农业经济运行模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇农业经济运行，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

（一）农作物播种面积稳定，产量稳中有增，保障了农产品市场供给安全

全县预计完成农作物播种面积129.46万亩，较上年实际增加1.56万亩，占计划140.8万亩的91.9%，其中：

1、预计完成大小春粮食播种面积95.17万亩，较上年实际增加1.77万亩，占计划105万亩的90.6%；预计实现产量16.966万吨，较上年实际增加0.166万吨，占计划17万吨的99.8%。其中完成夏粮播种面积10.89万亩，较上年实际减少0.36万亩，占计划21.5万亩的50.7%，实现产量1.054万吨，较上年实际增加0.0073万吨，占夏粮产量计划1.986万吨的53.1%；完成秋粮面积84.28万亩，较上年实际增加2.12万亩，占计划83.5万亩的100.9%，预计产量15.912万吨，比上年实际15.753万吨增0.159万吨，增长1.01%。

2、预计完成甘蔗种植20.75万亩，占计划21万亩的98.8%；完成新植更新4.39万亩，占计划5.56万亩的79%；完成甘蔗良种推广面积3.104万亩，占计划4万亩的77.6%；全县甘蔗良种覆盖率已达87%，较去年提高16.7个百分点。

3、预计完成油料种植面积3.*7万亩，比上年实际增加0.747万亩，占计划2.5万亩的123.5%，预计产量0.16万吨，比上年实际增加0.02万吨，占计划0.15万吨的106.7%。

4、预计完成蔬菜种植面积5.454万亩，比上年实际增加0.314万亩，占计划6万亩的90.9%，预计产量3.36万吨，比上年实际增加0.45万吨，占计划3.42万吨的98%。

5、预计完成青饲料等作物种植面积4.999万亩，比上年实际减少0.741万亩，占计划6.3万亩的79.3%。

6、主要稳粮指标执行情况

（1）预计完成杂交水稻推广15.27万亩，比上年实际增加0.58万亩，占计划14万亩的109.1%。

（2）预计完成杂交玉米推广16.593万亩，比上年实际增加1.383万亩，占计划20万亩的83%。

（3）完成冷凉山区水稻良种推广8.47万亩，比上年实际增加1.01万亩，占计划9万亩的94.11%。

（4）完成水稻规格化栽培推广14.5万亩，比上年实际增加1.3万亩，占计划15万亩的96.7%。

（5）完成玉米规格化栽培推广14.4万亩，比上年实际增加0.8万亩，占计划15万亩的96%。

（6）完成电脑农业推广13.2万亩，比上年实际增加1.92万亩，占计划13万亩的101.5%。

（7）完成测土配方施肥推广60万亩，比上年实际增加20万亩，占计划40万亩的150%。

7、完成20*年冬季农业开发26.73万亩，实现产值7806.78万元，分别较上年实际增加0.24万亩和1433.9万元，分别占计划31.35万亩和6500万元的85.3%和120.1%。

（二）水产养殖业发展步伐加快，水产品产量逐年增加

全县完成水产养殖面积30181亩，比上年实际28586亩增加1595亩，占计划28856的104.6%，其中池坝塘3004亩，水库养鱼4500亩，稻田养鱼22677亩；预计实现产量2334吨，比上年实际1677吨增加657吨，占计划1962吨的118.9%，其中池坝塘1648吨，水库82吨，稻田养鱼572吨,社会捕捞量32吨。

（三）蚕桑产业发展迅速，逐渐成为农民增收的新亮点

我县蚕桑产业培植工作自2005年底正式启动以来，到目前为止全县实有桑园面积5813亩，20*年累计养殖蚕种2233张，比2007年的1306张增长71%；鲜茧总产量82.8吨，比2007年的53.4吨增长55%；总产值159.2万元,比2007年的101.6万元增长57%；平均单张产鲜茧37.1千克,比2007年的40.9千克减少9%；平均张产值712.94元，比2007年的778.05元减少9.1%；平均收购价19.26元/千克,比2007年的19.01元增长1%；参与养蚕农户有960户，平均每户收入1658.64元（其中：收入10000元以上的有8户、6000-9999元的有25户、2000-5999元的有209户）；优质茧率97%；平均亩产值273.87元。

20*年冬至2009年春新建3.1万亩桑园工作已经在10月下旬全面启动，并且进展顺利。截止12月10日，已从浙江省调入桑苗4442.48万株（其中：书记、县长点209.1万株），占年度计划数4650万株的95.54%；组织调供肥料（钙镁磷）1586.25吨，占年度计划数1550吨的102.34%；落实桑园种植面积30934亩，开挖种植沟面积22864亩，已完成种植面积18955亩，占年度计划数31000亩的61.15%。

（四）农业机械化事业持续发展，对我县农业现代化建设起到积极促进作用

到20*年末，全县共拥有农业机械总动力17315.61万瓦特，其中，柴油发动机动力14119.92万瓦特，电动机动力3195.69万瓦特。拥有大中型拖拉机2732台，小型拖拉机2327台，农用载重汽车188辆，农用运输车379辆，耕整机1054台，机引犁耙182台，旋耕机471台，农副产品加工机械15155台，联合收获机7台，排灌机械32台，农机供油点20个，农机修理点64个，农机作业服务组织15323户，农机从业人员15474人。

全县实施机耕面积69781亩，完成计划数的139%；实施机耙面积140797亩，完成计划数的234%；实施机械收获水稻面积1400亩；农副产品加工22.57万吨；农机运输总量6519.17万吨·公里，修理各型农机具7517台，修理农用运输车1388辆，农机作业水平的不断提高，有效地促进了农业生产水平，提高了农业生产效率，对我县的现代农业建设起到积极的促进作用。

（五）农村经济管理工作有效开展

一是为认真贯彻落实《中华人民共和国农村土地承包法》，进一步稳定和完善农村土地承包关系，明确农民土地承包经营权，切实保护农民的合法权益，根据县人民政府同意下发《*拉祜族自治县农村土地承包经营权证补发实施方案》，从今年2月起全县抽调工作人员近1218人（次）全面开展补发工作。目前已完成18个乡镇、148个村民小组的发放任务，共发放经营权证89886份，占应发证数94%。还有2个乡10个村民小组5898份权证因涉及移民搬迁、纠纷暂未填发，力争在12月底全面完成补发工作。二是完成中央政策研究所设在我县竹塘乡云山村的固定观察点调查任务。三是完成农民负担监督管理及监测点监测分析。四是完成农产品、农资价格信息调查。在勐朗镇和上允镇两个农资、农产品集散地，1-12月份共完成调查12期，从数字显示，农资价格比去年同期大幅上涨，涨幅都在30﹪以上，复合肥价格上涨近120﹪。大宗农产品价格和去年同期相比都不同程度上涨，但茶叶价格明显下降，且降幅很大。

（六）农业科技培训工作进一步加强

全县范围内共举行种养技术、农机操作技术、农业执法、病虫害防治以及项目实施技术等各种培训班502期5.96万人次，培训对象主要为农民、乡镇和村组干部、县乡专业技术人员。

（七）依法行政、依法治农工作取得成效

一是农业法制宣传和教育工作得到加强。认真开展了“五五”普法，印发了各类涉农法律法规宣传材料800份。

二是继续加大对农资经营户监管力度，对450户农资经营单位和个体户建立经营档案。

三是积极巩固2007年县级文明单位建设成果，认真落实综治工作和创安工作的各项措施。

四是加强了农业行政执法。组织开展农资打假专项治理工作56次，检查辖区内农资市场28个，农资经营门市176家。依法取缔不具备经营资格的农药经营户1家，整顿手续不全的种子经营户2家，对违规经营农资的86家个体户依法给予警告并限期改正。开展了农机执法活动25次，检查拖拉机2772辆，发放宣传资料4358份。开展渔政执法52次，没收非法捕鱼设备14套（价值5200元），依法全部进行销毁。开展*江水上交通安全检查水产养殖专项执法及联合执法宣传6次，印发宣传材料5000余份，销毁小工船21条，竹筏4张，清理机动电渔船8条，检查苗种场6户，养殖农户52户。

（八）坚持深化改革

1、企业改制

在县委、县人民政府的高度重视下，根据有关企业改制政策要求，国营勐朗蔬菜农场改制工作已经启动，目前按照上级部门的安排部署，我局认真做好农场职工的稳定工作，并稳妥有效地推进农场改制。

2、基层农业技术推广体系改革

根据《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发[2006]30号）、《云南省人民政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》（云政发[2007]85号）和《*市人民政府关于印发*市基层农业技术推广体系改革实施方案的通知》（普政发[20*]116号）文件精神，县委和县人民政府对基层农业技术推广体系改革工作高度重视，成立改革领导小组并把领导小组办公室设在农业局，由农业局局长兼任办公室主任，我县改革方案经县人民政府上报市人民政府，市政府原则上已同意改革方案，但是需要进一步修改完善。目前体系改革工作正按照有关改革方案内容有序进行中。

（九）积极协调种子良种调供，确保改革过渡期种子市场供应

今年正值种子管理体系改革（种子管理体系改革为农业技术推广体系改革中一部分）过渡期，为防止过渡期种子市场良种供应不足的现象发生，县种子站积极协调调供农业生产用种并及时将生产用种调运到生产一线。全年共调供杂交水稻种子30.54万公斤，其中种子站调供7万公斤，市场调供23.54万公斤；调供杂交玉米种子33.19万公斤，其中站子站调供30万公斤，市场调供3.19万公斤。

（十）及时组织开展农作物病虫草鼠害防治，挽回农产品损失

1、全县病害发生面积19.72万亩,防治9.5万亩,挽回农产品损失3402.04吨,实际损失3438.46吨,其中：稻瘟病发生5.6万亩,防治1.1万亩,挽回损失190吨，实际损失980吨；稻白叶枯病发生1.7万亩,防治0.5万亩，挽回损失100吨，实际损失385吨；稻曲病发生1万亩,防治0.4万亩,挽回损失80吨,实际损失170吨；玉米大小斑病发生2.5万亩,防治0.6万亩,挽回损失180吨,实际损失645吨；水稻其它病害发生1.3万亩,防治0.5万亩，挽回损失100吨,实际损失225吨；其它粮食作物病害发生7.62万亩,防治6.4万亩,挽回损失2752.04吨,实际损失1033.46吨。

2、全县虫害发生94.9万亩次,防治95.55万亩次,挽回农产品损失144501.03吨,实际损失42402.03吨,其中：稻飞虱发生15.5万亩次,防治17万亩次,挽回损失4650吨,实际损失620吨；稻螟发生1万亩次，防治1.5万亩次,挽回损失150吨,实际损失50吨；稻纵卷叶螟发生0.6万亩次,防治0.3万亩次,挽回损失45吨,实际损失63吨；粘虫发生1.9万亩次,防治2万亩次,，挽回损失475吨,实际损失95吨；稻瘿纹发生0.65万亩次,防治0.65万亩次,挽回损失130吨，实际损失26吨；水稻其它虫害发生4万亩次，防治4万亩次,挽回损失800吨，实际损失100吨；玉米螟发生1.3万亩次,防治1.3万亩次,挽回损失195吨,实际损失39吨；玉米地下害虫发生0.7万亩次,防治0.7万亩次,挽回损失154吨，实际损失21吨；蔬菜斑潜蝇发生1.4万亩次,防治2.4万亩次,挽回损失1025.92吨,实际损失113.96吨；菜蚜发生1.8万亩次,防治2.2万亩次,挽回损失1945.8吨,实际损失216.18吨；甘蔗虫害发生39.8万亩次,防治37万亩次,挽回损失124762.57吨,实际损失38241.52吨；其它作物虫害发生26.25万亩次,防治26.5万亩次,挽回损失10167.74吨,实际损失2816.37吨。

3、农田地草害发生124万亩次,防治面积121.5万亩次,挽回农产品损失54205吨,实际损失13245吨。

4、农田（地）鼠害发生19.5万亩次,防治面积26万亩次，挽回损失4095吨,实际损失780吨；甘蔗鼠害发生5万亩次,防治7万亩次,挽回损失12500吨,实际损失750吨。

（十一）农业主要在建项目实施顺利

1、农村沼气建设项目

2006年下达我县农村沼气国家级和省级建设项目共4000口,每户国家补助资金1000元,合计400万元。该项目原计划于2007年底完成，但是由于交通、施工条件及农户资金投入量不一等客观因素，造成项目实施进度有一定落后。到20*年末，累计向乡镇下拨项目建设资金249.46万元,购买灶具4000套，投入资金86.26万元。累计建成沼气池3409口，占计划4000口的85.23%，其中：国债项目完成1714口，占计划2000口的85.7%；省沼完成1695口，占计划任务数2000口的84.75%。目前正抓紧督察，加大力度抓紧实施，力争尽快按质按量完成项目建设。

20*年下达我县国债沼气建设项目1664口，目前项目资金，经我局向有关部门提出开工申请，部分项目乡镇已经开始实施。

2、测土配方施肥项目

该项目于2006年国家农业部立项，项目连续实施年限3年，项目总额投资200万元。今年全县完成配方施肥面积60万亩，占计划60万亩的100％。其中:配方施肥25万亩，占计划25万亩的100％；核心示范样板2万亩，占计划2万亩的100％；通过测土配方施肥项目实施，全县加权平均亩产量由203.9千克增加到237.7千克,增加粮食2027.66万千克，增产值2430.9万元。

3、*县玉米生产示范基地建设项目

该项目于2007年农业部立项，项目总投资187万元，主要建设内容是生产示范面积5000亩，东回乡东岗村、回弄村新建水池水窖120口，帕岭到回弄沙石路3.7公里，新建土壤化验室400平方米。目前已完成玉米生产示范面积5634亩,完成计划5000亩的112.68％；400平方米检测化验室进入装修阶段,年底竣工验收；配套建设的小水窑、小水池120个2400平方米、修建田间机耕道1条3.7公里,已完成规划和图纸设计，并交县建设局邀标。

4、农民培训项目

（1）新型农民科技培训项目

由农业部、财政部共同组织，*县是首批实施项目县之一，于20*年被批准立项目，项目资金75万元，建设内容主要为：深入落实党的十七大报告中指出的“培养有文化、懂技术、会经营”的新型农民，今年内组织实施10个乡（镇）50个村委会，每村50人，共计2500人涉及12种主导产业技术培训，以科技支撑来提高劳动者素质，促进农民增收。目前培训任务已经全面完成，实际共开设51个教学班(其中：村级动物防疫员1个班学员51人）,招收农民基本学员2551人,实行固定基本学员,围绕主导产业,培训专业农民,培训取得了很好效果,推动12个产业发展，推广新技术12项。

(2)农村劳动力转移培训

今年我县争取到由农业部立项实施农村劳动力转移培训阳光工程,培训任务1000人,投入资金37万元。县农广校按照项目要求，分别开设了计算机操作员、茶叶加工、农机操作等专业培训班，全面完成1000人培训任务,转移就业950人,并开展职业技能鉴定1000人,学员全获资格证。并且采取进乡村基层培训，方便农民学习,就地就近转移,增加农民工资性收入,使学员收入比未培训前大幅度提高。

(3)绿色证书培训

共招收绿证学员3051人，完成计划任务1300人的234.6%,采取与新型农民科技培训等项目相结合,进行规范系统培训,分别开设了种植专业、畜牧专业、水产专业,有2551人结业获证,其中党员321人,团员570人,妇女1548人,35岁以下1570人。

(4)农业科技入户直通车培训

农业科技入户直通车行程15600公里,到达全县150个行政村,194个村民小组,组织专兼职教师进村741人次,播放VCD农业技术640场,开展培训194场,培训农民15476人.次。另外,直通车助推完成全县新型农民科技培训2551人,农村劳动力转移培训1000人,十万农民科技培训500人,续建科技书屋30个,续建致富早班车广播站13个,并积极参与本县蚕桑、冬季农业开发,测土配方施肥培训工作,为全县各种农民科技教育培训工作任务完成起到了不可替代的作用。

5、土地经营权证补发

为认真贯彻落实《中华人民共和国农村土地承包法》，进一步稳定和完善农村土地承包关系，明确农民土地承包经营权，切实保护农民的合法权益，根据县人民政府同意下发《*拉祜族自治县农村土地承包经营权证补发实施方案》，从今年2月起全县抽调工作人员近1218人（次）全面开展补发工作。目前已完成18个乡镇、148个村民小组的发放任务，共发放经营权证89886份，占应发证数94%。还有2个乡10个村民小组5898份权证因涉及移民搬迁、纠纷暂未填发，力争在12月底全面完成补发工作。

6、社会主义新农村试点建设项目

完成了3个省级、6个市级的社会主义新农村试点建设项目，主要实施内容为村容村貌整治，累计投入资金191.73万元，农民投工投劳17033个（折资40.04万元）。

7、中央财政农机购置补贴项目

继2006、2007两年成功实施中央和省级财政农机购置补贴工作后，*年又争取到50万元的中央财政农机购置补贴项目。项目启动后，在全县20个乡（镇）开展宣传动员20余次，粘贴宣传公告20余份，发放宣传资料1000余份，引导农户购买农机具174台（套），其中：大中型拖拉机5台，小型拖拉机及微耕机169台，使用补贴资金50万元，拉动农民投资农业机械资金113.83万元。

8、*县“双高”糖料综合技术推广及甘蔗与马铃薯间套种示范项目

完成“双高”糖料综合技术推广面积21000亩，占计划数20000亩的105%，完成甘蔗与马铃薯间套种示范51亩，与其他作物间套种示范450亩，目前长势良好，可望完成预定各项指标。

9、实施*市科技局“两高一新”甘蔗良种引进繁育示范项目，完成种植面积630亩，占计划数500亩的126%。其中：甘蔗良种繁育实施计划面积为50亩，实际完成55亩，占计划面积的110%；甘蔗良种示范种植实施计划面积500亩，实际完成面积575亩，占计划面积的115%。同时引进新一代甘蔗良种云引10、15、18、42号四个优良品种进行试种。

10、积极参与完成20*年农业综合开发”甘蔗良种繁育示范推广”和“生态茶园增效技术示范与推广”项目，完成甘蔗科技示范园361亩，占计划300亩的120%，完成茶叶科技示范园315亩，占计划300亩的105%，已7月份通过项目验收。

二、存在的主要问题和困难

（一）农业基础设施薄弱，抗御自然灾害的能力仍然较弱。

篇2

由张公绪[1]提出的选控图主要用来解决连续工业过程的统计质量控制问题。该图的设计根据非控系统中因素的多少分为两类，即单因素控制图和多因素控制图。其中多因素控制图采用多元线性回归模型进行数据拟合后，再利用最小二乘法(LS)估计模型参数，因此该类控制图也称为回归控制图[2]。通常连续工业工程的数据被认为是具有平稳性的，所以基于一般回归模型的控制图设计是合理的。但经济金融过程产生的数据确大多呈现出显著的非平稳特性，若仍继续沿用经典回归模型拟合数据，则会导致虚假回归(即“伪回归”)问题的产生，基于该类模型进行回归控制图的设计及应用，显然是不合理的。

 

差分法是用来克服“伪回归”的常用方法，即通过差分运算将非平稳序列转化为平稳或近似平稳序列，但该做法过程中出现的多变量间长期关系的信息缺失比较严重。实际上虽然数据序列自身的变化是非平稳的，但多个序列间却存在非常密切的长期均衡关系，Engle等[3]提出了协整(Co-integration)理论，该理论可有效衡量序列间是否存在这种关系。由协整理论可知，如果两个或更多序列变量具有相同的单整阶数，且它们之间存在协整关系即存在长期均衡关系，则序列残差平稳，从而避免了“伪回归”问题。

 

改革开放30多年来，中国农村经济迅速发展，农村产业结构日趋完善，农民收入水平、生活条件均得到明显提高和改善。农业科技进步与创新作为农业经济增长的原动力，更是保证农业经济良性发展的必要条件。农业科技进步贡献率的合理有效测定，不仅对总体把握中国农业科技进步水平有利，同时对于提高农业经济运行过程的质量具有重要的参考价值。对科技进步与经济增长关系的深入系统研究国内起步于上世纪80 年代，学者研究的焦点多集中在科技进步对经济增长的贡献份额的测算上，对农业科技进步贡献率的测算较少且研究方法也相对单一[4，5]。

 

农业科技进步贡献率的测算方法多以C-D 生产函数[6-8]和索洛余值法为主[9-11]，但结果显示，应用不同的测算方法，同一时期农业科技进步贡献率的结论差异明显[12-14]，这说明目前采用的农业科技进步贡献率测算方法有待完善和提高。可以看出，基于C-D生产函数模型测算农业科技进步贡献率时，大多文献构建回归方程都没有考虑农业产出及其各生产要素序列的非平稳性，这极易产生虚假回归问题。因此，本研究在改进的C-D生产函数模型的基础上，构建农业总支出、资本投入、就业人数和农业用地等多要素间的协整回归模型，并对协整回归模型残差序列进行过程监控，从而确保农业科技进步贡献率的有效测算，进而实现对农业经济运行过程的有效监控。

 

1 农业经济运行质量的过程监控原理设计

 

为有效进行农业经济运行质量的过程监测，首先对时间序列变量自身的平稳性、变量间协整关系的存在性进行检验，其次基于面板数据构建序列间的协整回归模型，最后对协整回归模型的残差序列采用控制图进行过程监控，结果显示序列间的均衡关系受控时，完成农业科技进步贡献率的有效性测算，这为监测农业经济运行过程的质量提供重要参考。

 

2 实证分析——农业经济运行质量的过程监控

 

2.1 样本数据的收集及预处理

 

为了避免时间序列数据的多重共线性，选取中国1990-2009年全国30个(后因重庆市的数据被纳入采用了31个省市的数据)省市的年度面板数据，数据均来自于《中国农村统计年鉴》和《中国统计年鉴》。考虑数据的可获得性，农业总产出采用农林牧渔业总产值(单位：亿元)的年度数据，为剔除物价因素的影响和干扰，折算为以起始年1990年为基期的不变价格。资本投入采用农村固定资产投资中的农业固定投资数据(单位：亿元)，为排除通货膨胀的影响，利用固定资产投资价格指数折算为以起始年1990 年为基期的不变价格。农业生产的劳动力投入采用农林牧渔业从业人员人数(单位：万人/年)，农业生产的土地投入量采用农作物播种面积(单位：103 hm2)的数据，该数据相对于耕地面积而言更能说明土地的实际投入使用情况。

 

2.2 样本过程的模型构建

 

采用ADF(Augmented dickey-fuller)检对选取的面板数据进行单位根检验，结果表明均不能拒绝“存在单位根”的原假设，故接受原假设，即认为各地区农业总产值和农业各生产要素的面板数据是非平稳的;通过对序列数据一阶差分的检验，在10%显著性水平下均拒绝原假设。由此，可认定样本序列均为非平稳的一阶单整过程，即I(1)过程。

 

样本序列的同阶单整特性是进行协整检验的基础，基于此进一步检验各非平稳序列之间是否存在协整关系，从而有效避免伪回归问题。面板数据的主要协整检验方法有：Kao检验、基于LM检验的残差检验法、基于似然的协整检验以及Pedroni 检验等。其中Pedroni检验在模型残差的基础上构造出7 个统计量，采用这7个统计量进行面板协整检验，检验结果见表1。

 

根据协整检验的结果，获取模型的具体形式。进行面板协整模型的参数进行估计之前，首先选择效应模型的种类，如果选用固定效应模型，则利用虚拟变量最小二乘法进行参数估计;如果选用随机效应模型，则利用广义最小二乘法进行估计。用yit、kit、lit、mit分别表示农林牧渔业总产值、农业固定投资、农林牧渔业从业人数和农作物播种面积的序列数据，利用模型(4)构建固定效应协整回归模型。

 

2.4 控制图应用结果分析

 

由于回归方程的残差通过了平稳性检验，说明时序变量之间存在长期均衡关系，即变量间具有协整关系，从而避免了虚假回归问题，基于协整回归模型，对其残差项序列采用修正Shewhart型控制图进行过程监控(图2)，由图2可以看出，中国1990 — 2009年间的相关农业数据拟合协整回归模型的残差序列均处于受控态，即无异常点出现。这说明农业总产出与农业资本投入、人力投入以及土地投入等因素具有长期均衡关系，且整个发展过程均处于受控过程，无任何异常发生。这也说明基于协整回归模型得到的参数是有效的，进而利用式(3) 计算该期间中国农业科技进步贡献率是合理有效的。

 

篇3

在全县上下全面贯彻全市年中工作会议精神，深入实施“五大工程”，奋力实现各项工作上档进位的热潮中，今天我们非常荣幸地迎来了全市上半年农业经济运行分析会在我县隆重召开。在此，我谨代表县四家班子和全县各族人民对各位领导、同志们的到来表示热烈的欢迎！

地处河池西北部，总面积3192平方公里，目前总人口16.8万人。县情主要特点可以概括为“一城、三县、三乡、四基地”。“一城”：就是红水河上第一城。广西母亲河--红水河流经的第一个县城就是我们，红水河穿城而过，整个县城位于龙滩大峡谷国家森林公园3a景区中，目前正积极创建“国家园林城市”。“三县”：一是国家林业大县。全县森林覆盖率达84.02%，排在广西第一位，今年4月份被列为全国生态文明示范工程试点县；有6个国营林场和一个自治区级保护区，林朵林场荣获“全国十佳林场”、“全国五一劳动奖状”。二是水电大县。我县水电资源占红水河流域总蕴藏量的45%，是中国第二大水电站-龙滩水电站的所在地。三是库区移民大县。龙滩水电站一期工程库区搬迁安置移民近3万人，约占全县人口五分之一。“三乡”：就是中国油桐之乡、中国金花茶之乡、中国山鸡之乡。全县有油桐面积45万亩，金花茶13.3万亩，山鸡年饲养量达164.3万羽。“四基地”，就是广西无公害水果生产示范基地、库区生态淡水养殖基地、珍稀植物种植基地、电力能源产业基地。另外，我县旅游资源得天独厚，有十大景区景点，其中有2个3a级景区，是休闲养生的好地方，目前正在创建广西优秀旅游县，力争明年创建成功。近几年来，特别是“十一五”期间，在市委、市人民政府的正确领导下，在各部门、各兄弟县市区的关心支持下，我县经济社会快速发展，有3年获得“广西经济发展进步县”称号，有1年获得“广西科学发展十佳县”称号。

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改革开放以来，中国经济持续稳定增长，城乡居民收入不断增加，工业发展迅速，然而由于长期以来我中国的经济增长方式都是以牺牲资源环境为代价的粗放型生产方式，经济增长质量不高，资源环境压力巨大，温室气体排放量高居世界前列。环境问题已经成为制约我国经济社会可持续发展的重要课题。中国作为主要的发展中国家，在构建和谐社会、推动经济快速发展的同时，妥善处理环境问题不仅是对世界的贡献，也是解决中国可持续发展问题的关键。减少温室气体排放量既是《国际气候变化框架公约》和《京都议定书》的要求，也是中国转变经济增长方式和可持续发展的要求。

一、碳金融的产生及概念

1.碳金融的产生

《京都议定书》最重要的成果是它明确了碳排放的总量目标和分解指标，对附件一国家（主要是发达国家）的温室气体排放量作出了具有法律约束力的定量限制。《京都议定书》还规定了三个灵活机制：联合履约机制（Joint Implementation，JI）、清洁发展机制（Clean Development Mechanism，CDM）和国际排放贸易机制（International Emission Trading，IET）。在《京都议定书》的约束下，每个国家的二氧化碳排放权成为一种稀缺资源，具有了商品的属性。由于二氧化碳对全球气候影响的无差异性（即不同地区排放的二氧化碳具有相同的增温效果），以及各国进行碳减排的成本不同，碳排放权因此具有了价值，从而在减缓气候变化领域形成了以二氧化碳排放权为交易对象的市场，并直接催生出碳金融市场。世界银行2006年将提供给温室气体减排量购买者的资源定义为碳金融。由此看来，广义的碳金融是指与二氧化碳排放有关一切经济、金融活动。

1.2碳金融的概念

碳金融是由低碳经济的发展而催生出的一个全新的金融概念。世界银行对碳金融的定义为：“碳金融是指向可以购买温室气体减排量的项目提供资源”。①由于其“可以购买温室气体减排量的项目”将碳金融局限于《京都议定书》规定的清洁发展机制（CDM）和联合履约机制（JI），而只有这两个机制才能获得“经核证的减排量”（CERs），因此世界银行的对碳金融的定义具有一定的局限性。索尼亚·拉巴特（Sonia Labatt）和罗德尼·怀特（R·R·White）从环境金融的角度出发，认为碳金融是指在碳约束社会下的一种对金融风险与机会的探索，并通过市场机制转移环境风险并实现环境目标。

笔者认为，狭义的碳金融是指各利益主体（包括政府、企业以及环境保护组织等）间对温室气体（尤指二氧化碳）的排放权或排放配额进行交易的金融活动；广义的碳金融则是围绕“碳排放”的一切金融活动，既包括碳金融的市场体系和服务体系，也包括财政、金融、监管等各方面的政策支持体系。

二、研究碳金融在农业经济中的理论意义

2.1碳金融研究的理论意义

现代金融理论从诞生至今已经具备了一套较为完备的理论框架，确立了其在经济金融领域中的正统地位，并且在此基础上逐渐向其他领域渗透。碳金融是现代金融发展的一个重要趋势，它是对传统金融的延伸和升华。碳金融研究涉及的内容非常广，本文的研究定位在碳金融如何在农业经济中发挥作用，以期在这方面发现其价值。

2.2碳金融是应对全球气候危机问题的双赢解决方案

碳金融是全球各国政府、各利益集团应对气候变化这一公共问题的博弈结果，它创造性的将温室气体排放量转化为一种金融产品，并通过金融市场相互交易机制使买卖双方获益，从而将环境保护的义务转化为一种经济活动，使其具有盈利性，大大削弱了各国经济发展与温室气体减排的矛盾，刺激各国以经济利益为目的，将温室气体减排由呼吁和倡导转变为实际行动。

2.3碳金融是我国向低碳经济转型的核心支柱

我国的经济快速增长给环境带来了很大的影响，尤其是产业结构和能源结构的不甚合理，直接导致我国温室气体的大量排放。若我国继续保持快速的经济发展，传统的粗放型经济增长模式将无法实现可持续发展，因此，要保证我国经济的长足发展，必须发展“低污染、低能耗、低排放”的低碳经济。

三、碳金融研究对中国农业经济发展的意义

中国是一个农业生产大国，现代经济的崛起虽然改变了重农轻工的经济结构，在很大程度上提高了人民的生活水平，然而农业在国民经济中的地位仍是举足轻重的，因为它为人民提供满足最基本需求的食物，是其他行业无法取代的。中国近几十年来的经济发展迅速，但是粗放发展模式也带来了资源枯耗和生态环境破坏等严重的负面效应，这些负面效应不光严重影响到城市生活环境，对农村的影响更是有过之而无不及。农村生态环境本就脆弱已成为环境保护的盲区。解决农村生态环境污染的问题，既要治理好其他产业对农村生态环境的影响，也要改变传统的对生态环境有破坏的农业生产方式，发展低排放、低污染、高效率的低碳农业。碳金融的研究成为我国由粗放式经济发展向低碳模式的转变的方法之一，同时也为传统的高碳农业向低碳农业发展转型提供了开辟了新的途径。

注解：

①http：///Router.cfm Page=FAQ&ItemID=24677#4

参考文献：

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我国农业和农村经济的发展现状

众所周知，我国的经济发展增速一直处于世界领先水平，其中农业和农村经济的发展也保持了同样的趋势。但随着我国经济改革的不断深入，农村经济结构和农业发展模式也在发生深刻的变化。在当前的市场环境下，农业和农村经济的整体发展更加重视发展质量，则经济增速可能存在着一定的下降。清楚的认识我国农业和农村经济的发展现状，有助于制定正确的发展策略。

农业和农村经济的运行态势分析。总体上来说，近年来我国农业和农村经济的运行态势始终保持着良好的状态。具体表现为主要农产品持续增产，能够满足市场的需求，并保持相对稳定的市场价格。农民群体的农业收入呈现出上涨的势头，大规模的农业生产模式得到了一定程度的推广，极大的提高了农业生产的效率。同时，一些现代化科技和电子信息技术的普遍利用也极大的丰富了农村地区与外界的联系，不仅扩大了农村经济增收的渠道，也积极拓展了大量的农业产品市场。

结合实际情况来说，首先我国农业经济的增速稳中趋缓。正如上文所述，这是由我国农业经济结构的优化转型所决定的，也实际市场自发的调节结果。尽管在各种气象灾害、农业灾害的不利影响下，我国主要农产品的产量仍然保持了比较平稳的增速。尽管偶尔增速下滑，但是始终保持着增长的态势。例如谷物、棉、油、糖等大宗的农产品基本能够满足市场的需求，当然农作物的生长在很大程度上会受到自然天气条件的影响。与此同时，畜牧业的发展也保持着稳定的增长，猪肉、禽蛋等常见的生活物资都以不同的比例在增长。

其次，正是由于农业生产水平的不断提高，我国农产品的贸易形势也发生了喜人的转变。在进出口总量缓慢增长的前提下，出口的增速明显大于进口的增速。这就意味着，我国农产品的进口总量不断下降，而出口的农作物比如谷类粮食却在不断增加，有望实现贸易逆差。

最后，随着我国经济发展的水平不断提高，农产品的价格也不可避免的有所上涨。受到自然灾害、动物疫病等外界因素的影响，特定农产品的价格会在一定时间内、一定幅度内进行波动。比如，禽流感病毒使得人们刻意避免鸡鸭等家禽的购买与食用，导致该类产品的价格不断下降。而在这一事件平息之后，家禽及其副产品的价格又会逐渐回升。主要来说农产品市场会根据真实的环境自行调节价格，加上国家和政府在必要时候进行的宏观调控，农产品的价格波动基本保持在合理的范围内，不至于对市民的正常生活产生过大的影响。

农业与农村经济的发展问题。同时，不得不注意到我国农业和农村经济发展过程中出现了很多尖锐的矛盾，严重制约了农业和农村经济的可持续发展。一方面，农业发展和农村经济发展与自然环境之间的矛盾越来越突出。农业的发展很多时候造成了大量的耕地污染，对土地资源的过度开发和利用破坏了土地自身的生态系统，降低了土地的营养和自愈能力。农村经济结构中城镇化、工业化的发展也产生了大量的污染物，而很多企业往往缺乏环保意识和环保技术，导致各种污染严重破坏了周边的自然环境。农村经济发展同时也带来了人口剧增的问题，这就对农村地区的空间资源、自然资源、环境资源等造成了巨大的压力，市场供求关系也可能会因此发生改变。这种以付出昂贵代价的农村发展模式根本无法实现长远健康的发展，最终必然会反过来制约农村地区的发展。

另一方面，农产品的质量安全事故频繁发生，食品安全问题已然成为我国社会大众关注的焦点问题。农药残留超标、食品添加剂超量、重金属超标、非法加工肉制品等等问题引发了人们对农业安全的担忧，从而对农业生产造成了非常不好的负面影响，可能会缩小农产品市场。这些问题的发生不得不追究我国农产品的质量安全监管制度，在农业经济发展的转型时期，规范市场秩序、加强市场监管对于成功过渡到新的发展时期具有积极意义。而我国当前农业生产缺乏有效监督的现状必须采取措施加以改变，其中发挥农业职能部门的作用和大众的监管作用，建立完善的农业市场监管机制，并落实到实际操作中是必要的措施。

对农业和农村经济的展望

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2015年是“十二五”收官之年，大同市主动适应经济发展新常态，以转变农业发展方式为主线，以增加农民收入为目标，以深化农村改革为动力，以重点扶持培育“1+3”项目为抓手，积极应对困难和挑战，农业农村经济克服自然灾害和市场波动等不利影响，持续保持良好发展态势。

1运行特点

2015年上半年，大同市农林牧渔业总产值达28.91×108元，增加值15.52×108元，分别增长4.22%和4.02%；农民人均可支配收入达到3388元，增幅9.3%，高出山西省平均水平0.6个百分点，排全省第3。前8个月，第一产业完成投资140.9×108元，同比增长98.9%，成为拉动县域经济发展的重要增长点。主要呈现六个特点：

1.1粮食生产稳中趋好

春耕备耕抢前抓早，生产资料价格稳中有降，播期和作物生长前期降雨适时，粮食生产开局良好。一是粮食面积稳中有增。农作物总播面积32.81×104hm2，同比增长2.3%，其中粮食作物28.43×104hm2，同比增长1.8%；二是增产措施落实到位。旱作农业和玉米丰产方地膜覆盖项目投入5140×104元，同比增长32%，实施部级“粮食高产创建万亩（1亩=0.067hm2，下同）示范片”17个，开工建设高标准农田工程0.9×104hm2，创建农技试验示范基地45个，推广新品种、新技术127项，农民科技培训达10×104人次；三是着力应对灾害性天气。播期采取了多策保墒、增雨保温等措施，积极应对风冻低温和局部干旱；在6月和8月全力抗旱夺丰收，农技人员深入田间地头查墒指导，落实抗旱措施，加强病虫害监测防控，把不利影响降到最低。随着9月多次较大降雨过程，旱情得到根本解除。预计初霜冻可能发生在9月下旬，较常年略偏晚，对粮食生产较为有利。

1.2畜牧业生产逆势上扬

面对年初全国生猪、鸡蛋、羊肉、牛奶价格全面下滑，市场低迷的困境，按照2014年在大同市召开的第二次山西省畜牧业大会部署，围绕畜牧业“三个翻番”，大力培育10个畜牧标杆园区，加快提质增效步伐，畜牧业实现稳定增长。在2014年底累计建设标准化养殖小区795个基础上，2015年新建成标准化养殖小区97个，在建小区103个，建设重点从过去相对单一的规模扩量为主向科技兴牧、规模经营、产业链条延伸三线并重提升。奶牛、肉牛和生猪规模场实现人工授精技术全覆盖，规模牛场全株青贮和TMR机使用率均达100%，全面启动了羊人工授精、全株青贮、TMR机技术集成和推广。牛、猪和家禽饲养量分别达36.2×104头、172×104头和700.9×104只，同比分别增长5.1%、2.8%和8.3%，奶牛存栏8.5×104头，同比增长4.8%；羊饲养量达399×104只，同比增长16.1%。肉、蛋、奶总产分别达到10.5×104t、11.6×104t和11×104t，分别增长8.6%、1.3%和8.1%。

1.3农业产业化经营提档升级

按照一二三产业融合、接二连三的发展思路，围绕做强做大农产品加工龙头企业，继续加大扶持培育力度，促进提档升级。大同市政府拿出1500×104元扶持龙头企业建设，多次召开银企对接会，面对面解决企业融资难，鼓励支持企业上市融资。继2014年纠偏古膳要道食品在上海Q板挂牌后，大同绿苑饮品有限公司和上皇庄岗酒厂2015年也成功登陆，实现与资本市场对接。大同新发地冷链物流市场项目主要工程基本完工，配套设施加速推进，经营商户招租全面展开。新荣伊磊牧业、广灵雁飞食用菌，大同县恒升奶牛、周士庄“双百万”蛋鸡基地各养殖场等成长型龙头企业也在持续建设，加快达产达效。前8个月，农产品加工龙头企业销售收入达51.7×108元，同比增长11.8%。大力推进农产品电子商务发展，制定了《实施方案》，成立农产品电子商务协会，依托新发地营销网络优势，重点推广“一亩田、贡天下”等一批农产品电子商务平台，培育多种电商发展模式，打造农产品电商龙头企业。“一村一品、一县一业”深入推进，新申报省级“一村一品”专业村144个，优选“一县一业”项目25个，共获省级补助2852×104元，总数累计分别达751个和71个，促进了农业专业化生产和规模化经营。

1.4“1+3”重点园区建设取得新进展

百园立农工程自2013年启动实施以来，市级累计安排1.35×108元进行扶持，三年来共完成投资69×108元，已建成以土地集中、资本集聚、产业集群、技术集约、空间叠加为特征的规模养殖、设施农业、农产品加工等六大类园区102个，2015年在建园区30个。同时，市里从各类新建、改扩建园区中优选出种养加各10个标杆园区予以重点扶持，涌现出一大批标准高、规模大、发展快、势头强、效益好的新园区。全年计划投资23.95×108元，截至8月底完成投资18.8×108元，占计划的78.5%。

1.5设施农业转型发展

继续保持热度不减、力度不减、投入不减的强劲势头，市政府拿出3500×104元进行扶持，连续6年以每年0.2×104hm2的规模推进。截至8月底，新发展设施农业0.1×104hm2，累计达到1.57×104hm2。全市蔬菜播种3.52×104hm2，总产量72.1×104t，实现产值14.4×108元。在设施农业生产上，更加注重由扩量向质量效益型转变，突出了棚内栽培品种的优化，由大路菜为主逐步向冬枣、蓝莓、樱桃、油桃、瓜果、菌类生产大幅调整。

1.6农业农村改革稳步推进

一是保质保量推进农村土地确权。市委常委会先后两次听取汇报、专题研究部署，分别召开了现场推进会和多次工作推进会，7月初完成全部航拍作业，1∶2000正射影像图按期交付各县（区）使用。截至8月底，共落实确权经费6858.7×104元，培训人员1.85×104人次，清查村939个、农户18×104户、耕地17.33×104hm2，分别占任务的99%、91%和88%，解决矛盾纠纷174起，通过公开招投标县（区）聘用测绘公司35家，各项工作进展有序。二是扎实推进农村集体“三资”管理专项清理整治，培训人员6693人次，有1962个村在深入清查的基础上，正在全面整改；阳高等3个产权交易市场建设试点县区积极启动相关工作。三是新型农业经营主体发展势头强劲。新增农民合作社446个，总数达5439个，带动农户14.8×104户，占农户总数的22%，累计培育国家级示范社39家、省级示范社142家、市级示范社254家；新增家庭农场75个，总数发展到546个。四是科学编制“十三五”农业农村经济规划。

1.7改善农村人居环境扎实推进

年初制定了《2015年改善农村人居环境行动计划》，采取按月调度通报、实地督查、现场推动、财政奖补等措施，扎实推进完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范“四大工程”建设。全年改善农村人居环境计划投资34.8×108元，截至8月底完成投资11.74×108元，占计划的33.7%。按照山西省的统一部署，7月初召开了美丽宜居示范村“三级联创”现场推进会，实地观摩了阳高县大泉山、镇边堡，天镇县新平等示范村，对50个示范村支部书记和乡镇干部进行了专题培训，起到很好的推动作用。涌现出南郊区杨家窑，灵丘县车河，阳高县大泉山、镇边堡等一批特色鲜明的工矿一体、生态休闲、历史文化名村，保留了乡村记忆，彰显了农村特色。

2存在困难问题及对策

尽管2015年以来农业农村形势较好，有利因素大于不利因素，但在除了8月旱情对农作物生长造成影响之外，接下来仍面临不少困难和挑战。一是生鲜乳市场低迷仍未根本好转。当前，生猪养殖已进入高盈利区间（全国猪粮比价9月初已升至7.78∶1），头均收益在500元左右，预计年内猪肉价格仍可能高位运行；羊肉市场回暖，一般养殖场每只收益在100~200元之间；蛋鸡养殖也已盈利，每只收益为15~20元，但是卖奶难的困扰还在持续，畜产品价格波动周期愈加频繁，市场不确定性增加，这些都可能对畜牧业发展造成冲击。二是现代农业企业面临融资难、融资贵困难，投入不足较为普遍。三是农民增收压力增大。受经济下行影响，农民外出务工渠道收窄，劳务收入下降；同时，尽管全市农民收入增速居全省第一梯队，但与兄弟市在绝对数上有着明显差距。为此，下一步要重点落实6方面举措：

2.1全面落实中央和省市各项强农惠农富农政策

继续抢抓国家马铃薯主粮化、扶持牛羊肉生产、粮经作物二元结构向粮经饲三元结构转变、设施农业集中连片建设和全省雁门关生态畜牧经济区、“一县一业、一村一品”等政策机遇，积极争取农业项目扶持增量资金；同时，盘活用好市级扶持现代农业建设存量资金，突出全程跟踪和精细化管理，增强扶持的精准性和实效性，持续放大政策效应。

2.2深入推进“1+3”重点工程建设

强化组织领导和按月调度，开展实地督查及考核，优化政府服务，深入开展农业系统五位一体帮扶，扶持园区、基地又好又快发展，更好地辐射带动农民增收。实施好雁门关生态畜牧经济区、“一村一品、一县一业”等项目建设，引领带动全市现代农业发展。

2.3着力促进畜牧业提质增效

坚持量为基础、质为关键、效为核心，着力抓好畜牧养殖“五项技术”（人工授精、全株青储、TMR机应用、科学免疫、分群饲养）、“两个模式”（广灵彤阳合作社为代表的规模场科学精细养殖模式和以新荣忠立合作社为代表的分娩隔离技术和大型农用机械化生产模式）的推广示范，带动畜牧业提质增效。

2.4谋划好特色农业基地建设大文章

按照蒙晋冀（乌大张）长城金三角合作区“建设北方奶都、全球马铃薯基地、北方肉业生产中心、长城金三角区域反季节蔬菜交易中心，京津地区的后花园、菜篮子和生态屏障”的规划，全面建设地理标志性特色农业、雁门关生态畜牧养殖、绿色、有机设施农业，小杂粮生产、京津特色米袋子和绿色菜篮子供应五大基地。实施品牌战略，做好“中国小杂粮之乡”申报，加大“三品一标”认证力度，促进农业农村电商发展，扶持龙头企业做大做强。

2.5深入推进农村改革

扎实推进农村土地确权工作，强化“三资”管理专项清理整治，推进产权交易平台体系建设，促进土地经营权有序流转和规模经营，大力培育新型经营主体，创新“三农”金融服务。

3政策建议

3.1制定专项用地保障政策，破解改善农村人居环境工作瓶颈

如受征占地选址、补偿安置、用地指标等影响，采煤沉陷区治理搬迁安置项目大部分还在开展前期准备，这也是全省的共性问题。建议：为了很好地实施采煤沉陷区治理搬迁项目，省里统一研究出台相应的用地保障政策，预留一定建设用地指标专门用于相关项目实施，并划拨使用。

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从以上数据看，2011年度浙江省农药行业总产值、销售产值、产量都有所增长，但利润总额从2009年起连续下滑：2009年比2008年下降83.2％，2010年又比2009年下降42.1％，2011年利润总额较2010年同期又下滑49.1％，仅实现利润总额3.3亿元。分析浙江省农药行业经济效益大幅下滑的主要原因有以下几点：一是2011年气候异常，年初北方大旱，到春夏交替时又出现大面积的暴风雨，五、六月份长江中下游地区出现大面积干旱，影响了农药的销售和使用。二是去年病虫害总体看呈现较轻的态势。三是浙江省农药行业的支柱产品——草甘膦原药自2008年5月份价格达到历史高位后，生产销售一直低迷，目前价格约在2.35～2.4万元/吨，虽然较前略有上升，但仍抵销不了因原材料价格上涨而造成的成本上升，同时由于30％以下的草甘膦制剂被国家叫停后，正规企业为了处理草甘膦母液，每吨草甘膦原药要增加2000多元成本，市场价格的竞争，使80％以上的草甘膦生产企业无法开工，据有关方面估计，2011年全国在勉强维持正常生产的草甘膦企业不足10家，而且都基本处于亏损状态。四是去年自日本大地震引发的海啸，造成福岛核电事故以及由希腊的国债危机引起的欧债危机，使本来就跌入低谷的世界经济受到接连重创，明显影响了我国农药的出口，也减少了浙江省农药原药的出口量。五是企业的财务费用显著增加，浙江省农药行业2011年度财务费用同比增加61.3％，其中银行利息支出同比增加47.1％，使本已困难的农药行业雪上加霜。

二、2011年度企业情况简析：

从企业报送的统计数字看，总产值超过1亿元的有28家，其中排位

前十名的是：新安股份、金帆达、拜耳作物、升华拜克、上虞颖泰、新农股份、禾本科技、钱江股份、乐斯化学、嘉化集团。从利润总额看：报送的48家企业中，盈利34家，亏损13家，报零1家，利润千万元以上的仅有8家企业，依次是：升华拜克、上虞颖泰、乐斯化学、新农股份、中山集团、钱江股份、金帆达、浙江嘉华。从可以同比的企业看：利润增长的有19家：升华拜克、上虞颖泰、新农股份、中山集团、浙江嘉华、浙江禾田、温州鹿城东瓯、长兴一化、浙江世佳、浙江威尔达、绍兴东湖、浙江惠光、一帆科技、桐庐汇丰、浙江斯佩斯、杭州禾新、台州大鹏、龙湾化工、东阳金鑫；利润下降的有15家，减亏的有4家，增亏的有5家，有3家转盈为亏，有5家未报利润数据，1家无2010年数据。此外，临海利民化工有限公司因农药所占比重过小，所报全厂数据未列入比较。

三、 目前浙江省农药行业遇到的主要问题和困难：

1、2010年6月22日，财政部和国家税务总局联合下发《关于取消部分商品出口退税的通知》，明确从2010年7月15日开始，取消包括406个税号产品的出口退税，其中涉及40余种农药及中间体品种，“名气”最大的当属草甘膦。因为浙江省农药企业对出口的依赖度在全国各省中是最高的省份，浙江省农药出口的数量已占农药总产量的一半以上，而且浙江省是草甘膦生产大省，2011年草甘膦原药的产量已经超过13.4万吨，因此这次出口退税政策的调整对浙江省农药行业总体影响较大。

2、人民币的汇率持续走高，对浙江省农药出口影响较大，明显压缩了企业的利润空间，增加了以美元为结算货币的出口企业的风险。

3、2011年6月1日开始，国家调整了电价，同时高温季节浙江电力供应出现紧张的局面，对浙江省农药生产企业的正常生产产生了一定的影响。

4、由于2011年国际原油价格始终维持在100美元左右高位波动，带动了原材料价格的普遍上涨，而农药行业因产能过剩，市场竞争激烈，农药价格不能随原材料价格上涨同步调高，增加了农药企业经营的困难。

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1.1经济效益企美公司产品出口11个国家，2008年公司销售额达到了3500万元，6a间攀升了近100倍，其中80%来自出口，创汇达400万美元。2009年在金融危机形势下，该公司上半年仍实现产值1750万元、利税350万元，同比分别增长22%和20%;产品出口率增至90%以上;出口创汇225万美元，同比增长12.5%，经济效益良好。

1.2社会效益企美公司拥有基地467hm2，直接带动农户1090户，把有机生产理念传播给广大农民，改变了农民固有的种植生产模式，社会效益显著。

1.3生态效益公司通过发展有机生产，不投入农药和化肥，把农业面源污染降为零，实现了农业的节能减排，极大地保护了农业生态环境。

2种—养—加休闲农业发展模式

2.1企业概况

该模式以兰鑫小杂粮专业合作社为代表。该合作社位于永年县永合会镇台口村北的洺河滩，成立于1986年，其前身是永年县文兰种养有限公司，是1个集种养为一体的乡村农场。目前该企业占地面积200hm2，拥有固定资产500余万元，流动资金150万元，合作社设施齐全、制度完备，多年来一直从事以沙荒治理、开发为主的旱作农业生产活动，在长期农业生产中积累了丰富的种养经验，成为引导周边广大农民脱贫致富的农业龙头企业。

2.2模式简介

种—养—加休闲农业发展模式是以荒滩治理为主，农、林、牧综合发展，集种、养、加、休闲为一体的循环发展模式。该模式的主要特征表现在4个方面。(1)以沼气为纽带的循环模式:肉牛养殖—沼气池—小麦、玉米、谷子等农作物种植三位一体。(2)产业链延长增值型:油葵种植与食用油加工相结合，谷子种植—绿色基地建设—品牌加工销售相结合，实现了农业产业链条延伸，增加了产值。(3)农林牧复合型:小麦、玉米、谷子、速生杨、果树种植，林间散养土鸡，林下种植板兰根、草红花、甜叶菊等药草，作物秸秆饲养牛羊，从而提高了资源的利用和生物产品的产出，获得了较高的经济和生态效益。(4)观光旅游型:公司依据南水北调工程的优势及其独特的自然环境条件，积极发展休闲农业，建立了1个占地0.3hm2的鱼塘，发展垂钓项目，并建有果园和菜园采摘区、杂粮生产区、自由种植区等，把农业生产、农产品销售、旅游、休闲娱乐有机地结合起来，注重人文资源与历史资源的开发，形成了独特的“兰鑫”循环农业发展模式。

2.3效益分析

2.3.1经济效益20a来兰鑫小杂粮专业合作社开发荒滩200hm2，其中利用荒地种植油葵113.3hm2，种植小麦、玉米、花生和谷子等作物53.3hm2，建成了高产稳产田13.3hm2，鲜果生产园和育苗场，种植了优质牧草20hm2，饲养牛羊，修筑鱼塘，建设了1座食用油加工厂，年纯收入达20万元以上。把尚未开垦的66.7hm2荒滩开垦出来，建立了1个野生旅游休闲公园，可以狩猎、垂钩、采果、野餐，不仅为城市居民假日休闲提供了1个好去处，还可以获得可观的经济效益。

2.3.2生态效益通过在洺河滩开荒造田、植树造林、建立生态园，生态环境得到极大改善，上万只鸟类在生态园安家入户，多少年不见的灰鹤、白鹤也重新出现，现在的洺河滩呈现出一派自然与生态的和谐之美。

2.3.3社会效益兰鑫小杂粮专业合作社通过产业链延伸，发展“合作社+基地+农户”的种植模式，为农户提供种子、技术，保证产品回收，从资金上给予支持，并且从技术和管理上进行资助，逐步引领周边农民走上富裕之路。多年来，经合作社带动发展起来的脱贫农户已有200余人。通过发展休闲农业，扩大了农民就业面，社会效益显著。

3农业产业链延伸模式

3.1企业概况

该模式以河北华裕公司为代表。该公司是在原邯郸市星火种鸡场的基础上组建的1家集种禽繁育、蔬菜加工、粮食购销、饲料生产为一体的多元化企业集团，是农业产业化国家重点龙头企业，中国畜牧业协会禽业分会副会长单位，国家蛋鸡产业技术体系邯郸综合试验站，中国农业大学技术合作单位，河北农业大学、河北工程大学等高校的教学实验实习基地。目前，公司共占地133hm2，建筑面积22万m2，注册资金1亿元，总资产4.2亿元，年产值5.8亿元;拥有员工1200名，其中中高级职称人员260人。

3.2模式简介

华裕集团自创建以来，秉承“建立中国一流家禽企业”的目标和“强国富民，产业报国”的创业理念，坚持“以人为本”和“以市场为导向，以技术服务为先导”的管理理念，打造了农业产业链延伸型模式。由华裕公司董事长兼总经理王连增先生倡议成立的邯郸市家禽业协会，以维护行业与会员利益为目标，与行业同仁共同应对影响畜牧业发展的重大事件，及时向政府反映会员、行业诉求，一方面为政府决策提供参考，另一方面争取国家政策支持，维护行业整体利益;同时协会竭诚为会员、行业、政府服务，协会的所有工作都是以会员为中心，用服务的理念去聚集人气，始终把服务作为协会的立足之本、生存之基、发展之源，以服务促进各项工作的全面开展，共同促进行业的健康发展;协会积极开展公益活动，促进新农村建设。每年协会都组织10次左右送科技下乡、扶贫帮困活动，这些活动为构建和谐社会、促进新农村建设起到了一定的推动作用。该模式包括4条主要产业链:

3.2.1蛋种鸡产业链蛋鸡饲养—种蛋孵化—雏鸡销售。公司父母代场共存栏种鸡50万套，年产种蛋1亿枚;企业现拥有的2个孵化场拥有依爱19200孵化器60台、巷道式孵化器50台，可向社会提供雏鸡4000万羽/a。

3.2.2种猪产业链2006年创建永年县华裕良种猪繁育有限公司，形成种猪饲养—繁殖—幼猪销售一条龙模式。

3.2.3深加工及配套产业链2005年成立了永年县永诚粮食购销有限公司;2006年创建华裕永诚食品有限公司，主要依托永年蔬菜大县优势，生产脱水蔬菜和冻干蔬菜;2006年创建的河北华翔生物饲料科技有限公司主要生产高活菌无抗生素饲料，从而实现了饲料生产—养殖—销售的良性循环。

3.3效益分析

3.3.1经济效益华裕集团下辖企业5个，控股企业2个，在全国设立了销售商500多个，年创产值2亿元。华裕永诚食品有限公司总投资1.8亿，年收入2亿元，净利润2300万元。河北华翔生物饲料科技有限公司总投资14150万元，年产高活菌无抗生素饲料10万t，年销售收入3.5亿元。公司打造了全国知名蛋鸡品牌“华裕”和饲料品牌“连增”。

篇9

2农业生态补偿政策的框架构建

2.1目标设定

2.1.1环境维持目标

环境维持目标是指通过农业生态补偿政策的制定和实施,使现有农村中与农业生产直接相关的耕地、草原、湿地和水体等农业环境资源继续恶化及掠夺性开发的情况得以全面防止,属于近期目标。从近期目标来看,以保护农业环境资源存量为目的,不宜订立过高标准。多体现为履行基本的农业生态环境保护义务,通过采取退耕还林、免耕、休耕及其他保护性耕作等合理的农业生产方式,以防止农业生态退化后果,在补偿方式的选择上,主要采取资金补偿和实物补偿,补偿主体主要以政府补偿为主,社会补偿和自我补偿为辅。

2.1.2环境改善目标

环境改善目标是指在保护农业生态环境存量的前提下,通过农业生态补偿政策的制定和实施,鼓励农业生产者自觉遵守环境法律法规,自愿参与各类农业生态补偿项目,以达到农田地力提升,增强耕地水土保育水平,防止农业污染,保障农产品质量安全,形成农业生态环境和经济活动良性互动机制,属于中长期目标。从中长期目标来看,可在国家合理农业区域布局的基础上,更多采用政策补偿和技术补偿方式,依托化肥和农药减施等生态补偿项目有效保护农业生态环境,提高农业综合生产能力,保障国家的粮食安全、食品安全和生态安全。

2.1.3目标实现应注意的问题

环境维持和环境改善目标的实现,应注意以下四点:一是应注意二者的递进性,要做到二者相结合,环境维持目标是环境改善目标实现的前提和基础。二是应注意二者的层次差别。实现环境维持目标,应当抓住实施农业生态24补偿政策的契机,确立农业环境保护义务,尽快全面实施。环境改善目标层次较高,应根据地方农业发展的实际情况,适时采取合适的环境友好型农业生产方式,以确保农业生态补偿政策的有效推进和实施。三是二者实现方式不同。环境维持目标层级较低,主要体现为农民强制性义务履行的方式,可以通过财政转移支付、农业环境补贴等支付手段加以弥补。环境改善目标层级较高,实现这一目标在采用通常的补偿支付模式的基础上,还需要农民的额外投入,农户采取环境友好型农业生产方式,会导致生产成本的上升,这应由政府与消费者共同分担。四是注意两种目标与其他农业政策、环境政策目标的协同与整合。实施农业生态补偿政策需要建立与其他相关政策的协同机制,如应妥善处理农业生态补偿与维护粮食安全政策及与农业环境保护政策之间的互动关系等,以便更好地实现农业生态补偿政策目标。

2.2体系设计

农业生态补偿政策的体系应由农业生态保护补偿政策和农业污染控制补偿政策两部分构成。农业生态保护补偿政策主要是为了达到调整农业种植结构、改进农地耕作方式、引导农户停止破坏并积极保护生态环境的目的而制定或实施的生态补偿政策。应包括退耕生态补偿、休耕生态补偿、免耕农业生态补偿、农产品禁止生产区生态补偿等。农业生态保护补偿政策是我国农业生态补偿实施的前提条件和基础性工作,事关生态农业成功示范和顺利导入。农业污染控制补偿政策是指为控制农业面源污染而实施的生态补偿政策。主要是为了解决当下面临的农药、化肥、农用薄膜、禽畜粪便等污染源对耕地、水体等环境要素造成的农业污染问题而制定或实施的政策。应包括农业清洁生产方式补偿政策、农业污染控制技术研发补偿等一系列政策。农业污染控制补偿政策是我国农业生态补偿实施的核心任务和工作难点,事关生态农业示范工作的推广和可持续发展,该政策的主要内容应包括限制农业污染行为补偿和鼓励、支持有利于防治农业污染的生产生活行为补偿的正反两方面。

2.3内容构想

2.3.1补偿主体的确定

农业生态补偿主体是指在生态保护建设或活动中能够直接或间接获得利益的群体,也可称为受益方、支付方,主要解决“谁补偿的问题”。我国农业生态补偿主体主要包括以下三类。(1)国家补偿。政府作为社会公众的代表,应代表受益群体进行补偿,成为农业生态保护中的补偿主体,包括国家政府中的中央政府和地方各级政府。(2)社会补偿。是指政府之外的对农业生态环境建设和保护给予资助和援助的企业、社会组织和个人等。(3)自我补偿。农民作为农业生产的主体和农业生态补偿的直接受益者,应该成为自我补偿的主体。即农户等遵循清洁农业生产和农业可持续发展的理念,自觉改变高消耗、高污染的传统农业生产方式,采用环境友好型生产技术和模式,同时发展替代产业,促进农业环境资源的可持续利用,增强农村区域自身“造血能力”,确保农村经济和农业环境协调发展的长效机制[3]。

2.3.2补偿客体的界定

农业生态补偿的客体指直接参与农业生态保护活动并产生正外部性效益,或者由于控制农业污染导致利益受损而得到一定补偿的单位、组织或个人,主要解决“补偿给谁”的问题。关于补偿客体的界定具有不确定性和多样化特点,试概括为以下三种。(1)农民。农民是生态保护微观层面的最基础主体。对于参与农业环保建设或采用环境友好型农业生产方式控制农业污染的农民,可以给予补偿。(2)农技推广者。包括农技推广站、农技服务合作组织及其农技推广人员等。很多推广人员也没有受到合格、正规的教育和培训,而且没有及时更新知识和提高技能,也会影响到先进技术的推广应用[4]。对农技推广部门给予一定的财政支持,如对农技推广人员实行定额补贴,使其不但在技术推广环节发挥作用,还会在技术服务和后期管理上发挥应有的作用。(3)其他组织。非政府性质的其他组织,包括科研单位、农技中心等。

2.3.3补偿范 围的界定

补偿范围是农业生态补偿主体和客体所共同指向的对象,解决对什么补偿的问题。农业生态补偿的范围是指为保护农业生态环境和维护、改善或恢复农业生态系统服务功能而进行的环境保护行为或活动。(1)农业环保建设项目。在农业生态保护中,建议对农业生态保护工程项目和农业清洁生产建设项目实施补偿或加大补偿力度。农业生态保护工程包括耕地保护、农业水资源保护的工程或项目。农业清洁生产建设项目包括乡村清洁生产工程建设、农村沼气建设及化肥农药的减量使用、作物秸秆和禽畜粪便等生物能源化处理、农村生活污水和垃圾排放等农业清洁生产补贴项目[5]。(2)污染源的减排行为。由于污染源减排需要一定的成本,应当对污染源的减排处理实施补偿。概括来说,污染减排是农民在农业生产中通过采取减少使用化肥、农药及增施有机肥等农业清洁生产技术或措施控制农业污染。(3)农业生态保护宣传、教育与技术培训。实施农村环境保护和农业清洁生产宣传、教育补贴项目;加大农技推广体系的财政补贴力度;对采用替代技术的农户应给予经济补偿。(4)农业污染控制技术研究与开发。对新技术的研发进行资助与补偿,利用技术创新来促进控制农业污染。

2.3.4补偿方式的选择

农业生态补偿的方式,是指农业生态补偿得以运行和实现的形式。主要解决“如何补偿”的问题。(1)资金补偿。资金补偿主要体现在政府的财政转移支付、政府的财政拨款、贷款与补贴)以及无息或低息贷款,加速折旧等。(2)实物补偿。实物补偿是指补偿主体采用农机具、劳力等实物形式给予补偿客体所需的部分生产和生活要素,增强其生产生活能力。(3)技术补偿。通过农业生物技术创新、农业机械创新等技术革新配合农业生态补偿的发展、为其提供帮助是不可或缺的。(4)政策补偿。由政府在财政税收、产业发展和投资项目等方面加大对被补偿地区和被补偿者的支持和优惠。

2.3.5补偿标准的确定

农业生态补偿标准指补偿主体对补偿客体所应支付的补偿额度。补偿标准主要解决“补偿多少”的问题。(1)农业生态补偿标准确定应考虑的因素。一是成本因素。是指被补偿对象为提供生态系统服务功能,保护生态环境而付出的成本(包括为农业生态保护、控制农业污染而进行的一系列正外部或减少负外部等所花费的成本和受到的损失)。二是机会成本的损失核算。是指被补偿对象为提供生态系统服务功能而丧失的机会成本,这种补偿是相对于损失而言的。补偿标准应该基于成本因素,连同部分或全部机会成本补偿给生态受损方,则生态受损方(即补偿对象)就能主动参与农业生态保护和建设。三是受偿意愿和支付能力等因素。包括农业生态补偿的主体的补偿意愿和地方财政能力和居民收入水平等因素。(2)农业生态补偿标准的测算方法。国内外已经对生态补偿标准评估方法进行了大量的研究,未形成统一的生态补偿标准确定方法,具体应用到农业生态补偿中,理论界多数赞同选用成本核算法、收益法、直接市场法、意愿调查法等测算方法。根据上述的农业生态补偿的测算方法,可以分别给出不同的补偿标准。在已有的农业生态补偿核算方法中,大多数学者主张采用意愿调查法,这种方法在目前来说是研究较多且相对成熟的方法,但也存在很大的主观性,受个体差异的影响明显,且存在着问卷调研的结果与真实情况有一定差距,调研内容存在依赖性等问题。也有学者主张应用收益法和成本核算法,其他方法的应用很少。而单纯根据收益法和成本核算法也需考虑一些特殊情况。在计算过程中,存在一些可变因素,如所在地区的农作物种植类型、所实施的环境友好农业技术手段和方式等因素可使补偿金额有所变化。

2.3.6补偿支付模式的选择

农业生态补偿支付模式是指农业生态补偿得以实现的具体运作方式和手段。主要解决“如何补偿”的问题。我国农业生态补偿可以采取以下方式:(1)财政转移支付。财政转移支付是政府实行的一种财政资金或财政平衡制度。财政转移支付包括纵向财政转移支付和地方同级政府间的横向财政转移支付。(2)区域政策。该政策是指在上下级政府之间运用行政权力设置补偿政策。即是上级政府对下级政府的农业生态补偿制定特殊支持政策,加大对下级区域的开发性补偿。(3)生态项目补贴。在生态环境建设中,国家优先设立一些扶持项目,并提供政策倾斜。(4)生态税费。此种税费在征收后成为环保建设的专项资金,以强制手段征收可使参与主体减轻对环境的破坏并增强意识;同时将这些资金投放在农业生态补偿上,还可引导农民从事有利环境保护的农业生产活动。(5)生态补偿基金。生态补偿基金制度是一项以国家投入和地方财政统筹为主,社会参与为补充,多层次、多渠道筹集补偿资金的资金管理制度。(6)生态标记。一方面消费者通过生态认证标志所传递出来的农产品质量安全信息,以较高的价格购买、消费质量安全型农产品,包括有机产品及绿色农产品等,从而使农业生产者间接获得经济补偿;另一方面农业生产者通过消费者选择和消费质量安全型农产品的行为,并依托市场价格机制,获得了较高的补偿或回报,在此引导下,农业生产者自觉采用环境友好农业生产方式,进而提高农业生产环境效益。(7)价格补偿。价格补偿主要包括对绿色农产品价格补偿和环保型农资产品的补贴。可以对商业有机肥生产者实行补贴,以使其降低有机肥单位产量的生产成本;可以针对绿色农产品推行高价收购政策;可以对农民购买绿色有机肥和生物农药等行为实行一定的价格补贴。

3农业生态补偿政策的运行路径设计

实施农业生态补偿政策的实质就是为完善和确保农业生态补偿顺利运行所进行的政策安排。它是解决农业生态补偿中补偿主体与被补偿对象利益矛盾冲突的,是对农业生态环境进行保护的基本要求。因此,应明确农业生态补偿政策实施的运行途径,以实现农业生态补偿政策的目标。农业生态补偿政策的运行途径应包括基本决策层、标准决策层、执行层、效果评价层和目标层五个步骤。农业生态补偿政策运行中,首先应明确三个关系主体。即补偿主体、补偿对象和监督主体。(1)补偿主体,也可称作支付方、受益方。即指在农业生态保护(或农业生态服务)建设或活动中,直接或间接获得农业生态保护成果的受益方。包括国家政府、企业组织和个体经营者、其他社会组织等。农民也应该成为自觉补偿主体[6]。(2)补偿对象,也可称为受偿方、受损方。即指直接参加农业生态保护活动而利益受损的一方。包括农民、其他非政府组织、个人等。(3)监督主体,也可称为监督方。监督主体,即补偿中无利害关系的监督方。监督主体是指在生态补偿机制中具有一定评估和监督权力且与补偿主体没有利害关系的组织或部门。可由政府部门、组织、专家和公众等组成。

3.1基本决策层

该阶段应包括五部分内容:一是农业生态补偿实施所需的相关理论研究工作。二是为实施农业生态补偿政策所需要进行的调查研究数据的统计、整理、分类、汇总、分析等工作。三是由监督方对补偿实施的可行性进行评估。四是制定农业生态补偿条件。设置一些强制性条件,把农民遵守农业环境保护的规定作为获得农业生态补偿的前提。五是在以上四项基础上,确定补偿机制各构成要素。

3.2标准决策层

该阶段主要是在支付方与受偿者的相互博弈和监督方的评估下确定补偿标准、方式、期限及资金来源等。一是在补偿标准方面,需对比讨论结果和监督方报告结果。二是在补偿方式方面,应采取多样化。 应尽量选择现金补偿以外的其他补偿方式。三是在补偿期限方面,可根据实际情况确定。原则上不赞成使用一次性补偿方式,可采取连续补偿与一次性补偿相结合。四是在补偿资金来源方面,应采取补偿资金来源的多样化。

3.3执行层

补偿主体(支付方)依据确定的补偿标准、补偿方式,在补偿时间和补偿范围内对补偿对象(受偿方)实施补偿。一是农业生态补偿项目的相关信息,包括补偿标准、补偿期限、补偿方式以及项目实施目和规模、对申请者的要求等信息。二是农业生态补偿合同(计划)的签订。三是奖惩和评估监督措施的制定与执行,包括奖励措施、惩罚措施和评估监督措施。

3.4效果评价层

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农业是我国国民经济的基础，所以农业循环经济是全社会循环经济的基础和关键，没有农业领域的循环经济，就不可能实现循环型经济社会，农业与各行业之间的天然联系和农业结构构成了农业循环经济产业链的基础，农业循环经济会是农业发展的必然趋势和必然结果。本文通过分析农业循环经济的动力因素，试图理清农业循环经济的动力机制，并分析我国现阶段农业循环经济存在的问题，提出农业发展循环经济的运营模式，对我国制定农业循环经济政策具有一定的参考意义。

一、农业循环经济的动力探究

1.科技进步推动

现代科学技术是农业循环经济发展的理论基础，如热力学第一定律、热力学第二定律、爱因斯坦的质能方程、耗散理论等为农业循环经济发展提供了理论基础，各科学技术理论与农业循环经济的理论基础如下图1所示：

同时，现代科学技术为农业循环经济提供技术支撑，农业循环经济的实现需要能源的综合利用技术，清洁生产技术、废弃物回收技术和再循环技术、环境监测技术以及资源重复利用和替代技术等等。这些技术都是循环经济的构建依托，要发展好农业循环经济，就必须集中力量发展农业生产及其相关技术，减少农业资源的消耗和农业废弃物的排放，并研究治理环境污染技术，尽量把有害环境的废弃物减少到最低限度，以及研究农业科技创新，使用无害或者低害新工艺，以实现少投入、多产出、低污染的良性循环。

2.社会需求拉动

社会需求是农业发展循环经济的重要推动力，包括社会个体需求和社会总体需求。个体需求主要是追求安全、健康的食物，社会总体的需求是指社会为实现节能减排，建设和谐社会的必然要求，只有农业和其他各行业共同发展循环经济才能建设成节约型社会和和谐社会。发展农业循环经济的关键问题就是改变人们的消费观念和生产观念。如德国绿色无污染的食品备受青睐，企业为了迎合消费者需求对企业产品进行改良生产。绿色消费观念和绿色想飞行为相应的导致了技术结构和产品质量的调整，形成了绿色消费和绿色经济增长之间的良性循环，直接推动了农业循环经济的发展。

3.政策引导

政府应该是农业发展循环经济的主导理论，除了引导舆论方向，还要制定相应的奖惩措施、规范的政策制度，为农业发展循环经济提供良好的政策环境、法制环境，提高资源产出率，促进农业结构调整和优化升级。

4.制度驱动

发达国家的经验表明，推动循环经济发展必须有制度保障，尤其是法律保障，日本在推行循环经济时就建立了完善的循环经济法律体系，为循环经济发展提供了法律保障，使得循环经济理念上升到一定高度，人们自觉遵守。除法律制度外还有经济制度、指导性制度、公众参与制度等都对发展循环经济具有推动作用，建立合理的政府引导机制，调动农民积极性。合理长效的政策制度，是农业发展循环经济的重要动力因子。

5.利益推动

农民是农业循环经济的活跃要素也是发展主体，追求种植、养殖利益最大化是农业发展的重要特点，农业循环经济能够提高资源产出率，在传统农业基础上增收致富，提升农民的积极性。农民追求农业利益最大化。

二、我国农业循环经济现存的问题及原因剖析

1.农业经济技术水平低

作为农业循环经济的主体的农民，大多受教育程度较低，甚至在我国部分贫困地区任然使用原始农业耕作方式，我国农业经济技术水平和发达国家相比尚有一段距离。科学技术是农业发展循环经济最主要的动力，而且循环链越长所需要的技术就越复杂，需要的技术水平就越高。主要原因是农民较少接受先进科学技术教育；政府对农业循环经济支持力度不够。

2.农业产业结构有待调整

我国目前农业产业链不完善，生产和加工处于完全脱离的两个环节，这就出现了中间商，农产品产业链的主要利润集中在了商、销售方面，农民利润薄弱，这种产业格局在很大程度上制约农业循环经济发展，成为农业循环经济发展的瓶颈，所以农业产业结构调整亟待进行，优化资源配置，提升农业发展水平。

3.市场需求不足

农民是农业循环经济发展的主体，但由于受教育程度低等因素，对农业循环经济概念差，意识不足，产品的包装和价格在市场上并不具有优势。所以产品的销售量和市场需求都远不能与大棚蔬菜、饲料养殖品相抗衡，导致无公害产品和和绿色农产品的市场需求低靡，直接导致农业循环经济发展的动力不足。

三、循环型农业的运行机制探究

1.建立合理的发展农业循环经济技术体系

1）减量化技术体系

减量化是循环经济的首要原则，农业循环经济的减量化技术就是在农业生产全过程中使用较少资源投入而达到既定的生产目的，节约能源和减少环境污染，最大限度的减少不可再生能源和严重污染资源的使用。减量化技术就是通过开发和使用新能源、新品种、新农业、新机械替代传统的能源、品种等，还包括农业其他资源的高效利用，在农业生产中实现节水、节肥、节能、节省劳动力等资源。例如节肥技术通过研究不同农田生态系统建立合理的养分投入比例，减少肥料的投入量提高肥料利用率。减量化技术在农产品的生产的前期、中期和后期都有很大发挥空间，所以我国发展农业循环经济必须建立好减量化技术体系，提高资源的生产率和能源利用率。

2）资源化技术体系

资源化技术是要把生产和消费过程中产生的废弃物再次变成游泳的资源或者产品的技术，通过延长原料或者产品的使用周期达到减少资源消耗的目的。如使用农作物秸秆生产沼气、使用动物粪便作有机肥。传统农业中使用的往往是高投入的方式换取短期高产出，由此对生态环境产生了破坏，同时也会导致农业资源危机。

2.构建农业内部循环模式

1）生态农业模式

生态农业模式主要是指通过吸收和总结国内外农业生产的经验和教训，通过合理开发和综合利用农业资源，建立协调和谐的生态系统，以提高各种资源的利用率。通过实践，目前积累的生态农业模式有生物物种共生模式、种养配套互补模式、生物能多层次再生利用模式、沿海滩涂和荡滩资源开发利用模式等。农业生态系统具有强烈的开放性，消费者往往成为第二性生产者，还原者因条件不足往往受限制，所以在食物链关系上需要协调生产者、消费者、还原者三者之间平衡关系。如生物能多层次再生利用模式就利用生态学食物链原理及物质循环再生原理，所以系统稳定。例如以沼气为纽带的鸡—猪—沼气—鱼—粮模式便是典型的一例，具体流程如图2所示，这样既提供了农村用能，又减少环境污染，形成低投入的高效农业。

全国各地根据当地资源与产业发展情况形成了多种生态能也模式，合理开发和利用资源如林-牧-猪-鱼-沼等。对于较优秀的模式政府应给予推广和提供技术支持，开展生态农业建设，发展农业循环经济。

2）废弃物综合利用模式（资源化）

农业废弃物指农业生产和农村生活中必然产生的副产品。农业废弃物的综合利用不仅解决农村能源问题，而且对保护生态环境、促进农村经济和农业的可持续发展具有积极的作用。近年来我国农业废弃物不断增加，如果不进行合理利用和处理，会给生态环境带来严重的污染。农业废弃物资源化的战略思路是按循环经济理论，由废弃物的生态循环开始，逐级发展到循环农业，按照生态循环原理，以农业废弃物的循环利用为切入点接种植和养殖业，构建循环农业的发展模式，构建生产——生活——生态——生命（人）一体化协调发展的“四位一体”农村发展模式，最后形成具有循环社会特征的农村小康社会，这也是我国北方在实践中摸索出来比较成熟的农业循环经济模式

3）高科技优秀农业模式

高科技农业优秀农业主要综合利用农业生物技术、农业信息化技术、设施农业技术、节水农业技术、绿色农业技术、农产品加工技术、农业机械化、化肥的合理使用、塑料的应用技术，就是将高科技术融入到产品生产经营过程中，实现农业的“低投入、高产出”，提高传统农业的产量和农民收入。如早期农户种植的水稻产量低，产出大米成色差，袁隆平通过生物技术研发的杂交水稻，为农户至少提升了1倍以上的收益。我国农业科技同国外有一定的差距，发达国家的高科技农产品冲击我国内农业新科技的开发市场，我国农业生产也受到牵制。由于农业资源的有限性，高科技优秀农业是是农业发展的一个必然方向。

3.构建完整的产业链

利用农业系统的开放性，增强该系统与外部的物质、能量转换，将农业与二产（加工制造业）、二产（物流、旅游业）相结合，将农业产业链从种植业、林业、渔业、牧业延伸到农产品生产加工业、农产品贸易与服务业、农产品消费领域，借助二、三产业向农业系统投入一定的物质、能量和资金，增强农业系统的负墒流。形成呈网状的相互依存、密切联系、协同作用的循环经济型产业体系，如下图所示。

4.构建农业循环经济法律法规体系

法律法规是促进农业循环经济发展的必要动力，应尽快制定《农业生态环境保障法》，明确农业生态环境保护的重点；理顺农业生态环境保护监督管理机制，规范政府、有关部门、企业和个人在农业生态环境保护中的职责与义务[3]。我国目前急需完善循环经济法律法规体系，把发展循环经济上升到法律高度，尤其在促进农业发展循环经济发展方面应设置专门法律法规，即《循环农业法》，填补农业循环经济发展法律的不足，进一步明确政府、生产者、消费者的责、权、利。依法促进农业循环经济的持续健康发展。在农业循环经济促进法正式出台之前，各地区可根据实际情况，研究制定地方的农业循环经济发展条例。

5.建立合理的奖惩机制

行而有效的奖惩机制可以使循环经济推动事半功倍，在农业循环经济发展过程中积极推进制度创新，按照“污染者付费、利用者补偿”的原则，提升全社会循环经济发展意识，搞好对农业自然资源和农业生态环境的保护、开发与利用。

6.加大循环经济宣传力度

群众意识对农业发展循环经济也具有推动作用，我国在发展农业循环经济的同时，广泛开展循环经济宣传和教育，组织形式多样的宣传活动宣传节约资源、发展农业循环经济的重要意义，宣传相关法规和方针政策，弘扬先进典型，曝光资源浪费行为，倡导节俭文明，促进全民投入到循环经济的建设中来。

四、结论

农业循环经济是循环经济的重要内容，只有摸清农业发展循环经济的动力机制，才能从根本上解决农业循环经济现阶段存在的问题，本文通过分析农业循环经济的发展机理和动力因素，分析现阶段我国农业循环经济的主要存在问题，提出运行机制，对落实“十二五”循环经济发展专项规划具有一定的参考意义，为区域农业循环经济发展提供一定的参考。

参考文献：

[1]张凯，循环经济理论研究与实践[M]，中国环境科学出版社，2004.

[2]方时蛟，对我国生态农业研究的若干思考[J]，农业经济问题，2003，24（11）：39-42.