时间:2023-12-25 15:22:31
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇社会治理的主要任务,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
进一步巩固社保基金专项治理取得成效,夯实社保基金监管基础,完善社保基金监管的各项制度,建立社保基金监管的长效机制,查处纠正社保基金违法违规行为,确保基金的安全与完整,为促进我市的经济发展、维护社会的安定稳定、构建和谐社会,发挥积极的作用。
二、2014年社保基金常态监管的主要内容
2014年社保基金常态监管,主要是以2009年度至2014年度为主,必要时追溯到以往年度,其中:对医疗保险基金实施重点监管
(一)规范基金使用:主要检查劳动保障部门是否采取虚列支出、转移资金等手法,挤占挪用基金;定点医疗服务机构未遵守社会保险有关规定,采取挂名住院、冒名顶替、伪造医疗文书等骗取基金行为等。
(二)规范基金存储:主要对社会基金存款计息情况进行监督检查,重点检查结余基金的安全与保值增值情况;基金的国债收益和利息收入未及时入帐,将基金主营所得或其它收入存入帐外,私设“小金库”等。
(三)规范基金管理:主要检查个人帐户管理不规范,未按规定及时足额记帐;未按规定转递票据、划转资金和进行会计核算,侵吞、截留、挪用社保基金等。检查各项社保基金制度是否完善,是否建立健全并执行内控制度。
三、方法步骤
(一)部署阶段(2014年1月-4月)
主要任务是:
1、部署2014年度社保基金常态监管的各项任务;
2、对2008年至2009年社保基金专项治理的整改情况进行全面清理,逐一检查是否整改到位,并整改上报。
(二)自查阶段(2014年5月-8月)
主要任务是:1、各级社保经办机构按照本工作方案和监管内容,开展自查自纠;2、核实社保基金专项治理中发现问题的整改情况,对照整改计划,逐条整改到位。3、各县(区)社保基金专项治理工作协调小组对所属的社保经办机构进行检查;检查出来的问题,要发出整改通知,限期整改;4、市级社保经办机构要对县(区)社会经办机构进行指导、检查,查出的问题,也要发出整改通知,限期整改。
(三)整改阶段(2014年9月-10月)
主要任务是:1、制订整改计划;2、明确整改责任单位和责任人;3、明确整改时间和整改成效;4、形成整改报告反馈上级检查机关和同级社保基金专项治理协调小组办公室;5、‘各县(区)社保基金专项治理工作协调小组办公室、市级社保经办机构要把自查出来的问题和整改报告汇总,上报市社保基金监管工作领导小组办公室。
(四)总结阶段(2014年11月-12月)
主要任务是:1、对自查和被查出来的问题,要逐一梳理、归类;分析存在的原因,提出完善基金监管的方法。属于政策层面的,要提请业务主管部门修改相关政策加以完善,属于内控制度层面的,要修改、补充、完善内控制度,达到用制度管人、管事、管钱的目的,实现社保基金的长治久安。2、形成书面总结报告,上报各级基金监管部门和纠风部门。
(五)督查阶段(贯穿整个过程)不会预先通知,不限次数、主要任务是:1、督查各县(区)组织开展情况和自查自纠情况,确保社保基金常态监管不走过场,不流于形式。2、对各县(区)开展重点检查,检查面达到100%。3、对各县(区)整改情况进行开展督查,确保整改到位。
四、具体要求
一、指导思想
以城带乡,以乡促村,全面治理,整体推进。
二、基本方法
统一安排,分头治理;深化教育,提高素质;突出重点,集中解决;从严整治,强行入轨。
三、实施步骤
第一阶段:6月17日至6月27日为宣传教育、思想发动阶段。主要任务是制定实施方案,层层宣传动员。
第二阶段:6月27日至12月1日为集中治理、解决问题阶段。主要任务是根据创建工作方案,组织力量集中治理“脏乱差”问题。
第三阶段:12月1日至12月中旬为检查验收、查漏补缺阶段。主要任务是在各乡镇、各部门自查自验的基础上,由创建工作领导小组进行全面检查验收,针对存在的问题,提出整改意见。由各乡镇、各部门、各单位进行整改。
四、保障措施
1、统一思想,提高认识。创建省级文明县城是建设经济强县、构建和谐社会的现实需要,也是提高城市品味的重要手段,涉及到方方面面,它不仅关系到全局利益,同时又关系到我县的对外形象。因此,各乡镇、各部门、各单位一定要从讲政治、讲大局的高度出发,充分认识创建省级文明县城的重要意义,调动各方面的力量,为建设诚信彬县、富裕彬县、安全彬县、和谐彬县献智献策,尽心出力。
建立烟草市场长效监管机制,确保我乡烟草市场合法经营和健康发展。
二、工作目标
认真执行烟草市场管理相关法律法规及工作要求,抓好烟草市场协管工作,确保辖区内零售户合法渠道进货率98%以上、持证入网率达100%、亮证经营率达100%、明码标价率达95%以上、零售户普法教育率达100%。
三、工作重点
做好烟草专卖法律法规的宣传工作,无证经营户的清查和取缔工作,涉烟综合信息的报送工作,协助烟草专卖局依法执行公务;按照烟草专卖法律法规,严厉打击辖区内涉嫌运输、存储、销售假冒烟草制品的违法行为。
四、工作步骤
全乡烟草市场“三级联管”工作时间安排在2012年3月1日至12月31日,分四个阶段进行。
(一)宣传普查阶段(3月1日至5月31日)
主要任务是:在全乡范围内进行广泛宣传,进一步普查有无烟草证件和销售情况,使烟草专卖法律法规家喻户晓,营造良好的舆论氛围。
(二)集中整治阶段(6月1日至8月31日)
主要任务是:由乡协管员和各村(居)委会信息员在全乡范围内开展调查摸底及时掌握和全面了解全乡烟草市场动态信息。对无证经营户进行清查和取缔,打击辖区内涉嫌运输、存储、销售假冒烟草制品的违法行为,维护好烟草市场秩序。
(三)巩固阶段(9月1日至11月30日)
主要任务是:巩固一、二季度成果,牢固掌握和全面了解有证经营情况,对无证户坚决取缔,严厉打击“假私非”烟的违法行为,使乡烟草市场正常有序进行。
(四)总结阶段(12月1日至12月31日)
主要任务是:认真总结规范烟草市场的管理工作经验、作法及存在的问题,继续加强对辖区烟草市场的管理,进一步健全和完善工作机制,巩固烟草市场“三级联管”工作成果。
五、工作要求
(一)统一思想,提高认识。烟草市场“三级联管”综合治理是整顿和规范烟草市场经济秩序的一项重要任务,也是依法治税的一项重要内容,工作开展好坏直接影响到社会安定和地方财政税收。要抓好这项工作,取得预期效果,关键是思想要统一,认识要到位。
以科学发展观为指导,以建设和谐社会为统领,按照“政府牵头、部门联合、强化宣传、着眼长效”的工作思想,深入开展治理运载砂土石车辆超限超载联合行动,坚决遏制超限超载车辆损路污染行为,进一步规范运输市场,促进道路交通环境的改善,切实解决镇区周边道路被损坏、污染的问题。
工作重点和主要任务
工作重点:我镇运载砂土石车辆流量集中路段,特别是采砂场、石板材场和取土石料场。
主要任务:一、积极配合县“治超办”严厉查处车辆超限超载污染案件,特别是镇区周边道路运载砂土石车辆恶意超限超载、污染等行为;二、整治非法拼改装车辆,责令车主按照国家强制标准恢复汽车出厂原貌,督促运载砂土车辆合法装载;三、加强运载砂土石的源头管理,严把土石运载车辆出场关;四、建立加强运载砂土石车辆管理的长效机制。
组织机构
在县政府的领导下,成立枋洋镇治理运载砂土石车辆超限超载联合行动领导小组:
领导小组下设办公室,办公室主任(兼)
工作步骤
此次联合行动自2010年1月25日起至4月30日结束,分两个阶段:
第一阶段:自1月25日起至1月30日,为宣传发动阶段。由镇治理运载砂土石车辆超限超载联合行动领导小组办公室做好相关采砂场、碎石场、取土点等宣传行动。
第二阶段:自2月1日起至4月30日,为集中行动阶段,各参与部门在治理联合行动领导小组的统一领导下,按照惩防结合的原则,对载砂土石车辆违法超限超载、污染路面等行为依法予以查处。
工作要求
(一)提高思想认识,加强组织领导
各相关单位要充分认识联合行动的重要性和必要性,切实加强领导,周密部署,密切配合,扎实开展联合行动。各参与单位要为联合行动提供执法力量、装备、经费方面的保障,全力支持、参与联合行动。
(二)实行属地管理原则,切实负起治理责任
此次联合行动主要解决镇区周边道路运载砂土石车辆超限超载和污染问题。鉴于砂土石运载车辆的网络流动性,各行政村、相关单位要抓好本区域的联合治理工作,同时要在镇联合行动领导小组的领导、指挥下,统一行动,加强配合协作。
(三)加强应急反应能力
以“三个代表”重要思想为指导,以《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规为依据,以预防和遏制群死群伤重特大火灾事故为目标,督促单位认真履行法定消防责任,树立消防安全责任主体意识,坚决整改火灾隐患,确保消防安全,为我市社会、经济发展创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
为加强专项治理工作的领导,确保专项治理工作顺利开展,成立**市人员密集场所消防安全专项治理工作领导小组。
组长:梁文辉
成员:郭梓汉(市消防大队)、徐庭邦(市安监局)、李文斌(市建设局)、谭瑞龙(市经贸局)、蔡炳乐(市教育局)、陈惠玲(市文化局)、彭浩晃(市卫生局)、许进益(市工商局)、容兆廉(市旅游局)。
办公室设在市消防大队,负责日常工作情况的收集和上传下达,技术咨询。各镇应结合本地实际,成立相应领导机构,制定工作方案,组织实施。
三、专项治理的范围、重点
消防安全专项治理的范围是:容纳50人以上的影剧院、礼堂、夜总会、录像厅、舞厅、卡拉OK厅、游乐厅、网吧、保龄球馆、桑拿浴室等公共娱乐场所;容纳50人以上住宿、就餐的旅馆、宾馆、饭店和营业性餐馆;容纳50人以上的商场、超市和室内市场;学校、托儿所、幼儿园,养老院的集体宿舍,医院的病房楼;劳动密集型生产企业的车间,员工集体宿舍。
治理的重点是:
(一)在禁止使用易燃、可燃装修材料的场所使用易燃、可燃装修材料的;
(二)火灾自动报警系统和自动灭火系统有故障或损坏,影响正常使用的;
(三)疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量和宽度及应急照明装置的设置场所、位置、数量不符合消防技术规范要求的,疏散指示标志缺少、损坏和标识错误的;应急照明灯损坏或失效的;常闭式防火门闭门装置损坏不能保持常闭状态的,疏散门开启方向错误的;
(四)公众聚集场所和劳动密集型企业生产车间在营业、生产工作期间将疏散通道、疏散楼梯或安全出口锁闭、封堵或占用的;学校、幼儿园、托儿所、养老院、劳动密集型企业的集体宿舍和医院病房将疏散通道、疏散楼梯、安全出口锁闭、封堵或占用的;商场、市场及其他场所内消防安全疏散指示标志、应急照明灯被广告、货架或其他物品遮挡、覆盖的;
(五)商住楼营业部分与住宅部分安全出口未分开设置的;
(六)在人员密集场所的疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏,在人员密集场所公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏,影响消防安全疏散和应急救援的;
(七)按照规定应设而未设火灾应急广播系统,或所设系统不能保证在火灾发生时该场所各个位置都能听到应急疏散广播的;
(八)在建筑物周围违法乱搭建棚、房等违章建筑,影响人员逃生和灭火救援的;
(九)在建筑物周围有影响消防车通行或正常工作障碍物的;
(十)在人员密集场所设置的常闭防火门上,应当设有常闭防火应随时处于关闭状态的警示标识;内推闩式疏散门上应设有操作方法的提示标识。
四、实施步骤和主要工作
全市专项治理工作分三个阶段进行:
(一)组织发动阶段(6月1日至6月15日)
本阶段主要任务是:加强领导,严密布署,制定符合实际的实施方案,有针对性地做好宣传发动工作。
1、市政府组织有关部门召开消防安全联席会议,研究和制定**市人员密集场所消防安全专项治理实施方案,并以市政府名义实施。督促有关部门和各镇(场)认真做好专项治理工作。
2、各镇(场)和各单位广泛开展宣传发动工作,将本次专项治理的对象、范围、内容、要求和整改的时限规定,在市和各镇有线电视台、广播电台、报刊上向社会公告,使专项治理工作人人皆知,共同参与,营造良好社会氛围。
3、各行业主管部门和各镇政府要摸清底数,掌握情况,将所属行业的治理对象和有关情况于6月15日前报市消防大队。
(二)自查自改阶段(6月16日至7月15日)
本阶段的主要任务是:动员和布署治理单位自查自改,建立健全消防安全责任制,完善用火用电制度,落实防火措施。
1、各镇(场)、各部门组织召开本地各治理单位消防安全责任人或消防安全管理人会议,对专项治理中的自查自改工作进行动员和布署。
2、各部门单位按照要求自查自改,适时开展督查工作;并安排单位有关人员参加消防安全培训,提高从业人员消防安全意识和技能。
3、自查自改结束后,治理单位应及时将情况书面反馈给行业主管部门。劳动密集型生产企业和其他无行业主管部门的餐馆、旅馆、宾馆、商场、室内市场等单位应向专项治理领导机构书面报告自查自改情况。
(三)检查验收阶段(7月16日至9月15日)
本阶段的主要任务是:加强对治理对象的监督检查,严格执法,认真清查本地人员密集场所存在的重大火灾隐患,同时对各镇、各部门开展专项治理工作情况进行验收。
1、成立专门检查组,按照治理要求,逐一梳理和督查。对不符合要求的营业性场所,要依法责令限期改正;对存在火灾隐患,无法保证安全的,应当依据《中华人民共和国安全生产法》责令暂时停产停业或者停止使用;对存在火灾隐患逾期不改的,坚决依法进行消防行政处罚。对逾期不履行消防行政处罚决定的,申请人民法院强制执行。责令停产停业,对经济和社会影响较大的,应及时书面报请市政府依法决定。
2、各镇、各部门要写出专项治理工作总结,并书面报专项治理工作领导小组(设在消防大队),9月上旬,市召开总结会对专项治理工作进行总结。
五、几点要求
在街道全面推行“河长制”,通过努力,主动作为,使辖区河道乱占乱建、乱排乱倒、防治水污染源头等问题得到有效遏制,突发水环境事件得以及时发现和妥善处置,落实饮用水水源地安全保障全面落实,坚持以人为本、全面协调可持续发展的原则,牢固树立生态文明理念,扎实推进生态建设和环境保护,持续改善水环境质量,切实提高人民群众的环境满意度,为全市旅游转型提供坚实的水环境保障。
二、基本原则
(一)把加强辖区河道、水污染源头、环境卫生、生活污水管理保护摆到建设生态强区、魅力双滦的首要位置,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然理念,强化规划约束、红线管理,坚持预防保护优先,以绿色、低碳、循环为方向,努力走出一条特色化的绿色产业发展之路。
(二)把全面实行河长制作为街道水治理体系的重要任务,建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,落实街道党工委、办事处主体责任,明确各级责任分工,强化组织领导,完善工作制度,形成河长主抓、层层落实的工作格局。
(三)按照“守土有责、守土负责、守土尽责”的要求,实行分级负责、属地管理,逐级逐社区落实河长,明确河长职责,强化属地管理保护责任,调动社会力量联防联控,构建协调联动、社会参与、齐抓共管的工作网络。
(四)把解决河道行洪不畅、水体污染等突出问题作为河道治理的重要内容,针对辖区不同区域,统筹一个社区一个政策,精细管理。
(五)把加强法治建设作为根本保障,牢固树立法治理念,切实纳入法治化轨道,建立健全河道、水污染源头管护等法律法规。依法治理,强化监管巡查,加强案件执法,严肃查处违法违规活动。
三、主要工作任务
(一)街道级河长主要任务
对街道内河道的水生态环境管理工作负主要责任。要充分发挥指导和协调作用,建立多部门合作的协调联动机制,将各年度工作任务分解到相关职能部门和社区级河长,组织开展检查、考核工作,协调落实解决治水工作中的矛盾和难点,确保完成各项工作任务,实现年度水质改善目标。
(二)社区级河长主要任务
推动辖区内河流整治工程项目,将治理和管理责任落实到相关责任人,在详细调查登记的基础上,将河道、排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水的治理管护责任落实到人,加强日常巡查和保洁工作,及时上报和处理污染隐患事件;提出有针对性的治理保护建议,落实改善和治理环境的各项措施,配合有关部门,组织和推进各项治理工程的实施,全力确保街道社区年度和阶段各项任务的完成,全面推进街道社区环境改善。
(三)街道河长制办公机构主要任务
主要协助河长顺利开展各项工作任务,组织协调各相关成员单位,主要开展以下工作:
1、开展街道内河道、排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水现状调查摸底工作。开展全街道河道污染现状的调查摸底工作,建立污染排放档案,增强整治工作的系统性、针对性和有效性。
2、制定具体河长制实施细则。按照尊重规律、科学治水、远近结合、标本兼治、因地制宜、“一河一策”的原则,在充分调查摸底的基础上对实施“河长制”的每一条河流制定科学系统、针对性强的“河长制”实施细则,明确河流治理责任人、水质达标时限、关键治理路径、主要工作任务及具体奖惩办法。
3、下达各年度工作计划,明确目标任务。根据河道治理实施细则下达年度治理目标及工作任务,年度目标任务应包括具体任务项目及水质目标。
4、建立考核评价制度。根据目标任务建立科学合理的考核评价制度,按照公平、公正、公开的原则,严格考核程序,严肃考核纪律,确保“河长制”以考核为抓手,使各项工作任务落到实处。
5、建立信息报送制度。总结河长制实施情况,及时总结全街道河长制实施情况并上报。
四、组织体系
(一)组织形式
街道设立双总河长,由党工委书记、办事处主任担任街道总河长;包社区副科级领导担任镇级河长;各社区书记、主任担任河段长社区分设专职专管员、巡查员或保洁员。同时对各级河长名单进行公示,主动接受社会监督。
街道成立河长制办公室,办公室主任一名,由街道分管领导担任,副主任一名,由街道主管站长担任,工作人员一名,由街道工作人员担任。
因本辖区没有河流,实行一个领导包一个社区职责,要根据各自职责,负责各社区职能范围内的沿河流域及各社区排水排洪设施的水环境、水生态、水资源保护、治理、监督工作,并接受上级的业务指导和检查考核。
(二)河长职责
街道河长是所辖河湖保护管理的直接责任人,对分管的河道管理保护工作负领导责任。负责指导、协调所分管河道保护管理工作,检查督导下级河长和本级有关责任部门履行职责;组织研究加强河湖管理工作措施,协调解决河湖管理重大问题;组织协调进行联防联控;协调处理涉水突发问题;对河道管理绩效目标任务完成情况进行评估。
河段长职责负责督导所包保社区履行职责,协调处理包干辖区突出问题,开展水环境应急事件处置,协调处理河道两侧、排洪排污口、水污染源头的保护管理、水环境综合整治、环境卫生整治的重大问题。督促巡查员履行指导、协调和监督职责,定期开展日常巡查,发现问题及时报告河长。
社区保洁员、巡查员职责,定期对排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水的日常巡查与维护,发现问题及时上报。
街道河长制办公室主要职责是督导落实上级会议、文件精神、本级河长会议议定的事项及总河长、河长的指示批示,组织编制年度计划和工作要点,研究制定工作方案、计划和措施,负责组织协调、调度督导、检查指导、信息和意见反馈等工作,组织制定相关制度及考核办法,协同有关部门做好河长制工作考核。
(三)责任分工
实行河长对总河长负责、下级河长对上级河长负责和部门分工负责的河长责任分工制度。根据实行河长制工作需要,按照责任分工,对应明确责任部门和分工。
河长办公室做好宣传教育和舆论引导;做好环境卫生整治、水污染源头、生活污水、河道保洁等工作防范与管控;协助相关部门依法打击危害河湖管理保护和危害水安全的违法犯罪活动;协助相关部门负责饮用水卫生监督和监测的指导。
五、主要任务
(一)加强水污染防治。大力推进《河北省水污染防治工作方案》、《承德市水污染防治工作方案》和《水污染防治工作方案》的实施,针对河道水污染存在的突出问题,分类施策、分类整治。特别要加大源头区和饮用水水源地保护力度;持续开展“清河、洁水”行动,加大辖区黑臭水体治理。加强排查入河排洪设施及渗水井、生活垃圾等污染,改善水环境质量。
(二)加强水环境治理。强化水环境质量目标管理,按照水功能区确定各类水体的水质保护目标,切实保障饮用水水源安全,开展饮用水水源地安全达标建设,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。加强水污染、垃圾污染治理,以生活污水处理、生活垃圾处理为重点,综合整治辖区环境,为全市旅游推进提供有力保障。
(三)加强执法监管。认真贯彻落实河道管理,水污染防治,环境、饮用水水源保护等法律、法规、规章和规范性文件,适时制定符合街道实际的实施方案或办法。建立健全部门联合执法机制,严厉打击违法行为,坚决清理整治非法排污等活动。建立日常监管巡查制度,实施动态监管。将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入网格化,力争实现一体化管理,提高工作效能,接受社会监督。
六、保障措施
(一)强化组织领导。要切实把实行河长制摆上议事日程,对河湖管理保护事项进行专题分析研究,针对存在的问题,提出加强和改进措施。狠抓责任落实,建立总河长、河长目标任务责任制,充分发挥人大法律监督和政协民主监督职能,促进河长制全面落实。
(二)统筹推进落实。街道相关部门要抓紧筹划开展相关工作,落实具体责任,明确任务分工,按照要求抓好工作落实。组建河长制办公室,落实机构编制、工作人员,确保河长制工作顺利开展;制定本级、本部门河长制工作方案,明确时间表和路线图,细化阶段性目标任务,确保同步推进;根据辖区情况,及时研究制定各级领导分级担任河长的河道名录;协调相关部门认真组织水资源、水环境、水生态调研评估,进一步摸清辖区内河道等现状,细化实化水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、按照分类指导、因地制宜、因河施策的要求,研究制定河道管理保护方案及具体措施。
以贯彻落实党的十精神为统领,深入广泛地开展开展各项文明城市创建活动,大力提高市民文明素质、城市文明程度和群众幸福指数,顺利通过省级文明城市复验,为我市2017年创建全国文明城市奠定坚实基础。
按照《市迎接省级文明城市复查验收目标任务分解表》,对照《省城市文明程度指数测评体系》和《省未成年人思想道德建设测评体系》的测评内容和标准要求,明确责任分工,突出重点,全面展开,整体推进,抓住关键,查漏补缺,全面达标,以优异的成绩迎接省级文明城市复验工作验收。
二、整治内容及责任分工
(一)加强经营性公共场所卫生及食品安全管理工作综合整治。
以卫生达标、环境整治、证照齐全、设施完善的标准,进一步完善市场管理,确保市场经营者证照齐全,亮证经营,不出售过期、变质伪劣食品现象,保证消费者食品安全。
责任领导:
责任科室:
整治时间:
(二)加强德育教育和净化文化市场环境整治。
1、扎实开展德育教育活动。建立健全学校、社会、家庭三位一体的未成年人思想道德建设网络,扎实开展各种主题实践教育活动,重点开展中华经典诵读、学校道德讲堂等活动,保证未成年人身心健康全面发展。
2、大力净化社会文化环境。按照“标本兼治、重在治本”的方针,强化责任,加大力度,部门联动,重点整治非法、侵权盗版出版物和网吧违规经营行为,预防文化市场安全事故,保障未成年人合法权益。大力查处网吧接纳未成年人等违法经营行为。
责任领导:
责任科室:
整治时间:
(三)街道公共环境各项整治
集中开展公共环境整治。重点是各村、街道主干道、非主干道、背街小巷环境、居民楼道、集贸市场、超市、餐饮场所等公共部位环境卫生。
1、做好公共环境全天候保洁。切实落实门前“三包五不准”责任制,保持街道的绿美亮净;
2、对街道各类广告、牌匾、工地围挡等户外广告进行全面检查和综合治理。坚决拆除各类违法广告牌匾、清除有碍观瞻的违法建筑,确保无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌;加大公益广告宣传力度,突出思想道德建设、学雷锋志愿服务活动和未成年人思想道德建设的公益广告内容。
3、加强集贸市场的管理。搞好市场内外环境整治,着力治理占道经营现象;
4、加强居民小区和楼道的卫生环境治理。加强辖区基础设施建设、完善,确保路面平整、排水设施完善,生活垃圾定点投放、定时清运,垃圾箱房(桶)完好、整洁,楼道内干净整洁,不乱推乱放,墙面、玻璃干净完整,照明完好,防盗、消防设施完备,为居民创造良好的生活环境。
责任领导:
责任科室:
整治时间:
(四)开展文明社区楼院创建。
以开展文明社区创建为载体,加强社区硬件建设,完善基层党校、市民学校、教学点等理论宣传阵地建设,在街道各村设立道德讲堂,积极推进街道宣传栏、宣传橱窗建设,建设文明墙或道德墙,不断强化阵地建设,营造浓厚的文明创建氛围。
责任领导:
责任科室:
整治时间:
(五)加强公共秩序治理和管理。
抓好文明交通示范单位、示范社区、示范学校及文明交通示范街、示范岗创建活动,多形式地开展文明交通宣传教育,积极实施“文明交通行动计划”,大力倡导“六大文明交通行为”,自觉摒弃“六大交通陋习”,坚决抵制“六大危险驾驶行为”。
责任领导:
责任科室:
整治时间:
(六)公共场所专项整治
积极开展市民不文明行为劝导活动,公共场所做到无乱扔杂物、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为。所有室内公共场所和工作场所全面禁烟,并有明显的禁烟标志。公共设施完好、干净整洁,能正常使用。
责任领导:
责任科室:
整治时间:
(七)生活环境专项整治。以旅游观光通道为重点路段,加强环境卫生综合整治。认真落实门前“三包”责任制,抓好街道村道的环境卫生,加大对乱堆乱放、乱摆设现象的整治力度,全面取缔占道经营、店外经营现象。加强基础设施维护管理,加大对沿街楼体、墙体的美化工作,切实搞好绿化、亮化工作。
责任领导:
责任科室:
整治时间:
三、实施时间与步骤
第一阶段:动员部署阶段(2013年7月10日—7月15日)
主要任务:在辖区主干道悬挂创建标语,发放宣传资料到各村各企业,利用宣传栏、黑板报、宣传创建内容,做好宣传动员,营造良好的创建氛围;召开创建省级文明城市工作部署会议;对照创建文明城市目标任务分解表,成立相应的领导小组,制订活动方案,认清形势,明确任务,细化分工,广泛宣传动员,形成强大的舆论氛围,充分调动广大干部群众参与的积极性。
第二阶段:集中整治阶段(2013年7月16日—8月15日)
主要任务:按照标准和要求,硬件方面,加快建设,全面达标;软件方面,搞好材料审核项目的资料收集整理上报工作;各相关责任单位,要按照责任分工,全面落实复验任务。
第三阶段:固提高阶段(2013年8月16日—8月26日)
主要任务:在开展自查活动的基础上,邀请市文明办到我办进行实地模拟检查测评,查找不足,针对存在的问题和薄弱环节,抓紧时间进行整改,全面完成复验任务。
第四阶段:迎接验收阶段(2013年8月27日起)
主要任务:认真整理各种复验材料、汇报材料,及时上报,迎接上级检查验收。
四、保障措施
(一)建立组织,加强领导。街道成立迎接省级文明城市复查验收工作领导小组,街道党工委书记马录克任组长,街道办纪检工委书记任副组长,具体名单附后。领导小组办公室设在文化服务中心,由李育卿兼任办公室主任,负责领导小组的日常工作,各责任部门要制定相应的工作规划,明确责任目标,落实责任分工,确保工作落到实处,取得实效。
在人口再生产的发展过程中,“三为主”中宣传教育工作起到了里程碑的作用,谱写了光辉的篇章,积累了宝贵的经验。但随着新时期人口与计生工作主要任务的转移,计划生育宣传教育工作将面临新的挑战。
1 计划生育宣传教育改革创新形势所迫
1.1 人口与计生工作形势、任务的变化需要改革创新。在进入低生育水平之前,人口与计生工作有一个明显的特征,就是在计划经济运行机制下,依靠强有力的行政手段,控制人口快速增长。在这样的环境下,计划生育宣传教育模式有自己的特点:宣传教育的对象是被管理者;宣传教育的内容以处罚措施为主;宣传教育的形式单调,以集中式和突击性为主;宣传教育的效果强调大造声势、排除工作阻力。在进入低生育水平之后,人口与计生工作的主要任务已转向稳定低生育水平。这一时期的显著特征表现为:在市场经济运行的机制下,综合治理人口,以人为本,依法行政,稳定低生育水平。由于主要任务和工作总体要求发生变化,原有的宣传教育模式也必然发生变化。宣传教育的对象不再是被管理者,而是计划生育的主人即接受服务的广大育龄群众;宣传教育的内容将以人口与计划生育和生殖健康科普知识为主;宣传教育的形式是满足群众需求的多样式和灵活性;宣传教育的效果强调宣传寓服务之中,转变人们的婚育观念。因此,计划生育宣传教育只有不断改革创新,才能适应新时期人口与计生工作主要任务及工作目标要求的变化。
1.2 计划生育宣传教育外部环境变化需要改革创新。随着社会进步、文化事业的发展,宣传教育的外部环境发生了巨大的变化。宣传的手段越来越现代化,广播、电视、报刊、计算机网络及多媒体技术越来越普及,群众的需求也越来越多样化,这些宣传环境的变化,给计划生育宣传教育工作提出了新的要求。因此,要想扩大计划生育宣传教育的影响,必须依靠现代新闻媒体和信息传播手段,必须走大宣传、大联合、出精品的路子。
2 计划生育宣传教育改革创新基本思路
2.1 宣传目标的改革创新――从单纯改变人的行为向转变旧的婚育观念、建设新型生育文化转变。随着社会的发展,人们的婚育观念正在发生着深刻的变化。要彻底转变传统落后的生育观念,方面要靠发展经济,带领群众勤劳致富,减小家庭规模,增加家庭收入,提高生活水平和质量,另一方面要靠建立新型的婚育制度、宣传科学文明的婚育观念。建设新型生育文化要坚持以人为本的理念,根据群众的不同需求,做扎扎实实的宣传教育工作;根据群众的不同爱好,开展丰富多彩的婚育新风进万家活动;要研究群众对计划生育和生殖健康知识的需求,为群众提供通俗易懂、言简意赅的宣传品,促进群众婚育观念的转变,推动新型生育文化的建设。
2.2 宣传方式的改革创新――从说教式宣传向群众参与式宣传转变。计划生育干部要坚持以人为本的思想,以情感人,用友善、真诚的态度,从服务对象的角度考虑,根据服务对象对计划生育的看法、态度和需求,为服务对象提供充足的计划生育知识和避孕、节育方法。面对面的宣传应做到:设身处地,尊重对方,关心对象,因人而宜,保守秘密,直观易懂。改变过去计划生育宣传教育程式化状况,即一般化的标语和节假目的重复性集中活动。要通过丰富多彩、有声有色、生动活泼的宣传形式吸引群众,突出服务群众,突出个性化、有针对性的宣传服务和细微的关心与指导。除充分利用传统形式外,还应利用电子广告、互联网站、声讯服务、短信息、数字技术等网络形式。让网络为计划生育宣传教育“跑腿”,使计划生育宣传教育逐步走向社会传媒的高速公路,汇集于人民群众生活密切相关的社会宣传快车道,提倡不断创新。
2.3 宣传内容的改革创新――从一般化的宣传内容向有明确针对性的宣传内容转变。
对计划生育工作人员开展宣传教育,应包括以下内容:人口理论;人口与经济、社会、环境、资源协调发展和可持续发展的观点;老一辈革命家的人口思想,重点突出“人均观念”和“人口素质”;党的“十六大”精神、“三个代表”、科学发展观重要思想,为全面建设小康社会创造良好人口环境;市场经济条件下人口控制相关理论如社会保障制度等;《人口与计划生育法》相关知识和综合治理人口问题的新思路。对广大人民群众开展计划生育宣传教育,应包括以下内容:进行基本国情、政策法规和科普知识的宣传教育;宣传计划生育法规、条例等政策以及有关法律中涉及婚姻和计划生育的规定;宣传婚育科学知识,如生殖健康、生命科学、晚婚晚育、优生优育、避孕节育、妇幼保健等多方面的知识;宣传计划生育涌现出的先进典型、人物和事迹。
2.4 宣传组织的改革创新――从单打一的宣传向全社会大联合、出精品的宣传转变。计划生育是一项需要齐抓共管、综合治理的工作,涉及到社会、经济、生活的各个方面,仅靠计划生育一个部门很难做好。因此,要调动社会宣传单位和新闻媒体,形成“大宣传、大联合、出精品”的态势,整合宣传教育资源,不断推出新的宣传形式和宣传内容。
加强对社会宣传在政治性、思想性和有关政策的把握和指导,才能充分利用这一大众传播媒介,大力开展人口与计划生育的社会宣传,在全社会形成有利于计划生育的舆论氛围,通过不断地改革与创新,把人口与计划生育社会宣传工作提高到一个新的水平,开创社会宣传工作新局面,为全面建设小康社会创造良好的人口环境。
工作目标:在开展工程招投标、政府采购等重点环节专项治理过程中,进一步强化制度建设,深化改革创新,加强市场监管,推进政务公开,构建全方位、全过程、全覆盖的招标采购监管体系,打造透明、高效、开放、竞争的招标采购交易市场,为全市经济建设服务,为廉政建设做贡献。
主要任务:一是以制度夯实监管基础,建立健全招标采购全过程监管制度。切实强化行业管理、部门联动,统筹协调标前、标中、标后监管,形成系统、完善的监督机制。
二是推进公共资源交易平台有形建筑市场建设,加快改革进程。倒排时间,确保今年年底前国资、水利、交通、卫生等专业招标采购活动入场交易;加强对区县的指导和督促,力争在6月底前,区县招管体制改革全部完成。
三是集中整治规范工程招投标环节、材料采购环节,严厉打击各类招投标违法违纪行为,着力破解围标、串标难题,营造良好的招投标市场环境;配合相关部门做好工程建设领域相关重点整治环节排查工作,健全我市重点项目建设管理机制,确保项目建设又好又快发展。
二、主要措施
根据市工程建设领域突出问题专项治理总体方案的要求,我局今年着重抓好以下工作:
(一)以教育为根本,强化廉洁自律
1、开展以人为本执政为民主题教育。教育引导全部干部职工牢固树立依法行政、执政为民意识,全局科级以上干部要做好学习笔记,撰写心得体会。
2、开展警示教育。通过参观警示教育基地和廉政教育示范点等形式,积极开展廉政教育。
3、开展廉政风险点排查。查找在招标采购过程中是否存在违反廉洁自律规定或严重违纪行为,认真填写排查登记表,并对照各个风险点提出防范措施。
4、开展廉政谈话。主要领导与分管领导进行廉政谈话,分管领导与各科室负责人谈话。
5、举行一次廉政承诺签字仪式。召开一次廉政承诺签字仪式大会,各科室负责人向分管领导承诺,分管领导向主要领导承诺,主要领导向分管市长承诺。同时,主要领导公开向社会承诺。
(二)以监管为核心,整治市场秩序
1、设置举报信箱、公布举报电话。举报信箱:设在市场监督科,举报电话:,举报电子邮箱:
2、建立约谈制度。对采取、电话、网络等举报形式反映的案件或不良行为线索进行排查梳理,在组织力量进行核实的前提下,建立约谈制度限期整改完善。
3、严肃查处违法违纪行为。严格执行诚信记录信息公开披露制度,对规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、违法分包转包等问题移送并配合相关部门进行严厉查处。
(三)以改革为方向,营造良好环境
1、整合、规范发改、住建、财政、国土资源等部门招标采购监管职能,加快推进国资、水利、交通、卫生等专业招标采购活动进场交易,确保今年上半年完成各区县公共资源交易平台建设任务。
2、建立和完善相关制度。拟制《关于建立健全招投标全过程监管的规定》,建立健全项目负责制,完善监控体系。
3、实行政府投资项目统一委托,出台《关于政府招标采购资金管理的有关规定》、《市政府性资金招标采购项目委托制度》,强化及工程量清单、控制价管理,规范招标采购交易市场秩序。
三、工作要求
镇社会管理综合治理委员会(以下简称镇综治委)全体会议每年召开两次。会议由主任召集,副主任和全体委员以及综治办主任、副主任参加,可根据需要邀请有关地方和部门的负责同志参加。会议主要任务是:研究贯彻落实中央、省委、省政府和市委、市政府以及县委、县政府关于推进平安建设、加强和创新社会管理决策部署的意见措施,分析社会管理工作面临的形势,听取镇综治委成员单位、专项组的工作汇报和述职报告,协调解决社会管理综合治理工作的重大问题,对推进阶段性社会管理工作作出安排部署。
镇综治委每年组织召开一至二次全镇社会管理综合治理工作会议,总结交流各部门加强和创新社会管理工作的经验做法,研究部署重点工作。根据需要适时召开专项工作会议,会议由主任或副主任召集,重点研究解决加强和创新社会管理的重大专项问题,统一思想认识,协调政策措施,推动工作落实。
二、专项工作制度
镇综治委各专项组组长单位要明确专门机构和工作人员,具体负责专项组日常工作的计划安排、组织协调和联络工作,建立完善专项组工作例会、信息报送、情况通报、检查考核等工作制度,建立任务明确、责任到位、协调有效、运转顺畅的工作机制,加强统筹协调,推动工作落实,确保各成员单位充分发挥职能作用,形成专项工作合力。专项组成员单位积极主动,参与配合专项工作,落实专人负责,切实履行相关职责任务。
三、情况报告制度
镇综治委成员单位每年年终要向镇综治委报告一次年度工作情况,主要内容为本系统、本部门履行社会管理职责及成效、存在的主要问题和新年度工作计划。各专项组每季度向镇综治委报告一次工作进展情况,每月编送工作信息、情况专报,及时报告工作落实情况、典型经验、重要情况信息、需要解决的重点难点问题及对策建议,做到急事急报、特事特报、大事快报。相关工作信息、情况报告由镇综治办汇总后报镇党委、政府和县综治办。
四、成员单位工作机构及联络员制度
镇综治委成员单位要确定专门办公室承担本单位综治日常工作。同时,明确一名专级干部担任镇综治委联络员,其主要职责任务是:全面准确掌握社会管理综合治理目标任务,协助做好本部门、本系统加强和创新社会管理、综治委成员单位联系点、请示报告、专项组等工作,参与综治检查考核,加强镇综治办、专项组组长单位及各成员单位之间的协调联系和工作交流。
五、基层联系点工作制度
镇综治委各成员单位按照镇综治委的统一安排,结合部门职能,指导联系点抓好社会管理综合治理工作。镇综治委委员每年至少一次深系点调研指导工作,镇综治委联络员要经常到联系点了解情况,提出有针对性的意见建议。联系点每轮联系期限为三年,若委员及联络员工作有变动,要及时做好工作交接,由继任人员履行联系点工作职责。
成员单位开展联系点工作的情况及效果,作为向镇综治委报告工作的重要内容,列入年度综治工作考核范畴并纳入镇综治委工作实绩档案。
六、督促检查制度
镇综治办协同有关成员单位,对各部门贯彻落实中央和省委、市委、县委加强和创新社会管理决策部署的情况,适时进行督促检查。各专项组根据需要,组织检查各部门专项工作落实情况。年终,镇综治委组织督导检查组进行综合性检查,并向镇委、镇政府报告检查结果。
七、领导责任制和实绩档案制度
建立健全社会管理综合治理领导责任制、部门责任制。明确各部门综治工作职责任务,主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人。组织社会管理综合治理领导责任改选履行情况研判评估,促进领导责任制落实。