水产养殖学前景模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇水产养殖学前景，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）48-0242-02

一、引言

水产学主要是研究开发利用水生生物资源并保证其可持续利用的学科，也是我国的一级学科。水产产业为农业的重要产业之一，在促进农村产业结构调整、增加农民收入、保障食物安全、优化国民膳食结构和提高农产品出口竞争力方面发挥着重要的作用。我国高等教育中水产学科的开设始于1952年，其本科和研究生专业的二级学科先后历经多次调整，至现在我国高等教育学科体系中，水产一级学科下设置水产养殖、渔业资源和捕捞学三个二级学科以及水产养殖学、海洋渔业科学与技术、水族科学与技术（教育部批准试办）三个本科专业。另外，在生物学和海洋学一级学科下，还设置了水生生物学和海洋生物学二级学科[1]。湖南农业大学水产专业前身为淡水渔业专业，1985年开始筹建，1987年正式招生，1988年增设淡水渔业师资专业，1997年面向全国招生，1999年根据教育部本科专业目录更名为水产养殖学专业。其目标是培养德智体美全面发展，具备水产养殖学科方面的基本理论、基本知识和基本技能，能在与水产养殖相关的科研、生产、教育与管理部门从事科学研究、教学、水产增养殖开发、管理工作的高级科学技术人才。2007年获教育部批准新增设水族科学与技术专业，并面向全国招生，成为目前具有该专业招生资格的5所高校之一。该专业是以培养行业急需的具有观赏水族动物育种、水族景观规划设计、水域环境控制、经营管理等方面能力，能够在水族产业的企事业单位从事休闲渔业及观赏水族科研、开发、教学和管理等工作的技术人才为目标。但是随着高等教育招生和培养机制的改革，基于农学学科的水产专业的生源和招生形势不容乐观，使得各类大专、高等院校培养的人才不能满足水产行业发展对人才的需求，湖南农业大学一度出现水产专业毕业生供不应求的局面。为此，湖南农业大学一方面加大招生宣传力度，扩大生源；另一方面，近两年我专业针对大一新生开展了水产专业导论课，加强新生对专业的了解程度，稳定生源，这也是目前多数高等院校积极采取的一项有效措施[2-4]。

二、开设水产专业导论课程的背景

1.水产行业工作环境普遍比较艰苦，生源少。湖南农业大学水产专业虽然从1997年开始面向全国招生，但一直以来以本省生源居多。虽然近几年来，生源结构越来越合理，但整体志愿填报水产专业的生源不多，与上世纪90年代相比，呈下滑趋势。根据调查统计，在湖南农业大学2010级至2013级四个年级水产生源（入校报到人数共计308人）中，第一志愿填报农科专业的只有2%，在所有志愿中填报了水产专业的只有53%，其余均为调剂生源。

2.报到生源中转专业需求比较大。近年来，各大高校大一新生转专业需求增加，一方面是因为学生缺乏对专业的认识，在填报志愿时有的听从家长意见，有的是调剂到所学专业的，有的选择转专业时盲目跟风想选择热门专业，还有的是到校后，发现所学专业体系课程难度大，从而在入校后要求转换专业。调查统计表明湖南农业大学水产专业近四年308名学生转出37名，转学率达12%。

3.学生对水产专业及课程体系了解不够，缺乏职业规划，对就业前景担忧[5]。大学新生入学前主要任务就是学习基础知识，对专业、对未来职业和就业的认知很少。对水产专业近四年的学生进行统计发现，虽然有94%的人听说过水产专业，但80%的人对专业不了解，仅有20%的人表示对本专业有一定程度的了解。目前，新生在入学后都会接受入学教育，在入学教育环节中会简单介绍所学专业的课程设置情况，但多数学生对课程认识比较模糊，不清楚专业课程的具体学习内容，因此，在大学学习阶段缺乏系统的学业安排。另外，学生不了解所学专业的职业范围、工作性质和潜在发展方向，只简单的认为水产专业是艰苦的行业，对职业缺乏规划意识，对未来就业前景担忧。

三、水产专业导论课程教学方式和内容

目前针对水产专业大一新生已连续开展两届水产专业导论课程，以学科带头人、系主任、专业资深教学人员、企业老总和年轻高学历人才相结合的教师团队，采用专题式报告的教学方式，指导新生认识水产专业，了解水产行业发展，行业人才的需求量、明确职业前景等。水产专业导论课程共设置20学时，包括七大部分内容：专业介绍、水产业与水产学科的发展、现代渔业发展现状、水产品安全和渔业环境、水产教育与就业形势、观赏水族产业发展前景和企业参观。每部分设置为一个专题，每个专题由一个教师主讲。

四、水产专业导论课程开设的效果

湖南农业大学已连续两年开设水产专业导论课程，为调查分析导论课程的开设对学生专业认知和认同、职业规划等的影响，同时为导论课程的改革提供依据，对两届学生学习完专业导论课程后进行了无记名问卷调查。调查对象为2012级和2013级水产专业新生，调查人数共计157人，发放调查问卷157份，收回问卷134份，经核实获得131份有效数据。结果表明，通过学习专业导论课程后，4%的人对专业已非常了解，93%的人对专业有些了解，仅3%的人仍对本专业不了解。与他们未接受导论课程教育之前相比，学生对专业了解的比例提高了73%。另外，93%的人表示通过导论课程学习后，认为水产行业的发展形势良好，对未来自己的职业和就业表现乐观态度，81%的人喜欢上了本专业。以上结果说明，专业导论课程的开设，对学生的专业认知产生了显著的积极影响。同时，调查表明，83%的人认为导论课程内容丰富充实，能够反映当前行业的新形势；72%的人认为教师课件内容详略得当，易于学生理解和掌握；93%的人对课堂内容感兴趣。这些结果表明，目前我们开设的导论课程内容比较合理，符合学生对专业认知的要求，但在内容详略、充实度上还有进一步提升的空间，可以进一步优化课程内容结构。学生对导论课程教学内容和形式也提出了良好的建议，主要包括以下几个方面：讲课时加强师生互动；教学形式可以多样化，不要局限于报告；课程内容中可以增加一些实践环节；可以邀请本专业优秀代表、行业精英开展讲座；适当增加职业规划和就业前景的内容。另外，通过统计2010级至2013级专业转出率，我们发现，2010级转出率为13.0%、2011级为15.3%、2012级为9.6%、2013级为10.8%（表1），四年平均转出率为12.0%，其中2012和2013级两届学生接受了导论课程学习。以上结果说明开展专业导论课后，学生加深了对专业的了解，学生要求转出水产专业的比例下降，尤其是2012级，也就是首届开设导论课程的年级效果非常显著，在入学人数增加的情况下，转出人数反而较少，2013级转出率也低于四年平均转出率，更低于2010和2011级的转出率。这一结果初步说明专业导论课程的开设和学习能够降低本专业的转出率，有利于稳定生源。

通过以上实践证明，在当前教育环境下，面向大一新生开展专业导论课是非常必要的。以湖南农业大学为例，其水产专业导论课程要更加明确教学目标，内容还有待进一步分类概括，并辅以不同的教学方式激励学生，使学生建立起对本专业较全面的认识，可以为生源提供全面而清晰的专业认知平台。同时，还要优化调查内容、扩展统计方法以充分挖掘开展水产专业导论课所具有的潜在价值，加强专业导论课的教学改革，为水产专业新生提供更有价值的指导。

参考文献：

[1]陈新军，周应祺，许柳雄，杨红.我国水产类学科调整的几点建议[J].高等理科教育，2009，（6）：124-127.

[2]杨玉民，孟宪梅，王海修.对开设专业导论课程的认识[J].吉林工商学院学报，2012，28（3）：110-112.

[3]黄莉静，闫佳，张光华，仇晶.大类招生背景下信息类“学科概论”课程的教学探索[J].河北青年管理干部学院学报，2013，（3）：51-53.

[4]李锋，田雨波.电子信息类“专业导论”课程教学模式探索[J].中国电力教育，2013，（284）：99-100.

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一、届政府工作回顾

年以来，届政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实上级各项决策部署，突出发展主题，创新发展思路，紧紧依靠全县人民，坚定信心干事业，凝心聚力谋发展，圆满完成了县届人大一次会议确定的各项目标任务。年，完成地区生产总值274.3亿元，比年增长57.2%，年均增长12%；全部财政收入14.2亿元，比年增长51.1%，年均增长10.9%；全社会固定资产投资120.5亿元，比年增长134.9%，年均增长23.8%；实际利用外资4100万美元，比年增长207.8%，年均增长32.5%；出口创汇8062万美元，比年增长4.2%，年均增长1%；城镇居民人均可支配收入19982元，比年增长55.2%，年均增长11.6%；农民人均纯收入9492元，比年增长43.8%，年均增长9.5%。三次产业结构由年的28.2：38.4：33.4调整为23：39.4：37.6。

工业经济快速增长。聚集区承载能力大幅提升。临港工业聚集区获得省政府正式批复。完善总规、产业布局规划和专项规划，为大规模开发建设提供了科学依据。累计投资近20亿元，实施水、电、路、讯、气、暖、绿化、亮化、消防等基础设施建设。建成黄海路、天津道等骨干道路25公里，形成“三横四纵”路网框架，覆盖面积近40平方公里。建成220千伏变电站2座、110千伏变电站3座。二期供水、翔云岛水库等工程投入使用，三期供水、海水淡化等项目有序实施。成为省级“循环经济示范试点”。城区工业聚集区起步区建设进展顺利，完成5.07平方公里空间布局规划、控制性详规、区域产业布局规划和环境影响报告，完成固定资产投资8亿元，路网、管网、标准厂房等基本建成，中小企业创业辅导中心列入省示范基地，初步搭建起汇集科技型、劳动密集型、农副产品加工型、低碳产业型项目的发展平台。重点项目强力推进。连续开展“重点项目攻坚年”、“对标赶超年”等活动，两大聚集区累计进驻项目71个，涉及总投资1157亿元，完成投资220亿元。中厚板材、德龙钢铁、华能风电一期、旭阳20万吨二甲醚、同乐化工等24个项目建成投产；旭阳化工环氧氯丙烷和碳纤维、中厚板大型钢构、10万吨脱氧剂等36个项目加紧建设；150万吨轧钢、新安德矿石筛选、临港工业聚集区污水处理厂等25个项目具备开工条件。重点项目为县域经济持续发展提供了强力支撑。项目谋划申报成效显著。抢抓扩内需、保增长机遇，成功申报中央、省、市预算内资金支持项目96个，争取上级资金3.8亿元。17个项目列入省重点。打造新区建投和县城司两大融资平台，为聚集区发展、城市建设提供了资金保障。对外开放取得新进展。成立专门招商机构，出台《鼓励招商引资引企奖励规定》、《项目建设和对外开放考核办法》等政策措施，创新招商方式，成功举办新区投资环境暨优势产业推介会、知名企业家联谊会、银企对接会等经贸洽谈活动，对外影响力不断增强，一批战略投资者相继落户。节能减排目标圆满完成。大力推广节能降耗新技术，积极淘汰落后产能，同乐化工等企业整体搬迁，朋益水泥、同乐水泥等企业相继关停，污水处理厂正式投入运营，“十一五”和年节能减排目标全面完成。

农业农村经济稳步发展。结构调整不断深化。粮食生产连年丰收，四大主导产业结构进一步优化。沿海稻改旱区域种养结构调整成效显著，以新型材料温室为代表的设施农业和畜禽养殖业迅速普及，有效增加了农民收入，实现了发展的新跨越。全县设施果菜达到37.2万亩，订单面积5.5万亩，国家认定出口备案基地3万亩，成为全省果蔬出口聚集区、蔬菜产业示范县和全国面积最大的甜瓜生产县。发展畜禽规模化养殖场（区）386个，规模化养殖比例达到75%，珍稀皮毛动物饲养量居全国前列。建成全省首个扇贝标准化养殖示范基地，示范面积10万亩，水产品总产量14.6万吨，中心渔港被评为全国首批文明渔港。完善基层农技推广体系，建设科技示范村、示范基地，引进果品优新品种218个。农业科技贡献率66%。品牌化战略深入实施。培育中华老字号“刘美”、省级著名商标“孤竹国”等知名品牌70个，欧意果品被北京奥运会确定为指定产品，“第一斗”大米成功打入上海世博会，有机食品认证面积1004亩，农产品品牌化销售率70%，累计出口创汇5947万美元。龙头企业发展壮大。培育规模涉农企业151家，综合实力和辐射带动作用进一步增强。丞起现代农业产业示范园建成开园，成为农业规模化、集约化、产业化、品牌化发展的样板。农副产品加工园有序推进。农业产业化经营率73%。农民组织化程度得到提升。鼓励龙头企业、种养大户、农村能人创办领办合作组织，培育蔬菜、果品、畜禽等专业合作社133家、涉农协会37家。秋利、丞起、绿野、金畅、小捞鱼庄等合作社上联市场、下联农户纽带作用不断增强，欧意金土“4+2”模式被省、市推广，农业抗御市场风险能力显著提高。新农村建设扎实推进。全面落实惠农政策，促进城乡统筹发展。建设科学发展示范村58个、文明生态村275个，渔家新村等新民居建设开始起步。大力发展农村新型能源，建成户用沼气池3.2万个、大型沼气池3个、养殖小区沼气池150个、秸秆压块站35处，推广生物质直燃炉具4000台，沼气物业服务和“三沼”综合利用模式在全国推广。防洪除涝、节水灌溉、土地整理等工程成效显著，农业农村发展基础更加坚实。稳妥有效推进农村产权制度改革，加快土地流转，“三资”管理水平明显提升。

第三产业增势强劲。“三色”旅游协调推进。红色旅游方面，高标准完成纪念馆陈展改造并成功创建4A景区，对社会免费开放，大钊故里5A景区建设全面展开，红色旅游影响力进一步扩大。蓝色旅游方面，充分利用海洋、海岛资源，全力抓好“三岛”规划编制、基础设施建设、景点打造等工作，为大规模开发建设打下了坚实基础；特别是湾国际旅游岛正式成立以后，我县组成专门队伍，积极配合推进道路建设、征地拆迁、环境治理等项工作，组织拆除周边违法抢建水产养殖大棚近10万平方米，保证了开发建设顺利推进。编制滦河口生态旅游区规划，实施二滦河河道生态景观治理，滦河生态旅游开始破题。蓝色旅游已经进入大开发、大建设的全新阶段。绿色旅游方面，加强生态农业观光示范点、示范村建设管理，逐渐成为旅游的新亮点。物流产业蓬勃发展。依托京唐港，联合海港开发区共同打造占地6平方公里的省级临港物流聚集区，科学完成功能分区，基础设施日臻完善，承载能力明显增强，先后吸引了一大批企业入驻发展。渤港物贸、远大物流等企业实力不断增强，海囤物流投入运营，天泽商贸等项目加速建设。在做强物流业龙头的基础上，高标准编制规划，积极推进3个沿海特色物流园区建设，谋划实施钢铁加工物流基地，进一步扩大物流业发展空间，形成了集群发展态势。商贸服务业繁荣活跃。商业广场、金融街农贸市场等商业设施加快建设。万村千乡市场、家电下乡等工程深入实施，乡镇集贸市场功能进一步完善，农家店、农资店覆盖范围不断扩大。劳务中介、社区服务、教育培训等新兴服务业逐步兴起。

城乡面貌变化明显。“三城”联创取得丰硕成果。深入落实“三年大变样”、“三年上水平”工作部署，不断加大城市建设管理力度，年国家卫生县城、年国家园林县城、年全国文明县城创建分别实现一役达标。成功创建“三城”，县城面貌发生巨变，农村面貌有效改善，不仅优化了发展环境，提高了群众生活质量和文明素质，而且增强了的知名度和美誉度，提升了城市价值和区域竞争力，为长远发展积累了宝贵财富。规划体系健全完善。在全市率先编制县域镇村空间布局规划，高标准完成县城总体规划、控制性详细规划，科学编制供水、排水、供电、供热、消防、燃气、绿地系统等专项规划以及重点项目规划方案和施工设计。全面推进中心镇、一般镇和部分中心村规划编制，形成了健全完善、统筹协调的规划体系。旧城搬迁改造成效显著。涉及搬迁改造城中村12个、危旧小区9个、群众4450户。同步实施安置房建设，建成一、二期安置房35万平方米，三期安置房加速推进，1280户搬迁户迁入新居。廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房超额完成市达任务，城区低收入家庭住房条件明显改善。城市建设日新月异。不断加大基础设施投入，持续推进城建重点项目，城区面积拓展到14.1平方公里，滨海宜居城市初具规模。加快城区水系建设，打造十里长河文化景观带，文园建成开放，幽园完成主体工程，古滦河生态公园正式开园，生态水系全线通航。建成乐安广场一期、新客运站等工程，老呔商城、民俗风情街等重点项目扎实推进。新建改造西外环、北外环、发展大路、金融街东延、茂源街东延等城市道路70多公里，乐港路、平青乐线等骨干道路改建如期完成，滨海公路、旅游专线（黄口至滦河口旅游区）加速推进，通行环境进一步优化。完成集中供暖串改并及部分老化管网改造，实施燃气工程建设，新水厂、垃圾填埋场等市政工程进展顺利，基础设施承载能力显著提升。乡村面貌不断改善。、、、、等乡镇，依照发展规划，突出各自特色，实施了一批基础设施和产业聚集项目，人口吸纳和经济辐射功能不断增强。持续开展农村环境整治，建成市级卫生乡镇10个、卫生村238个，改厕2万余座。大力推进绿化攻坚行动，被评为“全国绿化模范县”。完成农村危旧平房改造1006户，新建维修农村公路869公里，解决了277个村、17.6万人的饮水安全问题，农村人居环境不断优化。城市管理水平进一步提高。深入推进精细化、数字化、网格化管理，完善配套设施，做优服务平台，强化综合执法，基本实现全时段监控、全方位覆盖、全天候管理，形成了制度健全、管理科学、覆盖广泛的城管新模式。荣获“全国平安畅通县”、“省三年大变样工作进步县”、“省人居环境范例奖”等称号，被命名为“省级生态园林县城”。数字智能交通管控系统达到全国县级领先水平。

社会事业全面进步。教育强县建设扎实推进。大力实施一中体育馆、三中扩建、职校迁址新建等重点工程，撤并、改造中小学校60所，全面实施校舍安全工程，教育资源不断优化。加强师资队伍建设，学前教育、义务教育水平全面提高，高考工作连创佳绩，职业教育快速发展，教育大县重振雄风。科技支撑作用不断增强。健全科普推广网络，完善科技创新体系，成果转化能力逐步提高，连续多届被评为“全国科普示范县”、“全国科技进步先进县”。医疗卫生服务功能持续完善。医药卫生体制改革稳步推进。中医院迁址新建全面完成，新建扩建乡镇卫生院7所、标准化村卫生室415个，14所乡镇卫生院全部通过省标准化验收，三级医疗卫生服务网络更加健全。加强传染病防治，卫生应急能力显著增强。“健康、幸福人民”行动成效明显，“五小”行业治理走在省、市前列。社会保障水平显著提升。城乡养老保险、医疗保险实现全覆盖。新型农村养老保险纳入全国首批试点，城镇居民、城镇职工、农村干部等养老保险深入实施。新农合参合率、实际补偿比稳步上升，城镇医疗保险运行平稳。就业再就业成效明显，农村劳动力转移步伐加快。文化惠民工程深入开展。充分挖掘历史文化资源，加强传统文化保护和传承，多部作品荣获国家级奖项。建立“中国皮影艺术研究中心”，大鼓、地秧歌列入国家级非物质文化遗产名录。加强公共文化服务体系建设，“三馆”（博物馆、呔商博物馆、民间艺术展演馆）工程加快推进，数字化影院建设达到全国先进水平，调频广播电台正式开通，县城数字电视整体转换和有线电视村村通工程进展顺利。乡镇文体广电中心、村文化活动室实现全覆盖，农村书屋、健身设施逐步普及，各类艺术团体和农民业余文艺队伍不断壮大，群众文体生活丰富活跃。获得“全国文化先进县”、“中国曲艺之乡”、“中国皮影之乡”、“民间文化艺术之乡”等多项荣誉称号。人口计生和民政工作继续保持先进地位。全面落实计生惠民政策，全国先进县地位进一步巩固扩大。持续提高城乡低保标准，广泛开展社会慈善救助，弱势群体保障能力不断增强。新建扩建姜各庄、中堡、庞各庄区域性敬老院，姜各庄敬老院被评为“全国模范敬老院”。落实各项优抚政策，连续四届荣获“全国双拥模范县”称号，全省仅有两个县获此殊荣。电力、国土事业迅速发展。科学编制了“十二五”电网规划，扩建35千伏变电站4座，新建35千伏双回线路4.3公里、10千伏双回线路2.3公里。1座35千伏、2座110千伏变电站开工建设，500千伏、220千伏变电站谋划实施，电力事业实现了新飞跃。圆满完成土地利用总规修编和海洋利用区域规划编制，积极争取用地、用海指标，严厉打击违规用海、非法占地、盗采海砂等违法行为，为经济发展拓展了空间。群众生活品质显著提高。财富积累不断增加。到年底，金融机构居民存款余额113.4亿元，比年增加62.4亿元；人均存款余额2.23万元，比年增加1.26万元。城镇人均居住面积比年增加7.6平方米，农村人均居住面积比年增加2.3平方米。生活环境持续改善。科学布设噪音、大气和水源监测点，实现自动检测。全年空气质量优于二级以上天数达到338天，始终全市领先。

社会保持和谐稳定。高度重视新时期群众工作，深入开展工作创新年、下基层走千村（楼）访万户等活动，加强群众工作站（室）建设，畅通诉求渠道，解决了一批突出矛盾和问题。加强社会治安综合治理，群众安全感得到提高。牢固树立安全发展理念，强化隐患排查，落实整改措施，安全生产总体形势平稳。深入开展食品、药品安全整治活动，加强“地沟油”、“瘦肉精”等专项治理，扎实推进“药品安全示范县”建设，保证了群众饮食和用药安全。积极妥善处置食盐抢购、沿海水产养殖业污染等事件，有效维护了社会稳定。

民主法制建设进一步加强。全力推进依法行政，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，聘请常年法律顾问，政府工作法制化水平不断提高。贯彻民主集中制原则，坚持重大事项集体研究，广泛征求各方面意见，政府决策科学化水平得到加强。转变政府职能，清理行政许可，削减行政审批，推行“一站式服务”，发展环境不断优化。大力开展干部作风建设年、创先争优、“四个一”活动，政府公务员队伍素质和能力进一步提升。深入推进群众性普法教育，被评为全省“五五”普法先进县。狠抓廉政建设，积极开展工程建设领域突出问题等专项治理，认真落实“一岗双责”，政府系统廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

此外，武装工作扎实推进，民兵整组、新兵征集工作圆满完成，发改统计、粮食物价、邮政通讯、金融保险、气象人防、残联、档案等项工作也都有了新进步。

各位代表，几年来经济社会发展取得的成绩，是在县委的正确领导下，全县人民共克时艰、迎难而上、开拓创新、团结拼搏、扎实苦干的结果，是县人大、县政协监督帮助和县内外各界人士关心支持的结果。在此，我代表县政府，向全县工人、农民、知识分子、各级干部和广大建设者，向人大代表、政协委员，向驻乐部队官兵、公安政法干警和关心支持发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，发展还面临不少矛盾和问题，与临港沿海的优越条件、沿海开发开放的难得机遇、良好的基础条件、对外开放和招商引资的现实要求不相适应，与50万人民的殷切期望还有差距，主要表现是：综合经济实力还不强；对外开放和经济外向度水平还比较低；工业基础薄弱，发展还不快，项目少，特别是缺乏兴县立县的项目，产业项目集聚速度比较低；财税增长乏力，收支矛盾突出；一些政府工作人员思想解放程度还不够，知识素质、发展本领、工作作风等方面有待加强；发展环境还需进一步优化，尚未形成人人抓项目、人人干开放的浓厚氛围，等等。这些问题，已经引起我们高度重视，正在积极采取措施，认真加以解决。

二、届政府目标任务

各位代表，县次党代会为我们描绘了“科学发展，对标赶超，建设沿海强县”的宏伟蓝图，今后五年，是承前启后、大有可为的关键时期，新一届政府使命光荣，责任重大。展望未来，我们面临的机遇大于挑战，优势胜于困难。虽然当前世界经济复苏势头放缓、不稳定不确定性上升，国内信贷和土地闸门趋紧、资源环境约束增强，各地竞相发展、竞争压力增大，会给我们发展带来一些困难，但我们更面临诸多难得机遇和有利条件：国际国内生产要素和产业加速向环渤海区域转移，京津冀区域一体化、首都经济圈纳入“十二五”规划，《沿海地区发展规划》上升为国家战略，省建设沿海经济隆起带，市实施沿海经济带倍增计划，地处几大重点战略实施的重点区域，迎来了提速发展的“黄金期”。特别是随着新区正式组建，港区县一体化深入推进，以及多年的发展积累，我县良好的区位、产业、资源等综合优势更加突出。只要我们坚定信心、下定决心、扭住中心，就一定能够开创经济社会发展的新局面；只要我们发挥优势、突出重点、攻克难点，就一定能够实现项目建设的新突破；只要我们和衷共济、团结奋进、真抓实干，就一定能够早日跨入沿海强县行列。

根据县十二次党代会和县委十二届二次全会精神，今后五年政府工作的总体思路是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，深入实施港口沿海带动和一体化发展两大战略，牢牢把握产业项目建设这个关键，充分发挥临港沿海优势，加大对外开放力度，对标赶超，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化同步发展，加快社会事业全面进步，保持社会和谐稳定，全面提速沿海强县建设进程。

主要奋斗目标是：

沿海开发建设实现新突破。突出沿海开放开发建设的战略地位，进一步优化发展平台，加快建设精品钢铁、装备制造、精细化工、新型能源、现代物流五大基地，大力发展海洋经济，切实把沿海区域打造成科学发展先行区、现代产业聚集区、开放创新引领区。确保地区生产总值、财政收入、固定资产投资三项主要指标翻一番、力争翻一番半。全县地区生产总值确保年均增长15%、力争年均增长25%；全部财政收入确保年均增长15%、力争年均增长25%；全社会固定资产投资确保年均增长20%、力争年均增长25%。

一体化发展实现新突破。按照新区一体化发展的部署，本着共建共享共赢的原则，大力推进港区县融合发展，统筹城乡规划，科学布局一、二、三产业项目，推动社会事业全面进步，在新区一体化发展进程中，推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化进程，“三化”同步发展，形成以工促农、以城带乡，经济社会、城镇农村、人口自然环境协调发展的良好局面，推动生产要素优化配置，形成科学合理的三次产业结构；城镇聚集产业功能明显增强，城镇化水平不断提升。

对外开放实现新突破。进一步加大对外开放的力度，着力引进国内外战略投资者，引进国际国内500强企业，以对外开放的新突破，带动项目建设的大发展。实现利用外资规模大幅提高，年均增长15%以上；对外贸易更加活跃，年均增长20%以上；实现投资与出口协调拉动，开放型经济提高到新水平。

生态建设实现新突破。正确处理经济发展与生态保护的关系，尤其要注意处理沿海开发与环境保护的关系，倡导发展循环经济和低碳经济，积极应用新技术、新工艺，推广清洁能源，降低单位能源消耗和碳排放，削减主要污染物排放量。持续开展造林绿化，提高绿化覆盖率，推动资源节约型、环境友好型社会建设迈出新步伐。

民生改善实现新突破。坚持把改善民生作为发展的根本目的，调整收入分配结构，提高城乡居民收入，实现居民收入和经济发展同步增长，城镇居民人均可支配收入年均增长12%，农民人均纯收入年均增长11%。坚持社会事业向农村倾斜，基础设施向农村延伸，逐步完善覆盖城乡的公共服务体系，进一步提高社会保障水平，增强发展的普惠性，提升人民群众幸福指数。

社会建设实现新突破。坚持把社会建设作为科学发展的重要方面，不断创新社会管理，积极推动科技、教育、文化、卫生等各项事业全面进步；不断提高群众思想道德素质、科学文化素质、健康文明素质，社会主义民主法制健全，社会管理体制完善，社会和谐稳定。

实现上述目标，必须把握好以下六项原则：

把解放思想作为第一动力，以思想的大解放推动经济社会的大发展。加快发展关键在人，在思想，在方法。要向解放思想要思路，要办法，要干劲，用新思维分析新形势，用新视野谋划新发展，用新办法化解新矛盾，积极探索，勇于实践，敢破敢立，敢为人先，敢于担当，善于用灵活务实的办法，解决实际问题，开创工作局面，在区域经济竞争中抢占先机、赢得主动。要克服封闭、保守、狭隘的意识，做到胸襟坦荡，虚怀若谷，正确看待自己和他人，科学研判当前形势，集中精力干大事，团结一致谋发展，营造兴业干事的浓厚氛围。

把加快发展作为首要任务，在发展中实现经济增长方式转变。牢牢把握第一要务，遵循发展规律，不断提高工作的预见性、前瞻性和主动性，解决制约发展的难点和薄弱环节，突出重点，加快发展。坚持统筹兼顾，既要提高发展速度，全力推进大开发、大建设，又要加快转型，促进经济社会又好又快发展。

把发挥临港沿海优势作为切入点，加快发展海洋经济。进一步强化依海兴县、依港兴县的意识，主动承接港口的辐射，积极为港口搞好服务，在服务中加快自身发展。要以大气魄、大手笔、大作为，推动沿海开放开发，引进先进的生产要素，利用好国际国内两个市场两种资源，发展海洋经济，推动资源优势加速转化为发展优势、经济优势，全面加快沿海强县建设步伐。

把项目建设作为经济发展的牛鼻子，提速工业化发展进程。紧紧抓住项目这一核心，做大做强优势产业和骨干企业，扩充工业总量，加快工业化进程，努力建设工业强县。要拓展项目建设的新视野，开辟项目建设的新途径，探索项目建设的新方法，实现项目建设的新突破，以实实在在的项目，推动经济社会跨越发展。

把以人为本作为一切工作的出发点和落脚点，推进改革发展成果全民共享。始终牢记群众观点，自觉执行群众路线，把人民群众利益放在首位，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，真正把心思用在为群众办实事、做好事、解难题上，以实际行动取信于民、造福于民，让发展成果更多地惠及人民，提升群众幸福指数。

把求真务实作为自觉追求，确保本次人代会确定的目标圆满完成。空谈误国、实干兴县，坐以论道、一事无成。必须按照“五要五不”的要求，积极推行“一线工作法”，以过硬的作风、昂扬的干劲、争先的魄力、实干的精神，咬定目标不放松，狠抓落实不懈怠，不达目的不罢休，向全县人民交上一份满意的答卷。

三、年重点工作

年是新一届政府履职的开局之年，也是全面落实“十二五”规划的关键之年，做好各项工作，对于推动经济社会更好更快更大发展至关重要。按照“建设沿海强县”的总体要求稳中求进，主要预期目标是：完成地区生产总值307亿元，增长12%；全部财政收入16.05亿元，增长13%，争取增长15%；全社会固定资产投资148亿元，增长23%；实际利用外资5330万美元，增长30%；出口创汇9270万美元，增长15%；城镇居民人均可支配收入22180元，增长11%；农民人均纯收入10540元，增长11%。

实现上述目标，重点抓好七方面工作：

（一）大力发展现代农业，统筹推进新农村建设。完善并落实《现代农业产业发展规划》，巩固农业传统优势地位，扩大比较优势，推进农业增效、农民增收、农村繁荣。

抓基地，提升主导农产品品质。转变农业发展方式，以安全优质为核心，以基地、园区建设为载体，大力普及推广新技术、新品种、新模式，发展精品农业，全面提升主导产业质量和档次，增强农产品综合竞争力。引进试验示范果菜新品种30个，发展蔬菜示范基地、优质果品基地各1万亩。巩固扩大省级蔬菜产业示范县建设成果，进一步提升专业示范村发展水平。深入推进稻改旱工程，推广新型材料温室1万亩。大力发展畜牧业，推进品种改良，扩大规模养殖，发展良繁中心9个，新建扩建各类养殖小区100个。大力推广水产品高标准、立体式、工厂化养殖，增加养殖效益。健全完善农产品质量检测体系，严格源头把关，确保质量安全。加大“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）认证力度，加快发展绿色有机农业，新增绿色无公害食品基地2000亩，鼓励注册商标和使用原产地标识，认证绿色无公害食品30个，力争成功申报1个国家级、2个省级品牌。坚持以品牌化带动外向化，进一步提高农产品在京津唐等市场的占有率，不断扩大出口，抢占国外高端市场。

抓龙头，延伸产业化链条。大力发展龙型经济，扶持欧意金土、秋利大米、绿野公司等企业做大做强，全力推进六和集团肉鸡产业链等项目，尽快培育出年销售收入超亿元、竞争优势明显的大型企业或集团，推广企业连基地、基地连农户模式，带强一项产业，活跃一方经济。加快推进农业三大园区建设。丞起现代农业产业示范园以建设高端农业科技示范园区为目标，积极引进新品种、新技术，大力发展观光农业，凸显示范性、引导性和观赏性，引领现代农业发展。加快城区工业聚集区农副产品加工园建设，推进项目、产业集聚，发挥辐射带动引领作用。谋划建设的冀东农产品物流中心以建成京、津、冀最大的农产品集散地为目标，科学谋划包装，整合各类资源，完善服务功能，逐步建成集农产品交易、加工、配套服务及种养示范为一体的综合物流中心。抓好涉农项目谋划、包装、申报，总投资达到100亿元以上，增强农业发展后劲。加强和规范农民合作组织建设，探索联合发展新机制，壮大综合实力，提高为农服务质量。完善农超对接、农资连锁等服务模式，逐步形成完备的农产品市场体系。

抓基础，提高综合生产能力。抢抓国家和省、市支持水利改革发展等机遇，多渠道融资，大力度推进，不断掀起农田水利建设。完成海堤外延一期工程，新建海堤3.2公里，同步谋划二期工程（长河口至二滦河口），争取列入省重点水利项目。抓好滦河下游综合治理，维修丁坝32道，加固防洪围埝3.9公里。疏浚三、四级排水渠道，修建改造各类桥闸涵185座，发展节水灌溉面积3.5万亩，建设高标准农田1万亩。改建汀会毛线部分路段，新建改造村级公路60公里、危桥5座。

抓统筹，推进新农村建设。稳步推进新民居建设，建设科学发展示范村15个、文明生态村50个、村民中心15个。实施河系、农田林网、村庄、生态林、经济林绿化，造林2.2万亩。大力开展农村环境整治。抓好农村饮水安全改造，解决23个村、1.3万人的饮水安全问题。充分利用国债、银行贷款等项目资金，积极发展新能源产业，建设户用沼气池3000个、秸秆联户供气工程2个、大型沼气工程3个、养殖小区沼气工程50个、服务网点50个，推广生物质直燃炉具2000台。完善农技区域综合服务站功能，深入开展“十万农民大培训”等活动，不断提升农民素质。深化农村综合配套改革，抓好农村“三资”管理和农村资产确权颁证、产权流转交易市场建设，土地流转比例达到13.5%以上，为农业规模化、集约化经营创造条件。

（二）加强聚集区和项目建设，提速新型工业化进程。发展是硬道理，投资是硬措施，项目是牛鼻子。抓住了项目，就抓住了经济工作的中心，就抓住了推进科学发展、跨越发展的关键和要害，就能起到牵一发而动全身的效果。没有项目建设的大突破、大飞跃，解决一切矛盾和问题都无从谈起，建设沿海强县目标也会成为无源之水、无本之木。必须把项目建设作为中心之中心、要务之要务牢牢抓在手上，把全部注意力、凝聚力、集中力汇集到项目建设的主战场，以临港、城区聚集区为平台，坚持一二三产项目一起抓、大中小项目一起上、内外资项目一起引，既要眼睛向外引资引项，又要引导本土企业做大做强，一招不错过、一刻不放松地统筹抓好各类项目。全面开展“双十双百”项目攻坚行动。“双十”，就是今年要有十个投资10亿元以上的产业项目新开工建设，其中至少有一个投资30亿元以上的新开工项目；要有十个投资1亿元以上的项目竣工投产，其中至少有一个投资5亿元以上的项目竣工投产。“双百”，就是全县抓一百个投资在5000万元以上的重点项目，其中要有投资在10亿元、20亿元和30亿元以上的项目；谋划一百个投资1亿元以上的前期项目，其中要有投资在50亿、100亿元以上的项目。争取用2－3年的时间，全县工业经济取得突破性进展，为更好更快更大发展奠定坚实基础。

全面提升平台承载功能。临港工业聚集区以建设经济社会发展先导区、扩大经济总量核心区为目标，科学规划精品钢铁、精细化工、装备制造、现代物流、战略性新型产业五大产业园，加快产业聚集，形成集群优势。多渠道融通开发资本，抓好要素建设，积极推进东区路网、三期供水、海水淡化、110千伏变电站、管道天然气、煤气、污水处理厂等工程，完善绿地系统，提升项目承载能力。城区工业聚集区，按照省级产业聚集区标准，调整优化发展规划和产业布局，进一步加快道路、供水、供热、变电站等基础设施建设，吸引更多项目入驻发展，适时启动二期开发，打造中小企业发展的摇篮。

全力推进重点项目建设。认真开展“产业项目建设突破年”活动，以只争朝夕、时不我待的干劲，历尽千辛万苦、用尽千言万语、踏遍千山万水、克服千难万险，强力推进项目建设。为项目建设提供全方位、全天侯、全过程服务，做到特事特办、急事急办、一路绿灯，有条件的用最好的条件办实，暂时没有条件的创造条件办好，不具备条件的千方百计办妥。对中厚板、德龙钢铁、旭阳化工二甲醚等建成项目，想企业所想，急企业所急，提供全方位优质服务，营造良好发展环境，确保企业开足马力，增加效益。加快中厚板大型钢构、旭阳化工环氧氯丙烷和碳纤维、10万吨脱氧剂等续建项目建设，按照工程进度要求，倒排工期，挂图作战，全程跟踪，督导问效，确保按时竣工投产。对150万吨轧钢、新安德矿石筛选、中心渔港等基本具备开工条件的项目，逐一制定工作方案，实行“保姆式”、“一条龙”服务，全力解决遇到的问题，确保按计划开工。对正在洽谈的前期项目，加强工作协调、调度，力促一批项目早签约、早建设，形成项目建设梯次推进的良好格局。

大力度谋划包装跑办项目。立足区位、资源优势，围绕主导产业，进一步扩大项目储备。积极谋划与主导产业关联配套的项目，培育发展科技含量高、投资回报率高、市场前景好的中小企业，形成大中小企业协同并进、多点开花的发展态势。积极对接《沿海地区发展规划》，整合资源，精心包装，争取更多项目列入上级计划盘子。库存项目保持500个以上。

全方位构筑开放新格局。牢固树立“县外就是外”的理念，大力实施“三五”开放计划，年内新引进5家大型以上外资企业、5家大型以上中央企业(国有企业)、5家大型以上民营企业落地，激发全民招商引资激情，浓厚全党动员、全民参与氛围，加快构建大开放、大招商格局。坚持打精品、出特色，与海港开发区、京唐港合作，制作《投资创业指南》，深入宣传推介区位、资源、产业和政策优势，打响新区特色品牌。瞄准珠三角、长三角、环渤海等增长区域，充分利用广泛的人脉优势，采取定向招商、网络招商、以商招商等方式，主动上门推介，实现合作共赢。积极开展专业招商，围绕每个主导产业分别举办主题招商活动，确保取得实效。优化招商环境，真正把亲商、安商、稳商、富商和为项目投资人服务作为工作的核心和出发点，着力打造最优越的投资环境。

建立完善有效的保障机制。在县级领导干部中唱响带头抓项目建设的主旋律，主要领导一半以上精力抓项目，主管领导全部精力抓项目，其他县级领导一半以上精力抓项目。各乡镇（街道）年内要有两个新开工项目（其中一个投资规模在5000万元以上，另一个达到亿元以上），一个竣工投产项目（不能与两个新开工的重复，投资规模在1亿元以上）。县直经济部门要积极引进中央和省市预算内投资项目，争取在全市各县（市）区同类单位中排名第一，在全省沿海县（市）区同类单位中排名第一。县财政安排一千万元项目前期费，用于跑办投资规模大、拉动作用强的重点骨干项目。设立项目建设和财税收入排行榜、引进项目资金排行榜，在县电视台、广播电台每月向全县公布排名。完善奖惩机制，对在招商引资和项目建设中做出突出贡献的各界人士给予重奖，对项目建设在县内排名后两位的乡镇（街道）、引进项目资金在全市或全省沿海县（市）区排名后两位的县直经济部门实行问责，取消领导班子和领导干部评优评先资格。

（三）提升第三产业水平，培育新的经济增长点。把第三产业作为拉动经济增长、转变发展方式的有力引擎，充分发挥临港沿海、旅游资源丰富等优势，不断提升发展质量和水平。

做精旅游业。科学定位旅游发展方向，修订完善旅游总体规划，滦河口生态旅游区、乡村示范点等规划，构建全新旅游发展框架。搞好与、秦皇岛旅游资源的对接，打造两条以上精品线路，做好宣传推介，提升对外知名度。深入推进大钊故里5A景区创建，完善纪念馆、故居等景区接待服务设施，形成红色精品旅游品牌。树立一体化发展理念，全力支持湾国际旅游岛开发建设，搞好规划对接，提供征地搬迁、基础设施建设等全方位服务，促进国际旅游岛加快发展，进一步整合旅游资源，形成整体品牌效应，实现借势发展。积极推进滦河口生态旅游区水、电、路、讯等基础设施建设，加大招商引资力度，争取3－4个项目落地开工。加快大钊故里生态园等绿色景区建设，完善大黑坨、黄湾和赵蔡庄等旅游示范村功能，发展文化休闲渔业等项目，推动乡村旅游持续快速发展。

做强物流业。有124.9公里海岸线、2515平方公里海域，环抱正向国家级开发区迈进的海港开发区、亿吨大港京唐港和正在崛起的湾国际旅游岛，这些都是我们加快物流产业发展得天独厚的基础和优势。必须以优势互补、互利共赢的态度，以开放包容、海纳百川的胸怀，进一步做好港区县岛一体化这篇大文章，充分发挥港口的龙头带动作用，建设大物流平台，全力推进沿海物流产业发展。要做强产业聚集平台。一方面，与开发区进一步密切联系，共同做好省级临港物流产业聚集区基础设施配套，共同强化管理服务，共同宣传推介、对外招商，打响品牌，建设物流产业发展高地。另一方面，加快3个沿海特色物流园区、钢铁加工物流基地建设，拓展物流产业发展平台，力争尽早吸引项目入驻，为经济发展提供重要支撑。要扩大物流业发展领域，鼓励在我县注册各类公司。在巩固传统物流业基础上，引导现有企业加强联合协作，组建大型现代物流龙头。扶持渤港物贸等企业壮大实力，向专业化、集团化方向迈进。积极推进废弃物资回收，加快“城市矿山产业”发展。引进现代物流产业，大力发展货运、商业配送、多式联运、社会仓储等新兴物流业态和专业化物流服务，探索发展海运企业、船舶维修、码头服务等产业，提高物流现代化水平。

做大服务业。以呔商文化为主题，进一步界定城区商业功能分区，发展高端服务业，吸引国内外知名商贸流通企业、大型购物中心落户，汇集人流、物流、资金流。加快老呔商城、商业广场等商贸设施建设，提升产业水平和档次，打造独具经济文化特色的商贸街区。健全完善专业市场，推动商贸企业向农村发展。大力培育社会养老、社区服务、网络信息、咨询中介、休闲度假等新兴服务业，形成更具活力的发展格局。

（四）深入推进“三年上水平”，加快新型城市化、城乡一体化进程。按照“出品位、上水平、生财富、惠民生”要求，巩固扩大“三城”联创成果，统筹推进城乡建设管理，不断完善城市功能，提升城市形象。

高起点完善各项规划。推进县城规划与海港开发区、湾国际旅游岛、临港工业聚集区相衔接，打造区域发展的政治文化核心区。坚持规划超前、规划先行、规划即法原则，对城区各专项规划进行完善提升。搞好新城与老城规划对接，做好待开发区域详规编制，为城市发展提供科学依据。统筹城乡规划，完成、、镇规划的论证评审，推进25个中心村和190个基层村规划编制。增强规划的前瞻性，建设居民小区和大型公共设施充分考虑学校、医院、停车场等配套工程，促进规划与建设协调统一。严肃规划纪律，严格审批程序，维护规划的权威性。

高质量完成在建工程。按照“无处不精心、无处不精细、无处不精美、无处不精彩”的要求，把重要景观、主要道路、大型建筑打造成标志性精品。加快三期安置房、保障房、民俗风情街等工程建设，凸显滨海宜居城市特色。进一步完善长河文化景观带功能，建成幽园并对外开放，构建贯穿城区的水系文化景观长廊。推进古滦河生态公园生态餐厅、儿童乐园及配套景观建设，提升城市品位。滨海公路完成投资15亿元，争取实现简易通车。完成旅游专线（黄口至滦河口旅游区）建设。推进新水厂工程，实施永安路、滨河路排水管网改造和辅路建设。完成第二垃圾填埋场一期工程。加强污水处理厂管理，实现达标运行。统筹推进小城镇建设，完善基础设施，积极吸纳人口，促进产业聚集。

高水平实施城镇管理。按照“绿、美、亮、净、活、畅”的要求，转变观念，科学定位，提升管理水平，做好迎接“国家卫生县城”复查准备工作。延伸管理触角，拓展管理领域，实现“无缝隙”管理。加快城市数字平台建设，完善处置突发事件的应急机制，保障城市安全运行。加大执法力度，健全长效管理机制，以制度建设促进城市环境持续好转。鼓励社会资本参与运营，加快城市管理的专业化、市场化、社会化步伐。进一步提升群众参与意识，营造共建共赢的良好氛围。

（五）积极破解瓶颈制约，带动全局工作开展。切实抓好财税、金融、国土、节能减排、电力等方面工作，解决制约发展的关键性问题，为经济社会发展提供有力支持。

不断强化财税管理。深化财税体制改革，制定出台加强乡镇财政建设和管理的意见，完善乡镇财政预算管理、惠农资金发放管理、乡镇财政资金监管、乡村财物和资产监管等职能，逐步推进乡财县管、集中支付。实施预算外收入管理制度改革，加强财政性资金账户管理，提高财政资金使用效果。强化激励约束机制，充分调动乡镇加快项目建设、开辟税源和组织财政收入的积极性。加强税收征管，抓好重点税源监控，加强零散税源管理，严厉打击偷逃税行为，做到应收必收、应收尽收。扩大企业主辅分离范围，增加地方可用财力。进一步树立过紧日子的思想，优化财政支出结构，大力压缩一般性支出，确保稳定增长、健康运行。

全面优化金融环境。密切关注国家信贷政策变化，鼓励支持各金融单位积极争取信贷规模。加强政府、企业与银行的信息交流，引导金融部门与企业建立和巩固良好的合作、信用、共赢关系，构建银企对接平台，增加信贷投放，支持县域经济社会发展。引导民间资本参与经济建设，培育壮大中小企业融资担保机构，缓解中小企业融资难问题。加强金融监管，优化金融生态环境，提供全方位的金融服务，保证资金安全运行并发挥最大效益。

持续推进国土资源管理和节能减排工作。统筹安排沿海工业、养殖业、旅游业布局，形成科学合理的功能分区，促进沿海地区有序开发和建设。认真学习研究《沿海地区发展规划》和省、市新的土地管理办法，用足用好省、市对工业聚集区和沿海地区用地优惠政策，精心包装项目，加大跑办力度，争取更多用地指标。完善和强化节约集约用地机制，做好土地开发整理项目。积极探索低效土地二次开发，依法收回违约建设用地，盘活闲置土地资产，为项目建设拓展空间。加大土地执法监察力度，严厉打击私搭乱建、抢占抢建、非法盗采国土资源等行为，优化沿海发展环境。推进节能减排工作，认真落实节能减排目标责任制，严格执行环境影响评价和项目建设“三同时”制度，健全对高耗能企业的监控，逐步淘汰落后生产工艺、技术和设备。大力推广应用清洁生产先进技术，依法治理超标排放污染企业，确保完成省、市下达目标。

加快发展电力事业。优化电网结构，提高电网质量，确保运行安全。积极推进500千伏、临港工业聚集区220千伏变电站、农村电网改造工程和城区工业聚集区35千伏变电站建设，逐步实现城区双回路供电。完成马头营和临港工业聚集区110千伏变电站的前期工作，为经济社会发展提供能源支撑。

（六）繁荣发展文化，提升全社会文明水平。大力推进社会主义精神文明建设，积极发展文化事业和文化产业，打响“红色革命圣地、历史文化名县、民间艺术之乡、文明生态县城”文化品牌，增强文化软实力，彰显文化大县新风采，加快建设全国文化名县。

巩固全国文明县城创建成果。大力弘扬以爱国主义为核心的“大钊精神”，培养高度的文化自觉、文化自信、文化自强，积极引导广大干部群众自觉把个人价值追求融入振兴大钊故乡、建设沿海强县的伟大实践。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的公民道德规范。深入推进文明示范工程和文明竞赛活动，建立健全文明创建长效机制，提升群众文明素质。

弘扬地方特色文化产业。做好大鼓、皮影、地秧歌等文化遗产的挖掘、保护、传承和创新，以现代企业制度助推文化产业发展，打造独具特色的演艺产业，开辟传统艺术发展的新路径。完成民间艺术系列丛书的编纂出版，深入挖掘呔商文化，完成呔商历史专题片制作，拍摄呔商电视连续剧，打造呔商文化产业链。引导文化企业开发传统民间艺术、特色文化产品，改造传统工艺，逐步实现企业化、规模化、产业化生产。加速文化产业与旅游产业的融合，促进文化与旅游互动发展。

大力发展文化事业。抢抓中央加快文化事业发展的机遇，充分发挥大钊故乡和文化大县优势，谋划包装一批文化项目，带动文化事业大发展。大力实施文化惠民工程，健全覆盖县乡村的公共文化服务体系。坚持公益文化设施建设与创建大钊故里5A景区相结合，打造特色文化街区、特色文化公园、特色文化建筑和特色文化小品，使文化元素更多地融入广大居民的生产生活。推进“三馆”和乡镇综合文化服务中心建设，为25个行政村配备体育健身设施，新建255个农家书屋，实现农家书屋全覆盖。加快有线电视村村通建设，逐步推进数字电视转换向农村延伸。加强各类艺术人才的培养，扶植30个基层文体队伍。广泛开展群众性文化活动，举办第二届群众文化艺术节，深入推进文化艺术“五进”和“三下乡”，让群众充分享受文化惠民成果。

（七）努力构建和谐社会，提升群众幸福指数。不断加大社会事业投入，全面完成十大实事工程，促进各项事业协调发展。

推进教育强县建设。完成一中体育馆、职校迁址新建一期主体工程，在县城建设寄宿制初中，新建毛庄、闫各庄、马头营3所中心幼儿园，完成校舍安全工程三年规划。合理配置公共教育资源，调整优化中小学布局，提高现代教育技术装备水平，推进城乡教育均衡发展。深化教育教学改革，不断扩大职业教育规模，探索与高校合作办学新路，为建设沿海强县提供人才支撑。深入推进学校精细化管理，实施中小学读书工程、现代教育技术与远程教育应用创新工程，提高教育教学质量，高考成绩保持全市前列。建立和完善教师补充长效机制，不断优化师资结构。加强师德师风建设和业务培训，全面提升教育事业综合实力。

提高医疗卫生水平。进一步完善医疗卫生服务体系，新中医院投入使用，为乡镇卫生院更新添置医疗设备，完成107个村卫生室标准化建设，实现一村一室。城镇职工、城镇居民医疗保险参保率分别达到96%以上。完善新农合制度，筹资标准由每人230元提高到每人310元，参合率保持98%以上，提高住院、门诊统筹、特殊慢性病补偿比例。深化医药卫生体制改革，基层医疗机构实施基本药物制度并推行零差率销售，取消“四费”（挂号费、诊查费、注射费和药事服务成本）。完善公共卫生服务体系建设，提高防治重大传染病和应对突发公共卫生事件能力。

做好人口计生和民政工作。以稳定低生育水平、提高出生人口素质为主线，全面深化人口计生综合改革，高度关注流动人口、出生人口性别比和人口老龄化问题，继续保持全国先进地位。不断丰富创新双拥优抚工作内涵，保障退伍军人合法权益，推进征兵、民兵预备役工作再上新台阶，巩固“全国双拥模范县”四连冠成果。大力实施慈善救助，做好城乡低保工作，保障弱势群体基本生活。进一步推进敬老院建设管理，提升五保敬老工作水平。完成第九届村民委员会换届选举工作。

提升社会保障水平。严格落实就业再就业政策，城镇新增就业5800人以上，下岗失业人员再就业2500人以上，登记失业率控制在4.2%以内。农村劳动力向非农产业转移12000人以上。抓好社保扩面、新农保等工作，提高社会保障能力。城镇职工基本养老保险覆盖人数增长6%以上，养老保险金、失业保险金社会化发放率保持100%。改造农村危旧平房500户以上。

确保安全生产和食品药品安全。大力加强安全生产隐患排查，深化重点行业、重点领域和重点时期的专项整治，严格落实主体责任，确保不发生重特大安全生产事故。深入开展食品药品安全治理，加大打击力度，建立长效管理机制，确保人民群众饮食和用药安全。

维护社会和谐稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。围绕源头防范、干部接访、积案化解、体制创新和规范秩序五项重点，强化初访、群体访、重复访化解，确保形势总体平稳。加大社会治安综合治理，健全完善城乡防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，为县域经济发展保驾护航。深入推进“六五”普法，加强矛盾纠纷排查调处，解决群众的困难和问题，维护和谐稳定的社会局面。

四、加强政府自身建设

面对新形势、新任务，县乡政府及组成部门要牢记立党为公、执政为民的宗旨，不断加强自身建设，为实现科学发展，对标赶超，建设沿海强县目标提供政务保障。

提升综合素质，建设服务政府。适应建设沿海强县新要求，进一步加强政策理论、现代经济、社会管理、科技法律等新思想、新知识的学习，不断提升公务员队伍素质，提高驾驭市场经济能力和服务发展本领。改进服务方式，充分运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导规范市场竞争行为，维护社会公平正义。加强调查研究，善于从群众中总结经验，结合实际创造性地贯彻上级方针政策，努力为企业、为基层、为群众提供优质服务。

强化执行能力，建设高效政府。认真开展“干部作风建设年”和“四个一”活动，大力推行政府工作项目化管理模式，量化目标任务，细化工作职责，强化绩效考核，确保各项工作有效落实。深化行政审批制度改革，减少和规范工作流程，大力精简会议和文件，推进电子政务建设，不断提高行政效率。

篇3

一、20*年国民经济和社会发展计划执行情况

20*年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻科学发展观，团结一心、奋力拼搏、扎实工作，克服了年初历史罕见低温雨雪冰冻灾害不利因素影响，沉着应对国际金融危机和国内经济波动等复杂多变的环境，全市经济总体上保持了平稳健康的发展态势，并呈现出发展更加协调、结构进一步优化、后劲持继增强、人民生活水平明显提高等显著特点，较好完成了20*年全市经济社会发展主要预期目标和任务（见附表）。

（一）三次产业全面发展，经济结构不断改善

经济总量进一步扩大。全市经济仍保持了较快增长，经济总量首次登上700亿元新台阶，按可比价格计算增长12.5%，人均生产总值达14790元（约合2200美元）。三次产业结构由上年的13.9:53.2:32.9调整为12.0:54.9:33.1，产业结构不断优化。

农业经济持续增长。全年实现农业增加值83.86亿元，比上年增长3.2%。粮棉油等传统产业生产稳中有增，其中粮食总产144.98万吨，比上年增加7.8万吨，实现连续5年增产，总产超过历史最高的1990年；棉花产量达8.23万吨，增长15.3%，油料产量达13.55万吨，增长15.3%。生猪生产能力快速回升，全年生猪出栏和存栏量分别增长7.5%和4.3%，已恢复到年初灾前水平。水产、水梨、蔬菜等六大特色主导产业进一步壮大，新增水梨面积6.16万亩，水产品总产量达35.7万吨，增长8.6%。

工业经济健康运行。全年实现全部工业增加值302亿元，增长17.2%，规模以上工业实现增加值228.05亿元，增长20.3%。工业化水平进一步提高，比上年提高2个百分点。园区经济对全市工业发展的拉动作用明显提升，园区实现增加值180亿元，增长27%，园区增加值占全部工业增加值比重达59.6%，比上年提高3.7个百分点。

服务业加快发展。全年实现第三产业增加值231.79亿元，增长11.8%，比重上升0.2个百分点，对经济增长贡献不断增强。商贸、餐饮、旅游等传统服务业发展势头良好，总部经济、楼宇经济、电子商务、金融保险业等现代服务业发展有了新起色。

（二）三大需求同时拉动增长，经济活力明显增强

投资需求快速增长。全年完成城镇固定资产投资439.76亿元，增长31.7%。工业投资高速增长，完成投资291.17亿元，增长61.7%；房地产投资呈现明显回落趋势，完成投资35.3亿元，下降7%。

消费需求日趋旺盛。全年实现社会消费品零售总额201.9亿元，增长23.3%，再创历史新高。消费升级明显加快，家用汽车快速进入家庭，电子通讯类产品等升级换代步伐不断加快，经济增长的内生动力不断增强。市场物价呈现前高后低逐步回落走势，全年居民消费价格总水平上涨5.7%，低于全国、全省平均水平。

外贸需求总体平稳。外贸出口受到国际金融危机和国际市场需求下降的影响，全年完成出口总额2.64亿美元，增长6.2%。全年实际利用外资4.36亿美元，增长5.6%。

（三）三项建设快速推进，经济基础进一步夯实

基础设施建设强力推进。围绕综合交通体系和能源基地建设，重点推进公、铁、水、电等基础设施建设，铜九铁路、武吉高速正式通车，昌九城际铁路、九瑞高速、彭湖高速等重大项目正在快速推进；都昌矶山湖风电已并网发电，庐山区长岭风电年底投产，彭泽核电征地移民搬迁快速推进，已完成大量前期工作，进入正常审批程序。

城市建设有序推进。中心城区续建了14条城区主干道及延伸线，启动了100条背街小巷整治工程。市长途客运中心、公交总站、两湖活化引水工程等城市功能项目积极推进，浔阳东路和塔岭路人行地下通道工程进展顺利，城市供水、供电、供气、公交等市政设施不断完善，城市框架不断拉大，服务功能得到提升，人居环境得到改善。省级园林城市、卫生城市成功创建，南湖公园成为全省第一个国家级重点公园，武宁县荣获国家级园林县城。

新农村建设成效显著。农村基础设施不断加强，新增农村油路（水泥路）1773公里，新增310个行政村通水泥路，农村公路通畅率达86%；48座病险水库除险加固工作加紧实施，将在主汛期前完成主体工程；村庄整治快速推进，改水改厕改路工作顺利实施，“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源”正在成为现实；优势农业不断发展，全市80%以上的新农村试点村初步形成了“一村一品”产业。

（四）三项收入有增有减，生活水平有所提高

财政收入平稳增长。受国内外宏观经济环境变化影响，我市财政增收克服支柱税源持续减收、重点企业减收面扩大、税收政策调整导致税收减收等不利因素影响，全年财政总收入完成66.17亿元，增长15%，地方财政收入完成38.42亿元，增长19.8%，均实现了计划预期目标。

企业盈利大幅下降。由于受国际原油、电煤等初级产品价格波动影响，主要支柱企业效益大幅度下滑，全年规模以上工业企业实现利税总额26.1亿元，比上年下降53.6%。

城乡居民收入快速增长。全年城镇居民可支配收入达12889元，增长14.3%，农民人均纯收入达4417元，增长12.2%，城乡居民收入增速高于计划预期目标6.3个和4.2个百分点。

20*年,全市经济社会发展凸现以下几大亮点:

——鄱阳湖生态经济区建设前期工作全面推进。积极跟进省委、省政府作出的鄱阳湖生态经济区建设重大战略，认真开展各项前期工作。加强课题调研，形成了与全省对接的1个综合调研报告和18个专题调研报告，全面完成*鄱阳湖滨湖保护区的主体功能区划调查工作。加强项目的筹备与上报工作，鄱阳湖湖控工程、*绕城高速等一批重大基础设施项目进入全省规划笼子。共青城发展得到了团中央和省委、省政府的高度重视和大力支持，编制了《共青城产业发展规划》。开展农村垃圾无害化处理，启动一批乡镇环卫设施建设。全面启动造林绿化“一大四小”工程建设，完成植树造林56万亩。

——沿江开发取得实质进展。一是规划工作继续深化，在完成总规和专规后，20*年重点抓好了《城西港区控制性详细规划》等六个板块控制性详细规划和专项规划。二是基础设施建设全面推进。沿江通道基本形成，城西港区港城大道竣工通车，沿江高速开工建设，园区路网基本形成。城西港区两个5000吨级集装箱码头建成投入运营，港区物流园区一期工程完工,中央商务区口岸通关中心开工建设。一批电力、供水、防洪设施等基础设施项目已开工建设或建成投产。金砂湾板块环境监控中心已建成，污水处理厂启动建设。三是产业积聚初显成效。六大板块全年新增亿元以上项目115个，其中投资10亿元以上重大项目11个，新开工、投产亿元以上项目分别达57个和8个。龙达年产20万吨粘胶、海天船舶机械设备制造、诺贝尔磁砖、亚东水泥四期等一批重大项目正在加快推进。

——项目建设成效显著。坚持以项目建设为主抓手，把科学发展落实到项目上，高位推进，科学调度项目建设，着力改善商务环境，项目建设取得了重大进展。全市新增签约以上重大项目201个，其中投产项目16个，开工项目107个，投产开工率达61.2%。引进省外5000万元以上工业项目118个，实际进资113.*亿元，增长19%。总投资47亿元的巨石集团年产35万吨玻纤、总投资5亿美元的旭阳雷迪年产500兆瓦多晶硅切片、总投资8亿元的*福鑫造船等一批重大项目相继开工建设；五洲电路、华锦电子、三水好帮手导航仪、信源通手机、志高空调等一批高新技术项目加快推进。争资争项成效不菲，全年共争取中央补助资金10.56亿元，涉及农林水、交通能源、社会事业等行业共129个项目，带动总投资41亿元。全年通过国家核准项目2个，总投资7.4亿元,省级核准项目37个,总投资102亿元,市本级核准项目142个,总投资67.8亿元。

——产业经济不断壮大。围绕“主攻大工业，打造大产业”的要求，着力推进石油化工、纺织服装、冶金建材、电力能源、机械制造等优势产业发展。船舶产业呈现蓬勃发展之势，全年新引进亿元以上船舶制造项目6个，全市船舶生产能力由38万载重吨提升到88万载重吨，我市瑞昌、湖口、彭泽三个县（市）被授予全省船舶产业示范基地。武宁节能灯产业快速集聚，初具规模。钢铁产业不断壮大，已形成240万吨生产能力。全年船舶、钢铁产业增加值分别增长77.6%和24%。高新技术产业蓄势待发，红鹰直升机、三诺电子、正瀚电子、保华电子等一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的高新技术企业迅速成长，将成为支撑*经济发展的重要增长极。

——现代服务业发展势头良好。成功引进了沃尔玛、苏宁电器、洪客隆百货等知名零售业入驻*，华东市场三期竣工开业。上海汇川船舶总部、亚东水泥等总部经济落户，16幢商务楼宇正式投入商业运营。文化旅游业亮点纷呈，围绕“打造文化旅游胜地”目标，着力推进“*十景”、“庐山十景”等文化旅游项目招商，庐山西海国际温泉度假村、东林大佛宗教文化旅游区、庐山西海鹿角尖国际会议中心、共青格林云天五星级酒店等一批文化旅游项目建设进展顺利；成功举办了真如禅寺建寺1200周年庆典、第二届星子（庐山）温泉旅游节等文化旅游活动，全年实现旅游总收入96.7亿元，比上年增长8.8％。投融资平台建设不断加强，组建了城建投资公司、沿江投资公司和投资担保公司，融资成效显著，签订贷款合同63.69亿元。浦发银行、招商银行成功落户*，新引进了新华人寿、都邦财险等7家保险公司。*商业银行顺利更名为*银行，实现跨地区发展，业务得到迅速扩展；上市工作快速推进，上市后备企业资源已扩大至18家，江洲联合造船已在香港联交所完成借壳上市。

——节能减排和环保生态建设强力推进。加强对重点耗能企业和工业园区的节能监察和考核；大力推进企业节能项目技术改造，加大淘汰落后燃煤锅炉和落后产能的力度，实现了全年万元GDP能耗降低4%的控制目标。加大污染减排力度。建成了全市重点污染源在线监控系统，实现了在线自动监控的全覆盖；全市治污工程建设稳步推进，十一个县（市、区）已全面启动污水处理厂建设，市区鹤问湖污水处理厂一期工程已投入试运行，鑫山水泥余热发电、*电厂5号机组脱硫工程、星火有机硅厂锅炉脱硫、金源化纤锅炉脱硫工程建设按既定时间节点有条不紊地进行；积极推进清洁生产，发展循环经济，全年二氧化硫排放下降5.95%，化学需氧量排放下降4.7%。

——民生工程和各项社会事业取得积极进展。就业再就业工作整体推进，全市城镇新增就业人员6.8万人、城镇净增就业人员4.8万人、“零就业”家庭实现了动态清“零”，城镇登记失业率为4.3%。全年城镇参加失业保险3.4万人，城镇职工参加基本养老保险人数6.34万人，参加基本医疗保险人数5.23万人，均超额完成了全年的目标。“金蓝领工程”共培训农村劳动力7.84万人。新型农村合作医疗已覆盖了全市，参合农民达314.5万人，社区卫生服务券已发放50.8万张，对7个县级医疗卫生机构、112个乡镇卫生院、1119个村卫生室进行了改扩建，疾病控制工作进一步加强。经济适用房建设进展顺利，并由市本级向各县（市、区）拓展。全市小学适龄儿童入学率达99.99％，初中阶段入学率达98％，高中阶段教育普及率达70％。全市共获省科技进步奖4项，行业科技进步奖2项。竞技体育取得历史性突破，高玉兰勇夺北京奥运会赛艇女子双人单桨银牌，张丽萍获残奥会女子举重75公斤级比赛铜牌。市公安局荣获全国公安系统先进单位。文化、民政、扶贫、老龄、残疾人等各项事业又有了新发展。

二、当前经济发展中存在的主要问题

总体来看，当前我市经济发展的基本面是好的，但也存在一些深层次的矛盾与问题，需要认真加以解决。一是经济总量不大，尤其是中心城区带动辐射能力不强。工业化水平较低，制造业大多仍处于产业链中低环节，市场竞争力不强，企业抵御市场风险能力弱。二是工业园区仍需做大做强。20*年我市工业园区主营业务收入仅占全省的9.6%，与*工业地位不相符；全省年主营业务收入过百亿的工业园区有13个，我市仅有一个刚过百亿。三是县域经济实力亟待增强。县域经济仍是我市经济的“短腿”，与全省各地差距较大，全省财政收入5亿元以上的县区有30个，10亿元以上有12个，贵溪市、南昌县财政总收入突破20亿元，我市只有修水县上5亿元。四是创业氛围不浓，投资环境有待改善。

三、2009年经济社会发展的指导思想、主要目标和措施

2009年，由美国次贷危机引发的全球性金融危机对实体经济的影响正在逐步显现，何时见底尚难预料，世界经济形势仍将进一步恶化。我国宏观经济面临的国内外环境将更加复杂，世界经济形势发生的不利因素对我国经济的影响将进一步加重，我国将突出面临外部需求减少、传统竞争优势逐步减弱的压力，股市楼市将会继续波动，中小企业的生存环境趋紧，就业形势异常严峻，财政收支平衡面临前所未有的压力。但是，我国仍处在发展的战略机遇期，“保增长”将会是全年经济工作的主线，“保民生、保稳定”也将成为宏观经济政策的落脚点。对此，我们要充分认识，深度关注，切实增强忧患意识和风险意识，灵活审慎应对。

（一）2009年总体发展思路和目标

2009年我市经济社会发展总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，按照市委九届七次全会提出的“两区互动、强工兴城，科学发展、奋起赶超，三年财政收入翻番，五年实现全面进位”的目标，坚定信心，应对挑战，化危机为生机，化波动为发展；以项目建设为抓手，努力提高工业化和城市化水平，大力推进沿江开发和鄱阳湖生态经济区建设，繁荣文化旅游产业；更加注重“三农”工作，加强绿色生态建养，大力实施民生工程，努力促进社会和谐，不断提高综合实力、经济竞争力和可持续发展能力，努力保持经济平稳较快增长。

2009年我市国民经济和社会发展的主要预期目标如下：

经济发展协调性进一步增强。全市生产总值820亿元，增长13%，其中第一产业增长3.6%，第二产业增长16%，第三产业增长12%；财政总收入76.1亿元，增长15%；地方财政一般预算收入44.2亿元，增长15%；规模以上工业增加值增长20%，单位GDP能耗下降4%。

经济增长动力进一步提高。城镇固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长18%，外贸出口总额增长15%，实际引进市外资金增长10%，实际利用外资增长10%。

人民生活继续改善。城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在8‰以内，全年物价总水平涨幅控制在4%以内。

2009年，是应对国际金融危机、保增长促发展的关键之年，也是加快发展、争得*应有地位的起步之年。确定2009年全市生产总值增长13%这一目标，主要依据是：从三大需求看，根据现有项目和资金落实情况，预计今年城镇固定资产投资可增长30%，总量为572亿元，可拉动经济增长8个百分点；根据国家将出台的相关政策和我市消费增长趋势，预计今年我市社会消费品零售总额可增长18%，总量可达到238亿元，可拉动经济增长5.9个百分点；根据重点出口企业已落实的订单预计，今年我市外贸出口可达到3亿美元，增长15%，可拉动经济增长0.1个百分点。以上合计可以拉动经济增长14个百分点，考虑到金融危机等不确定因素影响，安排13%的增长目标是可行的。

（二）2009年经济社会发展的主要措施

1、抓好重大项目，加大固定资产投入

紧紧围绕我市产业布局和基础设施布局，全方位、宽领域地狠抓项目建设，积极加大投资总量，拉动经济增长，奠定发展基础。

争资争项，支持发展。紧紧抓住国家加大投入，扩大内需的机遇，积极向上争资争项。按照竣工一批、续建一批、开工一批、准备一批等“四个一批”的要求，瞄准中央补助资金投向，加快包装和上报一批重大交通、公用事业和农村基础设施项目。积极做好昌九城际铁路、京九电气化改造、武九电气化改造、杭瑞高速（*至瑞昌段）、星子大岭风电、西气东输二线工程、鄱湖治理二期第五个单项等项目续建。开工建设庐山西海高速公路、长江公路大桥、214码头改扩建、国家农村公路改造等项目。积极推进彭泽核电主体工程、都昌老爷庙风电、庐山区长岭风电二期等一批重大项目前期工作。抓紧储备一批符合我市实际需要的基础设施和社会事业项目，以及符合我市产业发展方向的产业项目，建立项目库。安排专门人员跟踪项目申报进度，千方百计促进项目和资金落实。加强国家投资项目管理和监督，确保项目快速建成。

扩大开放，增强后劲。通过产业集群和产业链招商上项目，进一步加大固定资产投入。重点引进符合我市产业布局、投资强度高、环保型、科技含量高的大项目。加快推进巨石玻纤、九钢150万吨板材、旭阳雷迪多晶硅、龙达30万吨化纤、诺贝尔陶瓷、赛得利二期等项目，确保年内投产。积极做好亚泥四期、海天船用设备、城门山铜矿扩能、恒基伟业太阳能、L－乳酸、正瀚电子等项目续建工作。力争江铜60万吨硫铁矿和40万吨铅锌冶炼、五洲电路板制造、鸭鸭创新基地、30万吨植物油、维科印染退城进园等项目年内开工。积极跟进*电厂四期、化工仓储物流等项目，围绕太阳能光伏、钢铁深加工、汽配船配、建材等优势产业，有针对性地包装、重组一批项目。

改善环境，创优服务。突出抓好软环境建设，认真落实好我市招商引资的各项政策，对于重大项目，采取“一事一议”的办法，千方百计争取项目落户。强化服务，建立市、县两级的客商投资服务中心，确保有专门机构和专人负责，为外来投资者提供优质服务，解决项目落户后顾之忧。不断提高我市干部队伍执行政策的操作力，提高办事效率，提高办事透明度，做到公平、公正、公开，取信于客商。继续加大安商力度，强化“三分招商，七分安商”的工作理念，营造良好的招商引资氛围。

2、优化产业结构，实现工业跨越发展

紧紧围绕主攻工业、决战园区的目标，不断扩张工业总量，调整产业结构，大力发展高新技术产业，扶优扶强，培植新的经济增长点，增强经济发展后劲。

壮大园区，夯实平台。进一步做实做大做强开发区和工业园区，结合城镇建设，科学规划、合理布局开发区和工业园区，真正使开发区和工业园区成为全市经济发展的“火车头”，经济发展的大舞台。集中财力以及引导社会资本参与园区基础设施建设，通过资本运作的方式解决园区基础设施投入不足问题，着力推进园区水、电、路、燃气、通讯和污水处理等基础设施建设，并着力发展仓储、物流、技术研发、员工之家等配套设施。进一步理顺*开发区管理体制，建立“三区合一”的行政管理机制。改善服务方式，争取行政服务中心进园区。抓住园区发展过程中的主要矛盾，着力解决项目的开工率、投产率和达产达标率。

抓好龙头，推进集聚。合理规划一批有基础、有优势、有竞争力的产业，积极推进城西、城东、金砂湾、码头、马垱、赤湖六大沿江板块产业集群建设。积极培育壮大一批重点企业，发挥龙头企业集聚带动作用，抓好*石化、星火有机硅、江洲造船、亚东水泥、*钢厂、巨石集团、共青鸭鸭等一批重点企业建设，促进企业管理、规模和效益不断提升。全面落实中央帮扶企业政策，在信贷融资、企业用工等方面支持企业，积极帮扶困难企业渡过难关，鼓励企业开展科技创新，打造自主品牌，提升竞争力。

围绕高新，调优结构。走“传统产业高新化、高新技术产业化”的路子，利用高新技术改造传统产业，提高产品技术含量和附加值，提升传统产业市场竞争力，提高高新技术成果转化率，加速技术向产品转化。突出发展太阳能光伏、电子信息、汽车制造、硅化工、生物制药等高新产业，重点扶持清华同方713厂、6354所、星火有机硅、昌河汽车等高新企业，加快推进旭阳雷迪多晶硅、盖拉斯电子、志高空调等一批高新项目，不断壮大高新产业规模，逐步形成产业集聚。发挥政府主导作用，通过政策、资金引导我市高新技术产业发展，继续发挥好高新技术产业引导资金作用，在项目报批、规费、用地等方面向高新技术产业倾斜。

3、加快城市建设，提升城市竞争力

坚持以城市基础设施的适度超前发展作为繁荣城市经济的重大战略举措，用城市建设的杠杆撬动发展，加快城市建设，逐步把*建设成为一个山水辉映、环境优美、功能完善、宜居宜业的沿江港口城市。

做大中心城区。拉大城市框架，加快城市“西拓、东延、南移、中疏”步伐，大力推动城市由甘棠湖、南湖时代走向八里湖时代。进一步发挥规划的龙头作用，调整、完善好城市发展总体规划和专项规划，推动城市发展由扩散式向组团式发展转变。启动八里湖区域的规划修编，高起点、高标准搞好八里湖新区规划，通过续建、新建和储备一批城建项目，把八里湖区域建成一个功能齐全、设施完善、环境优美，同时又有新型产业支撑的现代化新城区。

完善城市功能。尽快完成长虹西大道、环八里湖道路、九莲南路、螺丝山路、南山路等道路建设，继续推进体育中心、八里湖污水处理厂配套管网、龙开故道、胜利公园景观和绿化配套等工程建设，开工建设十里河整治、南山公园、濂溪大道、桃园路、三马路南段，鼓励支持各县（市、区）加强县城及中心集镇建设，实现新老城区、中心城区、县城协调发展。全面推进中心城区净化、绿化、美化工作，加强交通整治和环境保护，不断提升城市管理水平。大力开展国家级文明城市、卫生城市、园林城市和历史文化名城的创建活动。

盘活城市土地。增强城市经营能力，发挥土地资源带动作用，壮大城市经营资本。加大土地收储力度，在有效垄断土地一级市场基础上，加强城市闲置土地的清理和收储，做到应收尽收，做大土地储备总量。加大以地融资力度。变卖地筹资为储地融资，盘活城市“闹区”的土地、房屋等国有资产，通过开发、改善环境，最大限度地使土地升值，确保“开发一片、建设一片、成功一片”，逐步使城市建设走上一个滚动发展的良性循环轨道。加大城市规费收缴力度，做到应收尽收。

4、推进现代农业，增强县域经济实力

坚持以发展现代农业为目标，围绕农民增收、农业增效、农村繁荣，加快农业现代化进程，不断提高农业产业化经营水平，扎实推进新农村建设，加速县域经济发展，促进城乡统筹发展。

着力推进农业产业化。大力实施“沃土工程”，改造中低产田8万亩，稳定粮食生产，确保粮食总产量稳定在27亿斤以上。按照扶龙头、强产业、富农户的思路，重点扶持仙客莱食用菌、鄱湖水产、博莱集团等一批辐射带动能力强、产品市场前景广阔的农业产业化龙头企业，发挥带动作用。本着“市场连公司、公司连基地，基地连农户”的思路，以全国“双低”油菜基地建设为重点，强化大宗和特色农产品原料基地建设以及农副产品标准化、品牌化建设，对土地治理项目进行优先扶持。力争新增绿色、有机、无公害食品30个，新增国家级、省级名牌农产品和著名、驰名商标10个以上。

进一步深化新农村建设。新增1134个新农村建设点，大力发展“一村一品”产业，力争80%的建设点有特色产业。完善农村基础设施和服务设施，新建农村水泥路1500公里、砂石路280公里，实现100%行政村通公路，95%的行政村通水泥路，加快推进农村渡改桥。继续实施农村安全饮水工程，新增解决农村6万人口的饮水安全。按照“三清三绿七改五普及一处理”的要求，大力推进建设点整治建设，加大村庄绿化力度，推进乡村垃圾无害化处理，进一步改善农村生产生活条件。

聚力发展县域经济。全力改变我市县域经济“短腿”现状，以强县为根本，以增收为目标，以产业为手段，统筹城乡发展，提升县域经济整体竞争力。做大做强产业特色县，每个县（区）依据产业优势，狠抓一到两个特色产业，不断做大产业总量，形成竞争优势，努力打造一批服装大县、钢铁大县、造船大县等产业大县。创优县域经济发展环境，制定和落实促进县域经济发展的各项奖励措施，对产业发展快、财政增长快的县（区）实行以奖代补，激发县域经济发展的动力。加大县域审批自，在法规允许的范围内，坚决下放审批权限，给予县（区）更大的发展空间和更多的自。切实推动全民创业，按照“非禁即入”的原则，最大限度放宽准入条件，积极为回乡创业人员提供咨询、办证、贷款、担保等服务，努力创优全民创业环境。

5、推进现代服务业，有效扩大内需

以壮大总量、提升结构、提高质量为目标，不断加快现代服务业发展，发挥服务业促进经济增长的积极作用，突出抓好旅游、物流、金融业等产业，加大培育消费市场，扩大内需。

做强旅游经济。坚持不懈打好“庐山牌”，进一步整合全市旅游资源，加快旅游景点、景区开发，提升旅游品牌。加快推进庐山南北山园门、庐山西海国际艺术园、东林大佛景区等重大旅游项目建设。大力开发符合现代生活方式需求的温泉洗浴、野营探险、森林吸氧、绿色农业观光等生态旅游项目，着力打造生态休闲游、浔阳历史文化游、宗教朝圣游、农业观光游、地质科普游、候鸟湿地游、农家乐城郊游等精品线路。进一步理顺旅游管理体制，创新旅游发展机制，加快*旅游由景点、景区游向旅游强市跨越，推动旅游业大发展。

做实物流经济。积极创造条件，出台扶持措施，加快楼宇经济发展，吸引胜雅、亚东水泥等企业总部落户，支持龙翔国贸、信华国际、远洲等商务楼宇完善功能，提升服务水平。发挥我市区位优势，加快市场服务体系建设，支持粮食批发市场、国际汽车城、*果品市场等重点市场加快发展。

推动金融业发展。创新金融工具、金融品种和金融手段，提高资金融通和资本营运效率，实现金融资源的合理配置。搭建好融资平台，走多元化投融资的路子，开展政策融资、商业金融融资、信托产品融资、债券融资、项目融资，做实做强做大各投融资公司。鼓励国内股份制商业银行、外资银行、保险公司、证券公司、担保公司、评估机构等来*设立分支机构，开展各项业务。继续推进18家拟上市企业的上市工作。

促进消费需求。把促进消费作为扩大内需的关键环节，着力改善消费结构，实现消费和投资的“双拉动”。充分发挥*市区消费市场的优势，加快消费结构升级，增强城乡居民消费能力，扩大外来消费规模，促进消费总量扩张。引导企业围绕汽车、建材家居、数字产品等消费热点，提高供给能力和服务质量，积极推进“家电下乡”活动。

6、强化生态文明，实现可持续发展

坚持节约、集约、循环、生态保护并举，不断加强生态环境保护，坚决推进节能减排，大力发展循环经济，实现经济社会可持续发展。

加强生态环境保护。继续推进鄱阳湖生态经济区建设，积极规划、建设一批项目。加强林业建设，大力推进“一大四小”工程，实施好鄱阳湖生态林建设，推进血防林工程、长江防护林工程、自然保护区工程等林业工程和水土保持工程建设。加快环保基础设施建设，加快全市污水处理建设，确保市区两个污水处理厂正常运行，各县（市、区）生活污水处理厂今年投入使用，推进城市第二垃圾处理场建设，因地制宜地搞好乡村生活垃圾无害化处理。加强重点流域污染治理，加强工业污水排放监测和治理，推进畜禽水产养殖污染治理，控制农业面源污染。逐步建立和完善生态环保综合监测体系，加强鄱阳湖流域和八里湖城市水源地水质监测。继续推进“修河环保行”活动。

大力推进节能减排。采取结构减排、工程减排、管理减排等措施，坚决完成省政府下达的主要污染物减排工作任务。突出抓好工业、建筑、交通三大领域，石化、电力、钢铁、纺织、建材等行业节能，严格执行省能耗限额，加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备。大力推动实施工业燃煤锅炉（窑炉）改造、电机系统能量优化、余热余压利用、绿色照明、区域系统能量优化等“十大重点节能工程”。推动企业积极调整产品结构，加快节能技术改造，降低能源消耗。以全省百户重点耗能企业为试点，逐步推广能源审计。

积极发展循环经济。实施煤炭、建材、电力等行业循环经济推进计划，在钢铁、石化等重点行业设立循环经济高技术产业化专项。抓好循环经济试点工程，组织实施好星火有机硅基地国家循环经济试点工作，推进我市重点循环经济试点项目建设，抓好重点企业的资源综合利用和重点企业的再生资源回收利用。

7、保民生促就业，建设和谐*