工业污染存在的环保问题模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇工业污染存在的环保问题，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

本次交流会将重点围绕水泥企业关注的环保效益与经济效益、污染物排放标准、清洁生产与污染预防，除尘、二氧化硫、氮氧化物、氟化物、二氧化碳治理与减排等应用技术实践中的热点、难点问题进行交流研讨。

现将会议征文及有关事宜通知如下：

一、论文征集的主要内容

（一）污染治理技术与设备

1、国际先进的水泥工业污染物控制技术及在我国的示范和应用；

2、国产先进、成熟、适用的污染防治技术和装备在国外的示范和应用；

3、水泥工业除尘、脱硫、脱氮、脱氟系统工程典型案例与分析；

4、水泥企业粉尘污染治理现状与发展趋势；

5、电、袋复合式除尘器的开发与应用；

6、水泥厂袋收尘器存在的问题及其改进建议；

7、脱硫除尘成套设备关键技术的最新研发与应用；

8、水泥工业高浓度煤粉的袋式捕集技术和设备；

9、大风量、长袋、低压脉冲除尘技术和设备；

10、水泥窑头、窑尾袋式除尘技术及高炉煤气袋式除尘技术的研发与应用；

11、在水泥工业除尘工程设计、施工、安装调试及设备运行中存在的问题和采取的办法与解决措施；

12、水泥工厂加强除尘系统和设备的维护与管理提高设备运转率的经验和教训；

13、水泥企业实施清洁生产实现预防污染、节能减排的经验；14、水泥工厂贯彻ISO14000实现减排、提高环境绩效的经

验；

15、水泥企业开展清洁发展机制项目CDM实现CO2减排的做法与经验。

（二）节能减排的新技术与新趋势

1、水泥工业节能减排新技术展望；

2、水泥企业低品位石灰石资源利用新技术；

3、水泥企业用回转窑焚烧生活垃圾、固体废弃物的新技术；

4、水泥企业利用外行业尾矿、工业废渣、粉煤灰等综合利用的新技术；

5、水泥企业采用新型多通道燃烧器利用劣质燃料、二次燃料的新技术；

6、水泥企业采用低NOX生成分解炉的预分解新技术；

7、水泥企业采用低NOX生成的燃烧新技术；

8、水泥企业采用除尘、除有害气体一体化的收尘技术与设备；

9、水泥企业开放场合粉尘控制新技术；

10、全密闭电石炉尾气治理及综合利用；

11、水泥企业采用高新技术“留壳改仁”改造低效率收尘设备的经验；

12、水泥企业采用清洁生产措施预防与控制污染的新技术；

13、新型干法水泥企业提高型清洁生产审核技术与方法；

14、水泥企业开展清洁发展机制CDM项目实现CO2减排新的做法；

15、水泥企业噪声治理新技术；

16、水泥企业工业废水治理新技术；

17、水泥企业治理污染物高浓度、高含湿量、腐蚀性、爆炸性、粘性废气的新技术；

18、低温余热发电、高效节能粉磨（立式磨、辊压机、高效选粉机等）、高效低压损预热器、高效熟料冷却器、散装水泥、高效密闭输送等节能减排型水泥成套技术装备创新及产业化发展。

希望各有关单位及相关人员，根据征文内容撰写论文。

二、论文征集

1.本次研讨会面向全国征集与主题相关的学术报告、论文、调研成果，将择优选用并安排会议发言。

2.个人简介：会议演讲者需提供300字左右的个人简介，供会场主持人向参会代表进行介绍。

3.论文要求：①采用A4纸规格，5号宋体字，每页42行，每行45字。一般不超过5页。文责自负。论文摘要在500字左右；②题目下方为作者姓名，单位，邮编；③会议只接收论文的电子版（或软盘）。；④论文截至日期为2009年3月1日。凡被录用论文，将汇编到题为《2009年全国水泥工业污染预防与控制技术及管理交流会论文集》中，同时论文作者获论文证书，参会人员每人一册。

三、主旨报告

1.环境保护部有关领导介绍我国“十一五”环保规划及当前环保形势和任务,国家水泥工业污染治理规划情况及大型水泥工业项目国家污染治理专项资金申请等内容；

2.国家发改委有关领导领导介绍水泥工业污染防治技术政策和节能减排等环保相关管理规定。

四、特邀报告

1.邀请国内外著名专家介绍水泥行业面临的环保形势任务及环保治理技术需求信息；

2.为了吸收与引进国内外的水泥污染控制方面的理念、技术与管理经验，特邀请国内外一批知名领导、专家参加会议，并做基调发言或重要学术报告；

3.专家就中国水泥工业的除尘发展历程、现状以及发展趋势进行概括分析和总结，介绍已经推广使用并取得良好效果的水泥清洁生产技术和综合的解决方案。

五、参会人员

1.管理部门：政府官员、行业协会、污染控制部门管理人员；

2.研究单位：水泥、环保、系统研究单位、设计单位，高校、科研院所、监测机构、环评单位等；

3.企业：水泥生产企业、水泥装备制造企业、环保工程公司、脱硫除尘治理公司，环保工程施工、安装单位，工业企业燃煤锅炉单位技术负责人、科技及管理人员等；

4.其他有意参加研讨交流的单位及人员。

六、会议安排

1.会议安排：会期3天，相关政策主题报告、专题报告、案例分析、分组交流2天，考察1天。

2.工作语言：会议期间主要用中文和英文交流，会场配备同声翻译。

3.有关会议议程、日程安排等事宜将于会前一个月准时通知报名参会人员。

七、会议联系

中国环境科学学会（北京市海淀区红联南村54号，100082）

联系人：

篇2

一、导言

我国环境保护从1970年代至今，大体可以概括为三个阶段。

第一阶段是从1973年第一次全国环境保护会议到1980年代初。这一时间段由于受到计划经济体制的限制，环境污染治理投资基本上来自国家财政预算，据统计，1973至1981年间，由国家财政安排治理资金达5.04亿元。

第二阶段为1980年代初到1990年代中期。这时期由于经济体制的改革，环境保护投资格局由单一渠道转变为多渠道，由单一主体转变为多个主体，1984年在国务院颁布了《关于环境保护工作的决定》中，明确了环境保护的8条资金渠道。1988年国务院《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》，扩大了融资渠道，规范了投资主体和投资对象，环保的投资获得充分保障。

第三阶段是1990年代中期以来。1995年7月，财政部发出了《关于充分发挥财政职能，进一步加强环境保护工作的通知》，1996年8月3日《国务院关于环境保护若干问题的决定》出台，要求银行、财政等金融部门介入环境保护投融资体制，此外国外贷款、BOT和证券市场等新的融资渠道相继出现①。

二、统计口径（预算内、预算外）

首先需要确定什么是环境保护财政支出，以此来确定下文进行研究所需的统计口径问题。环境保护财政支出，是用于实现政府环境保护职能和解决各种环境问题的那部分财政资金。2007年1月1日起实施的《政府收支分类改革方案》和《2007年政府收支分类科目》，是全面实施政府的收支分类改革。

由于政府环境保护支出项目繁多，加之历年的统计年鉴在分类和项目的统计上出现过几次调整，为方便按统一标准进行研究，本文统计口径采取以环境污染治理投资为主，单列出其中有代表性的工业污染治理投资；并根据2007年《政府收支分类改革方案》和《2007年政府收支分类科目》，把林业治理投资进行分析，以求尽量准确地反应我国政府在环境保护领域的财政支出情况。

所谓环境污染治理投资，指在污染源治理和环境基础设施建设的资金投入中用于形成固定资产的资金，其中污染源治理投资包括工业污染源治理投资和“三同时”环保项目投资，环境污染治理投资包括为城市环境基础设施投资、工业污染源治理投资和“三同时”环保项目投资之和。

三、支出资金来源

（一）我国环境保护支出总量状况

我国的环境保护投资规模和投资总量呈逐年上升趋势，占GDP的比例也有提高。20世纪80年代前，我国对污染控制投入基本为零，且与环境有关的城市基础设施的投资也非常有限。但80年代开始，我国开始将环境保护纳入国民经济计划。环境保护投资总量从1990年至2009年间，呈逐年上升趋势（见表1）。直到1996年环境保护投资占GDP的比重才呈现出稳定上升趋势，到1999年首次达到1%。2001年、2002年和2003年三年环境保护投资总额占GDP的比重分别达到1.14%、1.31%和1.39%，之后一直维持在这个水平并有所上升，像2008年达到1.43%，2009年虽有所下降但也维持在1.33%的水平（见表2）。

（二）我国环境保护支出结构

我国环境保护支出结构可分为城市环境基础设施投资、工业污染治理投资和“三同时”环保投资。

从各项目的投资绝对额来看，城市环境基础设施投资总体成增长态势，2009年达到最大值2512亿元，比2008年1801亿元增长了39.5%，比2000年551.5亿元增长了355.5%；工业污染治理投资有所波动，2001年最低，2007年达到最大值552.4亿元之后开始减少；“三同时”环保投资呈现波动态势，2001年和2003年都比上一年有所减少，2003年之后一直呈增长趋势2008年达到峰值2146.7亿元，2009年则减少到1570.7亿元。从各项目所占环境投资的比重来看，城市环境基础设施投资所占的比重最高，只有2008年的时候低于“三同时”环保投资，平均维持在50%以上；工业污染治理投资所占的比重一直最低，2000达到最大值22.8%，之后下降然后上升到2005年达到第二峰值19.2%，之后一直下降；“三同时”环保投资所占的比重波动比较大，整体呈上升趋势，2008年达到最大值47.8%，2009年出现回落现象。

（三）资金来源

在环保资金来源方面，根据中国财政部的相关数据，2003年到2009年全国财政支出中环境保护的支出金额为以下情况：

表4，注：根据财政部每年的决算表，2003年至2006年中央支出为零；中央向地方转移支出中无2003年至2007年的数据。

可以看出地方支出为主，中央支出比重很少，但地方支出中相当一部分是以中央向地方转移支付的形式。

根据《中国统计年鉴》，我们以工业污染治理项目资金来源为例分析环保资金的来源。

表5，近十年工业治理项目资金来源。注：数据出自中国统计年鉴，由于2007年国家颁布实施《财政收支分类改革方案》，对统计分类进行了调整，所以统计年鉴中没有2007年工业污染治理投资的数据。

从表中可以看出，国家预算内资金所占比重很低，且总体呈现下降趋势。环保专项资金所占比重也很低，增长到2005年到最大值，之后一直下降；来自其他渠道的环保资金所占比重最大，呈波形增长趋势，2001年有所下降，2002之后一直上升2008年达到最大值，2009年较上年有所下降。

（三）区域环境投入

《中国统计年鉴》把工业污染治理投资单列开来，所以在区域投资这本部分我们也以工业治理投资为例。

表6，区域工业污染治理投资情况，数据来自《中国统计年鉴》，其中2002年和2007年缺失。

《中国统计年鉴》统计时将我国分为四部分，东部为北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南10省市；中部为山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南6省；西部为、广西、重庆、四川、贵州、云南、自治区、陕西、甘肃、青海、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区12省；东北为黑龙江、吉林、辽宁三省。不包括香港、澳门和台湾地区。

从表4我们可以看出，单从投资的绝对值来看，东部地区一直最大，是由于东部一向经济发达，工业长期以来发展繁荣，呈波动不规则趋势，2005年达到最大值，2009年较2008年有所下降；中部地区投资总额呈增长趋势，2008年有所下降后2009年有所回升；西部地区投资整体为上升，其中2008年达到最大值234.48亿元，2009年有所下降。东北地区虽然只有3个省市，但工业占当地经济比重居高不下，工业环境问题严重，工业污染治理投资2006年达到最大值62.85亿元，2008年开始下降。

四、环保财政支出调整的政策研究

相对于目前的现状，调整的政策研究有如下两点：

首先，制定有利于环境保护的经济激励制度。所谓经济激励制度是指政府运用财政资助、政府担保贷款和税收优惠等经济手段刺激企事业单位实现保护环境的目的。发达国家运用这些经济刺激政策来保护环境的经验可资我们借鉴。日本政府通过专门的金融机构解决企业在环境投资问题上的困难，并为企业治理污染提供低息贷款。由此，我们改变单一依靠国家和政府支出的局面，以市场为导向，大力采用财政补贴、贴息、国债、税收返还等财政激励机制，激励企业、民间和个人进行环保投资。

其次，培育多元化的投资主体。要建立中央、地方或跨地区的环境保护投资专项资金及其相关的投资管理机构，即环境保护投资公司。分区域、有侧重点的进行整合，尤其是中西部地区应加大力度。由于中西部环境脆弱，经济落后，更加需要政策倾斜。环保投资公司的设立，吸纳多方投资主体，有利于解决中西部地区环保资金难、责任不到位等问题。

注释：

①马中：《环境经济与政策：理论与应用》，中国环境科学出版社2010年4月，第29页

【参考文献】

[1]马中.环境经济与政策：理论与应用[M].北京：中国环境科学出版社，2010.

[2]（美）巴利·C·菲尔德，玛莎·K·菲尔德.环境经济学[M].原毅军，陈艳莹，译注.大连：东北财经大学出版社，2010.

[3]黄泉川.我国环境保护资金供需矛盾及投融资机制创新研究[D].西安理工大学，2007.

[4]李向春.我国环境保护支出政策分析[J].河北广播电视大学学报，2008.

[5]阎家怡，袁家淼，卢百魁.中国环境保护财政政策的现状及问题分析[J].环境科学与管理，2007.

[6]刘秀丽.我国生态环境保护财税政策研究[J].现代财经，2003.

[7]诸培新，曲福田.国外环境保护经济政策分析[J].中国人口、资源与环境，1997.

[8]黄志刚.我国环境保护投资的现状分析及政策探索[J].学术争鸣，2008.

[9]石丁，谢娟.我国环境财政支出现状及存在的问题[J].2010.

篇3

Abstract: in recent years industrial enterprise of environmental pollution has become the focus of public attention. This paper, from the industrial enterprise environment pollution management analysis points out the main problem of industrial enterprise environment pollution management countermeasures.

Keywords: industrial enterprise environment pollution management, problems, countermeasures

中图分类号：X5 文献标识码：A文章编号：

近几年，我国的环境管理工作取得了显著的进展，但各地发展不均衡，环境污染和生态破坏造成了严重的经济损失。我国一些主要污染物虽然已达标排放，但绝对量很大，仍处于较高的污染水平。相当多的地区环境和生态破坏的现状没有得到改变，有的甚至在加剧。环境污染和生态破坏已成为危害人民健康、制约经济和社会发展的重要因素。工业污染是我国环境污染的主要来源，工业环境污染管理是我国环境管理和污染控制的工作重点。

一、工业企业环境污染管理的主要问题

1.企业领导对企业环境污染管理不够重视

目前，许多企业领导的环境意识薄弱，比较缺乏环境政策与法制观念，存在许多思想误区，认为加强环境污染管理就是要制约生产经营，环境污染管理工作的重点是应付环保行政部门等等。一些企业领导在以最小的投入换取更大回报的利益驱动下，有可能钻环保法制的空子或管理上的漏洞，诸如不正常运转治理设施，偷排和瞒报排污数量，甚至转移污染等来逃避环境义务的履行。大量事实表明，凡是领导重视环保的单位，环境污染管理工作都作得卓有成效，同时又促进了生产的发展，环境效益与经济效益并存。

2.资金问题

改革开放以来，随着工业生产规模的迅速发展，产生的工业污染十分严重，治理任务相当艰巨。多年来，虽然年年有投入，岁岁有进步，但污染治理效果和人们的期望仍有较大差距。这与历欠帐太多，产业结构、产品结构不合理，城市整体功能不强等诸多原因有关，但环保资金投入不足，资金使用分散，投资效益低下是制约环境质量改善的主要因素。按照“污染者负担”和“谁污染谁治理”的原则，企业应当负责解决自身造成的环境污染，这部分资金主要来自企业的技术更新改造固定资产投资。但是，近年来，数以万计的大中型企业经营的步履艰难，让这些生产发展尚无保证的企业增加环保投入不太现实，这样势必造成投资渠道不佳，工业企业继续超标排放污染物。

3.粗放型经济增长方式的影响

我国的工业企业多是依靠大量消耗能源和资源的初级加工产业，工艺水平、装备水平和管理水平均较低，也很少考虑环境因素，由此造成资源浪费，单位产值污染物排放量高等环境问题非常严重。

4.员工素质问题

工业企业环境污染管理的基础在基层，它涉及生产的各个领域，没有广大员工的参与和积极性，企业的环境污染管理是很难搞好的。近年来，我国的员工队伍在文化知识和专业技能方面有了很大的提高，但仍存在员工知识结构不合理，专业素质较差等问题。

二、工业企业环境污染管理的对策

企业应当对传统的环境污染管理思路有所转变。从经营理念的高度去认识推行可持续发展战略是提高企业竞争力的关键和根本，在此基础上，发挥自我调控，自我激励的作用，以最有利的方式，真正自觉、自愿、自主地参与和推动环境保护工作的开展。

1.完善与市场经济相适应的环境政策法规体系

现代市场经济是一种法制经济和有秩序的经济。在市场经济条件下，工业污染防治作为市场经济活动的组成部分，应该纳入法制的轨道，根据国家或政府制定的政策、法规和标准进行控制管理。工业污染防治政策法规是市场机制下我国工业污染防治体制的核心组成部分。

1.1关于污染防治技术政策框架的建议

我国目前的环境法律框架中虽然有一部基本法，但一些重大的环境政策却未能得到很好的体现。根据市场经济国家工业污染防治的经验及其发展趋势，我国的工业污染防治技术政策应包括:实施工业污染全过程控制的技术政策、发展环境标志产品的技术政策、技术及产品淘汰制技术政策、废物回收再用的技术政策、工业污染治理处置的技术政策、工业污染控制技术装备技术政策、工业污染防治的宏观调控政策。这些工业污染防治技术政策的实施必须有配套的经济政策和管理制度。

1.2加强环境立法

市场经济究其本质来说是一种法制经济，它要求一切活动都用法律加以控制、规范、引导，因此，从经验性立法转为导向性立法，在总结现有污染防治与环境保护经验的同时，着重对一些尚不成熟、正在试行的措施或制度进行科学分析、预测，订出一些引导性的法律。根据目前建立市场经济的进程来看，应加快环境法律体系中的单项法的制定和实施。环境保护单行法规的内容不应当简单地重申环境保护基本法的内容，应当将其具体化、尽量地使其有利于执行，以免使下一层次的有权解释发生偏差。市场经济作为权利经济，内在的要求法治，我国应改变重实体、轻程序的传统作法，在完善实体法的同时，加强程序法。

1.3健全和完善环境标准及其实施监督体系

通过对国外环境标准体系研究，并结合我国的实际情况，尽快

确定我国环境标准体系需进一步完善的内容，使我国的环境标准体

系与国外先进的环境标准体系接轨。建立重点行业污染物排放标准，选择重点污染行业、按行业特点制定排放标准，其实施易于与行业生产相结合，便于对行业生管理，提高资源、能源利用率，达到在生产中消除污染的目的。在完善国家环境标准的同时，加强地方环境标准的制订和舆论监督机制。

2.企业实施绿色化管理

2.1构建绿色企业文化

企业应大力推崇绿色文化，以人与自然的统一为核心，以崇尚自然、保护环境、维持生态平衡、降低资源消耗、促进资源永续使用为基本特征。

首先，企业的管理者，特别是高层决策者，应深刻认识经济高速发展给环境造成的巨大压力、环境问题带来的机遇和环境问题与

企业发展的关系，自觉顺应全球性的绿色潮流，增强环境意识和环

境责任感，通过自己的模范行动向全体员工不断的灌输企业的价值

观念，并通过运用管理权威强化员工对这些价值观念的认同，提高

企业形象。

其次，建立、健全必要的规章制度，制定企业道德规范，以条

文的形式约束全体员工的行为，激励他们节约资源和保护环境的积

极性，树立企业的绿色形象。

再次，确立全员环保意识。通过加强培训，不断提高企业员工的基本素质，提高环境意识，使每位员工清楚:环境问题带来的机遇与挑战，环境问题与企业的关系，如何将环保融入日常工作等。

篇4

中图分类号： X821 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-10-78-1

进入21世纪，随着工业化进程的加快和生活水平的提高，我国的环境质量出现了越来越多的问题，其中大气的污染越来越严重，存在着诸多问题。全国大部分城市的空气污染指数持续升高，能见度明显下降，空气污染持续加重，且呈现急剧恶化态势。本文针对城区大气污染持续加重的现状，依据现实状况和数据分析，经过研究得出了致使大气环境质量越来越差的主要原因，并提出了应对措施。

1 影响城市环境空气质量的因素

1.1 气象因素

通过对气象条件的分析，表明气象因素为影响城市空气质量的主要因子。随着城市热效应的形成，空气相对湿度保持在具体的数值之间，从而形成了逆温层，有利于空气污染物沉积，但不利于空气污染物向外环境扩散转移。

1.2 工业污染

随着我国工业化进程的加快，越来越多的重点污染企业的建立，工业污染源发电负荷、耗煤量以及SO2、NO2和颗粒物3项主要污染物排放均能达到各时段企业排放标准，且排放量基本趋平，较前无明显变化。而城区部分建筑施工工地、道路施工工地等工程尚未完全停工，城区环卫保洁机械清扫面小，洒水抑尘频次较低，道路交通扬尘污染较为突出，造成空气中可吸入颗粒物尤其是PM2.5浓度较高，降低了空气能见度。各县区尤其是城区范围及城乡接合部、城区周边秸秆、生活垃圾及枯枝落叶焚烧现象比较突出，环卫保洁部门也有焚烧枯枝落叶和生活垃圾现象，造成城区空气中总悬浮物浓度不断升高。

2 针对以上问题的研究对策

2.1 落实科学发展观，促进清洁生产，大力发展循环经济，坚持走环境保护和经济社会可持续发展道路

坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费模式；坚持推进结构调整，提高资源利用效率。

发展循环经济，要大力推进节约降耗，提高资源利用效率，降低自然资源的消耗；全面推行清洁生产，从生产和服务的源头减少污染物的产生；加强资源综合利用，最大限度地利用各种废弃物和再生资源，减少废弃物的最终处置量；积极发展环保产业，为资源高效利用和循环利用提供物质技术保障。

2.2 加大对工业污染源污染防治力度

随着国家西部开发战略的实施，贵港市的建设项目日益增加，如果控制不好，环境质量将会日趋恶化。因此，要严格执行国家及自治区关于建设项目的环保审批制度，对建设项目均要开展环境影响评价工作，要严格执行国家的产业政策及环保技术政策，从污染的源头把好关。其次，继续实施污染物排放总量控制计划，根据自治区下达的总量控制指标，层层分解落实到各县（市）、区及各排污单位，污染物排放量严格控制在指标范围内。另外还要加强对老污染源治理达标的监督管理，确保环保设施正常运转，保证污染物稳定达标排放，防止出现反弹现象。

做好工业污染源的治理工作，加强老工业污染源的治理，严格新建项目“三同时”审批，积极调整产业结构，合理规划产业布局，加大对企业的监管力度，大力推行排污许可和强制清洁生产审核；继续开展煤烟型污染治理，加大对燃煤锅炉的治理，控制饮食服务业和烧烤油烟污染，推广环保型锅炉，鼓励集中供暖、热点联产；加大二次扬尘污染的控制，加强对建筑施工扬尘污染的管理，做好道路保洁等二次扬尘污染的控制，在城区入境处加设车辆集中清洗点，防止煤堆、灰堆污染，严格控制其他烟尘、恶臭污染源；加大机动车尾气防治工作，加大宣传力度，完善法律法规，强化监督管理，开展机动车排放污染科研工作；加快实施生态绿化工程和道路硬化工程；加快城中村集中改造和新农村建设。

大力开发利用太阳能、生物能等农村能源技术，发展家畜粪便、秸秆等农业废弃物综合利用，提高能源与资源利用；搞好生态农业的推广和建设工程，大力推动绿色食品和有机食品基地建设，促进农业生产良性循环。

2.3 杜绝劣质燃煤进入市场

在抓好燃煤污染控制方面，坚决杜绝劣质燃煤进入市场。全面禁止硫分大于0.8%、灰分大于18%的煤炭进入燃煤市场，所有达不到环保要求的煤炭必须要进行封存。要限期取缔市区所有无经营许可证和营业执照的加工、经营煤炭制品单位，对有证照的经营单位，要加强监督检查，两次发现不达标的，要收回相关证照，并予以关闭。环保部门要加强对燃煤电厂和燃煤锅炉的监管，重点抓好城乡接合部燃煤锅炉的管控，对超标排放的燃煤锅炉严管重罚和限期整改。此外，将加强焚烧等面源污染控制工作，全面禁止秸秆焚烧。

3 总结

影响环境质量的因素还有很多，本文只是针对环境质量中的大气质量进行了探讨，作者依据多年的工作经验对影响大气质量的因素进行了分析，提出了几点不成熟的解决对策。想要提高环境质量光靠执法是不够的，还需要每个公民的自觉行动。

篇5

由于农村原有的工业化水平低，具有较低的人口密度，长时间的农村的环境问题比较严峻，出现了诸如土地荒漠化，土壤侵蚀，野生动物和植物资源减少，耕地面积较少等生态问题，但是环境污染问题并不是很突出。近年来，伴随着中国的现代化进程的加快，农村城镇化进程不断加快，逐步改善城市环境和工业污染的举措不断加快的同时，农村地区的环境污染问题是越来越突出，在城市工业污染得到遏制的同时，农村的污染愈演愈烈。整体来说，各种污染威胁到了数以百万计的农村居民的健康，空气污染和食品安全问题频发，这是一种恶性的循环，忽略了生态环境问题，因此这还将最终影响城市人口。目前，我们对农村城镇化进程中存在的环境问题进行概述。

(1)工业污染向农村地区转移的趋势愈演愈烈。

农村工业化主要发生在中国的改革开放的30多年来，其农村工业化发展过程特别明显的地区主要在浙江、江苏等发达地区，这些地区的工业化发展进程成为当时经济增长的重要推动力和核心力量。但农村工业化在不断推动经济增长的同时，也造成了严重的环境破坏，这是经济发展带来的极端代价。据相关资料不完全显示，目前，中国的乡镇企业废水、固体废弃物排放成为城镇化进程中的主要污染物，已占工业污染物排放总量的百分之五十以上，另外，考虑到乡镇企业布局存在严重不合理的现象，当下污染物处理率明显低于工业污染物的平均处理率，由于乡镇企业布局的原因，大部分乡镇企业和农业用地之间相互交织，更容易造成直接污染。最近几年来，城市环境保护的意识普遍加强，农村的环境监督普遍加强，工业企业不断退出城市，进一步向郊区和农村地区分散，这样使得很多工业园区多在郊区和农村地区建设，这虽然给农村地区的经济发展带来了良好的发展势头，但是随着工业污染地区的转移，农村的水和土壤环境受到严重损害。2013年以来全国大面积的雾霾，在农村地区也愈加突出，究其原因，是因为空气中弥漫着工业废气和汽车尾气。由于一年当中雾霾天数的越来越多，可入肺颗粒物数据在整个农村地区不容乐观。虽然农村的环境容量大，但是这种污染物由点到面的不断累积的过程，使得农村城镇化进程中，其生态问题不容忽视。

(2)地表和土壤污染问题严重。

近年来，随着我国工业重污染点源污染控制力度的不断加大，农业面源污染对生态环境的污染日益突出，特别是对地表水和土壤的影响更为严重。农药、畜牧业废水、废物的排放，使得农村生活污水氮磷富营养化问题越来越严重，其富营养化远远大于城市污水点源污染和工业点源污染，因为地表径流与土壤入渗、降雨之间存在着密切的关系，因此，农业面源污染更难以评价和控制，整治难度较大。改革开放30多年来，中国的快速发展，使得牲畜和家禽养殖业成为农业总产值来源的一个重要的渠道，在增加农民和农村的收入方面，起着重要的作用，但也有增加水产养殖业污染的发展趋势。整体来说，各类畜禽粪便污染程度已接近工业废水，水体中的化学肥料氮磷量已超过化肥，地表和土壤污染问题在农村地区越来越严重，另外，每个作物收获季节秸秆的大量燃烧产生烟雾的空气污染，进一步危害人类健康，对雾霾的产生和集聚也有不可推卸的责任。此外，长期以来，由于我国农村垃圾是一个不小的数目，在农村，简单的填埋是农村垃圾处理的主要方式，在农村城镇化进程不断加快的今天，农民现代生活和农村生活垃圾的数量和组成特点，与城市类似，其垃圾污染物数量猛增，原有的简单填埋已经不能成为其处理的方式，这些都将成为新农村建设中不可回避的问题。

2城镇化进程中生态环境存在问题的原因

(1)国家立法对农村环境保护力度相对薄弱，行政执法力度不足。

在中国的环境保护法律制度中，专门为农村环境保护和治理的法律条款仍然是空白，一些法律法规条款只是一味原则性地要求和限制，其可操作性不够强，执法机构不明确导致国家对乡镇企业生产过程中的环境污染的监管和处罚缺乏根据的法律法规。此外，城镇和农村环境保护单位财政支持力度小，出现了很多行政机关的常见问题，如执法人员业务素质和能力低，农村环境监管薄弱，容易得过且过，此外，由于农村土地产权不明确，导致其与环境资源污染成为“公共财产”，利益纠纷问题频频出现，这些都是由于在城镇化进程中，对于农村环境保护的立法制度不完善，行政执法能力不强，很多执法人员不按原则办事，一味姑息和纵容这种境况。

(2)资金投入方面，城市和农村间不公平现象过于严重。

城市和农村地区在相关资源的获取，以及资金的支持等存在明显差距的现象由来已久。长期以来，大部分的污染防治和控制资金投入到工业和城市当中，即便在城市环境污染正在蔓延到农村的当下，这部分投放的资金还主要是城市。城市支持大量的投资资金主要限于生活垃圾的处理系统的完善，污水处理网的建设和完善，在广大农村地区的公共卫生设施缺乏，生活污水沿河排放的当下，农村的专项环境保护资金得不到很好的落实，很难适用于污水处理等专项处理。此外，农村环境保护部门缺乏适当管理资金，相当部分的资金用于解决乡镇工业排污费收费，排污费不能用于环境治理，农村环境保护政策得不到有效的落实，使得环境管理困难重重。当下，在实施农业和农村环境保护和建设项目，部分投放的资金分散的情况还相当严重，重复建设的现象比比皆是。农村各部门之间缺乏合作，治理效果受到严重影响，这使得在资金投放和利用方面，还是存在着明显的差别，远远不能与城市相企及。

3农村城镇化进程中环境保护的对策

(1)优化城乡环保规划，健全城乡环保政策。

农村在城镇化进程中，应引入城市和农村规划环境保护的相关概念，根据农村的特点，服务的内容应该是确定的。在农村地区，大力推进城市化和城乡一体化进程，加强城市环境基础设施的建设，公共设施向农村地区辐射，实现污染物集中治理，减少农业面源污染和工业污染点源的分散，缩小城市和农村经济系统，以及环境治理方面的差距。统筹城乡产业结构链，降低环境管理成本。既要考虑产业布局对城市环境的影响，同时也要从环境污染和扩散的角度分析。由于对农村和城市环境特点不同，现行的环境政策在农村地区有相当大的局限性，因此要积极推出环境政策的创新，使其适合农村地区，或者说是适合当下城镇化进程中的农村，为此，首先，建立生态补偿机制，结合市场发展的特点，利用辅助的一些调控手段，促进该地区的利益，以弥补损害区域。其次，逐步建立环境政策引导体系，充分利用市场经济手段引导农民自觉采取保护环境，这一切都需要政府的积极引导。

(2)强化科技支撑，提高自身环境保护能力。

目前，农村环境问题，主要依靠两种力量:一是具有一定技术含量的环境保护科技公司，使其运作于中国的农村环境污染的治理方面，因为以往这些科技公司的设立主要在城市，为此，在解决现有农村生态环境问题方面，要实现职能的快速转换，使其对农村的污染问题进行专业的治理，这里面有技术和经济上的障碍。因为工业企业的污染物排放浓度，污染物相对单一，在大多数情况下，环境处理的终端方法是适用的，甚至是唯一的。但是，农村生活污染种类繁多，污染的乡镇企业集约化畜禽和畜禽养殖污染现象严重，需要根据具体的环境污染和生态退化问题进行治理和修复。二是农民群众根据自己掌握的知识，在生产和生活污染控制实践中，结合农村的实际情况，根据当地情况制定合适的技术处理，实现农村生活污水生态处理和废物资源化利用。此外，还应重点推广适合农村地区使用的清洁能源太阳能、沼气等。

(3)完善农村环保法律体系，增强公众参与的积极性。

针对现有的农村环保法律体系相对薄弱的情况，我们应该增加对农村环境保护立法的力度，建立和完善农村环境保护有关法律和法规，制定针对农村环境污染控制的政策，增强各级政府干预环境污染的法律依据，填补在环境保护方面，一些针对农村法律法规问题的空白，使得农村的环境保护的法律法规在农村能够健康有序地发展。此外，环境保护是国家的公共事业，要全方位建立和完善公众参与的监督制度，多层次建设环境友好型社会，推进环境信息的公开，建立一定的环境质量公报，对于违反法律法规的相关污染事故进行通报，提高信息的透明度，创建一个具有广泛的公众参与农村生态环境保护和建设的良好社会氛围，唯有如此，我们在一些核心问题上，才能增强公众参与的积极性，才能使得农村的城镇化进程中，农村的生态环境问题得到完善，也只有这样，在进一步推动法律法规的制定方面，才能针对农村的城镇化进程的特点，制定适合现有农村情况的法律法规。

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1.秸秆循环利用模式

在农村，秸秆具有非常广泛的用途，为了进一步实现农村生产环境的净化与完善，可充分运用秸秆寻求农业循环经济的突破口，例如运用秸秆发电、制备沼气、制作动物饲料、开发能源等。同时，还能将秸秆就地粉碎用作秸秆肥料，使土壤有机质进一步提升，进而对农业耕地起到一定的保护作用。可以说，通过秸秆循环利用模式的推广与应用，不仅能够有效减少资源浪费，控制污染，还能为农业生产提供有效资源。

2.沼气循环开发模式

沼气循环开发模式，即以沼气为中心，建立综合性产业链条，在改善农村卫生条件的同时，起到保护生态环境的作用。此模式的开发主要将沼气池作为重要的连接桥梁，将种羊、加工与沼气池三者进行结合，组成循环链，实现循环经济的开发与利用。在该模式下，对农作物秸秆与牲畜粪便进行加工制成沼气，将沼气液用作施肥材料，进而生产出绿色农产品。经长期实践证明，沼气循环开发模式是一种安全、绿色、环保的经济模式，能够通过有限的投入获得无限的生态效益。

3.农业绿色生产模式

在我国农村循环经济发展模式的探索中，绿色、无公害农业生产模式是一项重要内容。在农业生产活动中，从生态学角度出发，严格遵循生态经济发展规律，充分利用生态农业技术探索绿色安全的基因工程，减少农药、化肥的使用，进而促进农业生态系统的健康循环发展。农业绿色生产模式的运用在很大程度上保护了农业生态环境，减少了农业稀缺资源的浪费，并从源头上减少了农业污染，促进了农业经济的循环、可持续发展。

二、循环经济下的农村环保策略

1.加强环保宣传，更新农民发展观念

在农村循环经济的发展中，广大农民群众既是最大受益者，又是主力军，因此，必须充分发挥广大农民群众在农村环保工作中的主体作用，促进农村环保工作的顺利实施。在具体实施中，应充分利用广播、电视、网络及新媒体等多种途径，以专题片、宣传册、宣传牌、手机短信、微信推广等形式加强环保工作的宣传，转变农民的发展观念，树立日常生活与农业生产中的环保意识。同时，向广大农民群众宣传与环境保护相关的法律法规，使其对农村环保工作的重要性产生正确认识，并将其作为自身职责渗透到日常生活中，从自身做起，从小事做起，以进一步提升农村环保工作实效。

2.积极推进科技创新，奠定坚实的技术基础

在农村循环经济的探索中，离开技术的支持或者资源的循环利用成本过高都必然影响环境保护工作的实施效果，可以说，农村循环经济与环境保护工作的实施必定离不开先进的科学技术的支持。从总体上看，农村环境保护工作的实施不仅需要农业遗传工程与生态管理技术的支持，还需要有机农产品技术、环境生态管理技术、无害化生产技术、农业病虫害防治技术、绿色农产品开发技术及农业节水灌溉技术等多种先进技术的广泛支持。因此，作为科研人员，必须投身于农业经济开发与实验探究中来，将循环经济的先进技术引入实际农业生产中，在指导农民科学种植的同时，培育专门的农业技术人员，进一步推进科技创新，大力实施农业技术普及工作，使广大农民群众积极参与到科学生产中来。

3.严格控制农村污染，实施垃圾科学处理

第一，控制农村工业污染。在农村环保工作中，应进一步优化工业布局，控制工业点源污染，对工业污染进行集中治理，建立健全环境准入制度，减少工业污染向农村地区的转移。

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中图分类号：X5文献标识码：A 文章编号：1005-569X(2009)05-0038-03

1 引 言

近年来，黑龙江省宁安市经济持续快速发展，结构调整步伐加快，企业数量变动频繁，资源能源消耗量大幅上升。新的工业污染日益加重，成为制约该市可持续发展的瓶颈之一。宁安市根据全国的统一部署，全面开展了污染源普查工作，基本摸清2007年度全市污染状况。本文以工业污染源普查成果为依据，探讨该市工业污染的原因及防治对策。有利于正确判断环境形势，科学制定环境政策、环境规划和污染治理方案，为建设环境友好型社会奠定基础。

2 宁安市工业污染现状

根据全国第一次污染源普查工作界定的工业源普查规模和范围，宁安市符合普查要求的工业源194家，占全市污染物排放量的80%。普查范围覆盖全市所有符合普查要求的工业源。数据采用顺序为监测数据、产排污系数核算、物料衡算，数据真实可靠。本次普查结果基本上体现和代表了全市的工业污染现状。

2.1 全市企业分布18个小行业

该市无大型企业，中型企业7家，其中重点源是6家，一般源是1家；小型企业187家，其中重点源是72家，一般源115家。

全市工业企业分采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业3个大行业，18个小行业，主要分布的行业制造业占优势，共计154家；热力供应位居第二，共35家。制造业中：以69家木材加工及木制品业、33家农副食品加工、15家非金属矿物制品业位居前三位。全市工业源区域分布情况见表1（三陵乡无工业污染源未列入）。

2.2 工业污染物排放情况分析

2.2.1 废气污染物排放情况

宁安市锅炉总数130座，锅炉总额定出力355.46MW，窑炉总数40座，废气治理设施总数84套，无脱硫设施。废气治理设施的投资2 531.50万元，废气治理设施的运行费用706.24万元，废气治理设施设计处理能力2.1788×106m3/h，废气治理设施实际处理废气量385 649.50万m3。工业废气排放量563 995.39万m3，其中：燃烧过程排放量277 886.55万m3。废气中污染物排放量：烟尘排放量6 346.37t；二氧化硫排放量1 554.55t，其中:燃料燃烧过程中排放量1 256.18t；氮氧化物排放量1 175.66t，其中:燃料燃烧过程中排放量976.71t。工业粉尘排放量1 529.43t，氟化物排放量1413.24kg。主要大气污染物二氧化硫排放强度0.50kg/万元GDP，单位面积排放量是34.35kg/ Km2。工业综合能耗38 9339.83t，工业GDP能耗为0.72t标煤/万元GDP，以宁安市城区消耗最大，占全市的80%，全市能源消耗原煤位居第一位。

供热行业是33家，也是排放大气污染物主要的行业，城区是25家供热企业，东京城镇8家供热企业。用煤量是59530t，废气排放量是61839.16万m3，烟尘排放量是789.74t，二氧化硫是272.2t，氮氧化物175.01t，供热量达到729744GJ。

2.2.2 固体废物排放使用情况

宁安市工业固体废物产生量是204129.2t，共有冶炼废渣、炉渣、粉煤灰、污泥和其他废物，以炉渣和粉煤灰为主，两者之和占总固体废物的56%，基本上全部综合利用于建筑行业或铺路等；其他废物85757.39t，占固体废物的42%，其中84356.89全部综合利用；污泥量为439.03t，其中320t综合利用，116.03吨进行处置。全市固体废物的综合利用量为202608.11t，综合利用率达到99%。

2.2.3 水污染物排放情况

宁安市136个企业用水，用水总量2835.73万吨，取水总量427.43万t（城区和渤海镇取水总量分别占总取水总量的62%、28%），其中：60个企业用城市自来水（地表水）8.38万吨（城区、东京城镇自来水取用量分别占74%、18%）；78个企业用自备水（大部分是地下水）419.05万t（城区和渤海镇自备水用量分别占自备水总用量62%、29%）。其中23个企业有重复用水约2408.30万t，其它乡镇的取用水量很小。全市工业源自备水中只有倍丰集团宁安化工有限公司3000吨自备水为地表水，其他均为地下水。

工业排水主要是排入牡丹江，全市共有废水治理设施21套（18个企业），总投资4 321.1万元，运行费用441.36万元，耗电量316.2kW/h，废水处理设计处理能力64734t/d，年实际处理量为1 318.37万t。2007年GDP539 400万元，工业增加值147 120万元，工业源主要水污染物化学需氧量的排放强度为3.8kg/万元GDP，13.98kg/万元工业增加值，单位面积排放量为259.55kg/km2。全市工业废水排放量314.44万吨，排放量的百分比为宁安市城区64%、渤海镇21%、宁安镇9%、兰岗镇4%，重点排水企业主要分布在城区及渤海镇。

水污染物中相对排放量大的主要有化学需氧量2056.69t、占67%；生化需氧量809.34t、占27%；氨氮148.63t、占5%；石油类21.54t、占1%；挥发酚0.18t、接近0%；氰化物1t、接近0%。城区、渤海镇排放化学需氧量和氨氮位居前两位，主要排放化学需氧量的单位是镜泊湖糖业有限公司、黑龙江倍丰农资集团宁安化工有限公司年排放量分别为1370.07t、166t。位于渤海镇的镜泊湖农业开发有限公司，排放化学需氧量205.59t。氨氮排放量大的企业倍丰集团宁安化工有限公司年排氨氮107t，镜泊湖农业开发有限公司年排氨氮38.33t。

倍丰集团宁安化工有限公司、镜泊湖糖业有限公司、镜泊湖农业开发有限公司、和丰酿酒有限公司、鑫鹏肉业有限责任公司5户排水企业的取水量之和为360.5万t，占工业源取水总量的84.34%；排水总量为260.07万t，占全市工业源排水总量的82.71%。该市水污染物排放量大的行业主要是氮肥制造、制糖、淀粉及淀粉制品的制造、酒精制造、畜禽屠宰业等。

3 宁安市的主要环境问题

（1）企业的布局和污染物的排放负荷分布不均，主要分布在城区、渤海镇、东京城镇，经济相对繁荣的地区，排放污染源的负荷越大，污染越严重。

（2）该市有些企业生产工艺相对落后，排放的污染物量很大。应加大调整产业结构及淘汰落后生产工艺的力度，限制耗水耗能高的企业。

（3）区域工业布局不合理。由于历史遗留问题，有个别企业或建在居民区，或建在居民区主导风向上风向，或临近居民饮用水源地等敏感区域。

（4）为搞活地方经济，大力招商引资，对招商项目提供各种优惠政策，环境管理机构无法全面履行环保监管职能，导致进入该市的项目，执行建设项目审批制度过于简单，污染问题随之出现。

（5）有些乡镇企业技术落后、设备简陋，管理水平差，属于初级产品加工型和消耗自然资源型，竞争力相对较差，“三废”产生量相对较高。

4 防治对策及建议

4.1 调整产业结构

限制耗能高、耗水大、浪费资源的行业，淘汰落后工艺设备及生产线。例如关停天马水泥有限公司两条落后生产线，关停粘土烧砖的小企业等。

调整乡镇工业发展方面，严格控制污染严重项目的建设，根据资源条件，充分发挥本地区的优势，因地制宜，引导乡镇企业发展无污染和少污染的行业。在管理中应注意：产品结构要合理、选址要得当、坚决实行“三同时”制度和环境影响评价制度。

4.2 合理工业布局

把调整工业布局作为防治乡镇工业污染的重要对策。如划定铁西和范家工业园区，对工业布局进行合理调整。科学制定城镇的建设与发展规划。努力使乡镇工业的发展与村镇建设结合在一起，工业布局与经济发展必须用战略眼光统筹规划，小城镇与小城镇之间要统一协调关系，对于环境隔离带很小的区域，要特别注意大气的交叉污染和水质叠加影响，在工业布局中要留有足够的环境隔离带和避开水域相邻区域的水源保护带。新建的乡镇工业项目选址。不但要考虑对项目所在地的环境影响，而且要考虑周围相邻环境的环境。在城镇的上风向、水源上游、城镇居民区、自然保护区等环境敏感地区，限制建设工业企业及有污染的乡镇工业群体。

4.3 针对性治理高污染企业

对氮肥制造、制糖、淀粉及淀粉制品的制造、酒精制造、畜禽屠宰业等水污染物排放量大的企业和33家大气污染物排放相对较高供热企业，以及工业废气治理方面无脱硫设施等问题进行有针对性的治理。实施总量控制和节能减排，以最小的环境代价或零环境代价换取最大的经济利益。

4.4 关停并转迁污染企业

结合乡镇工业调整，对于那些污染严重效益差又难于治理的企业，实行关、停、并、转的措施，减少污染的数量；对于居民密集区、水源保护区、风景名胜区等环境敏感区内的有污染危害的企业，必须实行关、停、并、转、迁的措施；对于搬迁困难，而且工业污染严重的企业，抓紧技术改造，实行停产限期治理或合并、转产等措施；对严重破坏农业生态的乡镇工业分别采取停产或限期治理等措施。

4.5 加大环境执法力度

加强环境管理，实行环境保护责任制，各级人民政府要对所辖企业的污染防治负责，把保护环境作为制定经济发展计划的重要综合平衡因素。环境保护部门切实行使国家赋予的规划、监督、协调等职能。

应建立健全乡镇环境机构，根据各地具体条件和实际情况成立或配备兼职和专职的环保工作人员。

加强环境保护的法制建设，制定和健全环境保护法规，建立环境法制体系，使环境保护工作在法制轨道上开展。4.6 依靠科技进步减少废物排放

依靠科持进步是防治工业污染最积极、最根本的措施。必须明确环保科学技术为环境管理服务的方向，提供适合市情的治理技术和科学管理依据。

努力提高监测工作水平，及时准确地报告环境状况，提高数据综合分析能力，使之适应环境管理工作的需要。

针对宁安市存在的主要环境问题，开发和引进节约能源和资源，无废物排放或减少废物排放的清洁生产工艺、新技术、大力推广“三废”循环利用和综合利用技术，使“三废”资源化、产业化、商业化，逐步实现废物排放量最少化。

4.7 提高全民环境意识

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中图分类号： R123 文献标识码： A

0引言

我国是水资源严重短缺的国家，水资源总量少、水资源分布不均匀，水资源分布与社会经济发展布局不相适应已经成为制约我国发展的主要障碍。在我国水资源短缺的情况下，由于工业化以及城镇化所造成的水污染问题，更加剧了我国水资源短缺问题，同时对于生产生活用水安全也造成了严重的威胁。因此，为了确保我国社会经济的长远可持续发展，必须将水污染的治理作为重点，通过大力推进水污染防控管理，实现我国水资源科学合理的开发利用，推动我国社会经济的战略可持续发展。

1我国常见水污染类型及其成因分析

水污染主要是由于水体中的污染物数量或者是污染物的浓度超过水体本身的自净能力，进而造成水体无法使用的问题，造成水污染主要是由于人为污染造成的，主要有工业污水、农业污水、城市污水以及固体废弃物污水等几类，其具体成因如下所示；

（1）工业污水。由于工业生产会大量用水，工业生产中洗涤、稀释、作为原料或者是冷却等，都涉及到用水，如果对于工业废水处理不当，或者是一些缺乏社会责任感的企业直接将没有经过处理的废水排入江河湖海，则会造成水体污染问题的发生。工业废水具有成分复杂、难以净化处理、毒性较大等问题，一旦发生污染问题治理非常困难。

（2）农业污水。由于在农业种植过程中，对农作物会大量的使用农药化肥，这些农药以及化肥的分解时间较长，在灌溉过程中这些残存的农药、化肥或者是牲畜粪便通过灌溉回流水，从地表渗入地下，同样会造成水体污染问题的发生。

（3）城市污水。城市污水主要是由于城镇居民的生活污水所造成的，由于生活污水中含有大量的有机质以及各种无机盐，同时也包含较多的微生物、细菌、病毒等。如果对生活污水不经处理直接排放，则会造成严重的水污染。

（4）固体废弃物污染。固体废弃物污染主要是由于农业、工业以及城市生活垃圾等有害物质进入水体所造成的水体污染问题。这些固体废弃物的种类非常多，处理难度也相对较大，很容易形成难以恢复的地下水污染问题。

（5）其他水污染问题。其他水污染问题主要有水土流失以及酸雨等造成的水体污染问题。其中水土流失主要是由于地表土体中残存的农药化肥进入江河胡海，造成水体的富营养化，降水酸化则主要是由于我国以煤烟为主导的大气污染所造成的酸雨危害。

2我国水污染管理现状问题分析

（1）污水处理水平不高。由于一些地方在经发展过程中的环保意识不足，污水处理厂的建设标准有待提高，环保设施严重老化，因此造成污水处理厂的污水处理水平不高，污水处理效果差，污水处理经常存在着不达标排放的问题。

（2）污染物排放总量较高。由于对于污水处理能力较低，各种违法排污问题时有发生，因此造成我国部分地区存在着严重的污染物排放总量严重超标的问题，甚至污染物的排放量已经超过了环境允许的最大值。

（3）污水处理资金投入不足。虽然国内各地的污水处理资财政资金扶持力度不断加大，但是整体的污水处理财政资金严重不足，针对环境污染治理投资的增长远远落后于地区的生产总值增长。

（4）环境管理制度不完善，监管工作力度不足。由于部分地区管理人员对于环境保护工作的重视不足，甚至没有制定完善的环保工作开展工作措施，对于环保工作也缺乏有效的监管，一些会造成严重水污染的项目仍然继续建设，对于水污染防治工作的开展带来较大困难。

3水污染管理对策分析

（1）将工业污染的防治作为水污染治理的关键。由于工业污染在水污染总量中所占的比例最大，因此在水污染的治理上应该将工业污染作为水污染治理的关键。为了降低工业污染，应该积极优化产业结构，在项目建设过程中严格执行相关环评手续，同时积极督促污染企业采用清洁工业设备，控制水污染的污染源。对于造成严重工业污染的企业，还应当对污染物的排放总量进行控制，确保排放废水中的所有污染物全面达标。此外，在对工业污染的防治上，还应当将重点行业，例如造纸、纺织、化工以及印染等行业的处理作为重点，通过提高行业污染的治理水平，确保工业企业的达标排放。

（2）严格控制农业污水。由于农业以及农村污水也是造成水污染的重要方面，因此对于水污染的治理还应该重点针对农村污水以及垃圾污染问题进行相应的处理，可以采取以村庄为单位集中建设污水处理设施。同时在农村大力倡导发展清洁农业，重点依靠生态农业、有机农业以及节水农业，降低由于农业生产中化肥以及农药使用造成的水污染问题。

（3）积极的采取各种生态化的保护与修复措施。对于水污染的防治，除了采取源头上控制污染源以外，还应该积极的采取措施对水体进行净化处理。当前在水污染治理上较多的是采用生态带的建设以及人工湿地对水体进行净化。通过在水库、河流以及湖泊等位置设置污水截污管，并采取清淤绿化等工程施工措施，依靠人工湿地对水质进行江湖，并对小流域的水质环境以及生态环境进行改善。

（4）进一步强化污水处理设施的建设。治理水污染问题，离不开污水处理设施的应用，因此相关管理部门应该增加投入，重点完善污水处理设施的建设，通过提高污水处理效果，充分发挥污水处理设施在污水处理与再生水处理方面的作用，进而起到降低水体污染的目的。需要注意的是，对于污水处理设施的建设上，还应该注意完善城镇等生活污水处理设施以及配套管网的建设，确保城镇生活污水都能够进行集中的无害化处理，以减轻由于城镇生活污水造成的水污染问题。

（5）强化对于水污染问题的监督管理。为了彻底治理水污染问题，应该通过强化环境保护执法检查的方式，治理相关的水污染问题。环保部门应该定期检查以及随机检查，重点针对高污染行业企业、城镇生活污水排放以及污水处理厂等进行监督检查，确保所有排放废水均已达标。同时环保部门还应该作为牵头主导部门，积极推广各种污水处理以及资源综合利用的新技术于新工艺，并适当的增加污水处理项目建设的财政扶持，强化对于水污染问题的控制管理。

结语

水污染问题不仅会对生产生活用水造成危害，同时也会严重制约社会以及过敏经济的长远发展。环保以及水资源管理部门应该充分认识到当前我国水污染严重的紧迫趋势，明确造成水污染问题严重的根源，进而有针对性的制定水污染防治措施，实现我国经济、社会以及生态环境的协调可持续发展。

参考文献：

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工业对周边环境的污染，尤其是对大气和水环境的污染，是影响环境最严重的问题。而江苏现阶段的经济发展又离不开工业，这就造成了环境保护和工业发展之间的矛盾。如何在经济发展和环境保护之间寻找到合理的支点，成为一个重要的问题。

一、 江苏省工业废水治理现状

（一）江苏省工业废水排放现状

在环境污染中，工业废水污染是一重要污染源，对水环境安全又严重的威胁，以江苏省人均GDP和工业废水排放量数据为基础，分析江苏省在工业经济发展中人均收入和工业废水排放之间的关系，从另一面反应江苏省在工业化过程中生态环境的变迁情况。

根据江苏省2007-2011年期间各年的工业废水排放量和人均工业废水排放量及人均GDP进行分析，江苏省2007-2011年工业废水排量/人均GDP的关系见图1。

从图1可以看出，江苏省近5年的工业废水/人均GDP在逐年下降，说明人们在发展经济的同时没有增大工业废水的排量，用更少的资源消耗完成了更大的经济增长。

（二）工业废水的区域特征——以常州、无锡、苏州为例

江苏省不同城市间也有不同的发展模式和发展水平，其对江苏经济发展贡献度也不同。为了使不同市区之间的比较更科学合理，以万元以上产值的工业企业废水排放量为基础来比较。分析常州，无锡，苏州工业增长的区域贡献度和工业废水的区域贡献度，具体数据见表1。

从表1中数据可以看出，苏锡常三市工业产值贡献度最高的是苏州，其工业产值超过了常州和无锡两者之和，但工业废水贡献度最高的也是苏州。在三个市中，只有苏州的区域工业产值贡献度超过了工业废水贡献度，工业废水贡献度三年都远高于区域工业产值贡献度。常州的万元产值废水排放量远远高于苏州和无锡，说明常州的经济发展对环境的影响比对苏州和无锡要大得多。苏州在经济发展过程中，对环境保护相对较好。

（三）污染治理投资与技术进步对工业废水排放的影响

减少污染，改善环境与技术进步之间有十分密切的联系。只有切切实实的靠技术进步，才能有效减少工业生产造成的污染。而技术进步依赖污染治理投资的力度，江苏省2007-2011年工业废水排放量与污染治理投资情况见表2。

2007-2011年的工业污染治理投资总额占江苏省GDP总额比重均值为0.12%，从实际的效果看，这个比例的工业治理投资还是不够的，工业废水治理投资是工业污染治理投资的一部分，2007-2010年工业废水治理投资占工业污染治理额中的比例平均为39.71%。

从表2中数据可知，随着GDP的增长，江苏工业污染治理的投资额在逐年减少，表明江苏省的工业污染问题有所减轻。2008年的工业污染治理投资额相较于上一年增加了一倍，使得2007年的废水排放量有较显著的减少，可见废水污染治理投资与废水排放之间有很大关系。

三、提高江苏废水治理投资的措施

工业废水污染治理中，企业和政府必须共同介入环境保护活动中。

（一）从政府角度来看

政府大体上有两种手段可使用，一是经济手段，二是政府管制。

1.经济手段。完善环境税收。环境税收是政府取得环境治理经费的重要方式，也是政府影响经济运行的一种重要方法，同时还是政府理环境污染的首选方式。政府应该尽快完善环境税收制度。对于不利于废水污染降低、不利于环保和资源合理利用资源的税收条款予以剔除，建立一个利于环境保护的税收体制。当审查条件较完备的情况下，可以根据不同企业生产的不同产品进行差别税收，对生态坏境有严重破坏行为的企业进行管制。提高工业废水相关的污染税税率，同时对污染税的征税力度也要提高。污染企业对环境污染的边际成本会在提高的污染税税率和大力度的污染税征收情况下降低，其通过污染环境得到的边际收益也会降低，当污染企业的边际收益低于边际成本时，便使得污染企业的成本既包括污染成本，又包括私人成本，使私人成本、污染成本之和等于社会成本。

2.政府管制。在工业废水污染治理中，政府除了可以运用环境经济手段，还可运用环境管制手段对水环境保护进行干预。环境管制手段包括法律手段、行政手段，当然教育手段也是一种重要的环境保护手段。制定完善的污染权交易法律法规，使污染权立足于法律。要使产权的归属更明确，需要解决污染权交易的法律瓶颈。只有在相应的法律法规保障之下，污染权的交易才有权威性和合法性，仅仅凭借市场导向这一办法是不够的。污染权相关的法律法规的完善，造就了美国污染权交易的成功。相较于美国污染权交易的法律，我国排污权交易的法律相当滞后，虽然我国有一些区域性的污染权交易法规，但这还远远不够。必须根据中国自己的特点建立合理的法律法规，给污染权交易提供一个坚实的法律基础。

教育手段是环境保护的一种基础性手段，同时也是环境保护的重要手段。当政府管制和市场机制都不能解决当前的环境问题，就需要另一种解决办法，这就是非正式规则，即“意识形态”。就环境来说，是指环境观念、环境意识、环境习俗、环境道德等，而教育是形成这些道德和观念的重要因素。教育手段不似乎一种强硬的手段，只有配合其他手段的同时进行，才能弥补其缺乏执行强制力的缺点。教育手段在环境保护中有很强的辅助作用，且这种辅助作用是其它方法无法替代的。

环境管制是一种非常强硬的手段，这种手段在环境保护中对企业的威慑力是非常强的，但是却不能激励企业去主动治理污染。随着市场经济的蓬勃发展，环境管制手段不能成为治理环境污染的主要手段，只有和其他的治理的手段相结合才能发挥出管制手段的作用。

（二）从企业角度来看

作为保护环境和利用环境的社会主体，企业在环境破坏中是一个重要的角色，要确定环境保护的基本任务，企业必须根据企业自身的环保工作状况和国家的环境保护政策方针来制定计划。通过合理的经济政策和激励机制或是有效的约束方法来增强企业的环境保护意识。

加强政府与企业，企业与企业之间的信息交流。在现实的经济活动中，信息的不完全，使得了参与博弈的企业协调性不高。建立一种机制提高各方协商的便携性，可以大大增加企业间的协调性，信息交流便是这种机制建立的关键因素。增强环保意识，减少工业废水排量，减少环境污染，加大废水治理投资，这是企业污染治理中的共识。要达成这种共识，需要一个中间人加以协调，从政府和各企业之间的关系来看，政府是最佳的协调人。政府了解各环保部门和各企业的实际情况后，把各部门和企业的信息公开化，以此建立一个完善的信息网，公开一切污染治理及环境保护的信息，使环境保护和污染治理社会化，加强各方污水治理和环境保护的共识。

【项目资助：2012年江苏省高等学校大学生实践创新训练计划立项项目“面向“十二五”规划的常州市环保服务业现状调查及发展对策研究”】

参考文献：

[1]吕耀芬，刘全喜.浅论环境与经济发展[J].地质技术经济管理，2010，23（5）：37-40.

[2]Robert N.Stavins. Market Based Environment Policies[J].Resources for the Future，Discussion Paper 98-26.

[3]厉以宁，章铮.环境经济学[M].中国计划出版社，2009.

[4]陈柳钦，曾庆久.论我国环保产业的融资问题[J].节能与环保，2011，5（04）.

[5]张坤民，孙荣庆.中国环境污染治理投资现状与发展趋势分析[J].中国环境科学，2009，（5）.

[6]刘世晰.环保基础设施建设模式选择[N].中国环境报，2011，5，8（3）.

篇10

我国近年来在污水的排放上相比上世纪八十年代有了大幅的增加，并且很多工业污水都是没有经过处理而直接排放到自然河流中，就目前的情况来看，我国大部分地区的河流都受到了非常严重的污染，并且很大一部分的河流都已经丧失了其应有的价值，并且城市中的水资源有90%已经受到了严重的污染，这也说明我国目前水污染的严重性。同时，我国的水资源也相对较为缺乏，特别是随着工业污染的不断加深，污水的处理变得更加困难。而水污染的发生频率也相对较高，平均每几天就有一起水污染的事故发生，并且造成的影响也较为恶劣。特别是在最近几年，随着工业的不断发展，工业污水排放也直接影响到了人们的日常生活用水，在我国北方的一些地区，很多的水段的水质都已经不适合人类直接饮用，而这也是目前存在的较为普遍的问题。而我国每年工业污水排放就超过了世界的相关标准，每年因工业污水排放所造成的经济损失就达到了5000多亿元，而工业污水排放所造成的危害不能再以经济的手段来加以衡量，对于我们生存发展的空间也造成了一定的破坏，因此必须要加以有效的治理。

1.2工业污水的治理能力差

我国目前有很多污水处理站，在污水的处理上很多企业都没有科学有效的处理办法，而污水处理站的污水处理技术也存在着很多问题和不足，这样也满足不了污水治理的基本要求，比如在很多河流流域附近小型的工厂采用的污水处理办法通常都是简单的污水处理，并且缺乏足够有效的污水处理方式。因此在污水处理的效果上也不够明显。同时，污水处理的工艺上存在的问题也较多，比如小型造纸厂的工业污水排放处理中常常会含有大量的有害物质，在添加药剂后会形成大量的淤泥，而这些淤泥在经过沉淀后在水中会形成分层的状态，并且所含的有害物质也相对较高，与预期的基本要求还会有着很大的差距。

1.3工业污水的投入相对较少

在环境工程中对于工业污水的治理不仅仅是一句口号，同时也需要大量的资金投入，然而很多化工企业只是片面的追求经济效益，并没有对污水治理进行相应的资金投入，特别是在污水治理技术的开发上，依然缺少足够的资金作为支持，因此在进行污水处理上通常都只选择投资相对较少的治理措施，而这样也会导致污水的治理达不到标准的要求。另外，很多企业在对污水处理上对于处理技术缺乏足够的认识，大多都是只仿照其他的工厂的技术，比如对于氧化沟工艺的处理上存在着滥用的现象，而这种处理办法通常只是适用于一定的水量和水质，但是这种污水处理办法的投入相对较少，并且不需要有较强的技术要求，所以很多企业都选择这种技术来作为污水处理办法，但是实际的效果与预期的要求还存在着很大的差距。因此从这里也可以看出，不同的工厂对于污水处理的目的不同，所采用的污水处理办法也会有所不同，而选择污水处理技术时，还需要通过技术人员对污水的情况进行分析，从而找出科学的处理办法来进行处理，然而很多工厂对于这样的情况还没有足够的认识，因此在污水的处理上也难以达到预期的要求。

1.4企业的环保意识相对较差

企业缺乏足够的环保意识，在思想观念上也存在着很多的问题，这也是影响我国工业污水治理的主要障碍所在。目前，很多企业在进行污水治理时对于环保的资金投入都会认为是一种浪费，但是国家政府对于环保还有着一定的要求，这样在进行工厂设计发展时都会做出一套相应的污水治理方案，而方案的制定是否能够达到标准要求却并不重要，只是为了满足政府的基本要求。而在环境保护部门进行检查时，污水处理系统在短时间内也可以进行运行即可，这样就可以应付相关部门的检查，而没有进行检查时，污水处理系统是否运行也病没有人去在意，甚至很多企业在被点名批评后才进行相应的污水处理工作。因此目前很多企业都只是把污水处理工作当做是一种应对检查的方式，而这样也就无法科学有效的做出污水的治理工作，从而影响到我国工业污水的排放治理质量。

1.5相关监督管理的力度不够

工业污水的排放也需要合理的进行监督，我国目前在监督方面依然存在着很多问题，比如环境保护方面存在着立法不够健全等问题，可操作的规章制度也不够，在监督工作中缺乏足够的技术装备。同时很多地区对于当地的工厂企业等有着一定的保护思想，很多工厂的污水排放也缺乏足够的管理。而相关的技术人员也相对较少，这样在对于环保工程的质量验收上也缺乏一定的标准，很多单位还会通过不正当的手段去抢占市场，然而这种无人监管的混乱状态也没有相应的管理。这样在很多单位争抢到项目后，还会一味的迎合污水治理的心里来降低工程污染治理的造价，这样污水治理中很多装置和设备也会忽略掉，从而导致工业污水的排放达不到标准的治理要求。

2工业污水治理的相关措施

2.1规范环保技术市场秩序

目前，对于我国来说，环保市场秩序仍很混乱，缺乏相关的法律及规章制度的制约。企业工厂在选择工业污水治理时并不是先考虑治污工程的和理性与有效性，多数是根据综合投入的资金的多少。不仅是企业工厂对治污问题的重视程度不够，包括一些设计工程的技术人员也很少专心地研究治污技术。因此，研究出来的产品技术含量低，不符合治污工艺的标准。因此，国家必须加强环保产业技术市场的监管，制定规范的环保产业流通秩序，提高治理工业污水的质量标准并监督相关部门严格执行。

2.2建立新型治污管理方式

一般来讲，企业工厂既是工业污水的排放者，又是工业污水的治理者，这两种角色似乎有些矛盾，这样的情况很不利于工业污水的正常治理，因此，国家需要改变传统的治污方式，同时对于企业工厂的污水排放量必须进行严格限制，对于治污技术人员的技术培训以及道德素质的提高必须做到位，制定相关的法律法规进行约束，对二者分别设立相关的监管部门。通过竞争淘汰“不合格”的治污工程，从提高工业污水治理的设施运行率和运行质量出发。