水利工程管理培训模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇水利工程管理培训，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

当代水利工程管理已逐渐呈现出系统化、集成化、信息化和现代化的发展模式，水利工程管理专业领域涉及面广、科技含量高，为了培养业务素质过硬的管理队伍、应对新时期工程管理的需求，近年来管理单位十分重视人员的能力素质培训，把抓好培训工作作为提升综合管理能力和提高水利工程管理水平的最有效途径。

 

一、现有职工培训模式及存在的问题

 

(一)培训工作现状

 

常熟枢纽职工培训工作包括日常培训、新职工岗前教育培训和安全生产专题培训等。其中日常培训采用专业技术理论知识培训与实践操作技能培训相结合的方式。理论知识培训涵盖各类规程预案、闸站电气、机械、保护、自动化、网络通讯、监控及水工建筑物等内容;实践技能培训包括水工观测、电气一、二次接线、机械加工、设备维修、故障排查以及事故应急处理等内容。

 

(二)存在的主要问题

 

1.缺乏正确的培训理念。

 

职工培训是一项长期战略性工作，并不能直接产出经济效益。因此单位的管理层往往过于强调短期效应、使得培训工作缺乏长期、系统的战略支持，无意中产生了一定程度的随意性：

 

(1)重规划化、轻落实。对职工培训工作的重视程度还有待提高，有计划有目标，却往往因为工作的临时调整影响培训计划的实施。常熟枢纽受体制的限制，人员结构不够合理，工作任务重，基本没有富余精力。因此，生产和培训之间的矛盾日益突出。只抓生产不问培训，不能适应新时期水利工程管理的需要;而想要正常的开展培训，又会影响现场生产工作的开展。为了满足生产任务需要，培训工作只能见缝插针、草草了事，严重偏离既定计划和目标，拖沓现象也比较明显，从而影响到全年培训计划的顺利完成。

 

(2)重形式、轻实效。单位管理者存在一定的理念误区，将职工培训当做一种不断追求进步的形象宣传、为了完成全年培训任务而培训，培训形式过于简单，科目设置缺乏针对性，并且没有建立严格的培训考核制度。

 

(3)重结果、轻过程。新技术、新设备、新知识出现时集中培训，缺乏中间应用过程及实践操作培训。管理者有时认为，当新技术或新设备投入使用时，需要针对该新事物进行专业技术特点方面的培训。事实上，导致工程管理效率不高的主要原因是职工缺乏早已发展成熟的基本素质和实践技巧，这类职工即使接受了新技术、新设备的专业培训，也很可能由于自身技能欠缺而大打折扣。

 

(4)重全才、轻专才。水利工程管理是一项涉及面非常广泛的系统工作，是一种需要大量工作经验方可满足管理需要的积累。工程管理的大概念包括机电设备运行维修、水工建筑物综合管理、自动化监控系统、网络通讯系统、视频监视系统、水利工程施工、机电安装施工调试、维修养护项目管理、软件管理、工程资料管理及仓储物资管理等等门类，又包括与供电系统、水情调度系统、集成商维保和地方相关部门的业务对接等。在有限的人力资源和人员层次结构的条件下，完全不可能“大而全”的开展一系列的培训工作，既不能大到所有门类、更不能大到培训范围扩展到所有职工层面。

 

目前，还有些单位的管理者将培训看成是对职工的一种福利，而对于职工是否参加培训、培训的效果如何却缺乏有效的跟踪调查管理;对培训结果缺乏考核，培训好坏一个样;培训成效没有与个人的职业发展和经济责任挂钩。与此对应，一些职工没有理解到培训工作的重要性，主动学习的积极性不高，甚至不管是作为培训者还是被培训者都把培训工作当做简单应付的差事。这无疑降低了培训工作的效能、偏离了培训工作的目标宗旨、更是无端浪费了宝贵的工作时间。

 

2.尚未建立健全的培训体系。

 

据一份权威机构对中国企业的培训调查报告显示，大部分企业内部的职工培训工作流于形式，在培训需求方面，没有几家单位进行规范的培训需求分析。很多单位一提到培训，无非就是来场讲座、外派学习或单位内部往复循环的交流学习等，很少考虑自身需要，更多的是为了培训而培训，对培训的有效性及可实施性缺少综合管理评估机制。

 

3.师资力量相对匮乏。

 

培训范围有两个“有限”，一是教师力量范围有限：单位内部培训往往是请现场生产骨干力量来担任培训授课的老师，常熟枢纽技术岗位工作人员受年龄层次和工作经验欠缺限制，专业技术能力不能完全满足职工培训要求，更无法做到触类旁通、一专多能。二是培训方向范围有限：单位目前已开展的培训主要是针对技术图纸讲解、设备使用介绍以及规程预案等方面的内容，对其他门类、实操技能方面有较大程度上的欠缺。

 

基层职工教育工作中的师资力量主要源于现场生产骨干，这一类技术骨干理论能力强于实操能力、现场工作经验相对欠缺，很难将培训工作开展的生动形象、扎实到位，被培训者收到的实际效果不佳。

 

二、职工培训工作的建议与对策

 

针对以上问题，经过分析与思考，我们认为应当在以下几个方面加强职工培训工作。

 

(一)培养形成良好的培训理念

 

1.进一步重视职工培训工作。

 

管理者需要转变原有的思想观念，应当将职工培训镶嵌于工程管理的现代化发展过程之中，与职工的职业规划和单位的长期发展战略相结合，突破原有思维、采用新办法，从高层设计开始努力做好新时期的职工培训规划工作。

 

2.加强职工思想教育。

 

要让职工明白，随着社会的不断进步发展，职业竞争日益激烈，特别是大学毕业后从学校走入社会，不仅仅是环境的改变，也是学校学习向终身学习的转变。要不断的去获取新知识和新技能，才能满足基本的工程管理需求。

 

要引导职工树立强烈的危机意识，自觉实现从“要我学”到“我要学”的转变。努力营造一个“尊重知识、尊重人才”的氛围。加大培训工作在职工中的宣传，让培训的任务、目的和意义深入人心，借助“建设学习型班组”活动的开展努力营造人人能学习、人人爱学习的良好氛围，使尊重人才、渴望成才蔚然成风。

 

3.切实出台合理的奖惩措施。

 

单位内部培训需要建立适合的成果奖惩措施，将培训效果与工作机会挂钩、与经济责任挂钩，建议单位应在现有薪资分配的基础上酌情考虑配套职工培训效能奖励，以促进职工培训工作的开展、增强培训工作的成效。为提高工程管理综合水平提供一专多能的人才保障。

 

(二)建立健全培训体系

 

1.细化分类分层次，计划和实施有的放矢。

 

根据水利工程闸站技术管理特点，结合单位内部人员结构的能力层次，制定不同类别不同范围的培训计划。

 

我们把门类复杂的各类培训归纳为四个部分：特殊岗位劳动技能培训、基本工作能力培训、专业核心技术培训以及综合素质能力培训。特殊岗位劳动技能培训主要面向工作实际需要的特定上岗培训，一般由社会劳动部门组织开展，如高压进网值班、高低压电工、起重工、电焊工、车船驾驶员、专职安全员等。基本工作技能培训面向工程管理一线职工，主要对工程观测、日常运行养护、突发事件应急处理能力方面进行针对性培训。专业核心技术培训主要面向专业技术骨干，这部分人理论基础较强、接受新事物速度快，如维修养护项目管理、工程施工及机电设备安装调试、故障排查处理以及水利工程现代化管理等内容。综合素质能力培训应与单位长期发展规划、人才战略储备以及人才队伍建设相结合，主要包含工作组织能力、语言表达能力、文字处理能力和办公软件应用等方面。

 

另外，为了抓住水利工程管理的核心特点，在排定培训计划的时候应当更加缜密，降低理论知识培训与实践操作培训相互脱节的影响，理论学习后应及时组织实物教学与实践操作培训，以对理论知识加以巩固，更好的融会贯通。针对实践操作技能无法很好的与工程管理细节相对应的问题，我们认为应当以干代练，合理利用体制内的有利资源，大胆锻炼，例如通过维修养护项目实践操作、项目管理、流程管理等内容的实施，不断提高技术人员的综合管理能力，积累更加丰富的工程管理经验。

 

2.制定切实有效的考核办法。

 

(1)对培训工作进行程序化管理，年度培训工作按照“培训需求分析制定培训计划实施培训培训效果评估培训总结反馈”的模式，实行闭环管理。

 

(2)落实相关政策和培训专项资金，创造“请进来、送出去”的机会，适当增加与相关设备厂商和行业内有丰富经验的单位之间的交流，对此类培训开展进行量化考核和经费进度考核。

 

(3)在单位内部培训时，为保证培训工作取得理想的效果、达到预期的培训目的，在培训实施过程中和实施完毕后，要对培训者进行考核和评估，对培训课件、资料等准备工作进行考核，对过程中的表达能力、指导能力进行评估打分;要对被培训者进行考核和评估，通过抽查、考试等手段评估被培训者的获益情况，并与其综合考评挂钩，在考核性奖励中予以体现。

 

3.加强培训评价措施。

 

(1)职业能力状况评价。根据不同人群现场工作的年限和综合能力，对被培训者现有职业能力状况进行评价，通过对被培训者已有业务素质、能力的分析评价，了解培训对象的培训起点和侧重点，特别是针对新上岗职工的具体情况做好针对性的培训规划。

 

(2)培训目标分析。分析被培训者在现岗位工作中存在的问题和困惑，明确找出单体之间存在的差距，帮助被培训者确立培训目标，并将其作为制定培训计划的重要依据。

 

(3)培训效果认定。通过评价准确的回答所实施的培训在什么内容上、多大程度上提高了被培训者的水平，是否达到了培训目标要求等问题。可对被培训者培训前后的认知效果、操作能力、故障处理能力、质量判定能力等进行比较来加以综合评价。

 

(4)对培训目标、内容、方法、培训管理等环节在内的培训过程进行分析评价，提出还需要调整、补充、改进的方面，以促进培训工作的进一步完善。如通过组织培训参与人员的讨论、或以问卷调查的形式，了解职工对课程安排的反应，对培训计划是否满意、培训收益及价值感等方面的反馈情况。

 

4.注重培训效率、提高培训成果。

 

培训的根本目的是学以致用，切实提高职工的工作技能。因此，单位管理者应当努力培育环境，适应培训成果有效转化的氛围，以培训成果带动各项工作的开展，从而相辅相成的达到提高培训效果的目的。首先，积极提倡将培训成果运用到实际工作中，并对运用效果好的职工予以奖励;其次，要充分调查了解培训内容应用于实践的机会有多少，再根据调查结果调整培训内容和工作细节，确保培训内容最大限度的为工作实践服务。

 

三、结语

 

篇2

2加强水利工程管理的对策

2.1加强水利工程管理体制的革新

提高管理人员的紧迫感与责任性，分工明确，严格按照要求实行目标责任制度，负责到人，从而明确管理人员的职责。对相关人员进行定期考评，采取相应的鼓励措施来提高员工的积极性。对于企业性质的水管部门，应该采用竞聘制，采取优胜劣汰的制度，提高管理人员的整体素质，建立产权清晰、权责明确、科学合理的企业管理机制。不断完善水利工程管理制度，从而保证水利工程管理工作的顺利实施。

2.2加强水利工程的质量管理

质量是工程建设的主要保证，水利工程的施工应严格按照国家的规定与要求进行，保证水利工程项目的质量，提高水利工程质量管理的水平。质量管理所包含的内容非常复杂，贯穿于水利工程施工的全部过程，对于质量管理的复杂性，水利工程监管部门和施工方应该高度重视质量管理的正确引导，在工程的建设全过程都要进行全方位管理。并且根据现代化建设的要求，更新质量管理手段，摒弃传统的单一行政管理，实行科学、合理的综合型管理，综合法律、行政、文化、技术、经济等方面进行质量管理体制的革新，从而全面提高水利工程的质量管理工作。

2.3加强管理人员综合素质的培养

管理人员是水利工程管理的基本保证，要提高水利工程的管理水平，就需要全面提高管理人员的综合素质。要采取优胜劣汰的手段，保证管理人员的专业性，并且积极引进高技术人才，对管理人员实施不定时的管理培训与新技术学习，提升管理人员的专业素质，培养综合法律、管理、经济等方面的复合型人才，从而保证水利工程管理的先进性，通过提高管理人员的综合素质，达到加强水利工程管理的目的。

篇3

中图分类号：TV523 文献标识码：A

通过对我国水利工程管理环节的分析，可以保证我国基础经济建设的稳定运行，这是现阶段水利工程施工工作的重要任务。为了实现这个目的，我们务必要展开水利工程管理环节的分析，促进水利工程的管理工作体系的健全，在此应用过程中，要针对工程质量问题展开分析，这需要工程管理人员投入必要的时间，从而方便日常水利工程管理工作的开展，在上述应用条件之下，我们进行新型工程管理方法的探究分析。

一、关于水利工程管理环节的分析

在现实生活中，水利工程管理涉及的方面是比较广的，包括水利工程的应用模式，水利工程的管理应用工作，水利工程的检测模式等，都需要引起我们的重视，展开一系列的水利工程优化模式的开展，促进水利工程建设体系的健全，从而协调日常工作中的摩擦、麻烦，水利工程的开展与自然应用环境密切相关，要根据区域综合条件展开相关环节分析，河流变化规律较复杂，但是运作规律是有迹可循的，需要引起我们的重视，展开相关环节的深入探究。这是水利工程现阶段重要任务，需要引起我们的投入。要根据其变化规律，对工程进行合理运用，确保工程的安全和发挥最大效益。工程的合理运用主要是制定合理的工程防汛调度计划和工程管理运行方案等。由于各种主观原因和客观条件的限制，水工建筑物在规划、设计和施工过程中难免会存有薄弱环节，使其在运用过程中，出现这样或那样的缺陷和问题。特别是水利工程长期处在水下工作，自然条件的变化和管理运用不当，将会使工程发生意外的变化。所以要对工程进行长期监护，发现问题及时维修，消除隐患，保持工程状态完好和安全运行，以发挥应有的作用。为了提升水利工程的综合利用效益，也要展开一系列的水利工程检测模式的开展，促进水利工程内部各个应用环节的有效协调，这需要定期进行水利工程相关项目的检测，以针对检测过程中出现的问题，展开分析，进行整改模式的应用，确保工程的整体应用条件的深化，确保其科学技术管理水平的提升。在水利工程的防汛抢险过程中，要确保物力、人力、财力等的有效投入，实现这几个应用环节的协调，以方便日常水利工程工作的开展。该项程序在应用过程中，要抓住水利工程的重点，做好相应的工作。特别是对于那些大中型的病险工程，要注意日常的维护，以避免危情的发生。同时，防汛抢险工作要立足于大洪水，提前做好防护工作，确保水利工程的安全。

二、中国水利工程管理体系的健全

1 我国水利工程管理环节的正常开展，离不开有效的管理制度及其规范的制定，这样通过对新型水利工程管理创新策略工作的探究，进行工程管理人员的自身应用观念的优化，确保水利工程的管理水平的提升，这样深化了相关人员对于工程管理的认识，进行工程管理环节的资金投入。为满足上述工作环节的需要进行水利工程管理人员的自身素质的提升是非常必要的，可以有效提升日常管理工作的质量效率。转变工程管理人员的观念，转变工程管理人员的观念对于强化水利工程管理水平至关重要，为此我们要从以下几点着手：转变水利是单纯的公益事业、福利事业的观念，树立水利是国民经济的基础设施和基础产业的观念；转变无偿供水的观念，树立不是商品，征收水费是实现以水养水。在水利管理过程中，要进行新型水利管理观念的汲取，水利工程的开展不仅仅是为农业而服务的，更是为整个社会的经济及其环境建设而服务的。通过对各种水利管理模式的应用，促进其内部各个应用环节的协调。当然在此应用过程中，也要转变传统的应用观念，进行创新模式的应用，解决其思维观念层次上的弊端，确保日常水利工程体系的健全，实现其内部各个应用环节的有效协调。提升水利工程管理科技含量，我们必须科学对待水利工程管理，不断提升水利工程管理的科技含量。为此，我们要做到：建成后的水利工程要及时交到相关部门进行管理，使得水利工程进入良性的运行轨道。搞好水利工程的配套设施工作，以此来发挥最大功效。根据具体的情况，对相应的水利工程采取更加具体的科学管理策略，增加管理的科技含量。

2 建设过程中，要进行工程管理认识层次的深化，切实提升管理人员自身水平，因为管理人员是水利工程建设的重要环节，这要求我们针对人员应用机构展开分析，进行管理机构的健全优化。在此应用过程中，我们要确保财务监管体系的健全，促进其内部各个应用环节的协调，实现其管理水平的提升，进行资金投入力度的扩大。在日常水利工程建设过程中，我们要确保大量的工程投资成本的控制，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入。对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求。努力增加地方财政投人的同时，地方政府应加强对小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用。在工程管理过程中，人才培养是重要环节，水利工程可持续发展离不开优秀人才的补给，这需要展开日常水利工程管理培训工作的开展，确保管理人员的自身应用素质的提升，从而优化日常工作过程中的麻烦，实现对相关人员的综合素质的培养，以胜任日常水利工程中的一些重要岗位。让其在不断学习中提高自身的素质。定期和相关部门的人员进行交流，在交流中相互进步。

结语

篇4

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

引言

水利工程管理是指在深入了解水利工程的性质和具体作用的基础上，尽最大可能趋利避害，充分发挥水利工程的社会效益和经济效益，加强对水利工程的引导和管理。对水利工程管理应作应为一个整体来考虑，在项目生命周期中将水利工程建设和运行管理有机结合起来，从而提高水利工程管理水平，使水利工程的功能的充分发挥。

一、水利工程的现状水利工程管理中由于管理单位机制不活、管理体制不顺。目前很多水利工程为综合利用工程。有经营开发功能，又有公益，经营性资产和公益性资产混合在一起，无条理性。各个管理部门之间管理关系不顺，权利不明确，内部也缺少约束机制和激励，致使大多数管理单位亏损经营。明确权利和责任，正确把握原则，规范水利工程管理，充分发挥单位的创作性和积极性，建立经营规范、科学管理的水利管理单位的运行机制，遵循市场经济要求、保证社会效益，建立市场化、社会化和专业化的水利工程管理体系，按权限维护工程安全。建立规范端正的资金管理、监制、投入和使用机制。另外水利工程管理和维修经费不到位，严重影响正常运行，在工程建设中，有些小型的水利工程缺乏维修，老化严重，还有的工程没有管理人员，个别工程没有建完就遭到破坏，管理机制不健全，执法不严，使工程效益锐减。工程的配套不全，严重影响发挥工程效益。因此，认真管理水利工程责任十分严峻，这就要求各管理单位建立全面的管理机构。

二、水利工程管理的改进措施 1、建立全新的水利工程管理体制，保障水利管理工作的开展 根据具体的水利工程的管理要求建立新的管理体系。根据《水利工程管理体制改革实施意见》的要求，将原来的工程建设、管理和经营开发为一体的综合性水利工程管理单位，按照产权清晰，权责明确的原则重新界定。根据《水利工程管理单位定岗标准》核查原管理单位岗位和编制，通过“管养分离”改革，划分新的管理单位，制定新的管理条例，使新的管理单位具有独立的法人资格单位，从我国根本体制上实现工程管理和资产以及职能上彻底分离，为相关的水利工程的技术管理人员提供法律和体系支持，有利于专业人员参与到工程管理中，从根本上改变我国的管理上不专业的状态。 在水利工程管理中，资产单位必须为水利工程管理和维修提供充足的管理经费，保证管理工作的顺利实施，必须由相关的地方政府予以监督。水利工程管理和维修费用的落实是实现水利工程有效管理的前提，在水利管理改革中，资产方必须根据水利工程单位的性质和类别，核定管理技术人员的工资，以及根据照《水利工程维修养护定额标准》(以下简称《定额标准》)核定水利工程维修养护经费。这些费用，水利工程的资产方必须要予以落实，从根本上改变我国长期的水利工程管理费用的缺少的现状，如果，经费不足，管理技术人员很难将出现的隐患及时排除，工程老化比较严重，严重影响工程的使用寿命，甚至会危及到人民的生命财产安全。 在管理体系的建立过程中，管理人员要遵循精简高效，因事设岗的原则，解决以前管理单位的机构臃肿，年龄结构不合理和缺少专业知识的问题，尽量提高管理技术人员的比例，最好有工程设计和施工人员参与到水利工程的管理。 2、改变水利工程的管理运行模式，提高水利工程的作用 水利工程管理中首先要转变思维方式和观念，逐步改变水利工程的公益性，以前水利工程建设是国家主导的，投入使用之后国家承担了大部分费用，随着市场经济体制的建立，以前的管理办法不再适合当前的管理，逐步将管理单位建设成为一个自负盈亏的单位。需要界定水利工程的性质，将水利工程划分为公益性水利工程，准公益性水利工程和经营性水利工程。 在管理中要明确权责，分级管理。为加强水利工程的日常管理，管理单位的技术人员根据所管理的水利工程制定《水利工程管理条例》，明晰各级管理单位和相关的管理技术人员的管理责任和权限，对于管理中存在的模糊地方，必须要予以明确。同时组建一个管理监督小组负责检查管理人员在水利工程的管理上的执行力，统一分发和调度管理费用的使用，所有的管理行为必须要科学合理。 为了增加水利工程的费用来源，管理单位可以根据水利工程的自身优势，开展多种经营模式。水利工程的职能主要是承担防洪、灌溉等作用，依靠资产方提供的费用的调度，对于水利工程的管理或多或少地有影响，管理单位可以根据水利工程的优势，挖掘潜力，在不影响水利工程使用的前提下开展多种经营，增加管理费用的来源。例如，做好水利工程的休闲旅游产业的发展，这些都不会影响水利工程的使用，还能够拉动当地的消费，促进经济的发展；利用砂石资源，每年水利工程区域在洪汛期都会带来大量的砂石，给水利工程带来了安全隐患，以及影响它的职能。管理单位可以委托砂石开采公司，运用市场化模式，对砂石进行合理有序地开采。这样管理单位不仅加强了水利工程的管理，减少了对砂石清理的费用的开支，还提高了管理类单位的经济效益。管理单位需要加强采砂石的地点和采砂石深度的控制，避免对水利工程造成损害。 3、建立水利工程的管理档案 必须建立水利工程的管理档案，档案包括水利工程的设计图、施工方案、所处的地理环境和地质条件、管理维修记录以及所有的管理人员的资料。管理人员在参与管理中，必须要参考水利工程的构造和相关隐患的维修记录，能够引起管理人员对一些经常出现的隐患的注意力，加大它的管理力度。工程管理档案必须方便所有管理人员的查阅，只有充分了解该水利工程的整体状况，管理人员才能够更好地实施管理。 建立水利工程的应急处理小组加强水利工程的管理。水利工程经常会遇到一些突发事故，或者需要处理掉的隐患。管理人员可以迅速地投入到工程管理维护中，管理方案中实行值班制度，随时有人监控水利工程的运转状况，能够及时地做出反应。 建立水利工程的管理人员的培训方案。目前我国的水利工程的状况决定了我国管理人员比较缺乏和专业知识不足，需要建立一个完善的水利工程管理培训体系，尤其是具体的水利工程的培训方案，加强管理人员的专业知识以及相互之间对于水利工程管理的经验交流，从整体上提高所有管理人员的专业知识和技术水平，建立水利工程管理信息和经验交流的平台，从根本上改善我国水利工程的管理。

结束语

总之，为了管理好水利工程，必须加快创新水利工程管理的思路，重视人才的引进培养，加强制度建设和信息化的实施，做到水利工程管理的科学化、规范化，促进水利事业的发展，实现水利现代化。

参考文献

[1]刘国霞.我国农村小型水利工程管理的发展现状及趋势[J].民营科技， 2011

[2]岳瑜素,汪自力,李华.水利工程管理体制改革的后评估问题初探[J].人民黄河,2008

篇5

1基层水利工程管理的重要性

对于农业发展建设而言，基层水利工程建设起到了至关重要的推动作用。就目前发展来看，农业生产建设必须依托于基层水利建设的发展才能获得更好的农田水利建设项目。如防汛抗旱工程、水利灌溉工程、渠道建设工程、渡槽等工程都是依靠于基层水利建设而发展起来的，明显的从根本上改变了我国农业生产环境的现状，不仅仅提供了基本的建设需要，更加提高了农业生产的效益，减轻了农民的负担。故此，必须加强基层水利工程建设管理的完善性，针对存在的各种问题依据实际情况进行合理的解决，减少维修过程中资源的浪费与使用，进而延长水利工程的使用寿命，真正意义上促进其基层水利工程建设的长久发展。

2基层水利工程建设工作管理存在的问题

2.1基层水利管理体制不足

市场经济的不断深入，以市场为导向的经济发展模式逐渐被完善，为了获得长久的发展，一方面必须积极迎合市场需求，服务于社会；另一方面，必须依靠先进的科学技术来完善自身的发展。然而对于基层水利工程建设而言，这将是一个很好的发展机遇，但是受传统因素的诸多影响，我国基层水利工程建设并没有抓住历史的机遇，从而导致现阶段的基层水利工程建设发展现状与大环境背景下的发展环境不相协调。如，传统的基层水利工程建设只是单纯的注重管理部门的行政指导意义，而不能将其改革放在重中之重，从而使基层水利工程管理工作难以发挥其应有的效用。长此以往，基层水利工程建设管理体制就会存在一定的弊端，难以适应水利工程建设的发展。

2.2对基层水利工程存在重建轻管的现象

从现阶段发展现状来看，基层水利工程建设重建设的现象比较严重，在某些地区为了追求其短暂的经济效益，盲目的对其进行建设与修建。在规划建设过程中，并不能很好的从实际出发，有的只是单纯的出于走形式，不仅仅浪费了资源，更是影响了水利工程的效用。各部门领导者的不重视，势必会造成水利工程管理体系的不健全，人才的大量流失与缺乏，这些因素的存在将给水利工程建设施工管理埋下隐患。

2.3基层水利管理缺乏资金和设施建设

第一，经济体制改革后，集体经济逐步淡出人们的视野，导致集体管理和水利工程管理在建设中出现了一些问题。特别是农业税免征后，传统水利建设已不适应新时期的发展要求，这便增加了水利工程管理工作的难度。此外，作为基层领导在新时期对政策认识的不准确，不能积极推进水利建设，在很大程度上影响了基层水利的管理和维护。第二，征收难。水费是必要的，开展水利管理工作，在这个阶段，在很大程度上对水利管理控制产生了影响。造成水费征收难的主要原因是传统征收水费的方式不适应社会体制改革和市场经济的深化，部分地区水费征收没有统一标准，导致基层水利管理缺乏资金支持。

3加强基层水利工程管理的具体措施

3.1健全水利工程制度建设，加强水利建设宣传力度

各级水利部门要认真贯彻落实方针、政策，完善水利工程管理体制，正确划分不同性质的水利管理单位，落实水利工程的规章制度，确保水利工程产权明晰、权责明确。水利工程设计实行投标制度，是设计单位首要考虑的重点。督促设计人员提高设计质量。建立项目侦察系统，对施工过程实施全面监控，及时发现问题。水利工程作为农村经济发展的重要基础，政府、广大农民或从事农业生产者，都应该认识到水利工程管理和维护的重要性，对其开展广泛宣传和教育工作，加强对水利工作重要性的认识，呼吁群众参与管理和维护水利工程管理，提高他们对水利建设的自觉性。

3.2强化执法力度

管理部门要加强执法队伍建设，加强执法力度与解决方法。一是提高基层水利执法人员素质，这是加强执法管理力度的重点。确保执法队伍的有效性，才能保证水利工作管理秩序的规范性。提高执法人员的素质可以从以下几个方面着手：鼓励执法人员开展水利管理培训，如学习相关法律法规；做好执法人员思想政治教育工作，确保管理工作认真、公平，管理人员积极改变自我观念，确保思想与新时期的水资源管理的基本要求保持一致，坚持依法防洪。在水利管理工作中，要加强对领导的管理，使行政执法工作有条不紊的进行。

3.3加强工程质量管理，充分提高质量监督水平

坚持依法水利，依法管理，提高水利工程管理水平，重视对轻管的管理效益、加强改造。要明确集体和群众在水利工程管理中的责任，将水利工程建设和管理纳入法制化和规范化的轨道，逐步进行。要做好中小型水利水电工程的配套工作，最大的发挥其效益。加强项目质量管理，对相关法律法规的监督人员培训，培养一支专业的质量监督队伍，要求他们充分发挥质量监督职能。同时还需要对监理团队提供专业的监控设备工具，改进监控方法，提高检测水平，采用专业工具，对工程质量实施各种客观公正的检查。工程建筑材料采购管理人员必须依据实际施工情况采购合格的产品，禁止偷工减料或是以次充好。

3.4加强水利建设资金投入，积极鼓励社会投资参与

基层水利工程建设需要投入大量的资金，除了对现有水利工程的维护管理费用，还需要及时增加新的水利基础设施，这就需要加强农村水利工程的资金投入，政府应在投入中起到带头和模范的作用，将水利作为公共财政投入的重点领域，明确各个地方对当地水利工程的财政投入比例，更多地运用地方财政收入进行投资。为了防止对这笔资金的不正当使用，还需要相关部门做好专项资金的监管工作，使物尽其用。农村水利工程涉及广大农户，必须灵活运用“国家为主，农民为辅”的水利工程发展机制，调动各阶层对农村水利工程建设和管理的投入，实行“谁投资、谁受益”，广泛吸收社会资金投资水利。同时完善“一事一议”政策，引导农民自主投资投劳，可将“一事一议”的范围扩大到跨村的斗渠、小型水库等水利工程。

3.5加强农村水利人才培训，高度重视专业人员培养

新时期的基层水利工程项目要培养有新思路、新想法的综合型人才。各级政府部门需要加强对农村水利人才的培养，通过多种形式，对人才进行多方面的培训，这些人才既要掌握现代水利工程的技术理论知识，又要熟悉工程管理工作，还要了解最新的经济发展状况，提高经济管理头脑，只有这样懂技术、善管理的综合型的人才，才能满足当今水利工程的需要。要大力开发人力资源，高度重视农村水利工程专业人员的培养，有针对性、有计划地培养人才，鼓励工作人员进行在职培训，以提高其业务水平与综合素质。明确基层水利工作各个岗位人员的岗位职责，选择部分优秀人员进行深造，建设一支高素质、高水平的农村水利工程人员队伍，使得在农田水利、水资源管理、水土保持、地质及地下水行政执法等多个领域都能有高精尖的专业技术人才。

作者:崔彦玲 单位:黑龙江省巴彦县兴隆水利站

参考文献

[1]陈亚杰.探讨小型水利工程建设中面临的管理问题[J].黑龙江科技信息，2014，1：220.

篇6

1基层水利工程管理的重要性

对于农业发展建设而言，基层水利工程建设起到了至关重要的推动作用。就目前发展来看，农业生产建设必须依托于基层水利建设的发展才能获得更好的农田水利建设项目。如防汛抗旱工程、水利灌溉工程、渠道建设工程、渡槽等工程都是依靠于基层水利建设而发展起来的，明显的从根本上改变了我国农业生产环境的现状，不仅仅提供了基本的建设需要，更加提高了农业生产的效益，减轻了农民的负担。故此，必须加强基层水利工程建设管理的完善性，针对存在的各种问题依据实际情况进行合理的解决，减少维修过程中资源的浪费与使用，进而延长水利工程的使用寿命，真正意义上促进其基层水利工程建设的长久发展。

2基层水利工程建设工作管理存在的问题

2.1基层水利管理体制不足

市场经济的不断深入，以市场为导向的经济发展模式逐渐被完善，为了获得长久的发展，一方面必须积极迎合市场需求，服务于社会；另一方面，必须依靠先进的科学技术来完善自身的发展。然而对于基层水利工程建设而言，这将是一个很好的发展机遇，但是受传统因素的诸多影响，我国基层水利工程建设并没有抓住历史的机遇，从而导致现阶段的基层水利工程建设发展现状与大环境背景下的发展环境不相协调。如，传统的基层水利工程建设只是单纯的注重管理部门的行政指导意义，而不能将其改革放在重中之重，从而使基层水利工程管理工作难以发挥其应有的效用。长此以往，基层水利工程建设管理体制就会存在一定的弊端，难以适应水利工程建设的发展。

2.2对基层水利工程存在重建轻管的现象

从现阶段发展现状来看，基层水利工程建设重建设的现象比较严重，在某些地区为了追求其短暂的经济效益，盲目的对其进行建设与修建。在规划建设过程中，并不能很好的从实际出发，有的只是单纯的出于走形式，不仅仅浪费了资源，更是影响了水利工程的效用。各部门领导者的不重视，势必会造成水利工程管理体系的不健全，人才的大量流失与缺乏，这些因素的存在将给水利工程建设施工管理埋下隐患。

2.3基层水利管理缺乏资金和设施建设

第一，经济体制改革后，集体经济逐步淡出人们的视野，导致集体管理和水利工程管理在建设中出现了一些问题。特别是农业税免征后，传统水利建设已不适应新时期的发展要求，这便增加了水利工程管理工作的难度。此外，作为基层领导在新时期对政策认识的不准确，不能积极推进水利建设，在很大程度上影响了基层水利的管理和维护。第二，征收难。水费是必要的，开展水利管理工作，在这个阶段，在很大程度上对水利管理控制产生了影响。造成水费征收难的主要原因是传统征收水费的方式不适应社会体制改革和市场经济的深化，部分地区水费征收没有统一标准，导致基层水利管理缺乏资金支持。

3加强基层水利工程管理的具体措施

3.1健全水利工程制度建设，加强水利建设宣传力度

各级水利部门要认真贯彻落实方针、政策，完善水利工程管理体制，正确划分不同性质的水利管理单位，落实水利工程的规章制度，确保水利工程产权明晰、权责明确。水利工程设计实行投标制度，是设计单位首要考虑的重点。督促设计人员提高设计质量。建立项目侦察系统，对施工过程实施全面监控，及时发现问题。水利工程作为农村经济发展的重要基础，政府、广大农民或从事农业生产者，都应该认识到水利工程管理和维护的重要性，对其开展广泛宣传和教育工作，加强对水利工作重要性的认识，呼吁群众参与管理和维护水利工程管理，提高他们对水利建设的自觉性。

3.2强化执法力度

管理部门要加强执法队伍建设，加强执法力度与解决方法。一是提高基层水利执法人员素质，这是加强执法管理力度的重点。确保执法队伍的有效性，才能保证水利工作管理秩序的规范性。提高执法人员的素质可以从以下几个方面着手：鼓励执法人员开展水利管理培训，如学习相关法律法规；做好执法人员思想政治教育工作，确保管理工作认真、公平，管理人员积极改变自我观念，确保思想与新时期的水资源管理的基本要求保持一致，坚持依法防洪。在水利管理工作中，要加强对领导的管理，使行政执法工作有条不紊的进行。

3.3加强工程质量管理，充分提高质量监督水平

坚持依法水利，依法管理，提高水利工程管理水平，重视对轻管的管理效益、加强改造。要明确集体和群众在水利工程管理中的责任，将水利工程建设和管理纳入法制化和规范化的轨道，逐步进行。要做好中小型水利水电工程的配套工作，最大的发挥其效益。加强项目质量管理，对相关法律法规的监督人员培训，培养一支专业的质量监督队伍，要求他们充分发挥质量监督职能。同时还需要对监理团队提供专业的监控设备工具，改进监控方法，提高检测水平，采用专业工具，对工程质量实施各种客观公正的检查。工程建筑材料采购管理人员必须依据实际施工情况采购合格的产品，禁止偷工减料或是以次充好。

3.4加强水利建设资金投入，积极鼓励社会投资参与

基层水利工程建设需要投入大量的资金，除了对现有水利工程的维护管理费用，还需要及时增加新的水利基础设施，这就需要加强农村水利工程的资金投入，政府应在投入中起到带头和模范的作用，将水利作为公共财政投入的重点领域，明确各个地方对当地水利工程的财政投入比例，更多地运用地方财政收入进行投资。为了防止对这笔资金的不正当使用，还需要相关部门做好专项资金的监管工作，使物尽其用。农村水利工程涉及广大农户，必须灵活运用“国家为主，农民为辅”的水利工程发展机制，调动各阶层对农村水利工程建设和管理的投入，实行“谁投资、谁受益”，广泛吸收社会资金投资水利。同时完善“一事一议”政策，引导农民自主投资投劳，可将“一事一议”的范围扩大到跨村的斗渠、小型水库等水利工程。

3.5加强农村水利人才培训，高度重视专业人员培养

新时期的基层水利工程项目要培养有新思路、新想法的综合型人才。各级政府部门需要加强对农村水利人才的培养，通过多种形式，对人才进行多方面的培训，这些人才既要掌握现代水利工程的技术理论知识，又要熟悉工程管理工作，还要了解最新的经济发展状况，提高经济管理头脑，只有这样懂技术、善管理的综合型的人才，才能满足当今水利工程的需要。要大力开发人力资源，高度重视农村水利工程专业人员的培养，有针对性、有计划地培养人才，鼓励工作人员进行在职培训，以提高其业务水平与综合素质。明确基层水利工作各个岗位人员的岗位职责，选择部分优秀人员进行深造，建设一支高素质、高水平的农村水利工程人员队伍，使得在农田水利、水资源管理、水土保持、地质及地下水行政执法等多个领域都能有高精尖的专业技术人才。

参考文献

[1]陈亚杰.探讨小型水利工程建设中面临的管理问题[J].黑龙江科技信息，2014，1：220.

[2]闫永刚.关于基层水利工程建设管理问题的探索[J].黑龙江水利科技，2012，8：222-223.

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我国水利工程以南水北调为龙头，在大力发展中，但在建设管理工作依旧存在一些问题，对工程质量与安全造成了一定的影响，因此，必须对工程建设管理中存在的典型问题进行深入的研究，并制定、实施针对性措施解决，确保水利工程施工的可持续发展。

一、水利工程建设管理中的典型问题

1、施工监管责任问题

1）施工责任划分不明确。通过有关调查结果发现，工程施工问题发生的最重要的原因就是责任的不明确，这使得发生问题时，没有相关部门来承担责任，也就无法从根本上解决问题，最终必将导致水利工程在不满足有关规范要求的情况下就投入使用。此外，有些部门还存在部门权利使用不符合相关规范的情况，导致本来应当相互制约的部门无法真正使用其有关责任权。

2）缺乏责任管理机制。在水利工程施工管理过程中，如果无法依据已经出现的问题对失败的经验进行严格的总结，就容易导致工程施工中再次发生此类问题。近年来，在我国水利工程施工过程中，责任推卸的现象层出不穷，进而导致已经发生的问题无法得到有效的总结。上述这些问题的普遍发生主要是因为有效的责任管理机制的缺乏而导致的，在此情况下，在工程施工过程中发生问题之后，工程参建各方因不会受到责任的追究，所以就会忽视这些问题的处理，存在一些免责管理的心理，给水利工程建设管理质量带来了一定的威胁。

2、施工人员管理问题

1）缺乏先进的人员管理机制。一般情况下，水利工程建设管理主要重视人员的管理，通过提升现场人员的积极性，促进工程施工质量的提高以及施工进度的加快。但现阶段，我国大部分水利工程建设过程中，往往都不具备先进的人员管理机制，从而无法对参建施工的所有人员进行全面的分析与调查，导致员工积极性、主动性效果不佳，甚至还有部分工作人员存在厌倦的心理，这将会直接导致水利工程施工问题的发生。

2）施工人员专业技能缺乏保证。专业技能是施工人员工作能力的重要体现。但由于水利工程人员管理时，未能够对施工人员的技能进行定期的培训，在一定程度上阻碍了水利工程施工水平与质量的提升。

3）施工技术管理问题。施工技术管理问题主要是指水利工程施工管理过程中发生的一些技术方面的问题。在水利工程建设过程中，施工技术管理工作主要依靠施工专业技术人员进行，但如果这些工作人员的责任心不强，不重视施工细节的管理，再加上不会对施工技术进行主动的研究与探索，就会导致施工技术问题的出现，当施工人员工作已经无法满足有关工程技术要求之后，及时对其进行合理的调整、纠正，进而导致水利工程质量问题的发生。

二、加强水利工程管理的对策

1、制定相应的责任合同

在进行水利工程建设时，必须按照各个监管单位实际工程责任，在施工开始之前就制定相应的责任合同，以此来对施工各范围的责任进行严格的管理与控制。通过签订相关责任合同，就能够在发生施工问题时，依据合同的要求，对其进行合理的处理。但若是发生了重大的问题，则需要对施工各参建单位的建议进行充分的听取。此外，政府部门作为工程管理工作的关键，必须对整个水利工程建设项目进行全面的负责，并且还要与工程参建各方建立良好的沟通关系，使其能够在施工过程中对其他的单位进行有效的管理，同时还需要对其责任进行严格的监督。施工单位在工程施工中的主要责任就是要依据有关施工要求来完成水利工程的建设任务，施工单位通常处于管理的底层，一旦出现施工问题，其必须要先与施工单位进行良好的沟通。一般情况下，施工单位是与建设各单位进行有效联系、沟通的重要基础，监管单位需要与施工单位面对面的沟通、交流，所以，对于水利工程施工过程中涉及的单元、工序的质量，都需要进行严格的检查、控制与详细的评定。

2、加强水利工程的质量管理

对于水利工程的施工，应当严格依据国家有关规定、要求进行，以此来确保工程项目的质量，全面提升工程质量管理水平。一般情况下，质量管理工作会涉及到许多十分复杂的内容，其存在于整个水利工程施工过程。对于工程质量管理复杂性特征，工程监管部门及施工单位应当对质量管理的正确指导给予高度的重视，并对工程建设进行全方位的管理。此外，还要对法律、行政、文化、技术、经济等方面的内容进行有效的结合，不断改革、更新质量管理体制，确保水利工程质量管理水平的全面提升。

3、加强管理人员综合素质的培养

管理人员是确保水利工程管理工作质量的重要基础，所以，要想真正提升水利工程管理水平，就要采取相对应的措施，全面提升工程管理人员的综合素质。同时，还要严格实行优胜劣汰的措施，确保管理人员的专业性，并且还要积极引入高技术人才，对管理人员实施不定时的管理培训与新技术学习，提升管理人员的专业素质，培养综合法律、管理、经济等方面的复合型人才，从而保证水利工程管理的先进性。通过提高管理人员的综合素质，实现加强水利工程管理的目的。

三、结语

综上所述，近年来，随着我国社会经济的快速发展，水利工程建设项目数量、规模不断扩大，这使得水利工程建设得到了进一步发展。水利工程建设管理的高低，直接影响着水利工程的量、效益与运行安全。特别是在水利工程整体建设过程中，做好建设管理工作具有非常重要的意义。因此，必须做好工程建设管理工作，确保工程任务的顺利完成。

参考文献

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Abstract：Along with the increase of natural disasters, the current, the construction management of water conservancy project has become a focus of concern for current. Construction management of water conservancy project is the main pointer to the construction staff. Water conservancy project construction quality as the basic operating conditions makes a comprehensive analysis and rectification of the various links. The realization of water conservancy project construction of the full range of control and management, reduce the risks of water conservancy projects. Construction management of water conservancy project to improve the quality of life of people and strengthen the construction of water conservancy project as well as plays a crucial role in the social development.

Keyword：water conservancy project; construction management; problems; Solutions

中图分类号：TV512

0 前言

水利工程主要指通过控制和调配自然界地下水和地表水，达到除害兴利而修建的工程。在水利工程项目的施工管理过程中，相关人员要对水利工程项目进行检查观测、控制管理、规范整改，确保水利工程项目顺利实施。水利工程项目的施工管理已经成为当前水利工程的核心，成为当前影响水利工程施工质量的关键。本文就水利工程项目的施工管理工作中存在的问题进行研究，提出相关解决措施，现研究结果如下。

1 水利施工管理的意义

水利施工管理主要指在确保水利工程施工质量的前提下，对水利施工环节进行统筹分析，针对施工全过程顺利实施，使各部门协调发展的水利管理工作。在当前的水利工程项目中，水利施工规模较大，一般由多个单位共同完成。因此，要确保各单位协调合作，增强水利工程项目的施工效果，相关人员就必须对当前水利施工整体进行统筹规划，确保施工设备和工程材料在施工单位间合理使用，增强水利施工的施工效益。

水利工程施工管理系数难度较大，这在一定程度上加大了水利工程施工风险。水利工程项目的施工管理技术较为复杂，现场环境多变，因此，在进行水利工程项目建设过程中，相关人员必须要对施工现场人员、设备、材料等进行统一管理，对施工现场进行施工管理控制。水利工程项目投资资金较大，因此在进行水利工程建设的过程中，相关人员必须在保证水利工程项目的前提下，有效缩短成本提高施工效益。要对水利工程项目的施工管理工作进行控制，降低工程资金消耗。对水利工程项目的施工管理进行控制，可以从本质上提高水利工程效益，实现水利工程规范化、高效化。

2 水利工程项目管理存在的问题

2.1 体制缺失

当前水利工程项目的施工管理体制存在严重缺失，特别是在大中型企业施工管理过程中。水利工程项目的施工管理责任制不完善，导致水利施工受到约束，在一定程度上严重限制了项目管理职能，导致水利工程项目要求和项目具体实施过程相距甚远。一些企业虽然建立了规范的管理制度，但是由于对制度的执行和监督力度不够，对质量的监督管理力度不够，在进行管理时员工的责任意识不强，常常出现质量管理职责落实不到位的现象，造成水利工程项目施工控制效率下降。

2.2 管理意识低下

在水利工程项目施工管理过程中，施工人员管理意识比较差，安全施工意识不足，导致在进行施工管理时被动的按照死板条例进行控制，造成管理效益低下现象。企业对水利工程项目对的施工管理意识的不够重视，使得管理经费额不足、设备设施配备不充分，这些都会严重影响到水利工程的施工质量。

2.3 人员素质低下

在进行施工管理的过程中，现场施工管理人员素质低下也是影响当前施工质量的一项重要因素。在进行水利工程项目施工管理的过程中，现场管理人员过度依赖企业职能部门，造成管理缺失，对工程质量、成本、进度等控制效益下降。施工管理人员对管理缺乏实际经验和技术，对财务知识了解过于片面，这些都导致水利工程施工管理失败。

3 加强水利工程管理的措施

3.1增强管理意识

针对水利工程项目施工管理制度上存在的不足，企业应该加强管理制度的建设，坚持科学管理，标准化作业，进一步好落实水利工程项目的施工管理工作。要实行目标的量化管理，这样能够保证各项数据的准确性，提高员工的工作积极性。水利工程项目的施工管理量化主要指由企业制定相关施工管理方向和大体框架目标，然后将这些目标分配到水利工程项目部门和员工中。建立完整水利工程管理体系，明确水利工程项目的施工管理责任制，这样就能够增强企业施工管理的监督力度，落实好各部门的责任，进而提高水利工程施工效益。建立相关的奖罚制度，调动员工的工作积极性，真正落实水利工程项目现场管理的制度化、标准化。

3.2加强施工管理监督

在进行水利工程项目的施工管理工作过程中，相关人员要加强建设单位自身的监督管理，落实目标管理责任制。企业在进行水利工程项目的施工管理之前就应该做好相应的准备工作，确定水利工程材料、人员、水利环境等数据，从而实现对水利工程项目的施工管理控制。在进行水利工程施工时，企业要严格按照水利工程实际状况，逐级落实管理责任制和管理指标，明确增值保值责任制和奖惩办法，实行水利工程项目的竞争上岗。对施工管理效益进行严格监督和评估，管理人员相互监督，对管理工作中的问题进行处理。建立专业水利工程项目的施工管理小组，对管理效果进行考核，指导现场施工管理人员顺利完成管理控制工作，对其工作进行监督。

3.3提高施工管理素质

在进行水利工程施工项目的施工管理过程中，企业要对内部水利工程项目的施工管理人员进行技术培训，确保施工管理人员能够顺利完成水利工程项目施工管理工作。对施工管理人员进行评测，符合施工管理要求后方可上岗。要对施工管理人员进行素质培训，提高管理人员的管理意识，增强管理人员的管理水平，确保水利项目工程管理工作顺利进行。

3.4 重视安全建设

在进行水利工程项目的施工管理工作中，管理人员要加强对安全建设的监督管理，对水利工程资金进行动态预算和评估，降低水利工程施工成本，提高工程效益。要对施工环境和施工操作进行安全评估，建立完善水利工程施工安全管理保障机制，降低水利工程施工风险。管理人员要对现场施工操作进行严格管理和控制，提高管理质量，确保水利工程项目的施工管理平衡发展，实现安全建设。

4 总结

水利工程施工管理过程较为复杂，因此进行水利项目的施工管理过程中，相关人员要加强水利施工管理力度，建立完善管理体制，增强水利施工管理效益；要对本单位管理人员进行水利工程项目的施工管理培训，增强员工管理素质；要对管理资金、环境进行动态分析，提高施工安全性，降低水利工程项目风险。水利工程项目的施工管理可以确保我国水利工程又好又快发展，对我国水利工程有非常好的促进作用。

【参考文献】

[1] 邵江海 孟国荣.对建筑施工管理的思考[J].黑龙江科技信息,2008,5(12):83-84

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关键词： 水利工程管理单位；安全管理；安全文化建设

Key words： hydraulic engineering management unit；safety management；safety culture construction

中图分类号：TV523 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）32-0084-02

0 引言

四川省长葫灌区管理局是直属于四川省水利厅的水利工程管理单位，主要职责是承担长沙坝、葫芦口两座中型水库及团结干渠（一期）工程及其附属设施的工程管理及维护，兴利和防洪调度，承担着自贡市、内江市威远县67万城镇人口，32.45万亩农田灌溉和500余家工业企业的供水任务，对灌区的经济发展和社会稳定起着举足轻重的作用，被誉为灌区人民的生命工程。

水利是国民经济的命脉，水利工程是国民经济和社会发展的基础设施，水利工程管理单位（以下简称水管单位）作为水利工程的管理机构，是水利事业的细胞，水管单位的安全生产直接关系到社会的稳定和国民经济的持续、快速、健康发展。

1 构建完整的安全生产管理体系是水管单位安全生产工作顺利开展的根本保证

水管单位的安全生产工作涉及水利工程及其附属设施安全、防洪和供水安全、机械电气安全、车辆安全、社会治安综合治理安全等诸多内容。水管单位所辖的水库、渠道等水利工程一般都远离城市，大多数处在交通、经济等都欠发达的偏远农村，因此，其安全生产工作还具有范围宽、距离远、情况复杂等特点。

1.1 认真贯彻安全生产的方针、原则和指导思想。方针、原则和指导思想是各项工作开展的灵魂，水管单位的安全生产要贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则，牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，把这些方针、原则、指导思想贯彻到安全管理的各个具体环节中去。

1.2 建立机构，落实人员，做到安全生产工作有人抓、有人管、有人办。要建立安全生产的管理机构（安全生产工作领导小组），负责安全生产的监督和管理工作。安全生产管理机构人员的组成应当包括水管单位各个方面的负责人员，形成安全生产齐抓共管的工作格局。

1.3 健全制度，落实责任。把安全责任落实到每一个岗位，做到安全生产的每一项工作都有人负责。健全安全生产责任制，层层签订责任书，把安全责任落实到具体的人、落实到具体的岗位、落实到生产中的每一个环节。制定安全生产的规章制度和操作规程，随形势的发展变化，不断修订完善制度。

1.4 抓宣传教育和培训，提高职工的安全素质。安全教育与培训是一项经常性的基础工作，目的是要确保每一个职工都接受安全教育和培训，要通过教育与培训达到以下目的：提高职工的安全意识与素质，实现全员安全管理，促进安全生产管理。安全教育可以划分为三个阶段进行：即安全知识和技术的教育、安全技能的培训和安全态度及行为准则的教育。在水利管理工作中，要重点抓好电气设备、高空作业、用电安全、工程施工、交通安全、水工建筑安全、防洪和供水安全的安全知识。

1.5 查隐患，常抓不懈，让每一个隐患始终处于可控的状态，把事故消灭在萌芽状态。作为事故防范，就是要建立健全隐患的排查整改制度，定期或不定期深入水利工程及工作场地，检查水利工程及其附属设施。查隐患还要在检查硬件的不安全因素的同时，查思想、查管理和查制度。

1.6 事故查处，举一反三。要坚持“事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；整改和防范措施没有落实不放过；事故责任者没有受到处理不放过”的“四不放过”原则，建立健全事故的报告、调查和处理、记录和归档的制度，使发生的安全生产事故查处做到原因清楚，处理责任者教育一片，整改和防范落实，举一反三，促进安全生产工作的开展。

2 加强安全文化建设，实现水管单位安全生产的长治久安

安全管理有句话：“人管人、累死人，制度管人、约束人，文化管人、管住魂”。从狭义上讲，国际核安全咨询组织给安全文化定义为：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，单位的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视”。狭义的安全文化更多是构建一种以思想意识和行为习惯为基础的安全文化。

从广义上讲，安全文化是人类文化宝库的组成部分，安全文化是指在人类社会历史发展中，为保证人类安全、健康而创造的安全物质财富和精神财富的总和。水管单位的安全文化建设应当从广义的层面，即在水管单位现有的工程环境、工作环境、人员素质等条件下进行建设。

2.1 建设安全文化的物质层，夯实安全文化的物质基础。物质层建设是安全文化的表层部份，安全文化的物质层建设针对的是工作设施和工作环境，其要求是要整理、整顿、清扫、清洁和讲素养。工作场所从来都没有绝对的安全，但管理者要提供使职工安全工作的环境。

2.2 不断完善安全文化的制度层建设，确保安全生产工作有章可循。安全生产的规章制度是保障职工人身安全与健康以及财产安全的最基础的规定，是国家安全生产法律、法规的延伸。水管单位应根据国家的法律、法规，结合本单位的实际，建立健全各类安全生产管理规章制度，并确保规章制度能得到贯彻执行和有效的遵守。

2.3 安全文化的精神层建设要常抓不懈。精神层是指单位的领导和职工共同信守的安全基本准则、信念、安全价值观和标准，它是单位安全文化的核心和灵魂，是形成一个单位安全文化物质层和制度层的基石。

3 以安全管理促安全文化建设，以安全文化建设提升安全管理的水平

安全管理与安全文化建设是安全生产一个问题的两个方面，二者是相互联系的统一体，安全文化建设的侧重点在安全生产的文化建设方面，安全管理针对的是具体的安全生产问题，安全文化建设则带有长期性和根本性，安全管理中有安全文化建设的内容，安全文化建设包含了安全管理的各个方面，两者各有侧重，互相促进，共同发展。

水利工程管理单位的安全生产事关人民的生命财产安全，事关社会的稳定和国民经济的持续、快速、健康发展，作为水管单位一定要坚持以人为本，站在树立和落实科学发展观，对党、国家和人民高度负责的高度，牢牢记住安全责任重于泰山，不断加强安全管理和安全文化建设，以安全管理促进安全文化建设，以安全文化建设提升安全管理水平，为推进科学发展作出应有的贡献。

致谢：感谢参考文献中作者对本文成文过程中提供了基础性资料和好的思路，使我们对本单位的安全生产管理及安全文化建设进一步进行了思考和分析，对加强笔者单位的安全生产工作起到了较好的促进作用。

参考文献：

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1现今水利工程管理之中的特点

1．1服务于公共群体，服务范围较广在当前我国的众多农田水利项目大都被归结为一种公益项目，其主要发挥的也是在最大程度上使农村群众免受一些旱灾和火灾等自然类灾害的影响。通过这样可以使农村的农业发展和人们的基本生产工作得到一定的保障。而在当前我国的一些农田水利工程都是政府为了迎合20世纪80年代时期人民群众的日常生产而建设的。

1．2共享利益，利益共存

当前农村之中的一些饮水工程项目会对其服务区域之中的各个方面带来一定的影响。建设水利项目的主要目的就在于为了项目周围的人们带来利益。通过对水利工程的辐射面积以及用水效率进行提高，可以避免在不同领域之中人与人之间不会在对水利工程使用时发生相互之间干扰问题。

1．3建设过程无经济利益目的

农村的小型农田水利工程的建设施工成本大都是由政府提供的，工程性质的本质属于一种富民利民的公共工程。这一属性直接决定了我们不能用市场价格来对其价值进行衡量，而且小型农田水利工程投用之后并不会产生肉眼可见的经济效益，这种情况就使该工程的建设无法由外来投资者完成，而是由政府来承担。这一模式也就注定了建设工程的管理和维修都需要政府来进行投资。但事实上随着当今社会的物价不断上涨而引发建设成本的增加，较多的地方政府很难承受得起工期后期的运维费用。后期维修和管理工作力度的不足使工程常常受到破坏，进而影响到工程实际价值的实现。

2我国小型农田水利工程建设之中的相关问题

2．1布置和规划的科学性与合理性不足

因为很大一部分地区认为工程建设的重点在于工程的数量，由此便会对质量的关注度有所不足，基于这种情况便造成了很大一部分地区的小型农田水利工程建设布置和规划之中缺少科学性与合理性，并且很难将工程的建设技术应用到工程建设之中。如果在没有专业技术人员监管和指导的时候发生出现水库堤坝渗水的情况的话就极有可能造成水利工程原有功能的丧失。

2．2资金投入的限制以及资金投入渠道的分散

如果想要对小型农田水利进行建设并使其达到一个较好水平的话必须经过一个较长时间的努力，而在当前一些省市对小型农田水利工程建设的过程中不仅存在资金受限的问题，还存有资金投入渠道分散的问题。我国除了在对水利进行投入之外，还需要对国土进行综合的整治，并且要对农业进行综合开发，这些工作之间缺少有效的协调，由此便使小型农田水利工程的规划与整合变得极为困难。

2．3招投标管理不规范问题

由于很大一部分项目工程都是经过招投标之后建设起来的，如果再进行招标的过程中有一些资质不符的单位运用一些违法违规手段获取建筑权力的话，便会在很大程度上影响到整个小型水利工程的质量。资质和技术水平的不足极有可能影响到小型水利工程后期投入使用后的质量和效果。

3加强对农田小型水利工程管理的主要方法

3．1构建管理机制

在对小型农田水利工程施工之前要寻找到一条合适的统一管理体系对水利工程的施工进行合理规划，在得到相关部门的许可之后才能保证农田水利工程的施工水平较为切合当地的实际情况，使建设的规划具有一定的可行性和标准性特点。在将工程投入到使用之后管理工作要将村集体自治和自我管理的功能合理发挥，由此来使管理水利设施的效果能够发挥出最大化的作用。在此基础之上，当地政府还要加大对工程管理的资金投入力度，并且委派水平较高的技术人员到地方进行指导，争取从最大程度上使水利设施投入运转后的效率发挥出来。

3．2构建审批规划制度

小型水利工程的合理规划是保证投资能够得到合理使用的关键所在，使农田水利设施的环保效果和科学性能够得到实现。在有关部门对水利工程规划进行审批时要重视农村之中小池塘和小泵站的作用。重视工程所能起到的节约用水方面的效果，努力对多种形式的灌溉技术进行发展，最大限度上使工程施工的成本得到有效的降低。对审批手续加以简化来使小型农田水利工程能够更加方便和速度的完成。

3．3严格管理资质证和工程招投标环节

想要保证农田水利设施的质量就必须对建设施工单位的资质进行严格的审核，认真考核建设施工单位的资质以及是否具备施工的能力，由此来保证水利工程的施工质量与预期相符。另外，政府对于工程项目的招投标工作一定要在最大程度上做到透明和公开，避免在这一环节中出现一些承包单位利用不正当的关系获取施工资格，通过对工程建设管理的所有环节进行严格把关来保证工程的整体质量。

4农田小型水利工程投资运行市场化改革的方法

4．1明确管理权责

当前小型农田水利工程管理中的一个重要问题就在于管理中的权责缺乏明确，在对水利工程进行管理时没有合理统一的部署，基于这种情况就需要对管理之中的权责分工等所有可能存在的问题进行明确。由地方政府牵头对工程进行管理，对各个个体所需负责管理的内容以及部门的职能加以明确，聘用一些专业人员对当地农民进行管理培训。可以结合当地的收入水平来对管理人员的薪资待遇进行确定，具体可以由村里或者当地财政来负责，对于这些管理人员的权责要进行明确，结合当地实际情况来对管理方式加以确定。

4．2建立运行耗费补偿制度

结合当前国家的相关规定可以将小型农田水利工程归结为一项基础性的公共设施，其目的在于利民和富民，这就需要政府要适当的对工程后期的运维费用给予一定的支持和补偿，政府在对其进行补偿时，要充分认识到小型农田水利工程旨在保障农村的生态环境以及提高农村的经济水平，因此要在财政上建立起一个与其它补偿对象不同的账户，结合工程类型的种种不同之处来使工程运行耗费补偿工作做到科学合理、及时有效。

4．3结合实际情况进行市场化管理