秸秆焚烧的原因模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇秸秆焚烧的原因，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

（二）农作物秸秆综合利用的意义。临泉县秸秆综合利用途径主要为秸秆就地还田、高温堆肥还田、过腹还田及用于食用菌生产等，其中秸秆就地还田是秸秆肥料化利用最主要的途径，也是经济可行且易于操作的利用方式，具有便捷快速、培肥地力、改善土壤团粒结构和保墒增产的作用。

1、有效增加土壤养分。按作物经济系数0.5计算，全县每年大约生产200万吨作物秸秆，所含氮、磷、钾折合尿素、过磷酸钙、硫酸钾约4万吨，相当于全县每年化肥施用量的1/4，同时秸秆还含有中微量元素，养分全面，能被作物直接吸收，且不易流失，不污染环境。据对谭棚秸秆还田示范点土壤肥力监测结果显示，连续5年秸秆全量还田，土壤有机质提高5%，氮、磷、钾有效成分分别提高2%、4%、5%，因此秸秆直接还田增产潜力大，效益显着。秸秆还田同时还为土壤微生物活动提供了丰富的碳源，对促进微生物生长、繁殖，提高土壤的生物活性具有十分明显的作用。

2、改善土壤理化性状。秸秆进入土壤要经历两个复杂的过程，一是矿质化过程，即物质分解，释放养分供作物吸收；二是腐殖化过程，即物质合成，分解物转化为有机质，生成腐殖酸。据对杨桥刘大村、谭棚东张营村粮食高产创建核心示范区连续三年秸秆还田田块化验结果显示，土壤蓄水能力比非还田田块提高20%，土壤蓄肥能力提高18%。同时，秸秆还田能有效改善土壤理化性状，增强土壤的缓冲能力。据对陈集镇丁庄村村民张学成、张靖波和谢集乡岳庄村村民吴保明秸秆还田田块测定，土壤容量分别为1.22g/cm3、1.20克/g/cm3，均低于全县平均值1.39g/cm3，土壤保蓄能力大幅度提高。

3、提升产品的品质和档次。秸秆含有作物生长发育的各种营养元素，是一种完全肥料，进入土壤后，在水分及温度的调控下，通过微生物分解逐步缓慢地释放养分，速度与作物生长发育基本一致，没有催生、催长、催熟现象，生产出的产品品质较好，档次较高。目前，农产品分三个档次：无公害农产品、绿色食品、有机食品。其中，有机食品就是不使用任何人工合成的投入品，只使用合格的有机肥料及投入品，所以档次最高，品质最优。

4、促进农业生产良性循环。利用农作物秸秆生产食用菌，能使秸秆变废为宝。一般每公斤作物秸秆能生产平菇0.5～0.8公斤；同时，蘑菇废料作为有机肥直接还田，能够提高土壤肥力，达到循环利用的效果。据调研，杨桥刘大村张启友利用自家庭院生产平菇，每年需要玉米棒轴等秸秆5万多斤，生产平菇近4万斤，直接收益8万元左右。蘑菇废料还田后又大大提高了土地增收潜力，每亩地年增收粮食200公斤。

二、禁烧农作物秸秆难以推动的主要原因

（一）焚烧秸秆的不良后果。随着夏收时节的到来，部分农民图省事，一把火将秸秆烧了了事。每到夏季，全县被烟雾笼罩，空气既刺鼻又呛人，这些烟雾的导火索是周边一些村民连续焚烧秸秆造成的人为烟雾。秸秆露天焚烧带来的危害是：

1、造成秸秆养分资源浪费。据测定，小麦秸秆含全氮0.617%、全磷0.071%、全钾1.017%、有机质70%左右；玉米秸秆含全氮0.869%、全磷0.133%、全钾1.112%、有机质70%以上。秸秆焚烧后化为灰烬，有机质和氮素100%损失，磷素损失约一半，钾素虽然不会挥发，但随风吹水流容易流失，肥料资源白白浪费。据对临泉县31个乡镇近万个土壤样品肥力监测结果显示，由于连年焚烧秸秆，目前土壤有效钾含量比10年前下降12%左右，焚烧秸秆所造成的不良后果显而易见。

2、破坏土壤结构，造成农田质量下降。秸秆焚烧后，地表中的微生物被烧死，腐殖质、有机质被矿化，土壤的物理性状被改变，土壤板结现象加重，破坏了地力，加剧了干旱，农田质量大幅度下降，千百年自然形成的生物平衡系统被破坏，严重影响农作物的正常生长发育。

3、造成严重的大气污染，危害身体健康。焚烧秸秆时，大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等三项污染指数达到高峰值，其中二氧化硫的浓度比平时高出1倍，二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度比平时高出3倍，相当于日均浓度的五级水平。当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，强烈刺激人的眼睛、鼻子和咽喉，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，重则可能导致支气管炎发生。

4、引发交通事故，影响道路交通和航空安全。焚烧秸秆形成的烟雾，会造成空气能见度下降，可见范围缩小，直接影响民航、铁路、公路的正常运营，容易引发交通事故，影响人身安全。

5、引发火灾。焚烧秸秆，极易引燃周围的易燃物，尤其是村庄附近，一旦引发麦田大火，往往难以控制，危及群众人身、财产安全。

（二）禁烧秸秆难以推动的主要原因。秸秆禁烧工作难以推动的原因主要体现在机械、农艺、成本、劳力、认识等5个方面。

1、农用机械缺口大、稳定性差、农机农艺不配套　第一，秸秆粉碎还田机械缺口大、作业量满足不了需要。目前，全县拥有玉米联合收割机800台，按照日均50亩/台，连续10天工作时间算，仅满足40万亩收割需要。玉米联合收割机拥有量偏小主要因为机具成本回收期长，购置1台大中型自走式玉米收获机械需资金10～20万元，除农机购置补贴外，仍需10万元左右。秋季玉米收获期10～15天，每台机具作业500～750亩左右，亩作业收费80元，亩平均耗油3.5公升，每公升柴油6.3元，每亩平均燃油费22元，亩配备运输车、人工、维修费等平均支出28元左右，每台机具秋季作业纯收入1.5～2.25万元，机具成本回收期5年左右。回收期长，制约了农业机具的购置。

第二，大型联合收割机稳定性、适应性较差。玉米机械化收割刚刚起步，部分厂家产出的机具还处在试用阶段，作业期间机具经常出现故障，易损零件不能及时供应，厂家跟踪服务不到位；各厂家生产的机具各有其特点，同一机型随地区不同、品种不同，适应性各不相同，影响了玉米收割机械的应用。

第三，农民家庭承包农田田块窄小，机具作业效率低下。一台三行自走式玉米联合收割机正常作业时，小时作业量达到6亩左右，一天作业可达70～100亩。由于农户分散经营，地块垄行交错复杂，不利于机械化连片作业，因此一天的作业量只有20～40亩，效率大大降低，而缺口部分人工收割，秸秆无法处理，只能弃置田外。

第四，农机农艺不配套，收获损失率难以达到预期效果。由于农业的分散经营，各家各户种植时间和种植品种不一，导致结穗高低、收获期不一等问题，一般收获损失率5%左右，高的可达8%以上。

第五，播种机械落后，小麦秸秆覆盖还田后达不到玉米播种技术要求。小麦收获后，秸秆可不经粉碎处理，直接在麦秸带之间播种玉米。而目前大部分小麦收割机作业幅宽与玉米播种机械播幅宽度不一致，秸秆覆盖还田后玉米播种不能完全与小麦秸秆行间重合。因此，就需要配套具有播前能把播种行的麦秸秆拨开的玉米播种机，但这类播种机价格昂贵。2014年县农委引进一台玉米免耕深松分层施肥精播机（2BSFM-4型），在杨桥玉米高产创建示范片使用效果展示，该机具有深松、分层施肥（10-20cm）、开沟、精量播种（指夹式排种器）、覆土、镇压一体功能，特别是具有播前能把播种行的麦秸秆拨开，从而在不需要任何处理的情况下，完成秸秆直接覆盖还田，具有方便、快捷、高效等特点。此类播种机价格约10万元，其价格是普通播种机械的30倍左右，农民难以承受如此高昂的价格。

第六，部分地块作业质量差，影响农民秸秆还田积极性。受地块、机械性能、操作技能等因素影响，部分地块作业质量还不能完全达到要求；少数机手在利益驱动下，一味追求作业速度，造成了还田机离地间隙大、秸秆粉碎不够细、留茬过高等问题，降低了还田质量，挫伤了农民用机积极性。

2、部分农民对秸秆还田的效果信心不足。部分农民对秸秆机械化还田的好处认识不到位。秸秆还田一般在连续3年之后才能显现出优势，农民见不到立竿见影的效果，对还田的优势持怀疑态度，对秸秆还田带来的土壤结构、墒情、地力等方面的好处认识不足，加之秸秆机械化还田每亩地要增加30～35元的耕作成本，因此秸秆机械化还田积极性不高。而采取高温堆肥还田，却增加了劳动量。由于临泉县农村青壮年大部分外出务工，劳动力不足，因此群众无力清运满地秸秆，只能烧掉。

3、部分农民对秸秆焚烧认识片面。有的农民认为秸秆焚烧可以烧死害虫，不焚烧秸秆可能造成下茬作物病害虫增多；有的农民则认为迅速将秸秆烧掉可抢墒抢时播种，能提高出苗质量。

三、秸秆还田需注意的技术问题及推进农作物秸秆综合利用的建议

（一）秸秆还田需注意的技术问题

1、注意防治病虫害。一般条件下，秸秆还田后病虫害有加重发生的趋势。尤其是蛴螬、蝼蛄、二点委夜蛾等地下害虫，在未腐熟的秸秆中取食和繁殖。所以，在将秸秆施入土壤之前，可用百菌清500倍液混加辛硫磷1，000倍液将秸秆喷洒一遍，以减少病原菌和虫卵的危害。对玉米秸秆直接还田的田块，在秋种时实行拌种、包衣全覆盖。对小麦纹枯病、白粉病常发区域用苯醚甲环唑悬浮种衣剂或戊唑醇种子处理悬浮剂进行种子包衣，对地下害虫常发区域用甲基异柳磷或辛硫磷进行拌种，也可用辛硫磷或毒死蜱颗粒剂在整地时进行撒施。

2、注意补施氮磷化肥。一般粮食作物秸秆的碳氮比很低，微生物分解有机物质时，必然会与作物幼苗争夺土壤中速效氮素，影响幼苗的正常生长。为解决微生物与作物幼苗争夺养分的矛盾，在秸秆还田的同时最好施用氮肥，一般100公斤秸秆加1公斤尿素，把碳氮比调节至30∶1左右。也可适当添加过磷酸钙，以增加养分，加速腐解，提高肥效。

3、水分管理要得当。土壤水分状况是决定秸秆腐解速度的重要因素，秸秆直接翻压还田的，秸秆长度应控制在5厘米以内，粉碎均匀，覆土严密，防止跑墒。对土壤墒情差的，耕翻后应灌水；而墒情好的则应镇压保墒，促使土壤密实，加快秸秆吸水分解。

4、精耕细作培壮苗。每亩秸秆直接还田适宜量为300～400公斤，实行秸秆全量还田的田块，播种要深一点，深度控制在5～6厘米，播量也需适量增加。但精耕细作要根据播种期、整地质量、土壤墒情、种子质量等情况综合考虑。

（二）推进农作物秸秆综合利用的建议

1、加强组织领导。把秸秆还田作为秸秆禁烧的重要内容，明确责任主体和责任人。结合实际制订秸秆还田方案，落实配套措施，开展督导检查，进行表彰奖励。

2、落实配套机械。农机部门应根据本县大型农业机械的保有量和作物种植结构，制订大型机械的配套方案，对玉米、小麦联合收割机、大型动力机械实行优先农机资金补贴，对秸秆粉碎还田机实行应补尽补。

3、开展技术指导服务。农业、农机部门要组织技术人员深入秸秆还田一线，做好秸秆还田技术指导服务，研究落实机械配套方案和机械操作技术方案，研究落实粉碎、翻耕、播种、镇压、补墒等农机农艺一体化方案。同时，积极开展秸秆还田农机农艺集成模式、农机具配套、综合配套技术、土壤理化性状和病虫草害发生规律等监测和试验研究。

4、典型示范引导。发挥种植大户示范引导作用，加大秸秆还田力度，做到100%秸秆还田。各乡（镇）、村应广泛建立秸秆还田示范点，成为带动引导农民自觉还田的样板田。

篇2

一、我国大气环境状况

从目前的情况来看，我国大气环境污染严重，全国各地受雾霾天气影响严重，大气环境污染防治的形式变得十分严峻。从污染的来源来看，工业废气、汽车尾气、燃烧废气是主要的污染来源。其中，秸秆焚烧后产生的有害气体，就是燃烧废气中的一种。根据2016年我国城市空气质量标准监测的结果显示，我国环境空气质量达标的城市不超过20%，而污染超标的城市达到了80%。由此看来，我国在大气环境污染防控方面面临着巨大的压力。

二、造成焚烧秸秆屡禁不止的原因

造成秸秆焚烧的主要原因包括以下几个方面：

首先，随着煤气、天然气等能源的出现与使用，极大程度的提高了农民的生活质量，秸秆的燃料价值明显削弱，利用率也越来越低。由于无用的秸a秆遗弃在田地当中，影响了农民正常的耕种，所以便将其进行焚烧。

其次，由于农民的劳动文化水平有限，始终认为焚烧后的秸秆会形成有效的肥料，增加田地的营养，从而提高下一季作物的收益。因此，大范围的对秸秆进行焚烧处理。

最后，许多务农人员对秸秆的价值缺乏正确的认识，认为其没有价值，便将其进行焚烧。然而，从我国目前的情况来看，秸秆的使用虽然具有一定的局限性，但是在养殖场的饲养工作以及沼气的制取方面都得到了一定的应用。此外，由于农村青年人口的大量流失，生产过程中的机械化程度较低，导致了秸秆的收割能力不足，因此，只能采用焚烧的办法进行处理。

三、焚烧秸秆的危害

1.引发火灾。火灾是焚烧秸秆最容易引发的问题之一，每一年，全国都有许多因为焚烧秸秆导致的火灾案例，使人们的个人财产蒙受了巨大的损失，严重时，甚至会威胁到人们的人身安全。如果焚烧秸秆处在大风天气，后果更加不堪设想。

2.造成环境污染。焚烧秸秆造成的普遍危害便是对环境造成的污染，从我国环保相关部门的统计数据来看，我国作为一个农业大国，也是世界上燃烧秸秆最多的国家之一，焚烧秸秆产生的污染气体已经成为了我国空气污染的主要源头之一，秸秆燃烧过程中，产生的大量二氧化碳以及一氧化硫气体，是造成全球气候变暖以及酸雨等自然灾害的主要原因之一。

3.引起交通事故。在焚烧秸秆的过程中，会产生大量的黑色浓烟，一旦焚烧地点距离公路较近，便会降低公路的能见度。如此一来，便留下了较为严重的交通安全隐患。据不完全统计，每到秸秆焚烧的季节，都会发生多起由于浓烟导致的交通事故，造成了大量的人T伤亡。如果焚烧地点距离机场较近，则会对飞机的起飞、降落造成严重的阻碍，造成了极其恶劣的社会影响。

4.破坏土壤结构。由于农民的文化水平并不高，因此，总是错误的认为，秸秆焚烧后产生的草木灰，对于田地肥力的提高，能起到了十分重要的作用。所以，便不顾空气污染，大量的焚烧秸秆。秸秆作为一项待开发的能源，在提高土地肥力方面的确具有显著的效果。但是，焚烧秸秆显然达不到这样的效果，秸秆燃烧过程中产生的高温会导致田地的温度不断增高，从而将其中的有益菌杀死，降低了土地的保水性以及其中原有的养分含量。非但不能起到增加肥力的效果，还会使得田地更加贫瘠。若要实现秸秆还田，增加田地的养分含量，可以采用秸秆粉碎发酵的方法，利用秸秆发酵后产生的养分，从而提升土地的肥力。

四、目前综合利用的现状

从目前的情况来看，秸秆焚烧的问题已经在全世界范围内达成了共识，此类行为不仅是对资源的浪费，而且造成了严重的环境污染，对人类的身体健康与出行造成了不良的影响。然而，如何有效的引导农民正确的意识到秸秆的作用与使用方法，意识到秸秆焚烧的危害，则是我国政府相关部门需要思考的主要问题。

近年来，为了有效的控制秸秆焚烧的行为，加大了对秸秆利用方法的宣传与指导。秸秆作为一项可再生资源，与石油和天然气等资源相比，形成速度较快，而且获取十分方便。然而，在技术方面，虽然已经实现了利用秸秆培育食用菌、制取沼气、制作养殖场饲料以及生物质发电等。但是，这些技术在使用的过程中，难以产生较高的利用价值，从而使得农民的积极性始终得不到有效的提高，更多的农民则是明知焚烧有害，也只能继续选择焚烧。由此看来，政府有政策，百姓有对策，综合利用说起来易，做起难，光堵不疏不行。因此，在快速拓展秸秆综合利用的过程中，还应结合秸秆自身的特点，加大秸秆利用技术的开发与创新，使农民在利用秸秆技术的过程中能够感受到足够的利用价值，从而有效的杜绝秸秆焚烧的现象。

五、如何切何实际搞好综合利用

1.燃料化技术的使用。从我国目前的科学技术来看，秸秆燃料化主要可以应用于以下两个方面：

首先，沼气发酵技术。利用科研技术成果，可以使秸秆在厌氧微生物的作用下发酵，从而形成可供燃烧的氧气，而发酵完的废物则可作为肥料施于田地当中，促进田地肥力的提升。

其次，乙醇制作技术。经过处理的秸秆，在水解发酵以后，会形成液态化的乙醇。通过实验证明，完全可以作为燃料进行使用。

2.秸秆肥料的使用。焚烧后的秸秆作为肥料使用，并没有实际的效果。然而，使用粉碎机将秸秆粉碎后，撒于农田表面，通过翻耕将其翻入田地中后，秸秆的碎屑会在途中慢慢腐烂，并分解出利于作物成长的影响物质，从而实现增强田地肥力的目的。

3.秸秆基料的使用。从我国目前的秸秆利用技术来看，作为其他经济作物生长的基料，是一种最有利用价值的技术。例如：在菌类的种植过程中，使用发酵后的秸秆作为基料，可以为菌类提供足够的营养与生长环境。

4.原料化技术的使用。秸秆作为一种高纤维的农作物，在实际的使用过程中，要根据秸秆种类的不同而用于不同的生产过程中。有些秸秆可以提取糖分，作为白糖生产的原料。还有一部分秸秆，由于其自身强度较高，可以在经过特殊处理后，作为建筑材料进行使用。

六、结语

综合所述，从我国的实际情况来看，秸秆综合利用技术在使用的过程中，虽然能够创造一定的经济利益，但是与广大农户的需求相差甚远。因此，要真正做到综合利用首先政府要强化宣传，强化服务，另一方面在未来的发展过程中，国家相关科研机构应加大秸秆利用技术的科研投入力度，提高秸秆利用的价值，从而使农民主动利用秸秆去创造经济效益。如此一来，便可有效的杜绝秸秆焚烧现象的发生。

参考文献：

篇3

然而，秸秆焚烧现象并未得到根治，还出现禁而不止的势头，主要产粮区秸秆焚烧问题尤为严重，2014年火点明显多于以往。以下列举三个例证。

其一，2014年1月，发展改革委公布了2013年全国秸秆综合利用和焚烧情况：夏季秸秆焚烧火点数最多的两个省：安徽1775个，河南1272个；秋季火点数分别为570个和506个，仍居前两位。

其二，环境保护部官网了2014年9月29日―10月5日全国秸秆焚烧火点卫星遥感监测结果：11个省份监测到疑似秸秆焚烧火点74个。居前4位的省份为山东、河南、辽宁、河北，每公顷耕地上火点数分别为23、22、6、6个。

其三，2014年10月13日《中国环境报》第1版报道，河南省环保厅组织7个督导组，对全省秸秆禁烧情况进行了巡查督查，发现着火点7893个；发现的共性问题有：一是火点多，过火面积大。部分市、县的公路两侧狼烟四起，火光冲天，气味呛人，土地因烧秸秆而一片焦黑；个别地方过火范围长达数十公里。二是地方政府没有切实履行好协调监管职责。三是对秸秆禁烧的宣传不够，农村看不到夏季秸秆禁烧的宣传场景和标语。

秸秆焚烧会加重大气污染。焚烧秸秆造成空气能见度下降，会影响民航、铁路、高速公路的正常运营，甚至引发交通事故；引发火灾烧毁周边的树木和农作物，甚至引发森林大火，造成经济损失和人员伤亡；会增加区域性雾霾天气出现的可能。雾霾是气象条件和污染物排放等因素共同作用的结果。秸秆焚烧烟尘和气味被风带到周边，也会在浓度差作用下弥散，影响大气环境。如果居民都能闻到大气中焚烧秸秆的味道，反映大气环境已经受到了影响；其实，没有闻到烧秸秆气味并不代表没有受到影响，可能污染物浓度已经升高。据中国环境监测总站对污染物成分源解析发现，在2014年10月的三次灰霾发生过程中，秸秆焚烧时大气中钾元素比例上升明显，对灰霾天气形成的影响不可忽视。秸秆焚烧对某个城市雾霾的污染源贡献多大，要做理性分析。例如，由于北京市周边的秸秆焚烧火点少，对雾霾的污染源贡献不大；对周边焚烧秸秆火点多的中小城市，对雾霾的贡献则要大得多。其道理不言自明：风大时北京不会出现雾霾天气，居民也闻不到秸秆焚烧的气味。而对一些中小城市而言，秸秆焚烧的烟尘和污染物将加重大气污染程度，与其他污染物叠加并成为雾霾发生的“最后一根稻草”。

秸秆焚烧对人体健康会产生不利影响。有研究发现，秸秆焚烧时大气中的二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等多项污染指数升高。当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大，轻则引起咳嗽、胸闷、流泪，重时会诱发支气管炎。如果秸秆焚烧排放的烟尘与其他污染物叠加，导致PM2.5浓度升高并出现雾霾天气，到医院就诊的老人、儿童人数增加，这已被北京、南京等多地的研究所证实。一些研究也发现，呼吸道疾病与雾霾天气存在相关关系。

近年来，地方各级政府推进秸秆综合利用和焚烧工作，力求农田不冒烟；而农民则千方百计地烧掉秸秆。结果是秸秆禁烧工作年年抓，而秸秆焚烧现象年年发生，卫星监测到的2014年着火点比以往年份更多一些。因此，研究秸秆焚烧的原因，出台的政策措施才能对症下药，收到预期效果。

1.时间紧是客观原因。对农民而言，秸秆烧掉最省事。在农忙时，既要收又要种，而且不能过了季节。作物收获非常重要，光种不收的事没人干；种就更重要了，不种下一季没得收。大批青壮年进城务工，妇女、老人是农村的主要劳动力。收割机的普及取代人工劳动成为作物收割的主要工具。由于土地所有权的限制，一些地区尚未形成规模化种植；受收割机类型、地块大小和地势起伏等条件影响，收割机主人怕机器受损，一般要留出8―10公分高的麦茬。农民在把小麦、玉米等作物抢收到家后，还要再把秸秆捆扎搬离田间，既没有时间也有些力不从心；而留在田里的麦茬又必须除掉，否则不能种下一茬。“不烧怎么办”是农民的无奈选择。

2.行为惯性是主观原因。农民认为，秸秆烧掉最方便。在调研时我们常听到种粮大户、村民主任等人在谈到秸秆焚烧问题时说，秸秆焚烧也有好处，能增肥、灭害虫、减杂草。焚烧秸秆产生的草木灰含丰富的钾元素，可以改良土壤结构；秸秆焚烧时的高温可以烧死虫卵、杂草种子。受人力、资金等条件限制，地方政府对秸秆禁烧的宣传没有起到应有作用，一些农民对秸秆还田、免耕等的效果不太了解。尽管专家认为，秸秆焚烧会对土壤微生物、对地力等会产生不利影响，但农民缺乏土壤结构和微生物的知识，没有意识到焚烧秸秆的危害，特别是对区域性大气污染影响的危害性，行为惯性使农民优先选择了焚烧。

3.缺乏出路是重要原因。农

民选择烧秸秆，是因为划算。随着农民生活水平的提高，炊事和取暖用上了电、液化气等能源，秸秆用作薪柴的需求下降了。随着集约化养殖场的发展，秸秆作饲料的用量减少；由于部分农村治安差，留守老人、妇女不敢养猪、养牛、养羊，怕还不到出栏的时候就被偷了；打击农村偷窃行为需要引起重视。秸秆还田成本偏高。有关研究发现，秸秆粉碎还田，撒腐蚀剂、旋耕和增水作业的成本在每亩130元左右。秸秆做沼气原料，一些地方一家一户建沼气池不划算，农民不愿意投资。编织草帽、草苫等原有用途，因工艺失传、年轻人不愿干等原因，用量有限。做蘑菇基料，很难规模化利用。秸秆收购价格较低，运到路途较远的造纸厂、发电厂，农民的收入抵不上运费。秸秆发电用量大，但能量密度小，燃烧值低，不易运输且成本高（“百里不运草”）、所需存储场地大，一次投资大等，有补贴企业才愿意投资建设生物质发电厂。上述种种原因制约了秸秆综合利用，秸秆无法用掉只好烧掉。4.缺乏长效机制是关键原因。尽管秸秆用途不少，如可以还田做肥料，可以青储用做饲料，可以做蘑菇基料；可以造气供居民使用；可以造粒或生产燃料棒，供锅炉使用；可以用作编制手工艺品、人造板和电厂原料等，但在农民力所能及范围内且能赚钱的用途并不多，也缺乏对农民有吸引力的商业模式；而得不到多少实惠、“赔钱赚吆喝”的事农民不愿干，企业也不会主动去干。由于秸秆收购季节性很强，如果缺乏技术和资金支撑，企业利用秸秆的积极性也会受到影响。就秸秆收购价格而言，农民认为不赚钱；而对一些生物质发电厂而言，与燃煤电厂相比并没有什么成本优势。由于污染问题，国家禁止草浆造纸。由于秸秆综合利用存在规模小、效益低等问题，尤其是适宜农户分散利用的小型化、实用化技术不多，利益共享机制缺乏等原因，导致秸秆焚烧禁而不止。

5.认识不到位和监管不力是外因。对秸秆焚烧的危害认识不到位，一些地方靠落实文件、靠上级督促禁烧秸秆，难以收效。《中华人民共和国大气污染防治法》规定，“禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质”，并“由所在地县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为；情节严重的，可以处二百元以下罚款”。由于对“情节严重”的焚烧秸秆行为缺乏量化指标，执行起来的尺度难以把握：过轻起不到惩戒作用，过重会引起当事人的矛盾。对这种“得罪人”的事情，乡村干部很难“较真”，毕竟是乡里乡亲、低头不见抬头见。虽然国家对秸秆禁烧有一定补助，但不足以支撑基层工作人员的支出；且农村分管禁烧秸秆的工作人员也不可能把全部精力用在监管上。由于监管的时紧时松，即使被移出田间的秸秆，一旦监管放松还会被农民烧掉。

秸秆是一种可再生资源，可以循环利用。秸秆焚烧，改革开放前没有，联合收割机使用前很少，是发展中的问题，要用发展的办法加以解决。解决秸秆禁烧“最后一公里”的问题，需要管理者的智慧。“解铃还须系铃人”，农民是烧秸秆的行为主体，也是解决问题的关键。

（一）加大宣传力度，以循环经济的理念解决秸秆焚烧问题

可以用张贴画、科普讲解、村头黑板报、张贴标语等形式，在广播、电视等媒体上大力宣传秸秆综合利用和秸秆禁烧问题。除了常年性的宣传，还可以选择每年的夏秋收获季节集中宣传时间，宣传秸秆综合利用的好处和具体做法，宣传秸秆还田的典型经验和做法，宣传秸秆焚烧的危害等。用技术指导农民，用效益吸引农民，用示范带动农民。通过广泛的宣传和科普教育，提高农民的环境保护意识和秸秆的综合利用能力，使农民充分认识到，焚烧了秸秆，既浪费资源，又污染环境，还会影响周边居民的日常生活、公路和铁路的正常运行；使乡村干部认识到，发展秸秆综合利用产业、秸秆禁烧，是增加农民收入、提高粮食综合生产能力、保护环境、实现农业可持续发展的有效途径。只有让农民不敢烧、不愿烧，秸秆禁烧才能见效；只有让农民真正得到实惠，秸秆综合利用产业才能得到持续发展。

（二）将秸秆还田放在优先位置，提高农业发展后劲

从我国农业可持续发展面临土壤有机质下降、过度依赖化肥、化肥利用率低并导致湖泊水体富营养化等实际问题出发，应把以还田为主的农业利用放在优先位置。具体做法上，可以采取堆沤还田、过腹还田、直接还田等形式。如选取叶子等软质、易腐熟的秸秆用作堆肥、沤肥并施用于田间；选择适合的秸秆用作饲料喂养牛、马、猪、羊等牲畜，再将牲畜粪便施用于农田；在收割时直接将秸秆粉碎并均匀地撒在田间，用拖拉机旋耕入土，既解决了收割下来的秸秆，也解决了留在田间的秸秆，形成“秸秆切碎—拖拉机旋耕—插播种”的还田模式；还可以发展形成建大棚—养猪—建沼气池—沼气用作炊事、照明等的“四位一体”循环经济模式。我国南方的一些家庭，建沼气池不但利用了秸秆，还解决了部分燃料来源，沼气渣还用作肥料，可谓一举多得，应加以推广应用。针对秸秆还田等农业利用中的问题，应出台相应措施，解决农民的实际困难，规划并推广低成本、高效率和少污染的秸秆利用方法，实现“变废为宝”“化害为利”。

（三）打通产业链条，培育新的商业模式

秸秆综合利用，可以形成产业链，扩大就业机会，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。应在满足农业、畜牧业需求的基础上，从秸秆数量、品种及利用现状出发，统筹兼顾、合理引导秸秆的能源化、工业化利用。可选择重点区域、重点领域，建设示范工程，推进秸秆综合利用产业的健康快速发展。解决秸秆收集难的问题，需要探索和培育新的商业模式。对成片的秸秆，应从收割机收集入手，在收获农作物果实的同时将秸秆收集并运出田间；对零星的秸秆，可采用农户收集＋村粗加工＋公司规模化利用的方式，由农户收集并运到村里的集中点，进行粉碎、压块等粗加工，生产成燃料或原料。这样做，既有利于储藏、运输，解决运草的经济性问题；企业再进行利用，可以形成规模效益。

此外，国家应解决秸秆综合利用的共性和关键性技术，如对用秸秆生产乙醇等的技术研发和推广应用，给予必要支持。一些高校和地方在开发秸秆的化学利用，用于生产乙醇等。国家应逐步推广成熟技术，促进产业化发展。

（四）修改补贴环节和对象，让秸秆利用者得到实惠

篇4

中图分类号 TL941+.32 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）09-0187-01

秸秆通常是指农作物（如玉米、小麦、水稻、甘蔗、薯类、棉花等）经过果实收获后剩余下来的茎叶（穗）部分的总称，是一种多用途的可再生资源，其中富含氮、磷、钾、镁、钙等元素；此外，其粗纤维含量高达30%～40%，并含有丰富的木质素，可作为一种粗饲料，用于饲养反刍动物牛、羊等牲畜。作物秸秆的综合利用是目前我国面临的重要环境问题，秸秆的大量焚烧不仅危害了环境和人类健康，同时也对秸秆资源造成了极大浪费。随着农村经济不断发展，农村用新型能源替代了传统的秸秆能源，进而出现了秸秆过剩现象，田间直接燃烧造成了严重的环境问题。我国属于农业大国，每年所产生的秸秆量超过6.6亿t，可谓秸秆资源十分丰富。如果对如此大量的秸秆处理不当，不仅无法变废为宝，还会带来严重的环境污染，直接影响人们的生活。

1 秸秆资源废弃焚烧的现状

据统计数据显示，农作物秸秆直接用于生活燃料的占比约20%；作为肥料还田的占比约15%，作为饲料的约占15%，作为工业原料的很少，约占总量的2%，然而约有1/3的农作物秸秆被废弃或直接在露天进行焚烧。由此可见，直接废弃及露天焚烧的占比最高，不仅极大地浪费了秸秆可再生资源，也带来严重大气环境污染，同时也带来了诸多社会问题，比如周边呼吸道疾病增多，因焚烧秸秆导致的空气能见度低，迫使飞机停飞、高速公路关闭等现象也时有发生。

2 秸秆废弃焚烧带来的危害

2.1 影响道路交通以及航空安全

因秸秆焚烧会产生大量延误，且不易扩散，严重时会大大降低空气能见度，对道路交通以及飞机起降带来干扰，并且高速公路以及机场多出于偏远的田间地带，秸秆焚烧造成的影响尤为突出，存在严重安全隐患。根据相关数据显示，每年因秸秆焚烧引起的飞机延误超过1 000起，引发的交通事故超过5 000起。

2.2 污染空气环境，危害人体健康

通过研究分析显示，秸秆焚烧会产生大量的空气污染物（如PM10、SO2、CO、NO2以及可吸入颗粒物等），大大提升雾霾天气出现的概率，不难发现，我国秋后入冬，因秸秆焚烧引起的空气质量变差的情况屡见不鲜。此外，秸秆中的氮、磷、钾、碳等元素经未完全燃烧所产生的氧化物在光照作用下容易产生臭氧的二次污染物，加重了温室效应，给生态环境带来严重伤害。据研究数据显示，污染高峰时相比于平时，SO2浓度要高出1倍，NO2以及可吸入颗粒物的浓度会高出3倍。给人的眼、鼻、喉等器官造成较大刺激，容易引起咳嗽、胸闷、流泪等问题，甚至会引发支气管炎。

2.3 破坏土壤环境，造成耕地质量下降

在田间焚烧秸秆容易出现土壤板结、贫瘠恶化等问题，致使生物群体数量以及土壤有机质密度大大下降，影响后续作物的种植。农作物秸秆中不仅含有大量纤维素、木质素，还具有丰富的氮、磷、钾及微量元素，经焚烧后的秸秆，除了其中40%的钾元素能够被再次利用，其余微量元素将全部损失，造成极大的浪费。此外，由于焚烧产生的高温，很容易杀死土壤中的有益微生物，进而直接影响农田作物的健康成长，降低其产量及品质，最终影响农业综合效益。

2.4 存在火情隐患，威胁社会财产安全

因秸秆焚烧所引发的山火时常发生，给周边的村庄带来严重的火情隐患，一旦引发火灾，将直接造成人身安全威胁以及社会财产损失。

3 建议

3.1 秸秆还田

农作物秸秆还田技术主要是指通过机械的方式将秸秆粉碎后抛撒于地表，并随翻耕入土，待其充分腐烂后形成有机肥，增强土壤肥力，实现增产增收，从而实现经济效益与社会效益双赢目的[1]。秸秆还田不仅能够改善土壤理化特性，大大提升耕地质量，还能够增强地力、促进农作物生长发育，进而提升农作物产量。可通过秸秆还田技术降低土壤容重和黏性，明显改善耕层性能及养分，提高土壤有机质含量，并可有效改善耕层微生物种群结构，显著促进了土壤微生物的活动，持续增加土壤微生物量，延长土壤耕期。此外，通过秸秆还田，有效增加固碳微生物多样性，促进提升土壤纤维素酶、转化酶、脲酶及过氧化氢酶活性。试验表明，小麦、玉米经周年秸秆机械化还田后产量提升了10%以上[2]。

3.2 秸秆饲料

作为农牧业大国，我国与其他发达国家相比，其畜牧业占比较低。随着我国经济水平不断提升，人民对生活质量的要求也随之提高，其膳食结构不断向畜牧业产品（如奶、肉、蛋等）倾斜，因此对畜牧业提出了更高要求。为了更好地发展畜牧业，需要丰富饲料资源为基础，在我国草原退化严重、树叶资源难以采集利用、牧草资源逐渐匮乏的背景下，可以考虑将秸秆加工成粗饲料来喂养牛、羊等反刍动物，其中存在巨大潜能，且具有深远意义。以牛为例，根据2001年数据显示，我国牛存栏总量在1.5亿头左右，每年需要粗饲料在4.5亿t以上，在粗饲料方面缺口很大。然而，我国每年闲置的秸秆资源高达3亿～5亿t，具备巨大的开发价值，如何将其变废为宝，挖掘其中巨大潜能是一个值得深思的问题[3]。

4 结语

就秸秆综合利用而言，目前已覆盖多个方面，如肥料产业、饲料产业、燃料产业以及工业原料产业。随着我国在秸秆资源化利用方面的大力投入与扶持下，各领域的相关技术得到较快发展，如利用秸秆生产代木产品、进行发电、开发成型燃料，以及转化成秸秆沼气等技术如雨后春笋般出现，大幅推进了秸秆资源综合利用的产业化进程。此外，通过机械化作业手段，按照农作物栽培要求，利用作物秸秆及残茬覆盖保护土壤，采取少耕或免耕播种方法，实现土壤耕层生态系统的有效保护，同时有效增加土壤地力，蓄水保墒，防止水土流失。总而言之，如何有效治理秸秆焚烧问题是一个复杂的系统工程。目前，我国已出台了一系列的相关法律法规，秸秆焚烧问题在一定程度上得以限制，但如何能从根本上有效解决，最终实现秸秆资源化的有效利用，仍然任重而道远[4-9]。

5 参考文献

[1] 陈新锋.对我国农村焚烧秸秆污染及其治理的经济学分析：兼论农业现代化过程中农业生产要素的工业替代[J].中国农村经济，2001（2）：47-52.

[2] 韩杰.阜阳市颍州区小麦秸秆还田存在的问题及对策[J].农业工程，2015，5（4）：72.

[3] 王殿有.农作物秸秆的综合利用[J].农业科技与装备，2010（2）：67-71.

[4] 袁鸣凤，陈学荣，李松南，等.稻麦秸秆焚烧的原因及对策[J].现代农业科技，2007（17）：181.

[5] 吴宏伟，朱竹清，刘咏梅.秸秆焚烧的治理困境及其经济学分析[J].农村经济，2014（11）：111-115.

[6] 何莹莹，杨路云，王逸姣.我国秸秆焚烧的现状分析及建议[J].四川农业科技，2015（8）：9-11.

篇5

黑龙江省是我国农业大省，随着农业播种面积扩大，秸秆的产量也随之增加。2014年，全省农作物种植面积1400万公顷，其中玉米种植面积约为733.3万公顷，全省秸秆资源总量9000万吨（风干重）。黑龙江省农作物秸秆利用结构比例为3:3:3:1，其中炊事采暖利用约占30%；用于畜牧业饲料约占30%，焚烧或腐烂变质约占30%；用于秸秆还田、工业原料和食用菌基料约占10%。随着农村地区社会生活水平提高，每年约60%的秸秆被废弃，并在田间直接焚烧。

1秸秆过剩焚烧原因分析

秸秆大量过剩在田间被直接焚烧处理，分析其具体原因主要有如下因素所致：

1.1能源消费结构发生变化

随着农民生活水平不断提高，农村日常生活燃料由起初的秸秆逐步被煤碳、电、液化气取代，只有极少比例的家庭仍采用秸秆作燃料。

1.2农村劳动力资源转移

由于农村青壮年劳动力进城务工，家中留守的是老人、妇女和儿童，秸秆收割劳动力明显不足。

1.3畜牧业利用率低。

秸秆作为畜牧业草料使用率逐年降低。

1.4秸秆收割耗时费力

农忙时节，农民为了省时、省力，大量秸秆被遗弃在田间，并直接焚烧处理。目前，黑龙江省农业生产产生的大量秸秆主要以燃烧的方式在农田内进行处理。这种处理方式不仅造成了巨大的农业资源浪费，同时也导致了严重空气环境污染，影响人们的身体健康，对高速路、铁路、航空等也带来了交通安全隐患。虽然各级政府都很重视，每年都提早加大宣传，并采取很多禁烧措施，层层开会，签订责任状，甚至动用警力分片加以管制，但最终效果仍然收效甚微。

2秸秆焚烧的主要危害

2.1造成严重环境污染和破坏

大量焚烧秸秆不仅使空气遭受严重污染，也给人们的生活和身体健康带来了严重不利影响，焚烧产生的浓烟气中含有大量的TSP、PM10、PM2.5、CO、CO2和SO2等有害物质和气体，每年焚烧大量的秸秆也加剧了温室效应。焚烧秸秆会使土壤中原有的腐殖质含量减少，致使土壤板结，肥力下降。据测定，每焚烧一次秸秆往往使土壤有机质下降0.2～0.3%[1]，土壤环境质量遭到破坏，影响农业正常生产。试验表明，焚烧秸秆初期的土壤速效养分P、K含量高于秸秆还田处理，尤其是速效P含量远高于秸秆还田；秸秆焚烧比秸秆还田除草效果好，且可使部分病虫害减轻[2]。但焚烧秸秆使地面温度急剧升高，能直接破坏土壤中的有益微生物和农田生态系统，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量。同时会导致土壤沙化程度增加，使土壤保水性能减弱，不利于农作物的生长。

2.2对生命财产的危害

焚烧秸秆不仅使空气受到了污染，而且焚烧产生的烟雾容易长期笼罩在天空，长期呼吸可使人出现眼红、流泪、咳嗽等症状，并容易诱发哮喘等呼吸道疾病，对人们的健康形成较大的威胁。秸秆焚烧很容易引起火灾，对人们的生命财产安全构成威胁。秸秆露天焚烧导致火灾事故也屡见不鲜，每年都会有因焚烧秸秆造成大量财产损失和人员在火灾中丧命。

2.3对交通安全构成严重威胁

秸秆内含有大量的有机物，含碳量高，燃烧会产生大量的颗粒物，形成黑烟。焚烧秸秆产生大量的烟雾，造成了空气能见度下降，可见范围降低，浓烟直接影响民航、铁路、高速公路的正常运营，对交通安全构成了潜在威胁。机场每逢农作物收割季节都深受秸秆露天焚烧的危害，有时机场能见度低于400m，严重影响机场航班正常起飞和降落，一旦导致事故，将造成极为不良的社会影响。

3解决当前秸秆焚烧问题的对策和建议

3.1政府部门应加大秸秆综合利用政策扶持力度

通过技术创新、政策创新、制度创新，构建秸秆综合利用长效机制，政府相关部门应进一步加大政策引导和扶持力度，充分调动各方面积极性，着眼于农民得实惠、企业增效益。

3.2监管部门应建立长效监管机制，落实具体措施

加强对地方秸秆综合利用工作的督促和指导；加强秸秆禁烧监管，对秸秆禁烧等做出具体规定，充分发挥基层组织的作用，实行群防群治；加大实时监测和现场执法力度，依法查处违规焚烧行为。

3.3秸秆还田

秸秆还田是改善土壤的理化性状，增加土壤有机质，实现其科学利用的一项有效途径。秸秆在土壤中分解后能提供各种微量元素，秸秆直接还田在改良土壤性状方面要比其它类型的有机肥料效果好。秸秆还田还可减少地表径流，增加雨水入渗，抑制水分蒸发；调节地温，利于微生物的繁殖和活动，促进土壤水分转化与分解；保护土壤表层，防止水土流失，抑制杂草生长；秸秆腐烂后可增加有机质和腐殖质，培肥地力；改善土壤物理性状，增加团粒结构，增加孔隙率，降低土壤耕层容重。

3.4秸秆青贮

秸秆青贮，弃物变饲料青贮技术就是把新鲜的秸秆填入密闭的青贮窖或大型塑料薄膜袋内，经过微生物发酵作用，达到长期保存其青绿营养特性的一种简单、可靠、经济的秸秆处理技术。秸秆青贮是处理秸秆的一项既经济又环保的科学方法，该方法对选料、工序、设备等要求都不算高。

3.5秸秆饲料

秸秆饲料是将秸秆切短做成干草或制成青贮饲料供给牲畜食用，该方法不仅合理的利用了秸秆资源，避免了浪费和焚烧，而且也为牲畜饲养户节省了成本。

3.6秸秆建材及草编

秸秆建材及草编是秸秆加工利用的新兴领域，通过科学配方，产生化学反应，让秸秆成为填充料。该种建材的特点是重量轻、安装方便、防火、阻燃、防震、价格便宜。秸秆建材及草编合理的利用了资源，减少了树木的砍伐，保护了自然资源。

3.7秸秆发电

通过在高温、高压锅炉中直接燃烧经过预加工的秸秆产生热能，再进一步转化为电能。秸秆发电减少了煤炭的使用，合理的利用了资源。

3.8秸秆气化

秸秆气化是将农业生产中产生的像玉米秆等植物秸秆在缺氧状态下通过热化学反应，将秸秆中的碳转化成可燃气体的过程。产出的可燃气体可供民用炊事、取暖、农产品烘干、发电等使用。该方法实现了秸秆向可燃气转化，由于技术含量高、设备工序复杂，投资大，需要上级政府和有关部门给予资金和技术上的支持。

4结论

通过对我省每年农业秸秆大量过剩实际情况，当前农民大量焚烧秸秆的普遍行为，以及秸秆焚烧过程中产生的一系列环境问题进行分析可知，解决当前农业秸秆过剩和焚烧问题意义十分重大，只有采取长效的解决对策才能将农业秸秆变废为宝，实现秸秆的资源化综合利用。

参考文献

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一、农户就地焚烧秸秆的原因

在我国农村，由于各方面条件的限制，对于秸秆变废为宝的观念并不成熟，且沿袭了传统的秸秆处理的方式，很多农户认为秸秆就应该就地焚烧，他们中的多数人环保意识并不强，也不懂得如何创新性的去寻求秸秆的更具有高效率的利用方式，总结来看，目前我国农村的秸秆处理过程中，存在着诸多因素，主要是资金不足，时间紧凑，技术的不全，没有一个合适的市场来支撑这一行业。

（一）资金约束

如果不就地焚烧，那么农户可利用秸秆的途径可能就是用秸秆来饲养牲畜，然而农村的经济发展水平并不高，如果农户要去采用秸秆来饲养牲畜，则购买牛犊等需要的资金将在农户收入中占据重要比例，而且秸秆饲畜还必须考虑到规模化养殖。因而，由于资金的短缺，用秸秆来饲养牲畜这一秸秆有效利用的途径在农村基本无法实现，在短期内，还存在极大的困难。

（二）时间约束

目前在我国的农村，一般农户家庭的劳动力很有限，而农作物的耕种的周期却非常短，到了农忙时节，农民几乎都在抢收抢种，几乎没有时间去更好地处理秸秆，另外，由于劳动力的成本一般比较高，所以雇佣劳动力就相对而言并不划算，故而，我们说要使秸秆高效的利用存在着时间的约束，农民只好选在就地焚烧。

（三）技术约束

秸秆制沼，是农户有效利用秸秆资源的途径。且是可以推广的有效利用秸秆的途径，然而，由于农民的文化水平有限，且没有技术，因此在沼气的管理上必然存在着技术的约束，这些约束主要表现在：由于季节不同出现的冬季产气问题以及沼气池出渣的清淘工作，对于我国政府而言，如何把沼气的技术普及给农户，将是一个难点，也必将是一个突破点。

（四）市场约束

作为农户，其快捷的处理秸秆的方式除了就地焚烧就是出售了，然而由于目前我国能处理秸秆的企业甚少，对于很多人而言，这是一个并不怎么值得投资的行业，而且企业还需要承担运输费用等等，所以农户虽愿意出售秸秆，但却没有合适的市场来支持这一交易行为，故存在极大的市场约束。如果政府能出台相应政策来扶持这一市场，也必将能带来秸秆处理的一个新的良好的突破口。

二、博弈模型

（一）构造模型的意义

在市场经济中，为了追求利益最大或是成本最小，每一个参与者都是理性的经济人，农民也不例外，农民作为理性人，无论他是“完全理性”，还是“有限理性”都把实现自身利益最大化或成本最小化作为最终目标。理性的农民为了寻求自身利益的最大化，不得不选择了秸秆的就地焚烧来作为秸秆处理的唯一方式。然而由于秸秆的就地焚烧不仅污染了环境，而且浪费了资源，故而政府是一直站在其对立面，每年，政府都会相应出台一些禁令来阻止这一行为，然而显然，农民站在自身的利益角度，必然会抵制这项禁令，从而使政府的政策失灵。现仅就短期做一个假设，并建立一个博弈模型，以期在政府与农户的博弈过程中，使得农户在选择秸秆还田的条件下，政府也可以成本最小化。

（二）博弈双方模型构建

A是理性农民，农民作为秸秆的拥有者，理论上是拥有对秸秆处理方式选择的一切权利。从自身利益出发，农民会选择一部分作为自身家庭的生活燃料，一部分直接就地焚烧。B是政府部门，政府部门作为监管部门，首先其明确秸秆是一种非常有用的能源，可以部分替代煤炭，可以作为工业原料，还田和饲料，因而为使秸秆能够更好的发挥其经济价值，政府部门更倾向于出台一系列政策来阻止秸秆的就地焚烧，这就构造了秸秆利用的博弈模型。在该博弈模型中，农民的所有策略集合为（焚烧，还田）政府的策略集合为（补贴，监管）模型的基本假设：假设博弈主体都是理性人，都会以自身利益最大化或成本最小化为目标。假设秸秆焚烧给农民带来的收益为C，还田给农民带来的收益为D，且A>B假设政府的策略集合互不相交，且假设政府进行的补贴为E，且E>A因为只有政府的补贴大于焚烧所带来的收益，农民才会放弃焚烧秸秆.政府监管的成本为F显然D

三、结论分析

从上述的表格可以看出，最优的决策集合应该是（D+E，-E）与（D+G，-G），即不焚烧加补贴，还有不焚烧加提高秸秆回收价格，秸秆作为农产品的最终废弃物，在农民眼里得不到重视，但通过对国内外的实例研究中可以得出，这场博弈必须让农民选择不焚烧，且不论在短期与长期，其都必须在最优的纳什均衡所包含的策略集合里，但由于在博弈模型里并未考虑政府的投入来源，且从长期来看，若是科研取得巨大进步，则此时的D*将远大于原来的D，且此时的D*-H将大于原来的最优策略里的D，且对于环境，对于解决能源危机都是有益无害的。

四、政策建议

根据以上的结论，本文认为，要想根治秸秆的就地焚烧，在短期内当然是通过各项补贴来作为激励，然而长期内，则是技术上的创新，科学技术才是第一生产力，如果在秸秆的使用上有一个更好地途径最为支撑，则必然会使得农民不加埋怨的接受，另外，在短期内，则应该通过补贴来鼓励农民大力发展秸秆还田，相信在不久的将来，中国在秸秆这项资源的使用上必将迎来一个重大突破。

（一）在短期内发展秸秆还田

由上述分析可知，虽然秸秆有更多更好地用途，在国外也有很多将秸秆变废为宝的例证，然而，由于我国目前农村的现状，由于资金，时间，技术以及市场条件的约束，农户很难在短期内实现秸秆的其他综合利用。特别是对于一些受时间约束的农村，由于劳动力在外就业以及劳动力成本增高，采取其他秸秆综合利用方式，也很难在短时间内将秸秆全部打捆并运输到农户家庭或市场。显然，秸秆还田对农户来说其带来的短期经济效益比较低，但是从长期来看，由于秸秆的特殊的生物组成，其可以有效地改善土壤肥力，进而间接地提高产量，另外，由于秸秆还田还能取代肥料，不仅节约了生产成本，而且有利于环境，是政府应该大力倡导的环境友好型的生产方式。政府在对秸秆禁焚进行补贴的过程中，也变相的处理了环境污染问题，将这一外部性的问题内部化了。

（二）政府应加强各行政部门之间的协调

各部门应主动沟通，协调好农林畜牧等的行政工作，形成一个良好的循环体系，以保证农户在劳动力缺乏和劳动力机会成本越来越高的情况下，能有充足的时间完成作物收割到下茬作物播种的各项准备工作。当然，最重要的是进行技术创新，科技才是第一生产力，也是长期的最优纳什均衡。（作者单位：吉林财经大学）

参考文献

篇7

中图分类号 S141.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）09-0188-03

Abstract In this paper，species，acreage，production amount of crop straws，straw whereabouts，and all kinds of crop straw quantity of grain and oil crops from straw resource utilization survey in Dehong region were comparatively analyzed. And then combining with the actual development trends in agriculture in this region，changes in farming systems，replication，use of straw resources and technology，agricultural mechanization universal situation，convenience in agricultural operation and reducing agricultural pests，rural labor force status and earnings straw recovery and other aspects，the objective reasons of burning crop straws were figured out. Finally by thinking about strengthening policy support to promote the use of resources，increasing awareness training，strengthening law enforcement to strengthen basic research and achievements，and aspects of straw utilization demonstration，solutions for the formation of local straw burning which resulted in “seasonal haze” in winter were proposed.

Key words haze；crop straws resource；burning；cause；proposals；Dehong Yunnan

近年德宏州冬季农业快速发展，耕地复种指数大幅提高，耕地利用潜力趋于饱和。冬农产值不断增加，作物产生的秸秆也变得越来越多，秸秆焚烧亦变得越来越普遍，加之冬种作物收获时节天干气燥、缺风少雨，平坝和山地秸秆在露天进行燃烧已成为德宏州冬季“季节性雾霾”形成的主因之一。对人们的生活健康、道路交通安全、森林防火、输电和通信线路等造成极大的安全隐患[1]。2013年中央农村1号文件提出建设美丽乡村目标，将生态、经济、社会、文化与政治协调发展提升到国家顶层设计地位，突出可持续发展生态美的乡村建设特点[2]。农村环境脏乱差问题突出，特别是大量秸秆焚烧，空气污染问题亟待解决。笔者旨在牢固树立农业生态发展新理念，围绕秸秆焚烧，剖析现状，发现问题，提出建议，促进德宏州新形势下的美丽乡村建设。

1 秸秆资源焚烧现状

1.1 秸秆来源

据德宏州农业环境保护监测站对德宏2014年主要秸秆资源利用情况调查数据分析显示（图1）：秸秆来源主要有水稻、玉米、小麦、马铃薯、甘蔗、烟草、油菜、豆类、花生、甘薯类等作物，这些作物总播种面积229 966.70 hm2。其中以水稻、玉米、甘蔗的播种面积占主体地位，播种面积共为182 733.33 hm2，占总播种面积的79.46%；全州秸秆产生总量为192.88万t，其中甘蔗产生秸秆量居第1位，达101.12万t，占秸秆总量的52.43%，玉米产生秸秆量居第2位，为37.05万t，占19.21%，水稻秸秆量居第3位，达34.56万t，占17.92%。其他秸秆主要由马铃薯、小麦、油菜、烟草等作物产生，产生量达20.15万t，占总量的10.44%。

1.2 秸秆去向

全州秸秆去向有还田、饲料、燃料、原料、焚烧、弃置乱堆等6个主要途径，其中还田量最大，达88.44万t，占45.85%。其次是饲料用途量48.98万t，占25.39%。焚烧居第3位，达40.5万t，占总量的21%（图2）。各去向途径中以还田为主，主要以机械翻压还田、覆盖还田、堆沤和腐熟剂等方式处理为主。饲料主要是甘蔗嫩尖、甜玉米秸秆和稻草为主，主要用于饲喂农户或养殖场养殖的牛、猪、马、羊等牲畜。原料主要用于食用菌的栽培基质和有机肥料、沼气的物料投入品，燃料主要用于秸秆气化。对于焚烧和弃置乱堆，一般是干枯、老黄、纤维素含量高和蛋白质含量极低的秸秆，或处于交通不便、劳动力成本高和劳力缺乏的耕作区。

1.3 秸秆焚烧种类和数量分析

全州秸秆焚烧总量40.50万t，其中以甘蔗作物的焚烧居多，焚烧量为28.05万t，占焚烧总量的69.26%。其次是玉米的焚烧量7.47万t，占18.44%。水稻居第3位，为2.75万t，占6.8%（表1）。甘蔗、玉米、水稻作物秸秆之所以焚烧量大，首要原因是播种面积大，秸秆产生量大，导致焚烧量也大。其中，甘蔗的播种面积大部分分布在山区半山区，耕种面积大，且交通不便、收集困难，致使甘蔗秸秆焚烧量最大；玉米种植区主要分布在坝区和半山区，且玉米秸秆量比较大，部分交通不便，回收成本高；水稻大部分种植在坝区，其秸秆焚烧和丢弃的量相对较少，农户打捆回收率较高，焚烧量大的主要原因在于水稻种植面积大和秸秆产生量多。

2 秸秆焚烧主要成因

2.1 秸秆总量增加，需求减少

近年在努力提升农业产值的同时深挖潜力，德宏州农业呈现“夏抓粮，冬抓钱”格局，辖区内一改过去传统单一的一年两熟制，大力发展多熟制模式，极大地延长和拓宽冬季农业生产的时间和空间，其中2014年共完成冬季农业开发总面积8.24万hm2，比上年增加1 000 hm2，增长1%。实现农业产值21.25亿元，同比增加4.18亿元，增长25%[3]。在冬季农业产值逐年上升，作物秸秆产生量由2007年的41.35万t[1]增至2014年的192.88万t，数据呈现倍增趋势。另外，在农业科技现代化发展下，良种、化肥和农机的增加投入，极大地减少了牲畜和农家有机肥在农业生产中的投入，农民普遍存在种“卫生田”现象。另外，农村用电普遍化，养牛、马大型食草牲畜的家庭越来越少，农民已不再大量而普遍需要秸秆作燃料和饲料。同时，全州秸秆收购企业仅限于少数几家饲养场，没有大型化综合开发利用秸秆的企业，缺乏相关技术的应用。

2.2 秸秆还田技术应用薄弱

近年德宏州农业机械化普及速度提高，2014年全州农机总动力134.07万kW，较2011年增加18.93%，机耕面积14.09万hm2，较2011年增21.74%，机耕与播种面积同比增加4.49%，机收面积5.02万hm2，机收与播种面积同比增加1.54%[4-6]，坝区粮食主产区抢收庄家的效率大幅提高，但收割时留茬过高，影响下季作物种植。同时，农民受精耕细作的传统习惯影响，播种前均将田面平整、杂物清理，这就出现留高茬烧高茬、留秸秆烧秸秆现象。作为德宏州秸秆产生量最大的作物甘蔗，主要种植在山区、半山区，目前机械化收获还田技术尚处于引进阶段，除蔗尖嫩叶少量作饲料外其余均被焚烧。此外，秸秆腐熟剂推广引用效果差，据德宏州2012年、2013年开展土壤耕地质量提升项目，通过项目实施分析总结，发现使用秸秆腐熟剂既需要在一定湿度下，还需要7 d左右的时间才能腐熟秸秆发挥作用，在该州冬季干燥少雨情况下，秸秆腐熟剂未能发挥理想作用。

2.3 方便农事操作，减少病虫草害

秸秆通过焚烧，耕地地面杂物清理彻底，极大地减少农户对耕地犁耙、施肥施药的障碍，提高农事效率，赶复种茬口，不误农时。同时，焚烧对残留在作物秸秆和地表上的病菌、害虫[7]、虫卵，田间杂草及其种子得到清理，一定程度上减少下茬作物的病虫草害发生，降低农户用药成本。

2.4 回收效益低

秸秆还田技术难的主要原因：一是秸秆还田机械成本高，农民为抢收抢种，一把火烧掉图省事，致使秸秆还田技术难以得到群众重视和推广；二是缺乏规范作业标准，收割庄稼时考虑到速度和节本，秸秆茬口留得很高，割下的秸秆粉碎和喷撒也不到位，少量农民使用的旋耕机的旋耕深度有限，且没有反转灭茬机，灭茬不到位使得下季农作物无法耕种；三是农村劳动力的输出转移，在家种地的大多是老年人，且大量的秸秆清运劳动成本高，经济收益少。

3 建议

3.1 加强政策扶持，促进秸秆资源化

当地政府部门应对有利于秸秆转化利用的产业在政策上给予支持和扶持，充分利用财政、税收、价格、项目立项等优惠、激励政策，一方面积极扶持、引导各类秸秆资源化利用的企业对相关项目的立项；另一方面充分利用农业部门的优势积极立项推广秸秆还田、秸秆留茬少耕或免耕覆盖种植、秸秆还田机械引进等技术项目的研究、示范和推广，加大农作物收获及秸秆还田收集一体化农机补贴力度。同时，鼓励并补贴农民收集和出售秸秆，用技术引导农民、用示范带动群众、用效益吸引群众。从数量上、规模上全面推动秸秆综合利用技术的推广普及，从根本上、大面积范围内解决秸秆资源化利用数量，减少焚烧。

3.2 加大宣传培训和强化执法力度

发动全社会，广泛宣传焚烧秸秆存在的危害及相关法律法规的学习，普及秸秆资源化利用技术知识，引导农民改变观念，鼓励支持村社制定相关村规民约，达到农民自觉妥善处理秸秆和明确农村集体组织在秸秆处理利用中的任务和责任。另外，要加大秸秆还田、资源化利用技术培训和推广力度，通过现场示范展示为农户因地制宜选择技术应用模式提供可操作模式，从推广成熟适用技术入手，提高农民综合利用秸秆技能。同时，强化执法力度，按《大气污染防治法》和原国家环保总局制定的《秸秆禁烧和综合利用管理办法》[8]，划定禁烧区域，各级政府为秸秆禁烧工作责任主体，各级环保、农业部门对本辖区秸秆禁烧进行督查和责任落实。

3.3 强化秸秆资源化基础研究和成果转化

政府、科技部门要结合当地情况积极鼓励、扶持推进秸秆资源化开发利用相关基础研究和成功转化工作，具体体现在促进以下几方面相关秸秆领域发展：一是能源化，涵盖利用秸秆发电，作为沼气投入物料、秸秆气化、机制炭原料等领域。二是肥料化，涵盖秸秆用于还田，有机肥和土壤改良剂生产等。三是工业利用化，秸秆作为天然纤维，可用于板材加工、造纸、建材、编织等领域。四是饲料化，秸秆是食草畜禽的饲料来源，可通过青贮、粉碎、氨化、压缩等制造高端饲料，对提升秸秆利用效益，提高饲料营养价值有重要意义。五是循环利用化，将秸秆在同一领域产生的物质或废弃物作为其他领域的原料再次投入使用，以延长秸秆资源化链条，将秸秆利用做精做透，从深度上提高秸秆的经济效益和环保效益。如沼气产生的沼渣可作为肥料还田，发电、气化后的草灰作为钾肥使用，通过畜禽过腹产生的粪便做有机肥，制作食用菌栽培基质后的菌渣作为花卉栽培基质或有机肥生产原料加以利用等[9-11]。

3.4 开展秸秆综合利用示范

利用循环生态农业工作机制，挖潜当地优势和特点，结合具体项目建立秸秆利用示范基地[12]，打造秸秆综合利用亮点，达到以点带面、以面辐射成片的效果，用事例作宣传，让广大群众从具体中看到实惠，从具体中学会技术，从而带动广大农业生产者、企业、科研院所等开发、利用秸秆的态势和局面，从根本上、面上减少秸秆焚烧污染空气，造福人类。

4 参考文献

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中图分类号：X511文献标识码：A文章编号：16749944（2013）12018602

1引言

近年来，随着农业生产方式和农民生活方式的较大变化，秸秆利用量不断下降，秸秆污染逐渐成为农业生产污染的主要问题之一，特别是每年夏收季节的小麦秸秆露天焚烧，给城乡生产及居民生活带来严重影响。秸秆焚烧导致的区域空气污染事件日益增多，秸秆的大面积集中焚烧已成为区域性重霾污染事件的主要原因之一[1]。在一定气象条件下，秸秆焚烧排放的大气污染物可以长距离输送，影响范围较大＼[2＼]，可见秸秆焚烧污染会呈长距离、区域性污染的特点。从秸秆焚烧污染看，秸秆焚烧量、秸秆焚烧密度、卫星监测到的火点位置和总火点数主要集中于江苏中北部、安徽北部＼[1＼]，而这些区域是小麦的主产区，由此可知麦秸焚烧是部分区域夏季秸秆污染的主要贡献因素。小麦、水稻、玉米、油菜4种农作物产生的秸秆，构成了农业的主要秸秆资源，秸秆污染主要和这4类秸秆资源未能充分利用息息相关，但目前文献极少分类分析各类秸秆的污染及利用问题，针对性不强。对小麦秸秆污染进行分析，找出问题症结，对控制夏季重霾污染更具有针对性。

2小麦秸秆污染及危害

2.1焚烧导致空气污染

麦秸焚烧不但造成资源浪费，还会排放大量污染物，使空气中的总悬浮颗粒物迅速增加，烟尘、炭黑产生较明显。环保部门的监测数据表明，焚烧期间可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮3项污染指数都高出平时数倍＼[3，4＼]，可以在短时间内造成空气质量快速下降。遇到静风、低气压、湿度大等不利扩散气象条件时，污染气体容易形成重霾污染带，从而大面积影响环境空气质量。

2.2沟河边堆放导致水体污染

一些农民迫于禁烧的行政管理压力，把麦秸收集后堆放在沟河塘边，甚至直接抛入水体，麦秸浸泡水中，如遇下雨冲刷会使堆放的麦秸淋滤水进入水体，造成水体发黑发臭，悬浮物增加，水质逐渐恶化。不同于大气污染的是，较小的沟河塘水环境容量有限，一旦遭受污染，需要长时间恢复甚至难以恢复。

2.3破坏土壤结构和生态平衡

麦秸及麦茬在焚烧时产生热量不仅使土壤水分迅速蒸发，而且会烧焦土表，既杀死土壤中的大量微生物，又破坏土壤有机胶体，降低有机质含量。表层土壤生物锐减量一般下降70%左右，不利于作物对土壤中营养物质的吸收，同时土壤中的速效氮磷钾会有不同程度的损失＼[5，6＼]，严重破坏了土壤结构和生态平衡。

2.4易引发火灾和威胁交通安全

麦秸较干燥易燃，焚烧时易留下火灾隐患，尤其是风大晴朗天气，可引起连片麦秸起火不容易控制，引发火灾，造成财产损失和威胁生命安全。秸秆焚烧产生的大量烟雾，直接降低了大气能见度，威胁到航空、公路及水运的交通运输安全，严重时会发生交通安全事故。

2.5对人体健康产生不利影响

麦秸焚烧可导致空气污染指数上升，当空气中可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，达到中等污染级别以上的重霾污染时，可能导致支气管炎等疾病的发生＼[4＼]。受麦秸污染的水体，特别是饮用水源地水体，会对民众饮水安全造成影响。

3小麦秸秆污染控制困难的原因

小麦秸秆不论是焚烧还是无序堆放，都会引起环境污染。每年各地都耗费大量人力物力并采取行政措施管理，效果仍不理想。小麦秸秆和其他秸秆污染相比，既有共同之处又有其特殊之处，原因较多，较难控制。

3.1直接利用有效需求减少

随着农民生活水平提高、外出务工人员增多，少量秸秆或罐装液化气等已能满足农民日常生活用能需求，麦秸直接用作生活燃料量降速快，秸秆资源由过去的主动收集发展到目前的大量废弃。秸秆生物质能电厂目前布点还较少，消化利用麦秸能力有限。麦秸主要用于养牛饲料，而小麦主产区养牛规模有限，加之配方饲料的普及，利用量也很小。

3.2小麦秸秆收集困难

机械化收割小麦后，秸秆长度约30cm，是过去手工收割长度的1/2或者1/3，又因麦秸本身光滑，不易用叉等农用工具收集，专用机械收集成本高，一般农户出于经济原因不会采用。小麦收割后，收集不充分总会有一部分麦秸留在田地影响耕种。如果秸秆长度适宜，易于收集还可集中堆放于指定地点，供于其他利用需要，但目前则是麦秸难以收集，费时费力，极易导致一烧了之。

3.3秸秆利用技术难以推广

目前已有很多秸秆利用技术＼[7，8＼]，如秸秆直接还田、牲畜过腹还田、秸秆发电、秸秆气化、秸秆造纸及编织工艺品等。虽然这些技术能充分利用秸秆资源，但存在利用条件、成本效益、规模场地等限制因素影响，都不能完全满足各地现实需求，还有待改进，否则还是难以推广，不能充分发挥作用。

3.4麦茬过高影响耕种

机械收割麦茬要求留茬10cm左右，由于田地平整度、油耗成本等原因，实际中很少能达到这个高度要求，普遍在15～20cm。过高的麦茬影响播种大豆，未充分收集的麦秸也会影响出苗，再加上耕种周期短暂，导致农民采取焚烧麦茬的方式来抢时播种。

4小麦秸秆污染防治对策

除了广泛深入宣传、提高农民的环保意识，必要的督查管理外，还应采取以下防治对策。

4.1发展因地制宜的综合利用技术

各地应结合自身的条件和需求来选择秸秆利用技术，并加以改进，可分区域采取“一区一策”的利用方式。如养牛业发达地区，宜发展麦秸过腹还田和发酵制沼气相结合的方式；平原地区麦秸收集方便，有条件的可依托当地生物质发电厂，可消化大量秸秆；适宜直接还田地区可就地转化利用。

4.2结合土地流转进行综合管理

小麦主产区一般人多地少，农民分到的地块面积普遍较小，秸秆禁烧涉及农户众多难以管理，有的是因别的地块点火引起自己地块秸秆着火，责任主体也难界定。可结合土地流转鼓励规模化经营，连片土地也易于机械化收割和打包收集，禁烧责任主体也明确，易于禁烧管理。

4.3改造农业机械作业功能

现有的大部分农机只能进行收割，具有打捆或粉碎功能的一体化收割机因为购买、运行费用高，目前使用还较少。应针对现有的机械进行适当改进，使之具有打捆或者粉碎还田功能，同时进行农机财政补贴，适当降低购买费用和运行费用，只有收割服务人员和农户都能接受，才能推广，从源头控制污染。

5结语

控制秸秆污染是农业生产领域的一项重要课题，也是消除其对人们生产生活危害的一项紧迫任务。小麦秸秆污染控制对减轻或消除夏季重霾污染具有重要意义。实践证明，小麦秸秆污染仅靠宣传和督查管理效果不理想，发展因地制宜的综合利用技术、改造农业机械作业功能、加强综合管理，才有可能逐步转变目前的不利影响，使秸秆利用有出路，既能转化为资源，又从源头控制污染。

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篇9

引言

农业收获之时，常出现秸秆露天燃烧现象。燃烧产生的SO2、NO2、CO2 、CO等气体以及未完全燃烧的固体颗粒，对空气造成一定的危害，包括对人体、动植物的伤害、容易产生霾天气、可能影响高速公路和航道的正常通行等。从中央到地方政府一直在抓秸秆禁烧工作，虽成效显著，但仍存在秸秆露天燃烧现象。对此，梳理秸秆露天焚烧对空气的危害并制定相应的防范措施是十分必要的。

1 、我国秸秆露天焚烧现状及原因

在我国，秸秆露天焚烧分布广泛，许多省份均有涉及。据环保部环境卫星秸秆焚烧遥感监测周报显示，2016年10月31日到11月6日，黑龙江省就有580个秸秆焚烧火点，秸秆露天焚烧的严重性可见一斑。

农民采用露天焚烧的方式处理秸秆，主要原因包括：

（1）在机械化收割后，留在地中的秸秆往往会影响下一茬作物的耕作，比如华北地区小麦在收割后会有较高的麦茬，玉米种植前需要对其清除。

（2）缺乏对应的转化价值。无论是进行沼气制作，还是为牛羊养殖户提供原料，其操作成本都较高，可行性比较低；传统的将秸秆编制成草帽等的产业早已被淘汰；将秸秆集中在他处加工成生物肥料的现象也已经绝迹。由此可见，尚无可行性的“变废为宝”的方式来处理秸秆。

（3）缺乏劳动力将秸秆进一步粉碎或搬运出田地。现阶段农村外出务工者众多，多数劳力是在收获季节临时回家劳作，或者由老年人负责田地耕作，基本没有多余的劳动力进行秸秆的进一步处理，他们更愿意冒险对其“付之一炬”，不仅省事，留下灰做底肥，还流传“能烧死虫子”之说。

（4）引导政策缺乏实用性。为防止农民露天焚烧秸秆，我国中央到地方政府每年关键时期都进行政策宣传与狠抓典型，但多是行政手段与奖惩措施，收效甚微。

2 、秸秆露天焚烧对空气的危害

秸秆的露天焚烧造成的空气污染是多方面的，主要包括以下几点：

（1）所产生的CO2会产生温室效应。作为温室气体，CO2最大的环境危害就是温室效应。基于其特殊的分子结构，CO2能够保持大气中的热量，形成保暖效应，大气中CO2浓度过大，会导致两极冰川的融化以带来的海平面上升，从而导致人类与生态环境的破坏。

（2）所产生的CO具有一定的毒性。因为不充分燃烧，秸秆焚烧会产生一定的CO，该气体会因为能够与血红蛋白紧密结合、影响其携带氧气而造成人体中毒。虽然这需要一定浓度才能出现，但很多秸秆焚烧时对周边的威慑十分大，经常出现浓烟滚滚的场景，如果此时有人畜在周边，危险性是十分大的。

（3）所产生的NO2和SO2均是酸性气体，两种气体如果直接被人畜呼吸到体内，会在体内与水结合产生硝酸和亚硫酸，对肺部肺泡产生极大的刺激，出现胸闷、呼吸窘迫、咯泡沫痰、咳嗽、紫绀等症状，甚至出现气胸及纵隔气肿。而进入大气的NO2和SO2也会进一步形成酸雨，给农作物、人畜、林业等带来危害。

（4）环境监测部门对2016年11月3日至4日哈尔滨市重污染天气期间的PM2.5（细颗粒物）的来源进行了分析，认为生物质燃烧排放约占其中的14.7%―26.8%，即秸秆焚烧是空气中PM2.5的主要贡献来源。很多研究都表明，因为焚烧过程产生的固体微颗粒过多，造成雾霾天气的形成，使得当地居民无法获得新鲜的空气，且雾霾天气也会进一步影响公路交通、航天交通等。

3 、防范秸秆焚烧的对策

秸秆露天焚烧的危害大、时间久，一定要禁止和防范。本文认为，需要通过加强宣传、严格执法、实现秸秆的科技利用等手段进行防范与控制。

3.1 加强禁止秸秆焚烧的宣传

现阶段很多农村都采用横幅、电视台、广播等方式在收获季节进行禁止秸秆焚烧的宣传，取得了一定的效果，但依然出现很多人置若罔闻的情况。对此需要进一步加大宣传力度，扩大宣传途径，并实行村委会宣传负责制，将相关法律和污染危害向每一个家庭、每一位村民交流，真正宣传到位，逐步改善村民的环境保护意识。

3.2 严格执法

早在上个世纪90年代，环保部门联合六部委就推行了《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，对露天焚烧秸秆的行为设置了罚款、刑罚等惩罚措施。同时，《中华人民共和国大气污染防治法》也对其进行了相关规定。各职能部门需要积极地使用卫星监测技术，对出现的火点及时定位，开展执法检查，对违法人员立案查处，以达到以儆效尤的效果。

3.3 签订保证书，制定奖励政策

采取保证与奖励的方式鼓励农户禁烧秸秆。在收获季节之前，由村委会负责，和每一户村民签订禁烧秸秆的保证书，在下一季作物种植后，对切实落实该保证书的农户进行奖金的发放，这有助于激励农户禁烧的积极性。又由于村委会与村民之间的同村关系，因此能够一定程度上保证该措施的效果。

3.4 实现秸秆的科技利用

据统计，我国每年需要处理秸秆7亿吨，一定比例的焚烧就能够对大气带来相当大的污染，因此 最合理的方法是引入一定的科技措施，将其充分利用并为民众造福，为村民“不焚烧”找出更大的价值渠道。

3.4.1秸秆还田

在传统的农作方式中，秸秆会通过搬运到家中烧火成灰、在地头堆腐等措施使其变为生物肥两种方法还田，当然也有直接还田的方式。现在农田收割机械化已经普及，剩余的秸秆还田最好的方式是将其粉碎，就地翻田进行下一季的耕种。鉴于现阶段机械化收割后秸秆较高，影响下一季的种植，需要两种方式进行秸秆的粉碎，其一是改进现有的收割机械技术，使其在收割时，同时将秸秆粉碎；其二是在收割后再用专门的秸秆粉碎机进行将秸秆粉碎，以达到秸秆还田的目的。

3.4.2 饲料加工

利用秸秆加工成畜、禽饲料，是一举两得的措施。如果直接将秸秆搬运到养牛场等，其代价较高，可行性较低。对此可以采用青贮、氨化、膨化、微贮、制粒、微生物发酵等方式对其集中加工，以达到降低成本的目的，使得周边有饲养场的区域可以采用该方法利用秸秆，给农民带来经济效益。

3.4.3培育食用菌

作物虽然已经成熟，但营养成分依然存在，能够支撑食用菌的生长。将其集中在田间或地头，就地制作培育房，十分便捷，且经济效益明显。同时这种处理方法具有产业化愈强，则效益越高的特点。

3.4.4 新型燃烧方式

对秸秆还可以采用新型技术来进行焚烧，主要是气化与固化成型。虽然前者具有较强的科技含量，但将秸秆进行收集和搬运其成本是较高的。相对推荐采用固化成型的技术，采用相应的设备就地对其固化成型，与粉碎还田类似，其更具有可行性。

3.4.5 充当工业材料

麦秸秆能够作为造纸的原料，棉花秸秆则能够作为纤维板原料，而水泥复合板、石膏板等也可以利用秸秆充当增强材料。在物流包装中，秸秆能够充当缓冲间隔材料，同时也能够制作成餐盒、塑料膜等。

【参考文献】：

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篇10

中图分类号：S38 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133215

玉米秸秆焚烧是农村环境治理中必须要重视的一种问题，在我国环境管理的大背景下，如何有效处理玉米秸秆焚烧，成为相关人员工作的重点。因此在当前工作中，需要正确认识到玉米秸秆焚烧所造成的危害，并对其回收再利用的经济价值进行研究，为解决玉米秸秆焚烧问题提供新的方向。

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由于农村农业化进程加快、一大批饲料替代品应用，导致我国主要农业区出现了严重的玉米秸秆过生问题，农民从自身利益出发，往往会采取焚烧秸秆的方法，造成了严重的环境污染与资源浪费。

而我国政府为了控制玉米秸秆焚烧问题，采取了一系列的“禁烧”政策，但相关政策的落实效果不完善，导致出现这一现象无法得到有效解决，具体表现为：政府在落实“禁烧”政策时，存在很大的监管难度问题，农民为了躲避执法，往往会在夜间焚烧秸秆，导致执法单位到达时，无法直接处理责任人。惩罚力度小也是导致出现玉米秸秆焚烧屡禁不止的重要原因，我国相关政策规定，对于玉米秸秆焚烧情节严重者，要处以200元以下的罚款，无法对焚烧秸秆行为产生威慑力；对农民而言，由于大部分青壮年劳动力长期在外，导致大部分农户家庭缺乏玉米秸秆回收能力，如果让青壮年返乡，将会极大增加家庭负担。同时，很多农民缺乏对焚烧玉米秸秆问题的认识，认为在自己家地里焚烧秸秆，不仅避免了成本，也能为农田施肥，没有考虑到焚烧秸秆对空气造成的影响。最后，很多农民都知道玉米秸秆能转化成沼气，但很多家庭没有资金和能力来建造沼气池，相比之下，就地焚烧无疑是解决玉米秸秆过生的有效方法。

2 玉米秸秆回收再利用的经济价值研究

2.1 从需求供给角度的分析

随着农村生活结构不断优化，农民本身对玉米秸秆的需求量不断下降，再加之当前玉米秸秆能源产业发展落后，导致企业在玉米秸秆回收再利用不会获得足够的利润，因此，整个社会对玉米秸秆的需求量较小。本文用图1来分析企业采购玉米秸秆的相关问题。

根据图1，在假设企业开始收取秸秆后，会导致秸秆成本快速上升，则在自由竞争的环境下，P=MC是企业获得最大利润的关键，当利润增加至点时，企业生产达到均衡。假设在这种环境下，政府开始对企业进行补贴，并出台一系列规定鼓励企业回收秸秆的行为，则企业在整个经济活动中的成本就会下价格，从原本的MC1下降至MC2，则企业的生产均衡值则从变化至，企业所获得的利润也会随之增加。

该结果说明，在政府补贴、政策鼓励的支持下，企业回收再利用玉米秸秆的利润增加，有助于保证企业生产积极性。

2.2 规模经济问题的研究

本文所研究的规模经济，主要指生产规模从小到大的利润问题，在这个过程中专业化分工、生产规模、相关技术的使用效率等都会对成本造成影响。一般情况下，农民在秸秆回收再利用中的成本与收益基本是持平的，但是受规模的影响，农民所获得的收益还存在很大的差异。例如，规模较大的农户在回收秸秆时，成本所获取的利润约为50～100元/t，而小规模的农户在秸秆回收中，所获得的收益为0～20元/t，甚至少部分农户可能会出现亏损问题。

3 结论

目前玉米秸秆焚烧已经成为社会关注的问题，对玉米秸秆进行回收再利用，是减少焚烧玉米秸秆污染的重要措施。从本文研究结果来看，为了能有效解决玉米秸秆回收的成本问题，政府需要发挥自身作用，对玉米回收的相关主体进行引导，给予相应的自己与政策支持，才能有效解决玉米秸秆焚烧问题。

参考文献

[1]周良.对国内秸秆利用现状的思考[J].安徽农业科学，2012