时间:2023-12-28 16:09:35
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇扶贫工作建议,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
海南是以旅游和农业为主的一个省份。由于旅游资源分布不平衡,真正依靠旅游发展经济的市县只有少数几个,大部分市县的经济发展主要依靠农业生产。三农问题即农业、农村、农民问题一直是困扰我国的一大难题,在海南,这个问题更为突出。目前,海南农村的主要产业还相当原始单一,村民大多以养猪,种植水稻、甘蔗和槟榔为主。少部份人以渔业捕捞、海水养殖、淡水养殖、种植橡胶、种植果树、种菜为业,收入很低,普遍比较贫困。
首先,我省农业生产利润太低,投入产出不成正比。
在种植水稻方面,假如每户农户有10亩水田,以目前海南土地每亩的产量计算,每亩大约生产400公斤稻谷,每公斤2元,种一季水稻收入8000元计算,一般一年种两季,收入16000元,除去化肥、农药、种子等的费用6000元,每年纯收只有10000元左右。
在种植甘蔗方面,每户农户有10亩大田,3到4亩大田可产10吨甘蔗,每吨260元,一年只能种一季,一年收获30吨就是7800元,若除去人工化肥农药等费用3000元,利润只有4800元。
在养猪方面,一般情况总的利润在30%左右,一家人养一头猪要投入700元,养到5到6个月能卖1000元。一般一家农户一年有本钱投入养猪可养5头猪,一年的利润大概在1500元。加上别的收入,海南大部分农村一家一年的收入在16000元上下。在海南特殊的生活环境下,一家人的生活和人情份子钱就要占去花销的大部分,一年到头也就所剩无几。
其二,我省农村很多农户不够勤劳,劳动积极性不高,很多农村人宁愿让地荒着也不种菜,没钱还要自己买菜吃。
我省是个农业省,但80%的蔬菜却要从外省购进,这就说明本地菜农的劳动积极性不高。不少的农村剩余劳动力宁愿在家闲逛,甚至吃喝赌博也不外出务工。在海南务工的大部分是来自四川、广西、贵州等地的农民工。这些地方的农村现在房子盖得都很漂亮,因为这些地方的农民很多都是两夫妻结伴外出务工,一年下来能存2-4万元,几年后他们回家就会盖上新房,然后又出来务工,几年后就有本钱做其它的事情。现在,在海口泥水匠一天的工钱大工有250元,小工也有200元。他们很多都是丈夫做大工,妻子做小工,一个月的收入相当可观。但现在海南农民有多少个愿意去做泥水匠?
其三,原始单一的农业生产模式制约农民的发展。
在很多省份,农业机械化在多年前就已经开始使用,目前很多省份已经不再用耕牛种地,而且播种、施肥、除草、收割等也机械化了。但海南大多数的地方还是以人工和耕牛种地为主。而很多地方通过再一次分田地,将土地成片承包给农户,达到大规模耕作,方便机械操作。但我省农民的田地大多还是东一小片西一小片,不成规模,既浪费土地资源,又妨碍机械操作。
农业和农村经济既是跨越式发展的基础,也是海南发展的“短板”。实现全省经济社会跨越式发展,重点在农村,关键在农村,难点也在农村。由于自然原因、基础条件、人口素质、发展质量等多重因素影响,我省农村发展长期处于比较滞后,城乡二元结构十分明显。而扶贫是改善农村经济基础、促进农民增收的有效举措,是实现农村经济社会发展最直接、最现实的途径。
其四,目前我省在扶贫工作方面还存在诸多问题。
在指导思想上,扶贫工作不同程度具有一定的政绩性、短期性和功利性的思想。在扶贫措施上,除了给予资金和物资之外,主要的问题是对贫困地区人的思想上的扶贫还不到位,知识技能扶贫相对滞后;涉及农村经济和农业发展的基础扶贫力度有待进一步加大;农村实用技术人才严重欠缺,政策扶贫效应不够明显;产业扶贫特色和规模需要进一步培育;农业项目的争取力度有待加大,各种扶贫资金需要进一步争取和整合;农村富余劳动力就地转化的能力亟待加强,各种保障性机制还不健全;农村社会事业发展滞后,统筹城乡发展的各种体制机制还不健全;社会扶贫还处于起步阶段,各种扶贫力量还缺乏引导机制。在保障机制上,部门合作扶贫机制没有建立,扶贫工作不够统一规范;扶贫工作考核督查机制还不够科学,扶贫工作问责制度有待进一步强化。
针对我省在农村扶贫工作出现的问题,特提出如下意见和建议:
首先,要解放思想,更新观念,调整扶贫策略
扶贫工作是坚持先易后难还是先难后易,在实践中没有固定的模式,各地都根据各自实际采取不同扶贫推进手段。先易后难,即对扶贫难度相对不深、扶贫难度较小的地区率先开展扶贫,虽然在短期容易见效,但这种扶贫方式,对于贫困程度深、扶贫难度大的地区扶贫工作不能及时开展,失去了扶贫应有的公平性。先难后易,即对贫困程度最深、扶贫难度最大的地区率先开展攻坚式扶贫。从长远看,率先破解扶贫难题,有利于整个扶贫工作顺利开展,但扶贫工作在短期内受益贫困群众少,社会效益不够明显。所以说,扶贫工作应兼顾其社会效益和公平性并举,各级各部门要做到科学规划,统筹推进,坚决摒弃急功近利的“政绩式”扶贫,立足长远,突出重点,把扶贫工作放在民生上,放在任期外,采取先易后难和先难后易相结合的方式,坚持社会效益和公平性并重,统筹推进扶贫难题破解和扶贫面稳步扩大。
其次,要统筹考虑,综合施政,开创扶贫新局面
(一)思想扶贫。纵观我省农村贫困,主要表现是小农思想在农村地区比普遍。因此,扶贫工作应该首先着眼于解放思想、突破陈规。通过建成和丰富农家书屋、建立农村综合农贸市场示范点、开展农民精神文明教育、在新农村建设中融入
党的路线方针、加强农民思想政治工作阵地建设等措施,让农民亲身感受市场经济,不断在接受新思想、新信息、新知识中更新观念,破除小农思想和小富即安心理,促使农民突破现状,增强勤劳致富的主动性和积极性。 (二)知识扶贫。“扶贫先治愚”是我国扶贫工作长期积累的宝贵经验,我省一些山区的少年儿童因贫困而上不了学,辍学率高,文盲率高;反过来又因为素质和劳动技能低下,造成循环式贫困。因此,给贫困人口以足够受教育的机会,促进他们思想观念更新和劳动技能提升,成为我省扶贫开发工作的关键。要通过成立农民科技培训中心、组建农民技能培训队、编印农技知识册子、培训农技带头人等措施,着力增强农民自身素质,提升脱贫致富的本领。
(三)基础扶贫。农村油路、砂石路、农机路等还有待加大力度修整完善,部分乡村不通动力用电,一些地方人畜饮水还存在困难。因此,要做好全省农村扶贫工作,就要加强基础设施建设,走基础先行的路子。要不断加强农村道路建设,促使农村道路联网,方便群众出行;加大农村、水库、水池、坝塘、泵站、水渠等水利工程建设,完善洪涝灾害防护措施,提高防灾能力。
(四)人才扶贫。近年来,我省一些边远山区和贫困乡镇的人才资源依然欠缺,农业实用型人员还很少。因此,为农村配备具有一定专业知识的人才扶贫是当务之急。可以通过政策引导、待遇偏向、创新机制等措施,建立直接面向农村、面对农民的人才扶贫计划,为农村充实一批实用型、技术型、专业性的人才。
(五)政策扶贫。在严格落实国家和省里的一系列惠农支农及扶贫政策的基础上,通过制定扶贫优惠政策,积极优化财政支出来扶贫。海南在实践中,可以通过对农民合作组织、农产品加工企业、农村致富带头人等制定一定的优惠政策,充分发挥这些组织和人员在农村脱贫致富中的模范带头作用。
(六)产业扶贫。提高农村扶贫开发水平,必须因地制宜找准扶贫开发的产业发展路子,着力培育特色优势产业,如特色农业、特色旅游业、特色劳务业、特色手工业和农副产品加工业等。把潜在资源转化为特色产业发展项目,使产业经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化、规模经济外向化。
(七)项目扶贫。项目是带动发展的引擎,要通过抢抓政策机遇、千方百计争取农村发展和农业综合开发项目,重点在争取农村道路、改土造田、农业水利、农村电网、清洁能源、新农村建设等方面积极争取项目,利用国家以及省市县的配套资金,以项目投资加大农村扶贫工作的积累,稳步推进贫困农民脱贫致富。
(八)劳务扶贫。大力发展劳务经济,在多措施提升农民技能的同时,可以结合全省建设的实际就地培训转移农村富余劳动力;成立相关部门负责农民技能培训、务工信息和相关责任义务承担;结合实际制定劳务扶贫规划,有计划、有组织实施劳务输出。
(九)社会扶贫。在农村扶贫开发中,要充分发挥社会扶贫的作用。社会扶贫与政府扶贫具有很强的互补性。有能力有意愿捐款扶贫的人,他们的扶贫作用会越来越大。在社会扶贫方面,政府要善于动员和组织社会各界,大力弘扬中华民族扶贫济困的优良传统,营造一个良好的政策环境,为更多的组织和个人表达社会责任心提供更多机会,形成行业、社会、政府共同推动的扶贫大格局。
国务院扶贫办2014年就提出了消费扶贫的理念,但从目前我县的情况看,消费扶贫的理念还主要限于扶贫体系内,尚未形成广泛的社会影响,导致扶贫产品的销售量不是很好,个别乡镇为了打开扶贫产业的销售渠道就变相出台了一些强制消费扶贫产品的措施。
建议:要加强宣传推介消费扶贫,组织各类媒体通过新闻报道、公益广告等多种方式,广泛宣传扶贫产业推介农产品品牌。扩大宣传面,提高大众对消费扶贫的知晓率。同时坚持自愿原则,引导社会各方力量发挥主动性,积极参与到消费扶贫这个“大家庭”中来,壮大参与消费扶贫的“朋友圈”,营造人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的良好氛围。
二、目前市场上多数扶贫产品不符合要求
一、存在的困难和问题
一是农业基础条件依然比较脆弱。__县现有农业基础设施,相当一部分是20世纪50至70年代所建,年久失修,损毁较重,由于基础设施投入不足,农村集体财力匮乏,农民无力投入或因耕地分散不愿投入等原因,造成农业基础设施严重缺乏,严重影响了农业生产和农民收入的增加,抵御自然灾害的能力也大大降低,小灾小返贫,大灾大返贫的现象依然突出。二是农业产业化程度低,农民收入增长缓慢,尤其是龙头企业量小质弱,带动能力差,农产品加工增值仍徘徊于很低的水平。三是农民群众特别是贫困乡村群众的市场观念和竞争意识不强,主动拓展市场、搞销售的能力不足,农业新技术的普及推广相对滞后。四是劳动力文化素质低下。据初步统计,__县农村劳动力80以上是初中毕业,外出打工大多从事纯体力劳动。工资性收入一至在低水平徘徊,增长空间有限。五是村级集体经济薄弱。__县绝大多数村是负债村,村级债务从几十万到七八百万不等。经过几年的化债,村组织已倾其所有,从目前来看,村级组织靠自身化解债务的潜力几乎为零。
二、对策和建议
1、适当调整扶贫资金的投入重点和范围。扶贫资金应在保证贫困区域和重点贫困村、贫困户投入的基础上进行适当调整。一是向提高农民素质方面倾斜,加大对贫困农民的职业技术培训投入,促进贫困区域劳动力转移,增加贫困农户的现金收入。二是向贫困区域基础设施建设倾斜,按照公共财政原则,采取财政投入、补贴、贴息等多种形式,加大对农业和农村基础设施投入,增强抵御自然灾害的能力,尽快改善贫困乡村群众的生产生活条件。三是向贫困地区农业产业化开发倾斜,扶持龙头企业和产业化基地,带动更多的的贫困农户通过产业脱贫。四是向贫困地区的农村教育和卫生医疗方面倾斜,对贫困农民看病及子女上学给予适当进行补贴,减轻贫困农户的负担。
各乡镇:
为贯彻落实区委、区政府关于打赢脱贫攻坚战的决定,确保如期实现户脱贫、村出列、区摘帽的目标,根据当前脱贫攻坚实际,现就加强乡镇扶贫站建设提如下意见:
一、明确工作职责
1.负责贯彻执行党和国家及省、市、区关于扶贫开发工作方针、政策和法律、法规;
2.草拟本乡镇扶贫开发目标、任务和措施,提交区委政府研究决定,并组织实施;
3.负责扶贫政策宣传,相关材料撰写;
4.负责本乡镇扶贫开发统计,贫困人口摸底调查、统计、建档立卡、数据质量监测;
5.负责扶贫对象动态管理,国办系统、省办系统及配套系统的维护管理、信息更新;
6.统筹协调本乡镇扶贫开发项目规划、设计、论证和申报工作,协助做好项目的实施和监管;
7.配合财政部门做好扶贫资金的拨款报账及扶贫项目物资的管理、发放等工作;
8.配合民政、卫计、人社、残联、住建、教育、农委等部门做好“十大工程”政策落实工作;
9.承办区扶贫开发领导组办公室和乡镇党委政府交办的其他扶贫开发工作等。
二、配强工作人员
各乡镇要在2017年的基础上,进一步配齐配强扶贫工作站力量,除分管领导以外,扶贫工作站要确定5-8名具有吃苦耐劳精神、工作责任心强的专职人员,专职负责乡镇脱贫攻坚日常工作,其中,扶贫工作站长1人,负责系统维护不少于2人,负责十大工程项目和综合业务2-5人。
三、加强业务培训
一、存在的问题和困难
在农产品深加工方面,长期以来缺乏科学的产业布局,因此部分农产品的加工出现盲目性,没能形成较好的市场格局,缺乏竞争力。主要问题表现在:
1、规模小、档次低,缺乏品牌竞争力。农产品加工整体水平较低,农产品加工企业规模不大、实力不强、拉动力不足,产品的质量和档次不高,在国内外市场能叫响的名牌产品和拳头产品很少,能进入大中城市超市的产品也不多。相反,不少外地企业在大量低价收购本县的资源或初级产品后,通过精深加工并借助其品牌的支撑,掌握着巨大的升值空间,获取了远远超过我们的丰厚利润。
2、资金、人才等缺乏,制约了产业的发展。除少数几家规模大、效益好的企业外,我县农产品加工企业普遍缺少资金,致使有项目不敢上,上了也不能及时投产,特别是流动资金严重不足,企业不能满负荷生产,无法发挥规模效应,严重影响和制约了企业的发展壮大;而人才的缺乏、管理的落后、技术进步的缓慢、信息渠道的狭窄等也都决定了企业只能在现有规模、现有产品上小步发展。
二、对策和建议
鉴于上述原因,建议有关部门站在我县现代生态农业的长远发展角度,着力鼓励和培植农副产品深加工企业的发展。
1、要进一步形成共识。党委、政府要切实加强对农业产业化工作的领导,职能部门要精心规划,要把发展农产品深加工列入工业立县的重要组成部分,要像抓工业经济发展一样抓农产品加工业的发展,并制订切实可行的相关扶持和发展农产品深加工企业的措施,促其做深、做大、做强。在产业规划上予以优先考虑,使其成为我县一、二产业的重要连接点。继续调整农业产业结构,进一步优化区域布局。
2、多措并举、多管齐下。特别是要加大资金、税收、用地、水电等方面的扶持力度,大力发展高科技、高附加值的农产品精深加工企业,对发展农产品深加工企业要有享受工业企业同等待遇的优惠政策,并降低农产品加工企业的指标考核和准入门槛,从而有效地加快培植壮大龙头企业。
3、正确引导企业通过技术改良、加强宣传,创建农副产品深加工企业品牌,拓展销售渠道,免除农户后顾之忧。不断探索创新、完善农业产业运行机制。建立完善的市场流通体系,并大力发展、规范和壮大农民合作组织,着力提高农业的组织化程度,制订优惠政策,积极引导和鼓励工商资本参与农民专业合作社兴办农产品加工企业。
1月16日至1月22日
二、排查方式
医保、卫健联合组织精干力量成立4个工作排查组,针对健康扶贫、医保扶贫方面存在的问题进行“全覆盖、地毯式”的排查,进乡镇、进村屯,精确到户到人全面查找问题。
三、排查内容
(一)卫生健康局
1、乡(镇)卫生院、村卫生室设备配置是否达标,日常用药是否满足当地群众需要。
2、建档立卡贫困人口家庭医生签约服务覆盖率是否达到100%。
3、建档立卡贫困人口慢病患者是否实现有专人管理、有治疗方案、有正规购药渠道、有病情评估、有随访记录服务,慢病建册率是否达到100%。
4、建档立卡贫困人口是否掌握健康扶贫政策程度,是否清楚看病、买药、报销程序。
5、县、乡定点医疗机构是否落实“先诊疗,后付费”和“一站式”结算政策;乡(镇)卫生院、村卫生室是否设立健康扶贫政策宣传栏;各级医疗机构医护人员是否清晰掌握健康扶贫政策。
(二)医疗保障局
1、乡(镇)卫生院、村卫生室是否开展了医疗保险报销业务。
2、建档立卡贫困人口慢病患者是否实现报销优惠、有转诊通道服务。
3、建档立卡贫困人口掌握医保扶贫政策程度,是否清楚报销程序。
4、建档立卡贫困人口是否全部参加基本医疗保险、大病保险和医疗救助,实现动态“应保尽保”。
5、是否建立“五道防线”,住院报销比例是否达到90%;普通慢病报销比例是否达到80%。
6、全县各定点医疗机构是否实现基本医保、大病保险、医疗救助、大病兜底“一站式服务、一个窗口办理”。
一、提高认识,增强责任感
扶贫帮困工作是党和政府的一项长期重要工作,是构建和谐社会的重要举措,也是各级组织和领导干部义不容辞的责任。通过街道上下的共同努力,近年来我街道已有不少家庭摆脱贫困,但尚有部分家庭收入较低状态,帮助这些家庭脱贫致富奔小康,是全面贯彻党的十七届四中全会精神,实践科学发展观的具体体现,是推进村、居全面奔小康的有效措施,更是改革、发展、稳定的迫切需要。因此,各级领导干部都要提高对扶贫帮困工作的认识,增强责任感、紧迫感和使命感,加大力度,扎实工作,真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋,使贫困户真正感到党和政府对他们的关怀。
二、搞好调研,当好参谋
紧紧围绕街道党工委、办事处的工作中心,针对群众关心的热点难点问题,进村、进社区入户搞好调查研究,为力推群众脱贫致富、农民增收、劳力输出、创业就业等方面积极建言献策,努力当好参谋。
三、明确目标,落实责任制
扶贫开发工作事关群众切身利益,事关全面小康建设全局。中央把扶贫开发工作作为全面小康的战略部署,根据上级深入推进扶贫开发工作的要求,按照年人均纯收入2736元的新一轮精准扶贫建档立卡识别标准,全镇2016年至2019年完成农村脱贫人口1927人,共777户。各定点扶贫单位要按照县委、县政府的决策部署,不断加大工作力度,进一步把我镇定点扶贫工作抓紧、抓实、抓出成效。把帮助贫困村和贫困群众脱贫与发展作为己任,牢固树立扶贫开发长期作战的思想,把定点扶贫作为一项常态性的工作来抓,做到帮扶对象不脱贫,单位干部不脱钩。
二、加强领导,落实责任
各帮扶单位要把定点扶贫作为促进全镇经济发展和扶贫开发的重大机遇,切实加强领导。主要领导全面协调、统筹安排定点扶贫工作,要形成上下各级齐抓共管的社会扶贫工作格局。要积极主动做好帮扶单位和贫困村组织实施工作。确定具体负责领导和责任人员,镇村与帮扶单位商定定点扶贫计划,密切配合,把定点扶贫与自力更生结合起来,共同做好贫困村的社会帮扶工作。把帮扶责任落实到各级各部门和具体干部职工个人。
三、严密组织,精准扶贫
要充分动员全社会力量,切实做到扶贫到村,帮扶到户,让贫困户得到更多实惠和发展机会,使扶贫解困明显推进干部作风明显转变,基层组织明显加强。要坚持从实际出发,深入基层、深入群众,加强调查研究,为贫困村、贫困群众做好事、办好事、解难事。
一是落实贫困户“一对一”帮扶机制。镇认真做好贫困户的信息管理,充分发挥扶贫信息网络系统的作用,精确扶贫对象,确保“对得上,叫得响,喊得应”。各定点帮扶单位和各镇要按照帮扶任务数将单位职工与贫困户结成“一对一”对子,要及时与被帮扶贫困农户见面,实地到户制定帮扶计划,拟定帮扶措施;要精确扶持,按照缺啥补啥,一户一策的要求,确保对贫困户项目、资金和帮扶三个全覆盖;要保障减贫对象的项目资金投入,专项资金、整合资金项目要捆绑使用,叠加投入,确保当年脱贫解困。做到扶真贫,真扶贫,有帮扶成效。
社会扶贫是扶贫开发工作的重要组成部分,是“三位一体”大扶贫格局的重要支撑之一,切实做好社会扶贫工作,对于打好扶贫攻坚战,确保按期完成扶贫开发任务,顺利实现全面小康社会目标具有十分重要的意义。中办、国办专门出台了创新社会参与扶贫机制,省委、省政府提出了“社会扶贫要搭建各方参与扶贫攻坚的平台,引导社会扶贫资源向贫困地区汇聚”的要求,我市在具体工作中也探索创立了“1+4”社会扶贫模式,收到了良好的社会效果。去年,国务院扶贫办在我市举办了社会扶贫研讨班,对社会扶贫工作提出了明确目标和具体要求。各县(区)一定要进一步增强紧迫感和责任感,按照“连片开发搭架子、社会扶贫精准化”的思路,抓住和用好社会资源,主动作为,创新突破,积极探索社会力量动员、结对帮扶、金融支持和干部驻村帮扶等工作推进机制,努力开创我市社会扶贫工作新局面。
二、突出重点,深入推进社会扶贫上台阶
(一)开展贫困户精准识别工作。要按照省上测算到县(区)的贫困人口数量,在现有基础上按照农户申请、村两委初评、村民(代表)大会评议、乡(镇)政府把关、县级审核、张榜公示的程序将省上分解的贫困数具体到每个人头。认真开展对贫困户情况摸底调查,做好户建卡、村造册、乡立簿、县归档工作。建立和完善贫困农户信息系统,将精准识别出的贫困对象全部录入系统,采取跟踪服务的办法实行动态管理。要排查出辖区内最贫困的5个村和200户贫困户,采取集中攻坚的办法予以脱贫解困。
(二)扎实开展对口帮扶活动。要进一步巩固提升对口扶贫和“挂包帮”活动成果,扎实做好中央国家机关、省、市部门(单位)定点帮扶工作的联系协调,积极争取更大更多的支持。平昌县和巴州区要进一步做好全国工商联重点帮扶乡镇项目工作,主动汇报衔接,争取项目落地。要认真落实县(区)四大班子及县直部门、乡(镇)领导挂点、部门包村、党员干部帮户的帮扶责任制,帮助制定1套帮扶村发展规划,帮助贫困户新建或改建1处住房、发展1个稳定增收项目、培育1名非农产业工人、健全1套保障措施。要从县级各帮扶单位选派1—2名思想好、作风正、能力强、熟悉群众工作的年轻干部到对口帮扶贫困村具体开展帮扶工作,助推帮扶村的发展。力争用三年时间,通过对口帮扶,确保贫困户稳定脱贫,贫困村面貌发生根本改变。
(三)积极开展“结对认亲”行动。总结推广省扶贫移民局在南江县“结对认亲、爱心帮扶”农村特困户社会扶贫试点经验和做法,结合“民企帮村”、“工商助农”活动,主动联系,积极组织爱心企业和社会人士开展“结对认亲、爱心帮扶”大型公益活动,在产业发展、疾病救助、技能培训、捐资助学等方面对特困农户给予点对点帮扶。各县(区)要在精准识别贫困人口的基础上,将贫困户、贫困对象的基本信息,通过市、县(区)政府门户网站、扶贫网等媒体对外公开,建好援助信息库,让爱心企业(人士)自主选择,自主对接,自主确定帮扶项目,广泛接受社会援助。要通过广泛宣传,积极动员有爱心、愿奉献的各方社会力量主动参与社会扶贫,主动帮助贫困家庭。要完善援需帮扶指导机制,动态掌握帮扶成效。
(四)认真开展扶贫助学行动。要利用国家、省、市级劳务扶贫基地,广泛开展职业技能培训,使未继续升学的贫困家庭初高中毕业生都能接受适应就业需求的职业培训,享受到国家劳务扶贫政策。要配合各级团组织,认真落实“雨露计划、工程”助学行动的动员组织、配套政策和工作保障,帮助贫困家庭学生就业创业。要配合民政、教育等部门,积极开展“流浪孩子回校园”专项行动,把符合条件的扶贫对象家庭纳入补助范围,提高就业生产能力。要认真落实“两免一补”政策,全力资助建卡贫困户子女入学读书,对考上大学的贫困家庭子女给予一定生活补助,争取助学贷款,帮助解决“入学难”问题。
(五)积极搭建社会参与平台。各县(区)要积极搭建平台,主动与各派、工商联、红十字会、侨联等群团和社会组织加强沟通合作,鼓励和支持各种形式参与扶贫。要完善组建县(区)老促会、扶贫开发协会,有条件的要筹备组建扶贫基金会,充分发挥他们鼓与呼和广泛人脉资源的作用,积极争取上级和社会各界支持扶贫。要配合开展贫困户信用系统建设试点工作,研究制定金融支持扶贫项目的奖励激励机制,搭建投融资平台,积极引导金融贷款参与扶贫。要主动加强与籍在外创业成功人士沟通联系,动员他们回乡发展,投身扶贫。要结合“国际消除贫困日”的宣传,开展“扶贫济困、共建和谐”的扶贫募捐活动,鼓励、动员社会各界爱心人士捐款捐物资助贫困地区,形成社会扶贫长效机制。
三、强化保障,增强社会扶贫实效
扶贫开发工作事关群众切身利益,事关全面小康建设全局。中央把扶贫开发工作作为全面小康的战略部署,根据上级深入推进扶贫开发工作的要求,按照年人均纯收入2736元的新一轮精准扶贫建档立卡识别标准,全镇2015年至2019年完成农村脱贫人口1927人,共777户。各定点扶贫单位要按照县委、县政府的决策部署,不断加大工作力度,进一步把我镇定点扶贫工作抓紧、抓实、抓出成效。把帮助贫困村和贫困群众脱贫与发展作为己任,牢固树立扶贫开发长期作战的思想,把定点扶贫作为一项常态性的工作来抓,做到帮扶对象不脱贫,单位干部不脱钩。
二、加强领导,落实责任
各帮扶单位要把定点扶贫作为促进全镇经济发展和扶贫开发的重大机遇,切实加强领导。主要领导全面协调、统筹安排定点扶贫工作,要形成上下各级齐抓共管的社会扶贫工作格局。要积极主动做好帮扶单位和贫困村组织实施工作。确定具体负责领导和责任人员,镇村与帮扶单位商定定点扶贫计划,密切配合,把定点扶贫与自力更生结合起来,共同做好贫困村的社会帮扶工作。把帮扶责任落实到各级各部门和具体干部职工个人。
三、严密组织,精准扶贫
要充分动员全社会力量,切实做到扶贫到村,帮扶到户,让贫困户得到更多实惠和发展机会,使扶贫解困明显推进干部作风明显转变,基层组织明显加强。要坚持从实际出发,深入基层、深入群众,加强调查研究,为贫困村、贫困群众做好事、办好事、解难事。
一是落实贫困户“一对一”帮扶机制。镇认真做好贫困户的信息管理,充分发挥扶贫信息网络系统的作用,精确扶贫对象,确保“对得上,叫得响,喊得应”。各定点帮扶单位和各镇要按照帮扶任务数将单位职工与贫困户结成“一对一”对子,要及时与被帮扶贫困农户见面,实地到户制定帮扶计划,拟定帮扶措施;要精确扶持,按照缺啥补啥,一户一策的要求,确保对贫困户项目、资金和帮扶三个全覆盖;要保障减贫对象的项目资金投入,专项资金、整合资金项目要捆绑使用,叠加投入,确保当年脱贫解困。做到扶真贫,真扶贫,有帮扶成效。