经济普查作用和意义模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇经济普查作用和意义，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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全乡经济普查宣传工作由乡经济普查领导组统一领导，领导组下设的办公室负责具体实施，分级落实，分工协作，整体推进，密切配合，认真组织做好本辖区的普查宣传工作。

二、宣传目的

通过宣传活动，使普查对象以及社会各界了解开展经济普查的目的和意义，知晓经济普查相提高经济普查对象支持和配合普查工作的自觉性，为经济普查工作的顺利开展营造良好的社会氛围和工作环境。

三、宣传原则

以贴近实际、贴近生活、贴近群众为原则。

四、宣传形式

结合本乡镇的实际情况，充分利用网站、会议、宣传栏、条幅、简报等多种形式，全方位的宣传经济普查的意义、政策、普查对象的责任和义务等。营造良好的舆论氛围，推动普查工作的顺利进行。

五、宣传工作步骤

1．普查准备阶段(2013年12月31日之前)。集中宣传经济普查的目的、意义、内容和方法。以制定宣传方案、准备宣传材料、部署宣传工作为主，围绕开展经济普查的意义和作用、普查的地点等进行普及性宣传。并重点开展单位清查摸底工作，普查的主要内容、普查对象，以及普查对象应履行的义务等宣传。

2．普查登记阶段(2014年1月—5月)。集中宣传与普查相关的法律、法规和基本要求，使普查对象进一步了解怎样依法配合普查，以及如何配合普查人员利用电子设备做好普查登记、数据审核和资料上报。

六、宣传措施

1．发放经济普查宣传材料，大力宣传经济普查的目的意义、普查的内容范围、被调查对象的法律义务等，让普查工作深入人心（由村两委组织实施）；

2．召开经济普查动员宣传工作会，下发《宣传工作方案》，全面安排部署宣传工作（由乡经普办组织实施）；

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所谓“有的放矢”，其实说的就是针对性的问题。三经普涉及面广，时间持续较长，要想使三经普工作的宣传影响更广泛，宣传效果更有力，就必须要针对不同阶段的特点、针对不同的地域特征、针对不同的对象和受众，采取不同的形式，有针对性地开展宣传活动。

阶段不同，宣传重点不同。三经普工作一般分几个大的阶段，每个阶段都有自己的工作重点和主要内容。在对三经普所涉阶段有了充分的了解后，需要注意的是相关的宣传工作也要紧密围绕各阶段的重点展开。比如核查阶段，这一阶段主要的工作是对普查对象进行核查，在宣传上应突出普查工作的目的和意义、作用、内容、方式方法、普查对象的权利和义务等，提高公众对经济普查的知晓率，营造良好的工作氛围。再如登记阶段，在这一阶段普查员需要对调查对象进行数据信息方面的采集。与此相对应的，宣传工作的重点应向全社会宣传参加经济普查的法律义务、责任、权利、普查时点及确保普查数据质量等内容，及时报道在登记过程中涌现出的典型事迹，曝光在登记过程中发生的弄虚作假等违法行为，起到以点带面的示范作用和警示作用。

地域不同，宣传形式不同。经济普查是一项全面的调查工作，涉及范围广泛，且各个地域均呈现出不同的特点。因此，在三经普的宣传中，必须要根据地域的特征，采取不同的宣传形式，绝不能一概而论，否则不仅会失去宣传工作的针对性，而且其实效也将受到影响。比如在现代化程度较高的地区（商业区等），三经普的宣传可以利用网站、短信、微博、微信等现代化通信手段；而在现代化程度相对较低的地区（乡村等），则可以结合“三下乡”活动、发放宣传单等，再借助村内广播等形式，加强宣传效果。再如在聚集区，则可以充分利用广场、公园、路口、车站等场地和大屏幕，进行宣传展板的巡回宣传和宣传片及宣传口号的循环滚动播放；而在分散区，则可以采取发放《致调查对象的一封信》、宣传单、宣传漫画等形式。目前，很多区县的镇街都正在或即将进行拆迁，在此类拆迁区内，可以通过悬挂条幅，张贴海报等形式，提高宣传的影响力。

对象不同，宣传内容不同。三经普涉及的对象不仅仅是产业活动单位和个体经营户等调查对象，也包括各级领导、普查员和普查指导员等工作人员。因此，在宣传工作中切忌只面向调查对象，而忽视了工作人员这个群体。针对各级领导，应该重点宣传三经普的政治意义，宣传三经普在国民经济和社会发展中的作用，宣传三经普对摸清地区经济家底，制定中长期规划提供信息支持的重大意义；针对普查工作人员尤其是普查员和普查指导员，应重点宣传经济普查的重要性和艰巨性，以及普查业务和法律法规方面的基础知识等，同时还应充分调动他们的宣传积极性，使每个普查员都能成为三经普的一名宣传员；针对调查对象，宣传工作的重点应该放在普查的目的、意义、时点、方式，普查工作的性质、特点和普查工作的法律法规等，使调查对象能够积极主动地配合普查工作的开展，真实准确地填报数据和信息。

宣传形式应“多点开花”

所谓“多点开花”，说的则是多样性的问题。随着经济社会的发展，新媒体的涌现和广泛应用，使得如今的宣传形式亦丰富多彩。在这种情况下，调查对象的口味也越来越“挑剔”。因此，三经普的宣传在形式上必须要跳出传统的宣传范围，要不拘泥于传统的、单一的宣传形式，充分利用新媒体的宣传平台，探索新的宣传形式。

报刊开设经普专栏。很多人会存在这样的误区，认为在网络时代，纸质媒体将失去往昔的传播影响力。实则不然，笔者认为，尽管网络媒体得以迅速发展，但纸质媒体依然有其固定的读者对象且数量较大。为此，可以在主流报刊和杂志上开设“经济普查”专栏，登载一些普查条例、《统计法》、普查的内容介绍等；还可以邀请一些不同范围的经普参与者开展“共话经普”活动，聊一聊参与经普工作的体会和感受。

举办主题开放活动。近年来，统计系统主动打开大门，迈出开放的脚步，通过举办统计开放日的形式，使越来越多的人了解统计、认识统计，进而理解统计、支持统计。今年的统计开放日，可以将经济普查定为活动的主题，比如“经济普查，你我同参与”，“你说我说大家说——共话经普”等。通过开放日这样的公开渠道，介绍经普的目的、意义、方式、内容等，让更多的人了解三经普是什么，为什么要开展三经普，三经普工作又在做些什么。

充分利用微博、微信。目前，各省市统计部门已陆续开通了官方微博，以报道统计部门的重点工作，统计数据等。三经普工作可以借助微博这个平台，及时地向公众经普工作的相关信息，报道各地经普工作的重大活动和重要阶段；也可以选取一些特定的日子，开展“微访谈”活动，邀请专家学者与网友互动交流。当然，如果条件允许的话，还可以开通“XX市（区）第三次全国经济普查”官方微博，专门经普工作动态。此外，5月16日，国家统计局政务微信“统计微讯”正式上线，在新媒体宣传上迈出了崭新的一步，这在一定程度上也为统计系统在运用新媒体进行宣传上提供了一种新视角。

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一、经济普查“两员”选调与培训中所存在的问题

1、“两员”的综合素质不高

目前，很多地区都存在着“两员”的综合素质不高的问题。在我国近些年来历次经济普查过程中，对“两员”在学历、经验等方面的要求都较低，对于学历要求只将门槛定在初中以上。这样一来，对于经济普查工作的顺利完成造成了一定的影响，因为经济普查涉及到的专业知识较多，而一些普查员对于收入、利润、成本等一些会计知识都不甚了解，直接导致了“两员”对工作理解上的误解与偏差，导致其所得到的数据不准确，变相地阻碍了经济普查工作的进行。

2、“两员”缺乏工作责任心不强

按照普查条例要求，在经济普查“两员”选调与培训中要求普查人员必须具备工作责任心和工作积极性。而在工作的实际进行过程中，一部分普查人员对的工作责任心和积极性不高，有的甚至虚填所统计的数据。这样一来使经济普查工作失去了意义，普查员即使完成了工作，但所披露的数据报表也与实际情况有一定的差距，不能保证其准确性，致使普查工作还得“回锅”，阻碍了经济普查工作的顺利进行。

3、“两员”人数不足

我国各个地区的经济发展程度有一定的差距，所以由于当地发展情况的不同致使经济普查工作的执行情况也不同，一部分地区时常出现“两员”人数不足的现象。对于一些经济情况较好的村镇，村干部日常工作较为繁忙，没有精力重点抓经济普查工作，常常以外聘一些临时人员的方式来从事经济普查工作。而这些外聘人员在做完工作之后很少进行数据质量的检查，致使经济普查所得到的的数据与实际情况不符。而对于一些经济情况较落后的村镇，很多受过高等教育的人员为了生计外出打工，以致于出现劳动力欠缺的情况，剩下这部分人员的文化程度有一定的局限性，很难胜任经济普查工作，因此普查工作出现错误的频率较高，很大程度上影响了经济普查数据的质量，阻碍了经济普查工作的顺利进行。

4、“两员”缺乏相关知识的培训

很多地区对于经济普查工作不予重视，有些领导只是单纯的指派一些经济普查人员进行日常工作的进行，而没有对其进行一些相关知识的培训教育。这样直接导致了普查人员对于经济普查工作的相关知识不甚了解，盲目地登记、统计，一定程度上造成经济普查数据质量的下降，使经济普查工作无法顺利进行。

二、对经济普查“两员”选调与培训的一些建议及意见

1、提高对“两员”综合素质的要求

在经济普查员选调过程中，政府应提高对“两员”综合素质要求。随着我国经济的快速发展，各地区经济普查工作任务越来越繁重，对“两员”的要求也越来越高，所以建立一支综合素质较高的普查队伍迫在眉睫。

第一，要求“两员”具备从事社会事业的积极性和主动性，具有工作热情、吃苦耐劳、自愿为社会事业工作作出贡献。

第二，要求“两员”具有一定的保密意识，诚实守信。受过一定的文化教育，能认真学习相关知识，能够充分掌握工作要求。

第三，要求“两员”工作努力认真，责任心强，能够积极了解所普查地区的实际情况，与群众能够建立良好关系，能够对一些政策做宣传解释工作。

2、采取多元化形式进行“两员”的选聘

政府在对“两员”的选聘过程中，可以采取多元化形式进行选聘。首先可以考虑在村干部中进行选聘，由于村干部在日常工作中常常能接触到农业、粮食检测等统计工作，因此对于经济普查工作更易上手。同时，村干部经常与群众接触，在群众中有一定的威信，利于推动普查工作的进行。其次，可以考虑在企事业机关单位中选聘，由于在企事业单位工作的人员有一定的文化基础，能够更好地了解经济普查工作的内容，对于经济普查工作质量的提高有一定推进作用。再次，可以考虑在大学生村官中进行选聘，由于大学生村官一般都受过高等教育，工作积极主动，完成工作的速度、质量都相对较高，有利于推动普查工作的顺利进行。

3、增加“两员”的人数

政府可以根据当地实际情况适当增加“两员”的人数。针对于一些经济发展较好的地区，在本地区内如果难以选调合适的经济普查人员，政府可以以公开选聘的形式招聘“两员”，来扩大普查人员的队伍。针对于一些经济发展较为落后的地区，一些相关登记工作也可以由普查人员进行统计完成。根据普查工作具有一定流动性的特点，必要时应及时增加替补人员，保证工作能够顺利进行。

4、完善普查激励机制

按照普查条例规定，市县两级政府应负担普查经费。所以为了激励普查人员能够及时认真的完成普查工作，可以完善普查激励机制，给予工作人员一定的物质和精神奖励，这样有助于提高普查员工作积极性，间接地提高了普查工作效率。

5、加强对普查人员相关知识的培训

目前，很多村镇地区普查统计工作没有专职人员来进行，而是落实在村报账员身上。这样无形之中加重了村报账员的工作负担，由于其平时不仅要完成政府部门交办各项收费工作，还需要配合其他工作收集统计一些资料数据。一些村镇地区报账员综合素质以及文化水平有待提高，对于普查方面的相关知识仅仅停留在几年前的状态，知识没有与时俱进。同时，报账人员也随之换届有所变化，对于新选聘的人员在短时间内精通报账知识也以一定难度。所以政府应加强对普查人员相关知识的培训，建设现代化网络信息学习方式，使普查人员能够随时学习普查知识。与此同时，政府应邀请一些专业人士兼任普查指导工作，对于所存在的一些不足之处进行及时纠正，促进普查工作有序进行。

参考文献：

[1]林爱风.浅谈人口普查中基层普查机构的组建及“两员”的选调[J]. 价值工程.2012（11）

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第一次全国经济普查是继人口普查后我国进行的又一重大国情国力调查。经济普查的目的，主要是为了全面掌握我国第二产业和第三产业的发展规模、结构和效益等信息，对于研究制定国民经济和社会发展规划，优化经济结构，改进宏观调控，开拓新的就业渠道，提高人民生活水平，全面建设小康社会，具有重要意义。

就我市而言，搞好经济普查是掌握市情市力，为全面建设小康社会提供科学依据的重要工作，是履行政府职责，为发展社会主义市场经济提供信息服务的重要工作。各乡（处）、各部门一定要进一步提高认识，站在全局和战略高度，统筹兼顾，扎扎实实地安排、落实好我市的经济普查工作。

改革开放以来，随着我市经济的迅速发展，经济结构发生了很大变化，第二产业、第三产业在国民经济中所占比重越来越高，20xx年占国内生产总值的比重达83.9。农村、城市的生产状况发生了很大改变，个体私营经济迅速发展，其经济单位、组织形式、经营方式发生了极大变化。但是我们对第二、第三产业特别是第三产业发展状况的了解还不够全面，开展经济普查就是要全面掌握第二、三产业的发展规模、结构、效益等重要信息。为调整经济结构、优化三次产业布局提供科学的决策参考。经济普查的意义体现在：第一，开展经济普查，准确掌握开远市情，为全面建设小康社会、率先实现现代化提供科学依据。搞经济普查，就是要摸清家底，十年搞两次，是很大的基础工作，普查取得的数据将为编制我市国民经济和社会发展“十一五”规划提供科学的依据。第二、开展经济普查，为发展社会主义市场经济提供信息服务。随着市场主体日趋多元化和人民生活水平的不断提高，社会各方面对统计信息的需求迅速增长，全面、及时、准确的统计信息，已成为政府实施宏观调控的重要依据和履行市场监管、社会管理和公共服务的基础，企业和个人都非常关注政府信息的，随着信息化进程的加快，政府信息在一定程度上对微观经济发展具有重要影响，是引导微观经济健康发展的措施之一。第三、开展经济普查，是完善国民经济核算制度，推进统计改革的重要基础性工作。这次经济普查，是我国对现行普查制度改革后的第一次普查。通过普查弥补基础统计资料特别的服务业统计资料的缺口，建立健全基本单位名录库和数据库系统，提高国民经济核算的质量，为今后周期性普查与经常性抽样调查的衔接摸索经验，为推动国民经济核算和统计调查体系的综合配套改革打下坚实的基础。　二、加强部门之间的协调与配合，切实履行好各自职责

经济普查是一项庞大的社会系统工程，是政府的一项中心工作。需要动员各方力量参与和配合，不是任何一个部门能独立完成的。这项工作不仅是统计部门重中之重的工作，更是各乡（处）、各单位的一项重要工作，它需要各级各部门的高度重视，全社会的关心支持，形成合力，才能够确保普查任务的全面完成。这次普查集工业、建筑业、第三产业和基本单位普查于一体，涉及范围广、参与部门之多、技术要求之高、工作难度之大，都是以往各项普查所无法相比的。因此，加强部门之间的协调与配合尤为重要。各单位要发挥好组织协调作用，各有关部门要明确分工，各司其职、各负其责、通力合作、密切配合。对普查中遇到的各种困难和问题，各乡（处）和各部门要积极采取有效措施，切实给予解决，决不允许推诿、扯皮，甚至搁置不办的现象发生。部门主要领导要亲自过问，抽调业务精干、作风过硬、熟悉普查业务的干部，充实到经济普查办公室，市委宣传部、市工商局、市国税局、市地税局、市技术监督局抽调的人员，于9月20日到市经济普查办报到；市发展计划局、市经贸局、市财政局、市人事局、市民政局、市建设局、市乡镇局视普查工作进展情况进行抽调。

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同志们：

国务院决定从今年起在全国范围内开展第一次经济普查工作，这是我们建国以来对国民经济发展状况进行的范围最广、规模最大的国情国力调查，是制定和实施国家经济发展战略的需要，也是我市经济生活中的一件大事。在各级党委、政府的高度重视下，全市上下精心组织，周密部署，有序地开展了经济普查各项准备工作。为推动整个工作的顺利进展，前一阶段，市普查办、市统计局组织开展了全市经济普查暨统计工作督查，深入各县区了解普查工作进展情况，解决存在问题。特别是在督查中，我们进一步认识到城镇在经济普查工作中的重要地位和作用。从我市前一段经济普查工作开展的情况以及清查摸底的结果来看，各县区城关镇、城区办事处的二、三产业经济总量占该县区经济总量的比重一般在45%左右，占整个经济普查工作量的60%左右，属于普查的重点和难点区域，对普查工作的成败起着至关重要的作用。目前，经济普查已进入最关键的工作阶段，经市政府同意，这次在城固县召开全市城镇经济普查工作现场会，就是要针对城镇在经济普查中的特殊地位，突出工作重点，抓住关键区域，打好攻坚战。上午，大家聆听了县镇等的经验介绍，听取了其他县区城关镇、街道办事处前一段经济普查工作情况交流，了解到大家在经济普查工作中克难攻坚，奋力拼搏，做出了大量的卓有成效的工作，创造了许多好的经验，使我们深受启发。下面我讲三点意见。

一、前一段全市经济普查工作的简要回顾

为了搞好这次普查，国务院、省政府、市政府已作了周密安排，各级领导也高度重视。去年12月2日，国务院下发了《关于开展第一次全国经济普查的通知》，今年9月5日，总理签发国务院令，正式颁布《全国经济普查条例》，这是我国普查历史上第一次由国务院颁布条例。这部《条例》为经济普查工作从法律上、制度上提供了重要的保障。我市的经济普查工作，在市委、市政府和各级党委、政府的高度重视，有关部门的密切配合和各级普查机构的共同努力下，从建立工作机构、制定普查方案、工作人员培训、进行普查试点、落实普查经费、进行宣传动员和实施清查摸底等方面都有条不紊、扎扎实实地做了大量工作，目前，全市经济普查工作进展顺利，发展势头良好。

（一）抓“四落实”，奠定了顺利推进经济普查的工作基础。一是抓机构落实。按照全国经济普查工作的统一要求，在市、县区、乡镇（街道办事处）三级层层成立了由政府主要负责人挂帅的经济普查工作领导机构，形成了强有力的经济普查组织领导体系和办事机构，为全市经济普查的顺利推进奠定了坚实的组织基础。二是抓人员配备。根据《全国第一次经济普查人员选调和培训工作细则》的要求，精心选调了3万余人的普查队伍，为全市组织实施各项普查工作奠定了良好的人力基础。三是抓经费落实。在各级政府高度重视，财政部门大力支持，全省统计巡查和全市经济普查督查的双重推动下，截止目前，全市共拨付到位普查经费118万元，其中11县区和开发区拨付到位资金45万元，为我们顺利完成今年经济普查各项准备工作提供了保证。四是抓了办公条件落实。目前，各级普查机构的办公用房、交通车辆、计算机设备等办公条件已经落实，基本满足了开展经济普查工作的需要。

（二）营造氛围，开展了经济普查宣传动员工作。认真做好经济普查的宣传动员工作，不仅是确保经济普查各阶段工作顺利进行的前提，而且是事关经济普查成败的关键。为此，市经济普查领导小组与市委宣传部联合印发了《关于认真做好全市经济普查社会宣传动员工作的通知》，对全市经济普查宣传动员工作进行了总体安排，对各级普查机构、各部门、各新闻媒体的宣传任务和职责进行了明确划分，提出了标准和要求，并按照《通知》要求有序开展了普查宣传动员工作。通过会议报道、文件简报、制作展板、印发《市人民政府关于开展第一次经济普查的公告》和市普查办《致被调查单位的公开信》等形式，积极进行普查宣传动员。12月3日，经过精心策划，市普查办与区普查办在市中心广场联合举办了隆重的市经济普查宣传日活动，市、区两级党委、人大、政府、政协和市委宣传部领导出席了活动仪式，由摩托车队、自行车队、老年秧歌队、宣传车队进行的巨大游行宣传和现场表演，以及盛况空前的场面布置，形成了“经济普查闹”的热烈气氛。在此后的一周里，经济普查宣传咨询活动在中心广场和市政广场持续进行，收到了良好的宣传效果。与此同时，市普查办还分别于日报社、电视台、人民广播电台等新闻机构研究落实了12月份经济普查宣传活动的各项工作。目前，报纸、电视、广播和网络已展开了全方位、立体型的经济普查宣传，普查倒计时、公益广告、市长讲话、知识专栏、广播电视采访、新闻会等形式多样的宣传活动正在进行之中，做到了报纸上有文章、电视上有图像、广播里有声音、网页上图文并茂，各县区经济普查宣传声势一浪高过一浪，从而形成了市县区联动的全市经济普查宣传。

（三）周密安排，完成了经济普查登记的业务准备工作。一是集思广益，拟定了全市经济普查实施方案，使全市第一次经济普查工作有了统一的行动纲领。二是精心组织，在城关镇用一个半月的时间，进行了全市经济普查综合试点，顺利地完成了经济普查各阶段工作的实战演习，为全市各级普查机构提供了完整的开展经济普查工作的组织方法和实战经验。三是周密安排，组织开展了行政区划清理及地址码确认、普查区域划分和地图绘制工作，保证了普查员和普查登记区域的有效结合，为卷地毯式的清查登记工作奠定了基础。四是分阶段、分层次、分对象开展了不同的业务培训，保证了不同层次普查人员的业务素质。五是开展了单位清查摸底和个体经营户调查登记工作，以及清查摸底数据处理培训和资料汇审、清查摸底查遗补漏等各项业务工作，奠定了12月31日开始的经济普查调查登记的工作基础。

（四）开展督查，推动了全市经济普查工作的顺利进行。经济普查工作涉及面广、时间性强、环节繁多，为保证各地工作的平衡进展，也为了及时发现和解决各地在工作中出现的问题，我们根据全国、全省的统一要求和全市普查工作的实际需要，适时组织开展经济普查工作督查。7月初，配合省政府经济普查督导组在的督查，我们由市普查办主要领导带队，先后对8个县区进行了经济普查“四落实”情况的督导检查。11月22至28日，市经济普查办及市统计局又联合开展了全市经济普查暨统计工作督查，由四名局级领导带队，兵分四路，对11县区及经济开发区的“四落实”情况、人员培训、宣传动员、清查摸底等工作进行了全面督查。通过适时组织督查，发现了一批先进典型，解决了一批棘手问题，研究制定了一系列提高普查工作质量的方法措施，有力地推动了全市经济普查工作的顺利进行。

（五）突出重点，狠抓了城镇的经济普查工作。经济普查是一项十分重要、工程浩大的国情国力调查，之所以十分重要、之所以工程浩大，就在于它是对占国民经济总量80%以上的二、三产业进行的普查，其工作的重点是众多的城市和城镇。各县的城关镇、开发区、区城区是当地的政治、经济、文化中心，二、三产业经济总量占县区的45%左右，该区域的普查工作能否搞好，对整个县区的经济普查工作至关重要。为此，在前期工作中，市、县区各级政府和普查机构都突出重点，狠抓了城镇的经济普查工作，将城镇列为普查工作的重中之重。无论工作部署，宣传动员，还是质量控制，都力求突出城镇这个重点。各县区城关镇、城区办事处更是充分认识自己所处的特殊位置，努力把握经济普查的工作特点，科学估计工作中存在的问题和困难，在党政领导的高度重视，普查机构的精心组织下，采取了许多切实有效的措施，保证了经济普查工作按进度、按标准、安要求有序进行，为全市经济普查工作的顺利推进做出了重要的贡献。

二、必须认真解决面临的突出问题

经济普查工作已进入关键时期，现在距普查的标准时点12月31日只有十多天时间，正式普查登记工作即将全面展开，全市马上就要进入实战冲刺阶段了。根据前一阶段到各县区进行经济普查工作督查了解的情况，当前经济普查工作中也还存在一些问题，必须引起高度重视。首先是调查对象有思想顾虑。从各地情况看，绝大多数调查对象是能积极配合的。但确有少数单位特别是有些中小企业和个体经营户对经济普查的意义认识不足，而且心存疑虑，不肯有效地配合，甚至有的将普查员拒之门外；有的门难进、脸难看、不讲真话；有的敷衍了事、随便说一个数哄人等。这些问题如得不到解决，在正式登记时填报的数字就会大打折扣，汇总数就会严重失真，普查数据质量将无法保证，普查工作将失去意义。其次是统计部门本身产生了思想顾虑。有的统计部门通过前一阶段的初步摸底特别是单位清查之后，发现经济普查的结果可能与年报数、定期报表数有较大差距，有的可能高、有的可能低，甚至低很多。这如何处理？有些地方已经提出这一问题，当地政府甚至要求统计局搞好经济普查数与年报数、定报数的衔接，要差不多、过得去，提出要人为地修改、矫正普查数据。这是很危险的。如果强调与年报数一致，我们何必要这样兴师动众地搞普查呢？这不多此一举吗？

以上这些问题处理的好坏是直接影响到整个经济普查工作成败的关键，决不可掉以轻心。为此，我们要从三个方面做好工作。

第一，要耐心细致地做好调查对象的宣传解释工作。要在12月掀起一个经济普查宣传的新，12月份是经济普查宣传月，要加大宣传力度，利用各种媒体，把经济普查的气氛造得更浓一些，要有针对性的做好调查对象的工作，重点是要消除调查对象的顾虑。如果调查对象心有疑虑，正式填报数字时打折扣，普查的数据质量就失去了保证。因此，各级普查机构都要深入宣传经济普查的重大意义。没有国家的富强，企业和个人也不会有大的发展。如果你向国家提供假的数字，就会影响国家经济政策的制定，最后还是害了你自己，这些道理要讲清楚。各级统计部门、普查机构要发动群众，想方设法，开展丰富多彩、生动活泼的宣传活动，还可以让调查对象现身说法，用典型来教育引导大家。

第二，必须对广大普查对象做出承诺，彻底打消他们的思想顾虑。普查条例第33条明确规定，“经济普查取得的单位和个人资料严格限定用于经济普查目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。”这也是国务院对调查对象做出的庄严承诺，我们要大张旗鼓地宣传这一条。一方面是普查具有法定的强制性，调查对象必须无条件地接受调查。另一方面是普查机构必须保护调查对象的商业秘密和个人隐私。如果没有这一条承诺，统计工作包括普查是很难做好的，这是国际上多少年的经验总结，也是统计工作的一项基本原则。为了实现这个承诺，还要有一些措施作保证。最基本的一条就是各级普查办不得将经济普查中获得的单位和个人资料提交或透露给其他有关执法单位。谁透露出去谁就是违法。这是一条铁的纪律，是政府统计信誉的根基。我们一定要让调查对象放心，消除思想顾虑。

第三，正确认识普查资料与年报数据衔接的问题。经济普查的根本原则和第一位的任务是摸清家底、搞准数字。决不能现在去考虑与年报、定报的衔接而篡改编造普查数据。如果一个县区数字错了，就会影响整体，全市的数据质量就会打折扣。如果许多地方都这样干，我们的普查结果就会毫无意义。有些地方担心普查数字与年报数字差得太大。这有两种情况，一种是过去统计数据水分较少，由于经济发展太快、统计工作跟不上，而漏统较多的县区，这下要冒出一大块。另一种情况是过去的统计数据水分较多的，普查后可能水落石出、原形毕露，无法交代。对待这个问题，总的原则是应该面对和正视这个现实。普查结果与年报数据、历史数据出现差距是完全正常的，如果没有差距我们还搞什么普查。普查就是为了找出差距、追求真实，反映它的实际面貌。对普查结果可能低于年报数的地区，唯一的办法就是让企业如实填报，让个体经营户如实填报。只要调查对象如实填报就可以反映真实，这是一次机会。“冰冻三尺非一日之寒”，有些地方统计数字的水分是多年积累的，是几届政府走过来的。通过普查搞清楚了，对现任领导是一个解脱历史包袱的机会，可以有一个新的起点。在普查的过程中，要把普查结果和年报、定报数以及历史数的差距放到一边，先搁置起来，以后按国家统一的办法来处理。现在这个时候不能提出普查数据与年报、定报以及历史数据如何衔接的问题，更不能因此而干扰普查工作。当然，这并不是说普查登记结束后的汇总资料可以不与年定报数据比较，不比较就不知道高低。通过比较与评估，找出高与低的原因，才能找到真实。我们要反复强调的是实事求是，企业和个体经营户如实填报，普查员按照自己负责的普查区域不重、不漏，并保证登记质量，数据处理过程中不出现工作失误和技术差错，使各项工作达到质量控制标准，才是我们的目的。

三、全面做好经济普查的质量控制工作

质量是普查工作的生命线，全面做好经济普查的数据质量控制工作，既是当前和今后普查工作的中心任务，也是召开本次会议的主要目的。经过各级普查机构的共同努力，我市经济普查的清查摸底阶段工作已告一段落，上周市普查办组织各县区进行了资料汇审。从汇审的情况看，清查摸底的单位数、个体经营户数与职能部门的行政登记资料，以及我们平时掌握的资料还存在一定的差距。因此，各级政府、统计部门和普查机构都要高度重视，全面做好经济普查的质量控制工作，要确保实现“单位不漏、数字真实”的普查目标。

第一，树立法制观念，坚持依法普查。接受、配合、支持政府调查，特别是这样一项重大的国情国力调查，是每一个公民、每一个法人神圣的义务和责任。这一条无论如何要讲清楚。如果抵制、拒绝调查或填报假数字，那就是违法的行为。有的企业和个体经营户的法制观念比较淡薄，认为这是统计部门在找麻烦，把经济普查当作额外的负担。殊不知这是《统计法》和《全国经济普查条例》明确规定的，是每个公民和法人的义务和不可推卸的责任。开展经济普查也是为大家好。没有国家的发展，哪有企业和个人的发展。树立法制观念，大力宣传法律是很重要的基础性工作。我们一定要以法律为武器，高举《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的旗帜，来做好普查工作。广大普查工作者必须自觉模范地遵守《统计法》和《全国经济普查条例》，必须明白这两件法律、法规不只是用来约束调查对象的，更要用来规范我们自己的行为。

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一、前一段全市经济普查工作的简要回顾

为了搞好这次普查，国务院、省政府、市政府已作了周密安排，各级领导也高度重视。去年12月2日，国务院下发了《关于开展第一次全国经济普查的通知》，今年9月5日，总理签发国务院令，正式颁布《全国经济普查条例》，这是我国普查历史上第一次由国务院颁布条例。这部《条例》为经济普查工作从法律上、制度上提供了重要的保障。我市的经济普查工作，在市委、市政府和各级党委、政府的高度重视，有关部门的密切配合和各级普查机构的共同努力下，从建立工作机构、制定普查方案、工作人员培训、进行普查试点、落实普查经费、进行宣传动员和实施清查摸底等方面都有条不紊、扎扎实实地做了大量工作，目前，全市经济普查工作进展顺利，发展势头良好。

（一）抓“四落实”，奠定了顺利推进经济普查的工作基础。一是抓机构落实。按照全国经济普查工作的统一要求，在市、县区、乡镇（街道办事处）三级层层成立了由政府主要负责人挂帅的经济普查工作领导机构，形成了强有力的经济普查组织领导体系和办事机构，为全市经济普查的顺利推进奠定了坚实的组织基础。二是抓人员配备。根据《全国第一次经济普查人员选调和培训工作细则》的要求，精心选调了3万余人的普查队伍，为全市组织实施各项普查工作奠定了良好的人力基础。三是抓经费落实。在各级政府高度重视，财政部门大力支持，全省统计巡查和全市经济普查督查的双重推动下，截止目前，全市共拨付到位普查经费118万元，其中11县区和开发区拨付到位资金45万元，为我们顺利完成今年经济普查各项准备工作提供了保证。四是抓了办公条件落实。目前，各级普查机构的办公用房、交通车辆、计算机设备等办公条件已经落实，基本满足了开展经济普查工作的需要。

（二）营造氛围，开展了经济普查宣传动员工作。认真做好经济普查的宣传动员工作，不仅是确保经济普查各阶段工作顺利进行的前提，而且是事关经济普查成败的关键。为此，市经济普查领导小组与市委宣传部联合印发了《关于认真做好全市经济普查社会宣传动员工作的通知》，对全市经济普查宣传动员工作进行了总体安排，对各级普查机构、各部门、各新闻媒体的宣传任务和职责进行了明确划分，提出了标准和要求，并按照《通知》要求有序开展了普查宣传动员工作。通过会议报道、文件简报、制作展板、印发《市人民政府关于开展第一次经济普查的公告》和市普查办《致被调查单位的公开信》等形式，积极进行普查宣传动员。12月3日，经过精心策划，市普查办与区普查办在市中心广场联合举办了隆重的市经济普查宣传日活动，市、区两级党委、人大、政府、政协和市委宣传部领导出席了活动仪式，由摩托车队、自行车队、老年秧歌队、宣传车队进行的巨大游行宣传和现场表演，以及盛况空前的场面布置，形成了“经济普查闹”的热烈气氛。在此后的一周里，经济普查宣传咨询活动在中心广场和市政广场持续进行，收到了良好的宣传效果。与此同时，市普查办还分别于日报社、电视台、人民广播电台等新闻机构研究落实了12月份经济普查宣传活动的各项工作。目前，报纸、电视、广播和网络已展开了全方位、立体型的经济普查宣传，普查倒计时、公益广告、市长讲话、知识专栏、广播电视采访、新闻会等形式多样的宣传活动正在进行之中，做到了报纸上有文章、电视上有图像、广播里有声音、网页上图文并茂，各县区经济普查宣传声势一浪高过一浪，从而形成了市县区联动的全市经济普查宣传。

（三）周密安排，完成了经济普查登记的业务准备工作。一是集思广益，拟定了全市经济普查实施方案，使全市第一次经济普查工作有了统一的行动纲领。二是精心组织，在城关镇用一个半月的时间，进行了全市经济普查综合试点，顺利地完成了经济普查各阶段工作的实战演习，为全市各级普查机构提供了完整的开展经济普查工作的组织方法和实战经验。三是周密安排，组织开展了行政区划清理及地址码确认、普查区域划分和地图绘制工作，保证了普查员和普查登记区域的有效结合，为卷地毯式的清查登记工作奠定了基础。四是分阶段、分层次、分对象开展了不同的业务培训，保证了不同层次普查人员的业务素质。五是开展了单位清查摸底和个体经营户调查登记工作，以及清查摸底数据处理培训和资料汇审、清查摸底查遗补漏等各项业务工作，奠定了12月31日开始的经济普查调查登记的工作基础。

（四）开展督查，推动了全市经济普查工作的顺利进行。经济普查工作涉及面广、时间性强、环节繁多，为保证各地工作的平衡进展，也为了及时发现和解决各地在工作中出现的问题，我们根据全国、全省的统一要求和全市普查工作的实际需要，适时组织开展经济普查工作督查。7月初，配合省政府经济普查督导组在的督查，我们由市普查办主要领导带队，先后对8个县区进行了经济普查“四落实”情况的督导检查。11月22至28日，市经济普查办及市统计局又联合开展了全市经济普查暨统计工作督查，由四名局级领导带队，兵分四路，对11县区及经济开发区的“四落实”情况、人员培训、宣传动员、清查摸底等工作进行了全面督查。通过适时组织督查，发现了一批先进典型，解决了一批棘手问题，研究制定了一系列提高普查工作质量的方法措施，有力地推动了全市经济普查工作的顺利进行。

（五）突出重点，狠抓了城镇的经济普查工作。经济普查是一项十分重要、工程浩大的国情国力调查，之所以十分重要、之所以工程浩大，就在于它是对占国民经济总量80%以上的二、三产业进行的普查，其工作的重点是众多的城市和城镇。各县的城关镇、开发区、区城区是当地的政治、经济、文化中心，二、三产业经济总量占县区的45%左右，该区域的普查工作能否搞好，对整个县区的经济普查工作至关重要。为此，在前期工作中，市、县区各级政府和普查机构都突出重点，狠抓了城镇的经济普查工作，将城镇列为普查工作的重中之重。无论工作部署，宣传动员，还是质量控制，都力求突出城镇这个重点。各县区城关镇、城区办事处更是充分认识自己所处的特殊位置，努力把握经济普查的工作特点，科学估计工作中存在的问题和困难，在党政领导的高度重视，普查机构的精心组织下，采取了许多切实有效的措施，保证了经济普查工作按进度、按标准、安要求有序进行，为全市经济普查工作的顺利推进做出了重要的贡献。

二、必须认真解决面临的突出问题

经济普查工作已进入关键时期，现在距普查的标准时点12月31日只有十多天时间，正式普查登记工作即将全面展开，全市马上就要进入实战冲刺阶段了。根据前一阶段到各县区进行经济普查工作督查了解的情况，当前经济普查工作中也还存在一些问题，必须引起高度重视。首先是调查对象有思想顾虑。从各地情况看，绝大多数调查对象是能积极配合的。但确有少数单位特别是有些中小企业和个体经营户对经济普查的意义认识不足，而且心存疑虑，不肯有效地配合，甚至有的将普查员拒之门外；有的门难进、脸难看、不讲真话；有的敷衍了事、随便说一个数哄人等。这些问题如得不到解决，在正式登记时填报的数字就会大打折扣，汇总数就会严重失真，普查数据质量将无法保证，普查工作将失去意义。其次是统计部门本身产生了思想顾虑。有的统计部门通过前一阶段的初步摸底特别是单位清查之后，发现经济普查的结果可能与年报数、定期报表数有较大差距，有的可能高、有的可能低，甚至低很多。这如何处理？有些地方已经提出这一问题，当地政府甚至要求统计局搞好经济普查数与年报数、定报数的衔接，要差不多、过得去，提出要人为地修改、矫正普查数据。这是很危险的。如果强调与年报数一致，我们何必要这样兴师动众地搞普查呢？这不多此一举吗？

以上这些问题处理的好坏是直接影响到整个经济普查工作成败的关键，决不可掉以轻心。为此，我们要从三个方面做好工作。

第一，要耐心细致地做好调查对象的宣传解释工作。要在12月掀起一个经济普查宣传的新，12月份是经济普查宣传月，要加大宣传力度，利用各种媒体，把经济普查的气氛造得更浓一些，要有针对性的做好调查对象的工作，重点是要消除调查对象的顾虑。如果调查对象心有疑虑，正式填报数字时打折扣，普查的数据质量就失去了保证。因此，各级普查机构都要深入宣传经济普查的重大意义。没有国家的富强，企业和个人也不会有大的发展。如果你向国家提供假的数字，就会影响国家经济政策的制定，最后还是害了你自己，这些道理要讲清楚。各级统计部门、普查机构要发动群众，想方设法，开展丰富多彩、生动活泼的宣传活动，还可以让调查对象现身说法，用典型来教育引导大家。

第二，必须对广大普查对象做出承诺，彻底打消他们的思想顾虑。普查条例第33条明确规定，“经济普查取得的单位和个人资料严格限定用于经济普查目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。”这也是国务院对调查对象做出的庄严承诺，我们要大张旗鼓地宣传这一条。一方面是普查具有法定的强制性，调查对象必须无条件地接受调查。另一方面是普查机构必须保护调查对象的商业秘密和个人隐私。如果没有这一条承诺，统计工作包括普查是很难做好的，这是国际上多少年的经验总结，也是统计工作的一项基本原则。为了实现这个承诺，还要有一些措施作保证。最基本的一条就是各级普查办不得将经济普查中获得的单位和个人资料提交或透露给其他有关执法单位。谁透露出去谁就是违法。这是一条铁的纪律，是政府统计信誉的根基。我们一定要让调查对象放心，消除思想顾虑。

第三，正确认识普查资料与年报数据衔接的问题。经济普查的根本原则和第一位的任务是摸清家底、搞准数字。决不能现在去考虑与年报、定报的衔接而篡改编造普查数据。如果一个县区数字错了，就会影响整体，全市的数据质量就会打折扣。如果许多地方都这样干，我们的普查结果就会毫无意义。有些地方担心普查数字与年报数字差得太大。这有两种情况，一种是过去统计数据水分较少，由于经济发展太快、统计工作跟不上，而漏统较多的县区，这下要冒出一大块。另一种情况是过去的统计数据水分较多的，普查后可能水落石出、原形毕露，无法交代。对待这个问题，总的原则是应该面对和正视这个现实。普查结果与年报数据、历史数据出现差距是完全正常的，如果没有差距我们还搞什么普查。普查就是为了找出差距、追求真实，反映它的实际面貌。对普查结果可能低于年报数的地区，唯一的办法就是让企业如实填报，让个体经营户如实填报。只要调查对象如实填报就可以反映真实，这是一次机会。“冰冻三尺非一日之寒”，有些地方统计数字的水分是多年积累的，是几届政府走过来的。通过普查搞清楚了，对现任领导是一个解脱历史包袱的机会，可以有一个新的起点。在普查的过程中，要把普查结果和年报、定报数以及历史数的差距放到一边，先搁置起来，以后按国家统一的办法来处理。现在这个时候不能提出普查数据与年报、定报以及历史数据如何衔接的问题，更不能因此而干扰普查工作。当然，这并不是说普查登记结束后的汇总资料可以不与年定报数据比较，不比较就不知道高低。通过比较与评估，找出高与低的原因，才能找到真实。我们要反复强调的是实事求是，企业和个体经营户如实填报，普查员按照自己负责的普查区域不重、不漏，并保证登记质量，数据处理过程中不出现工作失误和技术差错，使各项工作达到质量控制标准，才是我们的目的。

三、全面做好经济普查的质量控制工作

质量是普查工作的生命线，全面做好经济普查的数据质量控制工作，既是当前和今后普查工作的中心任务，也是召开本次会议的主要目的。经过各级普查机构的共同努力，我市经济普查的清查摸底阶段工作已告一段落，上周市普查办组织各县区进行了资料汇审。从汇审的情况看，清查摸底的单位数、个体经营户数与职能部门的行政登记资料，以及我们平时掌握的资料还存在一定的差距。因此，各级政府、统计部门和普查机构都要高度重视，全面做好经济普查的质量控制工作，要确保实现“单位不漏、数字真实”的普查目标。

第一，树立法制观念，坚持依法普查。接受、配合、支持政府调查，特别是这样一项重大的国情国力调查，是每一个公民、每一个法人神圣的义务和责任。这一条无论如何要讲清楚。如果抵制、拒绝调查或填报假数字，那就是违法的行为。有的企业和个体经营户的法制观念比较淡薄，认为这是统计部门在找麻烦，把经济普查当作额外的负担。殊不知这是《统计法》和《全国经济普查条例》明确规定的，是每个公民和法人的义务和不可推卸的责任。开展经济普查也是为大家好。没有国家的发展，哪有企业和个人的发展。树立法制观念，大力宣传法律是很重要的基础性工作。我们一定要以法律为武器，高举《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的旗帜，来做好普查工作。广大普查工作者必须自觉模范地遵守《统计法》和《全国经济普查条例》，必须明白这两件法律、法规不只是用来约束调查对象的，更要用来规范我们自己的行为。

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1、普查的目的和意义

经济普查的目的主要是全面掌握第二、三产业发展规模、结构和效益等信息，建立健全覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库及其数据库系统。认真搞好第一次全国经济普查，对于我国进一步摸清第二、三产业情况，研究制定“十一五”国民经济和社会发展计划，优化产业结构，改进宏观调控手段，转变经济增长方式，开拓新的就业渠道，推进现代化建设进程，提高人民生活水平都具有重要意义。同时，对改革统计调查体系，完善国民经济核算制度，健全经济监测和预警、预报系统也将发挥重要作用。

2、普查的对象和范围

经济普查的对象是在本镇范围内从事第二、三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体工商户。具体范围包括：采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业、建筑业、交通运输业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业、租赁与商务服务业、科学研究、技术服务与地质勘探业、水利、环境和公共设施管理业、居民服务和其他服务业、教育、卫生、社会保障和社会福利业、文化教育与娱乐业、公共管理与社会组织等。

3、普查的内容和时间

经济普查的主要内容包括单位标志、从业人员、财务收支、资产状况，企业的主要生产经营活动和生产能力，主要原材料和能源消耗及税款开发的投入状况，个体工商户的基本情况等。

经济普查的标准时间是2012年12月31日，时期资料为2012年度。

4、普查的组织和实施

经济普查涉及范围广、技术要求高、参与部门多、工作难度大。为了加强对此项工作的组织和领导，我镇已成立了琅岐镇第一次全国经济普查领导小组（以下简称普查领导小组），负责全镇经济普查工作的组织领导。普查领导小组成员由镇分管领导和镇机关各组办负责人组成，普查领导小组下设办公室，具体负责普查的组织和协调，各村也要成立相应的普查机构。按照国务院确定的“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，各级普查机构要在普查领导小组的统一领导下，根据普查领导小组统一制定普查办法和实施方案，严格按照上级部署的进度，各司其职、各负其责、能力协作、密切配合，共同完成普查任务。

5、普查经费

根据国务院《关于开展第一次全国经济普查的通知》、国家统计局、财政部《关于统计部门周期性普查经费和大型调查经费开支的规定》和《市人民政府关于开展第一次全国经济普查的通知》要求，这次经济普查所需的经费由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算。各级各有关部门要积极支持普查工作，保证普查经费足额按时拨付到位，决不能因普查经费不足和不到位影响普查工作的顺利进行。

6、普查部门配合

各职能部门相互配合，共同做好经济普查工作，确保我镇经济普查工作顺利进行。

（1）宣传部门：负责普查的社会宣传工作，协调琅岐广播站对普查工作进行宣传报导；配合领导小组办公室共同组织安排区级大型普查宣传活动。

（2）机构编制部门：负责提供本级行政机关、事业单位基本情况资料。

（3）财政部门：负责普查经费的提供和普查物资的政府采购工作；负责提供行政事业预算内预算外支出情况、提供国有单位资产情况和普查国有资产状况的核对工作，负责联系工商、税务等系统的普查工作。

（4）民政部门：负责提供本级社会团体和福利机构的基本情况资料，协调社会团体的普查工作。

（5）建设部门：负责提供建筑企业、房地产开发、房地产中介和物业管理企业名录，协调行业管理单位配合楼宇和住宅小区的普查工作，组织实施建设系统普查工作。

（6）交通部门：负责提供全社会运输企业和个体运输户的基本情况资料，组织实施运输企业和个体运输户的普查工作。

（7）综治部门：负责联系公安系统的普查工作，协调处理普查中出现的突发事件。

（8）教育部门：负责提供各类教育机构和附属单位的基本情况资料，组织实施教育单位的普查工作。

（9）卫生部门：负责提供各类卫生机构基本情况资料，组织实施所属卫生机构和个体、私营医疗单位的普查工作。

（10）文化部门：负责提供各类文化娱乐单位的基本情况资料，协调文化娱乐单位的普查工作。

目前我镇普查开展情况及下阶段时间安排表

1、2012年8月份成立琅岐镇第一次全国经济普查领导小组及办公室成员，并要求各村成立相应普查机构。

2、10月8日，区普查办对我镇27个行政村及有关部门进行清查摸底培训工作。

3、根据区里要求，10月份全面开始清查摸底工作；11月份进行行业编码、电脑录入；11月中旬省市检查验收工作；12月份补查补漏工作；12月31日零点正式开展普查登记工作。

下一阶段普查工作安排

从现在到年底的这段时间是经济普查的准备阶段，也是直接关系普查成败的关键时期，充分做好普查的各项准备工作，才能保证普查的成功。根据国家普查方案的要求和我镇的具体情况，从现在到今年底要抓好以下工作：

1、落实普查经费。为保证经济普查工作顺利开展，镇财政所要根据工作量的情况拨出经费保证普查工作的需要。

2、制定宣传计划，开展社会宣传动员。经济普查工作涉及面广，从其他试点地方的情况看，开展经济普查工作遇到了一些阻力，主要是经营者对普查工作不了解。为此，镇宣传部门要采取各种形势，如发放宣传单、广播等形式，创造良好的普查舆论氛围，让普查对象了解配合普查工作。

3、抓紧普查培训的准备工作。经济普查的培训工作十分浩大，主要对普查员和普查指导员进行全面的业务培训，最主要是村的普查工作人员，这部分人员要负责所在地企事业机关单位、个体工商户的清查普查工作的普查表审核工作。

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今天，县政府决定召开全县第二次经济普查工作会议，主要任务是认真贯彻落实国、省、市经济普查工作会议精神，动员全县上下立即行动起来，扎实有效地开展第二次全国经济普查工作。刚才，县委宣传部对普查宣传工作做了具体安排，监察局宣读了第二次经济普查工作纪律，工商局和永乐镇分别作了发言，并对获得第二次全国农业普查的先进集体和先进个人进行了表彰奖励，在此我代表县政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！希望你们戒骄戒躁，继续发扬成绩，以更加饱满的热情积极投身于第二次经济普查工作，再创佳绩，再立新功。发卿同志在会上通报了前期经济普查准备工作情况，就下一步工作做了具体安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、充分认识经济普查的重要意义

第二次全国经济普查是国务院部署的一项重大国情国力调查，也是一项重要的社会动员活动。在新的形势下，开展第二次全国经济普查，具有十分重要的意义。

一是有利于更好地把握县情县力。自20*年开展第一次全国经济普查以来，我县经济平稳快速发展，产业结构和企业组织都发生了新的变化。为了更好地落实科学发展观，促进镇安经济社会突破发展，就需要全面摸清家底，更加深入地把握县情县力。通过普查，能够比较全面准确地掌握二、三产业发展规模、结构和效益等信息，摸清全县二、三产业的“家底”，这些都是以往常规统计无法做到的。

二是有利于更好地促进节能减排工作开展。能源在社会经济发展中的作用至关重要，中、省在近几年连续把节能减排作为约束性指标列入经济发展主要目标，把能源问题摆上重要位置。*规划节能减排约束性指标，到20*年万元生产总值能耗下降20%，主要污染物排放总量减少*%，并对各级进行考核。但长期以来，能源供给、消耗状况有很多情况不清楚，这样，政府就很难科学决策，节能责任制就难以落到实处。通过经济普查，可以全面查清我县二、三产业各类单位的能源消耗，摸清高能耗行业技术装备情况，有助于分析节能降耗状况和存在的问题，有助于建立健全节能减排的统计、监测和考核体系，有针对性地制定并实施可持续发展的政策，这关系到我县经济长期、持续、健康地发展。

三是有利于更好地服务各类市场主体。在社会主义市场经济中，企业已经成为经济活动的主体，对市场信息的需求越来越大，要求也越来越高。全面、及时、准确地了解有关经济信息并及时公布，是政府的职责。通过经济普查，全面摸清并及时公布我县各类法人单位、个体经营户的基本情况，有利于政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职责，有利于引导各类市场主体和社会公众正确判断经济形势和产业发展走向，帮助他们优化生产经营决策，提高市场竞争力。

四是有利于政府制定科学的发展规划和产业政策。没有统计信息，规划和计划就没有数据基础。经济普查作为一项基础性工作，主要为科学决策服务。开展第二次全国经济普查，可以全面把握二、三产业发展状况和产业构成，弥补服务业、资源环境承载力等统计资料的缺口，建立健全统计基础信息数据库，完善经济运行预警监测体系，跟踪产业发展动态，为*规划的总结评估和“十二五”规划的研究制定打下良好的统计基础，促进我县突破发展目标的实现。

二、扎实有效地开展经济普查工作

做好第二次全县经济普查工作，必须统筹兼顾，突出重点，依法实施，确保质量。为此，必须着力抓好以下重点工作：

第一，要做好单位清查摸底工作。摸清全部普查对象，做到不重不漏是搞好这次经济普查的基本要求。在这个月底前，要对所有的法人单位和产业活动单位，还有大量的个体经营户进行一次彻底的清查摸底，时间十分紧迫，任务非常繁重。这就要求对各项普查工作任务进行科学安排，精心组织，确定不同阶段、不同环节的工作内容，统筹兼顾，分步实施，全面清查，以摸清我县各类单位的基本情况。

第二，要做好服务业和能源消耗普查工作。服务业、能源统计是整个普查工作的难点和重点所在，长期以来，由于受到物质生产统计体系和经济发展水平等影响，我县的服务业统计相对薄弱，能源资源统计力量不够，方法制度还不健全，难以满足产业结构调整和转变经济发展方式的要求。为此，要充分利用这次经济普查的机遇，健全统计调查制度，着力做好服务业和能源消耗普查，准确反映国民经济总量规模和产业结构，推进全县产业结构调整和节能减排目标的落实。

第三，要确保普查数据质量。质量是经济普查的生命线，要严格按照国务院的统一部署，牢固树立质量第一的思想，把确保质量贯穿于普查的全过程，落实到工作的各个阶段和各个环节，建立普查工作责任制，制定质量控制制度，努力消除影响普查数据质量的各种因素，从源头上把好数据质量关。

第四，要坚决做到依法普查。搞好普查，必须严格执行《统计法》和《全国经济普查条例》，把经济普查工作纳入法制化轨道。各类普查对象不得以任何理由拒报、迟报、虚报、瞒报；各级普查机构（人员）要对普查资料严格保密；相关部门不得以普查资料为依据，对普查对象实施处罚；各级领导不得人为干扰普查数据；纪检监察部门要依法查处普查中的违法违纪行为，确保普查依法开展。

第五，要落实好普查工作经费。县级普查经费已列入县财政预算，各乡镇也要把普查所需经费列入本级财政预算，要按照工作计划和进度，及时、足额将经费拨付到位，绝不能因经费问题影响普查工作的进度和质量。

三、切实加强对经济普查工作的领导

与第一次经济普查相比，这次经济普查涉及面广、技术要求高、参与部门多、工作难度大，是一项极其艰巨复杂的系统工程。各乡镇、各部门要按照“全县统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，切实加强组织领导，周密部署，通力合作，确保普查工作顺利开展。

一要加强组织领导。各乡镇长是这次经济普查的第一责任人，要按照目标责任书任务和要求，认真履行，签到做到。各乡镇要做深入细致的工作，把熟悉当地情况、责任心强、能够正确理解统计指标和财务核算资料的同志选聘为普查指导员和普查员，组建一支高素质的普查队伍，同时认真制定培训计划，扎实开展普查业务知识培训，提高普查人员的业务技能。各乡镇和有关部门要进一步建立健全工作机制，做到各阶段工作都有安排、有检查、有结果。

二要强化协作配合。这次普查是在县政府的领导下，按照“全县统一领导，部门分工协作”和“以块为主，条块结合”的模式组织开展的。各部门要按照镇政办发[20*]85号文件要求，把经济普查作为本部门的重要工作内容，积极配合普查办开展工作，做到不推诿、不扯皮，各司其职、主动配合、协同作战。各部门还要积极指导和组织本部门的基层力量参与经济普查工作。普查领导小组办公室要做好组织协调工作，加强与有关部门的联系，确保有关部门通力协作、密切配合，共同做好普查工作，重大问题要及时报告县普查领导小组。

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一、遵循时间背景的需求

结合学习党的十、十八届三中全会精神理解经济普查，第三次经济普查处于“十二五”规划的中间点，在这样的时间点下要找出经济发展形势的背景，找出宏观经济发展的规律，这个时间点在总体趋势中所经历的有规律的收缩和扩张有没有打破？

2014年以来，中央多次指出我国经济运行总体良好，经济增长进入“换挡期“，增长有所减缓是国家良性调控的结果。整体经济发展增速的放缓是国内外环境的需要，也是保证我国经济长期健康发展应该和必须付出的成本。那么在经济发展增速放缓的同时我们应该同时看到了什么？

二、遵重本地域经经济的客观事实

相对于国家和省市来说，县区无论从行政级层、还是从地域范围角度考虑，在经济普查的分析选题上都应该理性思考，不可过于理论化地套搬。因为不同的地域，尤其是中观地域（县区）、次中观地域（乡镇街道），由于特定个区位、资源、产业格局，甚至人口构成和社会沿革等因素，它们的经济运行特征和运行轨迹未必和宏观层面的经济走向、经济周期的规律特征高度吻合。

例如开封市顺河回族区，在开封处于老工业区，八十年代大中型国有企业基本上都分布在顺河区，但是在近两次的经济普查中，规模以上工业个数逐渐降低，工业增加值的增速虽然稳中有升，但是经济运行发展的走势和全市甚至全省并不吻合，2013年增速明显高于省市的增速。

三、理解用户的需求

国家统计局局长马建堂在《深入学习贯彻有关统计工作重要论述为全面建成小康社会提供更加扎实有力统计保障》这篇文章中指出要始终牢记统计植根人民、依靠人民、服务人民的本质要求，全力打造面向统计用户、面向调查对象、面向统计基层的现代化服务型统计，全方位提升统计服务国家宏观调控、服务经济社会发展、服务人民生产生活的能力和水平，最大限度使统计改革发展成果惠及全社会。

经济普查作为一项大型的全国普查，普查结果当然会有多方需求，首先要更好服务国家科学决策和宏观管理，其次要更好服务社会公众，第三要更好服务调查对象，第四要更好服务统计基层。

经济普查的宣传标语就是把握现在指点未来，经济普查为国家政策的制定者们及时全面揭示特定时点的经济运行情况和宏观经济政策执行情况，准确把握经济脉动，科学判断经济拐点，为保持经济增速在合理区间运行，把握好经济社会发展预期目标和宏观政策的黄金平衡点，提供更加扎实可靠的判断依据。

经济普查通过先进的新媒介数据手段，以互联网技术为支撑的统计网络服务平台，在遵守国家有关保密规定的前提下，使社会公众获得的普查信息内容更多、时效性更强、获取更便捷、使用更方便、理解更透彻。

此次经济普查基本上避免做了重复填报经济指标的无用功，尽可能设置最少量指标、尽可能直接采用财务会计资料和生产经营记录等获取信息。积极为企业提供更多的行业信息，国家宏观调控政策及国家经济信息，以更加热情周到的服务赢得调查对象的支持和配合。

统计的根基在县乡两级，经济普查的大量任务和压力都在基层普查人员身上，怎样进一步加大向基层的经费倾斜力度，努力改善基础工作条件，不断强化基础业务培训，切实提高对基础支持保障水平，是国家和省市级统计部门将进一步努力的方向。

四、利用属性指识做好数据的分析

除去海量的数据，经济普查单位的属性标识，是非常重要的分组标志和研究角度。县区统计人员要想有较深的分析程度，新巧的选择角度，就应该充分利用属性标识。

属性标识既是重要的分组标志，也是实现充分分组的手段，通过属性标识巧恰的数据分组，就是一个新意迭出的选题，而属性标识分组就是重要的出新点。例如：文化产业、小微企业、高新技术行业等；再比如企业生存状况与所在行业的关系分析、上市企业与县区经济发展格局、个体经营户经济现状与经济政策调控效果追踪等。

那么怎样达到通过属性标识的充分利用做好服务型统计工作呢？首先分组的目的紧贴需求，利用属性标识要有明确的主题意义和分析价值，这个意义和价值有所体现很大程度上与政府考核体系的变更有关，又要贴近决策的热点和争议点。比如：领导关注不以GDP论英雄，那么彰显民生方面的考核指标怎样计算，那就要通过新的属性标识进行分组分析和数据测度；领导关注产业结构的转型升级、关注高新技术行业的发展，那么就要通过属性标识与统计数据关联，整理出产业贡献率，经济成果等。紧贴需求的分析既有解渴之效，还有新意。其次深度挖掘分组图像意义。利用属性标识进行分组不是简单的进行数据结构特征和分布的描述，而是针对分组图像进行深度挖掘，也就是对县区经济发展战略和决策质量的评价，也有对区情的解读。也就是说通过属性标识分组得到的图像，纵向的发展线条是什么？值得关注的点有几个？图像和政策的契合点在哪里，拐点有吗？ 相对于的政策措施是什么？

五、数据对比要有经纬

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一、充分认识经济普查的重要意义

经济普查是一项重大的国情国力调查，是全面摸清“家底”的有效途径。我国已分别于2004年、2008年成功开展了第一、第二次经济普查，对研究制订国民经济和社会发展规划，优化经济结构，改进宏观调控，开拓新的就业渠道，提高人民生活水平，推进全面建设小康社会，发挥了重要作用。就我县而言，开展好第三次经济普查，可以全面掌握我县第二产业和第三产业的发展规模及布局，了解产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素构成，进一步查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况，摸清各类单位的基本情况。通过开展经济普查，有助于我们进一步夯实统计基础，健全统计工作的部门协调机制和信息共享机制，为加强和改善调控，加快经济结构战略性调整，科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息。各乡镇、各部门要充分认识开展经济普查工作的重大意义，务必高度重视，按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则和部门职责分工，密切配合，严格按要求做好基础性工作，确保各项工作有人抓、有人管、有人促，推动我县经济普查工作顺利开展。

二、全面、准确、客观、真实地摸清“家底”

经济普查的核心要求是：全面、准确、客观、真实。做好第三次经济普查工作，要突出重点、依法办事、确保质量，掌握全面准确客观真实的普查数据。这里需要强调的是，2014年1-3月份完成普查登记，4-5月审核验收，6月份国务院经普办、国家统计局将向社会公布初步数据，因此，县、乡产生综合数据要比国家提前。在具体工作中，重点要抓好以下几个方面：

一要抓好普查方案的学习研究。国家第三次经济普查方案已经公布，各乡镇、县直相关部门要根据我县实际和本行业情况，重点学习研究，将普查方案的共性与当地的个性相结合，既要增强普查方案实施的可操作性，又要使普查结果全面、客观、准确地反映本地经济发展状况，满足县委县政府科学决策的需要。

二要抓好普查准备工作的落实。经济普查是各级政府的一项重要任务，是一项系统工程，这既是一项重要工作任务，又是对各级各部门执行力的一次大检查。普查登记前的基础工作，直接关系到普查工作效率和普查结果质量。最近，国务院七部门下发了关于共同做好基本单位核查工作的通知，要求做好普查单位的统计基础整顿工作，各乡镇、各有关部门要采取扎实有效的措施，不折不扣地抓好贯彻落实，努力把本辖区、本行业的情况搞清楚，把行政登记资料及时准确地向县经济普查办公室提供。在普查机构、人员、经费、办公场所的落实上，目前乡镇工作进展不平衡，县经济普查办公室要专门开展督促检查，按照普查方案的要求精心准备，打牢基础，争取主动，务必取得明显成效。

三要抓好普查内容的社会宣传。经济普查工作量大面广、要求严格，需要各方的全力配合，因此，宣传动员尤为必要。宣传、广电部门和各成员单位要积极主动做好经济普查的社会宣传动员工作，通俗易懂地宣传好普查工作重大意义，普查的内容和方法，普查对象的权利和义务，要教育引导大家认真配合普查，不虚报、不瞒报、不拒报、不迟报普查资料，为普查营造良好的社会舆论氛围。

四要抓好普查登记前的各项业务工作。经济普查工作时间跨度长，业务流程复杂，每个阶段的工作都有很强的时效性，各项工作环环相扣。从现在开始，各乡镇、相关部门就要对业务工作制定进度表，有条不紊地推进各项业务工作。首先要开展单位比对，做好普查区绘图。单位比对、普查区绘图是经济普查中最重要的两项工作，要提前规划、提前做好准备。县经济普查办公室、县编制、民政、税务、工商和质检等部门共同开展单位名录的比对和核查工作。其次要选聘好普查员和普查指导员。要通过扎实的业务培训，及时准确采集和上报数据。在实际工作中，各乡镇各部门一定要选聘责任心强、素质较高的普查员，希望用更少数量、更高水平的人完成普查，有利于控制数据质量。特别需要强调的是，第三次经济普查坚持属地原则进行普查登记，县直及驻单位的普查工作由城关镇人民政府统一组织实施，县经济普查办公室作好协调，各单位要自觉服从工作安排，做好本单位普查登记工作。

三、切实加强对经济普查工作的组织领导

第三次经济普查是全国组织的统一行动，要求各地在规定的时间内完成普查各项工作，时间性很强，如果哪个乡镇、哪个部门工作不到位，就会影响全县、乃至全市、全省普查大局。各乡镇、各部门一定要统一思想、提高认识，统筹安排、精心组织，全力做好经济普查工作。

一要加强组织领导。各乡镇、各部门主要领导要亲自过问，分管领导全程参与，及时研究解决普查中遇到的问题，确保机构到位、人员到位、经费到位、培训到位。今天的会上，县政府经济普查领导小组与各乡镇签订了目标管理责任书，今后将严格按照责任书兑现奖罚。各乡镇也要层层落实领导责任，积极推进普查工作落实。