农村生活垃圾分类现状模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇农村生活垃圾分类现状，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

“十三五”时期是我国加快推进农业现代化、建设社会主义新农村的重要时期，我国的农村经济得到快速发展，人口数量也在急剧增加，随之带来农村生活垃圾的日益增长。和城市相比，对于农村生活垃圾的综合管理关注度较低，大量生活垃圾随意堆放，不仅影响农村美观，也对当地的生态环境产生危害影响，甚至可能传播疾病。因此推进我国农村生活垃圾的资源化、减量化、无害化对建设生态农村具有重要意义。

鉴于此，本文通过对我国现行的垃圾处理技术的综合研究，从我国农村生活垃圾的产生特征分析入手，综述了我国农村生活垃圾模式，结合国外农村生活垃圾的处理技术探讨了我国未来处理技术的发展趋势。

1 农村生活垃圾特征

1.1 农村生活垃圾的排放量逐年增加

目前我国尚无关于农村生活垃圾的全面统计数据，很多数据都是研究者根据自己的实地调研或者住建部的统计年鉴推算而得。一些研究表明，2000年我国农村生活垃圾的产生量约为1.4亿吨，随后以平均每年4%的速度增加，2010年我国农村生活垃圾产量达到2.0亿吨，人均垃圾产生量为0.81kg/d[1]。

1.2 生活垃圾组成多样化、复杂化

随着我国国民经济的飞速发展，农村的生活条件逐渐改善，农村生活垃圾的排放逐渐复杂化，由传统的单一模式，即日常清理垃圾、废弃织物转为可堆肥类垃圾、难降解类垃圾等，且以可堆肥类垃圾为主。同时不同地区，由于经济水平的层次不齐，导致生活垃圾的组成也呈现差异化。表1是我国不同区域农村生活垃圾组成，从表中可以看出，我国农村生活垃圾以可堆肥类垃圾为主，占垃圾总量的60%以上，且不同区域的生活垃圾组成存在一定的差异性。例如，处于旅游区域的四川某村的生活垃圾中易燃类所占比重相对较高，难降解类垃圾几乎没有。

1.3 生活垃圾呈现地域特征

Grossman 和 Krueger在1997年提出生活垃圾产量和经济发展水平的倒“U”关系曲线[4]，即在倒“U”曲线观点的前半段，垃圾产生量与经济发展水平呈正相关；在倒“U”曲线观点的后半段，随着经济进一步发展与国民环保意识的逐步提高，垃圾产生量逐渐降低。

目前我国尚处于发展中阶段，受经济水平、生产方式、燃料结构等多因素的影响，我国农村生活垃圾的产生量呈现明显的地域特征，这种特征既表现在发展较强区域与发展较弱区域之间的垃圾产生量方面的差异，也体现在南方与北方的生活垃圾组成方面的差异。

作为经济发展水平排全国前五的北京，农村生活垃圾日排量最高可达3.0kg，最低为1.5kg；而青海省最高为1.5kg，最低为0.2kg[5]。目前我国的生活垃圾产生量与经济水平的关系处于倒“U”曲线观点的前半段，即收入水平较高的农村，其生活垃圾产量也是较高的。

岳波等[6]通过对71个样本的生活垃圾组成分析，结果表明我国南方地区的农村生活垃圾组成为厨余垃圾>渣土，而北方则是渣土>厨余垃圾，这可能与地理特征、经济水平等有关。

2 农村生活垃圾处理现状

由于受经济发展水平、生活习惯、政府管理力度等多方面因素影响，我国农村在处理生活垃圾方面也是多样化。刘莹[7]通过对全国5个省（江苏、四川、陕西、吉林、河北）农户资料的分析，结果显示实施统一清运的比例由高到低依次为江苏（38.6%）、吉林（25.4%）、河北（13.1%）、陕西（11.4%）和四川（7.1%）；5省中实施随意丢弃的处理方式以河北省最高（64.6%），最低为江苏省（30.3%）。这与当地的经济发展水平分不开的。经济发展相对落后的农村，其生活垃圾无专人管理，家家户户以“自扫门前雪”为主。而在江浙沪等较发达的农村，则是统一收集、处理生活垃圾，主要采取堆肥、焚烧、填埋3种处理方式。

2.1 垃圾堆肥技术

垃圾堆肥是利用垃圾或土壤中存在的细菌、酵母菌、真菌和放线菌等微生物，使垃圾中的有机物发生生物化学反应而降解（消化），形成一种类似腐蚀质土壤的物质，用作肥料并用来改良土壤。我国农村生活垃圾中可堆肥类垃圾占总量的60%以上，甚至更高，对此可采用垃圾堆肥进行处理。

堆肥根据含氧量可划分为好氧堆肥和厌氧堆肥。厌氧堆肥在第二步甲烷化阶段会产生甲烷气体，而好氧堆肥的最终产物是CO2和H2O，降解终产物没有二次污染，因此一般情况下，往往是先进行厌氧堆肥至第一步水解过程结束，水解产物再进行好氧发酵。这样的降解彻底，污染小，效果好。

堆肥技术工艺简单易操作，经过堆肥处理后，生活垃圾转化成卫生、无味的腐殖质，可达到再资源化的目的，在欧美国家已达到工业化应用水平。然而由于我国生活垃圾未实施源头分类，垃圾组成复杂，不可避免的存在垃圾渗沥液污染问题，长期使用易造成土壤板结和地下水质变坏[8]。

2.2 垃圾焚烧技术

焚烧处理是将垃圾放在焚烧炉中进行燃烧，释放出热能，余热回收可供热或发电。烟气净化后排出，少量剩余残渣排出填埋或作其他用途。焚烧处理技术特点是处理量大、减容性好且有热能回收作用[9]。因此，对生活垃圾实行焚烧处理是减量化和资源化的有效处理方式。然而当垃圾燃烧不充分或者含有重金属时，燃烧过程中会产生苯、氰化氢、甲烷、二恶英等二次污染物，特别是二恶英具有致癌作用。

我国垃圾焚烧技术起步晚，体系也不健全，焚烧设备及净化装置主要依赖于进口[10]。由于发达地区资源紧缺，垃圾焚烧技术成为经济发展较好城市处理生活垃圾的优选方案，主要集中在东部江浙沪及广东等地区。

2.3 卫生填埋技术

卫生填埋是依据卫生填埋技术工程标准处理生活垃圾，采取称重、卸车、推匀、压实、覆土等一系列工艺流程将垃圾埋入地下，经过长期的物化和生物作用使得垃圾达到稳定状态，在此期间还要完成沼气收集、过滤脱水、压缩、除臭净化等工艺，最终达到生活垃圾减量化、资源化、无害化的目标。由于目前我国经济实力和人民生活水平不高，基础设施尚不完备，国民环保意识尚不足，所以卫生填埋是目前我国解决生活垃圾出路的最主要方法，能处置各种类型的生活垃圾。

然而垃圾填埋过程中产生的甲烷等气体和渗滤液会对填埋场工作人员及周围环境造成危害。当甲烷浓度达到5%-15%，易引起爆炸和加剧全球气候变暖；而渗滤液通过下渗对地下水造成污染[11]。

表2是农村生活垃圾处理技术优缺点比较，每一种处理技术都有其自身的优缺点与适用条件，因此在选定适宜的处理技术应当从以下几个方面考虑：①农村生活垃圾的组成与特性；②当地的基础设施与地质条件；③经济成本；④国家或地方的相关政策与法规。

表2 农村生活垃圾处理技术优缺点比较

3 我国农村生活垃圾未来处理方式分析

通过对欧美和日本发达国家的农村生活垃圾收运系统的研究，结合我国当前农村现状，我国的农村生活垃圾处理方式的发展趋势将体现在以下几个方面。

3.1 建立完善的垃圾分类体系

20世纪八九十年代，一些发达国家开始转变观念，从垃圾末端治理的模式转变为从源头开始减量分类，并将其理念灌输至广大民众[12]。例如，韩国的垃圾分类清理制度于1995年开始实行，垃圾按普通垃圾、食物垃圾、可回收再利用垃圾、大型报废物品等分类投放、清理。通过计量收费（使用计量垃圾袋）的方式减少垃圾投放量，最大程度保证可回收垃圾的分类投放。

随着国民经济的快速发展，人民素质的整体提升，未来我国农村生活垃圾治理模式也将从源头开始加强治理，实施分类。建立村民实施的垃圾分类体系，具有十分重要的意义。一是，垃圾源头分类，可以通过垃圾产生者的分散劳动取代混合收集后的集中分选工作，省去了垃圾分选等预处理环节，简化了后续处理，降低了成本；二是，减量化明显，我国农村生活垃圾中60%以上为可堆肥类垃圾，村民可以直接就地处理，仅剩下少量难降解垃圾和有害垃圾；三是，农村垃圾进行分类收集后，进入填埋场的垃圾量大大降低，延长了垃圾填埋场的使用寿命，降低了对地表水、地下水的污染。

3.2 推进农村生活垃圾收运体系建设

随着我国新农村建设步伐的加快，我国农村生活垃圾的处理方式必将有所革新。由于城市环卫体系已基本完善，推行城乡环卫一体化管理是我国未来处理农村生活垃圾的一种重要模式，即“户分类、村收集、乡转运、市处理”的垃圾处理模式[13]。例如浙江省在很多农村推行实施“村收集、镇乡中转、市（县）区域处置”的垃圾无害化处理模式。其中余杭市余杭区投入大量资金改建、新建垃圾中转站，同时配备专职保洁员，实现了90%的农村生活垃圾无害化、资源化。四川珙县也是将城市垃圾管理模式延伸至农村，对农村生活垃圾实行统一管理与处理。

建立“户分类、村收集、乡转运、市处理”的垃圾处理模式是我国未来农村生活垃圾处理的必然趋势，对建设和谐新农村也具有重要意义。一是，将日渐成熟的城市垃圾管理模式延伸至农村，节约成本；二是，将农民群众纳入管理队伍，培养农民自觉爱护环境、做好垃圾分类良好习惯；三是，在实现“干干净净、井然有序、和谐宜居”的美丽家园的同时，也为一部分人提供就业岗位。

3.3 建立综合的生活垃圾处置方式

纵观发达国家的农村生活垃圾的处理模式，不难发现均是秉持“避免产生―循环利用―末端处理”的原则，即“减量化、资源化及再处理”，首先限制垃圾产生的数量，其次鼓励资源再生与循环利用，将垃圾加工后生成能源和另一种物质，最后处理不了的垃圾实施卫生填埋，其中实施资源回收再利用是国际上处理垃圾的大趋势。

现行的我国各种垃圾处理方式中，填埋处理为主，约占90%以上；其次为堆肥处理，占总处理量的6%左右；焚烧处理还处在发展阶段。相对于发达国家的经济水平来说，目前我国农村地区经济仍然比较落后，未来一段时间内垃圾填埋仍是我国农村生活垃圾处理的主要模式。随着经济发展与国民素质的提升，我国的农村生活垃圾处理方式将更具有针对性。卫生填埋将逐渐边缘化，取而代之的是焚烧，通过初期的垃圾分类之后，将可燃成分在高温之下进行氧化热分解，将其转化为固体废渣，因此垃圾焚烧是实现垃圾减量化、资源化与无害化的重要举措。

解决好农村生活垃圾是实现生态农村的重要途径之一，而建设新农村的五大目标之一就是“村容整洁”，因此为加快我国新农村建设步伐，探索出一条适合我国国情的农村生活垃圾处理模式是十分必要的。实现我国农村生活垃圾减量化、资源化与无害化仍然是长路漫漫，既需要政府给予的资金保障、技术创新等，更需要广大人民群众的积极参与。

【参考文献】

[1]王金霞，李玉敏，白军飞，等.农村生活固体垃圾的排放特征、处理现状与管理[J].农业环境与发展，2011，28（2）：1-6.

[2]何品晶，章骅，吕凡，等.村镇生活垃圾处理模式及技术路线探讨[J].农业环境科学学报，33（3）：409-414.

[3]段雄伟，高海硕，黎华寿，等.广东省农村生活垃圾组分及其污染特性分析[J].农业环境科学学报，2013，32（7）：1486-1492.

[4]Grossman G M， Ktreger， A B. Economic growth and the environmental[J]. Quarterly Journal of Economics， 1997，110（2）：353-377.

[5]王俊起，王友斌，李筱革，等.乡镇生活垃圾与生活污水排放及处理现状[J].中国卫生工程学，2004，3（4）：202-205.

[6]岳波，张志彬，孙英杰，等.我国农村生活垃圾的产生特征研究[J].2014，37（6）：129-134.

[7]刘莹.农村废弃物处理与环境污染实证研究[D].北京：中国科学院农业政策研究中心地理科学与资源研究所，2010.

[8]李丹，何小松，席北斗，等.生活垃圾堆肥渗滤液污染物组成与演化规律研究[J].环境科学，2013，34（7）：2918-2924.

[9]张倩，徐海云.生活垃圾焚烧处理技术现状及发展建议[J].环境工程，2012，30（2）：79-81.

[10]巫丽俊，丹，钟树明，等.农村生活垃圾常用处理技术及其发展趋势[J].安徽农业科学，2013，41（19）：8271-8272.

篇2

中图分类号：X799.3

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）20-0081-04

1 引言

绿汁江位于易门县西南部的绿汁镇内，与楚雄、禄丰两地毗邻。绿汁江属红河水系，属元江右岸一级支流，发源于楚雄州武定县猫街镇干沙沟村西麓，由北向南流经禄丰、双柏、易门、峨山、新平等县后汇入元江[1]。绿汁江流域径流面积8600 km2，河流长294 km，流域水力资源蕴藏量丰富。随着当地现代农业的快速发展，农民生产生活水平不断提高，而各种生活垃圾的数量也在不断增加。

绿汁镇农村生活垃圾不仅影响了村容村貌，更严重的是污染农村生活环境和绿汁江的水质和生态，威胁着江下游居民的生活环境。当前，如何处置垃圾已成为当下的一个难题。因此，如何妥善处理农村生活垃圾，已成为绿汁江周边新农村建设的一项重要任务。

2 绿汁镇农村生活垃圾的特点与分类

2.1 绿汁镇农村生活垃圾的特点

绿汁镇位于云南绿汁江边，由于所处地理位置特殊，20世纪末该镇是铜矿开采的主要矿区之一，当年有“小香港”之称，矿产开采完后给当地生态环境造成了一定影响。随着政府对绿汁江水质及生态保护越来越重视，作为江边小镇，其农村生活垃圾对绿汁江的影响也是显而易见的，绿汁镇农村生活垃圾有如下特点：

（1）生活垃圾距离江面近。镇所在农村居民小组如木厂、绿汁、朋苴等行政村产生的生活垃圾距离绿汁江最近，部分村组甚至将垃圾直接投入江中，部分垃圾由于各种原因滞留于江边，雨水天垃圾渗水进入绿汁江。

（2）山区垃圾未做合理处置。距离绿汁江较远的村组，如者拉、龙格利、腊品、木厂、竹子等行政村的生活垃圾分布广泛且村组地处高海拔山区，而该区域雨季降水量大，80%的降水都汇入到绿汁江。村组生活垃圾由于运输成本受限，随意处置垃圾，雨季降水让随意处置的垃圾副产物一并流入绿汁江。

（3） 难降解塑料、农药瓶及农药包装物占主导。烤烟、果蔬生产遗留大量废弃有毒有害垃圾，这类垃圾随着时间推移很难降解。

2.2 绿汁镇农村生活垃圾的分类

我国多数农村将生活垃圾分为：可回收垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾和其他垃圾四大类[2]，根据绿汁镇环境中心统计结果得出绿汁镇农村生活垃圾有如下分类，如表1所示。

3.1 对绿汁江水质的影响

（1）由于绿汁镇农村生活垃圾分布范围广，各村委会所处地势高，农村垃圾处理方式简单，雨季降水量大，大量堆积深山的各类垃圾渗滤液都随着雨水一并流入绿汁江。

（2）垃圾渗滤液中含有大量病原微生物、酸碱性有机污染物并将垃圾中的重金属溶解出来成为重金属、有机污染物、病原微生物三位一体的污染源[3]。由于生活垃圾中含有大量有害物质，所以各村组的生活垃圾对绿汁江水质有较大的影响，如BOD5、NH3-N、水体总硬度、总大肠杆菌数及各种重金属[4]等指标都会发生变化。

3.2 对绿汁江生态环境的影响

生活在绿汁江周边的农村居民产生的生活垃圾由于运输距离远、处理成本高、各村组生活垃圾管理制度不完善，从而部分散乱生活垃圾直接投入江中，对江下游居民造成一定影响，同时绿汁江生态系统也受到影响。

4 绿汁镇农村生活垃圾产生和处理现状

4.1 产生特征

据绿汁镇环境中心统计数据可知，绿汁镇农村居民人均生活垃圾产生率与中国西南地区农村人均垃圾产生率0.68 kg/（人・d）[5]相近，其垃圾产生率约为0.70 kg/（人・d），其中可回收垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾、包装垃圾、无机垃圾所占的比例分别为10%、30%、5%、15%、40%。

根据绿汁镇环境中心2016年的初略统计数据，统计得出绿汁镇各行政村每天产生的生活垃圾数量如表2所示。

由表2可见，各行政村生活垃圾的产生数量与人口成正比，其中餐厨垃圾与无机垃圾占总垃圾的比重最大，有害垃圾所占比重最小；根据各行政村具体情况，餐厨垃圾、可回收垃圾及无机垃圾各村可以自行处理，对环境影响较大的有害垃圾和包装垃圾需要集中处理。

4.2 处理现状

根据绿汁镇环境中心2016年的统计数据，绿汁镇农村生活垃圾处理现状如表3所示。

由表3得出绿汁镇农村生活垃圾处理现状大体相似，离乡镇较近的行政村处理的方式较为合理，偏远高寒山区行政村处理垃圾的方式较为随意。

5 绿汁镇农村生活垃圾处理模式选择

5.1 绿汁镇农村生活垃圾可选处理模式

符合绿汁镇农村生活垃圾处理的模式，经实地调查及查阅文献有“全集中”、“村镇县协同1”、“村镇县协同2”模式[6～8]。

5.1.1 “全集中”模式

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综合十七大和十的成果，生态文明是指为了保护和建设美好的生态环境，人类在物质、精神和制度方面取得的成果总和。在尊重自然的前提下，生态文明建设通过可持续生产和可持续消费，引导人类走可持续发展的道路，实现人和自然的和谐统一。生态文明的重点是尊重和保护生态环境，强调在认识自然、改造自然的同时，人类必须尊重自然规律，自觉、自律地树立生态观念，约束自己的开发行为。

2.农村生活垃圾现状和存在问题

农村生活垃圾是指村民在日常生活服务过程中产生的固体废物，在农村垃圾中所占的比重居于首位，对农村生态环境造成严重的影响。自2012年以来，邢台市借鉴多地经验，结合当地实际，开展农村环境整治，使得农村的人居环境有了很大的改善，但在农村生活垃圾处理方面仍存在较多的问题。

2.1生活垃圾产生量庞大

据有关资料显示，在我国农村地区，生活垃圾日均产生量为0.86kg/人，其中随意堆放量为0.32kg/人[1，2]。按照邢台市农村人口654万人计算，一年内产生生活垃圾200多万t，其中约80万t垃圾属于随意堆放。生活垃圾的产生量、堆放方式成为影响农村人居环境的直接因素，可见，如果没有合适规范的堆放场所，农村生活垃圾的产生量越大，其随意堆放量所占的比例越大，对农村生态环境造成的影响越严重。

2.2农村生活垃圾分类和回收利用系统不完善

目前农村生活垃圾的分类回收尚处于分类收集的初级阶段，村民只是把能变卖的废弃物收集起来。据调查，邢台市农村有65.3%的村民能把生活垃圾堆放到固定垃圾池，17.1%的村民选择随意丢弃，而进行分类集中后处理的只占到17.6%。可见，农村生活垃圾分类、回收系统不完善，生活垃圾综合利用率较低，导致资源浪费。

2.3农村生活垃圾处理能力不足

农村生活垃圾的年增长率日趋升高，但生活垃圾的处理能力却不及增长速度，目前城市生活垃圾的主要处理方法为焚烧、高温堆肥和卫生填埋，农村生活垃圾还没有达到城市规范处理生活垃圾的能力。邢台市处理农村垃圾的主要形式是填埋和焚烧，垃圾的贮存场或填埋场大部分选用村庄废弃的坑塘或洼地，不符合垃圾填埋场科学设计要求和技术标准，属于简单填埋。垃圾焚烧也只是采取简单的方式，易造成二次污染。

2.4农村生活垃圾的成分日趋复杂，造成新的污染

随着居民生活水平的提高和消费方式的改变，农村的生活垃圾的成分日趋多样化，其特性也发生了较大的变化。据调查，同以前的以厨余垃圾为主相比，邢台市农村生活垃圾的成分中具有毒害性的垃圾比例在增大，比如金属、电子废物、塑料等废弃物的产生量约占生活垃圾产生量的30%。

3.农村生活垃圾问题的根源分析

生态文明的指导思想是可持续发展，是生活垃圾处理设施处于良性循环状态，对生活垃圾的处理能力大大超过产生量，此文明状态下，村民人人树立节能环保意识和绿色消费观念，显然目前农村生活垃圾的现状不能满足生态文明建设的需要，其根源主要是：

3.1农村居住方式分散，垃圾集中处理的成本高

农村地区的人口居住较分散，尤其是在偏远的山区，这种分散居住的方式决定生活垃圾设施购置和系统运行的成本高。垃圾桶、中转站、运输车辆等环卫设施的人员配置数量大，垃圾收集、运输路程远，交通成本高，环卫人员数量多，劳动力成本也高。多方面的因素限制了农村生活垃圾的集中处理。

3.2村镇经济承受能力弱，垃圾处理缺乏资金投入

生活垃圾处理设施的建设与正常运行取决于经济承受能力的高低。虽然农村经济水平有了极大的提高，但大部分农村没有专门治理生活垃圾的资金和上级政府的财政扶持。近3年来，邢台市加大投入农村环境综合整治资金，但无法全面、彻底解决农村生活垃圾污染问题。农村生活垃圾集中处理的成本要远远高于城市，随着生活垃圾产生量持续增长，治理负担加重。

3.3缺少成熟有效的生活垃圾处理技术

目前，成熟且常用的生活垃圾处理技术主要用于城市生活垃圾的处理，且利弊各异。卫生填埋法虽部分地解决了简单填埋法造成的二次污染，但存在投资大、占地多的缺点。高温堆肥法需要有完整的处理设施，规模大，建设和运行的成本也高。焚烧技术要求垃圾的平均低位热值不小于5000KJ/kg，因投资建造的费用很大，目前只在极少数城市规范采用。因此，在现有经济技术条件下，没有有效、适用的生活垃圾处理技术供农村地区选择。

3.4环境教育缺失，村民环保和消费知识欠缺

近年来，虽然农民的素质有了较大的提升，但环境教育的相对缺失和受传统习惯的影响，农民在环境保护和绿色消费方面的意识仍相对淡薄，同时思想观念的更新也难以追赶生活质量水平的提升程度，农村居民为了方便，追求眼前利益和自身利益，有许多做法造成了环境污染和破坏。同时，村民并不理解消费领域的“意义”消费，在认识上带有很大的主观性和多变性，很大程度上导致了一次性生活用品的增加，造成资源的极大浪费。

4.生态文明背景下农村生活垃圾处理的途径探讨

农村生活垃圾造成的困局有其产生的根源，生活垃圾的现状不符合农村生态文明建设的要求，要彻底解决这些问题，就需要从管理、技术、经济手段等方面多层次寻找出一条科学发展的道路。

4.1完善法规和技术标准，保障生态文明建设

因地制宜，制定技术标准，完善相关的法规体系，建立健全农村生活垃圾处理的长效机制，是农村生态文明建设的重要保障。首先，建立完善的农村生活垃圾管理法规体系，依据地方需要，丰富细化国家有关防治固体废物污染的实施细则，加强在农村的可操作性和实用性；其次，针对农村小型的垃圾贮存场和填埋场，完善相关的技术标准，满足农村生活垃圾处理处置的需要；最后，注重长远和实效，建立农村生活垃圾处理的长效机制。成立专业化环卫机构，强化生活垃圾的监督管理，对乡镇进行公开考核，采取多元化投资方式，多渠道筹集环保资金，保障农村生活垃圾处理设施的建设和运行。

4.2树立节能环保意识，倡导生态文明理念

乡镇领导干部和村民作为农村生活垃圾处理的主体，其生态文明理念和环保意识的强弱是农村生活垃圾处理管理体系成败的关键所在。生态文明目标是构建环境友好型社会，实现经济、社会和环境效益三者的和谐统一，而和谐统一的关键在于人类环境意识的主动性。这就需要坚持从农村的实际出发，有关环保机构和新闻媒体等单位下基层，运用多种形式开展环保知识和生态文明观念的宣传工作，与此同时，政府机构需要积极组织多种环保知识培训班，不断提升干部、群众的环境资源保护意识和能力，提高全民生态意识。

4.3推行农村生活垃圾分类，践行生态文明理念

生活垃圾的分类收集是垃圾资源化的关键，是农村生活垃圾资源化的重点，也是难点。建议根据当地条件，在农村配备能对生活垃圾进行分类收集的设施，并进行严格的监督和管理，对垃圾分类不到位的村民进行教育和引导。另外，乡镇的环保机构要进一步宣传绿色生态环保的理念，引导村民从自身的垃圾分类做起，积极投身农村环境的提升和生态文明的建设，可以通过农村的告示栏、橱窗、与村民面对面沟通等形式向村民传播有关垃圾分类的知识，推广有毒有害垃圾回收的活动信息，促使生态文明理念付诸日常生活实践。

4.4转变消费方式，适应生态文明的发展要求

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一、指导思想

围绕全面建设小康社会和社会主义新农村建设目标，以科学发展观为指导。加强农村生活垃圾收集处置工作，加强规划，加大资金投入力度，建立健全长效机制，建立“组清扫保洁、村收集、镇（办）转运、区处理”收集处置体系，切实提高农村环境卫生质量，增强村民环保意识，从源头上加强对农村生活垃圾的控制和资源化利用，促进我区社会主义新农村建设。

二、总体思路

深入宣传动员，通过创建国家卫生城市复审、开展“清洁家园”活动、维护国家利益卫生运动等载体和手段。培养村民良好的环境意识、卫生意识；通过设置合理方便的垃圾站点、组建专业清扫清运队伍，引导规范村民的垃圾投放行为；通过分类投放、分别收集，实现宏观意义上的垃圾类别源头分离，降低处置本钱；通过区、镇（办）村、组四级管理，达到多层参与、分级负责、齐抓共管的管理效果；要通过体制的顺畅、机制的健全、目标的明确、制度的完善，实现运作市场化、队伍专业化、管理长效化、效果乡村化，达到全区农村垃圾管理全覆盖、无盲区，体现垃圾管理这一公益事业的环境效益和社会效益。

三、运行模式

全区农村建立“组专人清扫保洁、村定时分类收集、镇（办）集中分类转运、区统一定点处置”运行模式，以镇（办）为单位。基本实现全区生活垃圾焚烧处置、建筑垃圾无害化填埋的目标，打造农村环境新面貌。

四、工作流程

生活垃圾收集处置流程

略

建筑垃圾收集处置流程

略

五、时间布置

农村垃圾收集处置分五个阶段进行：

深入调查，宣传动员、制定方案阶段（8-9月）各镇（办）召开农村垃圾收集处置动员大会。摸清底数，制定方案，调动村民参与积极性。

新建农村垃圾池（房）为农户配置分类垃圾桶。完善农村环卫基础设施配套建设阶段（9-10月）此阶段。

对农村垃圾进行全面清理。同时，集中整治阶段（11月）主要任务是组织人力、物力、财力。进一步完善长效管理机制，进一步提升农村环境卫生管理水平。

有效控制农村生活垃圾污染，全面实施阶段（12月）通过建立农村生活垃圾收集处置体系和卫生保洁制度。明显改善农村环境卫生状况。

六、职责划分

区爱卫办、乡村管理执法局负责建成区内农村生活垃圾管理工作的规划管理、组织协调、监督考核和工作指导；区爱卫办、农业农村工作委员会负责建成区外农村生活垃圾管理工作的规划管理、组织协调、监督考核和工作指导。

制定出切实可行的方案、明确村庄卫生保洁规范，各镇（办）根据本辖区农村的定位与现状。完善卫生保洁责任制和检查监督机制，并对农村道路清扫保洁、垃圾清运工作质量进行监督、评议。

教育村民对垃圾进行适当分类投放；每个村、组应按比例配备专业的清扫保洁队伍，各村、组要大力宣传垃圾分类处置的意义。做到日清扫、日运输，并清运到指定的垃圾收集池（房）负责村道、沟渠及其它公共区域的清扫保洁和环境卫生日常管理；要制定村规民约，落实垃圾分类制度，定点倾倒，定期清圈除粪，喷药灭蝇，逐步建立长效机制。

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中图分类号：X71 文献标识码：A 文章编号：1007—3973（2012）009—118—02

1 农村生活垃圾现状

1.1 农村生活垃圾组成

农村生活垃圾的组成具有明显的地域性、季节性特征，和当地的居民消费水平、生活方式、能源结构等有着密切联系。华北平原农村生活垃圾的组成及其含量如表1所列。

生活垃圾含量变化特点：

（1）有机垃圾的绝对产生量一般变化范围很小，秸秆树叶的产生量会随季节而明显变化，但其对有机垃圾总量的影响很小。

（2）无机垃圾中的煤渣量会随季节变化有较大波动。由于北方冬季寒冷，村民多用煤炉取暖，故产生较多煤渣，而其他季节不需取暖，同时由于农村经济条件的改善，村民做饭多采用燃气或电的方式，大大减少了无机垃圾的产生总量。而对于建筑垃圾、破碎陶瓷每年产生量也相当有限。

（3）废品类的绝对产生量一般变化范围也很小。

（4）有害垃圾中农药包装袋/瓶会跟随季节而波动，在农忙季节产生量多，农闲时候几乎不产生。

1.2农村垃圾处理方式

当前农村垃圾都是村民自行处理，该过程中有些生活垃圾处理地比较科学，如无机垃圾进行堆肥和作为家畜饲料处理，无机垃圾的变卖处理等，都体现了农民勤劳节约的特点。但其中的很大方面的不科学性是造成农村环境“脏、乱、差”现状的主要原因。

村民处理自家生活垃圾的主要方式如图1所示。

当前村民处理生活垃圾方法的优缺点：

（1）有机垃圾处理方法是比较科学的，但由于村民堆肥地点选择的任意性和堆肥设施的简陋性，使得堆肥地点成为污染农村卫生环境最大因素，同时堆肥过程产生的渗析液有可能污染村民的生活用水。

（2）在经济相对落后的农村中，由于道路硬化面积小，村民常将无机垃圾中的煤渣、建筑砖瓦等用于铺砌土路，改善村路状况，或者将其丢弃到村周边的桩基坑中，作为房基地的最底层。在进行修建时，将大量的建筑垃圾堆砌在村道路两旁，严重影响了村貌和村内交通。

（3）在废品类中，由于纸张、金属、玻璃、木头存放相对容易且回收价格高，因此这些废品的回收率相当高，可以达到90%之多，几乎不构成污染。但对于塑料（食物包装袋、一次性购物塑料、废弃塑料桶等）、织物（如破旧衣物、鞋子等）等无人收购的废品，回收率几乎是零。这就造成了该类废品被村民随意丢弃，成为农村环境污染的重要污染物。随着人们生活水平的提高，塑料、织物类废品在生活垃圾中所占的比例将会越来越大，由此引发的污染也将会进一步加剧。

（4）有害垃圾主要是村民使用农药后所丢弃的包装袋/瓶，这些垃圾的危害性很大。但其对村民生活的影响却是有限的，主要是因为这些垃圾绝大部分是丢弃在农田中，会对农田、浇灌用水产生污染，一般不会直接威胁到村民的生活健康。

在大多数情况下，由于村民将生活垃圾中的多种组分以某种方式处理一同处理，使得生活垃圾不能充分被环境消化，才造成了农村环境污染。

2 农村生活垃圾处理分析

在垃圾处理中，垃圾分类是实现垃圾减量化、资源化、无害化的前提，垃圾分类越细，越有利于垃圾回收利用和处理。

在大多数情况下，正是由于村民将生活垃圾中的多种组分以某种方式处理一同处理，使得生活垃圾不能充分被环境消化，才造成了农村环境污染。在处理农村垃圾过程中，如果能实现分类收集和处理，将会大大减少投资和技术要求。通过改进村民现有的垃圾处理方式，可以得到更加科学的处理模式。

改进模式采用村内集中处理的方式，如图2所示。

改进模式的可行性分析：

2.1 技术可行性

（1）由该模式可以看出，实现生活垃圾分类是最关键的一步。由于农村经济的相对落后，采取一定的奖励措施，鼓励村民将生活垃圾分类是相对比较容易实现的。

（2）对有机垃圾的堆肥处理，由村政府统一规划堆肥地，修建相对简易堆肥设施集中处理。由于农村生活垃圾产生量少且农村环境容量大，堆肥所产生的废气、渗析液可以被环境所接纳、消化。

（3）无机垃圾产生量多，但处理很容易。由清洁员收集，按传统方式统一处理。

（4）无机垃圾中的塑料、织物等无人收购的废品和有害垃圾，由村政府统一收集，转运到镇，再统一处理，即所谓的“村收集——镇运输——县处理”模式。

基于目前农村生活垃圾组成特点，实施此处理流程可在农村就地处理与利用绝大部分的垃圾量，可以改善垃圾的可处理性。

2.2 经济可行性

该模式主要投资是堆肥场地、废品储存地的基建费，卫生工具的购置费，清洁人员的劳务费。

有机垃圾堆肥产生的农家肥，由于其优良的品质越来越受到农民的青睐，村政府可以将产生的农家肥回卖给村民，进行财政补给。废品类则可以变卖。

3 结论

（1）随着农民生活水平的提高，农村生活垃圾污染问题逐渐加剧。

（2）农民不科学的生活垃圾处理方式是造成农村环境污染的主要原因。

（3）采用“村收集——镇运输——县处理”的方式可以有效解决农村生活垃圾污染问题。

参考文献：

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一、引言

近年来，农村经济发展和生态环境恶化几乎成为一对孪生兄弟。经常可以看到农村乡间，塑料袋乱飞、垃圾成堆、污水横流，垃圾随意丢弃，甚至出现垃圾围村现象。农村垃圾处理成为困扰当地百姓生活的一大难题。为积极引导农民养成良好的卫生习惯、生活习惯，对农村垃圾实施无害化处理，各地大都在积极探索农村垃圾处理运作的新模式，农村垃圾处理方式正在由过去的随意排放向无害化处理转变。 在此背景之下，本文试图分析目前农村垃圾处理现状及提供一些可供参考的解决方案。

二、农村垃圾处理现状分析

1.农村的垃圾处理缺乏完善的垃圾处理系统和运作机制，呈现出处理主体个体化、分散化，技术水平低，处理简单、随意，环境污染严重等特点。

2.产生量大、成份复杂、循环利用率不高。农村垃圾主要以渣土为主，占垃圾总重量的56%，组成成分包括建筑、混泥土渣，燃料的灰分，家禽粪便，动物食品骨骼等；其次是厨房类，占垃圾总量的24%，如动植物食品的去除物，剩饭菜，洗漱残渣和油污垢等；随着农村商品化程度的不断提高，化纤产品特别是塑料垃圾所占的成分以及处理成本也不断提高。

3.农村生活垃圾收集和运输已无法满足当前新农村建设的需要。农村垃圾一般由村内自行收集，垃圾的处理主要采取单纯填埋、临时堆放、焚烧、随意倾倒三种处理方式。

4.保洁人员队伍不够稳定。目前，以广西某县为例，该县共425个行政村配备了1407人的保洁员队伍，专门负责农村垃圾收集处置、设施使用和维护、村庄及河道公共环境的日常保洁等工作。据调查，1407人的保洁员队伍中，年富力强的不多，因此只能简单的对垃圾进行清扫，而不能真正发挥保洁员指导、监督、宣传教育的作用。部分保洁员自我要求偏低，缺少工作的横向比较，工作缺乏深度，不够全面，致使垃圾清运、处置和垃圾箱外的垃圾清除不及时，垃圾的分类、翻晒、堆放均不规范。

5.农村居民垃圾危害意识低下。农村生活垃圾之所以随意倾倒，一方面是农村居民传统的生活习惯，养成了生活垃圾房前屋后随意倾倒的处理方式；另一方面是由于农村居民对垃圾造成环境严重危害的认识不足，缺乏环境保护的主动意识，给垃圾治理带来了难度。

6.基础设施不健全。基础设施建设是垃圾收集、运输和处理的基本物质前提。长期以来，农村公共财政政策的一个突出特点就是重视生产性投入，对农村的公共环境卫生的投入少，导致了农村生活垃圾处理的基础设施匮乏，管理也很不规范。

三、农村生活垃圾处理解决方案

1.及时出台相关立法和条例

农村生活垃圾的处理，需要法律法规作保障。地方环保部门应和

农村的行政部门联合制定适宜当地的环保条例，并将其付诸实施，以此来规范农村居民对生活垃圾的处理，实现农村生活垃圾处理有法可依，从而保障农村良好的生活环境。

2.加大宣传力度，强化环保意识

进行广泛的宣传发动，号召广大农村群众以保护生态环境为己任，改善生活环境，促进生态环境平衡和农业持续发展。同时，发挥新闻媒介的作用，通过加大环保宣传教育力度，提高农民环保意识，营造出一种人人宣传、个个参与的管理氛围，减少生活垃圾污染的发生和扩散。

3.创新投入机制，增添基础设施

在自治区高雄副主席的指示下，农村环卫基础设施建设是提升对农村生活垃圾管理水平的关键，因此建议各级政府应加大对农村生活

垃圾处理方面的资金投入，设置垃圾箱、垃圾池等生活垃圾处理设施，添置收集和运输垃圾的各种车辆和工具，建立专门的农村生活垃圾清除部门，使农村生活垃圾实现定点倾倒、集中处理、专人负责。对于地处偏远、无经济能力解决垃圾规范处理的农村，政府应根据实际情况给予专项资金扶持，建立片区垃圾集中投放点和填埋场，保证农村的生活垃圾都作无害化处理。

4.探索生态模式，鼓励综合利用

对此提出对农村生活垃圾治理采取“户分类、村收集、镇转运、县（市）处理”为主，集中和分散相结合的城乡生活垃圾处理模式。对农村生活污水治理则将城镇周边村庄纳入城镇污水统一处理系统；集中连片的村庄建设集中污水处理设施；居住分散的村庄建设小型人工湿地、氧化塘等。确保整治村庄的生活污水处理率达到60%以上，生活垃圾清运率达到100%，垃圾无害化处理率达到70%以上。

5.加强人员配备和规范运行流程

首先要加强人员配备，依托当地卫生单位，确保分工合理、分工明确，同时，加强对有关工作人员的培训和管理，规范操作程序，增强技术能力，提高工作效率。其次是规范运行体系、规范工作流程、合理确定分工。农户负责定点投放，做好自家的环境卫生，并按照垃圾袋装的要求，将垃圾投放在指定垃圾容器内，村组负责定时清收，将本村的垃圾及时收集和清运到镇垃圾中转站，各镇（街道） 负责集中压缩，将各村的垃圾集中压缩到垃圾中转站的垃圾箱中。

四、结论

建设新农村，解决好农村生活垃圾问题是很重要的。由于农村环境的特殊性，农村生活垃圾的处理不能套用城市生活垃圾处理办法，需要因地制宜，灵活采用多种技术相结合的综合处理方法。

篇7

农村生活垃圾是指在农村日常生活中或为农村日常生活提供服务活动过程中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定为生活垃圾的固体废物。

（一）农村生活垃圾成分

根据北京市环境卫生设计科学研究所检测的农村地区生活垃圾物理成分（见表1）可以看出，农村生活垃圾以厨余垃圾和灰土为主，二者含量之和介于75.6%―88.3%之间。近年农村地区生活垃圾成分变化较大，厨余垃圾含量和含水率增长较为明显，纸类和塑料含量逐步提高，灰土含量有了大幅度下降，2014年的灰土含量比2010年下降了约36.8%，其他组分变化不显著。

分析产生这种变化的主要原因，一是农村的家禽饲养逐渐减少，厨余垃圾利用率降低，致使大量厨余垃圾进入生活垃圾，这也是导致生活垃圾含水率增长的主要原因；二是农村燃料结构有了较大改变，较多的农村地区由燃煤改为燃气，农民居民的生活品质得到提升，表现为生活垃圾中灰土含量大幅度下降。

对比表1和表2可知，农村生活垃圾的厨余垃圾含量和含水率正在逐渐提高，依这种趋势发展，预计未来几年会更加趋近于城区生活垃圾的物理成分；同时农村生活垃圾中灰土含量还是远高于城区，而纸类和塑料则远低于城区。

（二）农村地区生活垃圾产生量

据调查，农村地区人均生活垃圾产生量为0.86kg/d，表3是北京市发展新区和生态涵养区2009―2014年的生活垃圾产生量，2014年生活垃圾总量为251.78万吨，人均约0.80kg/d，略低于全国平均值。

2009―2012年间，北京市发展新区和生态涵养区生活垃圾年产生量变化不大，但2013―2014年有大幅度增加，同比增长了6.62%和13.8%。除人口增长因素外，导致这种变化的主要原因是农村地区生活垃圾收集率的提高和非正规垃圾填埋场的治理。

（三）农村地区生活垃圾收运及处理方式

1994年以前，北京市城市化程度不高，大部分地区属于农村范围，当时的垃圾处理方式主要以简易填埋为主。1994年建成第一座垃圾无害化处理设施―阿苏卫生活垃圾填埋场，开始改变简易填埋的方式。截至到目前，北京市发展新区和生态涵养区共有生活垃圾无害化处理设施19座，设计处理能力14791吨/日，包括12座填埋场，6座综合处理厂和1座焚烧厂。目前，收运的农村生活垃圾基本都能进入无害化处理设施进行处理，无害化处理率达到98%以上。

北京市农村生活垃圾主要采用两种收运及处理模式。一种是“压缩转运”模式，收运流程为“村收集镇转运区（县）处理”，通过建设镇（乡）压缩式转运站，转运站前端配备中小型收集运输车到各村巡回收集垃圾，运送到转运站压缩后，再由转运车运送到区（县）垃圾处理设施进行集中处理。另一种是“直运”模式，收运流程为“村收集区（县）运输区县处理”，即不建设镇（乡）一级的压缩式转运站，代之由每村建设一座垃圾收集站（或垃圾房、收集点），收集生活垃圾，存满后由区（县）环卫部门运送至区（县）垃圾处理设施处理。

二、北京市农村生活垃圾治理存在的主要问题

（一）产生量大、成分复杂、再利用率较低

随着经济社会的发展和城市化进程的加快，北京农村居民生活水平大幅度提高，农村生活垃圾产生量不断增加。2014年同比增长了13.8%（见表3），超过了城乡垃圾产生量增长的平均值。同时，农村生活垃圾的成分发生了较大变化，生活垃圾成分以有机物成分（厨余）为主，玻璃、塑料、金属等可回收物质的比例相对不大，并且随着农村的发展和建设，农村地区垃圾成分与城市地区垃圾成分趋近，无机物含量尤其是灰渣含量大幅降低，厨余垃圾和可回收物的增加对原有的“户分类、村收集、镇运输、区处理”的农村垃圾治理的基本思路提出了新的要求。农村生活垃圾成分的变化决定了前端的分类模式、中端的收运方式和后端的处理技术，农村生活垃圾物理成分的复杂多样性增加了收运和处理的难度。

（二）投入不足，设施老化，专业化水平低

北京农村的垃圾收集车、村级中转站和转运车辆的配备标准主要是依据《北京市新农村“五项基础设施”建设规划》（2009年―2012年），由于缺乏后续资金投入，现有设施严重老化，且随着人口增长和经济发展，流动人口占比的增加，部分行政村垃圾桶缺失或损坏严重，垃圾房（箱）的数量过少，服务半径超出国家或地方标准，垃圾收集车数量少，未达到相关排放标准，且存在垃圾遗撒现象，造成“二次污染”。同样由于资金投入不足，农村地区保洁员配备标准参差不齐，管理松散，专业化程度较低。转移支付给区县的农村垃圾处理经费由于缺乏有效的监管机制和政策保障，各级行政部门的认识不到位，不能做到专款专用，虽然农村生活垃圾处理标准在不断提高，但财政的支持力度不能同步， 加大了农村生活垃圾治理的难度，对于财力薄弱的区（县）、镇（乡）和行政村表现尤其突出。

（三）体制不顺，规划缺失，责任制难落实

农村生活垃圾管理体制不顺。部分区（县）由农委主管，部分区（县）由市政市容委主管，还有些区（县）农村垃圾收运体系建设由市政市容委主管，保洁员队伍和清扫保洁则由农委负责。这种交叉管理的模式容易造成权责不清，不利于实现农村生活垃圾的统筹管理。在建设农村生活垃圾收集、运输和处理体系上，没有制定涉及市、区（县）、镇（乡）、行政村四级管理机构的整体规划，缺乏统筹考虑各方面因素和体系中的各个环节。农村厨余垃圾和灰土就地消纳设施建设标准偏低，存在造成二次污染的风险。农村生活垃圾管理缺乏相应的考核机制，有些区（县）收运未做到全覆盖，部分生活垃圾未进入正规终端处理设施。

三、北京市农村生活垃圾治理对策

北京农村地区既是首都区域发展的空间和载体，又是首都坚实的生态屏障，农村环境状况的好坏不仅关系到农村居民的健康，也关系到每个北京人的切身利益。农村垃圾治理工作要以重要讲话精神为指导，破除城乡垃圾管理二元结构，加大农村地区生活垃圾治理投入，统筹推进城乡一体化发展，提升农村人居环境水平。

（一）因地制宜，建立运行高效的垃圾处理体系

按照“统一规划，合理布局，设施共建，服务共享”的原则，制定北京市农村生活垃圾治理专项规划，打破现有区（县）、镇（乡）、行政村等行政区域的限制，建立跨区域的“收集―运输―处理”垃圾物流体系，利用市场调控功能，优化配置垃圾处理资源，集约环卫运行成本，提高环境治理的社会效益、经济效益和生态效益。

因地制宜，科学布局，形成集中处理与分散处理相结合、就近处理与区域处理相结合的设施设备布局。针对平原、山区人口分布情况，合理安排垃圾收运处理技术路线，人口相对集中的平原地区，将生活垃圾全部运到区（县）终端设施进行处理；人口相对分散的山区，建设区域性垃圾处理设施，尽可能采取就地处置的方式进行处理。

针对当前垃圾处理技术与农村经济发展状况，农村垃圾中厨余垃圾和灰土就地处理技术的选择应具备四个条件：一是技术成熟可靠，污染可控；二是处理设施简单，易于维护；三是投资运行成本低，性价比高；四是最终产品的资源化和排放的无害化。

（二）统筹兼顾，构建运转协调的垃圾管理体系

从全面深化改革的要求出发，统一协调，明确分工，建立和完善农村垃圾管理体系。建立健全市、区（县）、乡镇（街道）、行政村（社区）四级垃圾管理机制。市级主管部门统筹规划，负责全市治理工作的指导、督促和检查，制定地方性法规、政策、标准及考核办法。各区（县）、乡镇（街道）、行政村（社区）逐级明确各部门职责和任务，安排专人负责，建立长效管理的组织保障体系。环境卫生行业管理部门将城乡统筹工作纳入日常管理，明确负责农村环境卫生的管理机构，保障足够的基层管理和作业人员编制。农村工作部门发挥农村基层组织建设的优势，作好群众工作，配合行业部门共同实现管理目标。

将农村生活垃圾治理费用纳入各级财政预算，保障农村地区垃圾处理设施建设和运行费用的公共支出。垃圾收集、运输、中转站设施设备的建设，采取总体打包、整体立项，通过固定资产投资渠道筹措建设资金；农村生活垃圾日常管理运行经费由属地政府负责解决，统筹使用市级财政转移支付的专项资金。

（三）着眼长效，形成多元参与的垃圾治理体系

建设农村生活垃圾治理体系需要村民个人、村集体、社会单位和政府共同发挥作用。村规民约在农村事务管理中起着十分重要的作用。不破坏环境，人人爱护环境，自觉参与垃圾分类，规范投放垃圾，不以私利接纳外来垃圾，需要发挥农村基层组织的能动作用，以良好的环境促进农村经济发展。

鼓励村民自筹，以个人或集体的方式参与清扫保洁、收集运输的市场化运作，也可以通过PPP（政府和社会资本合作）模式引入社会资金，参与生活垃圾收运设施的建设和运营。推行村庄保洁和垃圾清运专业化、社会化服务的支持政策，采取公开竞标、整区县打包委托经营等方式选择专业的保洁队伍或环卫公司。

研究制定农村生活垃圾治理的以奖促治政策，发挥政府资金的引领作用，以奖励换取机制，以奖励促进自觉，以奖励培养习惯。对于治理效果好的村庄，树立标杆，政府给予一定的资金补助，专门用于生活垃圾治理和村庄环境改善，使参与农村生活垃圾治理的各方认识到环境也是生产力，环境也能带来经济效益。把资金用在前端的污染防控，而不是把资金用在末端的污染治理。避免形成“村民挖坑卖土、收垃圾填坑挣钱、政府非正规治理埋单”的恶性循环，而是形成“村民爱护环境、环境产生收益、收益投入环境”的良性循环。

参考文献：

篇8

中图分类号：X71 文献标识码：A DOI编码：10.3969/j.issn.1006－6500.2012.03.037

Envisagement of Operation Mode in the System of Reduction, Hazard-free and Resource of Rural Living Garbage Disposal

LI Yan, GAO Xian-biao, LIANG Hai-tian, ZHAO Lin-na, LI Yu-hua, QIAN Shan

(Tianjin Institute of Agricultural and Environmental Sciences,Tianjin 300192，China)

Abstract: The garbage status of suburb area was analysed. The main problems of garbage collection and processing was pointed out. The advantages and disadvantages for garbage sorting in suburb area were discussed. The operation mode of garbage sorting and collection and disposing was proposed.

Key words: rural living garbage；garbage sorting；operation mode

农村垃圾问题是多年来困扰农村发展的重要问题之一。日益突出的农村垃圾问题已引起社会各界高度重视和密切关注。

天津是全国发展程度较高的城市化地区，处于大都市郊区的天津农村是国内最发达的农村地域之一[1]。近年来，天津市农村环境总体已有所提升，但问题仍十分严峻，由于农村环境基础设施还比较薄弱，农村生活垃圾等收集处理设施还很欠缺，相应的管理体系还未建成，农民随意乱泼乱倒的恶习难改，农村卫生环境依然存在脏、乱、差现象。目前，天津乡镇总数为135个，乡村人口总数约407.8万人[2]，按农村人均每天垃圾产生量为1 kg计算[3-4]，每天将产生4 078 t的生活垃圾。2008年，农村地区的新城和中心镇的垃圾无害化处理率仅为55%，对于广大农村地区，生活垃圾仍以坑埋、堆放方式为主。在垃圾组成上由于近年来废旧电器和不可降解塑料制品的增多，已成为垃圾处理新的难点，导致农村面源污染急剧加速，不仅严重威胁着农村群众的身体健康，还制约了农村经济的进一步发展，影响了生态文明村的建设[5]。

研究者就农村生活垃圾的综合处理进行了广泛探讨，认为农村生活垃圾处理是一项综合系统工程,必须要建立一套适合农村生活垃圾综合处理模式，并保证该模式的可操作性及可持续性，才能为农村生活垃圾处理的实践提供理论依据。

1 农村生活垃圾的主要特征

农村生活垃圾与城市生活垃圾有所差别，垃圾特征反映了当地生活习惯、人文特征、经济条件等多种信息。笔者走访了天津市西青区、武清区等村庄，将农村生活垃圾的特征归纳为以下两点。

1.1 垃圾成分组成仍以可堆腐垃圾为主，塑料类垃圾次之

所谓可堆腐垃圾，即可以进行堆肥发酵的固体废弃物。田春英等[6]对农村地区的生活垃圾调查显示：农村地区居民生活垃圾灰土成分较高，为40％，厨余垃圾约占30％，纸类、塑料、玻璃、金属等占10％以上。由于近年农村居民生活水平的提高，农民在日常生活上发生了许多转变:（1）农村逐步以电取暖取代燃煤，因此灰土成分大幅度降低；（2）与城市居民一样，塑料制品充斥生活中的方方面面，塑料类垃圾含量占生活垃圾总量的10%以上；（3）由于在农村，水果蔬菜等食物价格低廉，农民随意丢弃。经分析，可堆腐垃圾、庭院灰土及不可分出物等垃圾总量达到75%以上。

1.2 水分含量较高

由于农民生活水平提高，相比于城市居民，农村居民的生活垃圾里餐厨余垃圾及自家生产丢弃的果蔬所占比重较大。还有些村民将粪尿排泄物混合到垃圾中，使得垃圾的水分含量增加，总体水分含量在60%～70%左右。

2 农村垃圾处理存在的主要问题

2.1 基础环卫设施建设投入不足，基础条件差

大多数农村没有建设垃圾容器、垃圾转运、处理设施，没有配备专门的垃圾运输车。即使在经济条件较好的村落，也显现出垃圾容器规格与承载垃圾量不符的情况，有些村落建设固定式水泥垃圾池，到了夏季，成了滋生蚊蝇的场所。农用三轮车是农村垃圾运输的主要工具，由于缺少必要的防漏措施，在运送途中难免会发生泄漏，造成污染的扩散。

2.2 生活垃圾随处堆放，公共意识差

由于受到思想、教育等诸多因素的限制，延续几千年的农村生活习惯很难改变，农民环保意识差，对“脏、乱、差”的生活环境习以为常，门前、屋后、沟边等都是垃圾堆放的场所，只要不是堆放在自家门前，村民们都会置之不理。

2.3 缺乏专业的环卫队伍

一般的乡村会按照人口规模配备一定数量的村民负责垃圾收集运输，由于工资较低、工作环境恶劣，这些人员均未经过专业培训，缺乏环卫操作、安全、健康等相关知识，存在较大的安全隐患。

2.4 资金投入严重不足

垃圾处理是一项长期的公益性投入。乡、村是垃圾处理的主体，理应由其承担相应的投入。但多数乡镇财力有限、村集体经济薄弱，垃圾处理资金筹措十分困难，从而导致运转很难持续。

2.5 处理方式过于简单，缺少专业性技术支持

目前，大部分农村垃圾处理基本采取集中坑埋、堆放和露天焚烧3种方式。而这3种方式未采取任何的污染防治技术措施，无法从根本上解决垃圾的去向问题。

2.6 管理机制仍不健全

在广大农村地区，乡镇中无明确专门负责的领导机构，导致职责不明确。对农村的人员管理、垃圾处理的相关管理体系仍不健全。

3 农村开展垃圾分类处理的可行性

国内外几十年的经验证明，不管是农村还是城市，垃圾要实现无害化、减量化和资源化，垃圾分类是最好的出路。

3.1 实现农村垃圾分类与处理的条件

研究者认为，在农村开展垃圾分类与处理工作，最需要解决的问题一个是管理问题，一个是资金问题，建立一个切实可行的农村垃圾处理模式就显得尤为重要。再者就是寻找一种切实可行的处理手段，农村垃圾分类处理费用要低成本、操作简单。具备以上条件才能实现垃圾处理的可持续性发展。

3.2 农村开展垃圾分类处理的优势

虽然在城市地区进行的垃圾分类试点工作尚存在一定的推广难度,但针对农村的调研发现,农村地区的特点使其具备开展家庭垃圾分类的条件和优势。

3.2.1 农村居民对生存环境的要求日益强烈 随着农村居民生活水平的提高，农村居民对居住环境的要求也日益提高。人们也向往城市居民干净、整洁的居住环境。笔者走访了天津西青、武清、宁河部分农村，村民们对长期以来恶劣的居住环境叫苦不迭。

3.2.2 农村居民聚居特点为开展垃圾分类提供一定的便利条件 城市高密度的高楼大厦，人与人之间缺少沟通交流，给垃圾分类收集带来很大的困难。而对于农村而言，村民们祖祖辈辈居住在此，彼此熟络，信息传播速度快，如采用一定的鼓励措施便会得到村民们的积极响应。

3.2.3 纯朴的民风为开展垃圾分类创造有利条件 虽然农村居民受教育水平普遍较低，但大都保持纯朴的民风，会积极响应、执行各种号召，容易进行集中管理。武攀峰等[7]研究表明，农民愿意支付垃圾处理处置费用，农民根深蒂固的思想观念正在悄然转变以适应社会的变迁。

4 农村生活垃圾分类收集模式设想

垃圾处理是一项系统工程，需要综合考虑以下几个方面：垃圾分类系统、收集系统、运输系统、处理系统、管理系统及运营系统。

4.1 垃圾分类系统

由于农村生活垃圾的组成特点，堆肥资源化处理是较适合于农村垃圾处理的一种技术手段。考虑在实施过程中的可操作性和可行性，对农村垃圾综合处理模式的设想可以概括为“两桶一网箱”和“两级分类法”。即在垃圾源头分类方法上，将生活垃圾分类为可堆腐物、可回收物及有毒有害物。需要特别指出的是，这里所说的可回收物包含的种类较多，农民日常生活中有积攒废品进行售卖的习惯，有些废物虽然不能卖钱，但也可以进行资源化利用。因此除了可堆腐物和有毒有害物，剩余的“垃圾”都可以作为资源进行再利用。另外还有一些特殊的建筑垃圾，作为单独的垃圾进行集中处理。经过第一级的源头分类后，将所有垃圾运送至第二级专门垃圾集中处理的生态处理站，对可堆腐物进行堆肥化处理，可回收物可根据需要进行二次集中分拣，即为“两级分类法”。

4.2 垃圾收集系统

由于村的规模、条件等各不相同，需要针对各自的情况确定垃圾收集容器、收集方法以及收集路线等相关信息。

收集方式：根据村落大小及生活习惯，可采用户收集或分散-集中收集的收集方式。

收集容器：户分类的垃圾桶，材质选择要结实、耐用，要有颜色区分，每个桶的容积在10～15 L左右。中转垃圾桶体积要足够大，按照辐射村民人口数量进行配置。崔兆杰等[8]根据垃圾负荷和日清理次数等参数计算提出农村生活垃圾收集点布设密度的计算模型，镇区农村生活垃圾收集点的布设密度以20个·km-2为宜。垃圾桶的体积可选用200 L容积的统一型号垃圾桶，以适用于有条件地配备垃圾专用运输车。

制定合理的收集路线，对于降低运行成本是非常重要的。不管是哪种收集方式，都需要经过反复的摸索和计算。

4.3 垃圾运输系统

主要取决于垃圾收集方式。需要有专业的垃圾收集运输队伍，同样需要制定合理的垃圾收集路线以降低运输成本。相连的村可采用联合收运方式。垃圾运输车要根据垃圾负载垃圾量进行选择，无论是农用运输车还是垃圾专用运输车，都需要保证运输过程不滴漏，以免造成二次污染。另外，运输人员都需要经过专业的技术培训，保证安全操作、安全行驶。

4.4 处理系统

如何处理分类后的垃圾是降低运行成本至关重要的因素。楼波等[9]分析了几种垃圾处理方式的成本-收益比较（表1）。对于农村而言，堆肥的低成本处理是最佳的选择，同时也是碳排放最为优化的模式[10]。但还需要进行堆肥产品技术提升，以获得市场认可取得一定的经济收入。可回收垃圾可在生态站内进行二级分拣，对于可变卖的进行收集、集中，不可变卖的可进行压缩，积攒至达到车辆运送量送至垃圾焚烧场或填埋场进行处理。有毒有害垃圾可按每季度收集1次，每年集中1次送往危险品处理中心进行后续处理。建筑类垃圾直接在村内进行填埋处理。

4.5 管理系统

目前，大部分乡村仍依赖于政府的资金支持。农村垃圾处理的可持续发展,应当突出政府职能,充分发挥村、企业、农民及社会等各方面的积极性，才能有效解决农村固体废物污染环境的问题。整个运行体系的综合管理，必须要有专门的组织领导机构，各有职责分工，保证整个体系的持续运行。可以用图1来表示农村垃圾处理的组织结构。政府相关职能部门起到至关重要的作用，必须要加强协调和领导、建立多元化的投融资机制、加大监督考核力度并加大农村社会宣传。总之，对农村垃圾治理工作要高度重视、认真总结和不断创新。

4.6 运营系统

农村生活垃圾综合处理主要由村（村民）和企业两大主体来完成。村负责村内垃圾的收集及指导、鼓励、促进村民进行垃圾分类。而村内垃圾的外运与分类处理则由企业来完成。企业将粗分类的生活垃圾送至垃圾生态处理站进行后续处理。对于不能处理的垃圾则积攒或压缩送至专业处理机构。生态处理站可由政府投资建设，采用转让、承包、租赁等形式由企业来运行管理。企业可以将有价值的废品进行售卖、垃圾堆肥产品化进行销售、以低价格向村收取垃圾处理费用、政府给予一定的费用补贴等多种形式来实现收支平衡并取得一定的经济效益。

5 结论和建议

农村生活垃圾不同于城市生活垃圾，更适合于开展分类收集的垃圾处理模式。采用“两桶一网箱”和“两级分类法”模式将能够解决垃圾消纳减量和无害化、资源化处理的问题。

笔者建议：（1）充分利用农村现有环境条件，“以奖代惩”，积极鼓励农民参与垃圾分类；（2）以2万人口规模或1个镇为1个运行单元，日产生活垃圾15 t左右可建立1个小型垃圾生态处理站；（3）提高乡镇、村干部的环境意识，拓宽垃圾治理改革思路；（4）吸收企业、研究院所参与农村垃圾整治队伍，弥补垃圾处理的技术与运营薄弱环节；（5）因地制宜，积极开展多种垃圾处理模式尝试。

参考文献：

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[2]董顺荣. 天津调查统计年鉴[M]. 天津：国家统计局天津调查总队，2010：208.

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一、全县生活垃圾处理现状及主要问题

(一)全县生活垃圾处理现状及分析

我县辖21个乡镇，2600多个自然村，总人口79万人，其中农村人口占绝大多数。全县生活垃圾日产980吨，其中：城区生活垃圾日产量240吨，可回收利用50吨;农村生活垃圾日产量740吨，可回收利用120吨。20xx年，有90个自然村按照“户聚、村收、村填埋”模式，初步实现了以村镇为单位的农村生活垃圾集中简易填埋处理。

从垃圾分类来看，城区生活垃圾主要包括高科技易污染类废旧物(废旧家电、废旧电子产品、废电池等)、日用品废弃物(废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒、破旧家具等)、厨余物(剩菜、剩饭、剩汤、果皮等)、装修建筑垃圾等;农村生活垃圾主要包括农业生产附属垃圾(蔬菜枝叶、瓜果皮、各类腐坏蔬菜和水果等)、燃料废渣(煤渣、草木灰等)、建筑材料类(碎砖瓦、渣土等)、厨余物(剩菜、剩饭、剩汤等)、日用品废弃物(废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒等)、高科技废旧物(废旧家电、废旧电子产品、废电池等)、人畜排泄物等。

从以上分析可见，城区生活垃圾主要特点：总量较少，种类多、成分复杂，污染性较大，可回收利用率较高，热值较高;农村生活垃圾主要特点是：总量较多，季节性较强(夏、冬两季量大)，污染性垃圾量相对较少，可回收利用较少，焚烧热值较低。

(二)存在主要问题

1.垃圾处理层次低，处理方式落后。仅城区生活垃圾实现无害化处理，全县只有90个自然村初步实现以村为单位的简易填埋，大部分自然村仍处于生活垃圾无序丢弃、露天堆放状态，严重影响了村容村貌和周边生态环境;

2.填埋点设置不规范。多数简易填埋点都是利用废弃坑塘，与村庄距离不足500米，未能达到无害化处理技术标准;

3.垃圾收集、存储、运输设施不配套。现有生活垃圾收集处理设施、设备简易落后、损坏严重，无法满足农村生活垃圾无害化处理工作要求;

4.专业保洁队伍不健全。全县大部分村街尚未建立保洁队伍，且现有人员管理标准、作业标准不统一，难以保证环卫作业效果;

5.资金保障机制还不健全。县、乡、镇、村街垃圾处理资金保障机制尚未建立，全县尚未形成一套分配合理、行之有效的农村垃圾处理资金分担机制;

6.村容环卫意识亟待提高。受农村生活传统影响和基础设施条件制约，农村垃圾乱堆乱倒等生活陋习仍比较严重。

二、实施全县生活垃圾无害化系统建设的规划背景和有利条件

1.近年来，我县深入实施以城市化为主导的率先发展战略，经济社会保持了又好又快发展，20xx年全县财政收入4.71亿元，为建设垃圾无害化处理系统奠定了坚实基础。

2.一直以来，县委、县政府始终高度关注环境卫生工作，将垃圾处理作为改善农村环境的一项基础性工作，在资金、政策上给予了大力支持。借助社会主义新农村建设的有利契机，大力推进农村基础设施建设工程，城乡环境面貌显著提升，为农村垃圾无害化处理系统建设创造了有利条件。

3.近年来，我县对垃圾处理工作进行了多项卓有成效的探索和尝试，为全面开展农村垃圾集中处理提供了强有力的技术支撑和示范引导作用。20xx年，在全县90个新农村试点村开展了农村生活垃圾无害化处理试点建设，为全县农村生活垃圾集中处理提供了宝贵经验和示范意义。

4.随着城乡一体化进程的不断深入，城乡环境面貌显著提升，通过广泛深入、行之有效的宣传发动，广大群众环境保护意识和综合素质较大提升，广大群众在环境建设中收获了实惠,体会到发展，对提升全县环境面貌的要求更加迫切，为垃圾无害化处理系统建设提供了强有力的群众基础。

5.为进一步拉动内需、促进经济平稳快速增长，中央出台了10项宏观调控措施，市里也配套制定了多项具体措施，根据省市要求，我县成立了农村垃圾处理工作领导小组，制定了《进贤县农村行政村、自然村垃圾处理实施意见》，为我县生活垃圾无害化处理系统建设提供了 难得的有利契机。

三、生活垃圾无害化处理模式 /目前，主要有两种生活垃圾无害化处理模式可供选择，具体是：无害化卫生填埋和无害化焚烧发电。两种模式特点对比如下：

(一)无害化卫生填埋处理模式。相对于无害化焚烧发电处理模式，卫生填埋模式具有以下特点：

优点：一是适应用性广，广泛适用于各种经济状况和自然条件地区;二是对垃圾成分要求较低;三是垃圾处理量调整范围较大，承担负荷变化的能力较强;四是处理工艺和技术相对更加成熟、稳定、可靠;五是基础设施等一次性投资和日常运行费用较低。

缺点：环保“三化” (减量化、资源化、无害化)效果一般。

(二)无害化焚烧发电处理模式。相对于无害化卫生填埋处理模式，焚烧发电模式具有以下特点：

优点：一是环保性更强，“三化”(减量化、资源化、无害化)效果更好;二是资源回收利用性更高，通过焚烧垃圾产生电能，更加符合“资源化”要求。

缺点：一是对垃圾供应量和垃圾成分要求较高，每日需持续供应大量高热值生活垃圾，才能确保实现正常发电，实施难度较大;二是一次性建设投资和日常运行经费较高;三是工艺技术流程相对复杂，对建设、运营人员要求较高;四是该模式多使用于经济较发达地区，国内可供参考的成功经验较少，多数垃圾焚烧发电厂运营艰难。

四、全县生活垃圾无害化填埋处理系统建设的对策建议

(一)立足实际，合理选择垃圾处理模式。目前，南昌市通过招商引资拟在我县泉岭乡建设垃圾焚烧发电厂，但其能利用的都是一些热值较高的、可回收利用的垃圾，大部分生活垃圾无法焚烧发电，且建设周期至少需要2-3年，因此，采用无害化卫生填埋模式建设农村生活垃圾无害化处理是当前权宜之计。针对我县农村地理位置、基础设施和经济实力参差不齐的现状，农村行政村、自然村垃圾处理可分别采取户集村收村填埋、户集村收乡镇填埋、户集村收乡镇清运县统一填埋等方式进行。乡村垃圾填埋场的选址，要经过规划、水利、卫生等部门参与，选择在村庄夏季风的下风向和不污染饮用水及地下水源的地方，距人畜居栖点800米以外，库容考虑10年左右，按照无害化设施要求建设。

(二)规范运作流程，强化分类减量措施，下大力做好垃圾减量化文章。垃圾分类减量环节是减少垃圾处理量、降低垃圾处理运行成本的重要环节，对垃圾处理工作成效具有决定性作用。按照城乡统筹和垃圾处理“无害化、资源化、减量化”要求，结合我县实际，借鉴发达地区垃圾减量模式，立足源头，通过政策引导，大力探索并建立“农户自觉分类会聚，村街入户收集分拣，乡镇区域压缩运输，全县分区无害处理”的垃圾收运模式，创新“两次分拣、双层减量”(农户源头分拣、村街二次分拣;村街分类减量、乡镇压缩减量)的垃圾减量机制，最大限度实现生活垃圾减量化目标。一是农户利用统一配给的两个垃圾收集容器，自觉将本户日产生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾进行初步分类收集;二是村街保洁员要严格落实入户收垃圾机制，将农户日产生活垃圾集中运输到垃圾分拣场进行二次分拣减量;三是乡镇保洁队入村对分类减量后的生活垃圾进行压缩减量处理后，运往县垃圾无害化处理场进行统一无害化处理。

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1 新农村垃圾的特点

既然我们要分析生活垃圾，那本文所谈的生活垃圾是什么呢？那么就需要我们做一个基本的定位。本文所指的生活垃圾是指人们在日常生活或者是为日常生活提供服务的活动所产生的固体废弃物。在上个世纪，国内农村生活垃圾以菜叶、尘土、纸张等容易得到降解的成分为主。近些年来，随着新农村建设进度的加快，农村生活垃圾的成分发生了很大改变，生活垃圾的种类也就更加丰富了，如包装废弃物、塑料制品、一次性垃圾袋、泡沫、一次性用品等废弃物的数量开始明显增加，根据相关统计，在我国农村生活垃圾主要有如下特点，首先，随着改革开放的推进，农民生活水平得到大幅度提高，生活垃圾的量逐年大幅度增加。其次，农村生活垃圾产生的来源分散，并且地区垃圾差异性很大。第三，农村的垃圾产量随季节的变化而不断改变的，并且这种变化是具有很强的周期性的。最后，虽然农村经济在改革开放后得到了迅猛的发展，但是广大农民还是缺乏对垃圾危害性的认识，并且缺乏处理垃圾的主动性，因此给农村垃圾治理带来了相当大的难度。

2 新农村垃圾处理面临的问题分析

2.1 农村生活垃圾污染面宽。随着新农村建设进度的加快，农村生活水平的提高，农村的生活垃圾种类增加，污染面随之扩大，垃圾污染也就越来越严重。根据相关调查研究，影响新农村的整洁；污染饮用水源；损害身体健康；土地被破坏在农村垃圾污染的前4位。从这样的结论来看，农村生活垃圾的污染已经波及到生活环境的各个方面，但是，目前还没有任何一个科学的方法能够改善这样的困境。

2.2 村民环保意识。我们都知道一个道理就是学历高的人对问题的看法就相对比较透彻，学历低的人对问题看法就相对浅一些。这个规律也是适用于村民对环保的认识，学历高的村民基本能够认识到生活垃圾对自己生活的影响，但大部分村民还是认识不到生活垃圾对生活产生的恶劣影响，他们认为村子还是很整洁，并且认识不到生活垃圾对水源的污染，更加看不到生活垃圾给身体健康带来的伤害，更没有认识到生活垃圾已经给生活的这片土地所带来的长期破坏。

2.3 当地政府对农村垃圾污染重视程度欠缺。笔者在对当地村委会的走访调查中了解到当地并没有拨专项资金用于垃圾处理，当地的垃圾处于两种状态: 一种是自家产生的能够施肥用的，自已堆放到田地里，不能施肥的自已堆放于村口的公路边，小水沟里 另一种是由村委会下属的组长不定期的组织一部分身强体壮的村民，将村子里的垃圾用小推车拉到距村子较远的山地或低洼地带进行掩埋，这种掩埋行为自然是由村的村长组织，负责劳动的村民也是无偿的 出现自发掩埋的村子比较少，大部分村庄是第一种状态此种现象表明，政府对有关垃圾政策的宣传不到位，资金投入偏少，支持力度不够。

2.4 农村生活垃圾回收率低。在过去的农村，人们吃的都是自己菜园子里种的菜和田里生长的粮食，丢弃的就是菜叶子、菜帮子之类的易于讲解的东西，经过一段时间就腐烂变为肥料了，这样农村的垃圾就在这样的循环之中被自然消化了，基本就不存在不可恢复的垃圾存在。但是如今，社会经济快速发展，人民生活丰裕，农村生活垃圾也就随之复杂化，零食包装袋、塑料袋、 家用电器、废旧电池等等都开始在我们的新农村地区出现，但是没有进行分类处理与回收，因为这类废弃物回收的难度较大，并且回收的用处的不大，所以回收率很低。

2.5 新能源利用不足。在广大的农村，很多偏远的村庄还是利用柴禾作为主要燃料。即使在新农村，也是以具有很大污染性的煤为燃料，基本没有普及新能源的使用。根据相关调查，在新农村有很多都不知道沼气是什么？例如，在新农村中使用沼气农户达不到10%，大部分村民不用沼气的主要原因是使用沼气需要挖很大的坑，从而使用也很不方便的，只有那些少数空间相对较大的村民才会使用沼气。在政府方面，政府会给每户使用沼气的用户1 000元 到1500 元的资金扶持，但是此项激励政策没有发挥太多的效果。太阳能的使用受地域限制较多，所以不适合广泛推广，因此在很多地区都没有被运用。其他新能源的使用当然就更少，因此，在新农村对新能源的使用率很低。

3 新农村生活垃圾处理措施建议

3.1 制定适应新农村卫生管理条例。如果要对新农村环境进行有效治理，必须要有有力的法律制度来推进，也只有通过制度化才能够保证对农村环境治理的长期化。国内开展新农村建设时期较短，生活垃圾被提上处理议程较晚，并且现行环卫标准及处理模式几乎以城市为参照依据。如今，新农村生活垃圾处理是根据《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》的规定执行的，由于完全按照此规定执行，从而使垃圾处理标准太高、建设费用太大、运行成本太昂贵。

3.2 建立可持续发展经济。在农村有发展循环经济的基础，我们在能源的选择使用上可以配合农村的基础条件加以利用，从而在农村建立循环经济，走可持续发展之路。如利用沼气池将易分解垃圾和人畜禽粪结合进行一定的处理，最后形成沼气池、厕所、禽畜舍、蔬菜温室进行有机的组合，形成一个相对封闭的新能源生产系统，即形成三合一体、四合一体的农业模式。这样就可以在处理生活垃圾的同时获得能源，从而形成有效的经济系统。

3.3 引入先进管理机制。如今，政府财政资金不足，从而投入农村垃圾处理的资金也就更少了，因此我们必须引入先进的管理体制，按照市场经济运作，建立符合市场经济要求的农村垃圾处理机制。我们必须做好两方面的工作：第一，政府必须要明确谁投资谁受益的原则，全面发挥配置资源的作用；第二，政府必须建立相关政策，体现由谁污染就由谁治理的原则。这样就可以放开农村垃圾处理投资市场，鼓励各类闲散资金进入，实现投资主体多元化、运营主体企业化，构建一个全新的农村管理机制。

参考文献：

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