税务管理信息化建设模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇税务管理信息化建设，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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1.1 是提高决策科学性的客观要求

近年来，经济环境不断变化，对税收工作提出了更高要求。税收信息化的实现解决了纳税人业务范围和经营方式变化以及税源流动性加强给税收工作带来的挑战，为更加高效地进行科学决策提供了有利依据。因此，继续深化税收信息化建设是国家提高决策科学性的客观要求，在更大范围内获取可靠的税收信息，让税收数据得到增值运用。

1.2 是实现服务优化的重要手段

随着社会的进步，人们对服务水平的要求越来越高。纳税服务工作也需要从维护纳税人权益的角度出发，满足他们的合理需求，提高纳税人的遵从度和满意度，营造良好的征、纳税环境。

1.3 是全面实现电子政务的必要准备

税务部门是国家的重要职能部门，深化税务部门的信息化建设是 推动国家电子政务建设进程的基础，在信息技术的依托下改变传统税务管理模式和稽查手段，提高办事效率，为电子政务的建设奠定基础。

1.4 是节省税收管理成本的最佳选择

当今社会的信息技术发展非常迅速，税收工作信息化的实现让税务管理由原来的粗放型逐渐走向精细化，不仅可以减少税务管理与征收人员，还细化和拓宽了服务方式，在保证工作效率的基础上有效减少了税务的管理与征收成本。国家财政支出也就相应降低，省下的资金可以投入到社会的建设中去或者用于纳税服务水平的建设。纳税人的负担减轻了，满意度就会随之提升，起到加强依法治水效果的作用。

2 当前税收信息化程度下存在的税务管理问题

2.1 税务人员的管理思想存在一定偏差

信息化税收系统同时包含纳税人以及税收机构的税务数据，它改变的只是税务管理模式，管理依据和管理目的并没有发生变化。但是目前税收信息化建设水平下的税务工作存在着“唯信息论”思想，这种管理思想出现的主要原因是税务人员没有客观、全面地认识，因此将信息化税收管理工作停留在了利用计算机来模拟手工进行数据的处理这一层面。

2.2信息化建设的目标没有与实际相结合

我国的税收信息化建设已经基本完成，并且有着不错的运行效果。但税收信息化建设的目标没有结合我国的实际税收情况，因此没有与社会其它部门之间形成统一的规划与管理。虽然在不同时期国家曾经对税务管理水平提出一定的要求并制定税收发展规划，但是由于缺乏实际基础，致使税收信息化建设出现了局部性以及缺乏规范等问题。

2.3 基础税务信息的采集不够全面

在目前的税务信息化水平下，我国税务管理部门的管理人员在税务管理过程中，比较重视纳税人税务登记、税务申报表、专用发票以及税款的入库情况，而纳税人的经营状况、财务报表以及银行存款等相关基础输数据则普遍缺乏。

2.4 税收数据的储存以及传递技术不够完善

目前的税收信息化水平下，我国只有少数地区是以地、市局为单位来集中税收信息，更多地区都是以县局甚至是基层局为单位来建立税收数据库系统，因此我国的税收信息比较分散。在这样的情况下，要想让全国的税收信息汇集起来，就需要利用网络将储存的税收数据传递给高层税务管理部门。受到信息技术水平的限制，税收数据的储存和传递不仅可靠性和时效性较差，而且精度也不够高。

3 深化税收信息化建设、提升税务管理水平的有效措施

3.1 贯彻税收信息化的管理理念

税务管理部门应该在“统一标准、分步实施、突出重点、统筹规划、讲究实效”等原则下实行税收的信息化建设，并以“一体化”作为基本要求，让税务管理人员理顺工作流程与机制，充分认识税收信息化的管理理念并将其全面融入到管理工作中，在全新的信息化管理理念下开展税务管理工作，摒弃纸介质条件下的税务信息管理思想。但与此同时也需要注意，信息化税务管理的实现并不只是利用计算机技术来代替手工模式，它所追求的是更加人性化的服务以及更加和谐、自觉的纳税环境。只有在改变工作与管理模式的同时更新税务管理人员的管理理念，信息化税收管理才能在不断的进步中得到深化。

3.2 针对不同地区税收信息化建设水平的不同进行深化

我国税收信息管理系统的建立主要是以县局甚至是基层局为单位，因此不同地区信息水平与实际情况的不同，在实际管理工作中出现的问题也不尽相同。在这样的情况下，要想保证深化税收信息化建设的效果，需要以不同地区信息化程度的实际实现程度为基础来加强税收信息管理系统，以提高税收管理水平为目标针对性地解决实际存在的问题。

3.3 拓宽税务信息的采集范围，提高信息的精度

第一，在采集税务信息的时候，要拓宽范围，既要采集与税收征管有直接关系的税务数据，同时也需要采集纳税评估、税源监管方面的信息，比如纳税人的商业往来情况、金融信用、财务报表以及银行存款等。第二，把好质量关，以确保数据准确性为原则，在充分理解税务信息重要性的基础上建立基础税务数据审核机制，提高税务信息采集工作的质量。

3.4 提高税收数据的储存与传递技术

（1）建立高质量的信息平台，让税务信息得到深度利用

一则需要制定系统的数据管理方法，让一线操作人员以及数据管理人员规范自己的操作，减少直至杜绝垃圾数据的录入，保证税收信息的准确性和完整性；二则需要在一级税务机关内部设立统一的数据管理中心，让精英人员负责相关的数据规划工作，监督数据的采集与加工过程。然后做好数据的维护工作，并与业务部门配合，共同研究税收信息的价值，对数据进行深度利用。

（2）实现不同税务部门间的数据共享

信息化建设的目标是实现“一体化”，因此在建设信息交流平台的过程中，数据标准要保持一致，此外网络以及硬件的规格也要保持相同，只有让信息平台软、硬件具有一定的兼容性，才能切实提高税收数据的传递速度，实现资源共享。具体我们可以利用“逐级推进”的方式对我国的信息交换保障体系进行完善与加强，它可以起到以下作用：第一，在交换登记税务信息的前提下建立电子信息交流平台，让国地税、技术监督部门、工商和税务和部门之间交换有用信息；第二，实现纳税人银行存款实名制，让税务部门共享纳税人的银行存款情况，抽取有用信息，然后借助金融部门的监控优势掌控纳税人的资金使用动向；第三，坚持使用唯一性代码，让公民以及企业代码实现统一化，彻底强化税源监控，降低税收征管的投入成本。

3.5 加强网络安全，采取相应的网络安全措施

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保税物流作为物流行业的一个专项领域，在国际贸易中发挥着重要作用。由于物权属性与结算模式具有一定特殊性，在保税物流的日常管理中，对物品的存储、运输有着严格的管理要求，货主更是把是否支持信息化管理作为选择物流服务提供商的一项基本要求。因此，在自身发展与客户认可这两个内外因素的共同推动下，保税物流企业非常重视信息化的建设。

保税物流企业对信息化建设的需求

目前，我国保税物流的形式主要有保税仓库及出口监管仓库、保税物流中心、保税区、保税物流园区、出口加工区、跨境工业区和保税港区等。综合各类保税物流业者的运作模式，其信息化建设的需求集中体现在以下几个方面：

1　希望建设一个集成、高效的业务管理平台

保税物流有着严格的行业管理标准。并且关联服务众多，结算复杂。保税物流企业除了完成自身的仓储管理业务外，对关联业务的协同性、高效性也存在很高的要求。例如，能够和进出口、报关报检、货运、运输配送等部门进行业务协同处理。

2　希望信息系统能够支持灵活的费率管理

保税物流企业在提供服务的过程中，由于面对的客户不同、货品类型不同、存储方式不同，费收项目与费收类型也不尽相同，因此，高效地做好费用管理不但是企业本身的要求，也是货主的要求。

3　希望信息系统能够满足成本核算、绩效考核的要求

希望能够按照物流服务所涉及的各项活动展开成本归集与成本计算，能够对关键绩效指标进行量化设置与绩效考核。

4　借助信息系统提升综合物流服务水平

保税物流企业希望把信息系统作为开展增值服务的平台，一方面加强供应商管理、客户管理，另一方面，开放与业务和客户服务有关的数据，为客户系统提供数据传输服务等。如集成GPS／GIS系统，支持EDI传输方式等。

保税物流管理信息平台整体规划

基于我国保税物流行业的运营特点以及企业自身对信息化建设的需求，保税物流管理信息平台由系统技术支持层、综合作业与决策支持层、信息交互层三层应用体系构成。系统的应用架构。多层分布式的系统架构，能够支持信息系统随着保税物流企业的发展而平滑扩展。

1　系统技术层

系统技术层是信息系统的底层，可以保障整个物流系统的正常运作，并且随着新技术的发展而同步发展。该层包含：硬件设备、GPS／GIS接口；基于ASP／EAServer的多层架构体系；基于整个信息系统的安全管理系统。

2　综合作业与决策支持层

综合作业与决策支持层是物流作业的核心，体现了统一接单、综合调度、业务操作、考核反馈、决策分析等全方位的物流管理。通过业务管理平台，完成物流订单的接收、审核、调度工作；调度后的订单分配给报关、仓储或运输作业部门；日常物流作业数据通过计费结算、成本管理模块核算后提供给财务部门。通过决策管理平台，在各种业务数据的基础上，以历史数据为依据，科学的预测模型为保证，设置绩效管理指标，开展绩效管理、物流规划、作业优化等管理工作，为企业决策层提供各种分析数据。

3　信息交互层

信息系统和外界环境的交互主要通过两种方式进行：与客户的业务人员、外协单位、合作伙伴的信息交互，通过保税物流综合服务门户进行；与客户信息系统的交互，通过统一的数据接口平台进行，如与EDI系统、客户ERP、CRM等系统的信息集成。

保税物流管理信息平台对物流业务的整合

保税物流管理信息平台对保税物流业务的整合，在多层应用部署架构的基础上体现出更大的灵活性和可扩展性。主要体现在三个方面：

1　对基础业务的整合

通过综合作业与决策支持层的运输、仓储管理子系统的部署得以实现。仓储和运输是保税物流企业最基本、最核心的业务内容。通过仓储管理系统，对保税及非保税仓货物的进出库作业、保税仓及非保税仓之间的调拨、移库、货权转移、流通加工、费用结算等进行全面管理。通过运输管理系统，对运输计划、车辆调度、配送进行全程管理。

2　对关联业务的整合

通过综合作业与决策支持层的订单协同系统进行实施配置。订单协同系统以集中管理模式，对企业资源进行统一调度，完成针对不同订单的进出口、报关报检、货运、运输配送等服务需求，实现不同业务部门之间的协同作业。同时，订单协同系统能够对各个作业系统进行实时监控，对于异常操作及突况，系统会自动报警。

3　对保税物流业务链的整合

整合业务链上下游的客户资源与服务需求，是保税物流企业拓展业务、提升物流服务能力的迫切需要，通过构建保税物流综合服务门户能够得以实现。保税物流综合服务门户的建立，为保税物流企业搭建起一个能够实现其物流增值服务的业务与服务平台。通过保税物流综合服务门户，保税物流公司的与客户可以直接获取货物储运状态的全程跟踪信息。包括库存状态、运输状态、车辆状态、报关状态、报检状态，并且可以实现在线下单、在线结算等。

保税物流管理信息平台的创新点

保税物流管理信息平台的建设规划不但体现出信息技术的创新应用，还体现出对保税物流行业、保税物流园区盈利模式的创新。

1　多层分布的系统架构与多种信息技术的整合

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近几年来，中国烟草总公司在各种场合多次提出了要打造“数字烟草”的概念，强调以信息化手段促进烟草管理水平的提升。从2008年起，中国烟草总公司为了通过数据的统一和核算来掌控全行业的国有资产，开始在全行业推广实施统一会计核算软件项目，这是一项重要的基础工程，也是一项艰巨而复杂的系统工程，对于确保全国烟草行业健康发展必将发挥重要作用。辽宁省烟草商业企业在2008年9月率先完成全面实施任务。2010年3月，辽宁省烟草商业企业作为全国烟草行业资产管理软件的试点，经过不到半年的精心设计、周密组织，于9月份全面运行，树立了行业资产管理的典范，也受到中国烟草总公司领导的高度认可。2010年10月，辽宁省烟草商业企业自主研发，并获国家局科技创新奖的人力成本费用预算监控系统上线，为人力成本费用测算、人力成本费用预算执行监控提供了一个非常实用的信息化管理工具。2010年12月初，智能财务分析系统在辽宁省烟草商业企业全面上线，通过从久其报表导入既有数据，瞬间便可生成一份图文并茂的财务分析报告，大大减轻了财务分析编制工作负担，并且提高了工作效率和数据准确性。按照辽宁省烟草十二五工作发展方向和财务管理实施方案的规划，在日益使用成熟的财务核算软件、资产管理软件、人力成本费用预算监控软件、智能财务分析软件的基础上，今后两年全省烟草行业会继续完成预算软件、资金监管软件的实施，使得全省烟草行业商业企业财务管理真正实现预算、资产、资金、核算四个轮子在信息化平台上的全面推进，将大大提升全省基础管理水平的飞速发展。笔者结合本省烟草财务信息化实施过程中的状况和体会，对我省烟草行业财务信息化建设进行建议性探讨。

一、财务信息化在实际工作中的效果

用友NC系统在辽宁省烟草商业企业的顺利实施，搭建了统一的会计信息平台，为进一步提升财务管理信息化水平打下了良好的基础，对预算管理、资产管理、资金管理、成本费用控制提供了有效支撑，对集团财务管理控制的整体性、可控性、集约性和及时性的构建提供了有力保障。财务分析软件的使用，能够迅速、准确获取决策分析数据，进一步体现了财务信息化在财务管理工作方面带来的成果。

财务信息化在实际工作中的取得了很好效果：一是统一了会计政策，规范了会计核算、资产管理和财务分析模式。通过应用财务信息化软件，全省烟草商业企业统一了会计政策、会计科目、会计核算办法、编码体系、报表体系、资产管理流程、财务分析报告等，一方面实现了集中管理，加强了财务信息的真实性、准确性和可比性；另一方面，实现了对基层单位的“硬约束”，体现了刚性管理。二是实时查询，增强决策支持力。所有原始数据只要一经输入，就能让有权限的人共享。省公司可以根据管理需要，实现会计事项跨公司、跨科目穿透式查询和合并，实现任一家基层企业报表的自动生成以及数家或全部基层单位报表的自动汇总，可以快速生成全省主要会计报表的汇总报表，满足领导决策的需求。三是减轻了工作强度，提高了工作效率。现在财务人员在财务系统可以非常方便快捷的查询财务、资产数据，报表系统点击报表计算，很短的时间就可以完成各种报表的编制，财务分析软件应用计算机智能化的管理技术，通过从久其报表软件获取数据，瞬间即可实现从经营业绩、成本费用、资产结构、财务指标等十几个方面对企业经营和财务状况进行全面分析，使财务分析编制人员告别了以往重复性手工编制财务分析，减轻了重复性工作负担，提高了工作效率和数据准确性。四是较强的渗透性，提高企业的整体参与性，使得计划、预算、核算、监控、分析的触角延伸到企业集团的各个利益相关者，延伸到各个职能部门的最末端，实现了生产经营的全员、全过程、全方位管理。

通过财务信息系统的建设，财务管理职能得到了延伸，财务人员职能由日常业务处理转向管理会计，财务会计转向了管理会计的职能。财务信息化在企业管理中发挥了重要作用，但我们需要客观认识到系统不能解决所有的问题，企业财务管理的核心仍然是管理问题而非技术，采用信息化是以技术提升管理，而不是替代管理。

二、对财务信息化建设的几点建议

1、正确认识财务信息化建设在企业管理中的作用。在知识经济时代瞬息万变的形势下，企业之间的竞争更为激烈，谁能够迅速地获取更多有价值的信息并做出及时正确的反应，谁就能在竞争中抢得主动权，信息流成为了企业的生命线，这就要求企业注重运用科学的理论和方法去改善其经营管理尤其是财务管理，加快企业全面财务管理信息化的进程。

2、树立以财务管理为核心的管理思想和理念。财务管理作为企业管理的中心环节，由于它的综合性、全面性和准确性，一直是经营者治理企业、控制经营、配置资源的重要手段。加快企业改革与发展，必须树立以财务信息化管理为核心的管理理念。在企业的经营管理中，只有切实地抓好企业财务管理，才能带动整个企业管理水平的提高。要想充分发挥企业财务信息化作用必须要以财务信息化建设为核心和切入点，通过建立财务信息系统强化财务管理，既可以加强制度约束，防范资金风险、堵塞资产流失的漏洞，同时可以做到信息共享，避免统计数据和财务信息失真。

3、实施管理创新和制度创新，规范企业管理运作模式。要做到这一点，就必须对原有的业务流程进行梳理、重组，遵循“工作处理流程化、流程管理节点化、节点控制标准化、标准执行责任化”的设计思路，对原有的管理模式进行改革，对现行的管理方式、工作标准和财务制度进行规范，其实质就是对现行财务管理体制、制度、流程进行改革创新。

4、财务信息化建设应采用高度集中的管理模式，以实现财务信息的充分共享。实践证明，对企业内部的各种资源进行高度集中的管理、控制和配置，才能做到“数出一门，信息集中”，迅速地对各种财务、管理方案做出科学的、价值最大化的决策。目前辽宁省烟草行业商业企业基础管理不断完善，并逐步将各项基础管理研究成果推广，如何将各项基础管理研究成果进行很好的融合、协同，是其成果能否得到很好发挥的关键点和难点，财务信息化软件之间、财务信息化软件和其他管理软件之间的融合和协同，以及能否搭建成一个统一的平台，使之成为全省基础管理数据的“航空母舰”，是其中一项关键点。

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财务管理一直是企业管理中一项重要任务，制约着企业的发展。其中的会计工作，作为财务管理过程中的一项中心环节，就显得极为重要，通过不断的提高会计工作的质量来提高财务管理的水平，最终达到促进企业不断的稳步发展的目的。随着科学技术的不断提高，激烈的市场竞争要求，与企业发展相关的各项数据资料，搜集的更加迅速、更加准确。传统的会计工作已经无法满足这种要求，迫切需要对会计工作进行变革，加快会计工作的信息化建设，从而提升企业的工作效率和市场竞争力。

一、会计信息化的深刻内涵

会计信息化是时展的产物，科学技术的飞速发展要求会计与信息技术相结合，提升财务信息的传递速率。具体说来，是在财务部门中，充分利用现代科技所带来的益处，应用现代信息技术，依据会计管理理念，整合会计部门的各会计业务流程或整合企业业务流程，信息流程、会计业务流程，准确的为企业管理者提供有用的会计信息支持，以便为企业制定的各项策略提供快速、有用的信息的一系列过程的总称。

二、会计信息化对企业财务管理的意义

（1）使得财务管理在企业管理中的作用更加突出。在过去，企业普遍重视会计核算，轻视财务管理的作用，从事会计工作的人员本身也不是很重视财务管理。经过政府组织的各种培训活动，并下发了各种相关文件，大力推行具有预测、控制、核算、分析和决策功能的软件，提高了从业人员对会计工作的认识，改变了他们的知识构架。在当今，利用信息技术，将会计工作信息化，不仅使会计工作变得简捷，会计人员有更多充足时间去参与企业的生产经营，而且还及时的给企业决策者提供了有效信息。会计信息化直接提高了企业财务管理的水平，为企业发展提供了保障。（2）使得财务管理工作更具有时效性。建立了会计信息化系统，只要企业将产生的数据输入到系统中，系统便会立刻对数据进行分析和总结，在工作中出现的变差就可以立即改正，这样就规避了风险的发生。同时，在当企业将数据输入时，这些数据便可以被重复利用，可以不受时间和地点的限制，企业者可以随时随地的进行信息的调阅。从而改变了会计工作的被动，变的主动，如此，大大节约了企业成本，提升了企业快速反应能力和规避风险的能力。（3）加速了企业财务管理中信息统计的全面性。对于企业来说，实行财务集中管理，建立统一的财务制度，能够把力量集合在一点，使得企业在生产经营上做得突破。企业财务管理要做的就是首先保证财务信息的集中，会计信息化能整合各个部门的业务流程，对各个部门的财务信息和管理信息进行整合，企业财务、业务的一体化便于财务集中管理。同时，会计信息化中的网络通信技术手段，可以及时分析整个企业的运营状况、资金使用情况和财务状况，实现更全面、更完善的财务管理，有效减少财务管理层次，使集团的组织机构更趋于扁平化，提升集团各个层面管理的运行效率和控制水平。财务管理的会计信息化，避免了资源的闲置浪费，提升了资源的利用率。会计的信息化使得财务管理过程中，管理流程更加有序，管理模式更加集中，全面提高企业财务管理水平。（4）提高了企业财务监管能力与风险规避能力。由于传统会计工作的局限性，事后的数据统计和资料整理并不能将结果做出任何改变，传统的管理模式既不及时，又由于对于过程无法掌握，提高了风险的发生几率。实现会计的信息化，企业管理者可以时时任务的完成情况，直接查询下属各单位的账目明细，据此来了解企业财务，业务的经营流程。信息化是提升企业财务监控能力和风险规避能力的有效手段。

三、企业财务管理在实现会计信息化过程中出现的问题

（1）企业管理者没有从思想上重视起会计信息化的作用。

一些企业者简单的认为，能够使用计算机进行会计的核算，就算是实现了会计的信息化。其实，他们没能够认清会计信息化为企业提供的深层次的作用，在企业的资金使用决策中，会计信息化能为企业及时的采集相关数据，为领导者提供有参考价值的信息。另外，在企业内部，由于一些管理层狭隘的思想，认为会计信息化只是使得财务部门在核算时更加简便快捷，却不知从业务到基本的各个部门都是会计信息化的受益者。虽然一些企业重视会计信息化的建设，拥有一流的会计信息系统，但由于从业人员素质不高，技术水平不过关，强大的信息系统被用来做最简单的事情，会计工作只停留在最初级的阶段。（2）操作会计信息化系统的人才的缺失。会计信息化的实现，不仅需要拥有扎实的会计学知识的人才，还需要拥有高超的计算机技能的人才，最缺少的就是两者兼备，既能进行专业的会计记账，又能把计算机技术融入到会计领域，使得两者优势互补。这类人才是十分欠缺的。随着大学扩招，大批学生涌入会计专业，他们拥有的会计学专业知识自是不必多说，然而距会计信息化建设的需要相距甚远。所以，企业要注重复合型人才的招聘，既要有专业的财会知识，又要有熟练的计算机技术，这样才能为会计信息化所服务。（3）会计信息化利用率不高。企业各个部门的协调运作，使得企业稳步发展，企业的日常经营中，从生产、销售、物流到控制、决策，这些工作内容都可以从会计信息化中受益。然而，在企业实际经营中，由于管理者意识淡薄，观念欠缺等问题，往往一些财务软件只在财务部门广泛运用，许多有用的财务数据和业务数据无法在企业内部达成共享，这使得企业在决策时没有充分的数据依据，同时，由于信息流通不畅，造成各个部门对自己部门的账目明细了解的也不是很清楚。若是完善了会计信息化，这将使得各部门协调运作更流畅，大大提升企业的工作效率，整体的推动企业快速发展。

四、会计信息化过程中可以采取的一些应对上述问题的措施

（1）加大会计信息化作用的宣传力度，改变观念意识。要大力宣传会计信息化模式，让所有员工会计信息化所带来的便利。在现今科技高速发展的阶段，市场经济瞬息万变利用会计信息系统。数据分析系统为企业发展决策提供第一手资料，对一些危险性因素进行科学分析预测，有预见性的增加防范措施，当危险来临时，也可以使得企业的损失降到最低。这是企业内部员工都应该坚持的理念。（2）加大复合型人才的培养力度。在完善会计信息化系统时，要注意人才的培养，在建设过程中，注意培养既具有会计学专业知识又具有计算机技术的复合型人才，企业可以从高校中公开选拔这些人才。同时，对已经入职的员工注意后期的培训，对其进行继续教育，补充一些专业知识，建设适合企业发展的一批复合型人才。（3）提升会计信息化的利用率。会计信息化利用率不高是广泛存在的问题，为了使企业更好更快的发展，就得提高会计信息化利用率。将会计信息化带来的益处融入到企业的每一项工作中。所以实现会计信息化与业务流程一体化是企业的一项重要任务。会计信息和信息分析系统的充分利用可以有效促进日常业务的运营更加高效、更加顺畅。优化配置人力和无理，资源的利用率更高，从根本上使得企业的经济效益达到最大化。

总之，会计信息化有助于提高企业财务管理的水平，是实现企业又快又好发展的必然要求，是企业在剧烈市场竞争下的必然选择。企业在实现会计信息化过程中会遇到很多困难，即使有困难也要迎难而上，克服种种阻碍，提升企业财务管理水平，促进企业快速发展。企业会计信息化建设任重而道远，我们要做的就是不断的对会计信息化的内容进行探索，争取找到一种适合企业自身发展的会计信息化模式。

参 考 文 献

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1.系统功能：

1.1系统运行平台

系统基于目前Microsoft公司最先进的.net平台，采用C#语言开发。软件结构上采用B/S模式，并将WEB服务器、应用服务器和数据库服务器分离，以保证系统处理的独立性、高效性、稳定性和可扩展性。网络环境基于Windows 2000操作系统，采用IIS平台提供WWW服务，后台数据库为SQL SERVER 2000或者Oracle 9i。

1.2基础管理平台

提供一个框架系统，能进行菜单功能的任意定制，可以挂接其它系统的模块，起到组装整个系统的作用。主要包括基础框架、动态表单、工作流引擎、统计报表定制、人员机构管理、角色权限管理、消息系统。

1.3信息查询平台

提供一个基于GIS的显示、查询、分析的平台，主要包括地图浏览、空间查询、属性查询、空间分析、统计图表以及专题图制作等功能。

1.4决策支持平台

主要用来管理业务系统所需的主要计算模型，同时提供计算接口和注册接口。模型主要包括地下水量评价预测、地表量水评价预测、水质评价和预测、优化配置等模型。

2.电子政务

2.1 水务网站

是水务局与外界交流的窗口，为水利信息的快捷提供了良好的条件，促进水利业务与社会的互动交流，更好地为各级行政、企事业单位和社会各界提供服务。

2.2 办公自动化系统

其对内就是建设内部的网络化办公系统，采用电子认证、电子印章、数字签名等技术，逐步实现公文的网络化传输，提高办公工作效率，使分散的管理对象能够在统一的信息平台上实施管理，达到信息的快速畅通，通信资源的高度共享。

2.3水务综合业务系统

2.3.1综合信息服务子系统

在综合数据库的支持下，提供基于WEB的气象、实时水（雨）情和工情状况，洪水预报、调度和灾情评估成果，以及各类基本信息的查询，并要求信息查询速度快、表达形象直观、清晰简洁、图文并茂。对各种不同用户，提供不同的服务，根据需要，主动向相关用户成果信息并提供会商支持。

2.3.2气象信息应用子系统

为在气象部门提供的卫星云图、气象观测资料、数值预报产品和雷达测雨资料的基础上，结合短、中、长期天气预报信息，针对水利行业特点和防汛抗旱指挥的需要，进行局部修正和实时校正等综合加工处理，为防汛、抗旱和水文预报提供专题信息。同时，密切监视天气和雨情的发展和变化趋势，提供定时、定量、定点的专题气象信息的查询检索等信息服务。

2.3.3实时汛情监视子系统

主要是向业务分析人员提供电子地图显示、信息查询、汛情监视、动态分析及汛情预测等功能。

2.3.4洪水预报子系统

根据实时水情信息和降雨预报过程，分别完成系统管理范围内重要河流，重点水库和湖泊的洪水预报，并对预报结果进行会商和综合分析，提出综合性的洪水预报成果，为防洪调度和防汛部署提供重要依据。

2.3.5 水资源综合管理系统

2.3.5.1水资源综合信息服务系统

是把GIS应用于水资源管理和分析，把水资源日常业务的需求与GIS功能相结合，借助于GIS的功能开展水资源管理和分析工作，实现了水资源信息的快速检索查询。综合信息服务系统包括基础信息、水资源状况、水资源利用、水资源配置和政策法规的查询。

2.3.5.2取水许可管理

要是实现水资源行政审批项目的申报、审批、发证等的办公自动化，在项目审批过程中配以决策支持系统和GIS平台进行辅助决策，同时具备分类统计查询、分类汇总和报表打印等功能。

2.3.5.3水政管理

是为了采用计算机管理的科技手段以辅助水政执法人员更好地运用法律、行政手段对水资源实施综合、统一管理，功能是把目前的水政业务融入整个水资源管理信息系统，使水政事务中各种文书的存储、备案、查询，各种统计报表的生成、打印；水政人员的管理；水政政策、法规的宣传实现电子化。

2.3.5.4建设项目水资源论证管理

包括论证资质管理、专家库管理、报告评审管理。论证资质管理提供了机构管理、会员管理、资质管理、投诉管理、会员留言、新闻管理、公告管理、信息查询等功能。

2.3.5.5地下水管理

当地水务的实际情况，动态产生GIS图，通过模型计算和GIS分析进行分析与评价，再自动生成地下水动态简报、地下水动态简报排版、地下水动态简报浏览打印、地下水动态简报网上。

2.3.5.6水资源评价

是采用计算机软件手段，以辅助水资源评价人员根据存放在基础数据库和成果数据库中大量水文基础数据的基础上，完成包括水资源数量评价、水资源质量评价和水资源利用评价及综合评价等工作。

2.3.5.7水资源预警

a水资源短缺预警

b供水预警

c当城区出现供水紧张或事故时，进行城市供水预警。

d当城区出现突发水污染事故危机水环境和供水安全时，发出水污染预警。

2.3.5.8水资源规划

不仅提供水资源保护规划的GIS查询功能，同时在水质监测成果的基础上，自动生成《水资源质量公报》，并通过综合系统在网站上相关信息。

2.3.6 水环境监控保护系统

把水质站网布设情况转换到地图上，其他相关的功能都是通过基于GIS的站点查询展开的，GIS查询既有属性查询功能，也有图形查询功能，还可实现图形与属性之间的交叉查询。系统不仅提供水质监测资料整汇编功能，同时还可自动完成各种水资源质量公报、年报、简报和水质概况等日常工作。其他有饮用水源保护区管理、入河口排污管理、水污染事故管理等

2.3.7 供水管理系统

根据区域内城市供水水资源利用及保护状况、水源地环境及水质状况的基本资料，以及供水区污染源分布及排放情况，对水源地水质现状进行评价，同时根据划分的水源保护区，以及拟定水源地保护目标，提供相关饮用水水源地保护对策及监督措施的查询和相关统计分析，为饮用水源保护与管理提供技术支持。

2.3.8 排水管理系统

根据水量、水情和水质监测信息，利用水功能区划建立的水环境容量计算模型，对排入江河湖库、重点水域污染源的污染物进行控制，科学合理安排排放时间、排放量和污染物排放总量等，达到控制和改善水质、防止水质恶化的目的。

3.结论

城市水务一体化管理信息系统的建设可以为水利部门提供全面的水务一体化管理手段，实现取水许可制度的网上申请、审批及信息的以及各种业务审批的办公自动化，提高政府办事效率，有利于水利政务工作的透明与公开；加强对水资源开发利用、合理配置调度、供需预测、供需平衡、取水管理等有关工作的统一管理、统一调度，达到水资源的合理开发、优化配置和高效利用，以应对缺水与水污染的挑战；及时提出调度管理方案或策略，保证计划用水和节约用水的正确实施；强化水行政主管部门对水资源开发利用实施有效监督和管理职能。

参考文献：

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0前言

污水处理企业的计算机信息化建设与发展不仅是企业的效益工程，在当今日趋激烈的竞争中，已逐渐转变为企业的生存工程。企业必须实现集约化管理，大力发展企业内部的计算机网络工程，深刻挖掘企业在生产管理、技术管理、降本增效、节能降耗的内在潜能，才能在同行竞争中获取优势。

1 污水处理厂的信息化建设

1.1 信息化建设的必要性

在未引入以计算机为载体建立的信息化网络系统时，企业管理层要获取生产一线准确的第一手数据信息是极为繁琐和滞后的。一般使用较为原始的方法进行信息的传递，生产过程中监测及化验的数据用原始报表记录，经过繁复的手工计算，逐级汇报。这样的信息传递方式导致：一是因人为因素造成的错误多，流程中经常出现返工的情况；二是工作效率低，存在大量重复的工作，占用了相关人员的精力与时间；三是数据时效性差，领导层得到的数据经过传递时间的损失基本已过时；四是数据共享性差，横向部门间信息的获取相对封闭；五是管理成本的增加，人力及办公物资投入较多。随着污水处理被逐步推向市场，原始的信息传递的劣势愈发显露无遗，因此优化管理模式、降低运行成本、提高办公效率就显得尤为重要。而企业通过计算机信息化的建设就可

以有效解决上述问题。

1.2 SCADA 数据采集与监督控制系统

现代污水处理厂大都利用SCADA 控制系统进行信息化管理。SCADA（Supervision Control andData Acquisition）系统，即数据采集与监督控制系统，是一种复杂的综合性测控系统。因其集电气自动控制、仪表技术、通讯技术、计算机技术于一体，所以自动化程度较高。它的功能第一是监视整个生产过程，第二是可以控制和干预整个生产过程，第三是可以对从现场得到的数据信息作记录、分析。

SCADA 系统由监控中心、通信系统和数据采集系统组成。监控中心的任务是通过通信系统实时监视和控制远程设备的运行，并为综合管理系统提供实时数据。通信系统主要完成信息的远距离传输。数据采集系统可以实现对远程设备的就地控制和数据采集，并能方便地与通信系统并连，实现信息的远距离传输。

过去SCADA 系统的操作员可以限定在很少的几个人，现在SCADA 系统由一些专业的、使用面狭窄的软件，向全企业不同层面、不同部门的人员提供服务，这就要求SCADA 软件内置复杂的权限支持，而现场自动化控制系统人机交互界面所使用的SCADA专用软件。虽然管理层可以对生产一线进行数据浏览，但在这种模式下管理层对生产数据的处理能力在很大程度上受到SCADA 软件功能的制约，使得计划决策等管理层使用的系统和现场自动化控制系统之间出现管理信息方面的“断层”。

1.3 信息化管理上的瓶颈

虽然专业人员已能通过SCADA 系统较为准确地在调度中心远程监控现场各种设备的运行情况，及时获取信息，记录各类数据，但是当生产部门负责人需要查看报表时仍需要向下级生产部门索取，而且往往会逐级递归；如果负责人需要查看某一特定时间段内某一检测数据的历史趋势，那就需要现场人员临时生成然后再交给负责人，若是要查看另一数据的趋势，又需要重复以上步骤，生产负责人员难以完成自己所需的查询、分析和统计的操作。以上情况体现了由于生产层面和管理层面信息不畅而带来的工作效率和处理能力的约束。

2 实例分析

2.1 工程概况

某大型污水处理厂设计规模为日处理污水50万t，采用改良型A/O工艺。全厂约有40个构筑物，重要的设备达1000多台，其中80%为各类泵机、闸阀，分散在占地面积约20万m2 的厂区内。

2.2 生产运行管理软件系统创建意义

根据污水处理厂建设管理者创新超前的运营管理设想，消除决策者、管理者和执行者之间信息的不对称，解决上述提及信息断层脱节的问题，构筑起以信息资源数字化、信息传输网络化、信息技术应用普及化为标志的集约化“数字水务运营管理”基本框架，在自动化监测的基础上，实现运行管理系统化、调度实时化、决策科学化、行政办公网络化、政务公开化、服务规范化，将企业全面信息化管理提高到更高的层次，该大型污水处理厂特为此引进生产运行管理软件系统。

2.3 生产运行管理软件系统工作原理概述

生产运行管理软件系统将生产监控与企业管理有机地结合起来，生产管理系统在企业管理层和现场自动化控制层之间搭建联系平台，起到了承上启下的作用。通过从数据库层面将实时运行数据和设备资产数据统一，使得管理层可以及时获得任何一个运行单位的实时数据，同时又可以调阅各类设备、设施的管理数据。通过生产运行管理数据库使控制层采集数据直接应用到管理层的日常工作中，减小信息传输过程中不必要的滞后与可能发生的人为错误，使管理和控制、计划与生产紧密结合，达到管控一体化的目标。

2.4 生产运行管理软件系统的功能与优点

通过生产管理系统先进的设计理念和软件构架可对SCADA 系统的功能进行拓展，解决SCADA系统功能较单一， 软件构架较落后的问题。SCADA 系统中的组态软件是与用户交互最多的部分，组态软件的设计目的是向用户提供可自定义的流程画面和与PLC 通讯的功能，所以实时性和稳定性是组态软件两个最重要的指标，因此组态软件基本为C/S 模式，并且以数据交互为主，不注重数据统计分析的功能。生产管理系统则采用先进的多层架构模式，将注重实时性的数据采集分离出来，将系统划分成多个层面，各个层面各司其职：数据层集中完成数据的交互，控制层完成各类复杂的数据分析统计，表示层完成与数据展示和与用户之间的交互。

该大型污水处理厂生产运营的网络拓扑如图所示，操作人员可通过网络连接调取设备及设施的运行信息，也可根据运行中的异常情况进行维护保养、检测检修；行政管理人员可以通过网络及时获取实时数据。

生产运营网络拓扑图

对于企业管理层来说，生产管理系统大大加强了生产控制管理的功能，提供原先各类计划决策系统不能达到的数据实时性和全面性。同时大量的实时数据使得生产管理人员可以更有针对性、更及时地对现场情况进行生产方案的调整。实时监测生产质量数据，保证质量达标，又可以在质量达标的情况下降低生产负荷，减少生产设备、设施损耗和降低生产成本。

3 结 论

某污水处理厂中采用信息化管理，大办发展了企业信息化，提高信息化管理率效，并达到实时、高效、便利、准确地将运营数据传递，为运营管理自动化达到成功的目的。

参考文献：

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文化是一个民族的灵魂，绝大部分的人类文化知识遗产是以书籍的形式记载流传下来，而图书馆作为收藏、传播人类文化遗产的重要场所，是普及科学文化知识，公民终身学习，提高素质的知识殿堂。因此，如何推动图书馆规范化、提升信息自动化的建设与发展，进一步增强为群众服务的本领是我们当前需要研究的一个重要课题。

众所周知，传统图书馆主要收藏以纸张为载体的信息，围绕着纸张文献和图书馆馆舍来展开管理、服务、传播。一直以来，大多数传统图书馆藏书以保存为主，办馆思想多是“重藏轻用”、“重馆轻用”，具有被动型、单纯型、浅层次的服务特点。时展到今天，在现代技术文明的催化下，传统图书馆的局限性与落后性已远远不能满足人们对信息知识的迫切需求，因此，必须加大图书馆信息化建设的力度，这既是时代的要求，也是图书馆自身发展的要求。

一、图书馆信息化的重要性和必要性

图书馆信息化是传统图书馆走向现代图书馆的一个过程，是社会信息化的要求和组成部分。图书馆作为文献信息资源的集散地，拥有丰富的信息资源是其最大的优势。随着信息技术的快速发展和社会信息化进程的加快，图书馆的信息化应当在信息技术的应用、信息资源的建设、开发和服务等方面开辟新的领域，并树立起更适合目前信息时代所需要的服务观念，增加读者对图书馆的信任感、新鲜感。作为基层图书馆应密切关注图书馆信息技术的发展，条件成熟应及时引进，结合本馆实际建立起自己的信息系统，更好的为读者服务。

二、图书馆信息化建设的原则和基本要求

图书馆信息化应当以图书馆的资源、技术、网络优势为基础，制定具体规划，形成分层次的公共图书馆信息服务网络。以数字图书馆建设为发展方向，结合公共图书馆的实际，提高在网络环境下公共图书馆的整体信息服务能力。同时坚持开放、共享的原则，避免在网络环境下的重复建设，争取实现“一馆付费、多馆共享、全民获益”。即强调资源共建共享，联合各系统、各单位的信息资源，开展信息资源的共享工作，利用先进的信息系统、管理手段改进图书馆管理，提高图书馆的服务效益。

三、我区图书馆信息化建设现状及存在的主要问题

2007年迁馆以来，在区委、区政府的重视和图书馆自身的努力下，建设发展经费投入逐年提高。近几年来，陆续建立完善了图书馆网站、电子阅览室、区级文化信息共享工程、RFID自助借还系统和24小时自助图书室的建设，成立了6个资源共享的分馆，实现了全市通借通还全流通系统的建设，在信息化建设方面已经取得了一定的成绩，基本满足大多读者的需求。但是我们也应清楚地认识到，目前由于受其自身基础设施、技术条件、人员素质等多种因素的影响和制约，在信息化建设方面还存在许多突出问题，主要表现在以下几个方面：

1、基础设施开发不足，服务能力有限

随着社会信息化进程的加快，我馆在自动化、网络化方面有了一定的发展，但是与省市图书馆相比，还存在较大差距。即便是已实现和部分实现图书自动化管理，也还存在不够完善和应用程度较低的问题。比如虽然建有电子阅览室，但是拥有电子数字图书的数量和种类有限。在数据库建设、信息开发利用方面也明显不足，面向读者提供的数字化服务内容，尤其是具有本地特色的数字化文献资源较少，远远不能满足读者的需求，尤其是无法满足读者的个性化需求，导致实际使用率较低。

2、信息化意识淡薄，服务方式、手段水平不高

长期以来，由于认识上的偏差和根深蒂固的陈旧观念，导致了个别工作人员重藏轻用，服务方式、服务手段落后，不能满足群众对信息的深层次需求；其次，传统的工作模式也制约了工作人员的观念和认识，墨守成规，能动性较差，信息化意识淡薄。很多服务仍旧以手工状态方式为主，虽然引进了信息技术，但是利用程度不够，甚至仅停留在简单应用方面，工作人员没有形成创造的意识，服务的水平和质量不高。

3、专业人员匮乏，人员素质有待提高

受编制限制，我馆在编人员严重不足，尤其是既懂图书馆专业知识又能够熟练使用信息技术的专业技术人才更是缺乏。另外，现有管理人员年龄结构较轻，管理经验不足，知识积累粗浅，服务标准较低，整体水平不高，这些都影响了我馆信息化建设步伐，制约了我馆信息化水平的提高。

四、我区图书馆信息化建设的对策

随着国家对文化事业的重视，各级政府财政资金投入的不断增加和全国文化信息资源共享工程的全面实施，无论是从公共文化服务体系建设，还是基层公共图书馆自身发展需要，信息化建设都势在必行。如何加快基层公共图书馆信息化建设步伐，不断提高信息化水平，更好地发挥作用，更好的为群众服务，这是我们当前应重点研究的一大课题。作为区级图书馆我们应当把握以下几点：

1、加强基础设施建设，建立特色信息化数据库

区级公共图书馆财政资金投入有限，应结合自身实际，合理利用资金，不断加强和改善基础设施建设，在逐步实现馆藏资源数字化的基础上，加大电子文献的采购比例，注重本地特色资源的开发、利用，尤其是做好本地区政治改革、经济发展、乡土人情等有关内容的收录，不断扩大自己的馆藏资源并加速图书馆网络化、实现资源共享、深化信息服务，尽可能地满足不同年龄、层次读者的信息需求。

2、以人为本，转变服务观念，创新服务手段

在科技发展的今天，传统的服务内容、服务方式和工作手段已不能满足社会对公共图书馆的需求，公共图书馆要转变服务模式，变被动为主动，向社会提供高质量、高效率的个性化信息服务，才能满足读者对信息的多样化，及时性的需求，为读者提供更高层次的信息服务。基层公共图书馆要摆脱各种不合时宜的陈旧观念，强化信息服务意识，充分认识信息化建设的重要性。树立“以人为本”，“服务社会、服务读者”的理念，进一步规范和简化工作流程，拓展面向读者的各类服务功能，强化系统的信息服务能力，体现以人为本的服务方式。

3、加强培训，提高人员的综合素质和专业素养

加强图书馆信息化建设，关键在于人才的培养，图书馆事业的发展离不开人才队伍的建设。而加强图书馆人才队伍的建设，要采取各种形式加强对人员进行相关知识和技能的培训，不断提高其综合素质和专业素养。几年来的工作使我认识到，要做好读者服务工作，必须掌握为读者服务的本领。由于读者的需求和爱好各不相同，在服务过程中，只有精通业务工作，才能迅速准确地满足读者的需求，并根据读者提出的要求，给读者提供优质服务，使读者得到实实在在的帮助，读者才能乐于“用”图书馆。

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.12.118

[中图分类号]F812.42 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）12-0-01

当前国家逐步加强了对税务信息化方面的软件和硬件投入，使我国税务信息化工作进入了纵深发展阶段。但是在税务信息化的过程中，依然存在着一定的问题。本文在对当前税务信息化存在的主要问题进行分析的基础上，从税务信息化的特征及主要构成入手，探讨我国税务信息化的发展策略。

1 当前税务信息化建设过程中存在的主要问题

1.1 税务信息化发展不平衡

这种不平衡性主要表现在东西部地区的税务信息化进程不统一，主要是由我国东西部地区之间的区域经济发展不平衡造成的，从而导致了税务信息系统在西部及经济相对落后地区的推广和应用相对较晚。另一方面，从计算机软件的更新换代来看，经济较为发达的东部地区已经实现了税务信息化硬件设施的更新换代，系统及操作技术也日趋娴熟。但西部以及落后地区的设备更新换代难度较大，由此加剧了税务信息化发展不平衡。

1.2 税务信息化建设力量分散

税务信息化区域发展不平衡，直接造成了我国税务信息化建设力量分布不均的现象，突出表现为发达地区的税务信息化技术队伍具备较强的研究开发及软件维护等能力，但落后地区的高素质税务信息化管理人才及系统监管和维护人才相对缺乏。这导致我国税务信息化建设力量分散，影响我国税务信息化建设的总体进度。

1.3 组织规划与整体部署不统一

由于对税务信息化建设的认识程度及资金和人力投入力度的差异，产生了各级税务机关与纳税人之间的信息化发展都存在差异的现象，从而导致我国税务信息化建设步调不一致。另外，由于国税和地税的税收信息不能实现有效的整合对接，导致了税收信息数据库的重复性和杂乱性。

2 税务信息化的特征及主要构成

2.1 税务信息化的特征

税务信息化的特征主要表现在两个方面。首先，其与税务征收管理之间存在着较为紧密的联系，税务信息化是与征管工作实践相结合且贯穿于征管工作全过程的。其次，税务信息化的关键是对信息的控制与监督，并通过对税务信息的采集、分析与监控，建立起本级税务机关、纳税人及上下级税务机关之间的基本监督关系。

2.2 税务信息化的主要构成

2.2.1 税务信息网络

信息网络的建设是税务信息化的基础，同时也是对税务信息资源进行开发和利用的主要通信平台。信息网络的建设应从两方面入手，首先是税务系统内部与工商、财政、国库、银行等部门之间的网络连通及涉税信息的共享，其次是税务系统内部与互联网络之间的社会经济信息共享。

2.2.2 税务管理信息系统

税务管理信息系统主要由税收业务管理系统、税收行政管理系统、外部信息管理应用系统及决策支持管理应用系统组成，从而更好地实现对信息数据的分析处理和多层次多角度挖掘，同时也便于对行政管理和税务执法的有效监控。

2.2.3 税务信息人才培养与开发

主要是培养税务信息化建设所需的信息人才，人才培养途径有以下几种：第一，在自我提升意识下快速掌握现代信息知识而形成的自学型人才；第二，在对税务干部进行信息知识普及和培训基础上产生的应用型人才；第三，对外来专业信息人才的引入。

3 我国税务信息化的发展策略

3.1 营造有利于税务信息化建设的整体环境

在当前的经济全球化及信息化的发展环境下，税务部门以信息化建设为突破口，进一步深化税务改革已成为必然选择。税务信息化建设是依靠整个社会大环境的，信息化建设工作的成败在一定程度上取决于外部的大环境的好坏，而社会大环境的创建可从提升信息化的认识、加强领导干部的重视、提升各税收部门之间的合作力度以及加强高素质人员配置等方面入手。

3.2 树立科学税务理念

树立科学税务理念，应在信息化的要求与规范的基础上，对现有的流程进行优化处理。当前税务信息化建设所采用的以职能导向为主的税务管理流程层级迂回且冗长复杂，应从管理的角度提升税务信息化的应用及管理水平，从而促进集约化管理的实现。换言之，就是要在税收信息流为导向的基础上，改造税收业务流程，进一步实现税务信息的收集、确认、传输和使用等各个流程的顺利运转。在信息流为导向的税务资源要素整合过程中，各个机构的职能及运行机制得到了优化，并通过分权制约的形式实现了对税源和纳税人的监控目标。

3.3 创建高效组织管理机制

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一、税务管理信息化建设中存在的问题

税务管理信息化工作虽然取得了很大的成就。但是与发达国家相比无论是广度还是深度，计算机在税务管理上的潜能尚有待充分挖掘。税务管理信息化建设中仍存在许多问题。

(一)税务管理信息化建设发展不平衡

由于我国幅员辽阔、各地经济文化水平、基础设施水平迥异等原因，税务信息化建设的地区发展严重失衡。在全国大部分税务机关。尤其是沿海富裕地区，存在着大量资源重复的现象，但同时在部分欠发达地区的信息化建设却因为没有资金而严重滞后，不能达到基本的配备要求。而且，随着两极发展现象的加剧，即发展快、资源多的地区重视程度高，投入也大；发展水平低、资源不足的地区往往认识水平较低且投入又不足，这样极不利于中国税收信息化建设事业的整体发展。

(二)税务管理信息化建设存在多头领导的现象

信息化建设是系统工程，其管理上要协同作战、共同完成。才能使信息化建设顺利地进行。在信息化建设实施过程中。国家税务总局主要负责税收信息化的具体实施工作。信息中心负责征管软件的总体设计和软件的推广应用工作。税政司负责“金税工程”的设计和软件开发应用工作。由于软件设计单位不同，使用不同的开发平台，致使系统之间无法相互衔接，资源严重浪费。在实际工作中，部门之间从各自利益出发，致使税收信息化建设工作在主导思想、时间进度和应用效果等方面尚难以达到预定的设计目标。

(三)税务管理信息化建设缺乏整体性

税务管理是一个完整的系统，各管理环节之间相互联系、密不可分，但目前我们在信息化建设中人为割裂了税务管理各环节之间的关系。近些年来，软件开发管理混乱，部分省市税务局自主开发了一些税收征收管理软件。这些软件数据结构、业务流程、软件运行平台均不一致，且多带有地方色彩。无法在全国范围内推广使用。给信息系统的数据交换和集成带来困难。这种情况既造成设备和资源浪费，增加系统维护的难度和加大基层税务机关的工作量，同时也很难适应税收业务的发展需要，无法对涉税数据进行统一的挖掘分析和充分利用。不得不以一定的人力来从事这些工作，从而减少一线工作人员的比重，进而削弱了一线税收征管力量。

(四)计算机数据质量不高成为阻碍税收管理信息化的重要因素

一是基层数据采集缺乏全面性：数据的采集是信息管理采用的基础性工作。在税务系统信息化建设中，数据的收集还是一个比较薄弱的环节，数据不全的问题比较突出。由于基础数据采集不全，对企业整体纳税情况的评估和对税源变化的因素分析缺乏依据。信息管理和应用有很大的局限性。二是基础数据缺乏准确性和真实性：数据信息的真实性、准确性是计算机应用的基础。因目前一些单位输入计算机中的数据不准确、操作不规范，有的数据甚至严重失实，影响了领导决策，制约了计算机在分析、监控、管理等方面作用的发挥。

(五)技术和业务的联动和协调不够

计算机软件设计不能完全满足业务需要，税收政策法规变动性较大，而软件不能及时随之改动。有些税收业务、有些税种在税收信息化中还处于空白状态，软件的开发与软件的实际应用脱节，现在税务机关在软件的开发上已投入了不少的人力、物力、财力，而在开发后缺乏对软件的管理和决策功能的完善，因此效果还没有充分体现出来，投入高、产出低，税收成本不但没有减少，反而不断增长，可以说应用不到位是税收信息化建设的要害。

(六)计算机硬件及配套设备陈旧，各部门之间的联系较差

有些地区的计算机、打印机、扫描仪等是由前几年配置的，设备老化现象严重，故障频频发生，加之计算机维修人员缺乏，不能及时对设备进行维修。严重影响了税收管理信息化工作的正常运行。国、地税之间、税务部门与外单位之间联网程度不高，广域网的稳定性和安全性较差。税务部门与银行的联网程度较高，而国、地税之间，税务部门与工商、海关等相关部门网络信息不能共享，影响了征管效率，也制约了广域网作用的充分发挥。

(七)人员素质不能适应税务信息化建设快速发展的需要

税务机关的计算机管理人员不能完全适应税收管理信息化建设的需要，计算机专业人才欠缺，目前，各级税务机关有一定数量的计算机操作人员，他们一般只掌握了计算机基础知识，基本能应付日常的计算机业务。而那些能够进行计算机维护、异常情况处理、数据库管理和网络维护的高层计算机管理人员奇缺。复合型人才缺乏，信息中心的人员，几乎都是计算机专业毕业的，没有系统地学习税收业务和管理：而税收业务管理人员，大多是税收和会计专业毕业，普遍缺乏计算机系统知识，税收业务和信息技术的有机结合遭遇断层，使深层次的信息技术应用开发受到限制。制约了税收信息化建设良性、健康的发展。

二、加强和完善税务管理信息化建设的对策

(一)破除落后思想观念，实现思想观念和理念上的根本性转变

信息技术永远只是管理手段，它只有与先进的管理思想、科学的管理理念、管理体系相结合才能产生巨大的效益。所以各级税务机关要解放思想、更新观念、与时俱进，要树立征管体制与信息化建设的重点要有一个重新的定位和认识。一要充分认识到“科技加管理”代表着税收管理的方向。二要对信息化建设的重点要有一个重新的认识和定位，三要加强税务文化建设，将现代管理理念和科学技术知识作为税务文化的重要组成部分，在广大税务人员中树立科学技术是第一生产力的理念。信息化是征管精细化的理念，从而调动广大税务人员参与税收信息化建设的积极性、主动性和创造性。

(二)建立税务管理信息化衡量指标体系

税务管理信息化建设的评估是信息化建设当中非常重要的一个环节，是衡量税收信

息化建设成效的一项重要工作。关键是设立一个科学合理、严谨规范的指标体系，税收信息化指标的制定，应具有普遍性，各项指标必须是可采集、可量化、可对比的，要符合国家信息化建设的方针政策，同时立足于税务部门的实际和外部环境。还必须具有综合性和可操作性。可以用硬件和网络、数据、应用、运行维护等指标来衡量我国税收信息化建设的现代化程度。

(三)完善数据采集、提高数据采集质量

数据采集是应用软件运行的第一环节，数据采集质量的好坏直接影响着信息化建设的成败。各级税务机关一定要采取得力措施，确保数据采集的质量。

其一是建立数据采集岗位考核机制：各级税务机关对数据采集、录入人员的数据采集质量进行量化分析，这样既可以增强采集、录入人员的责任心，又可以保证税收数据的真实、准确。其二是数据采集应贯彻全面性的原则：税务机关应改变只注重对纳税人的纳税申报表、税务登记、税款入库、专用发票数据的采集，而对于纳税人的财务报表、经营状况、银行存款及会计核算软件中的数据基本上没有采集或无法采集的现象。这样可以解决基础数据采集不全，为企业整体纳税情况的评估和对税源变化的因素分析提供了有利的依据。

(四)加强计算机硬件及配套设备、网络方面的建设，促进税收信息化的发展

首先要加强计算机硬件及配套设备的建设。原有的计算机设备落后，已不能满足正常工作的需要，急需更新和升级原有硬件配置。对因业务需要配备的计算机等设备要严格要求，保证质量，建议采购时选择正规厂家同一品牌机型，以方便工作需要。其次要加强计算机网络建设。信息化建设离不开网络，有了网络，就有了雄厚的数据存储、传输、交流、增值的基础、资本和动脉、生命线。再次要开放税收信息网络，尽快实现税收信息与社会相关部门信息的连通与共享，以利于全方位的税源监控尽快在国、地税之间，税务系统与工商、公安、劳动及社会保障部门等其他宏观管理部门之间形成外联网。另外。随着信息产业的发展，税务部门需要接人公众互联网，向公众提供税收条文法规等资料查询，解答有关税务疑难问题，加强税法宣传。

(五)加强税务管理信息化队伍建设，促进税收信息化的发展

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1.高可管理性。面对金融业务的不断增加，对数据和系统的管理显得尤为重要。天津国税通过方正公司搭建的独特的税务系统拥有强大的网络管理功能，能够有效的帮助税务部门全面实现网络管理和远程监测，大大提高企业对网络的可管理性和可维护性，同时，降低了国税局及地方税务局在IT资产的总拥有成本。

（二）“简便易用”的培训系统

天津国税局为了提高公务员素质，使其更好的跟上税务信息化步伐，建成了一个供税务内部人员使用的信息培训教室。税收信息化建设作为一项庞大的系统工程，内容涵盖了税收管理工作的方方面面，工作量大，任务艰巨，质量要求高，各种新技术，新系统，新软件的不断出现，国家重点税务信息化系统，金保工程系统编由四个软件系统构成，分别为：每一个系统的成功实施，都需要项目相关官员的积极配合和学习，因而为适应未来信息化不断深入的要求，对项目相关人员进行不定时的信息化培训非常必要。考虑到税务系统的特殊性，各种税务系统繁多，系统维护人员较少，安全性要求较高，现有的网络培训系统以不能满足税务行业的需求，因而，天津国税局委托方正公司建成了一个供税务内部人员使用的信息培训教室，并使用了在国内具有领先水平的双翼税务培训系统解决了网络建设上的难题。由于天津国税局在建设税务征管信息化方面的不懈努力，有效抑制了长期以来由于“信息不对称”带来的负面影响，提高了税务机关的服务质量、政策决策的理性需求以及税务检查效率，朝着税收征管现代化大踏步迈进。但是在天津国税向下级基层税务机关普及信息化培训过程中所取得的实际效果，省市级税务机关好于县区级税务机关，因此也暴露出许多基层税务机关征管信息化建设的问题。

二、制约基层税务机关信息化建设的因素

信息化建设是一个庞大、复杂的工程。影响基层税务机关信息化建设的因素很多，可以从主观和客观两个方面进行概括：

（一）主观原因

从主观上剖析，基层税务机关信息化建设缺乏观念支持，基层税务人员对信息化建设认识有偏差。税务征管信息化作为一项长期系统工程，税收信息化建设工作尽管已经进行好几年，但发展很不平衡，究其原因，主要是观念上的问题。对蓟县分局的10多名税务人员初步调查：对税务信息化缺少必要的认识，不知道税收信息化是什么的占大多数；认为信息化建设高不可攀，客观条件不具备的也很普遍而能清楚回答当前税收信息化建设主要内容的只有2人。或许这样的调查不能代表较深层面的现状，但可以看出加强基层税务人员信息化观念迫在眉睫。

（二）客观原因

1.成本太高，基层税务机关的财力难以承受

从长期来看，虽然相对在降低税收成本减少偷税漏税方面带来的收益是“物有所值”，但有限的财力制约基层税务机关信息化建设，在网络建设、硬件配置、设备维护等方面都难以快速推进，因此会带来一系列连锁反应，导致计算机依托功能没有得到有效发挥、基础数据采集的全面性和准确性不高、源端信息和集端信息不对称、信息不能共享、数据传递和存储技术有待完善等问题。

2.缺乏专业人员

就税务系统的人才状况来看，目前税务系统内部不仅缺少网络管理人员，而且缺少系统操作和应用管理人员，更缺少精通税收、经济、管理以及数学等专业的复合型专门人才。由于没有专门人才对税收信息的开发利用，在一定程度上使税收信息的管理与应用只停留在简单的模拟手T操作的水平上，即使有的地方初步应用了一些辅分析系统，也只是局限于对历史数据的静态分析，尚不能做到动态预测与管理。究其原因，都是受人才引进渠道和工资待遇等诸多因素影响，而工作在基层，尤其是郊县的就更少。以蓟县分局为例，计算机专业技术人才几乎没有，全市国税系统系统仅有的这方面人才又都集中在市国税机关信息中心，基层征管基本上是没有熟练掌握征管软件程序的人，另一方面，县级国税局受工资制度限制，也难以留住人才。再有就是信息技术培训缺乏系统性，仍有一部分人虽会操作也仅限于开票，打字等，计算机功能远远没有发挥。

3.税收管理的专业化分工不到位