对于浪费粮食的建议模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇对于浪费粮食的建议，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

党的十明确提出构建节约型社会的总体要求，而大学生群体作为社会规范和良好行为的积极塑造者和推动力量，其粮食浪费行为备受社会关注。湖北是全国教育大省，全省有超过100所大学，在校大学生人数居于全国前列。本文将以湖北省大学生食堂为例，深入研究大学生食堂粮食浪费的基本现状和存在的主要问题，并提出了有针对性的政策措施和建议。

一、湖北大学生食堂浪费的现状分析

（一）大学生食堂粮食浪费的数量惊人

在“两会”上，全国政协委员、湖北省政协副主席郑楚光，痛陈粮食浪费现象，他以武汉某高校大学生食堂浪费为例，该校数个大学生食堂倒掉的饭菜总量为学生买饭菜总量的28.3%（郑楚光，2011）。一个学生每次进餐浪费二两食物，按照其中一两大米和一两肉类、一斤粮食可转换半斤猪肉计算，目前武汉在校学生超过100多万，武汉高校一次进餐浪费的粮食总量约15万斤，以每天两餐计算，那么每一天武汉高校所有食堂浪费总量高达30多万斤。

（二）大学生食堂粮食浪费的种类多

据作者对武汉某高校食堂饭菜回收处15天的调查显示，饭菜回收处每餐能装满2个桶，每桶残食约50斤，学生食堂浪费不仅总量大，浪费种类多。其中米饭的浪费比例最大，高达41.5%，其次是泔水24%，剩菜21%，馒头13.5%。

二、大学食堂粮食浪费情况的主要问题分析

目前针对大学生食堂粮食浪费现象问题，大多从学校食堂饭菜质量不高、学生的饮食消费习惯不良等方面进行分析（段若晨、王鹏，2011）。本文则主要从大学生节粮知识和节约意识、食堂餐具与就餐方式差异、食物价格与学生食堂浪费数量关系等方面进行了全面调查和分析。

（一）大学生节粮知识欠缺和节约意识淡薄

据作者随机对武汉38名大学生相关节粮知识和节粮意识的问卷调查，结论显示大学生普遍存在节粮知识比较欠缺，对待粮食浪费行为的意识和态度淡薄。调查中约40%的学生对世界粮食日，光盘行动和全国爱粮节粮周等活动都不了解，65%的学生对我国粮食在各个环节的浪费现状一无所知，25%的学生不了解节约粮食的技巧和知识。

（二）食堂餐具与就餐方式差异造成明显浪费

调查发现，很多食堂就餐的餐具是托盘和长筷子，餐具虽很平常，却给就餐者带来了诸多不便，因为筷子很难把托盘剩下的饭菜挑起来，食物浪费就很难避免（樊琦等，2015）。通过对自助餐和常规窗口（食堂人员帮助取食）两种就餐方式进行了调查，自助餐（自己取食）浪费比例都是1/4以下，“基本没有”浪费的学生人数比例是60%，而常规窗口（食堂人员帮助取食）只有45%；浪费比例“1%-1/4”、“1/4-一半”的学生人数比例分别为40%、15%。常规窗口（食堂人员帮助取食）米饭的数量和菜品样式都比较固定，可选择性小，很少能够满足学生的需求，在一定程度上增加了浪费的数量和比例。

（三）食物价格与学生食堂浪费数量存在明显负相关

调查发现食物价格和浪费数量之间存在明显关系。调查发现主食（米饭或馒头）价格偏低，有65%的学生存在着主食浪费，只有35%的人“基本没有浪费”；肉类的价格偏高，浪费相对来说少一点，但也有一半的人存在浪费现象。供求关系受价格影响，当菜品价格较高，可获得性小，“基本没有”浪费的学生人数比例有55%，“一半以上”浪费的只有5%，相对于价格低时“基本没有”、“一半以上”浪费分别要高20%，低5%。

三、减少大学食堂粮食浪费的措施和建议

根据对湖北省大学生食堂浪费现状和存在的主要问题分析，为进一步构建预防和减少大学生食堂粮食损失浪费长效治理机制，本文提出以下几点措施和建议。

（一）设立科学的奖惩制度鼓励大学生节约就餐

学校应把节约美德与三好学生、助学金、奖学金结合起来，优先考虑节粮爱粮的学生，铺张浪费的学生不具备评奖助学金资格，引起学生对节约资源、节约粮食的重视，通过优秀学生带动其他学生和社会其他领域节粮减损，这样既减少了粮食浪费，也达到了保护自然资源；实行“光盘换水果”，对于饭菜吃完没浪费的同学，食堂可以奖励水果，比如苹果、香蕉、橙子、西瓜等；食堂管理人员和学生可以组成小分队，负责监督学生就餐期间秩序，发现浪费米饭、馒头等情况及时制止，发现乱丢乱扔食物进行批评教育，比如在世界粮食日让他们参与24小时饥饿体验活动，以此来激发节约粮食的热情。

（二）利用经济杠杆作用引导大学生养成节约粮食

在满足部分低收入学生群体消费得同时，通过价格杠杆和市场化手段促进高收入学生减少浪费。经济水平决定了学生的饮食消费，当学生的饮食开支存在较大差别时，学校供应的饭菜价格和品种比较固定时，既不利于解决贫困学生的吃饭问题，也不利于经济较好的学生减少浪费。所以食堂可以差别化提高饭菜质量和价格，提供一部分物美廉价的饭菜，保证贫困学生的吃饭问题，同时增加高档菜的数量，丰富饭菜品种和质量，来满足经济较好的学生需求。这样既可以满足不同消费需求，又可以促使同学们养成节约粮食的意识和习惯，减少食物浪费。

（三）大力推行大学生自助打饭刷卡服务

食堂工作人员帮助取食，饭菜份量固定且可选择性小，就餐时先拿餐具盛饭菜，再在电子称上称量算价，最后刷饭卡支付。学生按自己的需求来选取食物，吃多少选多少，符合营养搭配，又方便又实惠，小份菜也能刷，没有最低消费，而且自助打饭刷卡，食堂可以根据饭菜的受欢迎程度来迎合学生需求，提供高质量、多品种的饭菜，满足不同饮食开支的学生的个性化要求，有助于节约食物，减少浪费。推行自助打饭刷卡，还可以减少食堂工作人员的工作量，节约成本和开支，也可以避免因饭菜价格不能随份量调整造成的食物浪费。

（作者单位：武汉轻工大学经济与管理学院）

参考文献：

篇2

改革开放以来，我国的农业和粮食的生产力得到了极大的发展，但却仍然处于耕地少、人口多、资源相对不足、环境承载力近最大值的状态。全国人均耕地面积只有世界水平的六分之一，人均粮食占有量长期一直处于三百公斤左右的较低水平。进入20世纪后，随着我国城镇化步伐的加快、经济的迅速发展和人口增长，我国的粮食供求更加紧张，然而浪费粮食的现象在我国仍然相当严重。据有关资料统计，全国每年损耗和浪费的粮食约占年总产量的百分之五，即全国每年约有240亿公斤的粮食被损耗和浪费掉。在全社会的粮食消费损失中，高校是不容忽视的一环，大学生浪费粮食现象非常普遍。

一、大学生餐饮浪费现状――以武汉市为例

本科研组在武汉市随机选取了十多所高校，以实地走访和发放问卷的形式，对武汉市高校大学生餐饮浪费现状展开了为期一个月的调查研究。

通过发放问卷了解到，在大学生可能的就餐场所，食堂、餐馆、酒店和家中，34.25%的大学生认为食堂的浪费量最大，其次便是餐馆，在食堂每顿饭浪费10%以上的人数达到了31.23%。在各个大学走访时，也对食堂的工作人员进行了访谈，通过访谈发现，一个能容纳四千人左右的食堂，每天被浪费的饭菜可以达到600kg，当然这里面不包括直接带走的饭菜。据此，按照平均法估算，武汉市118万大学生（2011年数据）每天浪费约177吨粮食，浪费量十分惊人。

在调查中，本科研组发现，对于如何处理吃不完的饭菜这件事，只有20%的大学生会选择打包带走，而73.23%的大学生都选择了不做任何处理。96.85%的大学生都明白节约粮食的意义，但是能身体力行的人却并不多。在某大学的食堂，通过采访其食堂经理了解到，他们为倡导大学生节约粮食已经采取了一系列的措施如拉横幅、“光盘”行动等，但是效果却并不明显。与此同时，对于大学生本身的调查，超过半数的大学生认为“光盘”行动这些宣传活动对于大学生的影响并不大。

在浪费量仅次于食堂的餐馆，本科研组也进行了实地访谈，他们表示大学生打包的情况很少，普通大学生顾客剩饭菜量不太多，但是大学生在聚会时或饮酒时浪费会比较严重。在一家餐馆，一桌刚刚离去的大学生顾客，有两个菜基本没有怎么动，全浪费掉了。

二、大学生餐饮浪费的成因

在调查中，本科研组发现只有10%的大学生认为食堂的饭菜质量很糟糕，但是大学生就餐的浪费量仍然很大。这说明食堂饭菜质量的高低并不是决定浪费量大小的最主要原因。对于其浪费原因，经调查研究后，总结如下。

1、大学生生活水平的提高

随着经济水平不断提高，大学生的生活费用也在不断提高。交叉统计数据显示，生活费用的增加，浪费量也在逐渐增加。数据表明，随着生活费用增加，浪费率

在日常生活中，本科研组也留意到，家庭条件较好的大学生，节约意识较弱，在就餐时通常点菜多（本科研组称之为超量点餐），结果导致浪费较多。在访谈到的一位生活费较多的大学生时，他就表示“节约没有必要”。

2、后勤工作不够完善

后勤工作不够完善，具体表现为菜品质量不高；食堂菜品结构配置不合理；分量少、打包服务、饭菜加热服务不到位；食堂就餐环境较差。

食堂作为大型公共就餐场所，每天就餐人次众多，饭菜基本是供不应求的，这就导致某些大众不喜欢的菜销量也不错，从而导致浪费。虽然部分食堂的菜品种类相对较多，但是每天都是相同的菜品，也导致大家的浪费量逐渐变多。问卷数据中49.7%的人在“浪费原因”中选择了“打不到爱吃的菜”，在访谈中这个原因也是大家吐槽最多的，说明菜品种类配置不合理是导致浪费的重要原因。

饭菜分量不合适。具体表现为饭菜打少了不够吃，打多吃不了。在调查中，一位女生说她通常打两个菜，吃不完只好倒掉，但是如果打一个菜又不够吃，因此导致了浪费。打包服务不方便。在调查中，走访的食堂基本都提供打包服务，但是面临打包餐具较贵等问题，打包带走一次的平均费用为五毛钱左右，这也是很多人不愿意打包的原因。饭菜加热服务不到位。在学校，一般宿舍楼是没有加热设备的，即使打包回去也不能加热，这在客观上影响了大学生打包的积极性。

食堂就餐环境不好。武汉夏冬温差大，夏天气温高，冬天气温很低，导致很多人在食堂就餐没有食欲。在调查中，本科研组发现只有极少的食堂有空调暖气设备，即使是有，在气温不适宜的天气为了节约成本也未必开放。

3、大学生节约行为的弱化

在面对浪费时，90%的大学生是明白节约的意义的，但是在行动上只有20%的人是身体力行地做到节约二字。面对剩下的饭菜，73.23%的大学生选择了不做处理，会将剩下的饭菜打包的仅仅只有21.65%。这些数据表明，大学生在节约上是有很清楚的认识的，也是明白应该节约粮食的，但是一旦从理论的层面到了实际生活中，其节约意识便会大打折扣。

当代大学生基本是九零后，生活习惯和家庭生活方式的变化使得大家对于节约这种行为大打折扣，奢靡之风也在高校之中逐渐漫延，在一定程度上侵蚀了大学生的节约意识。同时对于粮食的重要性，其认识也不够深刻，这些都导致了大学生节约行为的弱化。

4、餐饮行业对于节约行动的抵触

通过对校外餐饮服务行业的走访了解到，大多数商家对于提倡节约响应不大，积极性不高，大学生消费越高他们的效益才会越高，而且他们经常会有鼓励消费的措施，比如达到一定消费金额送菜活动等，这在一定程度上助长了浪费的行为。本科研组知道，校外餐饮行业是以盈利为主要目的的法人，大多数为了盈利不顾社会效益，反映了餐饮服务行业的社会意识不高，这也是市场经济条件下急需解决的缺陷之一。

三、减少大学生餐饮浪费的对策

本次的调研活动让大家极为深刻地认识到大学生浪费问题的严重性。采取措施减少浪费势在必行，这需要大学生个人、学校、政府、社会四方面共同协作。结合相关数据以及访谈结果，本文就减少大学生餐饮浪费提供几项建议。

1、个人方面

增强节约意识，重视节约行动，对于节约不能仅仅只停留在意识层面，要在行动中得以体现，从小事做起，做到点滴节约。养成良好的生活习惯，减少和避免浪费。比如制定合理的作息时间表，饮食规律，吃多少打多少等。

2、学校方面

（1）提高菜品质量。菜品质量直接关系到大学生浪费量，因此提高菜品质量是减少浪费的有效途径。学校食堂可以进行聘请专业厨师、改善食堂硬件设施、进行饭菜质量评比、设置监督台接受大学生投诉等行动。

（2）避免形式主义宣传，真正营造节约氛围。在传统的悬挂横幅、粘贴标语的基础上，采取新形势，比如每周在食堂门口摆放大宣传板，公布一次食堂一周就餐总人次、总浪费量、人均浪费量等。看到大学生有浪费行为的，食堂工作人员应提醒，在打饭菜时，工作人员也应给出建议份量。

（3）优化菜品结构，加大受欢迎菜品供应，淘汰不受欢迎菜品。食堂因为就餐人数多，导致一些大学生无法选到爱吃的菜，从而导致了浪费，食堂可以通过评选等活动选出最受欢迎的一些菜，加大受欢迎菜品供应量，避免大学生因为打不到爱吃的菜而浪费食物。

（4）改善就餐环境。武汉夏季气温高，是三大火炉城市之一，食堂应尽力改善就餐环境，安装足够量的风扇、空调。另外，要及时清理餐桌，保证食堂环境的洁净，营造干净、舒适的就餐环境。

3、政府方面

（1）实行奖惩措施值得反复考虑。现在各地政府为了厉行节约，陆续有部分政府文明办出台了节约奖惩措施，比如武汉市《剩饭剩菜行为的自律公约与处罚办法（试行）》拟实施，对浪费严重的个人和单位进行处罚，引起了社会各界的广泛讨论。在调查中，“您对减少浪费的建议”一项中，只有20.55%的人支持实行奖惩措施，大多数人并不赞同对浪费多的个人、单位实行处罚。

（2）出台有效机制，鼓励节约。政府可以出台相关政策，在各高校之间进行评比，将高效浪费情况纳入考核范围，以此鼓励高效厉行节约。此外还可以设立相关奖项奖励对减少浪费有着突出贡献的个人。对于浪费严重的单位和个人，可以采取媒体曝光等措施。

（3）鼓励小分量饭菜的推行。小分量饭菜是指量少价低的饭菜，这可以满足不同消费量人群的需求。调查显示，45.45%的人是支持小分量饭菜的，说明小分量饭菜是可以实行的。

4、社会方面

（1）从小培养大学生勤俭节约的良好习惯。从家庭做起，以父母为表率，建立节约家庭。父母是大学生最好的老师，大学生在学校的行为很多是受其父母的影响，如父母以身作则，勤俭节约，那么大学生必定会有极高的节约意识和良好的生活习惯。

（2）控制大学生的生活费用。随着经济水平的提高，家长给大学生的生活费用也越来越多，但是前面本科研组分析过，生活费用越高浪费也就越大，因此呼吁家长将生活费控制在一个合理范围。

四、结语

篇3

各位同学:

锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。粮食是农民伯伯用辛勤的汗水耕作得来的，每一粒粮食都是他们的心血!粮食跟水一样，是我们的生命之源，是我们每一天工作、学习的动力之源。俗话说的好：人是铁饭是钢，一顿不吃饿得慌。所以，我们要改掉浪费粮食的坏习惯，要珍爱粮食，节俭粮食，从身边的一点一滴做起，从身边的小事做起。

在战火纷飞的年代，有多少人吃不上饭，还要坚守在阵地和敌人做生死斗争，用生命和鲜血换来完美的生活。如今生活富裕了，但也有不少流落街头的乞丐吃不饱穿不暖。他们那一双渴望食物的眼睛，是多么楚楚可怜。而我们如果浪费粮食的话，最终也会造成吃不上饭的后果，所以号召大家节俭粮食迫在眉睫。我的身边就有许多珍惜粮食的人，我们要向他们多学习学习。

我的奶奶今年已经60多岁了，奶奶虽然年龄大，但一向坚持着节俭粮食的好习惯。比如说一盘新鲜的菜出锅了，第一顿奶奶先是撑破了肚皮往肚子里装，如果实在吃不了，就放到冰箱里，等第二顿再拿出来热热吃，一向是吃了热，热了吃，直到菜酸了，奶奶也舍不得扔，最终倒给家里的鸡吃。我常和奶奶说隔夜的饭菜吃了容易得病，但奶奶仍然舍不得扔这些粮食，还教导我们说：“弘弘呀，我们虽然生活好了，但不能忘本呀。在六七十年代，庄稼青黄不接，你的老太爷就是活活饿死的，老太太也是吃树皮和花生皮才勉强活了下来，那时候要是有这么一碗白米饭，该有多高兴啊，所以你要珍惜粮食，浪费可耻呀!”我一向对浪费这个词理解很肤浅，听了奶奶的话，我才明白，没有了粮食将是多么的可怕。

在学校有的小学生，餐盘里总是或多或少的剩些饭菜扔掉。这些粮食都是农民伯伯辛辛苦苦种出来的，在丰收时，农民伯伯想到我们狼吞虎咽的吃着他们种的粮食该有多么高兴，可如果看到我们把他们的劳动果实扔到垃圾箱内，又会多么悲痛失望啊。此时我不禁想起了那首古诗：锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。

同学们，让我们携起手来共同节俭粮食，像珍惜我们的生命一样去珍惜它吧。

珍惜粮食杜绝浪费倡议书2

亲爱的同学们：

大家好！

我是诸暨市实验小学教育集团庆同小学六年级五班的学生陈柯烨，在这里，我想向没学们提出有关于某些同学浪费粮食行为的意见。

在学校里，常常会看见剩菜桶里有许多的剩菜剩饭出现，几乎没有一次是空着的。我对此十分痛恨。我想，不仅仅是我，许多同学也会十分厌恶这种浪费粮食的行为。所以，我的建议有：

一、我们应该多多在班队课讨论关于粮食的问题。

二、我们必须在盛饭时依据自己的胃口盛。如果吃不饱，没关系，再去盛点儿，如果你吃不下了，那就算灌也要给老子灌下去！

三、我们应该要多去参加有关于节约粮食的活动，来懂得粮食的富贵程度与重要性。

四、我们可以上网去搜寻粮食种植的困难，了解一下粮食从种植到收割的过程，深刻体会农民伯伯耕种的辛苦，从而进一步知道粮食的可贵性。

五、大家如果有亲人朋友在乡下的话，倒不妨可以亲自去种地试试，体会体会种地的艰难。说不定，你辛辛苦苦地干了一整天，结果晚上风一吹，整片地上连根毛都不剩了。

六、我们可以做一些宣传小报和几句宣传珍惜粮食的句子放到宣传窗里呼吁大家不要浪费粮食，或者贴在食堂里时刻提醒自己。

希望同学们可以听取我的倡议，不让一粒粮食浪费。

倡议人：x

20x年x月x日

珍惜粮食杜绝浪费倡议书3

亲爱的老师、同学们：

在生活中，你是否扔掉过只吃了几口的馒头?是否倒掉过只吃了几口的饭菜?

在我们的生活中随处可见浪费现象，也许你意识不到自己在浪费，也许你觉得浪费一点点算不了什么。同学们，当你们随意丢弃一个白白的馒头，当你们随意倒掉你们碗里认为不好吃的饭菜的时候，你们可曾想过粮食是弥足珍贵的?你们可曾想过，如果中国每个人每月浪费____克粮食，就会浪费掉____万吨粮食，这是一个多么惊人的数字。所以，我们要把节约当成一种习惯，一种美德。今天，我们要拿出实际行动，把爱惜粮食，节约粮食的美德长久地传承下去。在此，我们提出几条建议：

1.珍惜粮食，适量定餐，避免剩餐，减少浪费。

2.不攀比，以节约为荣，以浪费为耻。

3.吃饭时吃多少盛多少，不扔剩饭剩菜。

4.做节约宣传员，向家人，亲戚，朋友宣传浪费的后果。

5.不偏食，不挑食。

6.到饭店吃饭时，点菜不浪费，若有剩余的要带回家。

7.积极监督身边的亲人和朋友，及时制止浪费粮食的现象。

同学们，节约是美德，节约是品质，节约是责任。我们都是社会的主人，生活在这个大家庭中，就要用心去爱护它，关心它。让我们同心协力，做勤俭节约风尚的传播者，实践者和示范者，从细微处做起，用实际行动参与到节约行动中来，让“节约光荣、浪费可耻”的观念在社会上蔚然成风，让节约引领风尚，为建设文明、和谐的社会作出应有的贡献!

倡议人：___

时间：____年__月__日

珍惜粮食杜绝浪费倡议书4

亲爱的教师们、同学们：

在日常生活中，有很多浪费粮食的现象，为此我们提出以下倡议：

一、珍惜粮食，适量定餐，避免剩餐，减少浪费。

二、不攀比，以节俭为荣，浪费可耻。

三、吃饭时吃多少盛多少，不扔剩饭剩菜。

四、饮食要均衡，不偏食，不挑食。

五、看到浪费现象勇敢地来制止，尽力减少浪费。

六、做节俭宣传员，向家人，亲戚，朋成宣传浪费粮食的可怕后果。

七、进取监督身边的亲人和朋友，及时制止浪费粮食的现象。节俭是一种美德，节俭也是每一位师生品质的表现，节俭更是每一位师生的职责和义务。让我们同心协力，拿出实际行动，从此刻做起，从点滴做起，让节俭粮食内化为自觉，成为习惯，并把爱惜粮食、节俭粮食的活动一向坚持开展下去!

珍惜粮食杜绝浪费倡议书5

同学们：

你们都知道谁知盘中餐，粒粒皆辛苦这两句诗，但可曾想过农民伯伯种地的辛苦，我们吃的粮食来之不易呢？可知道我国是世界第一的人口大国，要解决吃饭的问题也不容易。

当你们在吃早餐时，有没有因为食品不好吃而倒掉？有没有看见垃圾桶里那堆成小山似的馒头面包等食物？这都是浪费的行为。

要知道，我国已有十四亿多的人口，每个人都要吃饭。就算袁隆平爷爷发明的`杂交水稻产量再翻一翻，那些住在偏远山区，与我们年龄相仿的孩子们，还有过着吃了上顿没下顿的生活。

对此，节约粮食迫在眉睫，已成为一个不可忽视的问题！所以，我们向全校同学提出节约粮食的倡议，让我们从今天起，努力做到以下几点：

1、对于自己不喜欢吃的东西，不要拿，如果不知道，而又拿了，也不能倒掉，应把它吃完或跟别的喜欢吃的同学调换。

2、不能逞强。不能明知道自己吃不了那么多，却偏要打那么多，应该根据自己的食量来定。

3、参与光盘行动。一粒米饭虽小，但全国十四亿人每人每顿浪费一粒米饭，把它们聚在一起，能够一个人吃好几年。

4、树立节约光荣，浪费可耻的思想观念。当看到有同学在浪费粮食时，我们要及时劝说并制止，避免浪费粮食。

篇4

国家粮食局局长任正晓曾指出：“这些年我国耕地、淡水等资源要素已经绷得很紧，而且粮食产量的增加赶不上需求的快速增长和结构的不断变化，粮食需求将继续刚性增长，紧平衡将是我国粮食安全的长期态势……粮食适度进口将呈常态。”但他特别强调，“如果我国大量进口谷物将带来严重的经济风险和政治风险……作为一个拥有13亿多人口的负责任大国，依赖进口保吃饭，既不现实也不可能，饭碗还得牢牢地端在我们自己的手上。”

在依赖粮食进口问题上，我们需要考虑以下问题：进口农副产品需要使用大量的外汇，这些外汇从哪里来；中国作为人口大国、农业大国，如果粮食都不能完全自给，将给世界产生哪些负面影响；世界无战争、无动乱，一切风调雨顺时，粮食的缺口可以通过进口解决，一旦世界处于动荡不安、战争等情境时，就可能发生买不到粮的状况，那时，13亿人的粮食缺口如何解决？

因此，我认为，粮食安全应为当今各项工作的重中之重，应引起全民的高度重视，并集中力量，彻底解决。

经过认真地调研，我们发现，影响粮食安全的因素主要有二。

第一个因素是，保护农民利益的法律政策措施不到位，严重伤害了农民对土地的热情，影响了农民种粮的积极性。

一方面，法律对已经发生的坑农事件的处理不够严肃，如对于假农药、假化肥、假种子事件导致农民绝收，政府相关机构在处理时，赔偿太少，对相关责任人的处理太轻，农民无法得到足够的补偿。

与此同时，政府过于偏重GDP，片面注重工业发展，对工业生产给水源和土地等生产生活资料所带来的污染事件，政府相关机构人员大多数采取推诿、搪塞、和稀泥的做法，对农民不赔偿、少赔偿，使农民的利益无法得到根本保证。

此外，因土地国有，农民只有使用权，因而缺乏土地主人翁的意识，没有可持续的、长久的保护土地的经营理念，化肥、农药、农膜过量低效使用，导致面源污染、土壤退化，农田、海洋、草原无一幸免。

影响粮食安全的第二个因素在于种粮环节，主要存在三个问题。

首先，现在的土地承包制是30年前改革初期出台的土地政策，当时的目的是缓解粮食紧张问题，但该政策使得土地被分割，难以成片耕作经营，严重阻滞了农村现代化的进程，也导致种粮成本上升。

其次，农民没有专用的粮食运输设备和仓储设备，造成收储环节的浪费。截至目前，我国农民从收割到储粮到售粮，用的都是普通的运输工具，跑冒滴漏严重，据我对东北粮区的了解，此一损失达15%左右。

第三，粮食流通环节因管理滞后，浪费严重。众所周知，国家有中储粮分工专业粮食储备任务，并限期至多粮食存三年就得更新。每一批次收储，都需浪费大量成本与粮食，而中储粮将农民辛辛苦苦种的粮食加工成陈粮处理，既糟蹋粮食，又浪费金钱。

据资料显示，我国目前粮食产量6亿吨，粮食供需缺口是25%。上述三个环节浪费再加上相关政策没能有效刺激农民的积极性，每年损失近亿吨粮食。当然，如果措施得力，我国粮食安全基本能得以保证。

为了彻底解决粮食安全问题，应从解决阻碍粮食种、收、流通环节存在的问题入手，进行系统改革，建议措施如下：

一、加强立法，对侵害“三农”的行为施以重典，包括对工业污染者和农药、种子、化肥售假者的打击，直至其破产，对农民利益进行真正有效的保护，还利于农民，让农民满意。

二、在国家法律允许范围内，把土地所有权释放给农民，或提供50年不变的土地使用权政策，让他们珍惜使用土地，保证土地长期有效地使用。

篇5

面对价格不菲的盆菜、味道不错的香肠腊肉、打包带回来的点心和剩菜……真是令人犯难：弃之的确可惜，不是说要爱惜粮食吗?吃吧，又实在有点撑不下，经过多日“持久战”，肠胃早已有些疲惫。

到底如何处理才合适?面对年饭剩菜和各类年货，市民一定要区别对待，坚持“三有道”原则――食之有道、弃之有道、存之有道：而与浪费粮食相比，更得不偿失的就是消耗健康，二害相权要取其轻。

食之有道：剩菜务必加热熟透再吃

如果是当天的热菜放凉了吃也可能没问题，但如果是隔夜了的饭菜，建议还是回锅加热后再吃。毕竟冰箱里的温度不能彻底杀灭新滋生的细菌，只能在一定程度上抑制细菌的繁衍，所以在食用前一定要加热，以避免发生胃肠道功能不适或食物中毒。

而对于荤菜，尤其是鱼、海鲜类食物，专家则建议食用时要加热更长时间，必须熟透、热透才能吃。这是因为，空气中的有害细菌会黏附在一些高蛋白、高脂肪的剩菜上繁殖，产生对人体有害的物质。

此外，如果本身就属于胃肠道老病号或消化能力较弱、容易胃胀气的老人和小孩，最好不要吃太多剩饭剩菜，以免刺激胃部，造成不适，诱发疾病。

弃之有道：

隔夜海鲜尽量不要吃

哪些菜弃之不足惜?首先，叶类蔬菜绝对不宜过夜。蔬菜中维生素C等水溶性维生素很容易在空气中氧化，或随烹调过程或汤汁大量流失。隔夜蔬菜存放时间久，非但其营养价值不高，而且经过反复加热，蔬菜中的维生素很容易被破坏。更严重的是，隔夜蔬菜亚硝酸盐的含量较高，亚硝酸盐在人体内可转化成亚硝胺，后者是致癌物质。所以剩下来的叶类菜最好不要再吃了。

为了防止剩下的蔬菜对身体的危害，专家建议：就餐时可以先吃茎叶类(如大白菜、菠菜)，因为茎叶类蔬菜硝酸盐含量最高，最好不要有剩余；瓜类蔬菜(如丝瓜、黄瓜、苦瓜)硝酸盐含量稍低，而根茎类(如胡萝卜、竹笋、红薯)和花菜类(如花椰菜、西兰花)居中。

此外，隔夜海鲜凉吃也容易引发疾病，这是因为海产品体内存在的某些细菌在高温下并没有完全杀除掉，经过冷却之后，细菌会自然再生或者重新复活，因此如果非要隔夜食用这些食品，加热的过程必须够久。吃海鲜一定要煮熟，当然最好还是不吃隔夜海鲜。

存之有道：剩饭剩菜先凉透再放冰箱。

饭菜剩下来后储存也很有讲究，必须待凉透之后才能放入冰箱保存。这是因为热的食物在低温的环境下，热气会引起水蒸气凝结，促进微生物的生长繁殖，同时，也易导致冰箱中不同的食物之间发生交叉感染，引起食物中毒。

篇6

亲爱的全体少先队员们：你们好!

你们是否注意到身边的环境日益恶化，给人类的生存和发展带来严重的威胁。眼中的绿色逐渐减少，天空渐渐披上灰色的外衣，河水越来越浑浊。为了保护环境，减少污染，让我们共同行动起来吧!我向你们提出以下几点建议：

一、植树、养花、种草。每位少先队员都可以拿自己的压岁钱去果园认领一棵小树苗，利用屋前或屋后的空地植树、养花或种草，这样不但可以美化环境，还可以净化空气。

二、大家要认真阅读环保书籍，每个少先队员要通过阅读了解环保的重要意义。向身边的人宣传，让大家都知道环保的重要性，更好地保护环境。

三、清理小河。我们可以利用星期六或星期天的空闲时间去清理小河里的淤泥和垃圾，疏通河道，使河水流动，变得更加清澈，还小鱼、小虾们一个美好的家园!

四、不浪费纸张，不浪费粮食，节约用水、用电，节约燃料，共同保护地球的有限资源!

少先队员们，大家觉醒吧，保护环境，人人有责。让我们从身边做起，只有保护好环境，才能保护好自己，希望大家能做好以上几点。

建议人：

日期：

污染环境建议书范文

尊敬的环保局局长：

您好!

地球是我们的母亲，她用甘甜的乳汁哺育了我们。原来的地球是多么的可爱、楚楚动人，可是，现在的人类为了自己的利益，变得贪婪起来，地球已经变得不再美丽了。

您知道吗?其实，人类做出的很多事情都是属于浪费资源和污染环境的表现。例如：洗手和洗碗时水龙头开得很大、洗手搓肥皂时不关水龙头、本子和白纸还没写完就扔了、大量排放有毒气体、大量排放污水、乱扔垃圾、随地吐痰、汽车后面的排气管排出的废气等等，都是在浪费资源和污染环境，所以，请您一定要让大家改正这些不好的行为。

局长先生，您知道为什么人类会变得这样吗?我觉得这是因为你们环保局的环保意识没有宣传好，要么，就是你们宣传的东西不能让人们心服口服，所以，你们环保局也要多宣传一些有效的环保意识，让人们能够更加清楚的知道浪费资源和污染环境的坏处，从而让人们开始保护地球。

在此，我向您提出以下几点建议：

一、对于用水较少的家庭，实行低价收费;对于用水较多的家庭，实行高价收费。

二、在春天的植树节时，开展植树活动，然后对于参加植树的人发礼物。

三、在夏天时，开展一些“捡垃圾”活动，然后对于参加者发一些奖励。

四、对于浪费资源和污染环境的行为实行高额罚款。

……

从现在开始，让我们大家一起来保护环境，保护我们的地球母亲吧!

建议人：

日期：

污染环境建议书

敬爱的市长伯伯：

您好!

我是xx区xx小学四年级的小男生，也是一名环保小志愿者，地球的哭泣让我伤心，不知你是否看到了地球的伤痛?随地吐痰的人、乱扔废旧电池的人，让地球中了病菌的毒，乱扔垃圾的人尤其是垃圾袋到处飞扬，让地球脏乱不堪……

市长伯伯，从品德课上我还知道了，鸟类数量的不断下降，原来是乱砍滥伐让鸟儿们缺少了居住的家园;工厂里排放的污水污染了河里、海里的鱼，大批的鱼类中了毒，鸟吃了鱼自然就会死去，大批的鸟死去，当然也就破坏了生物规律中的食物链，这太可怕了!为了建设我们无污染的家园，为了让地球恢复往日的欢笑和健康，请接受我的建议：

1、善待地球，就是善待我们自己，为每家工厂建造一个污水处理管道。

2、善待地球，就是善待我们自己，向每个市民提议，做文明人，不随地吐痰，不乱扔垃圾，不在公共场所吸烟。

3、善待地球，就是善待自己，尽量少使用一次性用品。如不使用一次性塑料餐盒，减少白色污染;不使用一次性筷子;自备购物袋或提篮。

4、善待地球，一定要杜绝乱砍乱伐的现象发生。

篇7

我国浪费的食物可养活3亿人

请客吃饭点了一桌子菜，五花肉仍是满的，整盘的炒菜心只动了几筷子，整桌精美的菜肴只吃了不到一半客人就买单了，也没人要求打包。于是，剩菜被倒进了泔水桶，类似这样的情况，在全国各大餐馆十分常见。中国农业大学调查结果显示，全国一年仅餐饮浪费的蛋白质就高达800万吨，脂肪300万吨，这相当于2亿人一年的口粮。如果加上食堂、家庭的食物浪费，全国每年浪费的食物总量可养活2.5亿～3亿人。

“消费者的不当行为是导致食物浪费的主要原因。”专家表示，请客吃饭讲排场、比阔气，以及民间婚丧嫁娶重面子等不良消费方式，造成了餐桌至少一半的食物浪费；而在家做饭时，多数人习惯随意倒掉剩余饭菜，或者一次性采购太多食材，过期发霉后作为垃圾处理等，这些“细水长流”的浪费往往能聚沙成塔。

在专家看来，当前标准化的配餐是造成食物浪费的很大原因。比如，中小学生的学校营养配餐的量一定，但是学生的食量受生长发育期的影响，差异很大，经常会出现“吃不饱”和“吃不完”两种对立情况；外卖也存在同样的情况，为了口碑，商户宁愿顾客浪费食物，也不愿因顾客吃不饱而招来投诉；航空公司的配餐存在的问题则是，乘客可能因不满意配餐的口味选择直接扔掉。

除了餐饮消费，我国农产品在生产、流通环节的损失也惊人。2014年，国家粮食局数据表明，全国储藏、运输、加工等环节每年损失粮食达350亿千克以上，这相当于粮食进口量的一半。

浪费背后损失巨大

食物从田地到餐桌，与自然息息相关。它的浪费意味着，生产这些食物所投入的大量水、能源、土地以及生产资料等的无效消耗，以及温室气体额外的大量排放。

增加温室气体排放 专家表示，粮食、肉类的生产过程会向大气中释放大量温室气体。如耕地、牧地的开垦，造成森林、湿地的破坏和碳汇的丧失；现代农业趋于高碳化，粮食种植大量使用化肥、农药和农机，化肥、农药在生产过程中会排放二氧化碳；农机使用中消耗柴油等化石燃料，直接会排放温室气体，耗电则会增加温室气体的间接排放；另外，水稻的种植过程也伴随着农田生态系统中甲烷的释放。

我国科技部的《全民节能减排手册》指出，如果全国平均每人每年少浪费粮食0.5千克，每年可节能约24.1万吨标准煤，减排二氧化碳61.2万吨。如果全国平均每人每年减少猪肉浪费0.5千克，每年可节能约35.3万吨标准煤，减排二氧化碳91.1万吨。

土壤肥力下降 我国人均耕地面积不到世界人均水平的10%，却养活了占世界将近1/4的人口。专家表示，在土地资源匮乏的情况下，食物的生产更加依赖农药和化肥。流失的化肥和农药造成土壤酸化、板结，降低了土壤利用率，而浪费粮食就等同于浪费了宝贵的耕种面积，加大了农药化肥的使用量。

水资源浪费 我国每年农业用水量高达3 868.98亿吨。在水资源匮乏的情况下，食物浪费使得大量隐含的水资源白白流失，而过分依赖农药化肥，导致地表水富营养化和地下水污染等，也成为愈来愈严重的生态环境问题。

从幼儿开始“光盘”

篇8

随着国内市场经济国际化发展，国内企业不仅仅面临国内行业的市场竞争，更要时刻准备着应对国际行业的竞争压力，只有这样才能在对外开放地市场竞争环境中占得先机。目前，国内知名的食品加工企业都意识到采购环节产品成本控制的重要性，比如河南大程粮油集团股份有限公司，自中国加入世贸组织以来，在保证生产品质不变的情况下，不断的降低采购成本，用总成本领先战略，成就了资产高达14.3亿元的“伟迹”，成为国内同类粮食加工企业中的佼佼者，有效提升了国内外市场企业的竞争力。由此可见，降低采购成本在提高粮食加工企业市场竞争力的提高中占越来越重要的位置。

2.降低粮食加工企业总成本的关键是降低采购成本

就世界范围的企业而言，企业的采购成本在经营成本中占据着重大的比例，有的甚至高达总成本的60%。而就国内粮食加工企业而言，这一比值要高很多，有资料统计显示，国内粮食加工企业的采购成本占总成本的70%左右。单从这个关系的比例，可以清楚的看到粮食加工企业成本中采购成本占据主体和核心地位，采购成为粮食加工企业降低成本的主要途径。由此可见，降低粮食加工企业总成本的关键是降低采购成本。

二、粮食加工企业采购成本控制管理不善的问题

1.不规范的采购制度

虽然企业中有相关采购制度的制定，但是与完善的程度还有很大的距离。如此不规范的采购制度，一定程度上导致无章可依的采购活动，出现采购不及时或是采购质量不稳定等情况，也让采购工作有进行暗箱操作的机会，增加不必要的浪费和采购成本，给企业带来重大损失。

2.供应商管理不到位

控制采购成本的关键之一就是优选供应商，但是，在选择供应商方面很多粮食加工企业处于被动地位，导致不少选择的供应商并非最优，无形中增加了采购成本。另一方面，由于缺乏长期合作意向，不少供应商与生产企业多是一手交钱一手交货，货款两清后走人，从而会影响到采购成本。

3.库存量管理不合理

在粮食加工生产过程中，有时会遇到生产部急需某种原材料而库存不够的问题。在这种情况下，采购部门就不得不忙于采购，知道行情的供货商，肯定会瞬时提升采购价格，导致采购成本增加。当然，也有库存水平过高、过多，占有生产成本太多的采购资金，导致成本浪费的问题。这些问题都是平时不做好库存管理，缺乏对采购需求的分析而造成的。

4.采购人员管理不善

要想使企业的采购成本降低，必须有一批高素质、懂业务的采购人员，做好采购工作。有一些企业不注重对采购人员的管理和培训，在实际工作中，会出现各种采购问题，增加了采购成本，影响企业效益。

三、探究粮食加工企业产品成本控制的策略，优化采购成本管理

针对目前成本控制方面出现的问题，本文认为应采取如下策略对采购进行优化管理，实现产品成本的控制。

1.规范和完善原料采购制度，严格控制采购成本

制度能约束人的行为，也能激励人的潜能。不规范的采购制度，使着采购工作无章可循，为采购工作的暗箱操作提供了可能。规范和完善原材料的采购制度：第一，对采购产品的流程、商品采购的申请进行严格规定；对相关部门的责任、关系和各种商品采购的规定；对方式、报价和价格的审批等。第二，对于与本企业建立良性供货关系的供应商应该重点标示，将其详细的联系方式、厂家厂址、交付款条例、供货品质、汇款账号、交货信誉等等一一做详细记录，成立专门的专属档案，便于今后归类管理。第三，建立价格档案、价格评价体系以及商品采购的标准价格。企业的采购部门对每一批采购商品的报价与归档的材料价格进行比较，对价格差异的原因进行分析，建立一个所有采购商品价格的档案。财务部对材料的重点监控应该根据定期制定采购价格标准的产品标准成本和市场的变化，针对重点材料的价格建立价格评价体系。

2.加强供应商管理，建立战略协作伙伴关系

粮食加工企业要想在激烈的市场竞争中占得先机，物资供应链就必须要既稳定、又优质。换句话说，必须要对供应商加强管理。第一，对供应商的综合素质进行优选，与其建立长期固定的合作关系；第二，当目前供货商不能满足企业发展需求时，必须要有针对性地进行调整；第三，定期调查考核供货商的企业发展状况、信誉度、供货能力等等，并结合调查情况做综合性地评价；第四，优选优质企业，商讨长期合作意向，建立战略协作伙伴关系。通过这一系列的措施，既可保证采购物资质量过硬，又可在长期合作中谋求低廉的价格成本，从而达到降低采购成本的目的。

3.加强采购产品库存管理，维持合适的库存

提升库存管理效率，重要前提就是企业能够不间断地、有节奏地生产，这样可有效控制库存资金，降低采购成本。结合各粮食加工企业生产管理实践，建议采用零库存策略，有效完善库存管理。所谓的“零库存”对商业企业和工业企业来讲是一种全新的库存理念和重要分类概念。零库存的含义是仓库储存形式的某种或某些种物品的储存数量很低的一个概念，即不保持库存，甚至可以为“零”。一，对一些离公司比较近又不会立即危及生产的品种，由供应方按公司的要求保持成品库存的一定数量。二，对部分必须保持一定库存储各的零散用料及关键品种，由供应方在公司仓库存放一定数量的产品，所有权仍归供方。无论如何操作，零库存的重要前提就是保证企业生产加工的顺利进行，如果脱离这一实际，谈什么都是毫无意义的。

4.加强采购人员培训和管理，建立一支德才兼备的优秀采购队伍

采购是一项专业性活动，同时也是一项对人道德考验的活动，要求采购人员不仅能保证为企业的生产提供所需的物料和服务，争取到最低的成本，使存货和损失降低到最低点，还能在很大程度上提高自己产品质量和服务。对于在采购工作中出现的种种问题目前，粮食加工企业中管理人员拿回扣、暗箱操作等问题甚为严重，在一定程度上导致劣品高价商品屡见不鲜，一定程度上导致采购成本居高不下。因此，对采购工作人员要加强管理。首先，加强采购人员的职业培训，通过不断地学习，提高业务能力、提升其职业素养、增强其职业道德，强化主人翁意识。其次，建议落实轮岗制，对于同一采购管理岗位每年进行一次调换。最后，严格监督惩处力度，一经发现，立马辞退，提高其对此问题严重性的认识程度。通过培训和管理，建立一支优秀的采购队伍，使其不仅能保证为企业的生产提供所需的物料和服务，争取到最低的成本，使存货和损失降低到最低点，还能在很大程度上提高自己产品质量和服务。

篇9

中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）08-0005-03

1 宿州市现代农业粮食产业示范基地建设现状

为促进宿州粮食生产规模化、集约化经营，探索建立现代粮食产业经营组织体系，推进现代农业粮食产业示范基地建设，通过走访农户、召开座谈会、征求专家意见等方式，对以宿州市桥区灰古镇高标准良田示范区为核心的优质粮食生产基地进行专题调研。在调研中了解到，规划建设的现代农业粮食产业示范基地，以灰古高标准良田示范区为核心，基地人口5.84万人，耕地约0.8万hm2。具体包括宿州市桥区灰古镇秦圩、付湖、曹庙和碾盘4个村，耕地约0.27万hm2；宿州市桥区顺河乡万桥村，耕地0.05万hm2；宿州市桥区永安镇南部王垅、永安、大许、股河4个村，耕地约0.27万hm2，宿州市桥区朱仙庄镇境内洪河路两侧新河、塔桥、朱庙3村约0.21万hm2。

1.1 土地流转情况 目前示范基地土地流转面积约为0.21万hm2，占土地总数的25%，高于全市平均水平10个百分点，高于全省平均水平5个百分点。

（1）从流转意向看，80%以上的农民支持土地及时流转；约15%目前不愿意流转，但认为土地流转是大势所趋，3-5a后可考虑流转；仍有5%人口表示，无论给怎样的优惠条件，也坚决不流转。

（2）从流转形式看，租赁流转方式占总数的90%以上；托管不到10%；严格意义上的土地入股方式尚没有.朱仙庄镇塔桥村负责人表示，今年秋季或明年将在本村133.33hm2公摊土地实施股份制，成熟后，将逐步扩展到全村所有耕地。其原因在于，土地租赁最为简单现实，且土地流出方不承担任何经营风险，土地租赁之后，农民就可以与土地脱离。土地托管只能满足了部分农民“惜地”的实际需求，所以在局部地区和特定阶段仍有着发展空间，但由于托管是建立在分散经营基础上的，且农民仍不能完全脱离土地，与社会化大生产的发展趋势并不完全符合。对于土地入股，农民普遍认为现阶段不可行，其原因在于农民认为入股后，与农业企业的种田大户相比，信息不对称，没有话语权。

（3）从流转价格看，桥区朱仙庄镇帝元公司租赁的土地价格最高，为7 500kg小麦/hm2/a（折合人民币1.5万元）；其余基本保持在6 000～67 500kg小麦/hm2/a（折合人民币13 800～16 200元）。远高于桥区符离镇土地流转平均价格9 000元/hm2/a和合肥、六安等地流转价格37 500kg稻谷/hm2/a（折合人民币9 000元）。目前农户对于土地流转的心理价格应不低于67 500小麦/hm2/a。

从土地流转后的种植结构看，基本上以经济作物和良种繁育为主，种植大田作物的并不多。其原因在于，过高的流转价格让种植大田作物基本无利可图。

1.2 经营主体情况 基地内农业经营主体总体数量偏低，且规模较小、组织化程度较低，基地内涉农企业、农民合作经济组织和家庭农场的数量分别为4家、30家、12家，其中农机合作社有15家，但拥有大型机械50台以上的上规模的仅有2家；4家涉农龙头企业分别为皖王面业、皖神面业、天益青种业、淮河种业。除了规模化的家庭农场外，还有8%～10%的农户通过口头协议形式流转亲朋好友土地种植，但规模较小，平均只有1.33～3.33万hm2，流转价格一般在4 500～7 500元/hm2。

1.3 土地治理情况 除桥区顺河乡的万桥村、王垄村2个村治理面积比例较高外，桥区永安镇的永安村、大许村、股河村、双兴村4个村治理程度较低，基础较差，比例只有20%左右。

1.4 外出展で榭 根据统计，外出务工人员占基地内总人口比例较高，总体接近30%。

1.5 美好乡村建设情况 在全市首批123个美好乡村建设布点中，只有桥区永安镇永安村位列其中；2013年全市36个重点示范中心村无一布点在基地内。随后，2014年永安镇大许行政村大许中心村、灰古镇付湖行政村付湖中心村作为全省美好乡村重点示范村。

2 宿州市粮食产业示范基地建设存在问题

通过实地调研发现，群众对土地流转有广泛共识，群众基础较好，涌现出了龙头企业、家庭农场和农业合作社等一大批经营主体等利好条件，但推进宿州市现代农业粮食产业示范基地还面临以下制约因素。

2.1 土地流转面临问题 从目前调研的掌握情况来看，示范基地近年来土地流转总体形势不错，80%以上的农户和经营主体都支持土地流转，呈现出健康发展态势，但也存有一些制约因素，需引起注意并加以及时解决。

（1）从被流转主体来看，尚有20%的4类农民不支持土地流转：一是50岁以上年龄偏大留守在家的农户，没有能力外出打工，也没有其他收入渠道，只能在家守地自己种，养家糊口。二是自家本身已拥有部分农机具且又搞经济作物种植的农户，认为自己耕种便利，种植效益更高，机器闲置反而造成浪费。三是承包地地块太小又过于分散，由于无法一次性全部流转致使其无法完全脱离土地劳作的农户。据统计，目前示范基地平均每户承包地都在5～8块左右。四是极个别对土地怀有强烈情结的“钉子户”，或是对土地流转有顾虑、担心将来经营权发生变化的农户，不支持土地流转。

（2）从承租主体来看，数量明显偏少，积极性不高。综合分析主要以下几方面原因：一是认为目前平均67 500kg小麦/hm2/a的土地流转费用已经偏高，已达到成本控制临界点，盈利空间微乎其微，如再继续推高，2 250元/hm2的微利都将难以保证。二是投入成本大，融资渠道少，大部分承包主体难以承受。土地种植管护、农资成本、承包租金等1hm2每年的各种成本需2.55万元左右，流转33.33hm2就需要85万元的周转资金。而普通的承包户没有银行贷款所需的抵押物，如此大笔资金投入是重要制约因素。三是农业种植自然风险难以预测，且农业保险支持力度偏弱。对于大部分承包户来说，抗风险能力较弱。国元农业保险1hm2地理赔的上限也只是4 000元，一旦发生较大自然灾害，承包户根本无法承受。据统计，去年，示范基地近1/5面积的小麦因不抽穗预计1hm2将减产2 250kg左右，承包户都受很大程度的影响。

2.2 土地确权工作难度较大 从调研情况看，土地确权虽然是大势所趋，示范基地内70%以上的农户表示支持，这不仅可以让农民吃个“定心丸”，便于土地流转，而且可以为下一步探索用于银行质押解决融资问题提供很好的路径。但从目前调研所掌握的实际情况来看，由于涉及人口众多和既得利益格局的平衡可能被打破，基地内土地确权依然会有较大阻力，而且极有可能激发大量潜在的社会矛盾。农民实际种植土地面积平均大于承包面积的30%左右，农民要求按照实际种植面积予以确权。特别是另外30%的农户通过个人垦荒等形式，现在实有地亩比承包地亩面积大，将成为土地确权的最大阻力之一。村干部对此也存在很大的畏难情绪。

2.3 社会化服务水平低 社会化服务组织不健全，特别是基地内农机配套服务力量，辐射带动能力依然薄弱，管理有些松散。据调研中发现，规范管理、合作紧密的农机合作社较少，平均仅仅只有不到基地内拥有量的10%，剩下的大多数都是临时拼凑的松散型服务力量。示范基地内技术全面的农机手屈指可数，大部分局限于耕种收割环节，至于土地的弹压、深耕、植保等技术掌握的较少。此外，由于解决基地内晾晒场地的土地指标问题没有可能性，投资较大的烘干设备几乎没有，导致基地内粮食收获后仓储晾晒难问题十分明显，比如，帝元农业等曾出现玉米霉烂问题再次凸显农机设备供求不对等这一矛盾。

2.4 农田水利等基础配套设施不完善 统计表明，示范基地内0.8万hm2土地目前进行土地整理的只有0.13万hm2左右。示范区基地内桥、涵闸、路等各种水利配套设施不健全，土地整理率过低，土地碎片化严重，没有达到田成方、林成网、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排的标准，难以以适应大型农业机械化和田间作业要求。不能发挥集约经营的应有效益，提高了农业种植的成本。据测算，在示范基地内进行土地综合整治成本hm2需3万元，整个基地共需投入资金约2亿元。

2.5 政策扶持力度不够，政策导向不明显 一是示范基地内政府资金支持力度不够，尤其是家庭农场一次性投入较大，启动资金缺乏。二是对示范区基地内当前粮食生产亟需的大型机械、烘干设备补贴政策倾斜力度不够，补贴上限只有30%。三是农业保险保额偏低，赔付上限只有270元，风险防控能力太弱。

3 加强宿州市现代农业粮食产业示范基地建设对策建议

3.1 抓好整体规划布局 一是抓好规划区域布局。在进一步摸清情况基础上，在桥区4个乡镇的12个村确定建设粮食示范基地。但是，对于初步选定的示范区基地内有一部分村的农民没有土地流转意愿、村两委班子较弱的，不应纳入示范基地范围。建议在保证0.67万hm2总面积的前提下，充分利用天益青种业、淮河种业、皖王面粉、皖神面业等粮食产业化龙头企业现有的生产基地，在桥区北部选择农业基础设施条件、土地流转基础较好的地方，按照0.2～0.33万hm2为单元，分片布局。二是抓好基地内土地整治规划工作。充分整合示范区基地内涉农方面资金，加大宿州市现代农业粮食产业示范基地的土地整理力度，应做到3个方面优先：整个村整个村民组能够推进土地流转的优先、现有家庭农场已经成规模流转的优先、示范基地内能够成引进龙头企业的优先。三是抓好示范基地内种植规划。在示范基地内，结合地区实际，以种植优质小麦、优质玉米、优质大豆和良种繁育为主，在确保宿州市粮食安全的前提下，向优质品牌要效益，向优势品种要效益，发展优质、高产、高效、绿色农业。四是统筹做好现代农业示范基地和当地的美丽乡村建设，在未涉及的朱仙庄镇、顺河乡2个乡镇，每个乡镇都要至少选择1个领导班子战斗力强、群众基础好的行政村，将其纳入省级或市级美好乡村重点示范村建设，同时，结合示范基地内实际，与有实力的工业园区接对开展土地置换流转，整合示范基地内项目资金，筹集现代农业示范基地建设资金。

3.2 推进土地有序合理流转 根据调研掌握情况，土地流转规模以63.33～33.33hm2为规模效益，太小造成资源浪费，规模偏大又会出现边际效应递减。由于现有基地范围内的土地租金比较高，租赁土地收益已经接近土地收益的最高点，以土地方式入股，不能增加收入，以土地入股的流转形式在示范基地内没有条件，所以在示范基地内土地流转的主体，要以示范基地内农民家庭为主，这样有利于抑制示范基地内土地流转价格上q。在示范基地内土地流转的过程中，各级政府部门要以扶持政策引导为主，采取行政干预的方式不宜过多，否则会适得其反。在整村或者整组土地流转推进中，可以选择条件较好的桥区灰古镇秦圩、付湖村实施整村推进，其他乡镇各选择一个村民组作为试点开展整组推进。

3.3 土地确权工作应慎重稳妥推进 在土地确权上，可以借鉴已经较为成熟的山东沂南县的做法，聘请相对专业的土地测量机构或者队伍，对示范基地内农民承包地原先登记的面积和与专业实际测量的面积进行“双重确权”。对于示范基地内农户通过平整废弃沟渠田垄等获得的30%的耕地，可作为村级集体用地。由目前正在耕作的种植户继续耕种，下一步由示范基地内的村集体集中调配使用。

篇10

中图分类号：F301.24 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-04-0058-1

0 前言

作为社会经济发展中最基本的生产要素之一，土地资源直接关系到人们的日常生活与生产活动，同时，它也是社会经济发展的有力保障，是其中不可或缺的组成部分。但是土地资源作为一种有限的自然资源，也会有枯竭的一天，我们必须要合理地利用它，不断优化土地的控制与管理制度，对它进行节约化、集约化利用，确保土地资源的保护和利用达到一种和谐的统一效果。

1 目前土地资源利用的概况

1.1 耕地面积不断减少

作为世界上国土面积第三大的国家，我国人均的土地面积一直低于世界人均面积，同时，我国的耕地面积还在不断地减少。与此同时，就产生了耕地面积与粮食供应之间的矛盾关系。我国是一个拥有13亿人口的大国，对粮食的供应也是亟需的，但是，在随着土地资源的不断减少，其粮食的供需矛盾一直处于一种紧张的状态。

1.2 土地资源的利用效率不高

改革开放以来，我国经济在取得不断发展的同时，对土地资源的利用也在不断增加，但是其中的一些建设烂摊子，严重浪费了土地资源，加剧了土地利用的紧张状态，使得其利用效率始终提不起来。在一些开发区，为了本区间内的建设发展，大肆进行圈地，造成了严重的土地资源浪费，利用的不合理，直接导致其利用效率的低下。

1.3 城市化建设浪费土地现象严重

在社会经济不断发展的同时，城市化已是大势所趋，也是发展的必然结果。但是，在城市化的进程中，必然会涉及到占用大量的土地资源。虽然国家有关部门也制定了相应的城市化土地利用的政策，但是，目前城镇人口的人均用地面积已大大超过了国家标准，这与我国人多地少的国情严重相违背。

1.4 农村建设用地的浪费

改革开放以来，社会经济取得长足发展的同时，我国农村的建设事业也取得了一定的成就，但是，随之而来的土地浪费现象也日益突出。一些农村建设的不合理现象，造成土地资源的严重浪费，其布局的杂乱无章，粗放型的土地利用方式是造成这种现象的主要原因。

2 节约集约土地资源利用的建议

2.1 节约土地利用的建议

第一，加强对耕地面积的控制与管理。耕地面积是土地资源的一个重要表现形式，它与人们的生产与生活息息相关，所以，加强对耕地资源的保护是必须执行的，也是要坚决执行的。在国家的经济建设中，要尽量少占用耕地面积，要走与我国人均耕地面积少的国情相适应的道路。

第二，节约农村建设用地。目前，我国农村的建设用地规模很大，一般农村的大院落式利用耕地是一种普遍的现象，但是国家的土地控制与管理的力度还不能达到这个角落。所以，在农村使用土地资源的过程中，要强化土地的管理机制，尽量减少建设的用地面积。

第三，控制城市化进程中的土地利用。在国家经济发展的过程中，城市化的趋势必然会占用到大量的建设用地，这时，就必须要合理控制住其土地的利用情况，科学地规划建设用地与住宅用地，保证人们的正常生活需要，真正把节约土地利用做到实处。

2.2 集约土地利用的建议

第一，提高土地开发投资的密度。现阶段，我国在土地开发投资的使用密度上还比较缺乏，其投资的密度与单位土地的产出值还达不到一定的比例，处于相对比较低的密度阶段。所以，要想提高单位土地的产出值，就应该提高土地的开发投资的密度。

第二，提高城市建设用地的使用效率。在城市的建设与发展中，其必然会规划大量的建设用地，这样，就涉及到一个土地使用效率的问题。比如对于城市中的绿化土地而言，必须要提高其单位面积的使用效果，绿化面积要与居民的生活状态相适应。再比如居民楼的建设，可以再适当的向上提升高度，实现土地的集约化利用。

第三，加大执法管理土地的力度。要想实现土地的集约化利用，其中有效的法律保障是必须的手段。要利用法律对那些非法占用土地的现象进行严惩，控制与管理好土地资源的利用情况，做好有法可依，执法必严。

3 结语

土地资源作为一种有限的自然资源，对其利用是要有限度的，所以，我们必须要大力倡导节约化、集约化的土地利用方式，提高土地资源的利用效率，使有限的土地资源，为我国的建设与发展创造出更多的经济利益和社会价值，让它能够更好地为人们所用。

参考文献

[1] 刘向民.集约节约利用土地的思考[J].吉林农业，2012（9）.

[2] 林宪斋.节约集约利用土地资源推动河南经济发展方式转变[J].地域研究与开发，2010（6）.

[3] 康鸳鸯，郭艳，杨传俊，刘秀华，潘涛.经济增长方式转变与节约利用土地研究[J].资源开发与市场，2008（2）.