三全面检查矿井安全，周四排查采、掘、运安全隐患，周五排查地测防治水的安全隐患，周六由矿区的组长进行自检，周日由矿区的书记进行自检。

3设备管理要素分析

3.1管理采掘工作面设施

该矿在进行采掘工作的时候，一般采用柔性网转载机全封闭装置，将脚踏板和防护网安装在泵站的列车处，并安装了语音提示系统和预警装置。该矿采用双基建设模式进行安全管理，对各项工作程序按照规范标准进行严格执行，进行编码、定置、标识、信息、项目、流程、看板、模式、准入的九项管理，将设备管理与技术管理结合起来，如在进行巷道过切眼和断层的时候，工作人员利用公式法、类比法对巷道的断面大小、护网技术参数等进行核算，使材料得到合理利用，使“一梁三锚”转变为W型250钢带支护［4］。

3.2管理辅助运输设施

该矿的作业点非常多，覆盖面广，有17个运料作业点和3个运人作业点，运料和运人的战线长度有17529m，运输车辆每天有130辆。为提高运输安全，该矿对运输战线进行整治，如对西部1136大巷轨道变形进行整治，对道木和道岔损坏的3000m进行整治，使西部辅助运输系统更加完善，并在303盘区增加设置3组阻车器和挡车栏，更换4组道岔，将视频通信系统安装在盘区大巷和综采面顺槽，保证辅助运输的安全。

3.3管理通风设施

通风设施对煤矿安全有着非常大的影响.该矿将通风设施管理作为安全管理的重点工作，对密闭设施的设计、建档、施工、验收各个流程进行严格的把关，避免施工出现刨槽不够深，墙体出现空洞等问题。为提高通风设施的运行，安装自动洒水装置、风水联动装置等来进行防尘，并定期冲洗巷道，控制煤体注水、除尘风机的使用。

3.4管理机电设施

该矿对机电设备进行管理，主要通过对项目管理进行定期检查，遵循“常规检修、订单检修和主体检修”的原则，做到每天、每周、每月进行检查，矿井各级领导带队定期进行设备检查，保证机电设备正常运行；对矿井员工进行现场指导培训，提高机电设备的利用率；及时淘汰和更新设备，保证机电设备的使用符合国家标准，将各种新设备、新工艺应用进来，如综合自动化远程监控设备，合理的控制机电设备的数量和质量，保证矿井的安全。

4制度管理要素分析

4.1制定相关制度，规范管理

该矿对原有的各项制度进行分类整理，结合矿井的实际情况，改进和完善各项制度，编制了十一本管理手册，即《一通三防安全质量标准化管理手册》、《地测防治水安全质量标准化管理手册》、《采煤专业安全质量标准化管理手册》、《掘进专业安全质量标准化管理手册》、《机电安全质量标准化管理手册》、《辅助运输安全质量标准化管理手册》、《安全管理安全质量标准化管理手册》、《应急救援安全质量标准化管理手册》、《职业卫生安全质量标准化管理手册》、《调度信息安全质量标准化管理手册》、《地面设施安全质量标准化管理手册》。以安全生产相关法律法规为依据，对安全管理制度进行细化，使程序化管理制度更加标准。

4.2制定风险预控体系

该矿以的安全管理高标准、严要求思想为指导，坚持以人为本，贯彻落实相关法规制度，制定风险防控体系，将安全生产长效机制进行改进，预防煤矿安全事故。

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一、我国煤矿安全现状及其存在的安全问题

(一)我国煤矿安全现状分析

对于当前国内煤炭企业现状,国家能源局煤炭司司长方君实表示,目前国内共有煤炭企业11000家,年均产量30万吨,我国虽是煤矿大国,但是煤矿安全事故也排名第一。2010年,我国煤矿安全生产事故总量比去年同期下降了15.3%,但是煤矿事故死亡人数和去年同期基本持平,死亡人数增长了15.2%。今年1月份至5月份,全国煤矿事故共死亡1012人。

国家安全生产监督管理总局局长骆琳2010年6月22日在河南召开的有关会议上说,我国煤矿重特大安全事故仍然突出,必须看到安全生产形势依然十分严峻,主要表现为非法违法生产经营行为屡禁不止,重特大事故多发频发。

今年以来,不到半年时间内。全国发生了5起特别重大煤矿事故。这5起特别重大事故中,3起属于技改整合矿井非法违法生产导致的事故,2起属于国有大型煤矿在建矿井违规违章导致的事故。

(二)我国煤矿安全管理存在的问题

我国煤矿安全管理存在的问题主要表现在以下几个方面: (1)开采技术落后以及煤矿技术人才及安全技术评价管理人员不足。据统计,目前在国有煤矿中,大专以上文化程度的技术人员仅占职工总数的3%左右。在近40个年产50万吨以上的大中型煤炭企业中,工程技术人员不足2000人,而提高煤矿人员素质,加大技术投入。是建立煤矿安全生产长效机制的关键所在。 (2)我国大多是的煤矿的自然开采条件恶劣,据统计我国井下作业的煤矿占95%,井深平均在一400米以下,与世界其他国家相比,不但煤系、地层构造异常复杂,而且开采后的围岩运动和应力场变化也极难把握。事实证明,煤矿重大事故,包括采掘工作面顶板垮塌事故、瓦斯爆炸、矿井透水、突水淹井等等,都与此相关。 (3)煤矿安全生产基础设施差欠账多,我国不少煤矿自然开采条件恶劣,安全生产基础薄弱,管理上漏洞诸多,抵御事故灾害的能力不足,对防范伤亡事故没有把握。安全设施长期欠账导致安全隐患重重,是我国煤矿的一个基本现实。 (4)立法、执法、监察等法制及安全生产监管体制不健全。安全检查是实施监督检查的一种有效形式,跨地区的安全检查和矿与矿的安全互检是促进安全生产的有效方法,可是近几年来这种有效的互检也多流于形式。

二、煤矿安全管理存在问题的改良措施

(一)安全培训是安全工作的前提

我国在煤矿一线的人员大多都是些来自偏远地区且没有受过过高的教育的人,他们往往都没有意识到自身安全问题,更不用说去防范了。煤矿是一个较特殊的行业,而只有巷道和工作面是煤矿工人的工作环境,其场所狭窄,随时都面临着自然灾害的威胁,例如顶板、瓦斯、煤尘、水、火等因素,可见其工作环境之恶劣。由于在开采煤矿时,随着工作面不断的在变化,威胁生产因素也发生着变化,因此,基于这种情况要保证煤矿工人要了解自己的工作的现场情况,并且还应掌握遇到突发事件的应对措施。以上这些方面的实现都需要对煤矿工人进行安全培训和安全教育。

对煤矿工人进行安全培训也需要制定规划和方案,并且要分层次、分阶段的进行。在安全思想教育过程中,不要只是讲一些理论知识,单纯的理论知识受过高等教育的人都无法接受,那么对于这些煤矿工人来说根本就是形式上的教育。因此,耍理论与实际相结合的方法进行培训,最好是要以典型的煤矿安全事故案例为例有针对性的进行安全培训,使煤矿工人从思想上真正认识到安全的重要性。

(二)应用信息技术,对危险源进行远程、实时监测和预警

在煤矿开采现场,使用传感技术,对危险源及各类生产数据进行实时动态数据采集,将数据结果通过INTERNET网络传输到国家局、省局和办事处,在国家局、省局和办事处安装运行远程终端软件,可以对各煤炭企业的危险源进行远程实时监控,并实现自动预警。改变目前对危险源的单纯的人工监管方式。

同时将各安全监测信息系统与管理信息系统有机结合,加强对网络的集中管理,对网络上的各种设备进行监控和处理,对网络的正常运行提供保障。构建一个综合性的信息化网络。

(三)建设煤矿安全管理制度

建设煤矿安全管理制度时,首先,除了要考虑管理制度的科学性之外,还要必须符合安全法律法规的要求、技术规范的要求以及煤矿企业安全管理的客观需求也要适应;其次,制度的合理性也要予以考虑。为了保证制度连贯性执行,那么继承性和创新性是制度必须要有的,煤矿企业安全管理制度的制定在保证制度的不断创新的前提下,也要考虑制度的操作性。

制度是规范人们生活的行为准则。煤矿企业安全管理制度就是规范企业干部和工人的行为准则,也是安全事故发生之后处理事故的依据,它对管理干部和煤矿工人的工作行为都予以规范,因此,煤矿企业若想促进安全动态管理的有效开展,就必须加强安全管理制度的建设。

(四)构建独立的煤矿安全监察机构,建立一支务实的安全管理监督队伍

目前,我国《煤矿安全监察条例)规定的煤矿安全监察部门由煤炭系统设立,这很难使煤矿安全监督部门做到从严执法。国家应在法律法规中明确煤炭企业对安技措资金的使用范围,对安全隐患要定期进行审查和评估,明确隐患等级,由集团公司和矿实行分级负责,企业要对存在的重大事故隐患及时上报政府有关部门和煤矿安全监察机构,并由政府煤炭管理部门和煤矿安全监察机构共同对事故隐患的危险程度、影响范围进行综合评估,也可由社会中介机构进行评估,确定隐患等级和整改期限,企业要严格按照期限进行整改。

政府应当强化法律控制手段,建立健全煤矿安全生产的法律体系,实行依法监督,把安全生产和监管工作纳入法制化轨道,必须健全安全生产法律体系在完善安全生产法制进程中,要以合理的方式和途径,让劳动者参与立法过程,使不同层次的企业或企业代表成为立法工作中的活跃因素。加大惩处力度。对于那些不合格的矿主。要依法严惩,要通过立法措施,提高矿难成本。

(五)运用心理学进行煤炭安全管理

心理学(Psycbology)是一门研究人类及动物的心理现象、精神功能和行为的学科,既是理论学科,也是应用学科。包括理论心理学与应用心理学两大领域。人们生活中无时无刻的不再进行心理调节,在如此激烈的竞争环境中人们不可能随时保持良好的心态,如果不调节好心态,人们可能会做出很多追及的事情。

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Abstract: The coal mine safety management is not only related to the coal mine own economic benefits, but also on state property, more related to the life and safety of the many mine workers. The safe production of non-trivial, the occurrence frequency of hair the face of the coal mine accidents in recent years to enhance coal mine safety production and management is imperative.

Keywords: coal, safety management

中图分类号：X752文献标识码： A 文章编号：

一、煤矿安全管理问题分析

（1）违法违规组织生产现象严重

目前，我国煤矿安全事故发生的主要原因是煤矿矿主盲目追求利润、无视矿工的生命安全、无证或执照不全进行非法生产。这类煤矿往往忽视国家相关法律，在没有合格的安全技术保护措施的情况下进行非法开采，矿工的生命安全难以得到保障，导致矿难出现。

（2）技术管理人才严重缺失，导致管理混乱，“三违”现象普遍 技术管理人才严重缺失是导致煤矿安全事故发生的又一个重要原因。煤矿安全管理人员、有经验的一线工作人员的流失导致一些煤矿在安全技术管理上存在严重漏洞：不绘制煤矿开采平面图和通风系统图，不编制采掘作业计划，不按规划和设计进行施工，忽视生产技术管理，导致采掘失调现象严重等等。总之，这些都给煤矿的安全生产造成严重威胁。

（3）宣传教育不到位，往往忽视事前管理，重视事后处理

一些煤矿对安全生产的宣传教育不到位，没有引起足够重视。另外，“忽视事前管理，重视事后处理”现象较多。在事故发生前对安全问题没有足够重视，在事故发生后会紧抓一阵子，过了一段时间后又松懈下来，不能从根本上解决问题、减少矿难的发生。

（4）矿工安全培训不到位，安全意识和自我保护能力弱

目前，大多数矿工来自于农村，流动性较大。他们安全意识薄弱，在上岗之前没有接受过正规安全生产和保护训练，素质相对较低、安全意识薄弱，违规作业现象较为严重，为安全生产埋下祸根。

二、煤矿安全管理问题防治措施分析

针对目前存在的煤矿安全管理问题发生的原因，要做到长期有效的杜绝，必须从技术、管理诸多方面进行加强管理，提高煤炭生产者的业务能力，以及安全防护意识的提升。

加强对煤矿生产活动的安全监察

《煤矿安全监察条例》相关规定：“煤矿安全监察应当以预防为主，及时发现和消除事故隐患，有效纠正影响煤矿安全的违法行为，实行煤矿安全监察与促进安全管理相结合、教育与惩处相结合。”这是煤矿安全监察人员在进监察工作中必须遵循的方针。做好对煤矿生产活动的安全检查，必须做到以下几点：

完善机构设置，合理配置人员。综合考虑国家相关法律法规的规定以及企业规模大小来来进行安全管理机构和工作人员的合理设置。同时，必须遵循“谁主管、谁负责”、“谁受益、谁负责”、“谁审批、谁负责”原则，建立健全各级管理机构和人员的安全生产责任制度。从而使检查制度更为行之有效。

提高监察技术手段的科技含量。对此，要借鉴国内外相关企业在这方面的先进经验，积极采用现代信息技术手段，改变传统的经验式的管理方式，积极研发并应用职业安全健康管理体系软件等，促进安全监管的技术进步，是煤矿安全监察工作更具实效。

加强安监队伍整体建设。在这一点上要不断健全培训教育体系，逐步实现培训机构管理工作科学化、制度化、规范化，还要全面提高安全监管人员安全管理业务知识以及实际操作、现场安全管理、避险自救他救等能力，切实发挥出安全监管人员在保障安全方面的重要作用。

另外，可以通过公开招聘等竞争机制，选拔优秀管理人才，完善安全监管工作自律机制，逐步建立起一支职业化、专业型的安全生产监管监察队伍。

加强煤矿技术管理

要做到煤矿安全生产，就必须综合利用多种科学生产技术，必须把煤矿技术管理看成是煤矿安全生产的重要组成部分、煤矿各项管理工作的基础。

首先，要想实现煤矿安全生产就必须依靠科技进步，改进采煤工艺，大力采用和推广采煤新技术、新工艺、新设备、新材料。

煤矿安全状况除受地质和开采的特殊条件影响外，在很大程度上还受到技术装备、施工工艺、安全技术管理人员素质和员工的综合素质等方面的影响。因此依靠科技进步来加强技术管理是实现煤矿安全生产的一个巨大动力。

但是，在使用和推广新技术时要充分考虑实际情况，做好可行性研究和技术论证工作，切不可盲目行事造成意外情况的出现。除此之外，做好煤矿的技术管理还要有足够的资金投入来保证，对改善安全条件的新技术和新设备应予以充分重视并积极加以引进和使用；并且要积极鼓励新技术的开发，促进煤矿安全管理技术的快速发展，有效遏制安全事故的发生。

加强安全生产培训工作，提升安全意识

防止煤矿事故发生要充分做好煤炭企业安全生产技术的培训工作，全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，把提升煤矿职工的安全意识放到重要位置，这也是全面提高煤矿职工安全技术素质的有效途径之一。

首先，培养矿工良好的心理素质。煤矿生产条件特殊，存在着很多不安全因素。避免煤矿安全事故的发生在很大程度上要依靠矿工的良好心理素质、以及强烈的自我保护意识。

要加强对煤矿职工的安全生产的教育力度，切实做到安全意识深入人心。在教育上要做到多管齐下，使教育方式具有趣味性、深入性，号召广大工作着积极参与进来，在潜移默化当中受到熏陶，加强自身的自我保护意识和安全生产意识，使广大职工树立起“安全第一”的思想意识。

其次，加强煤矿职工的安全培训工作。要定期对员工进行安全培训，让员工深刻掌握每一个环节、每一个步骤安全作业的正确流程和方式。另外，在培训中要注重培训质量，在培训结束后进行培训成果考核。对于成绩合格者可以持证上岗，参加工作；相反的，考核成绩不合格者要继续参加培训，直到拿到合格证书才能上岗工作，坚决杜绝无证上岗现象。

创建安全管理机制，提升安全管理水平

创建一个有效的安全管理机制要从安全管理理念、管理思想等方面进行全面系统的整合。要树立“没有安全就没有幸福家庭、没有安全就没有经济效益、没有安全就没有矿井的持续发展”的安全管理理念，促进矿井工作者树立良好的自我安全意识；坚持“安全第一贵在坚持、安全管理贵在到位、安全责任重在落实”的管理思想，建立健全激励机制和约束机制，在健全管理制度的基础上，提升安全管理水平。总之，就是加强和深入层层管理，共同挑起矿井安全责任重担，加大安全管理的技术和资金投入，减少矿难的发生。

小结：煤矿的安全管理不单单关系着煤矿自身经济效益，也关系着国家财产的安全，更关系着众多矿井工作者的生命安全。安全生产非小事，面对近年来煤矿安全事故的频发发生，加强煤矿的安全生产与管理势在必行。做到这一点，必须要从多方面入手：加强对煤矿安全管理工作的检查力度，加大资金投入力度，增强管理技术水平，促进科学技术创新，注重矿工的自我安全保护意识和专业水平的培训等等。总之，要建立健全煤矿的安全管理机制，提升煤矿安全管理水平，从根本上减少矿难事故的发生。

参考文献

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煤炭行业没有安全就无从谈生产，安全是煤矿生产的第一要义。因此如何在最大限度地保证人员安全、减少事故的基础上，又能抓好生产一直是煤矿行业研究的根本性课题。在安全与生产之间找到一个最佳切入点、平衡点是煤矿行业发展的切中肯綮工作重点所在。分析煤矿不安全因素，不外乎是人的不安全行为和物的不安全状态，是煤矿人机环境系统的一种突发性失衡。在人机环境中，人是主导。人有适应环境甚至是改变环境的能力，同时也具备改造人自身的觉醒与能力。因此煤矿生产安全从本质意义上说取决于人。而人作用于煤矿安全生产的能动在于人的管理。安全管理是解决煤矿安全生产的办法。因此煤矿安全管理是煤矿生产根本意义上重要课题。

1 煤矿安全管理的意义

煤矿安全管理是管理科学的一种，是一项以人为中心的综合性科学管理。煤矿安全管理是一个系统过程，是一个由人维持，利

用煤矿资源有效地以实现煤矿安全为目标的动态的系统过程。煤炭安全管理是煤炭企业管理的一个至关重要的环节。总的来说，煤矿安全管理构成包括两个方面的内容，即物与人的因素。物的因素包括自然地理环境、工业机器环境等。人的因素包括人员构成、人员素质的达标状况、人的工作环境等。而从系统角度看：煤矿安全管理是由人、机器（含技术）、环境组成的并伴随着煤矿的动态生产过程。安全管理的目的就是实现煤矿生产的安全性，避免不安全事故的发生。从系统的构成可以看出，影响安全的因素主要有人的因素、机器的因素、环境因素等。在煤矿安全管理系统中，人是煤矿安全管理系统的维持者、控制者和完善者，所以人的素质及安全管理观念是这一系统的核心。

煤矿安全与否决定于人的安全行为和物的安全状态。煤矿安全管理，主要是对人、设备和矿井自然环境的安全防护管理。在这个系统中，人的因素是主导，管理因素是关键，物的因素是基础，环境因素是条件。在这中间，对人的管理是煤矿安全管理的核心。

煤矿安全管理同时也是一种思想、一套方法、手段和技巧。其要点表现在四方个面：1）以安全生产为核心，强调全员参与性；2）注重培养与发挥团队精神，将百分之百安全保证贯彻每个环节；3）主张事前主动，防患于未然；4）坚持持续改进，将安全管理融入日常的工作和管理当中。

煤矿安全管理在具体运作中还包括以下内容：

1）在人员方面，管理者和员工必须认识到：安全生产是第一要义：每个员工必须深刻理解“全面安全管理”的内涵和重要性；应该明白安全与个人、家庭、企业、社会之间是紧密联系的关系：有百分之百安全生产的责任感。

2）在制度方面，应建立起遇到突发事件时如何应付的预警机制、应急预案等；建立明确的安全基准和安全测评制度：建立相对完善的奖惩机制；有分工明确细化的安检部门和具体责任制的安全小组。

要实现煤矿安全管理，还要具备以下条件：

1） 建立健全、完善的煤矿安全管理标准化体系。安全管理标准化是企业的一个战略问题，是煤矿安全工作的关键点。

2）提高员工的素质。煤矿生产现代化、管理系统化、信息化对煤矿工作者的素质提出了更高的要求。职工队伍素质的高低，越来越成为企业经营成败和能否持续稳定发展的关键。现今煤矿职工，大多是农民工、轮换工、合同工、协议工和临时工，他们文化水平普遍偏低，又没有专业技术，缺乏认识到位的主人翁意识和集体观念。这其实也就是煤矿安全问题上人的方面的隐患所在。因此需要建立健全考核、培训、持证上岗制度。同时还要加强岗位技术练兵、技术比武，调动职工学技术、学业务的积极性。

3）要把“安全文化”融入到企业文化中，形成一种人人讲安全，人人参与安全管理的文化氛围。人既是管理的主体，又是管理的客体。所以应把“人本管理”思想灵活运用到实践中去。把安全上升到一种文化的高度，在煤矿生产中形成一种人人讲安全的文化氛围。

2 煤矿安全管理的外延___两大要素

物的不安全状态和人的不安全行为是导致煤矿不安全的两大因素。这两大因素造成煤矿人机环境系统的一种突发性失衡，导致煤矿事故的发生。物的不安全状态是从煤矿环境的自然要索定义，包括煤矿工业的自然地理状况 工业场地的环境状况等。它包括突发的自然灾害以及固有的环境、工作面的隐患等；人的不安全行为是指从煤矿生产的主体___人的角度定义的在生产中出现的危害安全的行为总和。人的不安全行为不仅仅指在工作中出现的误差、违章等不安全行为，它还包括人员的素质达标、业务的熟练程度、安全观念意识的到位程度等等。两大要素具体表现在以下方面：

首先，煤矿安全管理存在的不安全自然因素是自然灾害。包括地震、水灾、风暴等突发性的具有很大破坏性的自然灾害。这些灾害时时刻刻都在威胁着矿山企业的安全生产。如唐山地震中开滦煤矿矿井坍塌事故、华源矿业的水灾淹井事故 由.丁这些自然界的自然灾害突发性强、破坏性人，往往给煤矿安全带来严重的威胁。

煤矿管理不安全自然因素还包括煤矿生产环境中的隐患。其中以水、火、瓦斯、粉尘、顶板等矿井五大灾害为主要内容。由于这些隐患具备隐蔽性、突发性等特点，人们不容易预防和察觉，因此也给煤矿安全生产带来直接性的巨大威胁。

其次，人的要素主要是指人的不安全行为。人的不安全行为不仅仪指在工作中出现的误差、违章等不安全行为，它还包括人员的素质达标、业务的熟练程度、安全观念意识的到位程度等等。

XX矿一直保持着青春与活力，不断创造佳绩，人的因素是主要的。是自强不息的XX矿人战胜自然，战神自己，实现了持续的安全生产的结果。然而XX矿在人在要素上同样面临这煤矿行业的共同问题：工人结果比较复杂，很大一部分是农民工、协议工等；其次在管理专业技术上人才比较缺乏。造成职工素质偏低，安全意识不强，管理上相对困难等。这也给煤矿安全生产带来了相当大的压力。

3 煤矿安全管理的措施

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一、当前我国煤矿安全管理的现状

（一）安全和生产之间关系不对

煤矿生产，安全为重。在煤矿生产之前，如果无法有效的处理好安全问题，那么生产活动就无法正常进行。但是有些地方企业在开采煤矿过程中，为了经济利益基本上都是以生产为首，一位的追求高产量，而忽视了开采的安全问题。对煤矿企业来说，经济效益固然是其主要的目的，但是安全问题同样不能忽视。对企业来说，安全第一，一旦发生安全事故，那么企业就要赔偿更多的成本甚至面临倒闭，得不偿失。

（二）煤矿工作中存在重大危险隐患

煤矿由于其自身工作环境的特殊性和开采条件的特殊性，存在许多的危险隐患。因为在开采煤矿的时候，容易引发火灾、水灾、以及瓦斯爆等事故。而这些情况就会给煤矿工作中的作业场所和各个环节带来重大的危险隐患，如果没开采煤矿的过程中对这些隐患稍有疏忽就可能会酿成重大的安全事故。

（三）相关技术及设备落后

随着煤矿开采行业的不断发展，相关开采技术也需要不断更新。矿井越挖深，就可能会发生以前可能没有碰到过的安全问题，比如地热等，但是目前还没有行之有效的方法来解决这些安全问题。除此之外，尽管现在的开采技术比以前是提高了不少，但是在安全方面的技术及设备仍然比较落后，无法适应当前的要求。这些设备存在着更新速度比较慢，可靠性不够好等情况。

（四）煤矿的工作环境不容乐观

近些年，我国一直致力于煤矿质量的标准化建设。但是因为煤矿开采比较特殊，其环境和其他工作环境有很大的区别，很多工作环境都比较差。存在的问题有多方面，比如工作空间狭小、粉尘弥漫、照明条件差、顶板淋雨等。这些问题的存在会严重危害着煤矿职工的生命安全。

二、煤矿安全管理的创新

（一）安全管理理念创新

理念创新就是要转变以前的思想观念，正确认识、对待和处理安全与生产的关系，安全与效益的关系，安全和企业社会责任的关系。作为煤矿企业，不管是国有大型煤矿，还是地方集体小矿以及地方民营煤矿，都应树立“安全第一、科学发展、安全发展”的理念，以转变观念为先导，努力探索和掌握现代安全生产的客观规律，跳出习惯思维和传统安全管理套路，运用现代安全生产管理的新观念指导生产，才能保证煤矿企业安全、稳步、快速发展。

（二）安全管理机制创新

1、建立健全煤矿企业“谁主管、谁负责、谁管安全”的安全管理体系。煤矿企业要想安全管理体制和机制有所创新，必须要勇于打破陈旧的思维和管理模式，特别是要打破地方民营煤矿的家族式管理模式，要将传统的安全管理体制向科学化安全管理体制转变，积极推行煤矿企业谁主管、谁负责、谁管安全的安全管理体系，实行下级对上级负责，全矿管理人员对矿长负责，矿长对企业投资者负责的安全生产管理负责制。

2、建立人才安全管理体制和激励机制。现今企业的竞争核心是人才的竞争，企业要发展就要建立人才安全管理体制，吸引优秀的技术人才，留住有技术和业务水平好的作业人员。一个企业安全情况的好坏，主要取决于企业员工的技术水平和业务能力，优秀的人力资源对企业的生存和发展具有十分重要的作用，是企业安全生产最好的人力资源。合理开发利用、最大限度地发挥其资源优势，为企业服务，必须并建立和完善一整套对人力资源的激励机制，做到奖罚分明，才能激发企业员工抓安全生产工作的积极性、自觉性和主动性，为企业安全生产工作的开展提供人才保证。

（三）安全管理制度创新

随着国家对煤矿企业的各种法律、法规的健全，责任追究越来越严格，煤矿企业为了保证安全生产，就必须建立健全各种安全生产的管理制度，如安全生产责任制、质量标准化制度、机电运输管理制度、生产保障制度等。这些安全管理制度的建立健全，丰富和完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。

（四）安全管理科技创新

只有不断的依靠进步，经常更新技术结构，技术装备、开展技术创新才能永久保持企业旺盛的生产力，企业才有生存发展的可能。加强科技创新，关键是要建立和形成符合科技创新的新规律，适应当前市场经济要求的机制。新技术、新工艺、新装备的应用，为煤矿安全生产创造了条件，更为企业带来了新的效益。

（五）安全管理文化创新

安全文化建设对企业管理起着核心作用。建立企业安全文化就是不断提高职工的安全文化素质和业务技术水平，强化企业员工的安全生产意识和防范意识，使职工的安全行为符合安全生产的要求。企业要提高员工的安全文化素质，其主要手段就是安全技术培训，安全培训工作不论在各企业之中，还是在地方主管部门都在坚持不断地进行着，为煤矿企业员工安全思想意识的提高起到积极的作用。企业的安全文化建设除通过安全培训这一种途径，还有多种途径其他诸如安全技能竞赛、安全活动展览、亲情教育活动、安全宣誓、事故案例分析及经验教训等各种形式，丰富了企业的安全文化，又营造了“关注安全，关注生命”的安全氛围。

三、结语

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部分小型煤矿企业只一味的重视企业的经济效益，在经济利益面前甚至无视我国相关法律规定，在缺乏相关法律文件的基础上擅自进行生产工作。更有甚者进行越界开采，严重威胁着生产人员的生命安全，阻碍着我国煤炭行业的进一步发展。

1.2企业管理技术有待提高

由于煤炭行业生产环境的特殊性，造成煤矿企业人力资源管理无法满足煤矿企业的发展。相关管理人员及技术人员流动性过大，高素质高能力的综合型人才不能接受煤矿生产环境，不愿意到煤炭企业去工作，导致煤矿企业人才不足。加上人才流动性过大导致企业的管理工作无法建立完善合理的体系，往往是新制度刚刚实行，由于管理人员的更替，新制度就变成了旧制度被废弃。由于缺乏相关技术人才导致部分企业在开采时不注重提前设计开采工程图纸，开采工作处于盲目开采的过程。小型企业甚至对于过断层及采煤具体工作不制定相关安全保障措施，严重忽视生产的安全性。

1.3安全管理杂乱无章

在采煤工作高峰期时，为了保证工作进度及采煤量，煤矿企业的管理人员不按照我国煤矿开采相关安全规定进行开采，对于工作面的选取缺乏一定的科学性。在开采现场不配备相应的防爆装置，有些工作环境甚至是无风作业，对于瓦斯浓度的及时监测设备完全是为了应付安全监管部门的检查，管理设备可有可无，根本无法发挥应有的作用。

1.4职工安全意识缺乏

现阶段煤矿企业一线开采职工大部分都是农村人员，自身的文化素质及自我保护意识较差。加之煤矿管理人员的安全教育不到位，导致开采时违规操作现象严重，许多企业为了节约开采成本，雇佣职业素质不合格的农民工，很多一线生产人员都是无证上岗，给煤矿开采带来很大的安全隐患。

二、提高煤矿企业安全管理的有效措施

2.1提高煤矿企业职工的安全意识

企业安全管理人员要始终坚持以人为本的生产理念，充分做到尊重员工的生命安全，将安全生产提高到与经济效益同等高度甚至是超于企业经济效益。企业管理者要将企业安全管理问题作为企业日常管理任务及企业长久发展的规划中去，保证企业安全管理真正落实到实际生产中。定期进行安全知识教育培训工作，比如可以举行煤矿安全生产知识比赛，通过一定的物质奖励来刺激员工提升自我安全意识，自我提高安全生产的积极性。开展多种形式的安全教育，既能丰富生产人员的业余生活还能让员工在娱乐的同时掌握安全生产技能，强化员工安全意识，逐渐规范企业生产过程，最终实现安全生产保证人们生命安全的目标。

2.2加强安全设备建设

企业必须摒弃不惜生产人员生命来保证经济收益的思想，管理人员要从实际生产出发，加强安全设备建设的力度，加大企业在安全设备方面的投入，从硬件方面来降低安全事故发生几率，及时处理存在安全隐患的生产设备，严格避免出现违规生产现象。企业管理人员要加强生产过程中的安全监管工作，成立专业工作组督促安全工作的落实情况。同时，积极引进创新型人才，加大煤矿开采技术的研发力度，优化现有的人力资源，侧重科研方面的财政投入，全面提高企业生产抗灾能力。监管部门要充分发挥法律的制裁作用，严格审查忽略安全生产的中小型煤矿企业，督促其进行技术改造，整顿关停违规生产的煤矿企业。政府要加大监管力度，硬性约束企业进行安全整改。

2.3建立科学的管理体系

要彻底改变我国煤矿生产安全问题严重的现状，仅仅在硬性条件上进行约束是远远不够的，企业领导者还需要注重在宣传安全生产的过程中，努力改善生产员工的生活条件，积极营造安全生产的整体氛围。鼓励安全生产方面的技术创新，基于提高安全生产技术及安全设备的基础上，加大对于技术创新的奖励力度，并加强创新技术向实际生产力的转化，注重新型科技在实际生产中的具体应用。提高煤矿行业设备自动化智能化建设的步伐，加快促进高效安全的煤矿开采环境的建设进度，并着重建设安全监管系统。尤其是对于企业内重点生产环节，要做到全方面的监控，对于生产人员的工作安排要严格避免出现超负荷工作。

2.4树立功成不在任内思想

煤矿安全是煤矿生产自始以来就存在的问题，安全生产工作的改进非一日之功，企业领导者要树立功成不在任内的管理思想，制定长远发展的发展计划，不能只是治理表面上的安全问题，既要治标又要治本，要注意建立长效制度，争取实现煤矿安全问题长治久安。充分发挥政策的引导作用，运用科技作为改革的动力，使科技成为安全管理的技术支撑及技术保障。企业要注意结合政府及相关管理部门合作联手治理安全问题，人力资源管理部门要制定符合企业长久发展的人才招聘制度，合理优化企业现有的人力资源，建立合理的安全生产奖惩机制，循序渐进的解决生产过程存在的安全隐患，提高煤矿生产的安全性。有能力的企业还可以建立符合自身发展的煤矿专业人才的培养机制，为企业长久的发展提供科学的人才支持，企业人力资源要保证企业目前运营人才的充足，还要注重相关管理人才的培养，可以建立相应的煤矿安全生产培训院校，人力资源是未来企业发展的根本竞争资源，只有确保有足够的人力资源才能有效落实企业安全生产工作，才能从根本上提高企业一线员工的安全生产意识与技能，保证企业的健康发展。

2.5建立风险担保机制

煤矿生产存在一定的风险性，煤矿企业要根据实际生产情况制定合理的风险保证制度，通过合理的补偿机制来解除一线生产人员的生产压力及顾虑，煤矿企业要与具备一定经济实力的企业签署风险担保合同，并严格按照我国煤矿安全风险处理办法相关条例来管理。通过实施有效的保障措施来提高员工井下操作的积极性，并在一定程度上提高煤矿生产员工的安全生产意识。

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1国外安全管理策略

德国和美国是发达国家煤矿安全生产管理较好的国家，他们的安全生产管理模式，被大多数安全管理教材上采用，比如在江苏省建筑企业项目负责人培训教材上对两国的安全管理模式进行了汇总评价，两国认为在工作中严格执行各种技术规范、规程和安全措施。这是最适用、最有效的管理办法。德国在一般设备事故的调查处理上，采用了重对策、轻处罚的原则。主要认为:人难免要犯错误;出现错误，希望劳动者自己提出来;出了事，大家共同分析原因，制定出防止今后再次发生的措施。如果是不称职、思维不行者，则调离本岗位。美国在事故问责上，采取了针对问题出现后，找出造成事故责任者出现差错的原因，并且针对这些原因采取相应措施，而不是对责任者进行处罚，从而起到安全生产的目的，劳动者从此更加认真细致，更加喜欢自己的工作，想一直做下去。

2煤矿安全管理策略

国家《宪法》规定:“加强劳动保护，改善劳动条件”，这是国家和企业安全生产所必须遵循的基本原则。怎样做到安全生产，主要是安全生产管理，安全生产管理要从现场的危险因素和有害因素谈起，生产现场的危险因素包括:人的不安全行为，物的不安全状态，工作环境的不安全因素，管理缺陷。这四种危险因素也是煤矿安全生产管理人员现场监督管理的重点。针对这种情况必须从以下几个方面采取措施。

2．1管理人员素质的提高要想提高煤矿企业的安全生产管理水平，首先要提高安全生产管理人员的综合素质，特别是对安全生产管理现场问题的认识。在煤矿管理中，有些事故的出现，分析后得出原来是没有想到会出问题，什么原因，主要是对这方面在战略上轻视了，认为不能出问题;另一方面是根本没有意识到这方面的问题。针对第一种情况，好解决，只要细心，考虑全面就可以了;第二种情况，就不同了，首先要从知识面上知道才可以，这就需要加强学习新的知识，可以采取走出去到外单位学习的方式，也可采取继续教育的形式，也可采取学习相关专业的安全工程师、建造师、安全员等执业资格考试，再结合本专业的情况，就会有新的认识。只有经常出去接触外界社会安全生产管理知识，才能提高自己对问题的认识;煤矿企业安全生产管理人员，不能一味的“囚禁”在企业，实施闭门造车是不科学的，也是人力、物力、财力的浪费;提高安全生产管理人员的综合素质，需要一个漫长的过程，需要管理人员自身有加强素质提高的意愿，同时也需要煤矿企业给予积极的配合。煤矿企业或煤炭集团，不能采取封闭式管理，要想我国整体煤炭生产安全管理水平的提高，需要由中国煤炭是一家的观念，这样，各煤炭企业的安全生产水平，才能整体提高。

2．2现场操作人员素质的提高现场操作人员素质的提高，首先要取决于操作人员自身思维要积极向上，才能作为一个称职的劳动者;加强对劳动者的再教育，包含法律法规、施工方法、施工现场环境以及在施工中可能出现的那些危险因素和有害因素，针对现场存在的因素，需要采取相应的措施，这也是煤矿企业必须告诉劳动者的。

2．3现场危险因素和有害因素的分析与传达针对施工现场存在的危险因素和有害因素，需要煤矿企业全面的分析、评估、传达，这就需要煤矿企业有这方面的人才，也就是安全生产管理人员，他们必须有着丰富的经验和较高的思想素质，只有提高了他们的安全生产管理水平，才能将这方面做好。只有对现场危险因素和有害因素分析全面，将这些因素可能造成的危险分析出来，才能制定相应的解决措施，进而对劳动者进行全面的传达，才能避免安全生产事故。