创新人才培养政策模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇创新人才培养政策，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

二、高职院校创新型教师培养的政策与措施

1.完善相关政策，挖掘教师潜能。通过以上的分析了解到，当前一些院校由于政策不全面，从而对创新型教师人才的培养带来一定的影响，对此，作者建议应完善相关政策充分挖掘教师的潜能。首先，应从教师潜能激发的角度上来完善相关的政策，对人才进行合理的配置，将其长处充分的发挥出来，做到用其所长、避其所短，充分调动教师工作的积极性，激发教师潜能从而达到事半功倍的效果。其次，应完善相关的激励政策，将高职院校教师的工作情况与自身的工薪挂钩，并定期对一些表现较好的教师给予一定的奖励，从而有效的调动教师工作的积极性。再次，要完善教师科研政策，科研是创新型教师人才培养的重要手段之一，通过加强对教师科研的鼓励，并将科研成果与教师自身职位的晋升以及工薪挂钩，引导教师对科研进行创新，不仅对培养创新型教师人才有着一定的作用，更有利于高职院校的长期发展。

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［作者简介］曹瑞化（1970-　），男，江苏徐州人，民族学院体育系，讲师，硕士，研究方向为运动训练及学校体育教育；张鹏海（1969-　），男，陕西西安人，民族学院，副教授，研究方向为高原体育及民族传统体育。（陕西 咸阳 712082）

［中图分类号］G642 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2013）03-0099-03

一、引言

我国体育产业虽然起步较晚，但在经历了初级阶段、发展阶段、繁荣阶段三个阶段的迅速发展之后，产业领域不断拓展，发展规模、质量和效益等各方面也都有了长足的发展。随着体育产业在社会主义市场经济中的不断发展壮大，已经逐渐形成了一个独具特色的新型产业链，与之相随的体育创新人才的需求也日益增强。2010年上半年，国务院办公厅了关于加快发展体育产业的指导意见，提出了中国体育产业发展的主要目标：积极培育一批骨干型体育企业，构建门类齐全、结构合理的体育产业体系；形成国家宏观调控下指导的活跃的体育产业市场格局；不断提高居民体育消费，促进体育事业与社会发展的协调发展等。要完成这个目标，需要在人才培养、投融资、市场完善和配套政策法规等方面做出积极的努力，特别是人才培养方面。我国体育产业作为第三产业中的“朝阳产业”，其改革与发展离不开人才的培养，随着创新能力在产业发展中作用的日益增强和建立创新型国家的战略目标的不断深入实践，体育创新人才的培养更是在体育产业发展的过程中具有举足轻重的地位。

二、我国体育创新人才培养实践的现状与不足

随着我国体育产业不断蓬勃发展，体育创新人才的需求也随着不断增强。目前我国在体育创新人才培养方面的实践已经取得了一定的成绩，但是仍然存在着很多不足，有待进一步改善，具体体现在以下几方面：

1.体育创新人才培养迫切需要树立新的指导思想。计划经济时期，人们的思想受到各种束缚，很难认识到体育与经济的关系，多年来只强调国家投入，基本不注重自身的开发。由于这种单一体制的掣肘，使得体育产业的创新性发展受到束缚。作为人类社会存在经济发展的产物，体育与经济应协调发展，而不能完全独立于经济、社会之外单纯地进行体育发展，这样不仅会束缚体育产业自身的可持续发展，对于社会经济的良性发展也是有弊无益。随着时代的不断进步与发展，体育产业的功能也随之不断更新，对于体育创新人才的需求也日益迫切。而以往体育人才培养的指导思想，有待为了适应现代人收入水平、价值观念、人生观念、生活追求、消费模式等的改变而树立全新的指导思想。

2.体育创新人才培养实践受到传统体制的掣肘。以前，我国体育产业人才培养长期处于由国家体委包办的计划体制之中。虽然现在经过“转型”时期的改善，体育产业主管部门已经脱离政府的行政体制了，但在某种程度上仍无法完全摆脱计划经济时代的烙印，许多地方政府为了自身的局部利益，对于体育产业人才培养仍然不放权，束缚了企业与政府联合开展培养体育创新人才的可能性，即使是在联合发展的过程中，企业往往也很难获得足够的自。此外，在改革过程中，尽管体育产业人才培养尝试性地从政府行为向企业行为转变，但由于各种利益权衡的驱使和法规的不健全，致使政府与企业、地方政府与体育部门等之间存在矛盾，这些都严重阻碍了我国体育产业创新人才的培养实践。更重要的是，当企业在培养创新人才收获或盈利时，企业得到的往往占少数，作为利益驱使的企业在长期入不敷出的经营中，也就逐渐打消了投资体育创新人才培养实践的积极性。

3.政府缺乏对体育创新人才培养实践的必要扶持。体育产业发展属于国家第三产业的范畴，积极地开展体育创新人才培养实践对于促进体育产业发展有着至关重要的作用，并且有利于优化国民经济结构，改善经济发展模式。但是如何促进体育创新人才培养实践的积极开展，运用什么样的政策手段鼓励社会兴办体育产业和引导创新人才的培养，目前来讲，没有政策可循，缺乏必要的政府扶持。在欧美等经济发达国家，政府为扶植本国体育经济的发展，促进体育创新人才的培养，都相应的在政策上予以优惠和扶持。比如，体育部门承办体育赛事，体育企业在人才培养方面的经营收入等，不同程度地减免税收；在会计成本计算方面，也相应的予以政策优惠。而我国政府对于体育产业经济发展和创新人才培养的扶持力度还远远不够。

4.高校在培养体育创新人才方面，制度激励不足。目前体育创新人才培养方面，主要是由体校承担，而体校的资产所有者、委托人、资产使用者又是分别由国家、地方体育行政部门和体校管理层担当，造成“信息链”过长，中间环节过多，无形之中增加了三方有效配合的难度，对于体育创新人才的培养有百害而无一利。体校负责人远离权力核心，政府对体校的监管又是鞭长莫及，难以有效到位。这就要求全体从事人才培养的教练员和管理人员都是“不为一己私利、没有任何个人利益追求”的“道德无比高尚者”，可是往往事与愿违，现实社会中这样的圣人毕竟是少数，但凡是人总会有自己的利益追求。因此在这样的链条多长、缺乏利益激励与约束机制的制度运作下，效果与目标就很难达成一致，许多人采取理性的机会主义手段，做表面文章，认为多干少干一个样，甚至为了追求自身利益而不惜在选材和输送过程中进行“灰色交易”等，这一切都严重阻碍了体育创新人才的有效培养和体育产业的良性发展。

5.高校现有教育体制有待改善，迫切需要建立培养体育创新人才的全新培养模式。目前我国体育人才培养主要是由国家的强制性制度安排下实现的以各级体校为基础的“三级训练网”模式，是一种以行政手段进行的人才培养方式，它是在教育系统以外构建的另一条独立的从事体育教育和文化教育的系统。而由于自身利益的趋势，使得各级体校在体育训练与文化教育的时间分配上明显偏重于体育训练而忽略文化知识的教育，这使得体育专业人员的文化素养普遍较低。然而在当今这个知识经济时代，人力资本的安排日益成为市场化配置，而受教育程度正成为获得体育人才分流或退役后寻找就业机会的主要资源。此外，随着我国经济的迅猛发展，对于创新人才的需求也日益迫切，因此，建立一套体育训练、文化教育、创新思维三位一体的全新的培养模式迫在眉睫。

6.体育创新人才培养的相关理论研究滞后。因受传统观念的影响，经济学界对体育创新人才培养仍然没有给予应有的关注。目前经济学家对体育创新人才培养的关注程度，与体育产业的发展状况很不相称。处于初始阶段的中国体育创新人才培养实践，迫切需要力量之道和实践经验的借鉴。但是目前学术界对体育创新人才培养的理论研究和国内外经验教训总结明显不够，这种状况严重制约了中国体育产业化的发展。不仅使国家在制定人才培养发展规划方面难以充分考虑体育创新人才的因素，也导致企业在体育创新人才培养投入、管理及运作方面理性思维的缺乏。相关理论研究的滞后已经影响到体育创新人才培养的健康发展，重视和加强体育创新人才培养的研究也已成为相关学术界的当务之急。

三、我国体育创新人才培养的系统性发展思路

我国体育产业发展还处于起步阶段，随着国民经济的迅猛发展，如何促进我国体育经济的快速发展，积极有效地开展体育创新人才培养实践，是一个亟待解决的问题。为了保证我国体育产业健康、持续、快速发展，培养和输送体育创新人才应当采取相应的发展举措。建立以政府解放思想、推进改革进程、加大政策扶持力度为基础，以培养体育人才的高校响应体育创新人才需求、努力建立全新培养模式、形成积极有效的激励政策、加强创新人才培养理论研究为核心，以积极鼓励社会各方力量，尤其是企业力量参与“政府主导下的市场化”培养体系的构建为助力的“三维一体的系统性发展思路”，具体措施如下：

1.推进体育产业创新人才培养的管理体制与运行机制改革。我国目前体育创新人才培养遇到的最严重的瓶颈，仍然是体育创新人才培养的运行机制与管理体制落后对于体育创新人才有效培养的极大困扰。无数改革成功的案例证明，只有砍断过于繁琐行政捆绑和冗长的行政链条，任何事业的发展才能势如破竹、远航。长期以来，我国体育人才培养一直沿袭着落后的管理体制和故步自封的运行机制。如教练员、运动员的业绩考核、选拔、委派、培养等都因为“过分”强调“中国特色”而与国际标准脱轨，严重制约了我国体育创新人才培养实践。现在应当随着改革力度的不断加深，努力使得政府设立的官方体育机构摆脱权力分配观念的制约和束缚，将相关权力逐步下放。政府可以根据各创新人才培养项目的特点，主要是市场前景和产业价值，进行合理的资源配置。采用政府投入、政府与社会联合承办、社会力量通过市场竞争培养三种模式分情况协同开展的方式，分阶段、分层次、有重点地推进制度创新，逐步引入市场机制，提高体育资源配置的效率。

2.推进创新人才培养的制度创新，形成有效的培养人员激励政策。在构建“政府主导下的市场化”培养体系的过程中，高校（包括体校和各体育类教育院校等）老师（或教练等）也必须相应地进入市场，通过市场机制来合理配置人力资源。即高校（用人单位）与应聘人员（老师或教练等）双向选择，双方通过契约等形式明确各自的权利义务，形成符合市场经济要求的劳动用工制度，对体育创新人才培养进行有效的制度创新。此外，为了能够更加有效地激发辅导老师和教练员的积极性，强有力的激励政策也是至关重要的。比如，薪酬与创新人才培养的业绩考核相挂钩，待遇与是否积极响应、配合、创新全新的培养模式相挂钩等，从而形成积极有效的培养人员激励政策，促进体育创新人才的培养。

3.响应社会对体育创新人才的迫切需要，构建全新培养模式。创新能力将决定一个国家在国际竞争和世界格局中的战略地位。随着体育经济改革的不断深入与发展，体育产业对于创新人才的需求也日益迫切。为了响应这一需求，以高校（包括体校和各体育类教育院校等）为中心构建全新的培养模式至关重要，具体应从以下几方面入手：一是转变教育模式。由统一模式向个性教育转变，由封闭式向开放式教育转变，由知识传递向知识创新教育转变，由单一型向复合型教育转变。二是增强高校人才培养的社会适应性。这一理念是基于体育必须适应和促进社会发展需要这一基本规律提出的。体育和其他任何产业一样，都不能独立于社会而存在，其产生、改革、发展都要受到社会方方面面因素的影响，这决定了体育人才培养与社会有着密不可分的本质联系。这就要求教学内容要以满足社会对本专业的需要为根本，确立不断增强社会适应性的理念，将创新人才培养在更高、更新的层次上树立对于社会进步与发展的使命感，使培养出来的体育创新人才更能为社会发展而作出贡献。三是培养一专多能的复合型创新人才。在面对知识经济带来的教育全面改革的大环境下，体育院校作为培养高层次体育人才的核心场所，更应该响应时展需要的呼声，适应社会需求，以培养厚基础、宽口径、高素质的具备训练、创新、科研各项综合能力的一专多能的复合创新型人才。一专多能的复合型创新人才是指既要提高学生本专业的专项技能，又要培养学生多方面的综合能力，尤其是创新能力的培养。这就要求体育院校既要让学生掌握好本专业的特长，突出“一专”的特点，同时更要拓宽学生的知识面，培养他们的综合能力和创新能力，成为“多能型”创新人才。

4.加强体育创新人才培养的理论研究，形成系统性创新人才培养体系。理论指导实践，加强学术界对于体育创新人才培养的理论研究，有助于形成科学的理论构想，从而更好地指导各方面力量有效地开展体育创新人才培养的社会实践，形成系统性创新人才培养体系。

在体育创新人才培养上，既要考虑体育自身发展的需要，也要考虑到体育青少年个人及其家庭的追求，使得体育事业能够可持续发展。在当前形势下，树立“大人才观”，加强“体、教结合”的新型体育创新人才培养体系刻不容缓，主要可以从以下几方面研究和着手：（1）转变教育理念；（2）开放办学形式，形成从大学—中学—小学一条龙的培养系统；（3）优化课程体系，更新教学内容，形成以本专业为核心、多项综合能力为发展动力的一点放射性培养模式；（4）灵活教学方法，促进学生创新能力的培养；（5）构建科学教学评价体系，对教学制度激励政策进行合理创新，提高各方面的积极性；（6）树立学生终身学习的教育理念，培养社会适应性更强的体育创新人才。从这几方面入手进行理论探讨，进而形成一套科学而系统的创新人才培养体系，促进体育创新人才培养实践的有效开展，推进体育产业变革与发展。

［参考文献］

［1］陈立新.科学发展观指导下社会体育专业创新性健身指导人才的培养［J］.中国成人教育，2010（5）.

［2］龙建新.中国体育经济的发展路径——基于投融资的视角［J］.改革与战略，2010（7）.

［3］马志和，徐宏伟，刘卓，等.论我国竞技体育后备人才培养体制的创新［J］.体育科学，2004（6）.

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中图分类号：C961 文献标志码：A 文章编号：1008-3561（2015）32-0001-02

一、创新型人才培养的深层次问题是内生动力不足

高校是创新型人才培养的重要基地，回应创新型国家建设需求培养大批创新型人才，是国家赋予高等学校的重要使命。然而，虽然政府为形成多样化的创新人才培养体系出台了相关政策，但高校内部却没有形成创新型人才培养的强大动力机制。高校培养创新型人才，表面上看是一个人才培养模式的问题，即如何教、如何学的问题，而实际 上则是管理体制问题，是高校与政府的关系问题。在宏观管理体制上，政府集中了管理、举办和评价三大职能，权力大，垄断性强；在学校内部管理机制上，行政化色彩过浓， 学术与民主管理难以形成气候。当权力成为高校办学所趋向的中心之后，高校的注意力被吸引到对上级政府部门意志的响应上，被吸引到争项目、发论文上，分数至上、急功 近利弥漫于高校校园。高校及高校人也就难以静下心来追逐教育理想、培养创新人才。

作为一种社会现象，创新型人才培养并非是一个先验的存在，而需要外力的推动才能成为高校和教师的实践行为。德国心理学家卢因（Lewin）的群体动力理论认为，人的心理和行为决定于内在的需要和周围环境的相互作用，是内在需要与周围环境相互作用的结果。与此相对应，组织变革的两个关键因素，一是“外部压力情境”，二是“内部激励情境”，前者决定改革的方向，后者则决定在这个方向上的力度。外部压力情境与内部激励情境的相互作用，产生了推动行为活动的内生动力。内生动力是动力体系中最稳定、最持久的动力。通过对动力内生机制的考察，可以探寻外生性因素对高校人才培养内生性影响、宏观的政策规制转化为具体的人才培养活动的机理和途径，从而有利于利用各种因素形成高校自觉遵循育人规律培养创新型人才的持续动力。

总的看来，创新型人才培养的关键是需要一个好的育人体系，需要广大教师与管理人员心无旁骛地潜心教书育人的光辉事业，切实对学生的发展负责。纵览当今世界各国高校创新型人才培养的发展趋势，单靠外部的政府命令驱动创新型人才培养已经行不通，创新型人才培养的真正动力源自高校内部。由于我国公立高校的出场路径是作为政府下属的一个事业单位，从“985工程”高校、“211工程”高校到“新建本科”院校划分出不同层级并分别赋予不同政策待遇，高校就更倾向于争取“政策红利”而不是竞争人才培养质量和社会责任担当。“985工程”“211工程”高校可以依靠其特殊地位获取办学资源，部分地方高校则依赖于“扩招”而把学校这块蛋糕“做大”。如此，创新人才培养问题难以成为高校关切的真正热点，致使创新型人才培养遭遇内生动力不足的瓶颈。

二、高校创新型人才培养内生动力的作用机制

1. 创新型人才培养动力源的因素分析

影响高校创新人才培养的因素可分为外部因素与内部因素两个方面：首先，高等学校体系和制度是创新人才培养的外部影响因素。高等学校体系方面，由于不同层级高校在资源配置上的巨大差异，造成高校升级冲动强烈，高校在学科专业建设和人才培养上趋同化明显，人才培养的多样化和学校办学特色没能较好解决。另外，连年的高校大扩招，其绝大多数的增量是由处于高等教育层级低端的新建高校和大量的高职院校承担，这些高校办学条件普遍较薄弱，办学历史短，一些学校“升本”后不久又忙于“升硕”，人才培养质量难以有效保证，这些高校没有精力也不太可能致力于创新人才培养。高等学校制度方面，高校发展无不受制于资源，而行政掌握着巨大的资源。于是，对于资源有着无限渴望的高校把注意力转向行政权力，转向于隐含着资源增加的外延扩展。教师也把注意力转向于角逐意味着资源的行政职位，而不是钟情于学术和教书育人的事业。 在一个围着行政权力转的制度氛围下，创新型人才培养难于成为高校和教师的持续努力。其次， 高校内部的人是高校创新人才培养的内在制约因素。在我国现阶段，高校可以响应一般号召或服从行政命令而进行创新型人才培养模式改革，但这种响应式的改革往往是被动的、应付式的。真正意义的创新型人才培养，从来不是来自政府规划或批准，而是来自薪火相传的教育家理想，来自实际的社会需求及生生不息的草根力量。高校内部的人是影响创新人才培养的内在因素。无论什么样的人才培养模式，都是由一线教师在教育教学实践中与学生共同完成的。只有当学校、教师和学生对学生创新能力的发展切实负责，创新型人才培养模式的改革才有了持续的动力。现实中，人们往往将创新型人才培养动力不足的原因归结为教育思想观念及教师职业道德问题，这一归因显然缺乏足够的解释力，依据这一归因而采取的解决办法被实践证明收效甚微。平心而论，近年来，高等学校对于教育思想观念的学习讨论不可谓不热烈；教育理论界和社会各界以及广大教师对创新型人才培养的呼唤不可谓不强烈、期待不可谓不真切，但在教育实践中却始终没有收到明显成效。这说明，由于缺乏一种将政府意愿转化为高校内部行为主体的有效机制，创新人才培养这一政府的强烈愿望并没有成为高校内部人的共同愿景，校长、教师及学生没有成为创新人才培养的自觉主体，没有明确的职责与任务。由于责任主体的缺席，创新型人才培养在高校教育教学实践中便不可能真正发生。

2. 创新型人才培养内生动力的利益和价值机制

创新型人才培养在高校难以推进，就学校及教师和学生三方而言，首先是利益驱动使然。由于目前我国高等教育领域，衡量高校办学水平的往往是其拥有的博士、硕士点数量，教师所承担的科研项目及发表的论文、出版的著作，以及获得的各种政府奖励成果。教师职称评定主要看科研情况，教学效果主要看学生考研率及毕业生就业率。争项目、发论文成为高校教师的主题与核心，参加各种技能培训及应付各种“证书”考试则成为学生的一种惯常生活方式。加之要应付名目繁多的行政性评估，本该庄重宁静的大学校园充斥着急功近利的“短视”文化氛围。至于这种有悖大学精神的短视文化是否影响学生创新型人格的形成和个性的自由发展，则不在学校和教师的关注范围内，因其与学校及教师的切身利益无多大直接利害关系。因此，创新型人才培养的根本问题是突破既有人才培养模式赖以延续的利益格局，打破高校人才培养的路径依赖，通过重塑高校社会利益关系构建趋向创新型人才培养的动力机制。人的任何一种行为，一旦与其切身利益相关联，便会变得复杂起来。一方面，作为一种教育理想境界，理应号召学校和广大教师不考虑部门利益和个人利益，为了学生的发展无私奉献、呕心沥血；但另一 方面，尽管这种道德境界高尚、近乎超凡脱俗的教师可以树为教育奉献的道德楷模， 却很难作为所有教师都必须达到的最低道德标准。作为生活于现实社会中的人，教师都会考虑自己的切身利益，很难做到彻底无私。因此，要确保高校切实履行其培养创新型人才的职能，一方面要加强教育思想观念的学习和教师职业道德建设，强化教师改革教育教学方法和人才培养模式以促进创新型人才成长的责任感；另一方面，还必须进行制度创新与改造，建立有效的激励机制，使得学校和教师切身利益获取与其促进学生创新能力发展的实绩紧密关联，从而确保致力于学生创新能力发展的学校和教师能够从中得到真正的“实惠”。应该看到，在人们的切身利益诉求普遍变得前所未有强烈的当下社会， 制度的改造与创新更为关键。尽管利益追求是人的一切行为活动的动力源，但这种利益有长远利益与短期利益、国家利益与部门利益、集体利益与个人利益之分。人才培养是一个长期的过程，创新人才培养的主旨是向未来负责，其所担当的是国家及长远利益，其所承载的是人类社会的远大理想。高校创新人才培养的真正动力不是近期的“功利”，而是基于探究人类未知世界的兴趣与好奇心。由“首创精神”“成功欲”“事业心”和 “以苦为乐”的奉献精神为元素构成的“教育家精神”，是高校创新型人才培养的根本性内生动力。正是在这种教育家精神的追求和自由探索的现代大学制度所构建的运行机制中，学生的创新精神与实践能力得到了有效培养。

三、高校创新型人才培养外部动力内生化的机制

1. 通过政策支持构建责任机制

高等学校的真正意义和价值在于营造一种有利于创新的自由探究的制度与氛围。而现实中，为“面向经济战线主战场 ”办学，行政组织、集体会战、工程思维正成为我国高校创新人才培养的主要形式，在这样的氛围中，个人兴趣与爱好得不到张扬，自由探索的精神缺乏市场，学校内部生产力要素在各种资源和项目的争夺战中被束缚了手脚。因此，通过外部政策支持构建责任机制，解放学校内部生产力以打破路径依赖是创新人才培养的当务之急。首先，要解放校长。要通过科学合理的办学绩效评价制度，把校长从各种资源争夺以及评价与排名中的恐惧中解放出来，让校长聚精会神地思考教育及教育改革。其次，要解放教师。要通过科学的教师评价与收入分配制度，把教师从各种项目申报与工程“会战”的压力中解放出来，让他们潜心学术研究与教育教学，体验教师职业带给他们的成长、尊严、愉快与幸福。第三，要解放学生。要通过科学的学生评价制度，把学生从应试教育与急功近利的就业准备教育的牢笼中解放出来，让他们个性得到真正张扬。从表现形式上看，外部政策支持主要包括资金支持、时间支持以及评价制度支持。“管、办、评分离”是现代行政管理的基本原则。一方面，政府需进一步转变职能，推进评价和拨款制度改革，增强学校自我发展能力和特色水平；另一方面，高校内部要实施教授治学，通过分配制度及职务评聘制度改革，建立起让广大教师对学生创新能力发展负责的工作机制。

2. 通过政策支持建立“倒逼机制”

要有效激发创新型人才培养的活力，不仅应有褒扬性的激励措施，还要依靠优胜劣汰的“倒逼机制”。即通过政策设计，不仅使致力于创新人才培养的高校和教师获得“实惠”，而且要对墨守成规、在创新人才培养方面不力的高校和教师形成一定的外部“压力”。作为一种复杂的教育现象，创新型人才培养是个人意志与环境条件相互作用的结果。从外部环境压力到教育内部活力之间存在一个复杂的连锁反应过程，如果建立了有效的转化机制，外部压力与个人觉悟、进取心或社会责任一道形成激发起教师改革与创新的合力，外生性因素可以产生内生性影响。因此，要通过强化外部政策支持，把政府和社会对创新型人才的呼唤转化为高校及教师的自觉行动，把政策影响力转化为高校创新型人才培养的内生动力。另外，创新型人才并非由学校直接产出，学校仅仅是为受教育者打下成才的基础，受教育者成才与否，要看学生毕业走向社会后，在各自工作岗位的发展状况。实践出真知，实践出人才。有了学校良好的教育基础后，关键还要看工作实践环节。因此，要高度重视人才产出的社会环境建设，建立政府、社会、高校三方联动的责任共担机制和关联机制，通过有效的政策引导，建立科学客观的高校办学水平评价体系，形成驱动持续创新的激励机制，建设充满活力的现代大学制度，充分发挥创新人才培养中政府的主导作用、社会的参与作用以及高校的主体作用，是值得深入研究的课题。

参考文献：

[1]袁振国.中国教育政策评论（2009）[M].北京：教育科学出版社，2010.

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一是要符合国际化。为适应经济发展逐渐国际化的需要,我国外向型创新人才培养方案必须遵照国际标准进行设计,并及时教育培养,以充分体现外向型创新人才国际化特征。使外向型创新人才成为熟悉国际规则、东南亚各国法律,具有英语、东南亚语言背景,具备跨文化沟通能力、国际交流与合作能力,掌握外贸相关专业技术知识,富有创新能力和创新意识的人才:要具有爱国主义精神,热爱祖国、热爱广西北部湾;要具有国际理念、国际竞争与国际合作意识;要掌握国际规则和外贸专业技术知识等;要掌握一种或多种外语,并善于进行国际间的文化合作、沟通及信息处理;要具有创新意识和创造能力;要熟悉东盟国家的历史、地理、风情、政治、经济等;要熟悉中国和东盟国家的相关法律法规和政策。

二是要符合区域化。区域性是人才培养的显著特点之一。人才的培养必然植根于经济区这个特定的区域和它的社会经济、文化背景之中。人才的服务功能主要通过对区域性经济发展提供人力资源和技术保障来体现。一是培养区域适用的高技术、高技能人才,为区域经济和社会发展提供智力支持;二是通过技术服务,为区域经济和社会发展提供技术支持。根据经济区的市场、社会需求,应培养急需的外向型创新人才。外向型创新人才要立足广西,面向全国,辐射东南亚,为繁荣广西商务经济服务、为经济区开放开发服务、为国际第三产业发展服务。

三是要符合现代化。只有现代化、国际化的教育理念和模式才能培养适合经济区需要的外向型创新人才。外向型创新人才的培养要树立前瞻性、开放性、国际化的现代教育理念,增强全球性竞争意识;要不断运用学科的新信息、新知识、新成果不断更新和充实教学内容;引进当前国际上较为先进的教材,使教学内容更具前沿性;要采用现代化教学手段和方法,充分利用现代信息化技术来改进传统的教学手段和方法,以期逐步实现教学设备现代化、教学手段综合化、教学内容网络化、教学管理科学化。这样,外向型创新人才才能具有与时俱进的时代特征。

四是要符合复合化。随着经济区对外经济技术交流与合作的加强,国际间的商务谈判和交往日趋频繁,复合化的外向型创新人才不可或缺,表现在管理和技术方面,并非只是行政职务和纯技术型的,它是多学科的复合,是很多领域相互交叉的边缘学科,仅仅具有单一学科知识是不够的。

二、外向型创新人才培养质量评估主要指标

第一个层面是,就人才培养主体而言,质量评估的主要指标可包含以下几方面:一是外向型创新人才培养的教育理念、条件与管理。其中包括教育理念,人才培养的规格与规划、要求与措施,人才培养的机制与管理,各种教学设施、创新型培养基地的建设,各学科专业发展的平台、课程的建设与改革等。二是外向型创新人才的培养活动。这个指标包括教师的创新精神与科研能力,学校的学术氛围,教师的课堂教学内容、方法和手段,教学活动中实验教学、实习和社会调查的开展情况,教师指导学生开展科研的能力等方面。三是外向型创新人才的培养效果评估。这应当包括学生思想道德、专业理论、文化素质、理论联系实际能力、身心素质状况、创新精神和实践动手能力及社会对毕业生的评价等方面。

第二个层面是,就培养的外向型创新人才而言,质量评估主要指标包含以下几方面:一是知识体系。具体指培养的外向型创新人才应该既具备国际经济与贸易、国际金融等方面的专业知识,又要掌握有关国家(尤其是东盟国家)的礼仪、风土人情、人文地理等方面的知识;既懂现代企业经营管理知识,又熟悉国际惯例和法律法规及规则;既懂得英语或一种东盟国家语言,又掌握进行国际间的经济文化合作、信息沟通及处理的知识。二是能力体系。这主要是指培养的外向型创新人才应该具有以下几种能力:灵活的应变能力;果断的决策能力;熟练的外语会话能力;公关和谈判能力;娴熟的运用现代技术进行信息处理、分析、设计的能力;良好的创新思维和开拓创新能力;较强的自学能力、发现能力;较好的评价能力、审美能力、实践能力。三是素质体系。人们通常把除知识和能力以外的、能支持一个人从事对外活动所必须具备的非智力因素,称为素质因素,素质体系则是这些素质因素的综合体系。同所有活动必须具备的素质因素一样,外向型创新人才素质因素包括个性心理与人格品质。具体到培养的外向型创新人才方面,应能够使人才应对从事对外活动(尤其是经济活动)充满自信;对问题善于质疑;对事物高度的兴趣。即所培养的人才愿意主动投身于经济区产业发展中,愿意为北部湾经济提升做贡献,热爱对外经济工作,乐于且善于从事创新活动,并在此基础上,及时发展专业和素质,以它为起点,有意识地在理性指导下把乐趣与理想、目标联系起来,上升到志趣与追求的高度、上升到对职业的忠诚、敬业。经济区的发展,机遇与挑战并存,创新型外向型人才的培养必须达到“意志坚定、毅力顽强、善于创新、素质过硬”的目标。

三、外向型创新人才培养质量评估策略分析

教育工作者和政府等有关部门要敢于打破传统的思维模式,解放思想,构建符合广西北部湾经济需要的新的外向型创新人才评估策略。

一是要从战略高度加强对评估工作的重视力度。要摒弃传统的观念,评估并不是简单的检查工作,而是一项关系到经济发展和社会稳定的重要政治任务。广西北部湾区域经济建设事关南宁市、北海市、钦州市、防城港市等北部湾区城市的长远建设与未来发展,事关广西的建设发展、现代化建设进程,事关中央实施带动、支撑西部大开发的重要举措,更是中国挺进东盟国家的重要组成部分。北部湾区域经济建设成败,关系全局,必须成功。从这个角度而言,经济区建设无小事。因此,外向型创新人才的评估工作是经济区建设的重要环节。各有关单位和部门要从国家战略的高度,从大局着眼,使其与广西北部湾经济发展需求紧密结合,整体规划外向型创新人才的引进、开发与评定、评估,使人才评价工作不断迈上新台阶。

二是评估工作要认真结合经济区建设人才需求。广西北部湾区域经济建设的创新型人才需求是当前我们亟待解决的首要问题之一。在这个问题上,人们谈论最多的是人才引进与人才开发,而对人才的定义及人才的评估鲜有涉及。然而,什么是适合北部湾经济区发展需要的创新人才,人才的水平如何,如何评估,这是人才引进与人才开发所面临的核心问题。因此,在当前的经济形势下,应该明确,凡是可以为北部湾区域经济建设提供智力服务与技术服务的就是经济区发展需要的人才,所以,评估工作的出发点和立足点就应该与广西北部湾区域经济建设紧密联系,制定出适合经济区所需、与之相适应的人才评估标准。在不断完善以能力和业绩为导向,科学的、标准化、社会化的外向型创新人才评价机制的同时,还要根据当前创新人才需求特点和整个广西经济发展水平比较低的现实情况,在认真执行国家规定的标准的前提下,实事求是地制订一些特殊政策。

三是要构建外向型创新人才评估工作平台。这是对外向型创新人才的能力、水平的综合反映的前提要求。这要求评估工作要积极参与外向型经济的整体发展规划和人才需求与人才开发的规划,要从大局把握发展动态,才会在具体的工作中,方向明确、引导到位、措施得力、落实到位。因此,各有关部门可充分借助政府和各种政策优势,将最新的外向型创新人才需求信息提供给相关的大中专院校,各学校要在从专业的设置到人才培养的改革的各阶段,充分借助各种权威的社会力量来积极参与,使政府等部门充分发挥桥梁与纽带的作用,将第一线的外向型创新人才需求信息与人才培养部门的培养计划实现无缝对接,以提高人才培养与人才提供的科学性与有效性。

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民办及公办高校一样，肩负着为社会建设发展培养优秀人才的任务。但是由于民办高校的投资主体及渠道的独特性，使得其在自身发展中所采用的管理模式、办学形式等均与公办学校有所差别。因此，民办院校所实行的德育教育及创新人才培养策略也应针对民办高校的实际状况来制定。

一、德育教育及创新人才培养概述

1.德育教育概述

从广义角度上看，德育教育主要是指具有明确计划及实现目标的对社会成员实施教育活动，其所包含的范围为政治、思想及道德。而不同的德育教育类别为：社会、社区、学校及家庭等德育教育。而从狭义的角度上看，德育教育即指学校德育教育。学校德育主要是指教育工作者依照一定的社会、阶级要求，具有明确计划、目的的对受教者进行思想、政治、道德等多方面的教育。促使受教者获取到积极方面的认识、实践经验，达到最终的教育目的。简单而言，德育教育即指有目的、有计划的对受教者品德进行科学培养。

2.创新人才培养概述

首先在创新人才培养中，应注意对其相关必备要素的培养，如创新能力、创新思维、创新人格等。创新能力即指具备较强的创新意识；而创新人格即指对于某件事物具有强烈的追求、探索欲望，且不达目的势不放手的品质。创新思维则是指具有独到、敏锐的目光，思维较为发散、独特化。在这些基本要素中，创新人格极为重要，属于基本的创新要素，之后则是思维、能力。

在对创新人才进行培养时，需明确应该如何实行创新培养活动，为何要进行创新培养。在创新人才培养中，创新能力及价值均是需着重关注的问题[1]。一个世界观及方法论能够实现完美融合的新时代创新人才，才是现代社会建设发展急需的创新人才。

二、民办高校德育教育现状及科学策略

1.民办高校德育教育现状问题

1.1 民办高校德育机构及制度亟待健全完善

现今社会对于民办高校的认识还存在着一些问题，致使民办高校在实行德育教育时，政策方面的支持较为薄弱。加上一些民办高校对于德育教育的重视度较低，因此在人员指派、投入经费方面都较不上心，无法得到基本的保障。德育教育工作所涉及到的业务范围极广，行政命令较多，相关工作人员的临时任务较重。致使在日常工作中，工作人员无法做到事事兼顾，德育工作措施不力。另外，德育教育工作并非一朝一夕便可完成并获取到极佳效果的，而是具有长期性，且其见效较为缓慢，因此很难得到教育管理者的重视。

1.2 生源素质参差不齐

广东民办高校的主要特点为发展快，规模大。近些年来，各高校都实行了扩招政策，民办高校的建设规模也在逐渐加大，其所接收的生源彼此之间也存在着较大的差异。有的学生家庭经济状况较好，环境优越，自身观念也较为市场化，通常会用金钱来衡量事物。而有些学生来自于山区，生活条件艰苦，学生学习也极为用功[2]。总而言之便是，在民办高校中会存在接受良好教育的优等生，也会存在着具有不良习惯的个别学生。校内学生多种多样，彼此之间存在差异较大，使得德育教育工作难度极大。

1.3 德育师资团队力量不足

大部分的民办高校成立时间较晚，其起点较低。与公办院校相比，在经费保障、影响力上均处在劣势，在人才的引进方面也受到了一定的阻碍。民办高校师资团队力量较弱，人员偏少，无法获取到较大的凝聚力。另外，一些民办高校对于德育教育人员的管理与公立院校相比较为松散，高校学生的商品化意识较强，一支专业且稳固的民办高校德育教师团队始终无法组成。

2.民办高校德育教育科学策略

2.1 加强教育制度的健全完善

大部分的民办高校学生自身学习基础较为薄弱，学习自觉性较低[3]。如果仅仅对这些学生进行单纯的思政教育是无法获取到较好的德育教育效果的。因此，民办高校在日常管理工作中，必须加强教育制度的健全完善，严格规范化的进行学籍管理、考试制度、奖惩制度建立。对于一些优秀学生也可给予一些取物质或精神方面的奖励，对于违规学生则采取严格的惩罚处理。只有这样，校内学生的道德、行为才能够得到极为严格有效的规范 ，民办高校工作实效性才能提升。

2.2 充实民办高校德育教育队伍

第一，由于民办高校中的德育教育人员主体为一些辅导员、党团干部、思政老师等。因此，在开展德育教育时，高校可充分利用人员编制较为灵活化的特点，积极吸收一些对德育工作具有较高热情度的人员，使其成为德育教育师资团队中的一员。与此同时，全面加强对德育队伍专业素质的提升，以一个优良的政治素质及道德涵养给予学生潜移默化的影响。

第二，对党团组织在德育教育工作进行中具有的独特政治优势进行科学且充分的发挥，尽可能的加大学生中党员的发展比例，尽快实现“低年级有党员，高年级有党支部”的目标。贯彻落实目标管理及责任化制度，全面增强学生的责任感。

第三，在德育教育工作进行中，还需注意加强对校内学生的自我教育及日常行为管理。进一步激发起学生对于自我管理、教育、服务等的积极自主性，促成其自我德育教育。

2.3 以科学发展观为指引，开展德育教育

第一，积极开展学习科学发展观活动。民办高校可利用学校广播进行科学发展观内容的宣传，以此帮助校内学生能够及时了解到时事动态。另外，运用开展知识竞赛的方式激发起学生对于科学发展观的学习兴趣，对其进行正面化的德育教育。

第二，积极开展爱国主义及形势政策教育活动，充分展现大学生的优良精神风貌[4]。如广东商学院华商学院便在校内开展了一系列的形势政策教育活动。校内辅导员走上《形势与政策》课程讲台，紧密结合现今学生较为关注的一些时政热点性问题，解答其疑问，为学生德育学习效果的增强提供帮助。与此同时，该校还开展了一系列特色较为鲜明的主题教育活动，如红色合唱比赛；运用广播、宣传栏等方式，大力宣传党史、国情及党的工作政策，全面展示我国发展以来所取得的重大成就，展现中华民族发展的美好前景，促使校内学生的民族自豪感得以有效增强，德育教育效果极为良好。

三、民办高校创新人才培养现状及科学策略

1.民办高校创新人才培养现状问题

1.1 创新人才培养理念较为滞后

由于受到各类因素的限制、影响，在民办高校建设发展时，对于校内学生专业理论知识的积累、学习较为看重，而对于学生能力、素质的培养关注度较低。现今创新型国家战略的实施促使一些民办高校开始注重对人才培养工作的改革。但是从整体上来看，民办高校依旧存在过于看重专业知识传授、智能培养，对于学生的创新意识、思维及能力的关注较低，也未构建好一个基本的创新人才培养理念及方案。

1.2 民办高校缺乏必要的创新人才培养评价机制

大部分的民办高校在进行教育质量监管工作时，对于教师的教学工作管理较为看重，且其重点放置于教学方案、实施效果上。而对于学生的管理则较为看重其基础知识理论的学习考核。民办高校在其自身的建设发展中较为缺乏创新人才培养的科学评价体系。民办高校对于学生的考核指标与创新能力、素质之间的关联度较低。而针对一些专任教师、辅导员的业绩考核也缺乏了对其所培养学生创新能力、素质的关注度。

1.3 教育资源紧缺阻碍创新人才培养

现今各大高校的办学规模正在逐渐的扩大化，广东的一些民办高校更是如此[5]。在校学生的人数大量增加使得民办高校出现资源紧缺的状况。第一，大部分的民办高校教师数量较少，相关的教学、科研任务极为繁重，无法抽出更多的时间开展教学改革、研究及创新教育。第二，民办高校教育经费投入较少，校内的教育资源极为短缺，能够为培养学生创新思维及能力的必要设施较为缺失，从而致使创新人才培养工作无法顺利开展。

2.民办高校创新人才培养科学策略

2.1 创新民办高校人才培养理念

民办高校在进行创新人才培养时，首先需完全明确其核心的战略意义，在对自身发展优势充分认识的基础上，科学制定出一个有效、合理的创新人才培养方案。对民办高校人才培养理念进行创新改革的主要目的是为人才培养工作的顺利进行提供坚实的理论支撑。需对以往将提升智力作为目标的教学观念进行科学改革，尽可能的培养出民办高校学生的创新意识、思想、能力及素质等。着重注意强调智力及非智力有机结合的教育观念。另外，还需将以往从就业率、招生规模等方面进行教育质量衡量的观念转变过来，积极树立一个以促进学生全面发展为目标的教学理念，将培养创新人才的质量作为衡量教学质量的指标。

另外，在创新人才培养观念转变工作中，还需将常规及个性化的教育进行有机结合。将促进校内学生全面、自由发展及尊重学生个性塑造相结合；将通才及专才教育相结合；将大众及精英教育相结合。以此帮助全面促进民办高校人才培养观念的创新、改革。促使各民办高校将以学生为根本作为自身的教学观念，满足现今社会建设发展的人才需求。

2.2 健全完善创新人才培养评价机制

第一，需对民办高校教育质量监管工作进行改革，加强对于学生创新能力及素质的考核关注度。对于高校教育质量监管工作的改革创新，主要是指对教学、考试内容进行科学整合及资源优化处理。对于考试形式的改革也应注意体现创新人才的培养要求。尽可能的减少一些对于基础理论知识的考察，加重对知识理解、灵活运用、实践创新的考核。

第二，将实践作为基础加强对创新人才培养的评价。民办高校在其自身的建设发展中，关于创新人才评价机制的制定还需始终坚持实践检验的标准。现今人才市场竞争越发激烈，大学生们所面对的就业挑战也越发严峻，创新人才的培养是民办高校发展的战略目标选择。可采用“一般考试+创新业绩”的方式进行学生甄选，并针对学生的实际状况为其制定动态的人才培养计划，实行创新教育。创新人才的科学培养，离不开相关人才评价机制的建立。在对学生进行整体评价时，需将实践状况作为基础进行动态评价，具体为：思想道德的多重评判+课程成绩（笔试及实践）+毕业论文及设计+实习创新业绩+平时创新业绩。

2.3 采取科学的创新人才培养路径

第一，校企合作培养。校企合作培养方式主要分为五种：第一种，与企业建立合作关系，在企业内建立好专属的校企合作基地，此为实行长期合作的基础所在。第二种，为企业发展输送一批批优秀人才，以此作为增强双方合作的有利纽带。第三种，从企业招生，选取出一些极具创新能力、培养前途的员工。第四种，为企业攻关。此种方式是有效培养学生创新能力的最好途径，是校内创新人才培养的源动力。第五种，为企业提供专项服务。民办高校在进行创新人才培养时，可为企业提供一些管理、营销、策划等实质。指派一些具有丰富工作经验的教师领队，组织一些理论知识基础较好，创新意识较为强烈的学生参与进来。在专项服务中寻求一些创新计划，直接进行创新行动。

第二，特殊培养，也指重点培养。主要是指从校内学生中选取一部分资质优良的学生进行重点培养。所筛选的主要是一些应对能力偏强、基础扎实、具有独立思考能力且创新意识极强的学生。对于这些学生的培养重点应为其创新意识及能力的开发增强。

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论坛报告，精彩纷呈

8月3日论坛开幕当天由北京大学宣传部长蒋朗朗、北京大学中文系主任陈跃红、课堂内外杂志社常务副社长蒋建华致开幕词。中国教育科学研究院高等教育研究中心主任、大学杂志社总编张男星教授做大会主持。随后，北京大学招生办主任秦春华，北京大学中文系副主任漆永祥，北京师范大学招生办主任虞立红，复旦大学校长助理、招办主任丁光宏，中国人民大学附属中学副校长翟小宁，山东省实验中学副校长韩相河，西北工业大学附属中学副校长李晔分别在会上做主题报告。

高校自主招生制度如何进一步改革和完善，高中学校如何更加了解和适应高校自主招生政策的变化，高等教育与高中教育如何与整个基础教育贯通成为一个有机的大教育体系，如何以高校自主招生政策作为杠杆，去撬动拔尖创新人才培养和素质教育全面实施的机制变革，成为了参会嘉宾讨论的话题。

高校代表的报告着重关注什么是创新人才，高校希望招收怎样的人才，创新人才应怎样培养，国内人才的培养与选拔应怎样与国际接轨等问题，从宏观到微观，涉及到人才选拔的方方面面。其中秦春华主任的报告以故事诠释创新人才的培养模式，风趣的语言，不时博得与会嘉宾的阵阵掌声；漆永祥教授的报告“漫谈‘高考体’作文弊端，及其解决之道”针砭高考作文假大空的现象，倡导创新人才的培养要返璞归真，培养学生敢于说真话，说实话；虞立红主任的报告“招生政策与高校自主招生”，严谨全面，为众多高中学校解惑答疑；丁光宏主任的报告“让我们的困境离去”剖析了目前教育所面临的种种困境，并对解决路径进行深入思考。

高中代表的报告着重分享了各自学校特色教育模式以及在创新人才培养方面的经验。中国人民大学附属中学“道法自然与万法归宗谈创新人才培养”的报告注重学生情商、兴趣培养的多样化培养模式，山东省实验中学“学科特长与创新”的报告阐释了如何以严谨的教育理念、体系化的课程设计培养创新人才，西北工业大学附属中学“因为多彩，所以精彩”的报告介绍了为学生提供多种发展契机，以教师成长带动学生成长的培养模式……论坛上报告精彩纷呈，与会嘉宾反响热烈。

分组讨论，畅所欲言

当天下午分组讨论过程中，高校与高中代表，面对面交流，畅所欲言，针对由自主招生带来的教育公平问题，高中教育与大学教育的衔接问题，文理分科对学生综合素质能力发展的影响，高考制度改革，高中怎样才能培养出适合高校需求的创新人才等问题进行了深入的讨论。

为保证每名与会人员的发言时间，讨论共分两组进行，高校招办与高中校长、教师协调分组，实现有效对话。讨论过程中高校招办领导主要从高校的角度阐述了大学人才选拔与高中对接的重要意义，同时对自主招生工作也展开了思辨性的讨论，既看到它对创新人才选拔的创造性作用，同时又对自招工作在漫长发展过程中仍存在的问题提出反思。

在此基础上，针对各高校在招生工作中的独特性、创新性做了分享。如北京航空航天大学的招办主任王人慧提出北航自招的一大特色就是对“航模竞赛”获奖学生的吸收政策，这是国内所有高校自招中为北航所独有。同时在自招高中校长推荐上，北航的每项选拔条件高中学校皆可自动获得，而非分配，从中学角度选拔突出学生，让中学广泛推荐，更大程度上避免对名额的争抢，追求招生公平更大化。南京大学的招生培养工作也很有特色，据招办主任姚军介绍，目前南大在人才培养方面开展个性化培养，进行相应的教学改革，从大类、专业、个性化三个方面进行人才培养，同时将所有院系开放，实现准入准出，即学生可以由任何一个专业进入高校，可以从另外的任意专业毕业。在人才选拔方面，南大非常重视与中学共同培养优质生源，是国内唯一一家被教育部批准的，与中学合作定点（苏州中学）培养人才的高校。重庆大学招办主任刘西蓉分享了重大非常注重大学新生的适应性培养，为新生更好适应大学生活，提供各种有力帮助。中山大学招办主任吴晓枫则介绍了该校在自主招生过程中的人性化设计，加入北约联盟，笔试环节参加联考，考生不必南下广州，不打乱整个学习生活的秩序，节约时间、精力；面试时间安排也充分为学生考虑，尽量照顾学生时间。长安大学丁珊主任则提到该校为照顾农村和边远地区的学生、彰显教育公平进行了反复的自主选拔政策的调整与更新。并于今年引入心理测量机制，对学生创造潜能要素进行全面考察。天津大学招办副主任谷钰提出拔尖创新人才的培养应注重联合，并介绍了天大的相关经验，通过在高中学校推进先修课程，共建实验室等方式培养学生的实践能力，创新潜质。

听到高校的声音，广大高中作为人才输送的基地，也提出了自己的意见与看法。其中高中学校怎样与高校实现信息互通，达到信息平衡成为高中学校共同关注的问题。于此同时各高中学校也就创新人才培养模式、方法分享了自己的一些经验。如郑州一中的朱丹校长的校本课程体系改革，三年时间，成果显著；安徽省淮北市第一中学的李华超校长分享了该校在培养文科特长生方面的一些经验；江西省临川一中的游泳老师独树一帜，提出高中教师发展与人才选拔关系的论题，认为高中教师也应不断进行个体成长和发展，才能应对不断变化发展的学生；成都七中八一中学的高建祥校长则结合本校的军队背景进行介绍，提出未来以加强课程改革、促进个性阶段性发展、唤醒学生的自我意识为培养重点……

分组讨论，以面对面交流的模式，弥补了以往隔空交流的不畅，高校的需求、高中的诉求都能够被真实地还原、表达出来，实现了高校与高中沟通效度的大幅提升。

总结报告，亮点不断

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中图分类号：G718 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2012）04-0145-03

2010年全国高等职业教育改革与发展工作会议指出，未来10年高等职业教育将以提高质量为核心，以“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”为主线，不断深化教育教学改革，进一步推进体制机制创新，努力建设有中国特色的现代高等职业教育。人才培养模式是以现代职业教育理念为基础，以形成学生的职业能力为目标，以技术知识和工作过程知识为主要内容，通过开展校企合作、注重“做中学”为主的教育方式，创新人才培养模式，有效地实现了人才培养与市场发展、岗位实际要求、职业资格标准的“三个接轨”。笔者从国家创新人才培养模式的政策理论入手，探讨创新葡萄与葡萄酒专业人才培养模式，提出专业定位、课程体系、人才培养以及实施工作思路。

关于创新人才培养模式的研究现状

（一）国内外职业院校人才培养模式现状

以美国、加拿大为代表，培养学生具有职业（岗位）所必需的全部能力的CBE模式；以英国、澳大利亚为代表，以能力为本位的CBET模式；以德国为代表，国家立法支持、校企合作共建的“双元制”模式；国内的高等职业教育，根据能力本位原则和培养应用型专门人才，创建了具有特色的“产、学、研结合”、“国际合作”、“校企合作”、“建教合作”等多种人才培养模式。

（二）高职院校创新人才培养模式的政策理论基础

2004年，教育部《关于以就业为导向深化高等职业教育改革的若干意见》指出：“运用现代教育理念，改进理论教学，改革教学方法，重视现场教学和案例教学。并将职业道德教育与职业素质教育内容融入课程教学中，加强学生职业能力与职业养成教育”。

2005年，国务院《关于大力发展职业教育的决定》要求：大力推行工学结合、校企合作的培养模式。

2006年，教育部、财政部《关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》提出：“要根据经济社会发展需要，改进人才培养方案，创新人才培养模式，探索职业岗位要求与专业教学计划有机结合的途径和方式。”同年，教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》指出：要积极推行与生产劳动和社会实践相结合的学习模式，把工学结合作为高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点。人才培养模式改革的重点是教学过程的实践性、开放性和职业性，实验、实训、实习是三个关键环节。

2009年，教育部、中国轻工业联合会《关于在高等职业教育食品工程与生物技术专业、玩具设计与制造专业实施“双证书”制度的通知》提出：适应经济社会发展和国家就业准入制度要求，以就业为导向，针对行业（企业）的人才需求，推动专业建设和人才培养模式改革，提高人才培养质量，提升学生职业素养和就业能力，促进毕业生就业。同年，教育部《关于加快高等职业教育改革促进高等职业院校毕业生就业的通知》要求：把人才培养与就业紧密结合起来，根据岗位要求的变化，提高学生的就业能力和适应性。

2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》提出创新人才培养模式，适应国家和社会发展需要，遵循教育规律和人才成长规律，深化教育教学改革，创新教育教学方法，探索多种培养方式，并在人才培养方面注重学思结合、知行统一和因材施教。

不难看出，高职人才培养模式的内涵主要有以下几点：在人才培养模式上要体现创新，适应地方经济和社会发展需要；典型的高职人才培养模式是工学结合、校企合作；创新人才培养模式，遵循高等职业教育规律，深化教育教学改革，积极探索教学方法和培养方式；创新人才培养模式，最终目标是提高学生职业能力、岗位工作能力和就业能力。

构建高职葡萄与葡萄酒专业人才培养模式的基本框架

创新人才培养模式，进行课程体系和教学内容的改革是教学改革的重点和难点，是转变教育思想、教育观念和培养高素质创新人才的实际内容，也是提高教学质量和办学水平，努力办出特色的根本保证。应以能力培养为主线，构建以岗位职业能力为核心，以食品生产工作过程为导向的食品类专业课程体系，形成专业人才培养方案。

（一）现代葡萄与葡萄酒专业的学科特征

现代葡萄与葡萄酒专业具有综合性、实验性、实践性、应用性等学科特征。该专业涉及农业、工程、理工、文化和产业政策等多个领域，以现代生物科学为基础，结合其他基础学科的科学原理，应用先进的实验手段和工程技术手段，同时与产业政策紧密联系，具有经济效益，能带动地方区域经济发展。

（二）现代葡萄与葡萄酒专业的定位和人才培养目标

宁夏贺兰山东麓地区是我国目前葡萄酒产品生产基地之一。“十二五”期间，宁夏重点培育的13个农业特色优势产业中，“优质酿酒产业和葡萄种植”排在了第一位。目前，自治区发改委已着手规划和建设“中国（宁夏）贺兰山东麓葡萄文化长廊”，强化龙头和品牌带动作用，突出抓好优质酿酒产业集聚升级，进一步推进产业区域化布局。

通过三年的高职教育，培养具有专科学历层次；拥护党的基本路线，在德、智、体、美、劳等方面全面发展；掌握葡萄与葡萄酒专业的基本理论、知识和技能；能在葡萄与葡萄酒行业及其相关领域工作；具有良好职业道德、较强专业技能和可持续发展能力，初步形成就业岗位所需要的职业能力和职业素质。

（三）构建具有产业特色的课程体系

创新人才培养模式必须依赖于创新型人才培养的探索实践。基本思路是瞄准葡萄产业政策，根据葡萄与葡萄酒产业的岗位能力要求，以葡萄酒区域经济发展为平台，结合学校现有的教育教学资源，通过与相关高校、科研机构、林业行业主管部门、协会等交流合作，构建产业特征明显的专业课程体系。

要加大语文、数学、化学、外语、计算机等基础课程比例，提升学生的发展后劲和潜能，通过建设课程实验平台（7个符合专业实践教学要求的实验室）、园田技能实践平台（建设百亩酿酒葡萄示范园）、校内教学实践平台（建立葡萄酒生产实训车间）、大生产实习平台（7个稳定的校外实习企业）和社会实践平台（创建葡萄酒爱好者协会，开展葡萄酒市场与文化推广）等，完善实践教学体系，强化学生的职业技能。

（四）以就业为导向，实施“双证书”制度

为提高学生的动手操作能力和就业能力，应构建基于工作过程和职业标准的“双证书”课程体系。运用现代职业教育理念，创新人才培养模式，必须以就业为导向，用“职业资格证书”指导教育教学工作，实现传承教育与创新教育相结合；把职业能力培养融入专业课程教学，如培养酒类产品质检岗位能力时，将《食品检验工国家职业标准》的要求体现在《酿酒微生物》、《葡萄酒工艺学》、《葡萄酒分析检验》等课程中，努力实现理论教学与职业能力相结合，培养学生全面发展与发挥个性潜能相结合的人才培养模式。保证毕业生在获得毕业证书（学历证书）的同时获得相应的职业资格证书（技能等级证书）。

（五）加强职业能力和职业素质养成教育

葡萄与葡萄酒产业正朝着规模化、产业化、系列化、规范化的方向发展，从业人员除了掌握相应的葡萄种植、加工、管理、营销等基本理论知识外，更需要培养较强的实践技能和创新能力。

葡萄与葡萄酒专业学科是一门多学科交叉的综合学科，作为一个不断创新的产业学科，其生命力、潜力与活力就在于不断创新，必然要求学生具有较强的实践能力、信息搜集及处理能力，特别是要具有创新精神、创新意识、创新思维与创新人格；同时，应注重人文素质教育和培养，塑造学生完整独立的人格，培养学生正确的价值观念和良好的意志品格，使学生进一步树立正确的职业观。只有这样，才能主动适应科技发展和社会进步需要，满足葡萄与葡萄酒产业发展要求。

优化和创新人才培养模式的工作思路

（一）创新人才培养模式，就要不断创新职业教育理念

在保持特色和应对市场变化的同时，坚持“人无我有，人有我特”原则，通过特色、变化、创新手段，在竞争中保持人才培养的优势。进一步在课程体系和人才培养环节下工夫，因材施教，形成自己独特的专业特色和人才素质特征，培养出适于科研、开发或社会产业需求的创新型专业人才，拓展毕业生就业渠道，最终增强毕业生深造或就业竞争力。

（二）创新人才培养模式，需要强化教学实施过程，不断提高教学质量

更新高等职业教育观念，加强师德师风建设，用“素质教育、创新教育”思想指导实际。增加选修课比例，努力扩大学生的知识面，增加宏观背景知识，不断开阔视野，开拓思路，更重要的是要教会学生学习的方法，培养学生获取信息及更新知识的能力。同时，加强实验（实训）和实践教学环节，大力开展社会实践活动，以培养学生良好的科学品质、强烈的事业心和责任感，培养学生的创新思维、意识和精神。通过政治理论课、思想教育、第二课堂及社会实践等，高度重视学生德育工作以及学生非智力因素，培养学生的世界观、人生观、价值观以及爱岗敬业、科学缜密的工作态度。

（三）创新人才培养模式，需要建立体现学生实践操作能力和技能水平的评价体系

加强葡萄与葡萄酒学科建设，完善实验（实训）条件，多开设拓展选修课程，以创新能力和实践能力为评价标准；改革考试评价体系，做到既考知识、又考技能和素质；考试（考查）方法多样化，如闭卷、开卷考试、口试、笔试、技能操作考核、撰写调研报告等，促进高职教育教学改革，鼓励学生个性化、多样化发展。

（四）创新人才培养模式，需要加强对外合作和交流渠道

为了彰显葡萄与葡萄酒专业的发展趋势，利用学校特殊的对外合作和交流渠道，加强国际间合作交流，聘请国内外知名专家、教授和学者来学校讲学，进行专题学术和行业发展动态讲座，并计入学生素质教育成绩，以拓宽学生的专业知识面，激发学生热爱专业，活跃学生的创新思维。

创新人才培养模式，以胜任职业能力培养为核心，满足葡萄与葡萄酒行业对人才的需求；应树立以学生为本、服务社会的观念，提高专业教育的针对性和适应性，使学生进入学校就能端正心态、明确定位、确定成才方向。

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篇9

中图分类号：G729 文献标识码：A

创新是一个国家兴旺发达的不竭动力，中国企业要在激烈的国际、国内市场竞争中谋求生存和发展，关键在于企业创新人才队伍的建设。强调能力和素质培养并重，突出创新和实践的复合型、应用型创新人才成为必然的趋势。企业创新人才主要存在于企业的领导层、管理层、高级技术人员和高级操作工人层。探索政校企如何通过继续教育培养企业职工的创新精神和能力，充分利用政府、高校、企业的教育教学资源共同培养出更适合社会经济发展需要的应用型创新人才具有重要的理论和实践意义。

一、三位一体继续教育实践的困难

“三位一体”培养对象是企业里的职工。企业创新人才队伍的建设不仅需要外部人才的引入，也需要从企业自身的人才资源着手，培养企业职工的创新精神和能力。在培养创新型职工时，部分企业出于考虑培养人才的成本和收益，存在着急功近利的思想，很多企业不愿意自己培养，而倾向于从外面引进，企业缺乏自己培养创新人才的积极性。同时企业里的职工区别于全日制在校生，大部分职工要处理好工作、家庭和学习的关系有不少难题。如何帮助职工协调处理这些问题，解决职工的后顾之忧，同时提升职工的综合素质和创新能力，是对职工进行再教育过程中不可回避的问题。而高校与企业之间又互相缺乏了解，沟通联系不够紧密，在人才培养上合作深度不够，高校传统的教育模式培养出来的职工不能满足企业提升技术、转型升级的需求。与发达国家相比，我国对企业职工的再教育起步较晚，现代企业应用型创新职工的培养模式尚在探索阶段。现在虽有部分高职院校为企业定向或订单培养应用型创新人才，但从总体上看，高职院校或社会培训机构直接培养企业职工成为创新人才的教育与人才需求旺盛的企业存在较大差距。与高职院校、社会培训机构相比，普通高校拥有更多的教育教学资源，因此需要积极探索政校企合作，“三位一体”培养创新人才的模式，使得各方面的优势资源得以整合，培养出能适应地方经济发展需求的人才，提高企业的创新能力，使之在国际和国内竞争中处于有利地位。

二、政校企合作培养应用型创新人才的路径分析

企业应用型创新人才的培养是一个系统工程，这类人才培养不是靠政府、企业或高校某一方的力量可以完成的，而需要三方配合，共同承担。政府、企业、高校在社会系统中承担着不同的责任，有着不同的特点。因此，在应用型创新人才培养这项系统工程中，一方面要根据三方不同的特点，发挥各自的优势；另一方面要使三方有效地结合在一起，彼此协调，达到人才培养的良好效果。

（一）建立政府主导的培养体制

人才培养的国家性质和人才强国战略的提出，国家政府机关在应用型创新人才的培养过程中起宏观方向的主导作用，建立起政府主导的培养体制，根据当地的经济社会发展规划制订并实施创新人才发展规划，给予人才培养工作的政策指导和激励措施，提供信息支持，做好应用型创新人才需求预测工作。积极搭建相关平台，根据企业发展需求和学校的优势、特色，积极为学校与企业的合作牵线搭桥，形成“政、校、企”联动模式。

（二）建立企业参与的运行机制

应用型创新人才的培养，有助于企业职工提高自身的综合素质，获得职业技能，并在生产过程中为企业解决管理、技术等方面的难题，提高工作效率，为企业创造出更大效益。从这个意义上来说，企业和职工的共赢性，决定了企业必须参与到创新型人才的培养过程中来。三位一体的继续教育实践培养出来的人才或者是已经在企业中工作的，或者是要去企业工作的，因此企业在培养过程中，要有长远的、战略性的眼光，承担起相应的社会责任，包括参与到培养目标、教学内容、实训内容的制订中，并给予高校资金、技术、设备等支持，为本企业的应用型创新人才的成长、成才营造良好的环境。

（三）建立高校主体的培养体制

应用型创新人才培养需要高校充分利用自身的教育教学资源，为人才培养工作提供技术支撑和人才支撑，为职工提供接受再教育的机会，为企业解决技术难题，为政府提供服务。学校要充分发挥培养创新人才的中坚作用，为政府、高校、企业搭建合作培养人才的平台，改革人才培养模式和培养方法，为企业培养急需的创新型专门人才，实现校企互赢。

三、政校企合作培养应用型创新人才的实例分析

以杭州经济技术开发区培养应用型创新人才的继续教育实践为实例进行分析。杭州经济技术开发区是1993年4月经国务院批准设立的国家级开发区，综合经济实力位居全国国家级开发区前列。近年来，杭州经济技术开发区着力打造成为一个高科技园区，现已聚集了一大批高新技术企业。同时，作为最早一批在开发区投资设立项目的机械制造、电子通信的一些企业也面临着转型升级的需要。随着杭州经济技术开发区产业结构的不断优化，对各类技术型创新人才的需求出现大幅度增长的趋势，同时对人才队伍的素质也提出了更高的要求。如何按照社会经济发展的客观要求提高企业职工的专业技术水平，培养出具有综合职业能力和全面素质基础的创新型人才就成为解决地方经济发展急需研究的问题。

在此契机下，结合杭州经济技术开发区当地经济建设的实际，以杭州经济技术开发区所有企业和职工为对象，区政府、浙江理工大学、企业三方合作，重点推进政府、高校、企业“三位一体”的继续教育机制，建立政府主导、企业参与、高校主体的继续教育网络体系，不断探索与完善应用型创新人才培养模式，以期培养出满足社会需求的、具有创新和实践能力的高素质人才，促进地方经济社会的发展。

（一）发挥政府的主导与服务作用

杭州经济技术开发区政府在全区大力倡导技术创新的氛围，鼓励企业培养创新人才，调动职工接受再教育的积极性。

第一，设立负责对企业职工进行继续教育的部门，开展各项有利于鼓励高校对企业职工进行继续教育的工作，推动创新人才的培养。开发区总工会具体负责牵头做好校企合作培养创新人才的管理工作，在全区大力推行“蓝领成才”职工素质教育工程；推动学校与企业合作为职工提供素质教育工程项目；制定年度考核办法，每年进行职工素质教育工程推进工作的检查、评比，对工作突出的企业和职工均进行表彰，并具体落实对企业的相关优惠政策。

第二，制订一系列鼓励科技创新发展的政策，对企业科技创新进行奖励，鼓励企业培养创新人才，进行创新研发。如设立促进科技发展的专项奖励资金，大力培育高新技术企业，促进企业科技创新水平的提升，同时对拨付给企业的科技专项资金进行绩效评价，以提高科技专项资金的使用绩效和管理水平，督促企业把资金用在培养创新人才、开展创新工作中。为促进企业技术创新并形成自主知识产权，开发区认定了一批专利试点企业，并给予通过认定的企业一定资助，用于创新人才培育和专利申报。同时，开发区总工会自2009年开始每年评选经济技术创新工作先进单位进行表彰，以鼓励企业积极开展各项经济技术创新工作。

第三，各部门协调配合出台政策措施，保障应用型创新人才培养工作的顺利实施。如杭州经济技术开发区人事劳动和社会保障局、经济发展局、总工会与投资企业协会联合成立开发区企业工资集体协商工作指导委员会，协调企业、职工因为继续教育所产生的薪酬问题。

第四，在全区开展各类创新实践活动，营造创新氛围。开发区每年举办的各类技术创新大赛，如区政府举办的工人先锋号、先进操作法、绝技绝活“三个一百”评选活动，在全区开展的职工经济技术创新主题实践活动等，鼓励企业职工提升技能水平，在工作中创新。

（二）企业参与人才培养全过程

在应用型创新人才培养的过程中，加深企业对“三位一体”培养模式的了解，按照互利互赢的原则，激发企业的积极性，企业参与到教学目标、课程、教学内容等环节中，发挥企业在人才培养中的作用。

第一，校企密切结合，联合确定人才培养目标和课程内容。通过对市场需求的调研和征求相关专家的意见，结合各行业实际，企业与学校共同制定人才培养方案，将目标定位于应用与创新这一方向，通过抓人才培训，以能力培养统领整个培训过程，使职工具备较强的可持续发展能力。同时根据行业企业的需求设置或调整课程，学校和企业共同参与设计课程体系，注重职工的综合素质的培养，理论知识和应用能力的学习。

第二，在日常教学中，建立一支由校内专家、具有硕士博士学位的工程师等构成的学科和年龄结构合理的高水平师资队伍。同时还聘请企业里有丰富经验的技术骨干担任兼职教师，负责指导部分实践训练，定期为职工开展专题讲座，为培养企业职工的创新能力配备最优质的指导力量。

第三，针对部分职工接受再教育面临的经费困难，为激励职工求学热情，企业采取各种方式资助职工。如部分企业鼓励职工参加培训，对职工培训费用予以全额报销，或者每学年根据职工学习情况，按照职工成绩排名决定费用报销额度。

第四，构建“学校主导+企业支持”的实训体系，高校与企业共建共享实训基地。为满足培养创新人才的需求，校内实训基地放在浙江理工大学的国家级、省级实验中心，如机电一体化职业技能培训在学校的省级示范实验中心——机械基础实验教学中心实施，服装设计与制作培训班在学校国家级的服装工艺实验室进行。重点抓好校外实训基地的建设，把学校办到企业里去，在各企业设立实训基地，让校外实训基地不仅是企业进行生产的场所，也成为职工接受继续教育的场所。通过校内、校外实训基地的建设，使两者在功能上实现对接和互补，对应用型创新人才培养方案形成强有力的支撑。

（三）高校发挥桥梁作用

浙江理工大学通过加强与政府、企业的合作，着力加强企业职工素质和能力的培养，提高创新人才培养的能力和水平，以更好地满足社会经济发展对创新人才的需求。

第一，与杭州经济技术开发区政府建立起稳定的对话机制，寻找合适的共建模式。定期就企业需求等方面进行交流、探讨，与企业就开设订单专业、定向培训、建立学生实习基地等问题进行探讨，以提出切实可行且具有针对性的培养应用型创新人才的各项措施，为地方经济和企业的发展提供创新思路。

第二，与多个企业达成合作办学协议，专为企业培养某一类型的创新人才。如2009年，根据富士康钱塘科技工业园需要建立一支熟悉生产流程的创新型管理队伍的实际，专为其开设企业班，学校选派优秀教师去任教，该班级全部职工均为同一公司的员工，已连续开办了3年。这一类型的班级有单独的教学计划，教学内容与企业生产过程中所遇到的实际问题密切相关，这对于提高职工素质，创造性地解决工作问题有重要的实践意义。

第三，结合学校优势、特色学科和专业开设各类培训班，促进职工专业发展。杭州经济技术开发区聚集了一大批机械制造类的企业，且大部分都面临着转型升级，在分析机械设计制造类岗位的职业能力标准的基础上，实施了数控工艺员培训项目，培养职工作为企业改革创新的后备骨干力量。该项目以行业职业能力标准和国家职业资格等级证书制度为依据，开发了一系列与生产实践紧密结合的核心课程，注重实践技能的学习。2011年，与圣山集团签订合作办学协议，专门培养纺织类的企业技术研发骨干。针对开发区大批的杭州女装的生产企业，专为开发区服装企业的职工开设了服装设计与制作培训班，授课教师全部是学校教学水平一流的专业教师，在设计、制作等理念上都给职工带来全新的感受。

第四，教学模式具有特殊性。在授课时间安排上，通过对职工进行调研，将课程时间尽可能安排在职工业余时间。同时，在培养计划中实行导师制、模块式、弹性学制、学分制等多种方式实施培养，职工可采取工学结合、分阶段接受培训，以有效地解决职工工学矛盾。

在未来区域经济发展和企业转型升级过程中，政校企合作的“三位一体”培养应用型创新人才的继续教育实践在充分利用挖掘三方已有教育教学资源，培养适应经济建设发展需要的创新人才，形成政、校、企三方良性互动，互利共赢的局面有着重要的理论和实践意义。

参考文献

[1]世界银行，联合国教科文组织.发展中国家的高等教育：危机与出路[M].北京：教育科学出版社，2001.

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针对企业对激励创新人才的开发机制存在片面的认识这一问题，产生的原因主要有：其一，企业认为激励创新人才的开发机制无法为企业的发展带来实际的经济效益，只是将激励创新人才的开发机制的目的认为是为了提高企业创新型人才创新的积极性而设定的机制，企业无法通过这一机制得到经济效益的提升；其二，企业认为现有管理水平或生产方式能够适应企业当前的发展现状，激励创新人才的开发机制属于额外的投入，其发挥的作用与意义并不明显；其三，企业认为激励创新人才的开发机制是一种无形的投入，无形之中增大了企业的运营成本，不利于企业的长远发展。 

（二）创新标准不够明确 

针对企业所培养的创新人才的标准不够突出这一问题，产生的原因主要有：其一，企业没有制定明确的创新人才的培养标准，使得创新人才的培养不够明确具体，导致所培养的创新型人才难以达到企业创新的要求；其二，企业对于创新型人才的培养主要以企业的发展需求为主要参照标准，而忽略了创新人才的主动性、自主性以及多样化培养的需求，使得企业创新型人才的培养实质上是企业普通工作人员的培养以及企业文化的灌输，导致企业创新主体不够突出。 

二、问题产生的影响 

（一）对企业的影响。随着市场竞争的加剧，企业之间的竞争形式不断发生着变化，从以往的生产力竞争发展到现在的技术竞争、成本竞争等形式，这些不同的竞争形式所要体现出来的本质就是创新。以苹果公司为例，苹果公司之所以能够取得巨大的成就，在市场上具有非常强大的竞争力，最为重要的是企业的不断创新，不断研发出新的技术与产品，使得企业的市场竞争地位一直处于强势地位。由此，企业创新型人才培养现存问题对企业的影响主要体现在：（1）严重影响了企业的生产效率与工作质量。无法得到创新，企业的生产只是固定于以往或传统的生产方式，难以在现有的基础上有所突破和改进。（2）影响到企业的整体竞争力。在现代社会中，企业的竞争不仅体现在区域内的竞争、一国范围内的竞争，而且还体现在国际竞争，这些不同的竞争形式，对于人才的创新有着更高的要求，企业创新型人才培养现存的问题导致企业创新型人才缺乏，企业内部的创新缺乏，直接影响到企业的整体竞争力。 

（二）对社会发展的影响。企业创新型人才培养现存问题对社会的影响主要体现在：（1）不利于社会的稳定与长治久安。企业创新型人才培养现存的问题直接影响到企业的发展，从而影响到国家税收的稳定，国家税收多用于社会建设与民生建设，这些建设项目直接影响到社会的稳定与长治久安；（2）不利于国家政策在企业的贯彻与执行。国家在发展中，会结合企业的发展与国家每一阶段的发展重心，分别制定相应的发展政策，由于缺乏创新型人才，导致企业对这些政策难以全面理解与领会，从而无法运用到具体的企业实践中，致使国家的相关政策无法在企业得到贯彻与执行；（3）不利于国家整体生产力的提升。国家经济建设大部分体现在企业之中，包括国有企业、民营企业等，企业创新型人才培养存在的问题直接影响到企业的整体生产力水平，导致整个行业的生产力水平低下，从而影响到国家整体生产力水平，使得社会的发展处于落后的发展状态中。 

三、建立高效的企业创新型人才培训机制 

（一）企业创新型人才培养的需求。企业需要培养什么样的创新型人才，何种创新型人才是企业发展所需要的，这是企业创新型人才培养所需要明确的问题，只有通过制定创新型人才标准，才能够明确培养的目标；