食品安全工程模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇食品安全工程，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

2农药执法工作加强,联合执法网的组建

首先执法工作力度要加强,农药喷洒工作执法工作要抓好。在农村要成立专门的农业综合执法队伍,农村执法工作要在农药经营点定期开展,禁用的农药品种及混配剂要重点检查农药经营店有无销售。农药网点经营要管理好,所有的销售农药的经营部门均要想有关部门进行备案,每天的进货量以及销售量都是定期汇报,对于喷洒农药的旺季,要将购买记录上报到村委,村委根据上报情况,对下面农民进行指导告知,帮助农民科学合理的喷洒农药。工商部门与农业部门保持联系,农药网点资料应及时更新,执法工作才能取得更好成效。像是我们知道的阳高县工商局会不定期的生产药品的企业进行突击检查,对无牌照的作坊进行卫生检查,看看是否符合国家规定的生产条件。要会同相关农业部门,围绕本县蔬菜、杏树、养猪三大主导产业,从源头严抓食品安全。其次是组建联合执法网,加强对食品安全管理工作的领导,明确各级政府和部门的职责,要通过加强各部门的沟通以及协调能力,进行全方面的合作,政府职员要各司其职,严格依法行政,建立一个高效的执法部门,该部门要监管到位、建立百姓信得过的食品安全监管网,切实形成合力。此外,政府主管部门应切实改善行政效率,加强监管力度,改革现行体制,依法严打不法商人,严厉查处制售假劣有毒有害食品案件；一定要做到治标治本并重,扎扎实实落实好食品管理方案、食品安全专项整治方案,做到协调、统一、高效。

篇2

一、严格遵守《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等相关法律法规，严格执行餐饮服务行业规范，牢固树立安全第一，诚信经营的观念。

二、加强对从业人员的健康监管。

定期组织餐饮卫生安全知识培训，发现有妨碍餐饮卫生安全病症的，立即脱离工作岗位。监督从业人员保持良好的个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，头发不外露，不留长指甲，不涂指甲油，不佩带饰物，操作前将手洗净，操作时保持手部清洁，入厕前换掉工服，出厕后必须洗手。

三、严格按照法规要求操作，严把食品原料采购和进货验收关，建立食品进货查验记录制度，进货时查验供货方的许可证和相关证明文件并建立食品采购与进货验收台账，不采购腐败变质、霉变生虫、污秽不洁、有毒有害、来历不明、未经检疫等国家禁止生产经营的食品原料及食品。

严格遵守食品生产加工操作规程，食品烧熟煮透，严格按照国家标准使用食品添加剂，严防食物中毒；制作冷荤凉菜做到专人、专室、专工具、专消毒、专冷藏；对餐具进行严格消毒，保证达到光、洁、涩、干的消毒效果，绝不给顾客提供未经消毒的餐饮用具。

四、保持环境卫生，操作间、餐厅卫生整洁，采取有效的防尘防蝇防鼠防虫害设施，营造良好的餐饮卫生消费环境，切实保障公众身体健康和生命安全。

五、加强餐饮服务单位的业主(法人代表)为食品安全的第一责任人意识,落实餐饮服务各项食品安全管理制度，如因提供的食物损害消费者权益的，自愿按照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的规定接受处理。

本单位将严格履行以上承诺，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。

承诺单位负责人:

承诺单位(盖章)

公司

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以全面贯彻落实党的十和十八届三中、四中全会精神为指导，以保障和改善民生为出发点，以创建食品安全城市为抓手，以指导协调全区农贸市场升级改造、依法查处食品安全违法广告、积极维护食品消费者合法权益为重点，全面提升食品安全管理水平，努力营造良好食品安全环境。

按照市工商局统一部署，2015年1月启动部署创建工作；1月—8月制定实施细则，分解任务，明确职责，全面开展创建工作；9月—10月对照考核评价标准组织自查自纠；11月起迎接考察验收。

按照《通知》要求，工商部门承担三项创建任务：指导协调全区农贸市场升级改造工作；坚持重典治乱，保持高压态势，对发现的食品安全违法广告等问题及时依法查处；畅通投诉举报渠道，在职责范围内维护食品消费者合法权益。

区局成立创建食品安全城市工作专班，吴双副局长为负责人，市场科、广告合同科、公平交易执法局、12315举报中心主要负责人为成员。市场科牵头负责专班日常工作及全市农贸市场升级改造工作的组织协调和督促检查；广告合同科负责户外广告的行政指导、协调;公平交易执法局负责查处食品虚假违法广告；12315举报中心负责畅通投诉举报渠道，在职责范围内维护食品消费者合法权益。

（一）完成全区农贸市场改造升级工作目标。制定《2015年农贸市场升级改造实施方案》，按照先易后难、稳步推进的原则，重点针对城中村、城乡结合部和新城区乡镇，认真组织开展市场升级改造工作的计划制定、组织协调、跟踪督查、考核验收等工作。积极向农贸市场开办者及经营户宣传相关政策，坚决打击以农贸市场升级改造为名提高租金、哄抬物价等行为；切实做好农贸市场升级改造过程中经营户的安置及农贸市场周边居民的稳定工作，加强市场周边、疏导点的管理；加强农贸市场升级改造工作的调度，严把验收关、质量关、安全关，确保高起点、高质量、高标准完成2015年全区改造升级农贸市场的工作目标。

（二）加大食品类广告的监管与打击力度。指导辖区广告企业的户外广告业务承接登记、审核把关、档案管理等制度，采取上门指导、行政约谈、书面告诫、培训学习等方式，督促食品广告主、广告者履行责任，强化自律，从源头上遏制食品虚假违法广告行为的发生；将食品广告纳入重点抽查范围，实行动态监管；加强对食品包装物广告的检查，对上级通报督办、领导批示交办、有关部门移送、群众投诉举报、广告监测发现的食品广告案件，及时立案查处；加强与党委宣传部门、食药监管等部门联动，努力形成社会共治格局。

（三）切实维护食品消费者合法权益。依托12315

平台，及时受理、转办工商部门职权范围内的消费投诉，督促在法定时限内完成消费纠纷的调解，并加强对消费投诉处理回访；推进12315消费维权直通车和消费维权服务站建设，促进消费纠纷和解；定期统计分析，归纳梳理消费者投诉热点问题，消费警示、提示。

一是加强领导，明确责任。各工商所及相关部门要提高认识，精心组织部署工商部门承担的食品安全城市创建工作任务，明确创建工作责任人，确保创建任务落实到位。

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二、重点工作

（一）通过创新农资经营服务方式，打造安全放心农资经营品牌

1.提升农资配送效能。进一步完善提升各大农资公司配送服务功能，适时开工建设农资配送中心二期等工程。要用足用活政策，借助各级对农资经营配送网络建设、“万村千乡市场工程”，尤其是配送服务中心和信息化建设、农资农家店等方面的扶持政策，借势发展，借力提升。

2.规范农资经营服务网络。按照总社《农业生产资料连锁经营网络规范》和商务部“万村千乡市场工程”农资农家店规范要求，进一步规范完善配送中心、农资店等经营网络，农资连锁店保持在600家左右，“十二五”期间市场占有率每年增加2个百分点。

3.增强品牌影响力。培育壮大农资、农资、农资、农资、农资、三农物资等农资经营骨干企业，提高整体竞争力和市场话语权。抓住农业生产节点，组织开展形式多样的农资惠农活动，叫响“供销农资无假货”，打造“诚信供销、合作兴农”品牌。

4.开展联采直供。整合系统资源，以资本为纽带，加强市县两级农资公司、基层社之间的联合合作，形成区域品牌优势，扩大联采直供规模。

5.加强农资经营监管。进一步抓好农资采购、销售、运输和库存各环节规章制度的落实，严格执行企业进销货台账制度、产品质量追溯制度和责任追究制度。通过对农资商品从进货、入库、配送、运输、销售全过程的有效、无缝监管，建立源头可追溯、去向可追踪、信息可查询的全过程监管体系，杜绝违禁和假冒伪劣商品通过供销社经营渠道进入市场。要特别加强对挂靠网点和挂靠企业的清理整顿，进一步明确责任、强化措施、靠前监管，确保不出现问题。要规范使用供销社标识，不得私自扩大使用范围，不得借与其它企业使用或以供销社标识谋取私利。

（二）通过推进现代农业规模化服务，提升农产品质量安全水平

1.认真贯彻落实省供销社推进现代农业规模化服务工作要求和市委、市政府《关于加快构建新型农业社会化服务体系的意见》（威办发〔2013〕14号），按照《全市供销社推进现代农业规模化服务实施方案》的要求，抓好各项工作的落实，以服务的规模化促进农业生产的规范化、科学化，提升农产品质量安全水平。

2.结合我市实际，从花生、果品、西洋参、大姜等大宗特色农产品生产的关键环节入手，打造具有地方特色的规模化服务方式。重点打造紫薯、花生，文登苹果、西洋参，大姜、苹果，市直花生、玫瑰花等规模化服务亮点。2013年服务面积达到8万亩，到2015年突破15万亩。

3.深化农业社会化服务。依托农资公司、基层社、专业合作社，整合农资、农机等资源，成立专业服务组织，为农业生产提供测土配方、化肥农药直供直施、种肥同播、统防统治等社会化服务。

（三）通过示范基地建设，引导带动农业标准化生产

1.制定完善标准化生产操作规程。加强与全国供销总社科技推广中心和青岛农业大学的技术合作，按照我市农产品质量安全示范区建设和标准化生产要求，根据农产品不同品种和市场定位，制定完善相应的生产操作规程。

2.发展标准化生产示范基地。依托龙头企业、基层社或专业合作社，围绕花生、小麦、玉米、苹果、地瓜、西洋参、大姜等农业优势或主导产业，每个市区社都要采取自建、共建等方式，发展一批单个面积不少于50亩的标准化示范基地，使用统一标识，确保生产操作规程落到实处。

3.建立质量追溯机制。在标准化生产基地建立健全生产台账制度，全程记录化学投入品使用时间、数量和方式方法等信息，并与信息化手段结合起来，为形成产品质量可追溯机制奠定基础。

（四）通过搞活农产品流通、培育农产品品牌，形成优质优价的农业生产和市场消费导向

1.抓好农产品产销对接。以骨干龙头企业为载体，以农民合作社为依托，按照“一种产品进入多个渠道、一个渠道融入多种产品”的思路，主动与大型超市、采购商、批发市场、厂矿企业、部队学校等各类终端市场对接，不断扩大网络辐射带动力。要重点借助“中国特色农产品博览会”、“中国海峡两岸海洋食品展销会”等展会，运作好市特色农产品展示展销中心、海洋食品展销中心、三农物流配送中心等产销对接平台，培育好中国海洋食品集散基地、中国（文登）名优特农产品展示展销中心，打造集展示展销、物流配送、电子商务等功能于一体，特色鲜明、品种齐全、辐射力强、具有一定知名度的特色农产品展示展销平台。

2.大力发展农产品深加工。加大投入，升级技术，扩大规模，拓展市场，重点培育壮大副食品、泓达食品、瑞昌食品、国香斋食品，供销社农产品、文登汇润果品，春江源食品等农产品加工企业，提高产品附加值，延伸产业链条。

3.加大品牌培育力度。以质量安全为前提，积极申报著名商标、驰名商标和农产品“三品”认证、GAP认证、地理标志保护认证，重点培育“圣农”、“创新”、“绿源丰收”、“国香斋”、“汇润”、“大姜”等农产品品牌，加强宣传推介，提高品牌辐射带动力，打造农产品知名品牌。到2015年，每年取得质量认证的农产品不少于2个，纳入供销社经营服务体系的注册商标总数不少于20个。

三、保障措施

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近几年来，平安城市建设备受关注，各大城市开始扩大对视频监控系统的研究与应用，并建立了省、市、县三级网络，加强了对城市重要区域的监控工作，比如说城市重点单位、居民住宅小区、城市出入口等区域，起到了震慑犯罪、协助侦查等作用。

视频监控系统的广泛应用，有效提升了城市公共安全，促进了平安城市建设，同时在实践运用中各种问题也接踵而至，亟需加强研究提升系统的效能发挥。

一、公共安全视频监控系统现存应用问题

1.1前端监控设备选用问题

当前，视频监控系统选用的前端监控设备主要为球形云台摄像机，应用该设备需要大量的人力支持，但是随着监控点位的不断扩大，人力配备严重不足，造成摄像机的功能优势无法发挥[1]。调查显示，城市很多区域的该类摄像机停止转动，照射范围明显减少。与此同时，随着设备的长期使用，各种故障问题多发，加之该类摄像机结构是否复杂修改困难。

1.2监控点位的设置问题

调查发现监控点位的选择多以重要路口、犯罪高发区、要害单位等区域，并随着社会经济的提升系统监控点位逐渐增多，基本满足公共安全需求。但是，在监控点位的设置上，监控点位受到角度与高度影响，实际的监控效能不高，比如说监控角度狭窄、被绿化树木遮挡等。

1.3人员配备问题

视频监控系统建成后需要专业的操作人员进行24h值守，从而保证系统效能的有效发挥。但是当前系统人员配置不足，造成该问题的原有主要有两点：其一，系统管理与操作人员需要经过严格培训才能上岗，培训时期长；其二，受到奖惩制度以及机构编制等因素影响，人员流动严重，人员配备变动大。

1.4系统技术问题

城市公共区域的视频监控资料会为案件进展提供重要资料，起到辅助破案的作用，然而当前系统技术水平有限，很多区域的视频监控资料清晰度不高，人物、车辆等辨识存在难度[2]。与此同时，受到资金限制，智能化系统应用率较低，视频监控系统只能借助人工进行值守。

二、加强视频监控系统研究，提升系统应用水平

2.1前端设备的多样化升级

前端设担负着收集监控录像的重任，提升设备质量与功能至关重要，为此系统应用中应对前端设备进行多样化升级，科学选择摄像机类型，并采用多样化的配置形式保证重点监控点位监控质量。比如说，在城区的重要十字路口选用高清球机，实现道路口的日常定点监控，同时增设3-4台高清摄像机，像素高达200万以上，实现全方位监控，提升监控画面质量。

2.2微调监控点位

平安城市的公共安全能否得到保证，重在监控点位的选择与设置，为此视频监控系统建成后需加强后期的排查工作，对部分设置不合理的点位进行调整。若监控点位被树木遮挡严重，应加强与绿化部门进行协商，及时对树木进行修剪；若监控视野有限或者角度偏斜，应更换监控杆并调整前端设备的安装角度。

2.3加强系统应用人才的培养

在智能化无法全面实施的当下，视频监控系统的应用主要依靠操作人员进行值守，加强系统应用人才的培养意义重大。

培养高素质的操作管理人员，提升系统操作规划，应从两方面入手：其一，工作制度健全与完善，包含工作责任制度、激励制度等[3]；其二，建立系统的操作平台，并对专职人员进行严格培训，提升整体队伍的操作水平。

2.4重视高新技术研究与应用

21世纪是技术高速发展的时代，要想实现平安城市的安全建设，在运用视频监控系统过程中应重视高新技术的研究与应用，发挥系统的数字化、网络化、智能化等功能。一方面，加强对储备设备的研究与改造，提升系统的数字化储备能力；另一方面，紧跟大数据时展，对系统的网络传输能力加以提升，改进联网系统以及显示体系等，实现高速的网络传输效果。

三、结语

完善平安城市建设，应从长远的角度考虑，加强对视频监控系统的应用，并紧跟现时代下技术的发展趋势，加强对智能化、数字化系统的运用，提升视频监控系统的整体效能，保证城市公共安全。

参 考 文 献

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中图分类号：D631.4 文献识别码：A 文章编号：1672-3791（2015）09（a）-0011-02

根据当前安防行业的发展情况和应用实际，安防平台是基于网络的全数字化的信息传输和管理系统，主要以监控、报警功能为主，是社会公共安全产品的一个重要组成部分，它与人民生命财产安全和社会稳定有很关系，目前，3G技术以及无线视频技术的发展使得公共安全服务远程视频管理平台成为可能。相对于传统的定点监控，公共安全服务远程视频管理平台产品采用的技术更加先进，应用范围和场合更加广泛，和定点式监控形成了一种互补的效果。公共安全服务远程视频管理平台产品能满足远程实时监控的需要，主要体现在可以随时随地对所需场合进行监控，并且能够通过3G技术将发送到指挥中心的监控视频及音频进行分析，从而达到实时指挥的效果公共安全服务远程视频管理平台产品借助网络技术的长足发展集成图像采集，音频信号采集，图像、音频信号压缩，网卡驱动等功能，将图像信息、音频信息的传送，从而达到远程监控及指挥的目的，现被广泛应用于各种突发现场监控。

1 公共安全服务远程视频管理平台总体结构设计

公共安全服务远程视频管理平台可以针对各种有安全服务需求行业提供视频综合管理平台，是以公共安全服务业务应用为导向，以视频图像应用为手段，能综合安全监控、卡口监控、移动点监控、人员卡口监控以及社会面资源监控等多业务的全方位应用管理系统，能有效结合数据关联分析、智能图像分析等技术手段，实现对系统信息的比对、判断以及联动控制操作，集多种管理手段、分析处理手段于一体，能够最大程度地提高相关职能机关视频监控的作用和效率。平台在充分吸取全国各省市区平安工程前期建设的经验，面向集成进行设计，建设的时候考虑现有系统的接入，能最大程度地保护已建的监控资源，并充分结合公安实战应用需求，以“怎么应用，就怎么建设”这一全新的理念进行设计，考虑系统自身的造血功能，考虑系统今后的平滑升级与无缝扩展，实现系统的高效、稳定运行。

2 公共安全服务远程视频管理平台的组成

公共安全服务远程视频管理平台主要由管理服务器、流媒体转发、监控前端管理、客户端模块组成。这些模块都由远程视频管理平台统一管理，但相对独立。使用时，管理平台人员必须进入这些模块来操作。相对于传统的定点监控，公共安全服务远程视频管理平台在设计中采用的技术更加先进，应用范围和场合更加广泛，和定点式监控形成了一种互补的效果。公共安全服务远程视频管理平台产品能满足远程实时监控的需要，主要体现在可以随时随地对所需场合进行监控，并且能够通过3G技术将发送到指挥中心的监控视频及音频进行分析，从而达到实时指挥的效果公共安全服务远程视频管理平台产品借助网络技术的长足发展集成图像采集，音频信号采集，图像、音频信号压缩，网卡驱动等功能，将图像信息、音频信息的传送，从而达到远程监控及指挥的目的，现被广泛应用于各种突发现场监控。

（1）管理服务器。

安防行业的特色多种多样，客户的要求千差万别，将安防系统融合到其他的业务应用系统中将是今后安防产业发展的一个趋势。安防管理平台就像是安防系统的中枢神经和大脑。管理服务是系统的核心，是整个系统的主服务器，桥接了其他的各个服务模块。能否将平台这个"大脑"管理好，直接决定了安防系统的整体架构水平。因此，大型的安防系统管理需要一个具有很大开放性的平台，能够提供输入、输出、中间控制等各种开发接口。主要用于管理系统平台所有的设备和与其它的管理服务器进行通讯和同步。将安防系统的基础平台建设成一个可以实现对远程数字视频设备的机构、人员、设备、任务、报警、日志等的配置、设备巡检和实时访问权限控制等管理平台，是一个比较好的解决方法。在这个平台上可实现集中管理、设备接入、媒体转发、集中存储、电子地图服务、报警接入等功能。从更深的层面来分析，平台软件产品事实上是安防系统业务和应用的核心。

（2）图像转发。

为实现高速图像数据的实时接收存储和有效转发，可以通过流媒体服务器进行转发。采用NiosⅡ嵌入式处理器设计了一种图像数据采集转发系统，在转发服务与前端视频通道之间只占用一个通道带宽的网络资源，再由转发服务器将数据分发给多个客户端。该图像转发系统，按功能分为3个模块。LVDS数据由数据接收模块负责接收； 整个系统的数据处理和控制由嵌入式处理器NiosⅡ完成； PCM数据转发由数据转发模块完成。

（3）监控前端。

监控前端内置ARM控制器、RPMC控制器（远程电源控制器）、硬盘、高能锂电池、云台控制器以及无线接收器等设备组成，这些器件被封装在一个圆形铁壳内。该主控系统负责系统功能控制、接收无线控制信号、进行音视频传输以及进行云台控制等。

该监控前端可将现场视频/音频通过CDMA/WCDMA/TD-SCDMA/TD-LTE网络实时传送到视频监控服务器，各级授权领导或指挥员通过登录视频服务器即可实时了解现场情况，以便指挥与决策。

（4）客户端。

客户端实际上就是用户端，是方便用户使用的，供用户操作使用的软件，客户端软件通过与各个服务组件进行通讯，提高看视频的速度。在该平台中设计功能主要用于实现显示实时视频、电子地图等。也能实现回放录像、远程控制云台镜头动作、控制报警输入输出等监控操作，同时具有配置电子地图、外部设备及用户权限等管理功能。

3 视频监控主要组成与功能

视频监控，包括前端摄像机、传输线缆、视频监控平台。摄像机可分为网络数字摄像机和模拟摄像机，可作为前端视频图像信号的采集。传统的视频管理平台，都是采用集中式管理数据库，实际上对于日益增长的信息来说，集中式数据库已经日渐成为瓶颈。平台采用分布式多级缓冲数据库，可以比较好地解决这个问题，该平台的数据库架构通过多个分布式的数据访问封装器提供接口，各个服务模块之间通过标准协议交互数据，而不是直接访问底层的数据库。

在一个安防系统中，平台软件就相当于人的中枢系统，起到了数据收集、情报分析、决策支持和动态反应的作用。从安防技术发展的现状来看，视频监控无疑是安防系统中最重要的一部分。如果将安防平台比喻成人的大脑，对系统前端采集到的信息进行分析、决策和反应，那么视频监控就相当于人眼。

4 结语

该文提出的公共安全服务远程视频管理平台是公共安全领域中的一种新方法，该公共安全服务远程视频管理平台实用性较强，其可视性、实时性以及回溯性等优点是其他安防产品所不具备的。因此，该公共安全服务远程视频管理平台在保持社会稳定和公民生命财产安全方面起着越来越重要的作用。

参考文献

[1] 王英，窦建华，曹锐，等.公共安全应急信息技术发展现状、趋势及对策[J].公共安全：学术版，2009（4）：5-9.

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坚持“标本兼治，重在治本”的原则，以科学发展观为指导，按照“安全、规范、服务”的理念，严格市场准入，强化监督管理，严厉打击各种扰乱成品油市场的经营行为，逐步建立成品油市场安全生产、规范运行、监督管理的长效机制，努力营造安全稳定、公平竞争的市场环境，有效遏制事故的发生，为建立安全规范、统一开放、竞争有序的成品油市场体系奠定坚实的基础。

二、组织机构

为加强成品油市场安全生产综合整治工作的领导，特成立藁城市成品油市场安全生产综合整治工作领导小组，组成人员如下：

组长：边新立市政府副市长

副组长：孙立永市政府办公室副主任、食安办主任

温永恒市商贸局局长

成员：伍朝胜市商贸局副局长

马国栋市工商局副局长

田文刚市质监局副局长

田岭坡市公安局副局长

李靖市安监局副局长

韩立辉市消防大队大队长

各乡镇区主管副职

领导小组下设办公室，办公地点设在市商贸局，办公室主任由市商贸局局长温永恒同志兼任，具体负责综合整治工作的协调、沟通、宣传、联系等工作。（联系人：陈雪强　办公室电话：88195200手机：1383*****44）各有关部门要充分发挥职能作用，加强相互之间配合与协调，步调一致，形成合力。

三、整治重点

依法依规查处违规建设加油站（点），非法经营成品油，非法流动油罐车售油，销售劣质油品，违规销售其他油品，成品油销售缺斤短两，存在安全隐患违规运营，私自拆改加油机，成品油批发企业将成品油销售给非法设立的加油站（点）等其他违法违规经营行为。

（一）对违规建设的加油站（点），依法依规采取有效措施，立即关停取缔。

（二）对证照不全、证照过期或超过歇业期限的加油站（点），责令停止营业。对未取得《成品油零售经营批准证书》、《营业执照》、《危险化学品经营许可证》等相关证照，超范围经营的非法加油站（点），以及未经相关部门批准，非法占用土地经营的无证无照加油站（点），限期整改取缔，确保加油站（点）合法运营。

（三）对非法仓储点和流动加油车要依法依规全部予以关停取缔。

（四）严厉打击购进销售非标油品违法行为，确保油品市场经营秩序；乙醇汽油销售要严格按照规定实现封闭运行。

（五）对违反《加油站计量监督管理办法》的，由质监部门予以严查，确保加油站（点）计量准确，精度可靠。

（六）对检查中发现的存在安全隐患的加油站（点），责令立即整改，对不能立即整改的要限期整改，整改期原则上为3个月，最长不超过6个月。安监部门要对不符合《汽车加油加气站设计与施工规范》，存在重大安全隐患（周边建筑物与加油站储油罐、通气管、加油机的安全距离不足）的加油站（点）监督其通过采用阻隔防爆技术改造或对加装油气回收系统加以改造，整改合格率要达到100%。逾期整改不到位的，吊销《危险化学品经营许可证》。

（七）对成品油经营企业不具备《成品油管理办法》相关规定的或未参加、未通过年检的或年检不合格且经限期整改仍不合格的，撤销其成品油经营资格。

四、整治步骤

（一）调查摸底阶段（7月12日——7月20日）：各相关部门要根据各自职责对全市成品油市场开展拉网式排查，真正做到“底数清楚，情况明了”。对在排查中发现的非法经营者登记造册，并在7月19日前上报市商贸局。

（二）集中整治阶段（7月21日-8月5日）：在全市开展成品油市场安全生产综合整治活动，各乡镇区和有关部门密切配合，加强协作，集中力量，统一行动，对不规范经营的加油站（点），责令限期整顿，非法经营的，要依法取缔。集中整治工作结束后，市政府将对各乡镇区和有关部门集中整治工作情况进行督导检查。

（三）整改总结阶段（8月6日-8月20日）：各乡镇区和有关部门要根据综合整治工作中发现的问题依法进行整改，各乡镇区和有关部门要对综合整治工作开展情况进行认真总结，并与8月20日前书面上报市商贸局。

五、职责分工

各级各有关部门要分工负责，密切配合，及时沟通，扎实有效地开展好综合整治工作。

1、市商贸局：负责综合整治活动牵头联系及协调。重点检查加油站（点）是否存在违规新建、迁建、改扩建等行为，《成品油经营批准证书》是否合法有效。对成品油经营资格年检情况进行梳理，将未参加年检、未通过年检的加油站（点）名单及成品油零售经营批准证书报送市商务局按程序报省注销。

2、市工商局：负责检查加油站（点）主体资格，重点负责检查加油站（点）是否存在无照经营或证照不全问题；是否存在超范围经营、经销劣质和走私油品、违规促销及欺骗消费者的行为，对无证无照加油站（点）依法进行取缔。

3、市安监局：负责加油站点的安全监督管理工作，根据安全生产法和《危险化学品安全管理条例》等法律法规对全市加油站（点）进行监督检查，重点负责检查加油站是否办理了《危险化学品经营许可证》，是否存在安全隐患，对检查中发现的违反法律法规的行为，按相关规定依法处理，切实消除安全隐患，达到安全生产标准。

4、市质监局：重点负责检查加油站（点）计量制度、加油机铅封、加油机强制检定等工作，依法查处计量作弊行为。

5、市公安局：重点负责对违法生产、销售成品油达到刑事立案标准的，立即立案查处；对在综合整治过程中出现的各种阻扰行为依法依规进行处理。

6、市消防大队：负责对全市加油站（点）进行消防安全检查，对不符合国家有关消防安全的行为依法处理。对消防警示牌、消防设备等达不到消防安全要求，存在重大消防安全隐患的加油站（点）责令整改，逾期整改不到位的依法取缔。

7、各乡镇（区）：各乡镇（区）要按属地管理原则，加强对辖区加油站（点）的监督管理，负责协助有关部门做好辖区非法加油站点的摸排，并配合有关部门开展综合整治。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。成品油市场综合整治工作，事关全市安全生产稳定大局。各乡镇区和有关部门要提高认识，加强领导，充分认识整顿和规范成品油市场安全生产和良好秩序的重要性、紧迫性，认真抓好成品油市场秩序综合整治工作。

（二）密切配合，协调联动。各乡镇区和有关部门在认真履行自身职责的同时，要互相沟通，密切配合，联合执法，提高效率，坚决打好成品油市场安全生产综合整治攻坚战，确保我市成品油流通市场情况明显好转。

（三）强化宣传，营造氛围。各乡镇区和有关部门要加强宣传，通过多种形式，广泛宣传成品油综合整治的重大意义。对在专项整治工作中发现的严重违法、违规经营行为在新闻媒体上进行曝光，努力形成良好的社会舆论监督氛围。

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中图分类号：TU198 文献标识码：A

引言

最初，人们都认为安全事故是纯粹的意外，是由于某些非常偶然甚至难以解释的原因造成的。之后，随着科学技术的进步，人们对事物的认识水平大大提高，逐渐认识到：每一起事故的发生，尽管有一定的偶然性，但无一例外地都有各种各样的必然原因，事故的发生有其自身的规律和特点。

1安全事故理论

美国工程师 Heinrich 在其著作《工业事故的预防》中提出了安全事故发生的连锁反应图，他认为社会环境与传统、人的失误、人的不安全行为与事件是导致事故的连锁原因。他还首次提出了“控制事故发生的可能性及减少伤害与损失的关键环节在于消除人的不安全行为和物的不安全状态”的著名理论随着科技不断进步，设备、工艺及产品越来越复杂，人们也在研制、使用及维护这些大规模复杂系统的过程中，逐渐萌发了系统安全的基本思想，其中最具代表性的是危险源系统论。1980 年，W.哈默将危险源定义为可导致人员伤亡或物质损失事故的、潜在的不安全因素。危险源理论认为事故发生的根本原因是危险源的存在，因此预防事故主要在于控制和消除系统中的危险源。该理论还将危险源划分为第一类危险源（系统中存在的、可能发生意外的能量或危险物质）和第二类危险源（使能量或危险物质的约束、限制措施失效、破坏的因素，包括人、物、环境三个方面）。

2建筑工程安全事故频发的深层次原因分析

安全事故频发在一定程度上可以概况为各责任主体安全管理方面的原因。本文将站在对工程建设各参建主体安全行为监督的视角上剖析导致安全事故频发的深层次原因。

① 施工企业（承包商）不重视安全管理

如今承包单位越来越多，竞争激烈，很多企业忙于争项目、抢市场，“重生产、轻安全”的现象极为普遍。

1）安全投入偏低，难以满足安全管理的需要

短视的承包商往往认为安全投入难以带来经济效益，于是压缩安全投入以期得到更大的利润。根据调研，安全文明施工专项费用的落实存在较大的问题，主要表现在：

第一，建设单位拖欠、承包方未落实该项费用。根据重庆市的相关规定，建设单位（即发包方）须在开工前按合同所列向承包方支付该费用的 50％，其余按施工进度支付；然而，实际上不少发包方拖欠该项费用，本就不够重视安全管理的承包方或由于资金周转难而未垫付此项费用。于是项目建设开始了而安全管理费用却得不到落实，安全投入无从谈起。

第二，用于安全管理方面的费用严重缩水。该项费用按要求应做到专款专用且应主要用于包括安全生产设备、防护用品、安全教育、安全保险在内的安全管理上。但很多施工单位防护用品和设施往往使用劣质的或过时的，安全教育和安全保险亦大打折扣，真正用到安全管理的费用很少，甚至不如用于文明施工的表面工作投入，安全投入明显不够。该笔费用剩下的大部分成了施工单位的“固定利润”，项目总造价越大，通过压缩安全投入换来的利润越多。

2）安全生产管理机构不完善、专职安全员配备不到位

分析近年来发生的安全生产事故发现，在诸多的事故中，施工单位安全生产管理机构不完善和专职安全员配备不足是一个很重要的原因。《安全生产法》和《建筑工程安全生产管理条例》明确规定，建筑施工企业必须建立专门的安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员。这是因为建筑施工的安全管理是动态管理，侧重过程，需要专项跟踪、专项投入，需要承包商有专门的安全生产管理机构和专职的施工安全员。

3）安全管理体系、计划等流于形式，现场疏于管理

俗话说，巧妇难为无米之炊。安全投入与安全管理机构设置两大硬件的不健全决定了建筑施工过程安全管理难以真正做到位。于是，施工现场安全管理较为松懈，隐患查改不彻底，“三违”现象时有发生，安全管理体系和责任制度往往只是徒有形式地 “写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上”，实际上管理不到位，规章制度无法落实，根本无法保证安全生产。很多施工企业对分包队伍的安全指导与管理缺失，尤其是在非国企性质的承包商中较为明显，农民工往往未经培训就上岗进行作业，缺乏自我保护意识及自救能力。

② 建设项目业主单位安全管理意识淡薄

建设单位一般较为关心质量、成本、工期等会对其利益产生直接影响的方面，往往在对这些指标的追求中漠视甚至牺牲安全管理。

1）对工程建设安全管理工作不闻不问不作为

我国法律规定，施工企业是安全生产管理的责任人，于是很多时候建设单位会认为安全管理完全是承包商的事情，与自己毫无关系。建设单位是建设项目的投资者和拥有者，对项目目标实现起主导作用，然而其往往只注重质量、工期、成本目标进行管理，安全方面倾向于通过与承包商之间的合同将安全风险转移，千方百计地规避责任，而并未把加强安全管理、切实避免安全事故作为自己的安全目标。于是，在安全管理上，施工单位由于没有建设单位的把控和检验而弱化了重视程度，甚至施工单位未按规定落实安全生产责任，建设单位也往往选择睁一只眼闭一只眼，较少进行干预。

2）建设单位的部分行为带来很大的安全隐患

一方面，一些建设单位对施工项目过分“拆分”，工程造价过低，纵容承包商转包和挂靠等市场行为较为普遍。于是，项目每分包、转包一级，安全生产工作就被削弱一些，分包、转包链条最末端的施工队伍甚至可能没有主管安全生产的责任人，出了事故也难以追究责任。另一方面，建设单位经常要求承包商垫资施工，未按时支付安全文明施工专项费用，随意改动设计方案，不合理地压缩工期、过分催促工期，这些行为也都给安全施工带来很大的隐患。

3）建设单位很少承担安全责任，建设单位之所以会对安全管理工作不闻不问，甚至做出带来安全隐患的行为，是因为客观上建设单位需要承担的安全责任很少，现行法律法规对此几乎没有明确规定，即使发生安全事故对其的影响也十分有限。

③ 监理单位的尴尬地位及自身水平难以支撑其有效的安全监理

由于监理单位是受建设单位委托，因此其监理过程中往往偏重于对工程质量、进度方面的监理，而安全监理方面作为及成效均不大，主要有以下两个原因。

第一，从法律上讲，只有与建设单位订立书面委托监理合同，明确了监理的范围、内容、权利和责任等，监理单位才能在规定的范围内，代表建设单位行使监督权。由于建设单位往往认为安全生产与己无关，因此在与监理企业签订委托监理合同时，大部分比较忽视安全管理委托要求，依照合同监理单位可能不需要而且也没有太大权力对施工单位的安全管理进行监理。尽管相关法律都对安全监理进行了一定的要求，但由于监理单位很难逾越建设单位这一关，其对施工单位实施安全监理也只能是蜻蜓点水无关痛痒，不能尽到法律要求的职责。

第二，监理人员专业素质较低。要做好施工现场安全监理工作，要求监理人员必须了解和掌握施工安全知识、安全技能、安全法规、甚至设备性能和操作规程。然而目前建筑行业大部分监理人员专业素质较低，自身对安全管理都缺乏深刻的认识，难以指导安全工作。此外，诸如一个总监理工程师担任着十来个工程的总监、一个监理员监理多个项目的现象目前仍屡见不鲜，监理人员在安全监理工作中，根本没有精力认真履行规定的监理职责。

参考文献：

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北京市药监局顺义分局把“监管网络建设”和药品安全百千万工程建设有机结合起来，由分局领导带队，对辖区19个镇、6个街道办事处进行了调研，促进了监管网络建设，为药品安全百千万工程建设奠定了坚实基础。同时在组织10个街镇召开建设药品安全示范镇(街)论证研讨的基础上，1月13日，北京市药监局顺义分局局长李长荣带领分局领导班子成员及相关科室人员，到社会服务管理创新的试点镇牛栏山镇开展调研活动。

通过与各乡镇（街道）积极探讨，该分局起草了《关于落实北京市药品安全百千万工程推进药品安全社会服务管理创新工作的意见》。北京市顺义区人民政府办公室日前转发了该意见的通知。按照文件要求，将利用3年时间，在全区创建8个药品安全示范镇（街道）、40家药品质量管理示范企业，组建462人的药品安全员队伍，建立顺义区药品安全放心工程。

多措并举打造药品安全工程

全面的动员部署后，顺义区各镇政府、街道办事处和有关部门按照自主申报原则，完成了示范镇（街道）、药品质量管理示范企业和药品安全员申报工作，并已开展相关培训工作。

药品安全员由各镇政府、街道办事处从已聘任的社会监督员、药品协管员和药情信息员中择优任用，每届聘期3年。对于提出辞职或不再适宜担任药品安全员的工作人员，由其所在镇政府、街道办事处提出意见，北京市药监局顺义分局审核后可解聘。

按照创建药品安全示范镇（街道）工作为社会服务管理创新重要内容的要求，各镇政府、街道办事处在各自辖区药品安全监管领导小组的领导下，主要领导或主管领导定期研究、部署创建药品安全示范镇（街道）工作，通过健全组织机构，明确责任领导，制定工作目标，落实工作任务等一系列工作，确保示范创建工作顺利实施。

在组织实施阶段，全面开展药品安全示范镇（街道）和药品质量管理示范企业争创活动，聘请专家深入示范单位，讲解标准，指导操作，解决问题，同时积极营造全民参与、社会支持的舆论氛围。据悉，该工作阶段将持续到2013年9月。

评审验收阶段同时展开。2011年至2013年，每年9月份，北京市药品安全示范街道（乡镇）和药品安全员评审委员会、质量管理示范企业评审委员会对药品安全放心工程进行评审验收，查找问题和不足，制定整改措施和办法，巩固、发展创建成果。

2013年10月进行总结评价。北京市级有关部门对全区药品安全放心工程的组织工作、内容落实、成绩效果、规章制度等工作进行检查评估，进一步巩固和健全顺义区药品安全社会服务管理的长效机制。

北京市药监局顺义分局切实发挥监督、协调职能，全力抓好示范镇（街道）、药品质量管理示范企业和药品安全员的资格审核、初评初验等工作，鼓励、支持和引导药品生产、经营企业和使用单位积极参与创建；严格评选标准，公开评选程序，加强督促检查，实施科学监管，并制定相应的管理和退出机制，确保药品安全工程创建工作取得实效。

药品安全示范镇（街道）建设要达到标准为：建立以药品安全员为骨干的覆盖面广、满足本镇（街道）监管工作需要的药品安全监督网络，网络成员职责明确，认真履职，积极参加相关部门安排的各种培训，了解基本用药安全知识，人员变动情况及时备案。药品安全员积极参加药监部门组织的相关会议、培训和其他活动。了解药监部门工作动态，提出科学监管建议和意见。发现药品安全违法违规行为及重大安全隐患等，及时反馈至药监部门。

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我市开展食品安全治理工作取得显著成效

本报讯（记者夏 佟）记者从市政府办公室获悉，自2009年以来，我市在完善食品安全制度、健全食品安全网络、强化食品安全宣传教育的基础上，重点对种养业投入品、种养业产出品、加工产品，餐饮业和食品流通领域开展食品安全治理工作，取得了显著成效。

2009年至今，我市立案查处35宗违法经营农药、种子与肥料案。省、市、镇抽检农产品样本5500多个，合格率为99.3%，生猪及其产品检测合格率100%。去年，查获私宰肉品2000多公斤、活猪15头。

2009年至今，我市检查了1658家餐饮业单位，餐具快速检测121家，合格率80%。目前，我市餐饮业卫生许可率100%，从业人员健康体检率98%以上；关闭了长坡、新州、白马井、王五等镇不合格学生食堂104间， 16间经过整改后允许重新营业。

2009年至今，我市发放食品流通许可证737户；检查了100多次，共检查食品流通经营单位3156户；立案查处了15宗食品流通类案件，价值12万元，罚没金额达3万多元。