酸枣的管理模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇酸枣的管理，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

前言

在建筑工程建设中，工程造价管理始终贯穿于整个过程，尽管社会经济与建筑技术水平不断发展，但建筑工程造价始终是工程建设各方关注的问题。工程造价的有效控制，应从全局出发，加强对工程造价各阶段的监督和管理。从建筑工程经济效益而言，工程建设各方由于立场不同，其要求和目也有所差异，业主希望以尽可能少的工程造价支出获得最大化的工程投资收益；施工方则希望在保证建筑工程质量与满足业主需求的基础上，以最少的施工成本支出获得最大化的利益[1]。因此，双方形成建筑工程造价管理矛盾，若不采取合理措施进行解决，极易导致工程出现材料以次充好、偷工减料等情况，从而使建筑工程的安全与质量存在隐患，给人们的生命财产造成严重威胁。在遵循市场经济规律的情况下，科学开展建筑工程造价结算与审核管理，有助于切实解决业主与施工方存在的矛盾。

1.目前建筑工程造价结算与审核管理存在的问题

1.1建筑工程造价结算与审核人员素质低

建筑工程造价结算与审核的管理工作涉及多种因素，影响范围大，实际工作时也相当的复杂繁琐。为保证该项管理工作的顺利开展，建筑工程造价结算与审核人员在按照规则流程进行管理的基础上，还应熟悉设计图，并具备应变能力与工程清单计价等知识。由于结算与审核人员素质直接影响管理工作的有效性，因此，必须有针对性地采取措施提高这些人员的各方面素质。为保证建筑工程造价结算与审核的科学性、公正性，工作人员必须熟练掌握各方面的综合知识，如专业技术、建筑、设计、经济等，以利于造价结算与审核的正确客观[2]。此外，在建筑工程造价管理过程中，工作人员还应将掌握的理论知识应用到实际工程中，充分发挥出理论与实际相结合的作用，有效提高工程造价结算与审核工作的效率与质量。工程技术水平随着社会经济的发展不断提高，新材料、新结构也逐渐出现，工作人员若不及时补充相关知识，会导致工程造价结算与审核出现各种问题，如数据不准确、缺失、扭曲等，严重影响工程造价管理的有效开展。

1.2建筑工程造价结算与审核缺乏公允度

目前，在建筑工程造价结算与审核过程中，普遍存在缺乏公允度的现象，如高估、多报等，给工程成本和质量控制造成直接影响。造成这种现象的原因主要在于业主与施工方为提高经济效益，多报建筑工程建设名目，多计工程建设量，甚至在工程单价计价中套用高额价格，导致工程结算与审核的数据缺乏真实性，工程造价出现高估、扭曲等问题。除此之外，建筑工程造价构成项目繁多，建设周期长，动态变化因素也因此增多，以致难以贯彻落实工程公允原则，而且材料市场价格不断变动，材料选购价格计量出现有失公允的现象，给建筑工程造价结算与审核造成一定影响，因此必须制定完善的措施，确保工程公允原则的落实。

2.科学开展建筑工程造价结算与审核管理的具体措施

2.1根据工程建设施工图审核工程量计算的准确性

审核工程量有利于保证工程量计算的准确性，工程量计算对工程安装费用计量有直接影响，其计算的准确能有效反映工程安装费用实际支出情况，所以，必须将工程量审核作为工程造价结算的重要内容之一。在审核过程中，应做好以下几方面工作：（1）根据工程建设施工图对工程量计算进行审核，确定是否与预算定额存在差异。（2）必须反复审核工程量，以确定预算偏差是否处于既定范围内。（3）审核的建筑工程量应与实际完成量相同，因此，审核时必须注意审查工程造价申报表，以免存在各种与工程实际不相符的情况，如夸大工程施工难度、虚增工程量和结算费用等。（4）注意审核是否存在多报建筑工程建设名目和多计工程建设量的情况，特别是采用多方施工的项目，必须避免存在同一工程项目多个施工方上报的情况。（5）详细检查工程量是否存在重复计算的情况，以免同一工程混入其他工程结算中。

2.2遵循公允原则开展工程造价结算与审核工作

建筑工程造价结算与审核结束后，若发现存在定额多估、高套等情况下，必须根据审核结果进行核对并减去多出的部分；若存在定额低估、漏算等情况，则应以实事求是为原则，增加不足的部分。对于招投标工程，结算与审核工程造价时，应以施工合同、招标文件、预算书等为依据；对于包干形式的招投标工程，工程量核算清单是其工程量标准，若工程设计图纸因施工现场变化不适用，需要变更时，应在甲方确认并允许后，才能对工程量进行适当增减[3]。

2.3严格审核工程材料与人工单价

工程造价的主体是工程材料与人工单价，通常情况下，工程预算阶段会制定有关工程材料与人工单价的计量标准，该标准以费率的方式存在，以利于通过前期工程量与工程材料和人工单价费率相乘，准确得出工程造价。审核确定工程量后，为保证套用单价的正确性，必须以定额中的相关规定为依据。审核过程中，必须重视审核项目内容的实际作用，若出现定额缺失、特殊要求等情况，必须及时补充估价编表。如果工程项目需要进行换算，应添加换算信息标准。此外，建筑材料市场不断发生变化，因此，应加强对材料市场价差的审核，审核人员需关注并掌握市场价格变动趋向，以利于审核过程中合理判断材料价格，有效保证工程造价结算与审核的科学性。

2.4加强各项费用收取情况的结算与审核

建筑工程造价存在多种类别，根据工程类别进行审核划分，有利于保证审核标准的准确性。在工程造价中，直接费用与间接费用是各种费用的概括性划分，如管理、辅助生产等费用，直接费用具有直观性，能够找到支出收益方，所以能计入工程收益中，作为工程造价成本；间接费用通常有多个收益对象，不能直接获取这部分费用，需采用有效方式进行系统分摊，以保证获得各收益对象工程造价成本，如：（1）采用百分比法直接计算；（2）根据人工费百分比法计算[4]。在建筑工程造价结算与审核过程中，不同类别工程应用相应费率，同时以相应间接费基数作为参考。在市场单价、面议单价方面，为免出现淆错算情况，应注意不宜收取这些费用，除特殊情况外。在税金方面，必须根据国家与省税务相关部门制定的标准，同时根据工程实际施工地点，采用相应税率，有效加强各项费用收取的结算与审核。

3.小结

综上所述，为保证建筑工程造价结算与管理的顺利开展，必须充分认识目前建筑工程造价结算与审核管理存在的问题，并有针对性地采取措施科学开展该项工作。目前，建筑工程造价结算与审核人员素质较低，工程造价结算与审核也缺乏公允度，因此，根据工程建设施工图审核工程量计算的准确性，遵循公允原则开展工程造价结算与审核工作，严格审核工程材料与人工单价，加强各项费用收取情况的结算与审核，有利于合理控制和管理建筑工程造价，有效提高工程的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]韩成华.建筑工程造价结算与审核的管理之我见[J].商情，2012（44）：78.

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中图分类号：TU723.3文献标识码： A

1、工程预算以及造价管理内涵解析

所谓工程预算，即根据工程的设计图纸、建材预算价格、预算定额以及间接费定额等，对新建、复建或改建项目等需要的所有费用进行预先的计算以及确定的活动。从工程的设计阶段划分来看，初步设计的概算以及施工图预算是工程的预算两大组成部分。其主要作用即是确定并控制工程建设的费用。工程的造价管理是对工程建设在劳务市场、设备市场、土地市场以及技术市场等交易活动中形成的预期支出与实际支出的所有固定资产投资费用的管理活动。其本质为工程的价格管理，它是工程项目投资中的关键性环节，主要目的在于使工程投资控制在造价限额之内，实现工程投资效益的最大化。工程预算与造价管理存在着一定的共性，它们的最终目的都是为了确保工程建设各方的经济权益以及工程的经济效益，使工程与国家相关法律规范相符合，保障工程正常顺利开展。

2、我国工程预算及其造价管理的问题分析

2.1 造价管理信息工作滞后

在工程的造价管理工作中，由于缺乏整体把握，造成造价管理的信息不能实精准化与透明化，造成工程的实际支出与预算出现了很大的落差。同时，在我国现阶段的造价管理中，材料设备的价格信息管理系统还相当缺乏，造成在工程的造价管理中不能够及时地掌握材料价格指数的动态信息，从而使造价预测与调整的准确性不高，影响工程的施工进程。

2.2 市场机制缺乏，随意更改现象突出

充分发挥市场价格机制，利于优化配置工程的各类资源。但在我国当前的工程造价管理中，政策性干预较多，缺乏市场机制，从而导致工程的资源配置与价格体系严重脱节。同时，全局意识与规范性管理的缺失是当前我国工程造价管理的又一问题，从而为工程带来严重的经济损失。例如，在施工图预算环节中，若缺失审定方案，就会削弱工程造价管理的作用，最终导致竣工决算与施工图预算两者间产生严重的脱节，不仅造成劳动的重复，还加大了工作量。此外，由于预算设计受到人为因素以及市场与环境因素等多方面的影响，导致预算设计中常常出现设计随意变更的情况，造成预算的超支，从而使造价管理失控。

2.3 专业意识缺乏

当前，在部分的企业中，预算管理与企业的经营计划还不能进行明确地区分，造成预算管理误区。同时，某些企业中，将工程预算仅作为费用控制的一种手段，认为仅是财务部门的职责。这些片面的认识降低了工程预算的功用以及资金的利用效率。此外，相关部门在进行预算的编制时，缺少对实际预算项目的调研与论证，预算编制缺乏实际性与科学性，且在实际的工程预算管理中，动态管理缺乏，预算管理的效用难以发挥。

2.4 市场观念与专业意识缺乏

在当前的工程预算管理中 ，对于“ 定额”的依赖性较大，尤其是对于部分施工企业而言，还缺乏自主的企业定额，从而不利于施工企业的独立自主报价。而在清单计价模式的推行之下，由于市场需求意识缺乏，从而使某些企业根据成本习性进行产品成本的核算，为降低成本以及短期利润的提高，片面提高产量，从而使生产过程中产生的成本被隐藏在存货之中。

3、优化我国工程预算与造价管理的对策分析

3.1 加强现场签证，强化工程的竣工决算审

在工程的现场签证工作中，努力做到“随做随签”，并达到量化的目标。例如，在某些计日工的现场签证中，对于难以准确计量工日数量的情况时，可采取包干方式加以确定，防止签证的含糊不清。同时，在现场签证工作中，还要制定严格的管理程序，严禁生产过程中出现“敞口花钱”的行为。此外，在工程的竣工决算审计过程中，要结合实际工程量进行决算审计，并力求拨款有度，并做到进款运行情况的心中有数，对决算审核进行严格把关。

3.2 严格把关招标工程量清单与招标价，合理控制合同款价

为促进工程合同价款的有效控制，可加强招标工程量清单招标价的控制。主要从以下方面着手:

3.2.1 加强工程量清单招标控制价的复核

在对招标控制价进行复核时，若误差范围控制在-3%～3%之内，以原有的招标控制价为准;若误差超过3%，则经复核确认的招标控制价有效，强化工程量清单招标控制价的监督与检查，有效控制合同价款。

3.2.2 确保工程量清单招标控制价不随意下浮或上调

为有效避免招标人恶意对工程造价进行压低或者抬高，严禁对已编制的招标控制价进行随意改动，确保其不随意下浮或上调，从而合理控制合同价款。

3.2.3 科学编制工程量清单的招标控制价

工程量清单编制必须严格遵循勘察设计文件，加强图纸会审，有效降低由于图纸出现缺、漏、错等问题造成招标价的计价失误，避免工程开工后发生相关合同价纠纷。

3.3 项目决策与设计阶段的预算与造价管理分析

据资料显示，项目设计阶段对工程整体的投资额的影响大约为70%，可见，加强项目设计以及决策阶段的预算与造价管理，对控制项目的成本具有重要作用。具体可从以下方面着手:

3.3.1 加强设计阶段的预算与造价控制

(1)优化工程设计。在工程设计中，首要工作即是强化工程的地质勘查与管理，为基础设计、图纸的审核与校对提供可靠的数据，从设计中保障地基质量。其次，可将招投标制度引入工程设计之中，确保设计的经济合理性。最后，在设计中可推行限额设计，并加强价值工程原理的运用。合理科学地确定投资估算额，对工程全过程的投资支出进行严格控制，提高工程资金的利用效益，将工程的每一工序与专业都作为限额设计的关键点，鼓励使用新材料设备与新技术工艺，力求将工程造价控制在限额之内。同时，运用价值工程原理，加强工程功能分析，协调工程设计的各个部分，有效降低工程的投资成本。(2)严抓设计概算质量。在设计概算中，要提高对工程造价资料总结的重视程度，优化选择概算定额方法，进行概算编制。例如，可选用设备价值百分比法、扩大单价法、综合吨位指标法或预算单价法进行设备安装工程的预算编制，且在概算编制过程中，加强与设计人员的沟通，全面提高概算编制的质量。(3)推行定型设计，即标准化设计，加快设计周期与施工进度，降低施工难度，促进劳动效率提高，使工程成本大幅降低。

3.3.2 强化决策阶段的预算与造价控制

在项目的投资决策阶段，要科学合理地确定工程建设规模、建设标准水平、建设地区等，确保工程投资合理性，避免投资浪费。同时，要优化项目设计方案，确定设备与工艺流程选用，提高设备利用率与劳动生产率，促进项目经济与社会效益最大化。此外，还需加强项目的资金筹措与投资估算，结合工程实际，编制详细具体的投资使用计划，对工程造价进行全面估算，加强决策阶段的造价控制。

总之，工程施工阶段的成本管理工作是一项复杂的工作。要想强化该工作，提高实际的成本管理效果，就应该从人员管理、材料管理、机械管理、制度管理、组织管理等各个方面综合开展管理工作。同时。也要遵循成本最低、全面控制、动态控制等原则。

参考文献

[1]朱洁.建筑工程预算与造价管理关联性探讨[J].城市建筑，2013，04:201-202.

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中图分类号：TU723 文献标识码： A

工程竣工结算是指施工企业按照合同约定的内容完成所承包范围内的全部工程，经验收质量合格并符合合同要求之后，向业主进行的最终的工程价款结算。

工程量清单计价模式与国际惯例接轨，适应市场经济发展的需要，企业拥有工程造价的定价权。2003年国家了《建设工程工程量清单计价规范》 ，根据这几年来工程量清单计价的执行情况，建设部对原规范进行了一些修改，并于2008年了新的《建设工程工程量清单计价规范》(以下简称《计价规范》) 。新版计价规范完善了清单计价模式，拓宽清单计价的覆盖面。它对竣工结算阶段的编制依据、办理时间、计算规则以及其他与竣工结算审核有关的内容都有详尽的规定，这些都是进行竣工结算的基础，承发包双方可以参照此规范做好竣工结算的编制和审核工作。但是，在工程量清单计价模式下，竣工结算也存在着不少问题，严重影响了工程造价的合理确定。

1 工程量清单结算中存在的问题

1．1工程量清单的编制不符合《计价规范》要求

清单编制不规范主要体现在两方面：(1)清单工程量不准确，变更签证的新项目过多，造成工程造价失控。由于清单编制人员工作失误、图纸错漏、设计深度不够等原因，使得清单工程量误差太大、漏项多，施工阶段产生大量的设计变更和签证，在结算阶段审核人员不仅要核算原图及变更项目的工程量，还要对由于设计变更增加的许多项目重新定价，从而加大了审核人员的工作量，更导致工程造价严重失控。(2)工程量清单的综合单价报价不符合《计价规范》要求。由于工程量清单均由招标方提供，故作为投标方的施工单位的造价从业人员鲜有机会接触工程量清单的编制，上至主管领导下至造价从业人员，对《计价规范》重视不够，在实务中局限于工料单价法的计价模式，没有完全掌握工程量清单计算规则与工料单价法的计算规则的区别，容易造成所报综合单价错误。

1．2合同签订不完善

建设工程项目所涉及的专业众多，各工种之间施工相对独立，但又存在诸多交叉、配合。一个工程项目由多家施工单位承包时，最容易出现合同对工程施工及计价范围约定、分工不够明确的纠纷。建设工程承包合同是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系的合同，通过施工合同的专用条款、通用条款及协议书来约定。但现行建筑市场中，一些工程项目的施工合同签订得非常简单，且很不规范，对工程的结算依据仅以“按现行文件执行”一笔带过，对工程中发生的程序、处理方式及纠纷处理均没有约定。

1．3造价人员专业技能薄弱

目前建设工程的招标一般都委托给中介机构，而服务于建设市场的中介机构总体规模偏小，良莠不齐，部分专业人员技术力量薄弱，对《计价规范》不熟悉，对工程量清单的编制要求没有理解透，且现场施工经验不足，编制出来的工程量清单质量达不到要求，容易存在错算、漏算、重算，以及清单描述与工程量计算结果严重不符等问题。错误的清单会误导投标单位作错误报价，为后面的工程结算埋下隐患。

2 如何做好结算阶段工程造价管理

2．1收集整理有关结算资料

工程结算是造价控制的最后阶段，在工程结算前，应及时收集和整理各种计量、支付资料，做到完整无疏漏。工程建设从项目提出、筹备、勘探、设计、施工到竣工投产等过程中形成的文字材料、图纸、图表、计算材料、声像材料等资料，都属于竣工资料收集、整理、归档的范围，是项目建成后进行生产、维修、改造扩建、事故处理和拆除的必查文件资料，也是工程建设进行竣工验收的必备文件 。如何做好结算资料的收集与整理，从建设管理单位的角度来说，应设立工程竣工资料管理办公室，并有熟悉的专业、专职人员负责此项工作。从施工单位的角度来说，应设置资料室，并有熟悉业务的专职或兼职人员负责此项工作。

2．2加强合同管理意识，完善合同管理过程

工程结算的主要依据是建设工程合同，凡是作为合同文件组成部分的所有资料都是结算依据。合同的签订应由熟悉法律、工程管理、施工技术、计价程序及费用组成的综合型人才参与，应做到规范及具有针对性，尽量减少合同条款上的漏洞，从而保证从源头上控制工程量清单结算纠纷的发生。在工程实施过程中，应加强合同管理意识，时刻关注合同的履行情况，完善合同管理过程，保证工程的投资、质量、工期、安全符合合同要求。在合同的履行过程中，还应重视索赔的有效跟进，要在合同约定的时间内提出索赔主张，完善由于设计变更等原因引起的索赔、签证事项的相关事实资料及依据。

2．3提高造价从业人员业务水平，加强现场施工经验

应针对建设单位、施工单位、招标单位、造价咨询单位及监理单位的造价从业人员定期开展工程造价知识培训，提高造价从业人员的业务水平，提升业内工程预、结算的编制质量。工程造价的从业人员，对某单位工程可能不十分了解，且一些形体较为复杂的工程或一些隐蔽工程，竣工图不可能面面俱到，因此在工程量计算阶段必须要深人工地现场核对、丈量、记录才能准确无误，并且可以了解各施工阶段的情况和施工工艺，准确计算工程造价，充分了解施工采用的新材料、新工艺、新技术，也可以充分了解现场签证，设计变更等情况。

2．4 完善《计价规范》，正确掌握《计价规范》中的计算规则

2008版《计价规范》尽管在2O03版的基础上完善了工程量清单实施过程中对工程进度款的支付、设计变更引起的签证、索赔的办理程序及结算的办法，但还是存在一些不够完善的地方。相关造价管理部门可通过收集建筑市场中工程量清单计价使用过程中反馈回来的信息，对工程量清单中漏项的子目、在工程实际应用中对使用不方便的清单子目作出修订、补充，不断完善《计价规范》。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一的计算规则来编制的。在工程审核过程中各种错误的出现，主要归结于对工程量计算规则的掌握程度以及工作的仔细程度。造价人员应正确掌握《计价规范》的计算规则，确保工程量清单结算的顺利进行。

总之，工程竣工结算工作是一项技术性、经济性和政策性都很强的工作，审查时必须遵循有关政策及清单计价中的规定，做到实事求是。作为工程造价的专职人员除具备良好的职业道德和精湛的业务技术素质外，还须因时因地认真做好竣工结算工作才能有效控制工程造价。

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0引言

在建筑企业的固定成本当中，工程造价是重要的组成部分，而工程造价指的就是在工程筹备与建设的过程当中所需花费的所有费用及开支。所以，只有成本管理工作具备高效性才能够确保工程造价更加趋于合理。建筑工程的预结算工作在工程造价与成本管理工作中发挥着关键性的作用，能够积极引导建筑工程项目的投资，同时也是衡量企业经营管理水平的重要因素，能够确保工程施工的顺利开展，促进建筑行业的进一步发展。

1建筑工程施工成本管理现状

1.1企业成本管理体制不健全

在建筑行业中，企业成本管理体制的贯彻落实效果不理想，甚至未形成。当前我国建筑企业成本管理体制不健全，建筑企业甚至对其未给予相应的重视，所以，成本管理的观念十分薄弱。导致这种现象的主要原因很大程度上是没有深入地理解成本管理在企业经营发展战略目标当中的重要作用。然而，各个行业在发展的过程中都需要这种健全的体制，并将其作为重要的管理手段。在具备成熟完善管理体制的基础上，才能够明确这一行业发展中权利与义务的区别，进而为其今后的发展提供依据。

1.2建筑工程成本的长期战略性意识匮乏

在建筑工程项目方面，工期有效性与建筑企业整体固定成本和发展之间存在直接联系。然而，在现代建筑工程项目实际施工与建设当中，很容易因为多方面因素对施工产生影响。而且，大部分施工单位都为了赶进度，所以，增加人手并延长工作的时间，这样一来，不仅对施工安全和质量带来不利影响，同时也会提高施工建设的成本，使得企业的利润下降。在这样一种环境下，大部分建筑企业在实际施工当中，不可辟免的对于工期进展和施工质量容易造成疏忽，而未能进行有效地控制、管理和探究，导致项目建设的经验难以总结并推广，进而使得工程的质量得不到保证，严重影响企业信誉。也正是因为上述问题的出现，使得企业成本负担不断增加，所以，企业经营战略观念比较薄弱，制约其进一步的发展[1]。

1.3成本管理意识薄弱

在我国建筑行业发展的同时，建筑企业成本管理部门也随之建立并不断完善。这一部门在表面上看制度与规则健全，并且分工明确，但在实际操作的过程当中，相关成本管控工作人员扯皮与相互推诿的现象十分严重，因此，企业经营成本不断增加。因为这种内部原因所导致的企业施工成本提高，对于企业自身来讲并不合理，所以需要及时予以调整及改进。

2建筑工程造价预结算存在的问题分析

在建筑工程当中，工程造价的预结算工作相对繁琐，但同时也是关键性的技术手段，同经济知识存在密切关联。所以，预结算编制、审核人员一定要对相关的知识熟练地掌握，且工作要求细致，否则在实际开展工作的过程中必然会出现问题。根据实际的调查结果显示，大部分工作人员都不具备完整的专业知识，或是只熟悉建筑设计施工知识，亦或是只熟悉经济方面的知识，复合型人才极其缺乏。因此，在估算原料价格的时候就不会很准确。这种不足之处的存在，使得很多施工企业定价相对随意，最终导致工程造价的增加。

3建筑工程造价预结算审查工作内容

3.1费用审查

建筑工程造价预结算审查当中，主要包括人工费、材料费、施工机具使用费以及企业管理费等费用的审查。譬如，装饰装修工程结算审查中，材料价格对工程费用影响很大，因此，对原材料价格审查就十分重要。这就需要对原材料的预结算价格以及实际的价格开展审查和核算，其具体的内容则涉及以下两个方面：其一，保证原材料预算价格同工程造价部门所在地区基价相一致；其二，实际采购的原材料价格同市场价格差异合理，且确保供应商具备相应的资质。

3.2工程量审查

在建筑工程造价预结算当中，工程量审查也同样重要，与工程项目整体施工建设的成本具有直接关系。在实际审查的过程中，如果预算或者结算审查出现失误，那么就很容易增加工程项目各环节的成本管理压力，严重时还会出现连锁反应，导致更严重的经济损失[2]。在工程量审查当中，内容有以下两部分：第一，审查工程项目的完整程度，一定要避免工程项目漏算或者是重算，保证其完整性特征；第二，审查工程量计算，具体就是要重点审查工程的变更量，保证实事求是，计算具有合理性，并且根据工程计算规则和设计图纸开展。

3.3定额套项审查

在审查定额套项的过程中，需要对套用定额工作内容和工程项目设计的一致性进行审查，同时严格审查工程项目的重复计算情况，以及原材料采购与使用是否规范等等。在此基础上，定额套项的审查过程中需要重视细节，像小数点位置、单位换算或者是工程项目计算等等。

4协调建筑工程造价预结算与建筑施工成本管理关系的具体方法

4.1贯彻并落实企业的成本管理制度

企业成本管理制度的严格性以及权力和责任的明确性、制度的规范性，对于其自身未来的发展具有重要的作用。因为企业在经营发展过程中最终的目标就是获取理想的利润，并实现可持续地发展。所以，企业一定要积极贯彻并落实管理制度，进而更有效地节省企业的成本，这是十分重要的手段。只有保证成本管理体制的完善合理，增强成本意识，并且对成本浪费现象予以控制，节省成本并节约资源，才能保证企业经营利润的最大化。另外，需要保证成本管理的及时性、精准性和有效性，进而为高层管理人员提供有价值的决策参考，使得工程质量得到提高，并且积极推动企业健康发展，使企业自身的竞争力得以提升，更好地完成企业经营目标。

4.2积极培养和引进专业人才开展建筑工程造价预结算和审核工作

工程造价工作人员对于工程造价的预结算程序操作程度以及了解工程项目施工规范的情况，对于工程项目整体造价的合理性具有直接的联系，与此同时，同样关系到企业自身的施工成本管理工作开展[3]。所以，企业需要积极地培养和引进专业人才，正确地开展工程造价预结算与审核工作，保证预结算工作的质量与效率，这对于降低工程成本具有重要意义。

5结束语

在建筑工程确定项目价格的过程中，造价预结算与审核工作是最佳的方法和手段，同时还可以更好地提升建筑工程施工成本管理的水平。而在确定工程造价的时候，会涉及到诸多领域的专业知识，所以，还应该重视专业人才的合理引进，只有这样才能够更好地推动建筑企业的发展和进步。本论述对建筑工程的施工成本管理现状进行了分析，并阐述了建筑工程造价预结算工作存在的问题，详细地探讨了造价预结算审查工作的主要内容，并积极地提出了完善建筑工程造价预结算工作的具体方法和手段。最主要的目的就是切实有效地开展好建筑工程造价预结算工作，使得工程施工成本得以控制的同时，使得企业管理水平得到有效提升，进而推动建筑行业的积极发展。

参考文献：

［1］赵子维.论建筑工程造价预结算跟建筑施工成本管理的关系［J］.建材与装饰,2014（29）：189-190.

［2］赖剑峰.探讨建筑工程造价中预结算审核的关键点探索［J］.城市建设理论研究，2014，2（13）：88-89.

［3］徐丽芳.探讨建筑工程造价预结算跟建筑施工成本管理的关系［J］.中华民居,2014（30）：416-416,417.

［4］王鸿爽.探讨建筑工程造价预结算跟建筑施工成本管理的关系［J］.建筑工程技术与设计，2015（15）：613.

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1 引言

针对建筑市场招标、投标相关问题，各个施工企业都具有较强的竞标能力，企业之间的相互压价、降造的情况也就不可避免。对于中标的施工单位和建设单位来说，唯一能够作为当事人双方法律行为准则的就是合同条款，另外，签订的合同在进入施工阶段后，由于受到各个方面的影响，也会受到更改的可能。而对于一种生产活动的建筑工程来说，则存在各种客观条件的制约，为了保证工程造价和企业的经济效益，尽可能实现利益最大化，应该努力提高实际工程施工管理和预算、结算管理水平[1]。

2 存在问题

关于施工管理与相关的预结算管理存在的问题，这里可以从以下几个方面具体分析[2]：

第一，对于工程建设施工中的隐蔽工程问题。每个单项工程在建筑施工过程中都存在大量的隐蔽工程问题。由于客观条件存在及限制，往往与原设计存在矛盾的隐蔽工程时时存在。比如，地基处理中的地基换填土、三七灰土、砂夹石、局部加深等等问题。如果施工和结算人员不能及时进行现场的考察签证，不能随时掌握实际工程量出现的变化问题，致使编制地基处理预算不能有效及时的反应出施工中出现的问题，这样就形成了如何把超出原预算的金额要回来的问题，从而影响工程造价和整个施工企业的经济效益。

第二，考虑和建设单位之间的关系，随意变更设计问题。在变更设计的问题上，往往不经过设计院，而是通过建设单位主管部门的口头或者书面材料，直接对工地施工人员进行通知，施工人员则根据相关意见进行相应的施工更改。预算人员往往不能及时的得到这种情况下的变更施工，在工程结算时，预算人员由于没有及时编制变更设计相关的结算，或者编制的结算没有相关设计部门变更设计的通知单，这样建设单位就会不认可相关的结算，使得施工单位的经济损失无法通过结算向建设单位进行调整。

第三，施工过程中的突发性情况。当出现工地停电或者停水等情况时，由于没有和甲方及时进行沟通，工地施工人员盲目认为停水或停电是双方都认可的情况，从而没有工地签证。或者即使有气象记录，在天气恶劣而无法施工的情况下，却没有甲方的工地签证认可。以上这些情况，应该及时办理签证手续，还有包括其他的情况，比如，由于甲方资金问题而造成未能支付后期装修材料的订货款，在预付款上出了问题，从而延误工期；或者甲方供应材料出现质量问题。上述这些问题都不能够认可甲方的口头承诺，而应该把办理签证手续落到实处。等到工程结算的时候，可以避免甲方把口头承诺当成推诿扯皮的有力武器。

第四，施工材料管理人员与预结算人员存在一定脱节现象。他们之间的相互推诿的“两张皮”现象也时有发生。在没有与预算人员进行交流的情况下，材料人员就进行相关的材料采购，或者是材料管理人员对于预算中的材料价格没有正确的认识情况下，而进行盲目材料采购。这样就使得采购材料的价格远远超过预算中的材料价格，工程成本投资大大增加，而影响到了施工企业的经济效益。

第五，建设单位盲目提高建筑标准。有些建设单位没有考虑自己的资金能力，盲目提高建筑标准，结算时候才能发现超资问题，而又没有能力去支付相应的工程款项，于是就出现无奈的拖欠现象。施工单位就无法支付施工材料费和工人工资，从而形成这样的三角债务关系。由于资金的问题，使得施工企业很难进行正常的运转。

3 思考和建议

结合笔者实际工作经验，对于上述的问题的相关分析，这里对于如何加强施工、预算以及结算管理工作，提出以下几点建议：

第一，应该努力全面提高施工人员、材料人员，还有预结算人员的整体素质。相关的人员整体背景素质在业务中显得尤为重要，所以应该使得施工和材料人员具有一定的预结算以及施工合同相关方面的知识，同样使得预结算人员了解一定相关的施工技术。这样力争做到预算人员会施工、懂设计，而施工和材料管理人员理解相关的预算和合同内容，使得施工、材料和预算人员能够做到既能做到分工不同，又能做到紧密配合，力争使得所有相关技术人员都应该具有综合素质，这也是有效避免上述原因分析中的脱节和两张皮的问题。

第二，全面了解工程现场基本情况。做好工程预结算工作，就要首先了解项目工程现场基本情况，并通过对多种施工方法和工艺的比较，进行概预算编制的确定。如因砂石料在工程施工中的需求量较大，其价格会直接影响到工程造价的价格，因此我们可以对项目施工现场的布置，砂石料的开采和运输等的深入了解，然后选择合适的材料构建和设备存放点，并准确地计算出是否需要二次搬运和运距。

第三，施工人员应该及时对于甲方要求的变更设计，通过相关的设计部门的变更设计通知书进行，把相应的变更后的设计相关内容让甲方工地代表进行签证认可。同时相关的签证工程数量编制变更设计的预算问题，也应该由预算人员进行递交给甲方相关部门进行审批。

甲方工地代表进行签证认可相应的变更应该作为一条严格遵守的规章制度来执行，这样才能有效避免上述存在的问题，有利于竣工后的结算问题。

第四，高度重视工地现场的现场签证问题。相关的工期、质量和造价问题涉及到双方的，不能仅仅通过口头承诺，而应该随时办理签证手续，才能有效避免推诿扯皮。建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环。并从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工作。对原合同价格中主要费用进行正常计量、严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生。防止超前过量支付。当出现超支现象时，应及时向有关部门做出反馈，研究对策进行适当处理，力争把工程造价损失降到最低。这里应该提升现场签证的高度，对于没有现场签证的施工应该拒绝执行。

总之，从事建筑工程造价预算控制的相关人员，要高度重视建筑工程造价预算控制问题，理解其重要地位及重大意义，进而深入研究和探讨建筑工程造价预算控制问题。在具体的工作实践中探索和寻找建筑工程造价预算控制的新途径、新方法。切实解决建筑工程项目实施过程中所遇到的工程造价问题，确保工程造价得到有效控制及工程建设目标顺利完成。。

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随着经济社会的快速发展，工程建设步伐不断加快，工程施工企业之间的竞争也日趋激烈。在竞争激烈的市场中工程造价预算管理在工程管理中的作用越来越重要。工程造价预算是项目投资的重要依据。实现科学合理的工程造价预算管理无论是对于施工企业还是对于工程本身都十分重要。

1 工程造价预算管理的原则

工程造价预算管理是一项专业性工作，做好工程造价的预算管理就必须要坚持科学的原则。在今后工程管理过程中工程造价人员需要做到以下几点：

1.1 树立造价预算管理意识。工程造价预算管理对于施工企业具有重要意义。要想实现施工企业工程造价的合理预算首先必须要让施工企业的全体员工尤其是造价人员从思想上认识到工程造价预算管理的重要性。要在平常施工过程中不断增强员工调动费用控制意识，调动一切力量来实现工程造价的合理规划与管理。施工企业的员工不仅是成本控制的对象，同时也是成本控制的主体，全体员工需要认识到这一点。

1.2 完善预算管理工作体系。工程造价预算管理面临着环境非常复杂，在这样复杂的条件下实现预算合理规划与管理就需要不断完善预算管理工作体系。在实际施工中工程管理人员需要根据实际情况把规范化作为标准，建立起权、责、利相统一的运行机制。

1.3 权责利相统一的运行机制。权责利相统一是实现工程造价预算合理规划与管理的核心，在施工企业内部建立完善的责任制，明确工作职责，各司其职，相互配合是有力保证。

2 当前预算管理中存在的问题

当前在实际施工过程中工程造价预算管理还存在着一系列问题，这些问题主要表现在三个方面：首先是监督力度问题，当前在工程审计过程中监理人员对于工程造价预算监理不到位，监理力度不强这是最为典型的问题，在平常监理过程中个别人员为了谋取私利而不做真实记录。而后是观念上的不足。某些工程管理人员对于工程造价预算管理没有明确观念，虽然知道预算管理的重要性，但是却不知道该如何做。最后就是存在着严重的行政干预问题。建设工程是政府经济工作的重要内容，当前政府对于工程建设管理存在着严重的行政干预问题，这些干预有的已经超越了政府职能。这给施工企业才正常运行与管理带来不小影响。这是我们需要高度重视的问题。

3 造价超预算的原因

当前在建筑工程施工过程中偶尔会出现工程造价超预算的问题，之所以会出现这样的问题主要是由于以下几个原因造成的：

3.1 工程预算编制有问题。工程造价预算编制是一件非常繁琐与细致的工作，预算编制过程中经常会由于各种原因导致编制与实际情况不符。预算人员自身素质是导致工程预算编制不合理的主要原因，技术能力不过关，责任心不强是主要原因。这一点需要引起我们的注意。

3.2 工程施工阶段监督不力。当前在实际施工过程中工程造价预算管理存在着程式化、简单化的问题，对于工程造价还不能够实现全面有效的管理。在施工中施工地点的变化，工程人员的变更以及自然环境的影响都会对工程造价管理带来一定难度。在今后施工过程中工程管理人员需要根据实际情况来进行有效处理。

3.3 工程变更引起的超预算。工程施工过程中经常会由于各种因素的影响而导致工程变更，工程变更不仅会影响到工程施工进度，同时还会影响到工程造价预算，会使得工程造价预算出现误差。当前施工企业对于工程变更的管理还存在着许多漏洞，施工中存在着随意允许工程变更的情况，这就会引起原来的工程预算编制与工程实际情况的严重不符，这是导致当前施工企业存在着严重问题的重要原因。工程变更本是工程实际施工中经常会发生的事，但是由于没有采取及时有效的管理措施就会严重影响到工程造价预算管理。过去的施工经验深刻地证明了这一点。

4 实现工程造价预算合理规划与管理的措施

工程造价预算的合理规划与管理意义重大。在未来的发展过程中要想实现这一目的就需要从预算编制、工程监理、人员素质、信息化建设等几个角度来采取措施。下面详细分析：

4.1 做好预算编制工作。预算编制是工程施工的重要依据。从以往的施工经验来看，由于预算编制不合理导致工程造价超预算的最易发生的问题。在今后施工中要高度重视预算编制工作，在预算编制前，工程管理人员必须要熟悉施工图纸，只有在熟悉施工图纸的基础上才有可能做出合理的编制。在熟悉施工图纸的过程中要对图纸进行细致化分析，造价人员要在符合规范要求的前提下尽可能的降低工程成本。为了实现合理编制造价人员还要对工程施工有深入了解。要对工地施工现场的各种因素进行详细考察。

预算编制的重点在于工程量的计算。在工程量计算过程中造价人员需要充分掌握现行劳动定额和施工定额，因为这是预算编制的重要依据。最后就是要注意复核。在编制完成后造价人员需要检查复核，复核是避免出错的重要保证。

4.2 重视各阶段的工程监理。工程能否超预算重点在于对于施工各阶段的监理，以往超预算施工监理不到位是重要原因。在今后施工过程中为了保证预算合理必须要加强对施工各个阶段的控制。严格控制材料价格，规范工程变更、实现对施工阶段的全面管理。这是保证工程造价预算符合编制的重要措施。要重点关注工程变更的工程造价预算管理，要注意防止出现严重超预算的变更现象。工程审计人员必须要加强审计力度，当前的审计存在着严重的力度不够的问题，这一点需要注意。

4.3 不断提高造价人员自身素质。工程造价预算管理人员的素质是决定性因素。工程造价预算管理水平最终是由造价预算管理人员自身素质所决定的，因而在今后施工过程中要注重提升管理人员的自身素质。编制人员要精通各种预算编制的方法，熟悉定额标准，提升自身的财务预算能力、运算能力、工资核算能力以及处理公共关系的能力。能力素质的提升是根本保证。

4.4 重视信息化建设。信息技术的应用已经成为工程管理的必然趋势。重视工程造价预算管理的信息化建设有助于提升管理效率，对于实现全面有效的管理具有重要意义。在今后施工中要不断加快信息化建设，做好数据收集整理工作，实现对造价预算的动态监督与管理。

本文首先分析工程造价预算管理的原则，而后详细分析当前工程造价预算管理中存在的问题以及超预算的原因，最后重点论述了在今后施工中提升管理水平的措施。在今后施工过程中工程人员必须要高度重视预算编制人员自身素质，要不断提升工程造价管理人员的自身素质，预算编制工作是做好管理的前提和重点，加强施工各个阶段的控制是保证施工水平的重要措施。在今后施工过程中必须要高度重视施工各个阶段的工程监理。

参考文献

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所谓定额，是指在一定生产技术条件下，生产单位合格产品所消耗的人力、物力和财力资源的数量标准。定额形成企业管理的一门科学，始于 19 世纪末，它是与资本主义企业管理科学化的形成紧密联系在一起的。工程项目造价是指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部费用，即从工程项目确定建设意向直至建成、竣工验收为止的整个建设期间所支付的总费用。

1 工程项目造价特点及其构成

1.1 工程项目造价特点

1.1.1 单件性

每一个工程项目都有特定的用途，具有不同的结构、造型和装饰，不同的体积和面积，建设时要采用不同的工艺、设备和建筑材料。即使是用途相同的工程项目，其技术水平、建筑等级和建筑标准也有差别，这就使得工程项目的实物形态千差万别，也导致工程造价的千差万别。因此，对于工程项目就不能像工业产品那样可以按品种、规格、型号和质量成批地定价，而只能是单件计价。

1.1.2 多次性

工程项目的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程。一般包括：提出项目建议书进行可行性研究、初步设计、施工图设计、工程招标、合同实施和竣工验收等阶段。为了适应工程项目建设过程中各方经济关系和项目管理以及工程造价控制的要求，需要按照设计和建设阶段多次进行计价。

1.1.3 分项性

一般每个工程项目都是由多个单项工程组成的，一个单项工程由几个单位工程组成，一个单位工程由几个分部工程组成，一个分部工程又可分成若干个分项工程，而编制工程项目造价是从分项工程开始的。通过工程费用的层层汇总，再加上设备购置费、工器具及生产家具购置费和工程建设其他费用，就构成了整个工程的造价。

1.2 工程项目造价构成

工程造价由建筑安装工程费用、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、财务费用构成。建筑安装工程费用是指建设单位支付给从事建筑安装工程施工单位的全部生产费用，由直接工程费、间接费、计划利润和税金构成。设备、工器具费用由设备购置费和工器具、生产家具购置费组成。

2 我国工程造价上升的主要原因

2.1 设计标准及配套水平的提高

随着人民生活水平的不断提高以及对健康、安全、环保的愈加重视，建设工程的设计标准及配套水平也在不断提高。城市里的低矮棚户区已逐渐被环境优美、各种功能设施齐全的住宅小区取代，不仅有一般的户型，而且还有复式、跃式和别墅等户型，并且水、电、气、电话、电视、宽带网络等配套设施入户到家，这些变化肯定会带来工程造价的增加。人们对健康、安全、环保和可持续发展的重视程度，也是造成工程造价上升的另一重要因素。

2.2 材料价格的上涨

随着经济的发展，材料的价格上涨是必然趋势，特别是不可再生的原材料（比如煤、石油、天然气等等）尤其如此，材料价格的上涨必然会引起工程造价的上涨。为了有效地控制工程造价的上涨，我们首先要尽快提高技术装备水平，加大科技的投入力度，通过使用更合理的施工方法、更先进的施工设备节约材料。其次要加强管理，防止施工材料的“跑、冒、滴、漏”。最后，在材料的采购环节上要加大监督力度，真正做到质量、价格货比三家，通过网上采购、集团采购即是可取的好办法。

2.3 取费标准的提高和取费项目的增加

原有取费标准的提高和新增取费项目对工程造价也造成了显著的影响，有些是由于国家政策的变化引起的，比如在最近几年里，与人工工资有关的附加费就由原来的福利费 14%、工会经费 2%、教育经费 1.5%等基础上，新增加了基本养老保险 20%、基本医疗保险 3%、失业保险2%、工伤保险 2%、女工生育保险 1%、住房公积金 6%、补充养老保险5%等 7 项共 39%，共计56.5%，比过去增加了 2.23 倍。还有一些是由于为了提高施工质量或加快施工进度而使用了更先进的施工设备或施工技术而增加的，比如，在许多工程施工中机械化施工就肯定比手推肩扛花费更多的费用。

3 工程造价的控制措施

3.1 决策阶段的控制

投资决策阶段作为工程建设的起步阶段，对工程造价控制具有决定性的作用，应在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算。建厂地区的选择对于保证所建项目能否达到较低的生产成本和较高的经济效益，对工程造价具有重要影响，要根据各种生产要素的情况进行认真选择。一般来说，农产品、矿产品的初步加工企业应靠近原料产地，日用消费品生产应靠近消费地等等。工艺是指拟建项目生产产品所采用的工艺流程和制造方法等，选择标准是先进适用和经济合理。设备的选用要根据需要选用国产设备或进口设备，同时要注意两者的配合问题，还要注意设备与厂房的配套问题等。建设标准是编制、评估和审批建设项目可行性研究报告、设计任务书和初步设计的重要依据，也是监督检查工程造价的尺度。建设标准能否起到控制工程造价的作用，关键在于标准水平定得是否合理，应坚持适用、经济、安全的原则。

3.2 设计阶段的控制

设计阶段是建设全过程中对工程造价影响最大的阶段。据统计，至初步设计结束，影响工程造价的程度由95%下降到75%，至技术设计结束，影响工程造价的程度由 75%下降到 35%，至施工图设计结束，影响工程造价的程度由 35%下降到 10%，而施工阶段，通过技术组织措施节约工程造价的可能性只有 5%到 10%。因此，要特别重视设计阶段的控制。首先是要搞好设计的多方案选择，严格监督审查初步设计、技术设计、施工图设计和施工组织设计，深入研究在技术方面节约投资的可能性，同时还要搞好各项经济评价和分析，正确处理技术先进与经济合理之间的关系，力争做到先进性与经济性的协调统一，有效方法是积极推行限额设计与标准设计。

3.3 实施阶段的控制

施工阶段是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。在这个阶段，虽然节约投资的可能性小，但浪费投资的可能性却很大。仅靠合同条款控制工程款的支付是远远不够的。在施工过程中，引起投资增加、工期拖延的原因有两类：一类是投资控制人员无法控制或很难控制的因素，如不可预见因素（自然灾害、社会动荡等），另一类是可以控制的，如组织、技术、合同等。因此，要有效地控制施工阶段的工程造价，必须加强设计审查，严格执行合同条款，搞好施工组织，减少人为原因造成的浪费。

在项目建设的各个阶段影响工程造价的因素各不相同，但贯穿始终的是工程预算定额，定额水平的高低直接影响投资项目的成败。定额标准体现的是社会平均先进水平，但还不是最先进水平，要提高投入产出比，降低工程造价，就必须加强管理。首先是设计单位要更新设计理念，提高设计质量，使设计达到应有的深度，减少缺项漏项。其次是施工单位要大力提倡使用新工艺、新方法和新材料，加强施工组织，千方百计地降低成本。第三是建设单位要加强项目前期论证工作，使项目的先进性、经济性和可操作性得到很好的统一，避免形成“胡子工程”，或者在施工过程中出现大量的设计变更而不得不进行概算调整。最后就是要在工程建设中积极推行招投标，通过合理的竞争来降低工程造价。

参考文献：

[1]陈青林. 工程预算定额在造价管理中的应用研究[J]工程建设与设计, 2009,(10) .

[2]杨洪利. 论建设单位施工阶段的造价控制[J]经营管理者, 2010,(07) .

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Abstract: after work I proved, pays special attention to the project cost the settlement audit, can guarantee the project other control goal the realization, get better economic benefits and social benefit.

Keywords: engineering cost, the settlement

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

1工程造价预结算所存在的问题

由于建筑工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编制人、审核人具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质和掌握国家及地方法律、法规、文件政策水平的能力。但是在实际工作中，总难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多；因缺少调查和可靠的第一手数据资料，导致换算定额或补充定额含有较多的不合理性。其次高估算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是靠办理工程结算取得，因而采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高工程造价。另外由于工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等等均容易造成错误。

2 工程造价审核的内容

2.1 工程量的审核

工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计。楼地面孔洞、地沟所占面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等；正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量，项目的遗漏。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，二是分清限制范围。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。

2.2套用单价的审核

工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：

对直接套用定额单价的审核。首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级(混凝土标号、水泥砂浆比例)等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。

对换算的定额单价的审核---除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分?同时换算的方法是否准确?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的准确性。

对补充定额的审核---主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。

2.3 费用的审核

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。

3 工程造价预结算审核管理的途径

3.1 工程造价审核过程中的措施一是建设行政主管部门要加强管理.，制定更加完善的管理制度，约束造价编制人员保证编制质量。二是造价人员要提高自身素质，尤其是作为审价人员，既要精通业务，又要注意工作方法。只有抓住关键，把握重要环节，才能确保工程造价审核的质量。三是在确定工程造价时，坚持以现行的《工程造价管理规定》为依据，按照合同约定，根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定完成全部工作，认真核实每一项工程变更是否真正实施。

3.2 工程造价预结算的审核方法主要有以下几种:

一是全面审核法。全面审核法是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。该方法适用于初学者审核的施工图预算;其优点是:全面细致，审查质量高，效果好;缺点是:工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，该法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用该方法。

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我国的工程造价管理制度，在上世纪五十年代开始兴起，在八十年代逐渐得到健全和完善，经过一系列的恢复、改革和发展较为漫长的过程，最终形成了相对来说比较完备的预算定额管理体系。工程项目建设的相关部门对预算定额的内容、原则、方法以及审批办法进行了制定，对于预算定额、设备材料价格预算以及费用定额等方面进行了相关的规定。我国工程的建设在传统的发展过程中，轻经济、重技术、轻决策等现象，造成了先进行工程的建设、后进行工程造价管理的后果。

一、工程预算定额的概念分析

1.工程预算定额的含义

所谓预算定额，指的是在通常的工程施工过程中，将一定计量单位的分项工程或者相关的结构构件，所需要的人工、机械材料以及货币价值等相关的数量标准，在对施工图的预算进行编制过程中，计算工程在造价、劳动量、材料需要等方面使用的一种预算定额。它是对施工图进行编制预算的重要依据，还是编制概算定额、估算指标的重要前提条件。工程项目的预算定额，广泛应用于施工工程项目中的编制组织计划、编制材料预算、合理确定工程造价以及对施工企业内部的各方面经济指标进行考核。

2.工程预算定额的作用

在工程项目的造价管理中，进行工程的预算定额，具有以下几个方面的作用：

（1）预算定额在工程项目的预算中，对施工图进行编制预算，是确保控制工程项目的投资和建筑工程的成本造价等前提基础条件；是对项目工程的设计方案运用技术经济方法进行对比分析的重要依据。

（2）在工程造价的管理中，进行预算定额，是施工工程中编制施工组织设计、进行工程结算、进行经济技术活动的对比分析以及合理编制投标、标底的依据和基础。

二、工程造价管理中的工程预算定额分析

1.影响工程造价上升的主要因素

（1）设计标准、配套设施水平的提高。随着我国经济水平的提高和人民生活水平的不断提高，人们环保意识逐渐增强，一定程度的提高了建筑工程项目的设计和配套材料设备的标准。在城市建设发展中，以往的低矮棚居住区已经不复存在，被环境优美、公用设施齐全的新型小区所代替。小区房子的种类也发生了变化，由单一的户型变为复式的户型。这就一定程度的提升了建筑工程的造价。

（2）建筑材料的成本增加。经济的不断发展，导致了物价的上升。因此，建筑工程所用的材料成本也得到了增加。另外，由于科学技术水平的不断提高，研究出了更多新型的、节约型的施工材料，对于环保具有十分重要的作用。

2.工程造价的管理措施

对工程造价进行控制，是工程的建设管理中最重要的组成部分。对工程造价进行控制，主要包括工程项目的投资决策、设计以及建设阶段，并将工程造价合理的控制在一定范围内，改正其中存在的问题，从而有力的确保工程造价的有效管理。

（1）控制投资决策阶段。投资阶段，指的是方案设计的选择和初步设计的目标。其作为工程建设的初始阶段，对于控制工程造价有关键性的作用。在对设计方案进行优化的过程中，编制出质量高的工程项目投资预算。尤其是工程在确定建厂地区、选择工艺流程设备以及规范工程建设标准等方面，对于工程造价具有更加直接的影响。

（2）控制设计阶段。工程项目的设计阶段在整个工程项目的建设过程中有着最大的影响。根据相关的调查表明，工程建设的初步设计完成后，工程造价的影响程度从95%降到了75%；在技术设计完成后，工程造价的影响程度从75%降到了35%；在工程的施工图设计阶段结束后，工程造价的影响程度从35%降到了10%.因此，非常有必要加强对设计阶段的控制。首先要选择好设计方案，严格按照流程进行初步设计、技术设计、工程的施工图设计以及工程项目施工的组织设计，进而在技术设计上节约投资，做好经济指标的评价分析，处理好技术和经济间的关系，从而使用限额设计与标准设计的方法达到先进经济性的互相协调。

总而言之，在工程造价管理中进行工程的预算定额进行分析，对于合理控制工程项目建设成本、促进工程的整体建设具有有利的影响。因此，在社会主义市场经济体制发展的新形势下，在工程项目的建造过程中，加强对定额预算工作的健全和完善，制定科学合理的定额预算方案，对于确保工程施工的质量具有十分重要的积极意义。

参考文献：

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对施工图预算的科学管理和监督，能够达到有效的节约建设资金，避免浪费和重复劳动，节省工时、提高功效，使得资源配置发挥到极限，使工程造价更符合实际情况，科学地利用建设资金，最大程度地发挥投资效益。

一、工程造价设计阶段施工图预算控制及审查方法

工程造价施工图预算审核的难点和重点，应该将重点十分突出的放在工程施工过程中的施工图预算，根据工程造价的特点、难易程度、标的额、风险等，相关的审核方法包括这几种：全面审核法、重点审核法、分析对比审核法、常见病审核法、相关项目、相关数据审核法。结合实际要因地制宜、因时制宜的灵活运用，而不能按图索骥，否则将会与降低成本、节约工程造价的主旨背道而驰。

设计阶段是控制投资的关键环节，但长期以来建设单位普遍不重视设计阶段的造价控制，很少过问设计方案的经济合理性；其次，出于经营成本考虑，很多设计单位没有配备造价师，控制造价根本无从谈起。加强图纸审查。对图纸的技术合理性、施工可行性、造价的最经济性进行评审，在满足功能、外观等要求下审查其经济性，详细分析造价构成、主要材料用量指标以及各种构造做法的合理性，对于不合理、错漏的部分，责成重新设计。并将问题较多的设计单位列入黑名单，禁止在以后的工程中继续承担设计任务。

由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。采用正确、合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，并且将直接关系到审查效率。这里，着重说明一下，使用率高、较为常用的全面审核法。全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算；投资不多的项目，如维修工程；工程内容比较简单（分项工程不多）的项目。

二、工程造价施工图预算的相关审核步骤及内容

所谓施工图预算，又叫设计预算。当设计单位完成施工图设计后，施工企业根据施工图设计图纸、费用定额、建筑材料和设备以及机械台班等确定建筑工程造价。施工图能够反映工程建设项目所需要的人力、物力和财力，是控制工程造价必不可少的文件。

1、审查施工图预算的具体步骤

（1）初步判读施工图纸。对施工图是编审预算分项数量的重要依据，必须通过初步的判读、逐步深入，进而全面的熟悉了解、确认。认真、细致的核对全部图纸，确认无误。

（2）掌握施工图预算的事项和具体范围。根据预算编制说明，了解预算包括的工程内容。例如：配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。

（3）理顺、理清预算单位估计表。任何单位估计表或预算定额都有一定的使用范围，应根据工程性质，搜集熟悉相应的单位、定额资料。同时，应当针对具体情形，在实际运作中采取合适的审查方法，按相应内容审查。由于具体的工程规模、施工难度不同，施工队伍的不同，所编工程预算和质量也不同，因此需选择适当的审查方法进行审查。综合整理审查资料，并与编制单位交换意见，定案后编制调整预算。审查后需要进行增加或核减的，经与编制单位协商，统一意见后进行相应的补充、修正。

2、审查施工图预算的内容

审查施工图预算的主要内容，侧重于工程量计算、设备材料预算价格取定是否准确，以及各项支出、费用标准是否符合相关的规定等。包括审查工程量，审查设备、材料的预算价格，审查预算价格的套用，审查有关费用项目及其记取。例如：回填土工程量应注意地槽、地坑回填土的体积是否扣除了基础所占体积，地面和室内填土的厚度是否符合设计要求；运土方的审查除了注意运土距离外，还要注意运土数量是否扣除了就地回填的土方。还有，桩工程中审查各种不同桩料，必须分别计算，施工方法必须符合设计要求；桩料长度必须符合设计要求，桩料长度如果超过一般桩料长度需要接桩时，注意审查街头数是否正确。砖石工程中墙基和墙身的划分是否符合规定；按规定不同厚度的内、外墙是否分别计算，应扣除的门窗洞口及埋入墙体各种钢筋混凝土梁、柱等是否已扣除；不同砂浆强度等级的墙和定额规定按立方米或按平方米计算的墙，有无混淆，错算或漏算。混凝土及钢筋混凝土工程中现浇与预制构件是否分别计算，有无混淆；现浇柱与梁，主梁与次梁及各种构件计算是否符合规定，有无重算或漏算；有筋与筋构件是否按设计规定分别计算，有无混淆；钢筋混凝土的含钢量与预算定额的含钢量发生差异时，是否按规定予以增减调整等等。以上列举的例子，都是在工程造价中经常遇见和发生的实际问题，要根据现实情况，依据工程造价的基本原则，不同程度的对施工图进行调整和修改。

3、施工图预算的编制方法

编写制定或调整改变固定资产投资计划的关键依据是施工图预算，不仅施工图的预算是设计阶段把握土建工程造价的关键部分，而且它也是控制施工图设计不突破设计起初大概计算的重要保证。施工图设计预算简称为施工图预算，主要是由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械等预算价格编制和确定的建筑安装造价的文件。对于目前一些实行施工招标的土建工程，普遍采用施工图预算来编制标底这也就成为了企业投标报价的基础。只有严格按照国家预算制度的相关法律法规，进行施工图编制进而确定土建工程造价，才是提高施工图预算的准确性以及保证预算质量的重要依据。施工图预算包括工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。可以看出它是根据施工图设计文件、现行预算定额、费用标准等预算价格资料编制的单位工程施工图预算汇总后得到的单项工程施工图预算，再将其汇总编制成一个土建工程的总预算。理论上可以运用单价法、实物法、模糊数学法以及类似工程预算等方法在设计交底和图纸会审的基础上进行施工图预算编制，其中最常用的是前两种。

单价法编制施工图预算的方法是按照地区同一单位估价表的各项分项工程综合单价，乘以相应的各分项工程的工程量，相加汇总得到单位工程的人工费、材料费、施工机械使用费之和，在和其他直接费、间接费、计划利润以及税金相加求的单位工程施工图单位造价。施工图预算也就是实物法，第一步，依照施工图纸给出的相关数据分别计算出分项工程量，第二步，套用相关预算人工、所需材料、施工是运用的机械的定额用量，第三步，分别乘以工程施工时所在地当时的人工工资、材料费用和施工机械使用费，然后再进行汇总求和得出最后所需工程费，再依照规定计算剩余各项项目所需经费，第四步，进行最后汇总，得出相关部门工程施工图预算工程造价。

结语

控制工程造价是建筑工程的重要目标，只有在合理范围内最大限度地控制建设成本，建筑工程才能收到最大化的经济效益。施工图预算在工程造价控制中起到重要作用，必须引起相关方的高度重视。只有从各个细节入手，工程投资才能见到明显成效。