人口普查的意义模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇人口普查的意义，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

人口普查是世界各国所广泛采用的搜集人口资料的一种科学方法，是提供全国基本人口数据的主要来源。中国政府网2009年5月6日公布了《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》。通知指出，根据国家普查项目和周期安排的有关规定，国务院决定于2012年开展第六次全国人口普查。人口普查主要调查人口和住户的基本情况，内容包括：性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻生育、死亡、住房情况等。人口普查的对象是在中华人民共和国境内居住的自然人.

进行人口普查是制定政策的需要。人口普查是国家科学决策的重要基础工作，人口普查资料是制定人口政策的依据和前提。通过人口普查，了解我国各种文化程度人口的比重，就可以制定教育政策；了解各行业人口的分布，可以制定人口的就业政策；摸清就*业人口的行业分布，可以为产业政策的制定和调整提供科学基础。此外，社会保障和福利政策、民族政策、老年人口政策等等，都需要根据人口资料进行研究。可见，人口普查是国家制定社会、经济、科教等各项发展政策所必需的。没有准确的人口数据，我们很多方针、政策及发展战略的制定，就缺乏足够的科学依据 。

我国的人口普查具有广泛的国际影响。我国的人口普查是世界上规划最大的社会调查，第三、四、五次人口普查的成功进行，已赢得了国际上的广泛赞誉，其中普查的质量控制和保证数据处理时效性的办法等，已被联合国秘书处制订的《人口与住房普查的原则和*建议》采纳。可以说，我国的人口普查，不仅对我国社会经济发展，而且对世界人口的发展起着重要的作用。这次国务院决定在进行第六次全国人口普查，已在国际上引起强烈反响和广泛关注，把这次人口普查搞好，也将进一步扩大我国的国际影响。

篇2

这次会议是市人普办在省、市第六次人口普查综合试点结束后召开的第一次主任会议，会议非常重要，也非常关键。一是在时间上，目前离正式登记仅有5个多月时间，算算还有时间，但这么多工作按倒计时来看，已经非常紧迫。二是在工作节点上，前阶段大家主要精力集中在机构组建、经费申报、人员抽调和工作调研等前期准备工作，接下来马上要进入综合试点、户口整顿、区域绘图、“两员”选任、业务培训等实质性工作，一环紧扣一环，一步也不能脱节，每个环节要求都很高，工作都很重，丝毫都不能放松。三是工作重心开始由市级逐步向县级、乡级和村级下移，整个工作即将向全市的每一个角落铺开，各地的工作任务越来越重，节奏越来越快，难度越来越大。下面我就如何抓好下阶段全市人普工作讲几点意见。

一、前阶段工作评价

前阶段工作进展顺利，成效明显。“五落实”工作到位，前期调研、总结到位，市级综合试点工作圆满完成，各级领导对普查工作非常重视，业务协调工作到位，各部门全力支持人普工作，安排了素质高、业务强的人员到人普办。给后期的人口普查工作奠定了良好基础。

二、下阶段重点工作

（一）继续抓好“五落实”工作。解决好“五落实”问题是当前及下阶段最重要、最基础的工作，“五落实”抓不到位，人口普查工作就会被动。我认为“五落实”工作主要要从以下方面下功夫：一是选调人员要管用。各级普查办抽调和招聘人员不在于多，要在于精、在于实，做到工作认真负责，能力强、适应快；同时抽调人员不能停留在名单上，必须到普查办工作。二是办公条件要适用。各地要及时做好办公室必要设备的采购工作，以满足人普工作的正常需要。三是经费要保障。虽然各地财力不同，但普查经费一定要确保实际工作正常开展。四是责任要落实。各地要针对“五落实”工作中存在的问题和不足，进一步加大督导工作力度，近期市人普领导小组将对各地“五落实”情况开展一次专门督查，除检查县级普查办外，还对部分乡镇（街道）、村（社区）人普机构的组建和经费落实情况进行抽查，确保各级普查机构“五落实”工作落实到位。

（二）精心组织县级综合试点。综合试点是对人口普查的组织、宣传、培训、区域划分、地图绘制、调查摸底、现场登记、复查验收、数据处理、质量控制等各个环节工作进行全过程演练，为人口普查全面展开摸索方法、积累经验奠定基础。因此，各地要结合省、市综合试点的实践经验，制订切实可行的综合试点方案，认真组织乡镇（街道）、村（社区）业务骨干进行实战演练，达到积累经验、以点带面的目的，推动整个普查工作上台阶、上水平。一是要规范程序。在试点实施中，不能简化程序、减少项目，一定要做到贯彻执行方案不变调，不走样，不打折，否则一些乡镇业务骨干可能在正式普查中也会简化程序、减少项目，将会对正式普查造成严重影响。二是要立足解决问题。千万不要怕试点暴露问题，也不要怕遇到困难，试点越深入，碰到困难越多、暴露问题越多，对正式普查越有典型意义，如果试点很顺利，不能通过试点及时发现问题，有效解决问题，不能对面上工作起到指导作用，试点本身就失去了意义。所以各地试点过程中要认真研究遇到的情况和问题，不放过任何一个细节，不放过任何一个问题，通过边试点、边总结、边解决问题，确保面上工作探索有序开展。三是及时总结经验。试点工作结束以后，各地要认真总结整个试点过程的经验教训以及存在的主要问题和解决办法，达到发现问题、找出难点、剖析疑点、提供思路的目标。各地试点经验是搞好这次全市普查工作的宝贵财富，各地一定要精心组织，认真总结，及时交流。

（三）认真做好部门资料收集整理。公安部门的户籍人口和外来人口资料、人口计生部门的人口计生信息资料、民政部门的死亡人口遗体火化资料、卫生部门的新生儿信息资料、物业公司的业主信息资料、村（居）委会相关人口资料、街道社保所死亡人员抚恤金台账资料、拆迁办拆迁户联系资料等信息，都是此次人口普查非常重要的人口行政记录信息，省、市综合试点经验表明，部门资料掌握越翔实，越有利提高工作效率，越有利科学普查准确普查。为此，各地一定要扎实抓好这个环节，把工作做到位，对人口底数提前做到胸中有数，为摸底和登记阶段数据质量的把握提供基础性信息。

（四）切实做好“两员”选任与培训。这次普查全市需选调选聘6.1万名左右普查指导员和普查员。根据以往人口普查经验，普查员和普查指导员是一线战斗员，工作早出晚归，走家串户，担负着入户调查的原始资料收集，他们素质如何，责任心强不强，将直接影响到普查工作的最终数据质量。因此，各地要把“两员”选任作为重中之重工作，抓实抓好。一是积极调研，提早研究、制定符合本地实际的“两员”选调管理办法。二是采取灵活多样的方式，多渠道选调“两员”。除从机关、社会团体、企事业单位、街道和社区工作人员选调或社会招聘外，还可从 大学生志愿者、退休教师、物业管理人员中物色“两员”人选。三是选调的“两员”责任心要强，工作要认真负责，能吃苦。四是充实陪调员到普查队伍。从萧山试点情况看，尽管“两员”素质高，但由于不熟悉当地情况，很难直接入户调查，而在当地60多岁，甚至70来岁熟悉小区情况的退休人员陪同下，调查对象容易找，更容易配合，普查效率明显提高。

同时，由于这次“两员”培训是由县级普查办直接负责，因此，各地要抓紧在国家方案和培训教材的基础上，结合调查研究和试点经验，精心编写培训讲义，做好理论联系实际，充实调查案例，使培训教材深入浅出、通俗易懂、便于操作，以提高培训授课的针对性和实用性；要抓紧培训“两员”师资队伍，做到培训讲解生动、易懂、实用；要将理论讲解与讨论、试填、测试有机结合起来，帮助普查员消化理解讲课内容，努力提高培训实效，所有普查员都必须经过测试合格才能持证上岗。

（五）扎实做好清查摸底工作。清查摸底是人口普查准备阶段一个非常重要的环节，清查摸底工作做实、做细，才能为普查登记获取高质量的普查数据奠定扎实基础。各地一定要严格按照清查摸底工作细则的要求，一丝不苟、扎扎实实地做好清查摸底工作。要严格按照要求绘制普查小区地图，以人口行政记录资料为重要参考，依据建筑物编号，逐街逐巷、逐楼逐室、逐门逐户进行“地毯”式查验，甄别普查对象，摸清每幢房屋内的人口居住情况，摸清每个普查小区内特殊户和特殊人员的基本情况，摸清调查区域内出生和死亡人口情况，特别要摸清人户分离情况、无固定住所的流动人口情况以及特殊单位和场所中的人员状况，认真编制《户主姓名底册》，及时汇总摸底结果，确保每个普查对象都不漏不重。

（六）精心谋划宣传动员工作。人口普查需要户户申报、人人登记，需要普查员每家每户调查，这必须有强有力的普查宣传动员，才能取得普查对象的理解、支持与配合。各地要根据不同对象、不同阶段，开展针对性强、形式多样的宣传活动，重点做好对社会公众的宣传。要认真制定好宣传方案与宣传计划，特别是要扎实做好10月份的人口普查宣传月活动，确保人口普查家喻户晓，人人皆知。要充分发挥主流媒体的宣传作用，通过报刊、广播、电视和互联网等媒体，灵活运用户外广告牌、宣传画、宣传栏、手机短信等手段以及群众喜闻乐见的活动，广泛深入地宣传人口普查的重要意义、政策、普查知识和工作要求等，报道好人口普查的重大活动和工作进展，及时宣传普查工作中的典型人物、先进事迹，努力消除普查对象的思想顾虑，全面营造有利于人口普查的社会氛围，确保普查对象依法自觉配合普查，如实申报普查资料。

（七）认真学习领会人普有关文件。《人口普查条例》、《第六次全国人口普查方案》、《第六次全国人口普查工作进度》、普查表和11个工作细则等都已经基本确定。条例是普查的法律规定，方案是普查的工作性规定，细则是对方案开展哪些工作、如何开展这些工作的具体操作规范，各地对这些规范性文件，一定要认真学习，认真领会，反复讨论，熟练掌握，力求弄懂弄通，在工作中严格执行，否则就无法有针对性地组织开展人口普查工作。

三、几点要求

（一）提高认识。

1、要充分认识人普工作的复杂性。人口普查工作面之广、涉及人员之多超过以往任何普查，再加上以下因素更增加了普查的工作难度。一是工作量和工作难度比过去大。人口流动性大，当前人口迁移数量巨大、频率很高，人户分离现象也十分普遍，在普查中会遇到各种困难和问题；二是普查对象的配合程度比过去下降。社会组织、利益、价值观越来越多样化，社会公众自我保护意识增强，对普查的配合程度有所下降；三是“两员”选调工作比过去难。主要是数量多、成本高。有的乡村符合条件的“两员”比较少。同时，这次普查参与部门多，需要协调制定大量确保普查数据质量的控制措施，面对这些情况，大家一定要认清形势，高度重视，开动脑筋，把问题估计足，把预案制定全，把工作做扎实。

2、要增强工作责任感。查准人口总量，查清人口结构，查实人口迁移流动状况，这是普查工作的重要目标，也是检验普查成功与否的根本标准。我市第六次全国人普工作的重担已经压在领导小组、办公室和统计局同志肩上，特别是办公室同志的责任感如何，直接影响到普查工作能否圆满完成，我们肩上的担子很重，责任很重。要增强工作责任感，义不容辞承担起这个使命，忘我工作，无私奉献，高标准、严要求做好每一项工作，确保普查数据真实、可靠、准确、完整。

3、要增强工作紧迫感。人口普查情况很复杂，任务很艰巨，大家担心的困难越来越多，承担的压力越来越大，尤其是萧山综合试点后大家感到人普的节奏越来越快，这里可以告诉大家，这次普查工作全国、全省、全市就是这个节奏、这个速度，大家一定增强工作的紧迫感。11月1日是普查的时间节点，我们所有的工作计划、进度都按照这个时间节点排得很满，排得很详细。大家知道，按照市里制定的工作时间已经是按天安排，工作过程中还会增加一些内容，因此时间已经十分紧凑了。各地都要按照这个节点的进度要求，抓紧落实，科学推进，可超前的工作尽量超前，需按部就班的工作要严格规定进行，把困难和问题想在前头，以迎难而上的精神认真解决各种困难和问题，胸有成竹地做好各个环节的工作。

（二）加强领导。普查是一项复杂的系统工程，涉及部门多，协调难度大。统计部门作为牵头单位，一定要尽职尽责，深入细致地做好协调沟通工作，最大限度地取得相关部门的支持，最大限度地发挥好相关部门在普查中的作用。主要领导要亲自抓，经常了解掌握普查工作进度，及时对普查中的重大问题进行协调和解决；分管领导要具体抓，认真谋划落实普查各阶段的工作任务，及时汇报普查工作中出现的问题与困难。各级普查机构要协同抓。上级普查机构要加强对下级普查机构的指导，下级普查机构对在工作中遇到的重大问题，要及时向上一级普查机构报告请示。要进一步落实普查机构，确保各级普查机构人、财、物及办公场所到位。

（三）落实责任。建立普查工作责任制是明确岗位职责，规范普查行为，调动普查人员积极性，确保普查数据质量的重要工作制度。各地要建立起覆盖普查工作各个方面、各个环节的工作责任制，细化每一项工作，按环节将其逐一分解到每一岗位和人员，明确每一岗位和人员的具体任务、操作标准、完成期限、奖惩措施，使普查各项工作事事有人管、人人有责任、过程有监督、结果有考核，努力形成自上而下、层层抓落实的责任落实机制，确保各项要求落到实处。

（四）完善计划。通过省市试点后，下一步县（市）试点要进一步完善工作计划和方案。特 别是对下一步的重点工作，要进行再完善、再细化、再落实，做到一丝不苟，扎实推进。

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一、提高认识、加强领导

全市宣传部门和新闻单位要从大局出发，充分认识人口普查对国民经济和社会发展的重要意义，按照市政府《关于做好第六次人口普查工作的通知》（政发22号）文件精神和第六次人口普查领导小组的安排部署，把做好人口普查宣传工作纳入20__年宣传报道工作的重点，制定符合本地本单位实际的宣传工作方案，积极配合相关部门，有步骤、有重点地开展各项宣传活动，广泛组织宣传发动，提高人口普查的社会知晓度，营造良好的社会氛围，保证这次人口普查任务的顺利完成。

二、突出重点、抓好服务

一是要大力宣传人口普查的目的意义。引导广大人民群众进一步提高对人口普查工作重要性、必要性的认识，使人民群众知道这项工作是全社会的一项重要任务，动员、引导社会各界关注、理解、支持这项工作；二是要大力宣传人口普查的内容要求、工作特点、工作流程、方法步骤和法律法规。特别是要广泛宣传即将颁布的《全国人口普查条例》、《第六次全国人口普查方案》和《第六次全国人口普查实施细则》。要针对干部群众可能产生的疑虑和模糊的认识，解疑释惑，消除误解，让普查对象知晓普查、配合普查；三是要大力宣传在本次人口普查工作中涌现出来的先进人物、先进单位和典型事迹。坚持正面宣传为主的方针，及时报道人民群众和社会各方面配合支持普查的典型事例，以典型的力量推动任务的完成。

三、抓好落实、注重实效

全市各级宣传部门和新闻媒体要创新内容、创新形式、创新方法，运用多种宣传手段，采取多种宣传形式，广泛开展人口普查宣传活动。要充分利用报刊、广播、电视、互联网、手机短信等载体，进行全方位、多角度的宣传报道。组织记者深入到人口普查一线进行采访报道，及时推广好的经验和做法；采取负责人访谈、专家学者撰稿等多种形式，在重要版面、重要时段推出有份量、有影响的深度报道。要采取群众喜闻乐见的形式，用生动的语言和画面，增强宣传的针对性、实效性和感染力。同时，要把新闻宣传与社会宣传结合起来，配合、协助统计部门通过张贴标语、办墙报板报、编写小册子、树立公益广告牌等形式，推动人口普查宣传工作进机关、进工厂、进学校、进社区、进市场、进工地、进村组，扩大宣传覆盖面，做到家喻户晓、人人皆知，切实增强宣传效果。

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一、统一思想，充分认识人口普查的重要性

人口普查是一项重大的国情国力调查，认真做好第六次人口普查工作，目的是为了及时查清十年来我区人口数量、素质、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，有利于我们对基本区情的把握，有利于科学制定国民经济和社会发展规划，有利于更好地解决与人口相关的劳动就业、城镇管理、教育发展、环境保护、社会保障等方面存在的问题，从而促进我区经济社会全面协调可持续发展。因此，各级各部门要充分人口普查工作对落实科学发展观的基础保障作用，把人口普查工作纳入重要的议事日程，认真解决本单位本部门人口普查工作的实际困难和问题，支持和关心人口普查工作，认真组织实施好本次人口普查工作，确保各项任务的圆满完成。

二、通力合作，努力形成推动普查的凝聚力

人口普查是一项系统工程，要登记自然特征比如说年龄、性别、民族、家庭、生育、死亡等，还有社会特征，比如人的迁移、分布、文化特征、教育特征、宗教等等，另外就是经济特征，包括就业状况、职业、行业等，内容庞杂，环节繁多，涉及面广，要求很高。这次人口普查是进入新世纪的第一次，与十年前相比，我国流动人口激增，人户分离现象比较严重，这给庞杂的人口普查工作带来重重困难。因此，各级各部门要高度重视，严格按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的要求，精心组织，明确责任，密切配合，形成推动普查工作的强大合力。

（二）要层层落实责任。今天，我代表区政府与乡镇、街道办事处签订人口普查目标管理责任书，进一步明确乡镇政府的工作责任。下一步，关键问题是如何切实把责任机制落实到位。各地要抓紧制定人口普查各项工作责权统一的目标责任制，构筑区、乡、村三级联动，自上而下、层层抓落实的目标责任体系，明确人口普查工作每项任务、每个环节的执行单位和责任人，确保普查各项工作得到贯彻落实。

（三）要加强协调配合。普查的各项工作环环相扣，任何环节出现问题都会影响普查的顺利推进，所以各部门的协作尤为重要。区政府督查室、效能办现在开始要派人全程跟踪督查，督查各乡镇和成员单位的人口普查工作的完成情况，工作没到位的，要进行督查通报。统计部门要切实发挥好牵头单位的作用，努力做好与各相关部门的沟通协调，积极争取相关部门对普查工作的支持与配合。公安、国土、计生、财政、宣传等相关部门要充分发挥各自职能、各负其责、通力协作、密切配合，对普查工作中出现的困难和问题，共同研究并提出解决的办法和措施。其它成员单位要按照《成员单位职责分工》，切实负起责任，共同参与完成人口普查工作。各成员单位要确定一名联络员，名单要在7月23日下午上报区人普办。

三、下阶段重点做好四项工作。

(一)要逐步加大宣传动员力度。人普办要联系宣传部，制定详细的宣传工作计划，加强与主流媒体沟通，开展针对性强、形式多样、广泛深入的宣传活动，深入宣传人口普查的重大意义和各项要求，为普查工作的顺利开展创造良好的社会环境与舆论氛围。

(二)要进一步抓好“两员”选调和培训。目前，各乡镇普查员选调没到位的还有xx、xx和xx乡镇，要马上落实到位。普查指导员和普查员的选调到位后，要按普查进度进行培训，努力形成一支责任心强、业务精通、作风过硬、经验丰富、组织协调能力强的骨干队伍。要认真研究，仔细安排，突出实践能力和技巧，增强培训的针对性和实用性，培训结束前要组织开展业务能力测试，确保学员加深理解，胜任普查工作。

(三)要做好普查地图标绘工作。各地要及时组织对普查区内所有建筑物进行实地核实，明确交叉区域的归属责任，按属地管理原则，属于行政管辖区的，地盘在哪里，就归哪里普查登记。有争议的，我区先领回来，要注明村级人口数量。属于边界问题，延续以前的做法。企业在蕉城区纳税的，我们登记回来。地图标绘在全面掌握建筑物内的住户规模和分布状况的基础上，规范绘图，准确划分普查小区。

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一、关于我县人口普查工作的总体安排

这次人口普查涉及范围广、参与部门多、时间跨度大。为了确保普查的顺利开展，按国家和自治区规定的时间进度安排，我县的人口普查工作共包括三个阶段：

一是准备阶段。时间范围在2010年11月1日之前，包括2009年一年和今年的前10个月。主要工作是：组建普查机构、制定有关普查工作制度和普查方案实施办法、进行专项试点和综合试点、落实普查经费和物资、开展宣传、选调和培训“两员”、进行户口整顿、划分普查小区、开展普查摸底和绘制普查小区地图等。准备阶段的工作涉及各乡镇、各部门，各项普查工作需要县、乡、村三级普查机构共同协调推进、抓好落实。

二是普查登记和和复查阶段。时间范围是今年11月1日至11月30日。主要工作是：入户登记、进行全面复查、开展数据质量抽查验收等。这个阶段的工作既是决定普查数据质量的关键，又是整个普查过程中工作量最大、动员力量最多的阶段，主要靠“两员”做工作、靠县乡（镇）两级普查机构精心组织和加强检查指导。

三是数据整理和阶段。这个阶段时间跨度比较长，从今年的12月1日到2012年。这个阶段的主要工作包括：普查表编码、数据录入、审核、汇总、主要数据公报、普查数据开发利用等。普查表编码、审核等工作主要由县乡两级承担，数据录入在市一级。所以，今明两年，县、乡都有大量工作要做。

二、关于我县人口普查工作的基本情况

我县的第六次全国人口普查工作启动得比较早。2009年7-9月我县在灵湖社区就已经开展了普查专项试点工作，2010年2月县人口普查机构组建完成。今年以来，我们加大了工作力度，确保人口普查工作稳步开展。到目前为止，我县的人口普查工作在6个方面取得了成效：

1、基层普查机构已基本组建并运行。今年6月县人口普查办公室组建并独立办公，从各单位抽调的8名工作人员都脱产上班，负责人口普查的前期准备工作，并督促各乡镇成立普查小组、落实办公室、抽调普查员和普查指导员。至6月底，全县10个乡镇（街道）、125个村（居）委会普查机构组建完毕并开始承担普查准备工作任务。

2、普查指导员和普查员选调工作基本完成。到今年8月初，全县开展人口普查所需的2100多名普查指导员和普查员已经基本选调出来。“两员”主要从乡镇、街道和村委会、居委会干部以及学校教职员工中选调，从机关、企事业单位选派部分干部。目前，我县已经制定了“两员”培训计划，大规模的乡镇一级的业务培训进入10月份以后将全面展开。

3、县、乡镇级普查经费正在逐步落实。总的情况是，县一级的普查工作经费基本得到保证，“两员”补贴已经列入预算。但乡镇一级的普查工作经费在年初没有预算，9月中旬县人普办根据人口分布和小区划分等情况已经为各乡镇打了一个初步的经费预算上报到县人民政府，目前，经费正在落实之中，在此我希望县财政将资金尽快拨付到各乡镇。

4、户口整顿和人口基础资料收集工作正在开展。8月初我县户口整顿工作开始正式入户调查，大部分乡镇在今年8月底已经基本完成入户核查工作，少部分乡镇进度要稍为延后。人口资料的收集整理工作还在积极的推进中，最终成果希望能在近期尽快出来。

5、村级普查区图边界标绘工作已经完成。利用遥感影像资料绘制的村级普查区图8月初已经完成，8月中下旬和9月初县普查办组织人力下到各乡镇现场指导普查小区图的划分和绘制，现在已经全面完成任务。根据城区、乡村人口及街道、村落的分布情况，我县共划分了125个普查区和1415个普查小区。

6、普查宣传工作正在有序推进。我县在4月份就已经制定了宣传方案，根据实际，我们采取了灵活多样、富有特色的形式开展宣传活动，使人口普查宣传工作逐步升温。县人普办已经在县城悬挂了6条宣传横幅，在县政府大院门口制作了两块宣传板报和一块人口普查倒计时牌，10月份是宣传月，届时我们将依照原定宣传方案，开展大规模的宣传活动。

三、前期工作中存在的主要问题

尽管县、乡两级普查办的工作运行基本正常，但从各乡镇的情况看，却是不容乐观，主要有以下几个方面的问题存在：

1、部分乡镇和部门对人普工作的认识还有待提高，片面认为这是统计部门的事。实际上这是一项政府行为，从国务院到自治区、桂林市各级政府，正在组织动员全社会力量进行参与，所以各乡镇、各部门要切实担负起做好本辖区的各项工作，不推诿，不衍责。

2、乡镇人口普查机构和人员落实得不够到位。部分乡镇没有专门的人口普查办公室，还与其他部门一起合并办公。大部分乡镇的办公室人员没有到位，真正做事的还只是乡镇统计站人员，从其他部门抽调的人员还没有进入到实质性的工作岗位上。

3、抽调的普查员以及素质达不到要求。很多乡镇在选调普查员时比较匆忙，没有充分征求普查员的意愿和了解其工作能力等情况，就匆忙上报普查员的名单，导致部分普查员的年龄偏大、文化程度偏低或者身体素质不适合普查工作。由于普查员选调在8月份已经结束，而普查小区的划分9月初才完成，时间差与空间差使个别乡镇选调的普查员数量达不到划分的普查小区数量，导致划分出来的普查小区没有普查员，这一问题，各乡镇务必要引起高度重视，一定要选调那些能胜任此项工作的人员，如果确实因为身体、能力因素而不能胜任的，要及时调整，并做好衔接工作。

四、关于下一步我县人口普查的几项重点工作

现在距离人口普查标准时点已经很近了，各级普查机构要根据全国统一的进度要求，重点安排以下几项工作：

1、确保普查机构的正常运转。各乡镇必须要有单独的人口普查办公室，配备足够的办公设备，原县统计部门下发的电脑这次原则上专用于人普工作，不得挪作他用。同时按照文件要求将抽调到乡镇人普办工作的人员及时安排到位，保证办公室随时有人，及时报告工作进度，反映工作过程中的问题并采取措施补救，对县人普办布置下达的工作要无条件的服从，确保普查任务的完成。每个村委会、每个社区都要有专人负责联系指导普查工作。

2、充分保证普查员的数量和质量。各乡镇在10月8日前将上报的普查员名单与划分出来的普查小区要进行全面的审查，做到一个普查小区至少有一名普查员与其相对应，对普查员数量不够以及年龄偏大、文化素质低、视力不佳的普查员一定要做补充和调整，不然会严重影响普查表的填报质量。

3、加强部门协作，形成强大合力。人口普查是政府行为，要动员全社会的力量，县、乡镇各成员单位和部门要各司其职，相关部门要主动参与，抓好辖区和部门的人普工作，绝对不允许推诿、塘塞，哪一个环节出了问题，就要追究哪个部门的领导责任。

4、要抓好“两员”培训。普查指导员和普查员培训关系到普查登记质量，各乡镇普查机构要高度重视，认真抓好。

各乡镇在10月15日前必须要完成培训工作，以确保从10月15日起各普查员能及时入户进行摸底。请各乡镇在9月30日前将具体的培训时间、培训期数上报到县人普办，县人普办根据各乡镇的计划再进行微调，以便分期分批下乡授课。

5、要切实保证“两员”补贴经费按时到位。由于人口普查时间长、任务重、工作量，必须要给予两员一定的误工补助，但财政拨付的资金有限，给予的补助达不到现在经济水平的要求，不可能像务工一样拿100元/天，所以各乡镇、部门要认真做好两员、特别是普查员的思想工作，乡镇必须保证有限的补助经费及时发放到位。

6、要扎实做好摸底、编制户主姓名底册和手工绘制普查小区地图等工作。摸底、编制户主姓名底册和手工绘制普查小区地图，都是人口普查入户登记非常重要的基础工作，这些工作在10月31日之前是必须要完成的。通过摸底，要编写出普查小区《户主姓名底册》，摸清基本人数和住址情况，为正式入户普查登记提供扎实的依据。在摸底工作中，重点要摸清区域内出生、死亡人口和人户分离情况。对无固定住所的流动人口和特殊单位、场所中的人员情况，也要注意摸清，认真甄别查验，防止错漏。只有摸底工作做细、做实、做到位了，普查登记时才能获得全面、完整、高质量的数据。各乡镇人普办必须现场追踪指导工作，在户主姓名底册登记完成后，要下到各村委、社区协助长表的汇总、抽样工作，并将户主姓名底册上报一份到县人普办备案，同时汇总全乡镇姓名底册各项目的人口数。

7、加强普查数据和普查表质量的控制。普查表的质量好坏是普查成败的关键，如果逻辑错误过多、书写不规范导致无法通过光电录入，将面临全面返工的可能，给全县普查工作带来无法估量的损失。各乡镇的普查指导员要加强普查底册、普查长表、短表、死亡表的复查工作，组织普查员对普查报表指标间的逻辑关系进行细致的审核，在普查入户登记结束后组织业务素质高、字体端正的普查员进行非专项编码。及时汇总户主姓名底册、长表、短表、死亡表的数据，在最短的时间内取得常住人口、户籍人口、出生人口、死亡人口等资料，并与公安、计生、民政等部门的相关数据进行对比，作为普查数据质量好坏的依据之一。

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一、登记阶段

普查入户登记工作在11月1日至10日间进行。镇、村两级人普办、普查指导员都要精心组织、合理安排登记工作，加强检查指导，保质保量完成普查登记。

入户登记要把握好先慢后快的工作节奏。第1-2天普查入户登记之初，普查员要控制进度，多检查登记质量，每天登记户数控制在5-8户；第3天以后普查员登记业务熟练了再逐渐加快登记进度。争取在8日前基本完成入户登记，9日至10日查漏补缺、攻坚克难，全面完成普查登记任务，按时转入复查阶段。

镇、村两级普查机构要组织巡查指导，对发现新情况、新问题，及时研究解决，本级普查机构把握不定的，要及时向上汇报。同时，要及时总结登记中的工作经验和好人好事，发现问题及时通报，加大宣传力度。普查指导员要每天组织所指导的普查员集中，交流入户登记情况，指导普查员互审互查普查表，每天汇总工作进度；镇、村两级普查机构都要按上级规定表式及时、准确、完整上报工作进度表（具体表式见桐人普办〔20xx〕71号文件）。

要严肃普查登记纪律。普查登记必须严格按照入户查点询问、当场填报的方式进行，严禁应入户而不入户照抄相关资料完成普查登记任务。镇级人普办必须将普查员手中的户口整顿资料、清查摸底表等分户分人资料集中保存在镇级人普办，确保不发生应入户而不入户照抄相关资料现象。

二、登记复查（11月11日—15日）

复查工作是提高普查数据质量的重要措施，镇、村两级普查机构务必给予高度重视。登记结束之后，应立即组织登记复查工作。

复查工作从11月11日开始到11月15日结束，在复查阶段对登记普查表长表、普查表短表、死亡表、境外人员表全面组织复查，把差错降低到最小程度。镇级人普办要加强对普查区复查工作的指导和检查，普查指导员集中精力组织普查员认真搞好复查，决不能走过场。

（一）复查的组织形式。普查登记结束后，镇级人普办于11月11日应组织普查指导员集中交流登记工作情况，并布置复查工作、提出复查要求，及时返回清查摸底表、户口整顿资料等相关调查摸底资料，供普查员核对。复查工作原则上以普查区为单位集中进行，普查小区数量多的普查区可分片组织复查；普查员是登记复查工作的直接责任人，普查指导员是复查工作的组织者和参加者，镇级人普办对复查工作负有指导和检查的责任。镇、村两级人普办要精心组织、周密安排、切实搞好复查工作。

（二）复查的方法。复查采取三种方法，即自查、互查和议查。

1、自查。从　11月11日　至　11月12日　，安排二天时间进行自查。

（1）普查员首先要根据《普查小区地图》和《户主姓名底册》检查校对是否应该登记的户已全部登记，有无遗漏和重复，特别要检查可能有外来人口居住的地方是否查到。

（2）检查自己登记的普查表有无差错、漏项。普查员对自己负责登记的《普查表》（长表或短表）、《死亡人口调查表》和《境外人员普查表》要逐户、逐人、逐项地进行检查。

（3）项目之间的逻辑关系，按“人工逻辑检查规则”进行核查，发现差错或疑问应重新入户核对，要据实更正。

（4）认真比对摸底等相关资料。普查登记户数、人数特别是户籍人口、常住人口、出生人口、死亡人口、外 来人口要与摸底等资料一一比对，差异原因要逐个说明。

（5）要认真清点本调查小区普查表有无丢失，清理正确无误后，普查员应将自己登记的普查表填写完封面后，装入规定的包装袋中。

2、互查。互查在　11月13日　至14日进行，由普查指导员组织普查员对普查表进行相互检查。互查主要按“人工逻辑检查规则”进行，普查指导员将普查员分成若干组进行专项检查。

长表检查组：主要有镇级人普办同志组织长表普查员集中进行互查，主要检查长表的户记录与底册是否一致；长表人记录中的基本项目填报是否准确，分不同年龄段填报的项目是否漏填和多填；

短表检查组：以普查区为单位，由普查指导员组织本普查区集中审查，主要检查短表的户记录和人记录；

死亡表检查组:检查死亡人口调查表；

境外人员表检查组：检查境外人口普查表；

普查员在互查中发现的差错或疑问，要认真做好记录，由普查指导员与原普查员联系核实或再入户核对，据实更正。自查和互查结束后，普查指导员对每个普查员登记的普查表抽取10户进行审查。对互查中发现差错较多的调查小区，要组织重新核查无误后才能进入数据汇总。在核实过程中要注意入户的次数，做到既保证普查登记和复查的质量，又不干扰住户。

3、议查。在自查和互查结束后，安排一天时间进行议查，由普查指导员组织普查员召开由基层干部、群众积极分子、老村（居）民或熟悉情况的其他人员参加的座谈会，议查的重点是核实户数、人口数、有无重、漏、特别是普查对象外出人口、空挂人口、出国境人员是否已经进行了登记，出生和死亡人口有无重登或漏登。对议查发现的问题，应经过核对据实更正。

复查的时间安排只是一个大致时间，具体时间各地可根据实际情况灵活安排，条件具备的普查区可结合登记工作进行复查工作。

（三）复查的内容。检查是否完整覆盖普查小区的地域范围，本普查小区的总户数、人口数、出生人口、死亡人口是否准确，检查普查表中每个项目的填写是否有错漏，各项目之间的逻辑关系是否合理等。应重点核查：

1、集体户有无漏登；

2、外来人口有无漏登和重登；

3、户籍外出人口有无漏登;

4、全户外出的户和空挂户有无漏登；

5、境外人员有无漏登；

6、没有户口的人，特别是超计划生育的孩子有无漏登；

7、　20xx年11月1日　至　20xx年10月31日　期间，出生后不久即死亡的婴儿，特别是在医院出生后随即死亡、医院未发出生证的婴儿，是否漏登了出生和死亡人口；

8、全户死亡、特别是孤寡户死亡是否漏登了死亡人口；

9、普查表中的跳填项目是否错填、漏填和多填;

10、按人填报的项目是否严格按普查表所规定的性别和年龄界限填写；

11、普查时点居住地和户口登记地地址的填写是否完整正确；

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20__年是人口普查年。__街道作为城关镇，至20__年底，全街道共有户籍人口11万多人，新居民近10万人，另外还有大量长期居住在__但户籍在本市其他镇、街道的居民，从需要普查的人口看，全街道承担了全市近四分之一的普查工作量，我们深感任务繁重，压力较大。在这次人口普查中，__街道主要做好以下几个方面的工作：

一是围绕一个中心。这个中心就是始终坚持以数据质量为中心，把数据质量高低作为衡量人口普查成败的唯一标准。近几年来，作为城关镇的__街道，区域面积不断扩大，常住人口大量增加，正确的常住人口数据是承担社会管理职能的最基本信息，也是街道社区建设、计划生育管理、商业区规划、教育、卫生资源合理配置的前提条件。因此，搞好第六次人口普查不仅是上级要求的需要，更是__街道自身社会管理和经济发展的需要。

二是处理好两个关系。要处理好与经济开发区和振东新区两个关系。目前，我街道的复兴、百乐、同庆三个社区、庆丰、安乐、众善三个村与市经济开发区所属单位有牵涉，多个社区和村与振东新区交界，由于__街道新居民较多，我们担心普查责任不明、协调沟通繁琐，造成普查进展不顺畅。街道办事处一方面要正确处理好与两区的关系，另一方面希望市人普办协调处理好各方面的关系，落实好普查责任，同时希望开发区、振东新区大力支持和配合我街道的人口普查工作。

三是落实好三项条件。经费、人员和场地是这次人口普查的必备条件。街道在年初预算中已安排了足额的普查经费来开展这次人口普查，绝不(来源：文秘站 ）出现由于经费问题而拖人口普查后腿的现象。街道人普办将以统计中心为主，抽调公安、计生、新居民等部门人员充实到人普办中，按照市人普办的要求，配足配强街道人普办人员。街道人普办办公地点设在统计中心，办公面积220平方米，办公座位20多个，能够满足人口普查的需要。

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1、通过本次班会活动，使同学们了解一些基本的人口普查知识

2、让学生了解人口普查的意义，并做好宣传工作

二、课前准备：

网上查阅人口普查的目的和意义、普查对象、普查内容、普查时间

和普查方法等的相关知识。

三、活动过程

1.什么是人口普查？

答：人口普查就是在国家统一规定的时间内，按照统一的方法、统一的项目、统一的调查表和统一的标准时间，对全国人口全面地、逐户逐人地进行调查登记。人口普查工作包括对人口普查资料的搜集、数据汇总、数据、数据分析等全部过程。

2、人口普查的有什么意义？

答：1、进行人口普查是制定政策的需要。2、人口普查是国家科学决策的重要基础工作，3、人口普查资料是制定人口政策的依据和前提。

通过人口普查，了解我国各种文化程度人口的比重，就可以制定教育政策；了解各行业人口的分布，可以制定人口的就业政策；摸清就业人口的行业

分布，可以为产业政策的制定和调整提供科学基础。此外，社会保障和福利政策、民族政策、老年人口政策等等，都需要根据人口资料进行研究。

4、人口普查是国家制定社会、经济、科教等各项发展政策所必需的。没有准确的口数据，我们很多方针、政策及发展战略的制定，就缺乏足够的科学依据。

3、普查对象是哪些？

 答：普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民,不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。

4、人口普查采用原则是什么？

 答、每个人必须在现住地进行登记;普查对象不在户口登记地居住的,

户口登记地要登记相应信息。第五次是采取常住地原则，采取人口居住地的原则，

5、普查内容是哪些？

答：内容包括：性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁

移流动、社会保障、婚姻生育、死亡、住房情况等

6、普查时间是什么时候？

答：2020年11月1日日零时，将进行第六次全国人口普查。

7、普查方法是怎样的？

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一、充分认识人口普查工作的重要意义

人口普查是一项重大的国情国力调查。年第五次全国人口普查以来，我县的人口状况发生了很大变化。组织开展第六次人口普查，查清10年来我县人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，对于科学制定国民经济和社会发展规划，正确处理经济与人口、资源、环境关系，统筹安排人民的物质和文化生活，加快富民强县，构建和谐安化，实现可持续发展，具有十分重要的意义。各地各有关部门要从深入贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展和全面建设小康社会的大局出发，积极组织实施和支持配合人口普查工作，全面、准确地提供基本数据，确保普查工作顺利实施。

二、人口普查的时间和内容

第六次全国人口普查的标准时点是年月日零时。人口普查主要调查人口和住户的基本情况，调查内容包括：性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻生育、死亡、住房情况等。

三、组织实施及经费保障

为切实加强对人口普查工作的组织领导，县人民政府已成立安化县第六次全国人口普查工作领导小组，负责全县人口普查工作的组织实施。领导小组办公室设在县统计局，具体负责人口普查工作的日常组织和协调。领导小组各成员单位要充分发挥各自职能，各负其责、通力协作、密切配合。各乡镇人民政府要成立相应工作机构，认真做好本地的人口普查工作。对人口普查工作中遇到的困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。要充分发挥村（居）民委员会的作用，广泛动员和组织社会各界力量积极参与并认真配合做好人口普查工作。

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如何提高人普宣传的效果，提高人口普查的知晓率，达到家喻户晓、人人配合的目的?北京市人普办提出了人普宣传的工作思路：坚持统一领导、逐级落实、上下联动、整体推进的原则，由北京市第六次全国人口普查领导小组统一领导和协调，北京市第六次全国人口普查领导小组办公室(简称“市人普办”)具体实施。

宣传机构落实到位，为开展宣传工作奠定人才基础。北京市统计局、国家统计局北京调查总队宣传中心的全部人员纳入市人普办宣传组，各区县人普办也相继成立了宣传组，如延庆县人普办抽调有活力、学历高、熟练掌握photoshop、adobereader、office等办公软件的年轻人承担人普宣传工作，做到分工明确，配合默契，团队协作能力突出。截止3月底，各区县普查宣传人员全部到位。

人普网站相继建立，逐步形成人普宣传的网络联动机制。为深入宣传人口普查工作，市人普办分别于1月25日和2月22日开通了北京市第六次全国人口普查内、外网，并与首都之窗网站，市发改委、市人力社保局，市教委等10余家人口普查领导小组主要成员单位实现友情链接；3月份，区县人普办也相继开通了区县第六次全国人口普查外网，其中东城、宣武、房山、通州人普网等率先开通并投入正常运行，逐步形成人普宣传的网络联动机制。

统一口径统一标准

针对人口普查涉及面广、难度大、任务重的特点，宣传工作在全面铺开的前提下突出宣传重点。北京以宣传统计法、人口普查条例等为主线，主要宣传普查的目的意义，内容和普查对象的法律义务、普查机构和普查人员的职责要求等。

北京市人普办还注意加强对特殊地区和特殊人群的宣传，增强宣传工作的针对性和有效性；加强对居(村)委会和家庭户的宣传，实现点面结合，全面覆盖。从而营造普查服务社会、社会支持普查的舆论氛围。

继国务院第六次全国人口普查领导小组办公室在全国开展征集第六次全国人口普查宣传标语和口号活动后，市第六次全国人口普查领导小组办公室在全市统计系统开展了征集北京市第六次全国人口普查宣传标语和口号的活动，共征集标语和口号近700条。经评选，确定了其中的13条作为北京市第六次人口普查宣传标语和口号。

市人普办设计《人口普查VI手册制作方案》，统一了宣传品的制作标准同时，统一设计并发放宣传横幅、路旗和宣传画等宣传品，保持宣传内容，宣传样式的一致性。各区县人普办也可结合本区域特点，按照《人口普查VI手册制作方案》要求设计并发放宣传品。

统筹安排分段推进

人口普查工作阶段性强，分为准备阶段，户口整顿和摸底阶段，登记阶段、数据处理和阶段，宣传工作将围绕人口普查各阶段工作分阶段展开和推进。

3月到10月底前，人普宣传从《全国人口普查条例》出台开始，按启动，大规模展开和三大步骤进行。以宣传统计法、人口普查条例等为主线，主要宣传普查的目的意义、内容和普查对象的法律义务等。通过宣传动员为普查登记奠定良好基础。