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导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇水库工程建设,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
2白石水库工程质量管理与质量监督措施
2.1建立以项目法人总工程师负责的技术管理体制。白石水库工程技术比较复杂,在工程建设中有大量的设计、施工等关键技术问题需要予以解决和协调处理[2]。为了高效率地解决好和处理好这些问题,辽宁省水利厅任命了参加过观音阁水库工程建设的辽宁省水利水电勘测设计研究院的副总工程师杜士斌高级工程师担任白石水库建设管理局总工程师,并兼任白石水库监理中心总工程师。这样就形成了以总工程师为核心的技术管理体系,理顺了项目法人、设计、施工、监理等参建各方面的关系,协调解决重大技术问题速度快、有保障。实践证明这种以项目法人总工程师为核心的技术管理体制在白石水库工程建设中起到了良好的作用。2.2聘请水利部技术咨询专家组,解决技术难题。为保证白石水库工程顺利实施施工,遇有较大技术问题能及时解决,并最大限度地引进新技术、新工艺、新材料,提高白石水库工程科技含量,建管局特聘请了水利部江河水利水电咨询中心分部梁天佑等专家,为白石水库工程建设技术咨询专家组,并签订了咨询合同。专家组每年到工地技术咨询服务至少2次,并可以随时电话咨询服务。多年来,专家组为白石水库工程解决了30多项各类技术问题,为白石水库枢纽工程建设提供了详实、可靠的技术支撑。2.3吸取国际技术经验,充分发挥日本咨询专家的作用。日本营株式会社是辽宁省水利厅为白石水库工程聘用的国际咨询单位。专家组季节性地常驻于工地,协助项目法人奖项国际性的招投标和重大技术质量问题的咨询和服务。日本专家对工程进展及工程质量随时整理分析,向项目法人报告,并提出技术改进相关意见。对于他们提出的咨询意见,项目法人、建设和监理单位都认真做了研究,对科学合理的部分坚决采纳实施。而且每年项目法人都至少组织一到二次技术骨干培训班,请日本专家讲课传授相关技术知识,以提高白石水库工地建设者的业务水平和敬业精神,及时了解国际上水利及时发展状况。同时日本咨询专家也倍加努力地工作,积极为白石水库工程建设出谋划策,促进了白石水库工程建设的顺利实施[3]。2.4敢于创新,推动新技术新产品开发利用。白石水库在工程建设过程中,始终贯穿科学技术是第一生产力的方针,积极引进新产品、新材料,大胆开发新技术、新工艺,敢于走前人没有走的路。有准备地承担风险,利用1996年汛期和1997年汛前枯水条件进行17#-27#坝段、5#-9#坝段坝基开挖,争取工期一年。1)合理进行优化设计与施工,把二期导流围堰标准降低到一期围堰标准,节省填挖土石方3万m3。2)世界上第一家用RCD筑坝技工艺,采用RCC配合比进行碾压混凝土施工。3)泄洪排沙底孔侧墙2m以下和底板采用硅粉混凝土提高了底孔抗冲耐磨能力[4]。4)溢流坝闸墩设计采用异性宽尾墩消能为世界坝工首创,消能效果显著。5)坝内水平廊道采用整体预制安装,防止了严寒地区现浇廊道内裂缝渗水问题,到达了提前工期,确保了工程质量的目的。6)底孔配筋采用全过程黏弹性空间有限元仿真计算,改变了传统的配筋设计方式,节省钢筋百余吨,减少了混凝土裂缝发生。7)进行坝体温度应力平面有限元仿真计算,在上下游越冬面设置水平诱导缝,将坝体裂缝隐患防患于未然[5]。8)在部分坝段采用GIN法帷幕灌浆新技术。9)引水压力钢管采用波纹管膨胀节穿越坝段横缝。10)采用牺牲阳极—阴极保护与防腐涂料联合使用方法,增加压力钢管防腐寿命。11)集中布置泄洪排沙底孔,提高水库排。12)采用真空激光新技术观测坝顶位移。13)在溢流坝挑坎反弧施工中,自行设计出整体悬挂式双向滑模,方便、灵活,任何坝段都可单独施工。得到了国家坝工专家的好评。14)在混凝土拌合场修建了86万大卡的制冷系统,实现了风冷骨料。15)在混凝土实验方面,白石水库引进了日本的原位抗剪试验仪;在施工设备方面,购置了“液压自动蓄能混凝土卧式吊罐”、“GCH50高压混凝土冲毛机”、“大型翻转钢模板”、“日本产四联动振捣车、自动拌合楼、湿地摊铺机”等。这些先进设备的采用,保证了工程进度,提高了工程质量,降低了工人的劳动强度,做到了文明施工。白石水库由于加强了技术管理,有8项科研项目获辽宁省水利厅及辽宁省政府科学技术进步奖,其中有1项获得国家专利技术。2.5工程建设中采取必要的措施,确保工程质量。1)制定创优规划。为了确保工程质量,创建一流工程,白石水库建设管理局在主体工程开工之前就制定了《创优规划》,明确提出创优总体目标,确保省部级优质工程,争创国家级优质工程。创优规划中还规定了参与的工程设计、工程施工、工程监理、工程管理等单位必须达到各自的分项目标,确保该工程实现创优总目标。2)开展全面的质量管理。一流的工程质量,必须依靠科学的质量管理体系才能实现。白石水库工程建设伊始就以项目建设单位为牵头单位,开展全面的质量控制管理。白石水库建设管理局成立全面的治理管理办公室,常务副局担任全质办主任。建管局成立5个QC小组,施工单位成立20个QC小组。几年来,这些QC小组积极开展活动,取得了良好的成绩。3)建立和完善工程质量监督管理规章制度体系建设。白石水库在工程建设的整个过程中,无论是项目建设单位,还是工程监理单位都十分重视工程质量管理规章制度体系建设工作。依据国家、水利部、辽宁省的有关行业标准和规范,立足实际,先后制定了一系列规章制度和办法,做到了明确目标、明确标准、明确措施,确保工程质量合格并争优,实现了工程建设中的工程质量规章制度体系管理的常态化,为确保工程质量奠定了良好的基础保障。4)建立健全工程质量管理体系。白石水库工程推行“项目法人负责,监理控制,施工保证,政府监督”的治理管理体系。早在1995年5月,前期准备工程刚刚开始,白石水库工程建设管理局就与省水利工程质量监督中心站签订了质量监督合同,1998年又在白石水库工地成立了项目监督站,对白石水库建设质量实施政府监督。监理中心根据各标段的局期刊采取相应的质量控制方法,如:大坝与电站建筑安装广场和灌浆工程实行24小时旁站监理。对金属结构制作、电器与各种设备制造供货等标段采用阶段性驻场监造,随时抽取和出厂验收等监理手段控制工程质量。对发生的质量问题监理中心及时用《质量管理通知单》或者《监理通报》等书面形式通知各承包商予以改正。对于各施工单位,在白石水库工地都设立质量监察部,专职负责质量管理,其中大坝与电站建筑安装工程和灌浆工程两个承包商内部都是些了“三检制”。具体做法是:班或队自检、分局质检科复检、质监部终检,并逐级在单项工程验收单上签字。单元工程必须经监理工程师确认签证后方可生效。施工质量情况由各承包商用《质量日报》、《质量月报》、《质量年报》方式及时报送监理和建设管理单位备案。5)设立“质量、进度、文明生产目标悬挂奖”。白石水库工程建设管理局每年从招标结余中拿出概预算的千分之九左右的资金设立当年的“质量、进度、文明生产目标悬挂奖”,其中质量奖的权重占50%左右。这种目标悬挂奖制定方芳是把全年工程任务按部位划分成若干项目,各项目生产任务在保证质量的前提下,按时完成者,方可得到一定数量的奖金;质量没有达到要求的,即使进度完成了也不能得奖,并规定了质量标准的下限值,低于下限值这给予罚款处理。这一办法的实施,有效地调动了广大建设者抓质量、抢进度、争创文明工地的积极性,工作一环接一环,保证了工程质量及全年的各项任务顺利实施。6)开展“质量月”、“质量年”活动,促进工程质量上台阶。为了确保白石水库工程创优总目标的实现,根据工程建设的进展情况,1997年9月开展了“质量月”活动;1998年,白石水库开展了“质量年”活动;1999年,开展了水库工程建设“外观形象质量年”活动,2000年,开展了“争创优质工程年”活动。通过开展这些活动,提高了全体建设者的质量观念和认识,对工程质量常抓不懈,达到了提高工程质量的目的。
3结语
水库工程项目是我国工程建设的重要项目,其施工质量的控制要求比普通工程项目更加严格。因此,必须要重视起水库工程的质量控制工作,强化质量控制监督意识,创新质量监督控制理念;将水库工程质量管理责任落实到位;从提高质量监督管理人员的综合素质、明确项目负责人、发挥质量监督部门的监督作用等方面完善质量监督管理体系,加强水库工程的质量监督工作,完善水库工程的质量管理,从而提高水库工程整体的施工质量。
参考文献:
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[2]王同生.混凝土自生体积变形与无应力计[J].水利规划与设计,2009(05):38-40,62.
随着社会经济的发展,我国的水利工程规模与数量都不断地增加,在我国农村地区也随处可见。水库不仅是保障广大农村地区经济发展的重要基础,同时也是提高人们生活水平不可或缺的条件。因此,水库的建设与管理的质量,显得至关重要。虽然,水库的建设在很大程度上取得了显著的成效,但是在建设和管理当中,也存在许多需要完善的地方。比如水库建设的节能优化、水库建设施工技术的优化、水库管理措施的改进等等。为了更直观地解决水库建设与管理中存在的问题,本文以龚家堰水库为例,对其进行深入探讨。
1龚家堰水库概况
龚家堰水库于1959年12月建成,原水库总库容323万立方米,设计灌面126万亩,是一座以灌溉为主的小(一)型水利工程,兼有乡村人畜饮水,同时也是彭山城区10万居民生活饮用水水源地。
2龚家堰水库建设与管理的现状
2.1龚家堰水库建设现状
为了使龚家堰水库发挥最大的效用,于2013年成立了眉山市彭山县龚家堰水库管理中心,共有在编人员15人。2014年1月21日龚家堰水库开始扩建,于2015年7月24日顺利完成大坝封顶。扩建后的龚家堰水库主要以灌溉农田以及城市供水为主,同时兼顾乡村人畜供水等综合利用。龚家堰水库扩建工程主要由枢纽、供水工程、补水工程、提灌工程、渠系工程组成。其中,枢纽由大坝、取水泄洪隧洞工程组成,水库的大坝属于碾压风化泥岩心墙石渣坝,最大坝高为365m。灌区渠道主要由2条干渠及6条支渠和2条提灌渠道组成,渠道总长3842km。目前,扩建后的龚家堰水库能够有效地解决彭山区黄丰镇、江口镇和东坡区太和镇、土地乡四个乡镇513万亩农田灌溉用水和乡村348万人的饮水问题。总地来说,与2014年之前相比,新增灌面积为285万亩,改善灌面258万亩,并且每年可向彭山城区提供净水量8235万m3。
2.2龚家堰水库工程质量与管理存在的问题
通过上文分析,龚家堰水库作为典型的水利扩建工程,在很大程度上提高了水库的使用功能,同时也为人们的生活提供了更多的便利。但是,在该水库的工建设与管理中,仍然存在几点普遍性的问题。
(1)工程管理的体制不够完善。
龚家堰水库的建设涉及到的管理部门非常之多,因此,在建设过程中,难以形成一套科学完善的体制对各项施工内容进行约束,所以或多或少会影响到施工的进度以及施工的质量。同时,各单位权责不清也是龚家堰水库在建设与管理过程中存在的问题。在龚家堰水库的扩建过程中,权责不明,管理体制不够完善在一定程度上阻碍了水库建设的规范化与科学化运作[3]。一是部分员工素质低下。在工程施工过程中,很多建筑企业往往不重视员工的综合素质,致使员工对公司的过度依赖,或者在工作中存在着较强的惰性。企业对员工往往极少要求他们对工程施工的成本充分重视,没有要求员工对工程的进度有明确的要求。另外不可避免地,很多员工没有专业技能,在工程建设过程中的表现出经验不足,等等,这些都影响着工程建设质量。二是施工企业在具体施工中目标管理缺乏科学性,往往单纯的看重最后的工程质量,重结果而轻过程,对施工过程的重视程度不够,这种心态之下自然对具体施工中出现的质量问题不易察觉,熟视无睹。另外,施工过程中,对于安全管理体制这一块,只是凭借施工经验,经验固然重要,但是管理体制是保证安全问题的有效保障,在施工的过程中若不严格按施工合同进行,随意性较大,只是最大限度满足业主的要求,就会导致忽略了工程建设管理的科学性。
(2)质量管理缺乏力度。
此缺乏力度包括施工单位的质量保证体系、主管部门的质量监督体系和项目法人的质量检查体系三方面皆存在着不足。由于此工程属在建工程,因此,工程质量管理更应该注重事先预防。事实上,工程建设过程中,相关制度和法规不健全、不完善,质量监督处罚章程的可操作性不强,工程质量检测手段尚欠先进,另外财力、人力不到位,工程建设中免不了难以深入到位,同时多个质量管理部门职能重复交叉,责任不明,从而造成质量问题难整改,相关质量管理作用难发挥。
3龚家堰水库建设管理中问题的应对措施
龚家堰水库在建设与管理中存在的几点问题也是大多水库在建设中易发产生的问题,因此,笔者对此提出以下几点建议:
(1)首先,在水库建设与管理中应当加强对人员的学习与培训。水库建设的意义重大,因此在水库建设过程中对施工人员进行严格要求是十分必要的。比如,持岗上证等。尤其是一些非常重要的岗位,应该确保该岗位人员具有丰富的工作经验以及娴熟的技术与知识。不仅如此,为了保障水库建设的安全与质量,加大水库的安全生产管理也是至关重要的,在很多水库建设中,会涉及到人口搬迁,因此解决这一过程中的纠纷是水库建设管理中的重点,同时也是使水库建设能够顺利进行的基础。
(2)无论是水库建设中的管理还是竣工之后的管理,都有必要建立一套科学的、系统化的管理制度。也就是说,在施工图纸的设计、材料的检验、工程的验收等多个环节都应有科学合理的施工规范与程序,使施工人员明确自己的职责,并有较高的安全意识。与此同时,能够依照制度做好自己的本职工作,尤其是图纸的绘制,应对图纸进行仔细检查与复核,在发现问题后第一时间做出调整与修改,避免水库建设中造成更大的损失。在水库建设结束之后,应对各项资料进行整理与归档,并妥善管理,为日后的水库管理提供依据[4]。
(3)在水库建设与管理中,应加大资金的投入与管理。众所周知,水利工程不仅是一项宏大的工程,由于其施工环境较复杂,施工周期较长以及施工质量要求高,所以资金投入量也比较大。换句话说,充裕的资金既是保证水库建设能够顺利进行的重要条件,同时也是确保水库质量的必要基础。在水库建设过程中,资金不足会影响到施工材料的选择以及施工的进展,甚至会对水库建设与管理产生负面的影响,因此确保水库建设中资金充足是十分必要的[5]。
4结束语
龚家堰水库作为促进当地农业生产以及水资源合理配置的重要工程,对于当地经济的发展有着非常重要的意义。所以,在水库建设与管理过程中,确保水库建设与管理的质量应当结合各项先进技术的应用,并加强施工过程的监理工作,与此同时,加大施工人员与管理人员的培训与学习工作,使各项施工制度与管理制度真正落至实处。此外,从投资角度而言,应该加大建设与管理资金的投入,从而确保龚家堰水库的长足发展。
参考文献
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[2]杨凤萍.试论抓好郭堡水库工程建设[J].山西农经,2012,06(04):118-119.
[3]王辉东,王苏宇,李军.浅谈水库工程建设对生物多样性的影响及保护措施[J].四川林勘设计,2012,08(04):77.
二、病险水库除险加固工程建设存在的问题
1管理体制不健全,管理工作效率不高。病险水库除险加固工程的建设是一项复杂、系统、科学的工作,需要有直接管理的部门进行统筹规划、指导、管理。然而,在我国水库的除险加固实践中缺乏规范的管理体制。目前,我国在除险加固的管理上并没有健全的组织机构,当地政府被普遍认为是主管部门,但是有些政府并未配备专门的水利人员,因此,政府的管理工作就缺乏科学的依据与指导,管理的效率较低,不能满足对水库的科学管理。
2缺乏专业人才,未利用好科学技术。除险加固工程建设的设计者、实施者、管理者都是具有能动性的人,因此,拥有专业人才成为加强水库除险加固工程建设的必要条件。对水坝危险因素的科学评估、对加固工程的科学规划都是一项复杂的工作,需要工作人员具备专业的知识和丰富的经验,然而,我国在水库的管理中缺乏水利的专家、人才,许多复杂性的工作职能单凭经验来完成。另外,在对病险水库进行加固时如何利用好科学技术也是一项极为重要的工作,然而,我国在对水坝加固时并未充分利用最新的科技成果与技术。
3集资渠道单一,资金投入不足。病险水库除险加固工程建设需要大量资金的投入,资金为工程建设提供必备的物质保障。然而,我国在进行水库加固工程建设时往往面临资金短缺的窘境。一般情况下,政府财政资金是水库加固工程资金的最主要来源,然而,有些政府缺乏相关知识,认识不到水库加固的必要性,认为加固水库的经济效益不高而不愿意投入足够的资金。另外,水库加固工程资金的来源过于单一,政府财政资金往往成为资金的唯一来源,集资渠道需要进一步拓宽。
4水库报废体系的研究与实践匮乏。人们习惯于关注水库的加固,其实,水库也是有着其自身的寿命周期。水库的管理过程也是一个衡量付出与收益的过程,如果忽视水库自身运行的规律,一味的实施加固工程也并不能取得较好的效果,有时候水库的报废也是明智的选择,然而,我国在水库报废方面仍非常缺乏系统的理论研究与宝贵的实践经验。
三、加快病险水库除险加固工程建设的建议
1完善管理体制,提高管理工作的效率。为了改善水库管理工作,探索建立水库管理的新体制是可行的举措之一。为此,可以引进项目法人的组织体制,改变当地政府对水库管理低效的现状,避免管理过程中的人浮于事。项目法人单位需要完善管理的体制与程序,制定严格的规章制度,明确不同岗位的职责,将水库的管理科学化、程序化,建立奖惩体系,调动管理人员的积极性,提高水库除险加固工程管理的效率。
2培养专业人才,利用好科学技术。我国小型水库众多,现有的水利人才显然不能实现对所有水坝的完全覆盖,因此,对水利专业人才培养的任务十分紧迫。人才的培养既需要政府宏观调控、加大投入,也需要全社会观念的更新与行动的支持,一些人惧怕水利工作辛苦的观念需要及时转变。另外,对科技的应用也应该取得突破,显然,人才的培养是提高科学技术使用效率的基础。
3扩宽集资渠道,加大资金的投入。资金的投入为病险水库除险加固工程建设提供了基本的物质条件,政府应该担当起投放资金的主要职责,这就要求当地政府转变观念,科学规划财政资金的用途,既重视经济效益又要重视生态效益,推动生态文明建设。另外,病险水库除险加固工程建设的资金来源也不能仅仅局限于政府一个主体,在我国社会主义市场经济迅速发展的条件下,利用金融市场融入社会闲置资金也是可取的措施。
4加强水库报废体系的研究。水库的报废也是对水库科学管理的一部分,我们应该固然应该对病险水库除险加固项目进行科学、客观的技术经济评价,其实,在必要时对水库进行报废处理也是符合客观规律的行为。所以,我国应该加强对水库报废方面的研究与探讨。
1 引言
我国大多数水库都建于20世纪50至70年代,因时间长久和管理不当等原因,普遍存在防洪标准低、工程质量差等安全隐患,再加上管理维护不善,工程老化严重等影响,造成了病险水库大量存在的局面。病险水库不能正常发挥效益,并成为防洪保安体系中的薄弱环节,威胁到了下游生命财产的安全和经济社会的可持续发展。因此,在新时期做好病险水库的除险加固工作刻不容缓。也只有做好病险水库的除险加固和维修改造,才能消除工程的安全隐患,提高水库的防洪减灾能力,同时也发挥了水库的综合效益,增强了水资源的调蓄能力和抗旱的供水保障能力,从而巩固水库的质量安全和保障下游生命财产的安全和经济社会的可持续发展。
2 病险水库除险加固存在的主要问题
根据对水库进行的深入调查和全面分析,并结合全国的病险水库除险加固项目调研,三类坝现场核查工作,总结得出病险水库除险加固主要问题存在于:管理及除险加固制度,大坝安全鉴定、初步设计、建设管理、资金使用管理与工程验收、运行管理等6个薄弱环节,具体见图1。
图1 我国病险水库除险加固主要薄弱环节
3病险水库除险加固工程建设管理
3.1 法律法规层面
3.1.1 以法律、法规形式进一步合理化业主制
加固工程的责任主体往往由水行政主管部门担任,而项目管理制度由上级行政部门制定,即项目管理者往往作为被动的执行者角色,责任却由其承担。
3.1.2 病险水库除险加固建设项目制度化
病险水库除险加固工程是一个长期工程,不能一蹴而就,进一步加强相关法律法规建设,将病险水库除险加固建设项目制度化。病险水库众多,伴随坝龄增长,外界环境变化,病险水库必然长期存在,一些原正常水库会演变为新的险库,这就需要在战略上对病险水库除险加固工作做出通盘、动态的考虑。
3.1.3 完善水库降等与报废的法律法规建设
以往主要采取除险加固这种工程措施来降低病险库风险,降等、报废等非工程措施也是有效方式,争取以最小投入获得最大风险降低。
3.1.4 加快小型水库及大坝安全管理法制化建设的进程
现行有关水库大坝安全管理及除险加固方面的配套法规、政策和文件,主要是针对大中型水库制定的,小型水库一般参照执行,实际很难在小型水库安全管理工作中得到落实。尽快针对加强小型水库出台诸如《小型水库安全管理条例》、《小型水库降等报废管理办法》、《小型水库除险加固管理办法》等一系列配套法规与政策,地方水行政主管部门应加强宣传,确保有关法规的落实,使小型水库除险加固走上法制化、制度化健康道路。
3.2 管理层面
3.2.1 前期工作
(1)前期规划
病险水库除险加固项目规划以人为主观判断方法为主,尽管在判断时考虑工程情况及下游影响,但无统一的定量化原则或判别准则,影响病险水库除险加固排序准确性。
(2)安全鉴定与设计。
加大安全鉴定、初步设计等前期工作力度,按规范要求开展工程地质勘察工作。四宗溃坝案例都存在明显设计缺陷,与前期工作经费投入不足、地勘工作量与深度不足有极大关系。很多病险水库为“三无”工程,不补充必要的地勘,地质与施工质量缺陷无法查清。考虑到小型水库多、经济条件差,有必要通过研究探索简易、合理与可行的技术方案,以方便获得用于除险加固基础资料。例如,现场检测含水量、密度等简易物理指标,根据物理指标与力学指标的统计关系,确定试验方式相对复杂、对仪器设备要求较高的力学指标值。
3.2.2 施工准备
施工准备主要包括招标设计、招投标、施工设计、合同签订及资金筹集等。
(1)招投标。
严禁转包,主体工程不能分包;严格按照《中华人民共和国招标投标法》招、投标。
(2)资金筹集。
很多地方已认识到要解放思想,克服单纯依靠国家投入的思想,多渠道、多形式、多层次筹集建设资金。可考虑如下对策:在资金投放方式上,调动积极性,与后期运行效益挂钩;建立地方政府财政“竞标”投入激励机制,“谁积极,支持谁”,充分调动地方政府的积极性;地方政府可采用多种合理方式,通过整合支农资金、逐步提高水利工程水价、调整财政支出结构等办法,积极筹措配套资金。
3.2.3 建设实施
(1)健全工作机制,加强质量管理与监督。建立明确的、稳定的长期除险加固规划,尊重技术自身规律,保障除险加固质量;落实项目法人责任制,加强项目建设的进度、资金和质量管理;加强监督检查与指导,提高各级政府对病险水库除险加固工作的认识,及时规避风险。
(2)加强质量控制,完善监理制度。
监理工作需及早介入,并贯穿建设工作全过程;处理好监理单位与施工单位质量控制体系之间的关系;监理要在每个环节上实施监控。
(3)做好安全度汛工作。
制定病险水库除险加固工程安全度汛计划和预案,严格执行调度运行方案,加强水库病险部位巡视检查及施工期大坝安全监测。必要时要空库迎汛。严格按照度汛方案的要求安排施工,处理好施工进度、质量保证与水库运用、安全度汛的关系。
(4)集中建设管理。
对于水库除险加固项目多、任务重的地区,特别针对中小型水库,在除险加固过程中实行集中建设管理,可有效地整合各类资源,提高加固效率,从而提高加固项目建设管理的质量。
(5)分步进行除险加固。
病险水库基数大,经济条件差,即使经济较为发达地区也感到压力很大。因此,针对这种资金情况可分两种加固模式:一种是除险,针对性解决水库工程存在的问题;另一种是达标,不仅要除险,还要在形象面貌、管理设施、交通与通信等方面达到相关标准。该模式对经济较差地区更具合理性与可操作性。
(6)建立项目管理信息系统。
风险管理信息系统,储存与风险相关的数据并允许进行数据检索;经验教训信息系统,在项目申请完工时或在申请下一阶段开始时,经验教训审查就应是其中一部分内容;信息系统,建立信息通报和网上公示制度。
(7)规范资金使用。
资金到位、管理规范是除险加固工程建设顺利实施的基础。加固工程要严格按照国债资金使用及管理办法,建立专户专帐并专人管理;对资金的使用按工程进度和合同条款推行报帐制;中央资金主要用于大坝稳定、基础防渗、泄洪安全等主体工程建设,做到专款专用。
3.2.4 竣工验收
(1)提出用于竣工验收技术鉴定导则。
除险加固效果如何,除了让时间来检验外,应该对工程除险加固效果及时进行评价。如何进行加固效果评价,至今未有有效方法。参照安全鉴定阶段进行安全鉴定的导则形式,基于病险水库工程存在问题的复杂性和特殊性,以及相关标准、规范,横向对比参照各类工程属性,编制用于竣工验收的技术鉴定导则,确定用于竣工验收的工程指标体系和鉴定方法。
(2)严把验收关。
必须按初设批复保质保量完成工程任务后履行验收程序,认真把好各个阶段验收关,严格按《水利水电建设工程验收规程》(SL223)1999)规定进行验收,确保除险加固工程施工质量。
(3)工程措施与非工程措施并举,坚持工程建设与管理运行相互衔接。
加强水管体制改革,将其作为竣工验收的一部分,使加固后的管理进入良性循环。水管体制改革是促进水利工程良性运行的根本措施,需进一步加强领导和监督,转变“重建轻管”思想,建立长效良性运行机制。
3.2.5 项目后评估
后评价是一个“滚动式”的动态反馈过程,对已完建设项目的实施、执行和营运全过程进行系统、客观的综合分析,对项目的执行、效益、作用、影响进行分析和评价,总结经验教训,为未来决策与管理提供依据。
建议今后将这一环节补足,提出以下对策:(1)建立加固项目后评价的法律保障;(2)建立健全加固项目后评价的管理体系;(3)建立健全加固项目后评价的内容、指标体系和方法;(4)建立加固项目信息管理数据库系统。
3.2.6 除险加固完成后的运行管理
病险水库除险加固的完成,仅代表水库能够正常运行的基本条件初步具备,也是水库正常运行的开始,后期运行中必须始终将大坝安全放在水库运行管理工作的首要位置,常备不懈。
除险加固后,安全状况总体上应该改善了,也未遭遇特大洪水、强烈地震等极端条件,反而垮坝了。除加固工程本身存在质量缺陷外,管理者思想上麻痹、管理上疏忽是主要原因,可能认为加固后大坝就彻底安全了,抬高水位甚至超水位运行都没有关系。另外,应加强除险加固工程建设期与蓄水初期的巡视检查,及时发现事故征兆和采取抢险措施,避免或延缓溃坝事故的发生,确保下游公共安全。
3.3 技术层面
(1)要善于在加固中使用综合技术。我国病险水库工程存在的安全问题复杂,特点较为突出,以土坝为例,很多水库大坝坝体填土压实度、渗透性等指标不能满足现行规范要求,且这些指标通过除险加固的方式难以达标,而综合技术则是根据一个大坝出险的原因、部位、病险程度、主客观条件等,以实际存在的工程问题为前提,采用不同技术组合的最优综合治理技术方案,以最终达到消除工程安全隐患、工程能够安全运行的目的。
(2)小型水库大坝安全评价和加固技术。小型水库的特点是基本上无设计、施工、运用管理资料,经济能力有限,按规范要求实施安全鉴定存在困难。若借助一批坝工专家经验,不难对小型水库存在的问题做出正确评价。如能借助基于专家经验的专家诊断系统,对于小型水库病险的评价与处理是非常有价值的。
(3)建立健全大坝安全监测系统。应按大坝安全监测技术规范要求完善大坝安全监测系统,水情雨情观测项目、水工建筑物安全监测项目应齐全。
4 结论
综上所述,病险水库除险加固工程是一项系统的工程,它涉及到了法律法规层面、管理层面、技术层面等层面的相关知识要点。为了保证每一座病险水库都真正做到除险加固,就必须必须树立风险意识,严把质量关,同时还要加强建设与运行管理,从而做好病险水库的除险加固工程,确保下游生命财产的安全和经济社会的可持续发展。
由于社会经济的快速发展,水库小型水利工程数量不断增加。在水库小型水利工程中,做好相应的建设管理工作具有非常重要的作用,能够保证工程的经济效益,提高各项施工设备的使用率。鉴于此,本文主要分析水库小型水利工程建设管理,从而推动我国水库小型水利工程能够更好的发展。
1研究水库小型水利工程建设管理的重要意义
通过分析水库小型水利工程建设管理中存在的问题,采取合理的解决措施,能够有效保证水库小型水利工程更好的运行,提高各项资源的利用率。在国民经济快速发展的今天,人们的环境保护意识正在不断增强,我国水库小型水利工程已经引起人们的重视,为了保证水库小型水利工程中的各项管理工作能够顺利进行,采用合理的管理制度具有非常重要的作用。由于水库小型水利工程的建设规模较小,技术要求较低,在一定程度上影响工程的稳定运行。因此,研究水库小型水利工程建设管理显得尤为重要。
2水库小型水利工程建设管理中存在的问题
2.1缺乏相应的管理体系
在水库小型水利工程中,缺乏相应的管理体系,而其内部存在一定数量的建设项目,造成资源的浪费。另外,在水库小型水利工程运行过程中,由于管理制度没有得到有效统一,在一定程度上影响工程的经济效益。工程中的各项资金来源不同,管理制度的缺乏,使得资金没有得到更好的管理,增加风险的发生概率。由于我国的水库小型水利工程起步较晚,工程中的相关管理人员对其工作没有足够的重视,水库小型水利工程在建设初期,缺乏相应的管理制度,行业管理标准也不够规范,影响供水质量,从而降低人们的满意度。工程中的相关管理人员在实际工作中,需要结合工程的运行情况,构建完善的管理体系,并做好相应的统一工作。
2.2施工技术比较落后
水库小型水利工程中的项目数量普遍不多,由于其内部的施工技术比较落后,影响工程的整体施工质量。对于水库小型水利工程中的管理人员来说,施工技术的落后,不仅会严重影响施工质量,还会增加工程的施工成本,降低其经济效益。在水库小型水利工程建设中,施工技术直接决定了工程质量的好坏。由于水库小型水利工程建立在比较偏远的地区,施工人员的综合素质普遍不高,在一定程度上影响施工技术的改进。在水库小型水利工程中,施工单位主要负责承包建设工作,为了有效保证工程的总体施工质量,在招投标的过程中,需要结合施工单位资质进行综合考虑,在保证施工质量的基础上,不断提高施工人员的工作积极性,从根本上保证水库小型水利工程中的建设管理工作能够更加顺利的进行[1]。
2.3验收不规范
为了保证水库小型水利工程的整体施工质量,相关工作人员做好验收工作具有关键作用。水库小型水利工程中的验收主要依据相关规范与标准,包括国家颁布的各项管理条例,施工合同与图纸等。由于水库小型水利工程规模有限,内部结构比较简单,在实际验收的过程中,工作人员往往自行简化验收流程,在一定程度上影响工程施工进度,使得工程的经济效益不断降低。除此之外,水库小型水利工程建设地点比较偏远,工程中缺乏相应的验收人员,部分工程没有进行相应的验收就直接投入到使用中,不仅会影响工程的施工质量,严重的还会影响人们的生命财产安全[2]。因此,为了保证工程验收工作能够顺利进行,相关管理人员需要不断提高自身的风险意识,并制定合理的验收标准,在保证工程经济效益的基础上,提高各项管理制度的实施率。
3水库小型水利工程建设管理对策
3.1建立完善的管理体系
为了保证我国水库小型水利工程得到更好的使用,工程中的相关管理人员可以结合施工情况,建立相应的管理体系,并不断完善,从根本上保证工程中的建设管理工作能够顺利进行。在建立管理体系的过程中,相关管理人员需要结合该地区的实际情况,并综合考虑各项影响因素,在保证工程施工进度的基础之上,建立完善的管理体系。相关管理人员可以定期下到基层,通过与施工人员进行有效沟通,制定相关的管理制度,保证施工人员的问题得到更好的解决。在水库小型水利工程中,由于其内部缺乏相应的管理体系,使得工程的经济效益不断下降。为了保证工程中的各项管理制度得到更好的实施,管理人员需要采取一系列举措,从而有效保证各项资源得到充分利用,提高供水质量。另外,工程中的管理人员需要不断完善原有的管理制度,并将工程各个项目中的管理体系进行统一,在保证施工质量的基础上,制定相应的奖罚制度,针对工程中存在的问题,采取合理的解决措施[3]。通过建立完善的管理体系,能够有效保证工程的施工进度,有效提高各项施工资源的利用率。对于工程中的管理人员来说,由于其综合素质普遍不高,为了保证工程中的各项管理制度得到更好的实施,管理人员需要不断提高自身的专业素养,可以利用自身的业余时间,学习一些先进的管理知识[4]。另外,工程中的管理人员也可以定期参加相关培训,在培训的过程中,一旦遇到不懂的问题,需要与授课教师进行有效沟通,从而有效保证水库小型水利工程中的建设管理制度得到有效实施。
3.2采用先进的施工技术
良好的施工技术是保证工程质量的基础,通过采用先进的施工技术,能够有效提高工程的施工质量,减少资源的浪费[5]。工程中的管理人员在实际工作中,需要结合现场情况,选择合理的施工方案,并不断提高施工人员的专业技能,从根本上保证工程中的施工技术得到更好的改进。水库小型水利工程中存在一定数量的施工项目,为了保证工程中的各项施工设备得到更好的利用,管理人员需要不断提高施工人员对其工作的重视,从而有效保证工程中的各项施工工艺得到更好的改进。工程中的管理人员表可以定期对施工人员进行专业培训,在培训的过程中,施工人员还可以根据自身的实际情况,向授课教师提出自己的意见。另外,提高施工人员的安全意识也具有非常重要的作用,由于水库小型水利工程施工地点比较偏僻,施工人员的安全意识较低,为了保证工程的施工进度,需要不断提高施工人员的安全意识,针对工程中比较特殊的施工环节,需要采取相应的安全措施,并做好相应的验收工作。
3.3加大验收监管力度
在水库小型水利工程中,通过加大验监管力度,能够提高各个施工环节的安全性,从而有效保证工程的施工质量。工程中的相关工作人员在实际工作中,需要积极配合监督管理人员的工作,针对工程施工中存在的问题,采取合理的解决方法,保证水库小型水利工程中的各项施工成本得到更好的控制。为了保证工程中的各项管理制度得到有效实施,相关管理人员需要保证管理制度的透明化,并将工程中的监督工作与管理进行有效结合,不断提高工程监管的合理性[6]。根据相关研究表明,在某水库小型水利工程中,通过加大工程验收监管力度,工程经济效益有了明显提升,由之前的49%提高到了73%,施工人员的工作效率由之前的61%提高到了85%,具体数据见表1。另外,工程中的管理人员需要具备一定的风险意识,针对工程中的潜在风险,采取相应的控制措施。
4结束语
综上所述,在水库小型水利工程中,通过建立完善的管理体系、采用先进的施工技术、加大验收监管力度,能够有效保证工程建设管理工作的顺利开展。但是,工程中的管理人员在实际工作当中,仍然会遇到很多问题,这就需要管理人员在原有的基础之上,不断学习先进的管理知识,提高自身的综合素养,从而推动水库小型水利工程能够更加稳定的发展。
参考文献
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[3]钟志庆.水利工程管理现状及优化措施[J].河南农业,2017(14):1.
[4]周增贵.小型水库除险加固工程问题探讨[J].中国新技术新产品,2015(22):88.
截止目前,全县累计动工各类水利工程36*件,比上年同比增长71.4%,其中中型水库除险加固工程1件,小河小(二)型水库新建工程1件,小(二)型水库除险加固工程6件,农村安全饮水工程36件,管引工程2件,小水窖3536件,其他26件,完工3596件,完成投资6495.9万元,其中中央投资2139.46万元,省级投资885.1万元,市县投资2125.1万元,群众自筹1259.84万元,其他投资116.4万元,新增灌溉面积0.3万亩,改善改善灌溉面积3.29万亩,改造中低产田0.36万亩,新增节水灌溉1.01万亩,解决农村安全饮水1.2万人,畜饮0.51万头。投工投劳431.75万个,综合工程量291.76万立方米,有效灌溉率达56%。
(一)农村安全饮水工程建设情况
按照统筹兼顾,突出重点的原则,水务局全力做好全县新农村建设饮水安全规划工作,全年计划解决不安全人口2.0万人,工程总投资867.4万元。20*年全县安全饮水项目,中央补助经费583.72万元,省级85.05万元,自筹198.63万元,计划总投资210.13万元。现已完成人饮1.2万人。
(二)基本烟田水利基础设施建设
20*年全县新建和改善基本烟田3.512万亩,工程总投资3680万元,其中:烟草补贴2500万元,政府投资1180万元,截止8月底,完成工程2429件,其中:小水窖2400件,小型水库及坝塘除险加固9件,水池11件,管网3件,水泵6件。现已全部完工并投入使用。
(三)东风水库除险工程建设情况
东风水库除险加固工程在县委、政府的高度重视下,在各有关部门的通力合作下,在各参建单位的共同努力下,截止20*年8月底,共完成投资1280万元。其中,大坝防渗墙及坝基帷幕灌浆570万元,内外坝坡整修30万元,新建输水隧洞390万元,绕坝公路60余万元,前期工作费及其它330万元。完成主要工程量如下:1.土方明挖14973m3,2.石方明挖15305m3,3.石方洞挖4197m3,4.M7.5浆砌块石3726m3,5.回填夯压土方7486m3,6.毛石垫层1586m3,7.浇筑C20砼2880m3,8.钢筋制安67t,9.隧洞木支撑16延长米、钢支撑18延长米,10.防渗墙造孔5903m,11.防渗墙C10砼浇筑4075m2,12.帷幕灌浆钻孔598m,13.安装1.0×1.0—30m工作及检修闸各1套。
(四)小河水库工程建设情况
小河水库工程于2006年12月18日开工,到20*年1月20日主体工程结束,历时13个月。完成主要工程量为:土方开挖68643.95m3,土方回填62476.01m3;浆砌石1115.10m3;混凝土827.99m3;大坝帷幕灌浆;开凿隧洞630余m,金属结构安装8.23t,水库于20*年1月20日下闸需水。小河水库已完成土石方62237m3、土方回填50675m3,开凿隧洞647.78m、干砌块石350.47m3、混泥土380m3、浆砌石480m3。坝基帷幕灌浆845.6m,1#输水隧洞已贯通,完成300mm管径管道的埋设,并已对其进行了封堵。2#输水隧洞工程进展顺利,进口段掘进31m,出口段为213m。溢洪道土石方开挖已按设计完成,完成工程量达95%,完成总投资600万元。目前,工程已经进入尾声,工程现已下闸蓄水。
(五)大同油菜籽供水工程建设
大同片区油菜籽加工厂供水工程主管总长3933.8m。设计日供水量2.5万m3,年供水量912.5万m3,工程估算总投资45万元,工程于20*年4月27日全部完工,并顺利通过通水试验,完成土石方挖填0.84万m3,人工砌体拆除96.*m3,浆砌块石12m3,C20混凝土23.58m3,铺设DW=160mm的PVC-U塑管4388.99米,完成投资50.6万元。
(六)彩云花卉基地供水工程建设工作
彩云长街村水利工程建设预算为58万元,完成土石方挖填6820立方米,浆砌块石4.21立方米,混凝土61.78立方米,钢筋制安0.25吨,铺设PE管7692米,水龙头732个,机房建设12.11平方米,完成投资37.6万元。现已全部完工。
二、组织措施
前言
水库建设领域中的很多实际例子证明了,科学合理的施工管理技术措施在水库工程建设领域应用的基础上,可以对施工相关工作的效率做出一定程度的保证,也是提升水库工程施工质量管理工作力度的过程中需要使用到的一项措施。现在我们需要将实际工作中水库工程施工相关工作进行的过程中使用到的组织方案作为依据的基础上,明确的找寻出来施工相关工作进行的过程中遇到的管理问题以及制度问题,并在此基础之上找寻出来施工技术层面之上的重难点,分阶段分步骤的开展施工管理工作,明确每一个工作人员承担的工程责任,在出现问题几率比较高的环节中施行质量控制措施,将水库施工部署管理作为出发点,在施行比较强的施工管理措施的基础上,使得水路工程项目在建设过程中发挥出来更多的经济效益。
1.现阶段我国水库工程建设阶段施行的施工管理措施的实际情况
1.1现阶段我国水库工程管理理念的滞后性是比较强的
相较于一般的工程项目来说水库工程施工相关工作的复杂程度是比较高的,从而也就会对施工管理工作提出更高的要求。但是在这种情况之下有一些从事水库工程施工相关工作的企业没有对施工管理理念形成明确的认识,在施工相关工作进行的过程中仍然使用到的是以往的“包工”形式管理机制,在施工阶段中对管理人员的分工不是十分的明确,每一个管理人员承担的责任也不是十分的清晰,在水库建设工程施工相关工作进行的过程中,项目经理人需要具体负责的事物是比较多的,其它从事管理工作的人员在施工阶段中仅仅是执行项目经理人的意志而已。在滞后性比较强的管理机制的影响之下,水库工程建设工作的效率一般情况下是难以得到保证的,但是在大型水库建设工作进行的过程中一般情况下使用到的人员、物质以及资金的数量都是比较多的,各个工序在施工阶段中交叉开展的几率比较高,假如说施行的是上文中提及到的这种管理机制的话,那么出现各个层面相关问题的几率就会显得比较高。
1.2施工管理机制有效性有待提升
科学合理的管理机制是可以为施工管理措施的顺利施行做出一定程度的保证的。显然现阶段我国水库工程施工管理领域中施行的管理机制并不统一,近些年是有一些水利工程施工单位制定了适应性比较强的管理机制,但是在实际工作的过程中却没有得到贯彻落实,另外一些水利工程施工单位构建出来的管理机制适应性不强,实际工作的过程中也没有依据项目要求对管理机制展开优化调整,从而在水利工程施工相关工作进行的过程中出现各个层面相关问题的几率自然也就会比较高。一般情况下大型水利工程项目施工单位都是可以构建出来有效性比较强的管理机制的,但是在实际施工的过程中却难以对落实情况做出保证。
1.3组织设计工作的合理性难以得到保证
水库工程施工组织设计工作可以为水库工程整体性质量和后续各项工作的顺利开展做出一定程度的保证。但是在现阶段我国范围内很多从事水库工程施工相关工作的单位,却没有将施工组织设计工作做好,在针对施工组织设计方案展开编制工作之前,没有开展充分的实地考察工作,在此基础上编制出来的施工组织设计方案一般情况下和施工现场的实际情况之间呈现出来的适应性都不是很强,也和施工现场所在地的实际情况之间不是十分的协调,从而在施工相关工作进行的过程中形成资源供应和施工要求不相适应的一种问题,最终也就会在水库工程施工相关工作进行的过程中起到一定程度的阻碍性作用。
2.水库工程施工管理工作进行的过程中应当使用到的措施
2.1成本管理工作的力度应当得到一定程度的提升
成本管理工作指代的是充分的将企业中各个岗位上的工作人员调动起来,在可以对施工相关工作的质量做出保证的前提条件之下,在施工过程中的各个环节中开展科学合理的管理工作,争取可以使用最少的成本得到最好的效果。从而也就要求从事施工相关工作的人员在实际工作的过程中施行各项措施,降低施工相关工作进行的过程中需要使用到的成本,从机械设备使用、原材料购买以及人员调度等领域中施行相关的措施,并在此基础上制定成本管理目标,任命责任感强、思想素质水平高的人员进入到项目部当中,并对各个专业施工队伍、施工任务清单以及材料购买清单展开严密的审核工作,从而在此基础上也就可以对各个专业施工队伍的成本形成有效的控制,以免在实际工作的过程中出现采购的材料数量过多这样一个问题。
2.2任命专业素质水平比较高的管理人员
水库工程建设领域的一线工作具有环境复杂性、技术复杂程度高以及生产工作系统性强等特征,各项先进的技术措施在实际应用的过程中也发挥出来了一定的效果,在现阶段先进技术措施发展和应用的速度得到大幅度提升的基础上,专业素质水平比较高的技术型人才匮乏程度比较高,这是当前我国水库工程建设领域中亟需解决掉的一个问题。
参考文献
Abstract: County integrity of reservoir engineering is the Kou He river basin control water project, is the Kou He River Basin flood control system is the important component of water storage projects. On the protection and promotion of county economy sustainable development, has the very vital significance. Therefore, the integrity of reservoir engineering construction is very necessary and important.
Key words: reservoir engineering construction importance
中图分类号:TV62文献标识码:A 文章编号:
1、寇河西丰县流域概况
寇河位于铁岭西丰县境内中部,河口地处东经125°02′,北纬42°34′,流域面积2176.6平方公里,河道干流长度118km,是辽河流域内较大型山区河流。
寇河发源于铁岭市西丰县振兴乡枫树村河源屯的老爷岭西北,纳小寇河、乌鲁河、艾清河、叶赫河诸水后在开原市老城镇东南汇入清河,是辽河的二级支流。寇河西丰县内流域面积为1336.1km2,西丰县城以上控制面积608.25km2,河长47.7km。
该流域属北温带大陆性季风气候,其特点是寒冷期较长,全年平均气温5.2℃,温度变化较大,四季冷暖干湿分明。春季多风少雨,夏季火热多雨。多年平均降雨量为748mm,降水年际变化大,年内分配不均匀,降水主要集中在6~9月,约占全年的70%以上。
2、建设诚信水库是促进西丰县经济发展的迫切需要
2.1寇河流域洪涝灾害的成因
寇河流域降水年际变化较大,降雨主要集中在6~9月份,占全年的70%以上。7月份降雨量最多为169mm,1月份最少仅有5.1mm,洪水多发生在6~9月份,以8月份发生洪水居多。由于寇河属于山区河流,地势基本上是两山夹一沟,河槽自身调蓄作用小,洪水多呈现单峰型,使得寇河流域在为辽宁北部的暴雨中心之一,辽河洪水的主要来源之一。
2.2寇河西丰县流域洪水灾害对西丰县社会经济的影响
寇河因属山区河流,陡涨陡落,势如猛兽,洪水过后如贼寇洗劫而得名。可想而知,寇河流域的洪涝灾害对西丰县社会经济的影响是十分严重的。1951年8月14日的暴雨中心位于寇河流域的西丰站,雨量为440mm,当时洪水冲毁耕地3366.8公顷,661人死亡,房屋倒塌6678间,交通中断15天。1957年、1964年、1994年、1995年、1998年,雨都曾笼罩在寇河流域,使寇河泛滥成灾,同时引发当年的辽河大水,造成极大损失。
寇河流域洪水几年一遇,洪涝灾害严重影响了西丰县人民群众的生产生活,严重制约了当地社会经济的进一步发展。
2.3诚信水库建设的必要性
诚信水库位于西丰县振兴镇诚信村东200米处,距西丰县城16公里,坝址以上集雨面积142.86平方公里,总库容3294万立方米,是一座以城市生活和工业用水、防洪灌溉为主,兼顾水产养殖和旅游开发的中型水利枢纽工程,也是寇河干流上唯一的一座中型水库,工程主要建筑物包括大坝、溢洪道、输水洞。
由于受西丰县的地理、地势限制,全县的20个乡(镇)有12个乡(镇)坐落在寇河流域内,使寇河流域成为西丰县的重要产粮区。
寇河谷地是由于地质构造断裂形成,其表层多为角砾、卵石、粗沙和壤土的混合型式。经过当地人民百年来的辛勤耕种,沿河逐渐开发水田,种植水稻。虽然寇河流域各支流上建有宝兴、铁河、房身等小型水库工程,它们在发展农业灌溉和渔业养殖上也发挥了巨大作用,但是由于寇河的特殊性,属山区河道,流量枯荣变化很大,洪水峰高量大,汇流时间短,沿岸农田几乎没有防御能力,原防洪标准只达3-4年一遇洪水标准,城市防洪堤标准也仅有10年一遇洪水标准,小型水库对山洪的调节作用很小,两岸经常发生洪涝灾害,引水工程经常被洪水冲毁,人民财产和生活安定得不到保护。另外,西丰县城是全省缺水最严重的城镇,缺水量最高为1000多万吨,而寇河流域内没有满足该规模的蓄水工程,径流调节能力低,农业灌溉丰枯调节也得不到满足,根本无法解决这种水资源供需矛盾。修建诚信水库,将西丰县城区防洪标准提高到了50年一遇,下游沿岸河道防洪标准提高到10年一遇,有效地提高了防洪标准,同时具有3200多万立的库容量,可向西丰县城区提供无污染水量1030.5万吨,灌溉水田276公顷,彻底解决城市生活和工业用水难的问题。所以有必要修建诚信水库,以解决下游河道防洪问题和城市居民缺水问题。
3、诚信水库为西丰县带来的经济效益
西丰诚信水库的建设解决了9万城区居民的吃水问题,同时解决了下游4140亩水田的灌溉任务,并发展养殖、旅游等产业,为西丰县带来了较大的经济效益,年产值2000多万元。
3.1城镇供水收入:诚信水库年供水量1030.5万立方米,日供水量可达2.2万吨,可满足城区人民及企业24小时供水需求,供水价格按投资分摊后1.42元/立方,年供水收入1463.31万元。
3.2防洪收入:保护耕地20.5万亩,收取一定的防洪保护费,为205.00万元。
3.3灌溉收入:灌溉水田4140亩,灌溉供水量为331.22万立方米,水价0.05元/立方米,则农业灌溉年收入为16.56万。
3.4养鱼收入:水库建成后形成养鱼水面4605亩,每亩产量为22.48公斤,总产量为10.35万公斤,单价7.5元/公斤,养鱼年收入为77.63万元。
4、结语
诚信水库是寇河流域的控制性蓄水工程,是寇河流域防洪蓄水工程体系的重要组成部分。诚信水库工程是西丰今后发展的基础和条件,是一项防治洪涝灾害、保障人民生命财产安全、解决城乡缺水、发展农业灌溉和渔业养殖的综合水利建设项目,更是西丰县的民生工程、瓶颈工程、希望工程和生命工程。对保护与促进西丰县国民经济长期可持续性发展,具有十分重要的意义。因此,西丰诚信水库工程的建设是十分必要和重要的。
【作者简介】
姓名刘丽
出生年1981年
性别 女
中图分类号:TV62 文献标识码:A 文章编号:
随着我国城市化进程的不断加快,城市基础设施建设得到进一步的发展,水库作为水利基础设施的一部分,担负着防洪、灌溉、发电、养殖等重要任务,是促进城乡经济发展的重要举措。目前我国许多水库使用年限较长,加上地质条件、施工方法及操作不当等因素的影响,水库建筑物出现了多种质量通病,不仅影响到水库的使用功能和使用寿命,而且对水库建筑物的整体质量构成极大的威胁,严重情况很可能造成人员的伤亡及财产的损失。因此,加强水库工程质量管理工作就显得十分必要了。本文通过探讨水库加固工程质量管理工作,总结了一些质量管理要点,以实现水库加固工程的建设目标。
1 工程概况
某水库是一座以防洪、灌溉为主,兼有供水、发电等综合利用的中型水利枢纽工程,水库自蓄水运用以来,就存在一定的安全隐患,虽经多次除险加固,仍未能得到彻底根治,水库建筑物及坝顶公路等仍存在较严重的工程质量隐患。
2 建立健全质量管理体系
2.1 政府质量监督体系
在招标工作完成后,建管局及时与质安分站签订了《水利工程质量监督书》,并要求各参建单位必须主动接受监督,做好有关工作。如,将《重大质量与安全事故应急预案》、工程质量检测计划等进行备案;施工过程中,及时报送单元工程质量评定表、拆除及高空作业安全施工方案、分部工程验收质量评定等。质安分站采取对施工质量进行定期、不定期巡查和抽查方式,深入一线检查督促工作,对存在的问题及时提出整改意见;同时,召集参建各方研究解决施工中发现的问题,为工程建设的质量与安全提供了重要的保障。
2.2 项目法人和监理机构的质量控制体系
建管局作为水库除险加固工程的项目法人,对工程质量负总责,为工程质量的第一责任人。立足水库除险加固工程规模和工程特点,建管局形成了以工程处为核心的质量管理机构,配备了专职质量管理人员,制定了质量管理制度和岗位责任制。建管局负责监督并督促水库除险加固工程各参建单位认真搞好工程质量管理工作,努力提高工程质量管理水平;督促监理机构做好施工过程中各工序、工种、单元工程质量评定工作及对原材料、设备的质量认证;在工程质量检查过程中,发现质量问题及时通知监理、施工单位限期整改,并由监理及时对整改情况进行复查。
监理处按照合同约定履行对该工程进行质量控制的职责,负责施工全过程的质量检验:审查承包单位的质量管理体系;组织设计交底和图纸审查,审查不涉及初步设计原则的设计变更;审查承包单位编制的施工组织设计和措施计划;对原材料、中间产品质量进行检验和平行检测,对施工工序及单元工程质量进行检验与评定;组织隐蔽工程、分部工程验收。特别是对重点部位、关键工序进行动态控制,适时采取见证、旁站监理、巡视、平行检验等多种形式,做到对工程施工全过程、全方位的质量和安全监控,从而有效地实现工程项目施工的全面质量控制。
2.3 设计和施工单位的质量保证体系
质量保证体系是指设计、施工单位运用系统工程的观点和方法,以保证工程质量为目的,将单位内各部门各环节的经营、管理活动严密协调地组织起来,明确他们在保证工程或产品质量方面的任务、责任、权限、工作程序和方法,从而形成的一个有机的质量保证整体。
设计单位作为水库除险加固工程的设计单位,严格按照公司质量体系文件和ISO9001:2000质量体系程序文件要求进行设计文件质量管理,明确岗位职责;严格设计文件成果校审、签发程序,严把设计输入、输出关,对重大设计问题和设计变更要求必须经过院级会审;所有设计文件均建立了质量记录,设计阶段完成时与设计文件一起归档保存。设计文件不仅满足国家及行业标准,而且满足设计合同要求。
主体工程施工经公开招标,优选确定了个施工单位都实行项目管理,项目经理对所承担的工程施工质量负直接责任;都按照施工合同的要求建立了包括质量管理、质量检验、质量保证等在内的质量保证体系。施工中,严格执行“三检”制度,对施工工序质量严格管理;按规定对工程材料、中间产品、设备和备件进行试验、检测和验收;对单元工程质量进行检验与评定;按档案资料要求,及时整理技术资料并归档。4个施工单位质量保证体系健全,并能正常运行。
3 工程质量管理的主要做法
工程项目的质量是工程建设的生命,是决定着工程建设成败的关键。水库除险加固工程自开工建设以来,始终牢记把水库除险加固工程建设成“病险水库除险加固的样板工程、经得起洪水和时间考验的优质工程、党和人民群众放心的民生工程”和“一流的设计、一流的施工、一流的管理、一流的质量”的要求,牢固树立“百年大计,质量第一”的理念,坚持把工程质量管理作为工程建设管理工作的重要内容,切实加强管理,强化质量控制,确保了主体工程质量。
3.1 建章立制,规范建管工作
建管局成立伊始,就开始进行有关质量与安全的建章立制工作,先后制订了《质量管理与验收办法》《质量管理责任制度》《质量管理检查制度》《重大质量与安全事故应急预案》等8项与工程质量和安全密切相关的规章制度,并在生产实践过程中不断完善,使其尽量符合工程建设实际,切实做到依规章制度促管理和管理规范化。
3.2 加强检查,促进现场管理
建管局坚持落实好《质量管理检查制度》,一方面严格审查原材料和设备的报验手续,组织人员前往生产企业考察,通过平行检测等手段严格控制材料、设备质量;另一方面加强检查、检测,保证施工质量。建管局定期不定期进行质量与安全检查,重点对施工单位“三检制”执行情况、质量检测和工程资料的收集整理情况、现场监理人员旁站监理情况、平行检测情况等进行检查,发现问题,及时追踪落实解决。
3.3 定期沟通,及时解决问题
按照水库除险加固工程质量定期例会的规定,根据工程实际进展及工程建设需要适时召开质量例会,每季度至少召开一次由所有工程参建单位负责人参加的质量例会。施工过程中,定期组织召开由建设、监理、设计和施工四方参加的四方联席会,对工程实施中出现的质量问题进行分析,对下一步的工程实施中可能出现的问题做出估计并提出相应的处理对策。从而,确保了信息的有效沟通,增强了决策的科学性。
3.4 严格审查,保证材料和设备质量
首先,严格要求施工单位按规范要求制定检测计划并认真执行,监理处严格审查质量认证和试验资料,并通过平行检测进行复核;其次,组织设计、监理及施工单位赴多家生产企业考察,优选生产企业,保证原材料和设备的质量。
3.5 抓住重点,确保施工质量
主坝右岸基础防渗处理工程是本次工程的控制性项目。建管局对灌浆实验、灌浆实施、安全度汛等各个阶段都给予高度重视,多次召开专题会议解决施工中存在的问题,从灌浆试验参数的确定到实施过程中的调整均由参建各方根据现场实际情况研究确认,有效控制了施工质量。在灌浆界面的确定过程中,通过钻孔取芯灌浆层发现与设计有较大出入,为了进一步确认地层情况,对取芯孔进行加密,对每个取芯孔的灌浆上下界面均由建管局、设计、监理和施工单位根据取芯情况现场确认,并签字备案,其他界面的确定由两个取芯孔灌浆界面的连线确定,从而有力地保证了灌浆质量。监理处对钻孔灌浆过程进行24h旁站监理,抽测了孔位、孔深、孔斜,抽检粘土浆液43次、合格39次,抽检水泥粘土浆液51次、合格49次,并对不合格的浆液及时督促进行了调整。监理处跟踪检查了719个灌浆孔的30%,并对先导孔、取芯孔进行了旁站,对72个检查孔的压水试验进行了跟踪。
4 工程质量管理取得的成效
2010年11月29日,水库除险加固工程主体工程已完工。按照《水利水电工程施工质量检验与评定规程》(SL176—2007)规定,在施工单位自评的基础上,经监理单位复核、项目法人认定、质量与安全监督部门核定,主体工程4个单位工程中,3个优良,1个合格;32个分部工程中,20个优良,12个合格;1097个单元工程中,703个优良,394个合格。
5 结论及建议
综上所述,质量管理工作是水库加固工程建设中的重点,也是各参建方的共同利益所在。因此,工程各参建方应积极履行各自的建设职责,建立健全工程质量管理体系,同时施工单位还应按照相关规范规定进行施工,加强施工各个环节的监控,强化工程建设质量责任制,最大限度避免安全事故的发生,从而提高水库加固工程的管理质量。
Abstract: In recent years, the construction of water conservancy as worries, benefit people's livelihood important means, increased pair of dangerous reservoir reinforcement project investment. This paper focuses on the dangerous reservoir reinforcement project construction to make brief analysis, and puts forward some measures for quality control.
Key words: reinforcement of dangerous reservoir; quality management; measure;
中图分类号:TL372+.3 文献标识码: A文章编号:2095-2104(2012)01-0020-02
科学发展观第一要义是发展,就水利系统而言,就是要结合水利工作的实际情况,统筹兼顾,实现水利事业又好又快发展。当前,水利工作主抓的一方面是实施病险水库除险加固,现结合实践科学发展观的要求,对加强病险水库除险加固工程进度和质量管理、充分发挥工程最佳效益做一调研,就这一主题谈一下自己浅薄的认识。
一、病险水库除险加固存在的主要问题
1、水库工程病险存在的问题
就水库三大件存在的问题而言,可以说是座座病险。由于国家资金投入和当时建设条件的限制,水库未进行地质勘测,每座水库病险情况不一定摸清。坝基渗漏没有处理;很多水库因水位不能放干,放水涵管没有切底防渗处理;还有一些水库因不能提供合格的土料及心墙施工工艺问题,再有一些水库主坝因投资较大,坝体坝基防渗彻底处理均没有较好实施。在本次水库未进行除险加固前,存在的主要问题有5个方面:
一是大坝不达标,表现为坝顶宽度和边坡不满足设计要求。
二是坝体坝基渗漏严重。
三是水库大部分放水涵管属于简易条石衬砌结构,部分发生了结构性位移和渗漏性损坏。
四是溢洪道不达标,大部分无衬砌,部分冲毁严重。
五是白蚁危害多,无管理设施,大部分水库无防汛道路。
2、工程建设管理体系存在的问题
在水库除险加固建设施工质量管理控制体系建设方面存在的问题有,如一是工程建设质量监督管理体系还不够健全,并应层层抓好责任制落实;二是监理单位的工作没有及早地介入、监理单位的现场代表监督检查力量偏软,流于行势,责任心和质量意识不够强;三是部分施工单位的建设质量意识较差,存在偷工减料等现象,且有施工方对施工设计方案作随意变更等问题依然存在,这些现象,不可忽视,应抓好问题处理和整改落实。
二、强化管理,确保工程建设进度、质量和安全
1、加快前期工作,确保工程提早开工
病险水库除险加固前期工作任务非常艰巨,水库地勘、大坝安全评估、初步设计、施工图设计、工程建设招投标均由区县水利(水务)局承担。根据多年来的实施情况表明,要使工程按期完工,先决条件是要抓早前期工作。为此,一定要早安排、早部署、早动手水库除险加固前期工作。工程技术人员要克服重重困难,不分节假日,集中精力,集中技术力量,按期完成各项前期工作任务。
2、实行公开招投标,选择有实力的施工队伍
工程建设进度的快慢和工程质量的好坏,与能否选择一个好的施工队伍非常关键。虽然,小型病险水库投资少,有些甚至不符合招投标所需投资要求。但是,为确保工程进度和质量,应当对重点病险小型水库除险加固工程,实行严格按照国家规定进行公开招标投标外,其它病险小型水库采取打捆方式进行公开招标投标。在确保公平、公正的前提下选择一个讲信用、有实力的施工队伍。但是,在当前水利建设任务重,建设、监理、施工力量十分紧张的情况下,选择有实力的施工队伍比较困难,只能说是在投标人中尽可能选择相对较好的施工队伍。
3、强化建设和监督机制,确保工程进度、质量和安全
一是加强组织领导。各区县应成立病险水库除险加固工程建设领导小组,由区(县)长任组长,分管副区(县)长任副组长,水利、发改委、财政等有关部门和有关乡镇负责人为成员。二是实施分工负责。区县人民政府应与各镇街及乡镇人民政府签订《病险水库除险加固责任书》,各有关单位各司其职,密切配合,共同搞好病险水库除险加固工程建设工作,各有关乡镇做好土地征用和施工环境协调等工作。三是实行项目法人责任制。病险水库除险加固工程的建设管理参照基建工程建设管理模式,全面实行“项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制”。项目法人由各区县水利(水务)局负责组建,作为工程建设的责任主体,对工程质量、进度、资金和安全生产负总责。四是加强进度、质量和安全管理。建立健全水库除险加固工程质量责任制,全面实行项目法人负责、监理控制、施工保证和政府监督的质量保证体系。在抓好工程质量的前提下,着力抓好工程进度和安全管理,加强检查、督办、指导的力度。现在,有大批病险水库在开工建设,安全生产不确定因素增多,安全责任重大,如工程进度不满足水库度汛要求,势必导致影响水库安全度汛。在实施病险水库加固前,切实强化安全意识,制定在建工程安全度汛预案;工程建设中,妥善处理好施工进度、质量与水库安全运行的关系,合理安排工期,坚决防止在建项目安全事故的发生,切实做好病险水库建设期安全防汛和安全生产工作,确保水利工程运行安全。五是加强建管人员责任。逐库落实行政责任人和建设管理责任人。每座水库的前期工作和建设管理均明确了责任分工,工程技术人员既各司其职,又协调配合,施工过程中做到随叫随到,积极做好质检和施工环境协调工作。六是加强监督。纪检监察和审计等有关部门要加强对病险小型水库除险加固工程项目建设管理工作的监管,严格监督检查建设程序、招标投标、建设监理、工程质量和资金管理等有关规定的执行情况,对违反规定的及时查处,限期整改。
4、严格工程建设质量管理。为确保工程建设质量与安全,按照建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系,工程建设项目招标投标一结束,就应当及时督促项目法人单位按照国家有关法律法规的规定与相关水利工程质量监督单位签订质量监督协议,没有签订水利工程质量监督协议的工程项目,一律不批开工报告。同时,项目业主、质量监督单位和监理单位也应经常深入工程建设一线巡查,指导、督促建立和完善质量和安全管理体系,解决工程建设中存在的实际问题,各个单位和部门之间加强勾通和协调,对检查中发现的质量问题,严格按有关规定进行停工整改和处理。
结束语: 近年来,随着水库除险加固工程建设工作的深入开展,我市及全国各地进行了大量的水库除险加固工程建设工作,已初见成效。为切实有效地解决好水库安全度汛,农田灌溉与抗旱救灾,解决城乡居民饮水安全,水利工程旅游开发,保护生态环境等工作,作出了卓有成效的贡献,我们水利人及社会各种力量应当在这方面做出更进一步的努力,真正使病险水库除险加固工程建设后,水库工程发挥出巨大的经济效益和社会效益,真正造福于人类社会。
参考文献:
[1]刘亚凤、曲波.病险水库除险加固设计的要点.[J].水利科技与经济.2005.3