农村电子商务发展模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇农村电子商务发展，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

2广东农村电子商务现状调研

2.1问卷设计

在前期的文献搜集以及专家学者访谈的基础上，参考Churchill量表开发程序，将电子商务普及程度、电子商务创业情况等构念转化成若干便于理解的量表题项。参考量表设计过程分为3个阶段：第一阶段量表模块划分，第一部分为受访者基本信息收集，第二部分为受访者对电子商务的认知与评价，第三部分为受访者所在地的电子商务发展情况调查；第二阶段纯化量表，去除有导向性的题项，对有歧义的题项重新组织描述语言，第二阶段量表共30个题项；第三阶段小规模测试，对10个受测者进行测试，团队成员对每一个题项进行访谈确认，根据反馈内容进行增加、删减、修改形成最终量表，共26个题项。

2.2问卷数据分析

2.2.1样本信息

本次调查问卷发放的主要对象为居住在广东省农村地区的居民。样本性别比例为男性59%、女性41%。年龄分布主要集中在21～30岁区间，共206人，占样本的42%，其次集中在15～20岁区间，共110人，占22.4%。可见本次受访者的年龄均较为年轻，是从事电子商务经营的主要生产力群体。如图2所示，本次问卷的受访者主要来自粤东地区、粤西地区（322人），占总样本的65.5%，其次是珠三角地区，占25.2%，粤北地区仅占9.3%。

2.2.2问卷统计性描述

调查显示，67%的受访者表示有网购经历，表明电子商务的消费市场已经逐步扩展到农村区域。2014年，我国网民使用网络购物的比例为55.7%，虽然本次研究的样本数较少，数据波动会较大，但67%的受访者有网络购物经历这一数据，从一个侧面表明农民的电子商务消费普及率与城市市民相似。随着农村基础网络设施及道路建设的日益完善，农村居民也开始接触并熟悉电子商务，享受着网络购物的便利。

2.2.3网购经验与电商创业意识关联分析

受访者中有网络购物经验的占主要比例，共238人（达样本数362的65.7%）。没有网络购物经验支持的农民对电商创业的认同度不高，仅占该群体中的29%，共36人；反之，在有网络购物经验支持前提下，农民对电商创业的认同度有了显著的翻倍提高，达该群体中的51.7%，共123人。可见，网络购物的良好体验，可增加农民对电子商务有用性的认识，加深农民电商创业的兴趣。由此可推断网络购物经验对农民的影响，受访者对于电商创业的认同程度与网络购物经验有着一定的正相关关系。提高农民对电子商务的认识，丰富农民电子商务的经验，对于推进农村电子商务发展具有积极意义。

2.2.4农民事业选择关联分析

在选择电商创业的农民受访者中，选择全职，或者先兼职、后期再全职经营网店的人数占主要部分，共有86%的农民选择全职或者兼职经营，仅有14%的人选择没考虑全职经营。受访的电商创业农民中，将电子商务作为终身事业的选择属主流选择，说明农民对于电子商务接受程度已经普遍提高。在图4中可以看到，考虑全职经营的以及先兼职后期再全职的，在粤东、粤西地区选择的人数比例较高，分别为粤东占比70.91%、粤西占比66.67%。由此我们推断，粤东、粤西农民电子商务接受程度在广东农村地区普遍较高。珠三角地区作为我国经济发展核心区及城镇密集区，已从“核心-边缘”的城市化模式转变为“多中心”的结构特征。城市的产业发展选择因“多中心”的结构特征而比较丰富，因而个人的事业选择范围也相对较大，所以电子商务事业的选择比例在珠三角等发达地区会相对较低，因为其他事业的选择同样可以获得相当利润。

3调查结论

经过历时1个月的问卷发放与回收，我们一共收到有效问卷491份。对问卷所得的数据进行统计性描述分析、多层关联分析等统计分析后，得出以下主要结论。

（1）电子商务已经渗透进农村市场，农民普遍有电商购物经历，农村在消费端已经开始电商化，并逐渐成熟，农村信息消费潜在需求强烈。农民网民使用信息服务不再单纯为了了解资讯或娱乐，农民网民的商务类消费诉求正在提高。

（2）多数农民认为电子商务是未来发展趋势，并愿意进行电子商务创业，作为自己的全职事业。这从一个侧面说明，受访农民的信息素质正在提高，农民对于信息服务如电子商务的认可接受程度有了普遍提高。

（3）开展电子商务经营的农村占比仅1/3，广东农村电子商务销售市场方兴未艾。现在比较著名的农村电子商务模式（如：沙集模式、遂昌模式等）均不在广东省内。广东农村电子商务需要根据广东省实际情况，结合本地特色，发展出符合广东省发展思路的、可复制的农村电子商务成功模式。

（4）提高农民对电子商务的认识，能够激发起农民的电商创业热情。如增加农民电商购物经验，宣传电子商务发展趋势等。虽然农民的信息素质有了一定的提高，但这只是基本的使用信息的入门条件，是信息观念素质的提高。信息素质的提高很大程度上取决于信息能力素质方面，即它是人们了解信息、获取信息、处理信息、利用信息和更新信息的能力。只有提高信息能力素质，农村电子商务才能获得更大的发展，进一步推动新一轮信息化。

（5）政府对于农村电商的投入力度还需加大。政府的扶持对农村电商的发展具有正向积极作用，农村电子商务的发展，政府的作用十分重要。在“自下而上”的农村电子商务发展模式中，政府如何做到“不缺位，不越位”是一个值得研究的问题。政府的作用是除开农民的主观能动核心因素外的电子商务发展的外部因素。

（6）粤西、粤东等欠发达地区农村电商发展情况比较突出。粤东地区的揭阳市政府将发展农村电子商务提到战略高度，希望建设粤东地区农村电子商务辐射中心。由于珠三角地区经济较为发达，资源丰富，农村的发展路径较多，电子商务并不是其唯一最佳发展途径。

4发展建议

农村电子商务的发展，关系到国家“十二五”乃至更远的未来在农村发展战略上的部署和发展路径选择。根据问卷调研了解的实际情况，结合前期调研的资料以及参考相关文献，我们针对广东农村电子商务的发展提出以下建议。

（1）加强农村电子商务人才培养与引进，努力提高农民信息观念素质及能力素质，提高其对电子商务的认识。本研究发现，农民信息观念素质已经有一定的提高，但能力素质及电子商务观念仍有待加强。借助农村电子商务发展农村信息化，人才资源十分重要，人才是农村信息化的根本所在。可制定优惠政策，引导大专院校的电子商务专业人才进入农村地区开展创业培训，鼓励大学生村官掌握电子商务技能，带领农民通过电子商务脱贫致富。同时，也要进一步消除对农民科技文化素质偏低的偏见。“沙集模式”自下而上的农村电子商务建设模式，充分显示只要农民在农村电子商务中获得利益，在农村信息化中享受便捷，他们的内生积极性问题就会解决，只要学习到基本电商知识，学以致用，包容性增长的成果也会出现。

（2）积极宣传农民网商的成功典型，充分发挥其示范作用。我国农村特有的社会文化土壤，对成功电子商务建设经验的扩散十分有利，关键是要有成功者的有效示范。我们需要对广东农村基层进一步实地调研，及时发现和总结成功典型的经验。通过与政府联合，加强对农村电子商务成功典型的传播，以榜样的力量激发农民开展电子商务的动力，进一步推动农村信息化建设。特别要重视和鼓励年轻新一代农民的创业热情，重点鼓励有互联网经验的农村大学生、回乡农民工带头开展电子商务，给更多农民网上创业和就业提供示范。

篇2

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篇3

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篇4

我县物产资源丰富，独具特色，多年来通过示范带动，政策扶持，大力发展生态特色农业，逐步实现规模化、基地化、品牌化发展：一是实现生态特色种植业产业化发展。主要包括以龙滩珍珠李、油桃、百香果、大果山楂等“三特”水果产业化种植，种植面积达41.76万亩，覆盖全县9个乡镇86个行政村6900多户，以油桐、油茶等本地特色经济作物和金花茶、铁皮石斛、灵芝等名贵中药等的种植已达到规模化水平；二是实现以六画山鸡、库区渔业为主的畜禽水产养殖业产业化发展。全县六画山鸡饲养量达130万羽，共建成投饲网箱520个，生态网箱35400多个，围栏养殖49处，同时规模化养殖的还有本地黑山羊、南丹瑶鸡、本地土鸡、乌鸡等；三是实现农特产品加工业的产业化发展。我县逐步形成特色品牌，如山茶油、珍珠李、灵芝、香菇、黑木耳、竹笋、竹荪、金花茶、铁皮石斛、大果山楂等，已成为我县特色产品的品牌和名片。

（二）支撑电子商务发展的基础设施建设情况

城乡信息基础设施建设和农村物流快递服务业是支撑农村电子商务发展的重要条件，随着新农村建设步伐的加快，农村基础设施建设不断完善：一是农村通信基础设施建设不断完善。主要是加快光纤宽带网、移动通信网和广电有线网络建设，逐步形成了有线无线相结合、覆盖城乡的信息网络体系，目前我县60%的行政村已通宽带网络，90%的村屯已有无线手机信号，通信基础设施不断完善。二是乡村公路网络基本形成，按规划实施，至2015年底全县村级道路硬化将全面完成。三是快递物流业不断发展。我县已有申通、圆通、顺丰、中通、韵达等近15家成熟运营的专业快递物流企业，同时随着“万村千乡市场工程”、邮政快递等业务发展，物流配送能力已基本遍及城乡。

（三）全县电子商务业发展现状

我县的电子商务发展目前仍处于起步状态。一是我县已出现开展电子商务的企业。目前，我县开展电子商务的企业有6家，其中：__赶街电子商务有限责任公司、钲航农超电子商务有限责任公司和锦华商贸有限公司等3家企业已开展电子商务项目建设，金华商贸有限公司、金桂元食品有限公司和无公害水果专业合作社等3家传统企业正在筹备电子商务发展工作。二是我县部分农特产品已开展电子商务交易业务。我县的珍珠李、油桃、百香果、灵芝、核桃、板栗等6个产品已有电子商务交易。三是电子商务的交易额已达到一定的规模。以我县的珍珠李产品为例，据初步统计，今年7—8月份，通过物流快递发出的珍珠李销量达到600万斤以上，销售额达到500多万元，电商交易额初有成效。

（一）深入开展电子商务调研工作。一是深入我县商贸企业、个体工商户开展调研，对全县的电子商务发展情况和资源情况进行摸底调查；二是组成有关部门人员参加的学习考察组，于7月中旬到我市电子商务示范县——__县进行电子商务工作的学习、考察；三是认真学习研究武功县电子商务发展模式和先进经验，并对照我县情况进行借鉴和转化，研究提出我县推进电子商务发展领导小组、实施意见等。

（二）强化电子商务的宣传工作。一是深入商贸企业进行电子商务宣传，电子商务作为一种新的商业模式，具体方便快捷，成本低廉的优势，许多传统商贸企业了解后都对发展电子商务产生了浓厚的兴趣；二是组织我县商贸企业参加市商务局组织的电商培训和2015__电子商务创业大赛；三是团县委向全县的广大有志青年开展了形式多样的电子商务宣传活动，增强了青年人的电子商务创业热情。

（三）在县委、县人民政府的领导下，成功举办了2015年全县电子

商务培训班。这次培训班，是在自治区商务厅的指导下，联系自治区资深电商专家到我县授课，团县委、商务局等7个部门组织了全县70多家农产品加工企业、工业企业、农村专业合作社、种养大户及有志青年等共230多人参加了培训班，使电子商务知识普及城乡。 （四）在县委、县人民政府的领导下，圆满完成了自治区知名电商企业到我县开展对接合作活动。这次活动，共吸引了全县70多家本地农产品加工企业、工业企业、农村专业合作社和种养大户138人参会，共有30多家业主与__·淘宝特色中国__馆等5家自治区知名电商企业达成合作意向，收到良好的效果。

（五）扎实做好我县发展电子商务各项筹备工作。一是做好我县电子商务的规划工作；二是做好我县电子商务项目计划，做好__服务业发展重点项目等的申报工作。

（一）农民和农村企业家应用电子商务的意识还相对薄弱，部分农民和农村企业家没有真正认识到电子商务的重要性。

（二）发展农村电子商务的基础薄弱。一是农村信息基础设施建设还不够完善，近1/3的行政村未通宽带；二是部分农村道路等级差，交通便利问题有待进一步完善。

（三）特色资源转化为特色产品的开发加工比较滞后。产业链还未形成，从事农村电子商务人员的经营理念，操作技能有待提高。

（一）成立领导机构，完善指导协调机制，自上而下形成共识，以全县推进电子商务的重点工作为抓手，形成发展电子商务的良好氛围。

（二）制定全县推进农村电子商务发展规划和工作方案，提出明确的计划和目标，制定有力的工作措施，推动全县农村电子商务的发展。

（三）制定推进农村电子商务发展相关的配套激励扶持政策，营造宽松的电子商务发展环境，在财政资金、土地、税收、手续办理、融资等方面对电子商务企业进行扶持。

（四）强化电子商务招商引资力度，吸引国内、区内知名电子商务企业进驻我县，通过示范效应，推动我县农村电子商务经营者遍地开花，集群发展。

（五）致力电子商务特色产品的开发和加工，引招加工企业和特色产品品牌汇集我县，充分利用本地资源，不断提升产品品质，打造我县特色产品品牌。

（七）强化协会的引领作用，组建__县特色产品生产经营者协会和电子商务经营者协会，着重培育行业经营的自我管理和服务能力，逐步形成开放、合作、共赢的良好发展氛围。

（八）加大电子商务的培训，在举办全县范围的电子商务集中培训的基础上，组建小分队式的电子商务培训，深入商贸企业，农村基层开展电子商务宣传和培训，提高群众的电子商务认识，使电子商务的知识普及城乡。

（九）搭建区内知名的县级电子商务平台，支持电子商务企业搭建区内知名的第三方农村电子商务平台，重点围绕“三特”水果、特色农产品、水产品、名特优水果、农业观光旅游和农机、农资、家电、日用消费品等开展电子商务业务，规范发展大宗农产品现货交易、特色农产品销售和消费品下乡的电子商务专业化平台，逐步形成高品质、多层次、宽领域的电商交易平台服务体系。

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中图分类号：F724.6 文献标识码：A

收录日期：2016年5月20日

一、引言

“互联网+农村市场=新市场”，互联网的普及和农村网民数量的攀升激发了农村电商消费市场的潜力，淘宝村呈现爆发式增长。根据阿里研究院的数字，过去三年淘宝农村消费占比不断提升，从2012年第二季度的7.11%上升到了2014年第一季度的9.11%，不过比例依然很低。2014年农村网购市场达到1，800亿元以上，2016年将突破4，600亿元，继续缩小与城市网购规模之间的差距。

电商下乡对农村城市化发展，为农产品的发展提供了契机，同时也面临一系列的问题，如何将“电子商务、全民服务、党建政务和创业孵化、互联网+”有机结合；怎样为村民、居民解决网上购物的支付、物流配送和其他增值服务；怎样做到整合全省农副产品及地域特色旅游，打通农产品产供销一体化通道；怎样引导现有产业尤其是农村现有的业态进行信息化、电商化升级改造、实现农产品线下展示、线上交易、产销对接等功能，对河北省农村电商发展起着至关重要的影响。

二、河北省农村电子商务发展现状及存在的问题

（一）发展现状。河北省农村电子商务发展水平参差不齐，整体上看“南快北慢”。政府出台了《2015年河北省电子商务进农村发展工作规划》相关政策，制定了每个示范县（市）至少建设1个县级电商配送中心，每个行政村（500人以上）建设1个电子商务网点，电子商务交易额在现有基础上年均增长30%以上的整体目标。截至2015年6月末，河北省65个县共建设电商平台133个，涉及网商21，754家，从业人员82，418人，共发生交易1，500多万笔，涉及金额56.04亿元。从分布情况来看，有19个县电子商务仍属空白，7个县虽存在电商平台或网商但并未开展相关业务获得收益，在其余已发生业务的39个县，仅有11个县电子商务交易额过亿元，基本集中在邯郸、邢台、衡水、沧州等南部城市。相对的，河北省北部仅有承德市滦平、隆化、平泉三地交易额过亿元。北部城市张家口仅有康保、沽源两县电子商务有所发展，且均处于初创阶段，交易量不大，以产品网络销售为主要发展方向。河北省新农村经济建设促进会张习术此前接受媒体采访时表示，金融、医疗可以通过电子商务能快速走进农村，“可以说电子商务在农村大有可为。”

（二）存在的问题。由于农村和农产品的特殊性，比较而言，当前农村电子商务发展中存在的问题更多，主要有以下问题：

1、政策问题。在发展明显滞后的农村搞电商，省政府的作为十分重要。当前农村电商有政策，但方向重点偏差大，仅停留在平台思维上。面临“高速路”太多问题，“车辆通行量”首当其冲，也不能把扶持重点只放在电商园区、企业招商上，而轻视草根电商创业。政府应建立和完善基础设施和软环境，创建适宜电子商务成长和发展的政策和法律软环境，建设相关配套体系，如电子货币、银行电子支付系统。

2、网络和物流等基础设施问题。当前绝大多数农村网络信号不好，网络基础设施建设相对城市来说还很落后。想致富先修路，物流问题是农资电商发展道路上遇到的真正问题，许多快递企业的营业网点最多只开设到县城，快递物流“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”尚存在问题。完善的物流体系和配送速度才是农资电商最先应解决的问题。

3、品牌问题。农业生产的标准化和品牌化需面对面地检验产品质量，且需更高的辨识度和品质保证。河北省的乡镇仍以分散的小农生产为主，省内拥有QS认证的农产品企业少得可怕，难以建立起涵盖生产过程控制、质量检验、清理筛选、分级包装、冷藏保鲜等环节的一整套质量管理体系。以阜平大枣为例，当地规模化种养大户和专业合作社发展滞后，组织货源非常困难，品牌难以树立。设立“互联网+农业”，引导新型农业经营主体、返乡创业者以及农村居民，建立起电商卖家与供货农户的收益分享机制，引进QS认证，整合资源，运用各县村特色农产品，开创新品牌。

4、标准与安全问题。如何推动农业生产规模化和标准化，支持农业新型经营主体适度规模，完善加强农产品“三品一标”的认证和监督；如何加强对生产过程的指导和规范，建立农户会用、市场认可、管理方便的农产品线上交易分类标准；如何引导对售出前农产品进行初步的清理筛选、质量分级、保鲜包装等处理，这些问题迫在眉睫。且Internet自身的开放环境决定了电子商务存在着一定的安全隐患，病毒、黑客攻击、网上支付、信息安全、信用问题等这一系列都会对电子商务产生影响，影响农村电商经济的发展，面对此难题要加强信息安全防护，树立安全意识，规范交易活动。

5、电商人才问题。目前，大多数农村人口主要是老人和儿童，而电商主要是年轻人在搞，缺乏年轻人意味着缺乏相应的电商人才，这是制约农村电子商务发展的一大因素。加强技术型电商人才培养，即懂得“如何做”电商，能以最有效的技术手段予以实施和满足；商务型电商人才，即懂得电子商务“能做什么”，善于提出满足商务需求的电子商务应用方式。

三、河北省农村电子商务现行模式与创新模式

（一）现行模式。2015年12月，河北省提出到2016年底在全省实现县域农村电子商务体系、农村电子商务双向流通渠道及行政村电子商务应用全覆盖，吹响了全省电商进军农村市场的号角，为农村发展注入了活力。农村电商的CtoGtoB（农户+政府+企业）模式，实现了从卖到买、从自发形成到政府推动的转变、从粗放到精细、从个体为主到企业参与、从商品到品牌、从由产品到服务的转变。就目前而言，河北省电子商务市场仍是以网络交易平台为主的市场结构，但不排除今后向复合型电子商务市场结构转变的可能性。

（二）创新模式

1、一体化模式。推动农产品 “三网合一”即营销网、物流网、信息网的有机融合，全面涉农数据库等的集技术等等。其中物流配送技术衔接了信息流、商流、营销流，并且采用直销、直供、分销、预售等新型的农村农产品流通模式。提升河北省特色农产品物流体系建设水平。强化数据挖掘，整合语音服务、网络服务和电子移动性商务三为一体的模式。（图1）

2、A2A模式。提升农村信息技术水平，切实享受到互联网上的高质量信息。要成立专项攻关小组，实地研究与优化农业信息与网络技术。加强特色农产品流通公共信息服务平台建设，促进信息传递和资源共享，积极开展跨平台数据库、远程诊断技术的应用，为农民共享价值高的信息提供保障，该模式是将一个区域的农产品供求信息聚集，向另一个区域销售或求购，用信息平台来对其进行统一管理，通过这种分销体系实现A2A农产品电子商务。（图2）

3、平台服务模式。应用电子商务营销管理系统，促进河北省特色农产品流通管理模式创新。要协调统筹农业物流的科学规划与逐期建设工作，实现现代物流业的良好发展务必要对其开展中长期设计和建设，扶持涉农组织自建电商平台要主动扶持更多的涉农组织、涉农中介自主、联合组建商务网站。加快发展电子商务，拓宽特色农产品流通渠道和市场。统筹基础资源，构建便捷的农产品流通网络。在县域与乡镇村等基层政府、企事业单位、农户间形成互联互通的通信网络。通过这个平台，可以便捷地实现农村政务公开，同时可提供管理信息、实用技术、市场信息、生活信息等信息服务。

四、河北省农村电子商务发展对策

（一）培养大量的农村电子商务人才，提高农民信息素质。充分利用党校、行政学院及其他教育培训机构，制定农村电子商务培训计划，建立全省农村电子商务人才教育培训体系，提高农民的信息素质和互联网意识。

（二）加强农村电子商务基础设施建设。制定和健全农村电子商务的政策、法律和法规，给农村电子商务的发展创造一个良好的外部环境。加强农村宽带、公路等设施建设，完善电信普遍服务补偿机制，推动宽带网络提速降费；提高农村物流配送能力，加强交通运输、商贸流通、农业、邮政等各部门及电商、快递等各相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，逐步完善县乡村三级物流节点基础设施网络。

（三）加大对特色农产品电子商务网站建设力度。河北省建设的农产品电子商务网站对于促进地方特色农业发展、特色农产品品牌推广具有重要作用。政府应规范电子商务网站的信息采集、上传等工作，增加网站的实用性、时效信息，促进网站上档升级，省级政府也应该努力争取国家给予更多的资金支持。

（四）传统4P向4C的跨越。4C以方便和沟通顾客为主，营销是一对一和交互式的，顾客可以参与到公司的营销活动中来，增强主动性，引导个性消费复归；而4P是以企业为主体，通过媒体或工具与顾客进行沟通和联系，促销成本很高，其沟通方式是强势推销而非软推销，不能最大限度地满足顾客的需要。4P理论这种仅仅考虑商家自身的利益的理论模式越来越受到挑战，而4C更加注重顾客的利益，因此农村电商也应该紧跟时代步伐，实现4P向4C的跨越。

（五）农企合作开发特色产品扶持优势品牌并加强农产品标准化体系建设。生产环节，要保证农产品的品质，农产品质量控制是向自有品牌创建迈进的关键；监管环节，农产品生产标准化控制应由政府成立专门机构来监督执行，改善农村及涉农企业的电子商务诚信状况；政策服务环节，加大金融支持力度，加强电商人才的培养、引进与培训。规范电商市场秩序，开展电子商务进农村综合示范与典型案例推广，引领带动大众创业、万众创新，营造全社会关注、支持农村电子商务发展的氛围。

五、结论

发展基于“互联网+”视角下的电子商务对于正在向信息化、科技化社会迈进的农村来说，具有非常重要的意义。构建农村电子商务发展模式对河北省经济发展进程中占主导地位的农业经济作物销售以及就业难题的缓解提供了用武之地。

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株洲电子商务起步于2003年左右，2010年后进入相对快速发展期。据行业统计，目前有30%的企业依托国内各类交易平台开展电子商务业务，累计开设网上店铺2万余家。2013年电子商务交易额约200亿元，其中，B2B电子商务市场交易额达164亿元，网络零售市场交易规模达32亿元。2012年阿里研究中心的报告显示，株洲市位列网商百强城市。2014年3月，我市获批为创建国家电子商务示范城市。

与蓬勃发展的株洲电商相比，株洲农村电商尚处于起步阶段。株洲农产品销售形式仍以传统销售和自产自销为主，而通过电商销售的仅占10%。从调研数据来看，绝大部分农民生产的农村物销售都是两种方式：一是等待收购商上门收获，二是自己到集市进行销售。销售的对象和产品数量事前不确定，也无法根据需求进行生产。

二、株洲发展农村电商存在的问题

（一）农村宽带网络使用率不高。株洲光纤宽带传输网络已经覆盖所有乡镇以及75%的行政村，但由于宽带安装成本偏高及农村电脑普及流程低，阻碍了农民对互联网的进户率。株洲农村家庭网络宽带进户率只12%；且未来在整体网民规模增幅逐年收窄、城市化率稳步提高的背景下，农村非网民的转化难度也随之加大，未来将需要进一步的政策和市场激励，推动农村网民规模增长。

（二）农民对网络的应用能力偏低。株洲的农村与全国其他农村一样，存在严重的空巢现象，大部分年轻人都出去打工，留在农村的绝大部分是老年人和小孩。而老年农民对网络的应用能力之低已经超越了常人的想象，大部分不会在电脑上打字，手机也只限于打接电话，更别说将自家的农产品放到网上去销售，这些能力短期内难以培养。

（三）农村的物流配送体系比较落后。在株洲东南部的农村仍处于不发达状态，交通状况也不够便利，类似四通一达和顺丰等快递公司根本就鞭长莫及，偏远地区的物流快递主要还是借助中国邮政的快递体系去完成，等待发货的迫切心情也许只能用望穿秋水去描述了。

（四）农产品生产规模化、特色化、标准化不够。株洲大部分农业生产还是以家庭为主，生产的农产品以只给为主，在有余地的情况下才会去销售，由于规模上不去，所以更加增加了种植和销售成本。且由于以家庭生产为主，缺乏标准的农产品控制系统及农产品专业人才，对有机食品、绿色食品、安全食品的生产、流通、监管和可追溯体系的影响意识不浓，对现代营销，特别是电商营销方式账务哦不多，缺乏技术能力人才支撑。而在种植的种类上，以传统粮食作物为主，特色农业尚处于起步阶段，没有形成品牌效益。

三、株洲农村电商的可行对策

（一）培训农民掌握电子商务操作的技能，形成自觉依托电商销售的意识。首先要制定长远的详细的农村居民教育计划，普遍提高农民的文化水平和农业科技水平在此基础上对农民进行信息技术和电子商务知识培训，教会农民如何使用计算机，如何从网上检索到需要的信息以及在网络上交易的方法和注意事项，提高农民的信息素质。对于农村地区电子商务人才的培养主要应该是从当地选择一些文化水平和信息素质相对比较高的农进行高层次的电子商务技术培训，而不宜一律从外面聘请或引进。另外一个途径就是制定优惠政策，引导大专院校的电子商务专业人才进入农村地区进行技术扶贫，采用传、帮、带的方式培养当地农民使用网络信息的技术和能力，推动当地的农产品电子商务发展。要加强对电子商务知识的宣传和普及，克服恐惧心理，使人们能够认识到在有安全保障的前提下，通过这种方式能更方便快捷获得需求信息，以便安排农业生产；能以更实在的价格、更快的速度销售出农产品。更重要的是要鼓励农民通过合作组织尝试农产品电子商务，使农民得到切身的利益，进而改变思想观念推动电子商务的发展。

（二）加强农村电子商务基础设施建设，因地制宜的开展农村电子商务基层设施建设。在株洲北部等条件比较好的地方，应加大对互联网络的发展力度，制定各种优惠措施，鼓励和帮助农民上网，大力宣传网络信息服务带来的便利。在株洲南部地区，在PC+光纤普及率难以提高的情况下，重点抓好智能手机+无线网络的普及率和使用率，提高无线网络覆盖率，降低无线网络使用费用。

（三）鼓励和发展涉农电商，形成多种电商销售模式。对于粮食、生猪等大宗农产品，鼓励大型电商发展涉农商务，形成公司+农户合作模式。农业发展需要技术、需要形成规模才能降低生产、物流等成本。每个农民都去学习所有知识和技术是不现实的，所以应该鼓励涉农电商的发展。农民可以以土地和劳动力进行参股，公司与农户签订购销合同，规定产品规格、价格、规模，农民按订单进行生产，并享受公司提供的技术和大型生产资料支持。

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2006年以来，地处宜南山区的湖镇为摆脱过度依赖本地资源的传统工业重镇发展模式，开展生态立镇旅游兴镇的特色小镇建设，搭上农村电商发展的快车，获得了国家级和省级旅游度假区、优美镇、卫生镇、特色镇等十多项荣誉。2016年1月，该镇西村和横山村入围江苏省第三批农村电商示范村，这两个村电商年交易额均突破1000万元，并保持30%以上的年度增幅。2015年，该镇农村电商的交易额突破1亿元。截至目前，该镇的生态旅游疗养电商交易额占宜兴市相应农村电商交易额的30%～40%。该镇以民宿、农家乐、生态旅游为业态的网店或网站有260多家，占宜兴市同类型网店数量的约40%。

湖镇农村电商建设和发展的主要特点是：

1.党委政府高度重视

近年来，宜兴市建立了政府引导、市场主导的“互联网+旅游”、“互联网+农业”经济发展模式。在公共服务方面，党委政府加强政策引导和推动。宜兴市先后出台了一系列发展农村电商的扶持政策，形成积极引导、大力推动农村电商的良性循环发展势头。2010年湖镇启动了发展农村电商的专项资金，在镇财政支撑引导下，实施财政资金绩效考核，保证财政资金使用的规范性，发挥财政资金对农村电商建设的杠杆作用；镇政府通过多种途径加大农村电商人力资源投入，开展了专题培训、专家授课、成人教育等活动，短平快地培养农村电商人员；镇政府支持品牌打造，全方位多形式地打造养生湖品牌，目前，该镇已在南京新街口、苏宁电商网站等处宣传宜兴生态休闲疗养，塑造“回归心灵、回归健康、回归家园”的乡村地域旅游品牌。该镇通过举办“四季”节庆活动，以春茶叶、夏杨梅、秋美食等乡村特色活动，带动农村电商发展，推动形成农村电商的示范效应。通过建立湖镇农村电商微信平台，实现电商信息统一、电商业务大家共享，形成电商集聚效应。

2.特色资源有效支撑

湖镇资源丰富，是竹的海洋、茶的绿洲、洞的世界、陶的故都。该镇依托其优良的生态资源发展农村互联网旅游度假经济，目前已建立了包含景区、酒店、民俗、农家乐在内的较为齐全的电商模式，突破了以往靠矿产资源带动工业经济发展的瓶颈，基本实现了农村经济发展结构转型升级。其中，竹海景区网上门票销售突破5000万元，有效促进了当地旅游经济繁荣。此外，该镇充分利用土地资源种植杨梅和传统盆景等特色作物，促进了该镇农村电商对资源的有序开发利用，实现了农村电商在吃、住、行、养、娱、购等方面“产、供、销”一条龙发展。如今农村电商已成为该镇农村集体组织和农户创收的最有效渠道。

3.内塑品质赢得信誉

提高服务质量，注重客户维护。镇政府建立客情分析系统，注重服务的事中事后监测，系统地分析农村电商的客户数量、结构、年龄、来源渠道等；传递服务信息，推动客户驱动的农村电商服务标准制定；感知客户对服务的期望，分配好、维护好、保证好当地旅游疗养资源的配置利用，在推进电商协调发展中发挥应有作用。树立诚信意识，坚持守信经营。湖镇推崇诚信文化和诚信兴商，商户们用自觉守信的意识保障农村电商的健康持续发展。同时，该镇电商的诚信之星评比机制也促进了农村电商商户守信经营意识的增强。不搞价格恶性竞争，维护整体形象。为了大力推广湖镇的休闲养生品牌，电商商户强化大局意识和整体意识，不变相提价、不虚开低价、不设置价格陷阱，维护市场秩序、维护同行利益、维护消费者利益。加强相互协作，保障行业自律。该镇农村电商商户加入当地的自律组织――诚信联盟。诚信联盟不仅要求电商商户在经营中诚实守信，而且要求他们在运营中遇到矛盾和难题要相互协调、相互帮助，形成互助发展、联合发展的整体态势。在该镇乡村生态旅游经营中，一旦某商户出现预定房间供不应求，联盟中的其他商户会主动调剂住宿房间。

湖镇农村电子商务发展中需解决的问题

在“互联网+”的新战略下，湖镇农村电商发展已成为全镇经济的新增长点，生产资料生活用品“下乡”，农村土特产品“进城”，双向互动使农村电商提升效率、降低成本，迅速发展成为新业态。但是就目前该镇农村电商建设发展情形看，还处于初级阶段，面临着难得的发展机遇和严峻的现实挑战，需要着力解决以下四个主要问题：

1.着力解决电商“统筹不够”问题

推动湖镇农村电商建设发展，需要镇党委政府有清晰明确的规划和设计，形成电商发展的系统思维。按照诚信兴商的要求，规范农村电商的发展模式和发展行为，将酒店、旅馆、民宿、农家乐等电商经营项目统一规划，按功能相似或互补进行布局，因地制宜、应优而建、因村施策，发挥村镇区域特色资源优势，调动农户积极性，形成整体特色和效果。依据该镇电商经营项目和产品，建立相关农村电商产业标准，制定统一的农产品生产标准、质量标准、包装标准、配送标准、验收标准等，推动安全溯源和索赔机制的建立，提高该镇电商农产品和服务的标准与质量。

2.着力解决电商“人才不足”问题

湖镇大力发展农村电商，关键在于需要拥有一批农村电商技术和经营带头人。当前，该镇要做好电商人才外引内培，继续主动引进本地知识青年回乡创业；灵活运用人才政策，建立农村电商人才孵化投入机制，做好智力保障，形成引才聚才的“洼地”。尽快实施“湖镇农村电商人才培养计划”，通过当地农经站等政府部门对农民、合作社、农村企业进行电商知识培训，联合高校、淘宝大学、职业培训机构等培育专业人才，建设实用型农村电商人才队伍。

3.着力解决基础设施“平台缺乏”问题

根据湖镇地理条件和资源特色优势，主动对接“宁杭经济带”的产业部署，发挥农村电商叠加效应，积极发展电商聚集平台和产业孵化园，发挥成本价格优势，统一经营，缩短与消费市场的对接半径。在农村电商对外经营中，湖镇政府建立统一的农村电商服务平台，统一展示该镇农村土特产品、乡村旅游产品等，与此同时，利用服务平台的大数据分析，实时有效传递农产品和生态旅游信息，并对电商进行事中和事后监管，打击假冒伪劣等各种失信行为。培育大型龙头企业并依托其带动和支撑作用，加快推进湖镇特色小镇平台建设，扩大知名度，并利用平台招商引资。

4.着力解决电商“品牌缺失”问题

提升湖镇农村电商认知度，提升农村电商品牌影响力，培养农村电商忠诚客户，首要的是着力解决农村电商品牌意识淡薄的问题。镇政府要扶持和鼓励农村电商借助地理标识、生产者标识、文化故事标识等，在包装、设计、推广等方面提升品牌知名度，通过该镇农村电商服务平台集中、统一推广营销。按照该镇“一村一品”电商建设要求，重点围绕该镇生态旅游、休闲、农村土特产等优势资源，打造“拳头”产品和服务。

农村电子商务发展的对策

在国家大力推进新型城镇化以及信息消费的大背景下，互联网经济快速向农村渗透，促使农村电商市场加速形成和发展。在积极应对电商模式对传统经营模式的冲击和挑战的同时，充分借力电商助推农村经济转型升级，提升农村经济竞争力，是发展“三农”的捷径。如何抢抓电商时展新机遇？如何加快推进电商在农村多领域的广泛应用和创新发展？通过对湖镇的调研，我们建议：

1.政府引导，市场发力

发展农村电商是一项系统性工程，涉及政府、农户、企业、基础设施、产业资源、服务体系等。在农村电商建设发展中，需要政府进行超前谋划和科学规划，需要政府统筹协调和引导支持，充分调动各方积极性，形成合力。一是合理布局。用好区域现有资源优势，结合传统实体产业集群分布，科学布局农村互联网经济发展。充分利用和发挥当地已经形成的各种优势，注重合作渠道，吸引外部资源，对有自发形成农村电商市场可能性的农村地区，给予更大的支持和培育力度。利用区域特色，组织引导农民生产和经营。二是完善服务配套。按照农村电商发展的条件和要求，政府应加大投入，优化有形市场的公共环境，满足线上与线下业务不同需求，营造良好的区域形象。三是破除融资难题。在建立农村电商相关准入门槛的同时，扶持有前景但缺乏资金的电商主体快速成长。加大银行等金融机构对农村电商金融支持力度，采取合理而有效的贷款和帮扶方式，重点破解农村电商发展中的资金难题。

2.树立品牌，打造精品

发展农村电商应实施“集约化、品牌化、生态化和扩散化”的方针，要有“粗放到集约、松散到聚焦、优良到优质、粗品到精品”的雄心和决心。一是完善标准，注重品质。要依托资源优势创新驱动打造精品，积极引导电商结合区域资源走特色化、差异化发展道路。在产品生产上制定生产标准、检验标准等，保证产品统一化、优质化、标准化。建立农村电商协会，并充分发挥其作用，进一步加强行业自律，规范市场经营、打击恶性竞争、控制产品质量。二是搭建营销平台，线上线下并举。建立统一的农村电商营销平台，集中宣传当地农村电商产品。利用农村电商营销平台吸引客户，再将客户分流至线下销售处，或者直接在网上进行销售。按照“人优我专，人优我精”的理念细分市场，按照“人优我新，人优我转”的做法赢得市场，摒弃模仿，避免同质。三是注重策划，打造品牌。按照“品牌电商化、电商品牌化”的大思维，积极培育一批有核心竞争力的骨干品牌电商，在电商竞争中占据有利地位。提高品牌拓展市场意识，农村电商不仅要精心打造个体知名品牌，而且要积极打造集体或区域品牌，实施品牌化发展战略。

3.人才优先，突破瓶颈

针对制约农村电商发展的人才瓶颈，政府要做好农村电商人才的培育和引进工作，做到“两手抓，两手硬”。一是建立完善农村电商人才培育和引进政策体系。将农村电商人才队伍建设纳入政府人才工作重点，进一步完善人才政策，制定人才工作计划，建立人才服务体系，实施知识青年回乡创业工程。二是多元化培育农村电商人才。通过联合高校、电商企业共建实习和培训基地，以鼓励在校大学生网络创业等方式，消除电商企业与所需人才之间交流与合作不足的障碍。有条件的，可以直接与高校建立更为灵活的“订单式”培训机制。三是注重农村电商人才引进。搭建人才供需交流平台，积极引导原籍大学生回乡发展，通过高校专场招聘会、赴外招聘、网络招聘等形式，引进紧缺型电商人才。

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建设社会主义新农村是一项利国利民的重要战略手段，不但关系到了亿万农民的利益，还关系到了国家的长治久安。我国党和中央提出建设社会主义新农村这个战略的主要目的，就要以此来解决“三农”问题。建设社会主义新农村的核心目标就是要增加农民的收入，改革当前传统的经营模式、管理模式，正是解决这个问题的主要方法。电子商务是一种先进的商务模式，其主要优势就是能够使农业产业化的程度有所提升，对农业的结构进行调整，减少交易的成本，扩大农产品的销售市场，提高产品的销售范围，全面提高我国农民的人均收入。农业与电子商务如果能进行有效的结合，就会发挥出巨大的力量，随着电子商务的不断发展，也能够让新农村建设保持活力。

一、当前我国农业电子商务发展中存在的问题

（一）没有正确的农业电子商务观念。

我国自从改革开放以来，经济开始进入了快速发展时期，但是经济形式与互联网技术的高速发展，并没有让农业企业和农户提高对电子商务的认知，市场需求的信息流通还是存在着很多的问题。当前，大部分的企业将实体市场与实体交易作为竞争的重点，并没有认识到网络在未来竞争中的重要性和必要性。很多的农民还只将农业电子商务当做一个虚拟的理念，并不能对农业生产与产品销售有所帮助，甚至还觉得进行农业电子商务会给自身的经济带来风险。农业企业还是将实体交易与实体市场作为重点，对农业电子商务的认识不到位，认为农业电子商务只是实体交易的一种辅助手段，采用电子商务进行交易不能为企业带来相应的效益。

（二）没有健全的农业电子商务基础设施。

农业电子商务是一项涉及到信息技术、商务知识、农业知识等多部门、多领域相结合的复杂的系统工程，需要大量的人力、财力以及物力来建设完善、健全的农业电子商务平台和网站。建立优良的农业电子商务网站和平台必须要有完善、功能齐全的信息基础设施。当前，我国的信息基础建设主要的资金来源是由政府财政部门进行投入的，这种单一的资金来源与政府有限的财政资金，导致不能及时的应用到先进的软件系统以及网络基础设备，而农村的农业电子商务基础设施十分落后，以至于农村的网络普及率和上网速度都不能得到保证，当前的网络资费较高，又直接的影响到了农业电子商务的发展速度。

二、在新农村建设中农业电子商务的发展路径

（一）改变传统农业电子商务的观念。

要想农业电子商务能够快速发展，就必须要让农民彻底抛弃老旧的传统观念，提高农民与农业企业的意识。政府要将宣传、推广农业电子商务作为首要任务，加大宣传的力度，不但要采用广播、电视等宣传方式，还可以在乡镇建立宣传电子商务知识的机构，定期走到田地中向农民宣传电子商务的优势以及电子商务的基本知识，让广大的农民能够具体了解到农业电子商务所能带来的好处，提高农民的积极性。还可以进行农业电子商务试用活动，将每个村子作为一个单位，并对应用和宣传农业电子商务成绩最为优秀的村子进行奖励，还要以这个村子为代表进行经验推广。让政府出面对当地的农业企业进行鼓励，让农企能够运用农业电子商务进行业务，对表现好的农业电子商务企业进行奖励。

（二）加强建设农村电子商务基础设施。

想要发展农业电子商务，就必须要具备完善的信息基础设施。政府部门应该加大资金投入，以便能够快速的建设完备的信息基础设施，将农村信息基础设施的覆盖范围进行大幅度提升。政府首先要做的就是要提出相应政策来提高农村信息基础设施水平以及覆盖范围，提高对“电脑下乡”政策的支持。与电脑供应商进行协商，使其能够提供大量的高品质、高性价比的电脑网络设备，为农民上网打好基础，帮助农民尽快熟悉网络，让农民能够积极的参与到电子商务活动中，为农民建立起多种类型的信息平台，建立信息咨询处，让农民不懂就问，提高农民的使用信息手段的能力。各个地方的政府部门可以根据当地的农业发展情况和财力状况等具体情况，创立农业电子商务发展基金，使在进行农村信息建设时，可以获得更多的资金，政府要与信息部门等相关机构进行沟通协调，尽可能的让农民的上网费用能够得到降低，并且提高农村信息基础设施的服务能力，让农村信息基础设施能够被完全使用。

（三）为农业电子商务培养人才。

农业电子商务想要快速的发展，就需要大量的专业农业电子商务人才，这也是建立完善的农业电子商务组织的必要条件。首先，要加强培养在农业电子商务进行工作的工作人员，不但要提高其信息技术的应用能力，而且要重点培养工作人员农业、贸易、营销等多方面知识，使其成为技能水平高、管理水平高的全能型人才，成为发展农业电子商务的坚实基础。政府部门还要提出相应的政策来让更多的大、中专学校和职业技术学校的毕业生投入到农业电子商务工作中。

三、结语

现在，传统的农产品实体交易模式已经逐渐转变成为使用先进的通讯技术和设施利用网络进行交易的这种新模式，这也是历史发展的必然结果。要把握住这次机会，随着经济的发展热潮，发展带有中国特色的农业电子商务模式，让其在新农村建设中起到更重要的作用，发挥出更大的能力。本文就新农村电子商务发展中所存在的问题进行分析，并找到解决的办法，为我国发展农业电子商务打好基础。

参考文献：

[1]卫明，廖丹萍.新农村建设下我国农业电子商务发展路径研究[J].安徽农业科学，2011，（22）.

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互联网的普及改变了人们的生活方式、消费理念，随着互联网在农村地区的不断普及，农村网民数量与日俱增，通过互联网，他们既可以完成商品购买，也能够实现商品销售。可以说，互联网与农业的结合，推动了农村电子商务的发展。所谓农村电子商务，就是网络经营主体（主要是农民群众、乡镇企业等）在网络交易平台进行商品（多为农产品）销售的一种商业活动。从本质上讲，农村电子商务意味着将互联网技术应用到农产品销售与购买过程中，借助于互联网优势来降低农产品销售成本，扩大农产品销售规模，有效解决农产品滞销问题。很显然，发展农村电子商务有助于促进农民增收、农村发展。但是，由于相关法律法规的滞后性，致使农村电商面临着一些问题，必须进行法律规制，以保障互联网+背景下农村电商健康发展。

一、从法律层面规制农村电子商务的紧迫性

新形势下，农村电子商务的发展旨在促使更多的农民群众进入到电子商务行业，成为虚拟网络的经营主体，共享现代科技发展成果。我国农村地区面积大、分布广，农产品需求量大且容易受地域影响。按照传统的线下销售方式，农产品销售需要先后经过采购商、经销商等多个环节，无形中增加了运输时间与销售成本，此外，因农产品多为新鲜蔬菜、瓜果等，保鲜期短，销售区域也受到很大限制。可以说，互联网与农业的融合为农产品电商销售提供了重要契机。农村电子商务交易依托互联网，通过电子商务平台实现产品销售者与消费者的直接对话，打破了时间、空间限制，去掉了中间环节，压缩了中间成本，客观上有助于增加销售规模，促进农民增收，实现农村经济发展。毋庸置疑，农村电子商务的优势明显，的确为农村地区产品销售带来巨大商机。但是由于我国农村电子商务发展时间较短，存在诸多问题，如交易主体数量庞大、法律意识淡薄、电商操作经验不足；交易平台监管不到位、货款支付风险高；交易商品质量缺乏保障，存在伪劣假冒现象；交易纠纷不断、消费者权益难以保障等等。要解决这些问题，就必须加强对农村电子商务的法律保障，规范农村电子商务主体的交易行为，保护农村电子商务主体的合法权益。

二、农村电子商务存在的法律风险

在国家及政府的大力支持下，在市场经济的推动下，农村电子商务呈现出良好的发展态势。但同时还必须认识到，目前我国农村电子商务市场准入门槛较低，交易主体良莠不齐，交易产品质量安全难以保障，加上电商平台存在恶性竞争，网上支付受到威胁，由于缺乏健全的法律制度及市场监管体系，使得网络消费者的消费意愿大打折扣。

（一）交易主体资格风险电子商务交易中，主体资格的重要性总是在交易纠纷中能够凸显。一般而言，参与农村电子商务的主体有农村企业、农户和农民合作社。与农户和农民合作社不同，农村企业是依法在工商管理部门进行注册的法人主体，在法律层面能够独立承担民事责任，处于国家法律监督与管理范围之内，并受国家相关法律的。在电子商务交易过程中，如果农村企业与网络消费者之间产生纠纷，那么网络消费者的合法权益则能够得到有效保障。与此不同的是，农户、农民合作社在参与农村电子商务交易时，并未经过国家工商管理部门的注册登记，要成为电子商务主体，只需要在电子商务平台上填写个人信息进行用户注册即可，由于他们不具备法人资格，所以很难被有效监管。一旦网络消费者与他们之间产生纠纷，其合法权益的维护则显得较为困难。总而言之，维护网络消费者权益，关键在于科学界定电子商务交易主体，在此基础上进一步构建促进农村电商发展的法律机制。

（二）交易产品法律风险电子商务交易依赖于网络平台，网络的特殊性提高了工商部门对电商交易的监管难度。线下交易中，产品价格是围绕价值上下波动；线上交易中，产品的价格则偏离价值规律，不论高价，还是低价，都是有可能出现的，这意味着，农村电子商务交易产品价格是存在一定风险的。除了产品价格风险之外，产品质量风险也是客观存在的。前文提到，个体农户是农村电子商务交易中的主体之一。个体农户在电子商务平台上所展示的产品多数为自家种植，他们普遍缺乏产品质量安全意识，所经营的农产品多为“三无产品”，无疑增加了交易产品的质量风险。从另一个角度上讲，一些个体农户道德素质不高，为了追求更大经济效益，置消费者利益于不顾，在电商平台上交易的产品存在“以次充好”甚至是“弄虚作假”的现象，使得交易产品的质量安全难以保障。

（三）交易平台法律风险作为农村电子商务发展的载体，交易平台同样具备一定的法律风险，其风险来源主要有三个：其一是交易平台欺诈注册商家的风险。随着互联网的飞速发展，电子商务平台的数量与日俱增。在种类繁多的交易平台中，不乏有一些不合规、不合法的平台。由于农村电子商务主体多为农民，他们对网络了解得不够深入，缺乏对不法平台的鉴别能力，当他们在电商平台上进行注册时，很可能会因为程序不合法而不具备合法主体资格，致使合法权益受到损害。其二是交易平台之间恶意竞争引起的风险。为了在竞争市场中赢得一席之地，一些交易平台之间产生不正当竞争，对商家进行平台限制，不允许同一商家在不同交易平台经营，这种做法严重损害了电商交易的公正性，且容易增加商家的交易成本。其三是基于交易平台的第三方支付风险。为了避免卖家收到货款不发货和买家收到货物不付款，就需要有一个独立于网络经营者与消费者的第三方主体负责网络支付。第三方支付的流程是，买家通过电商平台购买商品并提交订单后，将货款支付到第三方支付平台，之后卖家发货，直到买家收到商品，再经由第三方平台将货款支付给卖家。毋庸置疑，第三方支付平台的优势使得其在农村电商交易中被普遍应用，但其劣势也极为明显，一旦遇到木马病毒、钓鱼网站等，那么账户资金安全则会受到严重威胁。

三、农村电子商务存在法律风险的主要原因

农村电子商务在发展过程中之所以会存在上述法律风险，究其原因主要包括如下几点：

（一）缺乏农村电商相关法律规范网络交易的覆盖面广，参与主体数量庞大，商品种类多且更新速度快，在交易过程中难免会出现一些无法预料的新问题。与电子商务发展速度相比，国家在电子商务领域的立法进程则相对缓慢。针对农村电子商务，目前并未专门的法律规范进行调整，这并非代表农村电子商务发展完全没有法律依据。为促进电子商务有序发展，虽然我国在2019年初正式颁布并实施了《电子商务法》，但其中的条款并未考虑农村电子商务的特性，针对农村电子商务中遇到的新情况也难以单纯凭借《电子商务法》进行调整，在电商交易中，一旦出现不法分子，那么网络主体权益则容易造成侵犯。与此同时，与线下交易不同，线上交易中的纠纷常常因法律制度不完善而无法获得妥善解决。换句话说，在电子商务模式下，网络交易的经营者与消费者之间出现争议，因缺乏有效的争端解决机制，使得任何一方利益受损时都会遇到维权困难问题。当然，农村电子商务交易的特殊性更加突出，这是因为交易产品多为水果、蔬菜、粮食等农产品，保鲜期限短，容易变质或者被损坏，当网络消费者收到的问题商品时，很难判断出是商家的责任还是物流公司的责任。

（二）农村电商交易监管力度不足农村电子商务交易是在虚拟网络上进行的，要有效规范电商交易行为，除了要科学制定商业规则之外，还必须加强立法，建立专门的监管制度，整合管理体系，尽可能做到对网络交易的全方位监管。但是现阶段，农村电子商务监督存在制度不健全、方法陈旧、力度不足等问题，短时间内无法适应行业发展需求。必须承认，国内网络监管制度有待完善，农村电商监管体制建设滞后于电商行业发展速度。随着互联网在农村地区的广泛普及，农村电子商务发展速度随之提升，主要特征集中表现为数量多、规模小、分布分散等，要实现农村电子商务的有效监管，势必要消耗大量的人力、物力及财力，这显然与网络监管部门有限的资源相矛盾。另外，农村电子商务交易之所以存在监管困难，很大程度上在于该行业的准入门槛低、交易群体数量庞大、涉及地域范围广。经营者要从事电子商务活动，一般只需要在电商平台上进行身份注册即可，或者通过微信、qq等社交软件同样可以完成商品交易。这些虚拟的交易行为灵活多样，将以往的监管方式直接用于监管农村电子商务交易是难有成效的，容易出现监管空白，最终使得电商交易陷入纠纷维权难的困境。

（三）农村电商主体的法律意识淡薄从事农村电子商务经营的主体中，个体农户所占比例较高，其中，相当一部分个体农户受教育程度较低，道德及法律意识相对淡薄。具体来说，个体农户网上交易之前，需要在电子商务平台上提交个人信息，一些农户道德素质不高，填写虚假个人信息，销售假冒伪劣产品，出现纠纷时便溜之大吉，严重损害了网络消费者合法权益。受经济条件、学历水平等因素制约，个体农户普遍缺乏电子商务的相关知识，也未能熟练掌握操作技能，也缺乏对自身权利与义务的正确认识，当他们效仿城镇居民进行电商交易的时候，其无侵权意图的行为可能会损害他人权益，或者其自身权益受到他人损害依然未能察觉，这也是法律意识淡薄的具体表现。

四、农村电子商务法律规制的建议

在“互联网+”背景下，农村电子商务的发展为农产品销售提供新的路径。由于农村电子商务相关法律制度不够完善，使得农村电子商务发展遇到诸多难题，采取积极措施规范农村电子商务势在必行。

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[DOI]1013939/jcnkizgsc201615104

随着海南经济水平逐步提高，农民收入稳步上升，消费需求增加，农村市场成为各大电商竞相争抢的又一大目标。同时，海南热带农产品丰富，但农村传统销售模式在新时代背景下受到挑战，部分勇于创新的农民开始涉足电子商务领域，试图借助电子商务打开农产品销售的局限性，迈向更大的市场。2015年10月14日，总理在国务院常务会议上指出要进一步推动农村电商发展，为农村电子商务发展带来新的机遇。海南省政府也将此作为发展重点，全力推进农村电子商务发展。

1海南省农村电子商务发展现状

海南农村电子商务尚处于起步发展时期，截至2014年年末，海南省农村人口达57129万人，占海南总人口的6234%。而农村网民规模仅有829万人，农村网络普及率不足15%。2015年年初，海南光纤网络农村覆盖率不足20%，全省宽带速率高于8M的用户仅占577%，可想农村宽带速率水平，所以海南农村互联网普及率和农村电子商务的发展还有很大的提升空间。促进海南农村电子商务发展，更主要的是要让农民更多地参与到电子商务中来，对此，海南农村电子商务已取得一定成绩。截至2015年10月底，海南省农产品电子商务企业达3143家，比2014年农产品电子商务企业数翻了近一倍，累计销售额达64亿元。除此之外，海南省与京东、阿里巴巴等大型互联网电子商务平台合作，使电子商务站点深入到农村，实现“网货下乡”，为当地农民网络购物提供便利条件，同时帮助农民通过电子商务促进农产品销售，加速“农产品进城”，促进农民增收。另外，海南农村也积极地融入国际旅游岛的建设中，开发乡村旅游项目，填补农村旅游空白，并开始尝试通过电子商务方式深入市场。

2海南省农村电子商务发展面临的问题

21电子商务人才匮乏，省内电商培训较少

目前，农民（尤其是青年农民）进城务工热对城市发展建设具有巨大的推动作用，但同时造成了农村主要劳动力的缺失及具有学习能力的主体人群不足，极大地制约了农村农业生产和经济发展，使得农村电子商务发展缺少了必要的人才基础，海南省面临同样的问题。并且对于外省高端电子商务人才的引进也不具有足够的吸引力，这使得海南农村电子商务的发展在人才上成为短板。2015年7月，海南省启动“农村青年电商培育工程”，计划用两年时间培育1000名农村青年电商骨干。但是1000名电商骨干对于500多万农民和薄弱的电子商务基础来说，发挥的作用有限，农村电子商务人才缺口仍然很大。同时，省内也没有更多更快速的针对农村的短期电子商务技术培训，使农村电子商务的普及带来一定难度。

22基础设施薄弱，配送时间长、成本高

电子商务的发展依托于网络的建设与物流的畅通。海南省农村互联网建设情况并不理想，光纤覆盖率不足20%，严重影响了电子商务的普及速度。农村的物流建设相对较好，海南省在2015年年初建成2610个村邮站，实现行政村100%全覆盖；12月开通环岛高铁，为省内物流业的发展打下良好基础，但是在与外省和其他国家的物流运输上，仍然存在物流时间长、物流成本高的问题。虽然村邮站建成，方便农民网络购物，就近直接取寄包裹，但村邮站向外的路途中交通依旧不便，仍然需要投递员翻山越岭进行运输，实质上并没有缩短配送时间。而海南农村电子商务经营主要以农产品为主，农产品易变质易腐烂的特点使其对物流的要求特别高，不仅要快速送达，还要保证产品的新鲜，在农村业主向外邮寄时不得不选择最快的航空运输方式，这就造成了物流的高成本，提高了农村电子商务业主经营成本。所以如何缩短物流配送时间及降低物流配送成本是海南发展电子商务的一个重要问题。

23品牌建设不足，系统管理缺失

目前，海南省农村电子商务并没有成熟的自主企业，很多企业自身技术不足，通过借助于国内知名电商平台进行电子商务交易，以平台的知名度，带动企业发展，但是，各企业对平台的利用并不充分。例如，在淘宝平台上，建立有“特色中国海南馆”这一版块，主要针对的是海南特色产品的销售，特别是海南特色农产品，吸引了很多农产品商户入驻海南馆，借此平台进行电子商务交易。但当消费者想要购买农产品时，却很少有消费者知道或寻找海南馆进入购买，进入的过程也较为复杂。在平台的推广上，也很少会看到与其相关的信息，并没有形成品牌影响，其他平台也是如此，品牌建设严重不足。

另外，农村电子商务主要服务于农业，推进农产品的销售。目前，还没有一个农业生产标准化系统，去对农产品相关的生产、运输、质量等环节做标准规定，也缺少质量检验管理，使得市场上农产品质量参差不齐。但电子商务最大的特点是顾客在购买的过程中没有办法真实地感受到所购买产品的质量，这就导致了顾客在购买后获得产品时可能感觉实物与网络图片不符，影响电商信用。所以急需对农业电子商务从生产源头到终期售后建立系统地标准化的管理体系。

3海南省农村电子商务的发展对策

31利用“候鸟”资源，培养农村电子电商人才

要解决农村电子商务人才短缺问题，就要加大引进和培养人才的力度。在引进人才方面，海南省具有得天独厚的气候环境，成为人们过冬的首选之地。在这些来海南过冬的“候鸟”当中，不乏各方面优秀人才，当然也包括电子商务人才，所以海南省可将这种生态优势转换为人才优势。政府相关部门可出台相关政策，优待“候鸟”人才，以提供短期工作机会，住房等条件，吸引更多电子商务人才在过冬期间为农村电子商务发展服务。在培养人才方面，同样可以利用“候鸟”资源，与外省高校联合，利用高校相关人才寒假期间为农民普及电子商务相关知识，增设农村电子商务短期速成培训课程。另外，可鼓励省内高校下乡，将培训直接深入农村内部，农民在不出村的情况下即可接受相关知识培训。

32加快农村基础设施建设，提高物流质量

上文数据显示，海南省农村光纤覆盖率过低，网络带宽普遍低于8M，严重影响农村电子商务的发展，所以应对农村网络建设予以重视，尽快提高网络带宽，增加光纤覆盖率，使农民能够顺畅地进行电子商务活动。

海南特殊的地理位置使其物流发展受到了一定的限制，同时，也正是因为地理位置的特殊，使其农村拥有特有的生态与农业资源，为农村电子商务发展奠定基础，但物流问题仍然是阻碍其电子商务发展的重要因素之一。要想改善目前的物流状况，首先，要优化物流运输路径，选择最短最优的方式进行产品的运输。农村电子商务物流要经过从农村到城市再到其他省份及国家的多阶段运输，首先要改善农村道路环境，虽然村邮站的建设增加了农村物流的覆盖面，但道路不佳依旧没有提升配送效率，道路环境的改善将有助于农村向城市的物流发展。在向岛外的运输阶段，要充分利用海口、三亚两个港口的运输能力，推进琼州海峡跨海大桥建设工程的落实，增加国内外航运航线合作，实现海陆空多方式运输。针对不同的运输产品，规划更为合理的运输时间与运输方式，尽可能地缩短物流时长，尤其是在农产品的运输上，应以冷链物流航空运输为主，以保证在运输过程中农产品的新鲜程度。

33深化平台合作，树立电商品牌

目前，海南省与阿里巴巴、京东等电商平台均有合作，合力打造海南农产品交易平台，很多农村企业选择入驻知名平台的方式开展电子商务业务。平台影响力虽大，平台商户数量亦非常庞大，如何让消费者更精准地找到本省商户是平台电子商务企业需要突破的一点。一是企业要加强营销意识，打造网店特色，与其他商户进行区分，树立自身品牌特点；二是政府要积极加强与各大平台的合作，加大海南农产品电子商务整体的营销力度，以淘宝特色中国海南馆为例，可在农产品成熟期在淘宝主页进行宣传，增加在消费者心中的认知度，使消费者更容易找到海南馆的链接，在需要相关产品时，能够首先选择到海南馆进行购买，而这是整个平台的宣传，不是单独商户可以独立完成的，所以需要政府对此给予重视和支持。

34引入条码溯源技术，建立标准化生产系统

消费者通过电商购买农产品时，往往对质量存有疑虑，所以在农产品质量把控问题上，政府应积极建立农业标准化生产系统，从源头上稳定农产品质量。首先，可发展农业生产合作，开办村镇集体企业，对农户进行统一管理与生产培训，严格要求生产步骤按标准进行，实现农业生产规模化、标准化。其次，可引入条码溯源技术，在每一个生产环节，对农产品进行登记，登记信息通过条码或二维码显示，消费者在购买时通过扫描条码或二维码可以清楚地知道农产品的种植

采摘等信息，大大加大了农产品的质量保障。另外，也要对电子商务中涉及的各环节进行规范，将产品质量标准在产品页进行公示，例如果实的大小、重量、采摘时间等，明确质量信息，使消费者在购买前对获得的产品或服务有统一的、可参照的标准，使消费过程更加透明，减少消费者对产品质量的疑虑。