安全生产中存在的问题模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇安全生产中存在的问题，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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引 言

一般来说，化工生产中时常伴有易爆、易燃、强腐蚀性、有毒气体及高温、高压的操作，还有生产工艺和流程复杂的特性。正是基于这些特点，化工企业在生产中容易发生爆炸、火灾等事故从而对工作人员生命构成威胁及对化工企业造成一定的损失。化工行业几乎是每个国家的支柱产业，在国民经济中占有相当大的比例，起着举足轻重不可替代的作用。因此，化工企业的安全生产和管理是一个有相当份量的新领域。面对自主经营性、现代化生产的企业安全问题，不管从社会影响或者是经济效益考虑都不能置之不管，应该尽力做好化工安全生产工作，化工安全生产关系到职工的人身安全、企业的正常生产运转、社会秩序的健康稳定以及化工企业自身的生存发展。

一、我国化工企业安全生产的现状

近年来因为工伤事故造成的伤亡人数在我国已达到10万左右，而这些工伤事故给企业带来的经济损失也达上千亿元，间接或直接的影响了国民经济的发展，而使得安全事故发生的原因大多是安全管理不够完善。

这些年来在我国化工企业中发生的安全事故主要有设备、工艺、高处坠落、泄露、危险化学物品存储于运输等。

设备事故指的是在操作的过程中，由于爆炸腐蚀而造成的设备的损坏，这些事故都是及其危险的。

工艺事故主要是由于工艺设计的不合理，操作过程的不规范，操作需要的物质材料不符合指标等因素造成的。

高处坠落事故是指在高处作业时发生坠落，这种坠落的导致人员伤亡的几率是很大的，由于化工生产分层布局的特点，使得化工生产在高处操作是在所难免的，而导致高处坠落事故的主要原因企业没有做好安全防护措施，一些安全设备不符合规范，在危险的地方没有设置警示牌，还有就是操作人员在操作的时候没有做好自身安全防护，安全头盔不带、安全网不挂等。

泄漏事故是指化工生产的时候发生的介质泄露，主要发生在石油、煤气运输等企业中，泄露事故导致企业损失大量的原料和能量，滞碍了生产的顺利进行，甚至会诱发爆炸火灾等一系列不安全因素的发生。

危险化学物品存储与运输事故主要指的是化学生产所需要的一些物品在储存、运输过程中由于处理不慎而导致的安全事故，危险易燃易爆化学物品的存贮是急需注意的环节，这些化学原料主要存储在仓库中，仓库设施不符合安全存储的条件，危险品没有分类存放都会造成仓库失火爆炸，而这些危险化学物品在运输的过程中，不注意超载以及气候的影响因素都会导致安全事故的发生。

二、化工安全生产过程中显现的问题以及相关的原因

1.化工安全生产中显现的问题，化工安全生产过程中员工的安全意识不高、对相关设备的利用不够科学、对产生的污染废弃物随便乱扔以及企业的管理层或领导层为了过度的追求经济利益，不顾员工生命安全，胡乱的指挥，让员工冒险工作导致发生重大事故；并且经常说安全第一，但实际情况是生产第一。

2.化工生产中发生安全事故时，安全管理员有着不可推卸的责任。但是，他们在企业中具有的权利没有充分的展示，导致他们的权利义务在化工生产过程中被忽略了。还有就是员工在生产过程中自我保护的意识很差；经常出现违规操作以及违章指挥，平时工作时，凭借以前的经验，不根据实际情况，随意的操作。

3.化工生产各部门之间缺乏协调配合化工产品的安全生产管理是一项综合性、系统性和复杂性的工作，需要的是化工企业各部门之间的相互配合，只有相互配合，才能共同发现不足并解决问题，提高生产效率。

三、解决安全问题的措施与对策

1.完善安全管理制度，对员工进行安全知识教育

一个企业要向得到好的发展，企业内部必须治理合理的规章制度，化工生产企业要想有效解决化工生产中存在的问题，就要根据国家法律比如《安全管理生产制度》制定完善的安全管理制度，使得操作人员在操作的过程中严格按照操作环节作业，不违章作业，不遵守这些安全规章制度的可以在薪酬上给与相应处罚。

其次就要对员工进行安全知识教育，加大安全管理过程中的投资。定期对员工进行安全知识教育，举行安全知识讲座，宣传安全知识，并针对相关安全知识对员工进行考核。这些安全知识包括如何防止减少安全事故的发生、危险化学品识别、有毒有害物质的正确处理应对方式、安全生产时安全工具的使用方面的知识，从而增强员工的法律和安全意识，使得企业的员工都能够参与到安全管理的过程中去，对于从事危险岗位的人员，则要要求他们出示岗位操作合格证明。

2.对于化工生产中易发生的安全事故做好安全防护措施

化工企业要充分做好安全事故的防范工作，就要做好安全防护措施，增加安全生产设施设备的资金投入，使得整个生产过程可以高效安全的完成，为生产创造一个安全的运行环境。对于那些危险的原料产品要分开处理，现场操作的时候，做好现场施救方案的策划，使得化学事故在发生时得到有效救援。

3.废旧化工安全装置拆除时，做好安全管理工作

废旧化工装置在拆除的时候，很容易发生一些安全事故。因此在废旧化学装置拆除的时候，要根据拆除的装置的一些实际情况，制定出合理的安全的操作方案和拆除过程中会出现的不安全问题的一些防护措施，拆除的过程中要注意保持装置整体的干净和清洁性，把易燃易爆的物品移开，最后又专业人员进行设备的拆除。

4.加强对市场中的设备安全的整治力度

在化工生产中，要加强对设备安全的检查力度，对于那些不符合生产规范、不安全的设备都要严加把关，直到设备符合安全生产的条件为止，如果不符合，就强制性的让其关闭。不受利益的鼓动诱惑，忽略安全生产的重要性。其次，对于生产过程中出现的事故要严加查理，并给与相关负责人员一定的处罚，对那些发生过严重安全事故的企业还要根据法律依法追究责任。

5.充分利用媒体、社会舆论的监督作用

化工生产中安全事故造成的人员伤亡数量，企业安全制度的完善性，这些都需要社会舆论和媒体的报道，通过媒体对事故的真实报道和社会群众的监督，来增强企业的安全防护意识。总体来说，企业必须平衡好安全生产和经济利益之间的关系，及时发现不安全的生产因素然后做好治理措施。

四、结束语

化工安全生产是一项涉及企业各个生产环节和各个部门的系统化管理模式，如果各自处理相关部门的事务是不可能完成安全生产的任务。因此，必须强调化工生产过程中各部门间的协同工作。要求化工企业安全生产的同时，应把最大限度的降低事故安全隐患作为当前工作的重点，真正的实现以预防为主、防治结合。员工在平时工作中尽力做到让企业放心、企业同时也做到更让员工放心的化工企业。

参考文献

[1]姜广君.我国能源运输通道体系综合评价及优化研究[D].中国矿业大学（北京）.2011

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关键词：农场；生产安全；质量安全；对策

我国国民经济在不断发展，近年来被人们逐渐重视的农业生产在生产形势方面也有很大的转变。经济的不断发展带动人们生活水平的不断提高，社会对农场安全生产的要求也越来越高。因此，我们必须将工作重心放在农场安全生产中，从农产品质量上带动农场经济的发展。

一、农场安全生产中存在的问题

农场安全生产包括两方面的内容，即生产安全及质量安全。随社会的发展，人们在食品质量安全上的注意力越来越高，因此社会对农业产品和粮食的质量要求越来越高，农产品的质量安全与人们的身体健康密切相关。

1、农场能否安全生产决定于农场的生产环境和生产目的。部分农场主要以经济利益为主，为了得到更高的效益，在生产过程中更加注重速度，因此农产品质量安全存在很大的问题。这类生产模式为了能够减少成本，使用劣质农药，农产品上的农药没有消散就将农产品带到市面上来卖等。

2、目前国家对农产品和粮食质量安全检测水平低下，没有好的配套设备，质量安全检测体系薄弱，再加上多数农场没有足够的经费，生产技术落后，对于社会新的农产品质量检测要求没有应对设备，无法达到检测要求。

3、国家在农业生产方面没有健全的管理制度，对农产品和粮食的质量没有明确的要求，因此在不健全的农场安全生产管理模式下，农产品和粮食的安全存在很大的问题。

这些问题制约了农场安全生产工作的实施，因此必须采取有效对策解决这些问题。

二、农场安全生产的对策

1、做好农机安全管理工作，确保农业生产安全。认真落实安全生产责任制落，签订责任书，从源头上有效防范和遏制农机事故的发生；做好宣传教育，对车主、驾驶员和农机操作手进行安全知识普及，采取多样方式进行培训；做好三率工作，以三率为重点，加大规范化监管力度；抓好年检审查工作，精心准备、认真实施、严格检验，采取便民措施，提高服务质量，确保农业安全生a；加强外籍作业拖拉机的登记造册工作，以管理区为单位进行安全教育，使其懂法、守法，减少农机事故隐患；抓业务规范，按照有关程序规定办理业务，严格执行谁主管谁负责、谁签字谁负责、谁办证谁负责的原则；抓好专项治理工作，做好常规监管和集中整治相结合，继续抓好农机百日安全活动工作，减少事故隐患，保障农业安全生产；做好联合执法和互检工作，坚持常年与公安交警、安监等部门的联合执法，农场与农场之间的联合检查，防患与未然；抓农场自身建设，强化以争创群众满意窗口、争创优质服务标兵为主题，努力创建总局级农机安全监理示范窗口，力争农机安全管理工作再上一个新的台阶。

2、做好农场安全生产整治工作。为确保全场安全生产形势稳定，通过“广、全、实、细”四字方针，努力做到早宣传，早排查，早发现，早整改，确保全场的安全生产稳定。工作监管“广”，不管是食品安全专项整治，还是消防安全专项整治，都按属地管理原则，把专项整治纳入当前安全生产监督检查工作中，做到广泛参与，严格监管。隐患排查“全”，制定安全生产专项整治行动方案，认证落实“安全第一，预防为主”的工作方针，全面细致地经常性开展安全检查，对存在的隐患和问题做到底数清，情况明，并及时把监控措施落实到位，做到全面排查安全隐患。隐患整改“实”，对排查出的安全隐患，要求进行认真梳理，登记建档，一个一个地督促整改落实，能立即整改的要求立即整改，不能立即整改的必须制定整改计划，加强监控，限期整改，做到实实在在的整改安全隐患。工作落实“细”。根据农场实际指定的安全生产专项整治行动方案的要求。一方面做好资料发集工作，及时做好摸排情况的统计汇总，另一方面做好具体工作的安排和落实。积极开展督查，督促备相关企业单位认真做好该项工作，做到工作落实细心细致。

3、在生产过程中严格执行标准化作业。在农场安全生产中必须要制定安全生产的标准模式，这种模式能够使农场产生自我约束力，并且对其生产模式不断改进，从而达到弄成安全生产的目的。农场各级部门必须要成立安全生产检测小组，为农场的安全生产制定可行性计划。农场各级相关部门要根据社会现状和农场的发展模式、农场特点，制定出符合农场的安全可靠的实施方案。工作人员在工作中要牢记生产安全制度，把农产品质量问题放在首要位置，推进农场安全生产的工作进程。

4、确保粮食及农产品质量。以完善体系、建立制度、强化监管和加强宣传为重点，全面建成“产地准出，市场准入，标志溯源，实时监控，消费安全”的农产品质量安全监管新模式，实现农产品质量安全从“基地到餐桌”的全程控制和质量溯源，构筑农产品质量安全监管体系。在技术培训方面结合科技入户、测土配方施肥和农村劳动力转移培训等项目，加大对无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产技术培训，普及农产品质量安全生产基础知识，提高广大农产品生产者的科技素质和生产技能，准确掌握无公害农产品、绿色食品的生产技术和操作规范。在推进农业产业化经营方面积极扶持农业产业化龙头企业，培育农民专业合作组织和壮大经济人队伍，提高农业生产组织化程度。促进农业产业化龙头企业、农民专业合作组织带动农产品生产者调整农业产业结构，提高农业生产规模和组织化程度。深入贯彻落实《农产品质量安全法》，从源头抓起，实现从以生产领域监管为主，依法加强农产品质量安全监管，健全完善农产品质量安全体系，实施农产品质量安全行政管理、行政监督和行政执法。加大执法力度，对生产、经营、加工、流通环节国家规定的禁用、限用农药、肥料进行检查，确保农产品生产、加工、流通、消费各个环节安全。大力宣传，规范生产经营行为，加强法制法规、公民道德教育，提高产品生产者的法律意识。引导农产品生产者以无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产为目标，提高生产水平和产品质量。通过媒体报道等不断提高全民的农产品质量安全意识。将农产品标准化生产示范基地建设列入确保农产品质量安全的重要举措，为全面提升粮食及农产品质量安全水平，加大农产品产地认定和产品认证力度。

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一、不管哪个行业或者领域，安全生产始终受到民众及政府的重视，必须强化安全生产的意识[1]

一般来说，化工生产中时常伴有易爆、易燃、强腐蚀性、有毒气体及高温、高压的操作，还有生产工艺和流程复杂的特性。正是基于这些特点，化工企业在生产中容易发生爆炸、火灾等事故从而对工作人员生命构成威胁及对化工企业造成一定的损失。化工行业几乎是每个国家的支柱产业，在国民经济中占有相当大的比例，起着举足轻重不可替代的作用。因此，化工企业的安全生产和管理是一个有相当份量的新领域。面对自主经营性、现代化生产的企业安全问题，不管从社会影响或者是经济效益考虑都不能置之不管，应该尽力做好化工安全生产工作，化工安全生产关系到职工的人身安全、企业的正常生产运转、社会秩序的健康稳定以及化工企业自身的生存发展。

二、目前化工安全生产的情况

近年来，质量监督及安全生产监管部门加强了对危险化工品的安全监管并且进行了大量的实际调查工作，有以下几方面：

1.积极贯彻落实《危险化学品建设项目安全许可实施办法》及做好有毒化学品生产经营许可备案、危险化学品建设项目安全许可以及登记工作，对所有化工企业建立相应的档案以便于有效的管理。

2.建立相应的化工产品安全生产组织机构监督并协调解决在危险化工产品监督中遇到的问题，加强联合执法行动。

3.及时分析化工生产过程中遇到的问题：安全管理力度过小、没有制定遭遇突发事件时具体的解决方案以及存在的安全隐患。相关监督机构应该总结经验教训，全面的排查和整治有较大安全隐患的化工企业并加以相应的惩罚。

三、化工安全生产过程中显现的问题以及相关的原因

1.[2]化工安全生产中显现的问题，化工安全生产过程中员工的安全意识不高、对相关设备的利用不够科学、对产生的污染废弃物随便乱扔以及企业的管理层或领导层为了过度的追求经济利益，不顾员工生命安全，胡乱的指挥，让员工冒险工作导致发生重大事故；并且经常说安全第一，但实际情况是生产第一。

2.化工生产中发生安全事故时，安全管理员有着不可推卸的责任。但是，他们在企业中具有的权利没有充分的展示，导致他们的权利义务在化工生产过程中被忽略了。还有就是员工在生产过程中自我保护的意识很差；经常出现违规操作以及违章指挥，平时工作时，凭借以前的经验，不根据实际情况，随意的操作。

3.化工生产各部门之间缺乏协调配合化工产品的安全生产管理是一项综合性、系统性和复杂性的工作，需要的是化工企业各部门之间的相互配合，只有相互配合，才能共同发现不足并解决问题，提高生产效率。

四、应对策略及采取的措施，为了改变目前化工安全生产中遇到的问题，减少和预防化工行业的事故发生率，有以下几个策略

1.从化工生产的操作人员及相关员工入手，及时发现并纠正他们的不安全行为；每一位员工都要认真学习化工生产的安全知识以及要熟悉本岗位的相关的业务知识，还要尽力地配合安全员的检查工作并积极的参加各项化工安全生产活动，大力地宣传化工产品安全生产的策略及方针。

2.加强化工生产过程中各部门间的安全管理，化工企业的管理者应把员工的生命安全放在首位。[3]在化工生产过程中，只要遇到危险情况，首先要确保员工的生命安全，其次再考虑其他东西；建立相关合理的化工安全生产管理体系，有助于员工更好的认识安全生产的重要性，让他们在平时的工作中更细心、更有责任感。

3.排除其他相关物件的不安全因素，切实的创造安全、良好及有序的工作环境，依据化工生产过程复杂、操作要求高的特点，化工企业应该及时地更换陈旧的设备，对设备及时检修并加装安全防护装置，建立应急报警系统，一旦出现险情能尽快让全体员工得知并为脱离险境赢取时间。

五、结束语

化工安全生产是一项涉及企业各个生产环节和各个部门的系统化管理模式，如果各自处理相关部门的事务是不可能完成安全生产的任务。因此，必须强调化工生产过程中各部门间的协同工作。要求化工企业安全生产的同时，应把最大限度的降低事故安全隐患作为当前工作的重点，真正的实现以预防为主、防治结合。员工在平时工作中尽力做到让企业放心、企业同时也做到更让员工放心的化工企业。

参考文献

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一、班组长队伍建设基本情况

近年来，油田高度重视班组建设，努力打造了一支强化责任、爱岗敬业、敢于管理、积极进取的班组长队伍。从生产管理实际出发，积极总结推广技能人才的创新成果、先进操作法、班组长的优秀管理法、小改小革、健全班组长管理职责，制订班组工作标准，制定岗位考核制度，使基层班组长的执行力、创新力不断增强，为切实提升油田发展的速度、质量和效益奠定了坚实基础。

目前，油田班组长的整体现状是这样的，他们多数是由基层一线的优秀员工和技术骨干转变过来的用，一般老百姓的话来说叫“半路出家”。他们业务技术熟练、工作积极主动、人际关系和谐、有一定的沟通能力，这也是他们能够被提拔为班组长的重要原因。随着时代的发展和工作的需要，越来越多的年轻人走上了班组长的岗位，但他们中的大部分是靠师傅带徒弟的方式或靠自己平时的摸索，“摸着石头过河”而成长起来的。他们具有较为丰富的实际工作经验，但缺乏系统的管理知识和管理技能。就目前班组长可分为这样几类，如果按照对班组成员影响力来划分：一是业务主导型；二是哥们义气型。如果按照其做事风格来划分：一是踏实苦干型；二是激进蛮干型；三是无为而治型。

二、班组长队伍建设中存在的主要问题

近年来，油田各级组织积极开展班组长队伍建设，结合工作实际丰富活动载体和内容，激活了班组长的创新热情，使班组长的执行力显著提升，在完成生产经营指标、实现企业快速发展、促进油田和谐稳定中发挥了积极作用。但随着企业形势的发展变化，按照更高标准要求，还存在着一些问题和不足：

1.班组长的角色定位不准确

调查中我们发现大多数人对班组长的定位不准确，有的认为班组长是基层干部，有的认为班组长就是一般工人，不是干部，就连一些搞班组长培训的老师都不清楚，由于定位不准，导致职责不明。准确地定位应该是“兵头将尾”，是基层的管理人员，是企业生产一线的指挥者、组织者和管理者，是企业各项决策部署的最终执行者。

2.班组长队伍整体素质有待提升

首先是班组长素质参差不齐，60%以上的班组长没有参加过班组长培训，各个单位都缺少作风过硬、技术全面、善于管理现代企业的“兵头将尾”。其次是在班组长教育上，通过深入的职业技能培训、岗位练兵练赛，班组长业务技能大幅提升，但班组长在管理水平、管理技能和沟通能力等方面还需要切实强化。

3.班组长的选拔、培养、使用、待遇一体化激励机制尚未形成

通过调研我们发现，现在班组长的选拔基本上都是任命制，更换十分频繁，随意性很大。在培养使用上，没有岗位职责要求，没有考核标准，总之对班组长的管理不规范，不成体系。由于现在用工多样化，导致班组长成分复杂，素质参差不齐，所以在班组长的待遇上不能一视同仁，同一板块不同单位其待遇也不一样，正式工和劳务工其待遇又不一样。凡此种种，导致班组长干工作积极性不高，主动性不强，工作水平不高，管理能力不强。

4.班组长队伍管理体制不健全

从我们调研的结果来看，各个单位没有制订班组长管理制度，没有明确的岗位责任制，也没有实行定期考核，班组长的胜任能力模型也未建立起来。总之，对班组长的管理不规范，没有建立健全一整套与班组长队伍相适应的管理体制。班组长的责、权、利划分不明，不是像组织部管理干部那样，实行了规范化、制度化、系统化。

三、深化班组长队伍建设的建议与对策

1.准确定位，有效发挥作用

班组长是最靠近员工的一线指挥员，是员工的榜样和楷模，是贯彻落实公司战略和上级意图的最终执行者，承担着企业基层生产经营、质量创优、安全环保以及员工管理的重任。因此，找准角色定位十分重要。

1.1要当好企业专业知识与技能方面的教导者。面对班组员工，班组长首先要担当起教导员的角色。对于刚进班组的新员工，要进行岗前培训、实操训练、技能考核，要按照技能水平安排到合适的岗位，做到人尽其才。还要做好一人一事的政治思想工作。

1.2要当好承上启下的维系者。搞好上下级的上传下达，信息反馈。

1.3企业持续发展的奠基者。班组长管理的班组是企业管理的最小单位，企业的成长和发展依赖于每一个班组的成长与进步，如果没有班组长稳定的执行力，企业的持续发展就会变成一句空话。

1.4企业安全生产的守护者。作为一线指挥员，身在一线，亲临现场，对于维护现场的基本秩序、指挥员工进行安全生产具有直接责任和守护作用 。

1.5人际沟通的者。班组长身处基层团队，处在企业双向沟通的中间地带，对于团队内部的矛盾冲突，班组长的职能就是加强沟通协调，构建和谐的员工之间的人际关系，形成团队的凝聚力。

1.6企业政策的实践者。企业政策包括制度、规范、流程等。企业要用制度规范员工的工作行为，用无形的企业文化来约束员工的日常行为。班组长的功能同样体现在企业文化、公司政策的传播和宣传上。

2.加强培训，提升班组长整体素质

加强班组长培训是提升班组长素质的重要途径，也是促进班组长队伍建设水平持续提升的有力抓手。一方面，提升班组长素质重点应围绕业务能力来展开，不断拓展班组长教育平台。通过技能培训班、岗位练兵练赛、观摩交流、名师带高徒和技术创新等活动载体，提高一线班组长技能水平和解决实际问题的综合能力，引导班组长立足岗位学习新知识、掌握新技术、推出新产品，使班组成为企业自主创新的细胞。推进班组长轮训活动和班组长上岗资格培训，让他们扩大视野，提升班组领导水平和工作能力，在实践锻炼中增长才干，使班组建设水平上台阶。另一方，面提升班组长素质，关键要加强思想政治素质，切实强化班组长思想政治教育。

3.完善机制推进激励保障

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中图分类号：X937 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-00-01

企业长期、健康、持续、稳定的发展，与其安全生产有着直接的关系。企业实现良好经济效益的主要途径是减少生产伤亡事故。劳动生产条件的改善，有利于调动和提高企业员工劳动的积极性和主动性。企业搞好安全生产管理，有利于树立良好的企业形象。

一、企业安全生产管理的概述

1.企业安全生产管理的概念

企业安全生产管理指的是企业为了实现既定的安全生产目标，通过采用科学、合理和有效的方法和手段，对与其生产有关的人、事、物、信息和时间等因素，进行组织、计划、指挥、控制和协调等一系列的管理活动。

2.企业安全生产管理的基本内容

企业安全生产管理主要包括：责任制的落实；安全生产管理制度的完善；安全目标管理的强化；安全生产的组织管理；安全生产的教育、培训；良好安全文化的建立；安全生产的组织检查；安全技术措施计划的实施；安全事故的管理；生产现场的安全管理等基本内容。

3.企业安全管理的基本原则

企业安全管理的基本原则主要有：安全第一原则；预防为主原则；人人有责原则；科学管理原则；管生产必须管安全原则；专管和群众监督相结合原则；安全具有否决权原则。

4.企业安全生产管理的意义

企业的安全生产直接关系着企业的发展，加强企业安全生产管理，有利于提高企业生产经营管理水平。企业长期、稳定、持续、健康的发展、企业经济效益的稳定提高、企业员工的生产工作积极性和主动性，需要有良好的安全条件和安全生产管理来支撑。企业安全生产管理不仅关系着企业的高效、健康、稳定的发展，同时也关系着企业所在地的经济发展与稳定。企业搞不好安全生产管理工作，将会接连发生重大事故，甚至会引起群死群伤的重特大恶性事故发生，这不仅会给企业造成重大损失，也会在一定程度上造成社会的不安定，甚至会引起某个地区和国家的政治与社会动荡，引起国家之间的纠纷和矛盾。

二、企业安全生产管理中的问题

1.企业安全生产责任制落实不到位

目前，我国很多企业在实际的安全生产管理中，普遍存在着安全生产责任制落实不到位的现象，致使安全生产规章制度形式大于内容。有些企业的安全部门、安全管理人员和其他部门之间没有形成协同合作，致使企业安全部门提出来的安全问题，被企业忙碌的生产所掩盖，无法引起企业相关部门的重视。

2.企业安全投入不足

目前很多企业的生产项目审批制度滞后，没有合理的安全论证和安全评价，埋下了安全隐患。有的企业在实际的生产过程中没有配备必要的安全防护用品，有的甚至为恶劣节省成本，购买一些劣质的劳保用品。有些企业甚至连工伤社会保险都没有参加，致使生产人员患职业病或因事故遭受伤害时，无法获得经济补偿和医疗救助。有些企业生产中设备和工艺较落，同时缺乏一些必要的安全警示标志及安全设备，较差的安全条件使生产人员无法在生产中得到安全生产保障。

3.企业工人素质低，安全培训不到位

企业生产规模的扩大或在生产旺季，通常会招用一些临时工或派遣工，由于受教育阶段缺乏安全教育和培训，技术和文化素质较低，致使他们在实际生产过程中，安全自我保护意识不强。同时企业为了节省成本，甚至不做安全培训，让工人直接投入到危险作业和特种作业中，致使企业工人缺乏基本的安全自我保护意识和安全生产知识，埋下安全隐患。

4.企业安全生产管理意识不强

目前很多企业在实际的生产中知法犯法，进行违法生产经营，致使安全生产事故接连发生，甚至会出现群死群伤的重大恶性事故。有些企业因其生产效益不错，加上多年没有安全事故发生，在安全生产管理中存在着侥幸心理。由于有些地方政府的监管力度不足，对企业安全生产不够重视，致使当地企业的生产经营普遍存在安全隐患。

三、企业安全生产管理的改进措施

1.加强安全生产的目标管理

企业安全生产的目标管理优势在于使人们用自我控制的管理来代替受他人支配的管理，激发人们的活力，用目标来控制和管理自己的行为。所以企业要：完善目标体系，层层制订目标；重视协商，吸收员工参与，避免由上往下强压；注重实效，强调成果，不满足于过程和行为；重视职工的培训和开发，为目标的实现提供保证；企业各部门之间相互交流、检查、控制；完善目标的评审制度，进行自上而下的考核。同时要注意缩短目标实现的时间，加强目标的反馈作用，激励和处罚并举。

2.加强企业安全生产检查

企业安全生产检查具有及时发现并消除生产过程中由于设备、工作环境、人员操作等存在的可能发生事故的隐患，防止事故发生的作用。企业的安全生产检查对组织者和参与者要求较高，参与者应充分做好准备，熟悉有关的规定和标准，对照检查要求，认真检查。检查的内容要根据外部的环境，单位的内部状况进行制定。检查计划要按分线管理，分级负责的原则进行制定。认真做好检查结果的处理，给隐患单位发整改指令书，明确整改内容、期限、责任人和整改结果的验收。

3.落实安全责任制度

建立健全自我约束、安全目标责任、安全目标考核、安全目标管理监督的安全生产责任制体系。将安全生产责任制分解，建立职工、各职能部门和各级领导的安全生产责任制(到岗、到人)。在责任制的层面上分析和把握安全生产的存在问题，并对企业的安全生产活动进行严格的检查、考核、重奖重罚(责、权、利联系)。

4.加强企业安全生产的宣传教育

加强企业安全生产的宣传教育以改善员工的安全行为，企业要定期通过讲座或内部安全手册的方式进行对企业的主要经营者、安全生产管理人员、特种作业人员和其他员工(新入职人员、换岗人员、重新上岗人员)进行安全生产的宣传教育，了解安全生产的意义和任务，掌握必要的安全生产知识，辩识危险、危害因素及其预防措施，熟悉岗位职责以及安全生产规章制度、操作规程、劳动纪律等。

四、结论

企业科学、合理和有效的安全生产管理，是实现其安全生产的重要途径。这就要求企业管理人员要有强烈的安全管理意识和严谨的科学态度，同时还要学会运用先进的科学技术和科学的管理方法，来加强企业安全生产管理，改善劳动生产条件，以减少生产伤亡事故，促进企业健康可持续的发展，进而带来良好的经济效益和社会效益。

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中图分类号：X922 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）18-0237-01

引言：档案整理的质量直接关系到档案的利用价值，档案整理是一项极其重要的工作，要想真正的解决档案整理中所存在的问题，就必须从实际出发，提高文档人员的业务素质和加强档案行政部门的监督管理工作，

只有加强安全生产法治培训，不断强化全员安全法治意识，增强全员防范意识，才能筑起牢固的安全生产思想防线，才能从根本上解决安全生产中存在的隐患。本文就提高安全生产法治意识，从观念、制度、内容、形式、考核体系方面，从根本上提高档案的质量。

一、目前安全生产法治培训中存在的问题

（一）对安全生产法治培训重要性认识不够。一些企业甚至地方领导，对安全生产法治培训工作重要性缺乏足够的认识，没有将安全生产法治培训摆上重要工作日程。不少企业片面追求经济效益，无视有关安全生产法治培训的规定，一旦出现生产安全事故，损失惨重。

（二）安全生产法治培训法规制度尚不健全。随着社会经济的发展和政府监管机制的变化，尤其是面对安全生产党政同责的规定，我国现有安全生产法治培训法规制度已暴露出不少问题：首先是有些法规修订滞后，造成安全生产法治培训职能交叉，一定程度上加重企业负担；二是部分立法迟缓，可操作性上有待进一步提高；三是法律、法规或标准存在缝隙，培训大纲和考核标准需要进一步完善。

（三）安全生产法治培训投入尚显不足。近年来，由于不少国有企业陷入经营困境，无力保证安全生产法治培训的投入，很多非公有制企业又不愿意在安全生产法治培训方面进行投入，没有按规定提取安全生产法治培训经费，导致生产经营单位的整体安全素质、安全意识偏低。

（四）监督管理机制还未健全。目前全国安全生产培训网络体系已基本形成，但是培训的监督管理考核机制相对滞后，对安全生产法治培训的组织机构约束不够，培训考核欠规范。同时，对生产经营单位安全培训情况的监督检查也明显缺乏力度。

二、 提升安全生产法治培训工作水平的对策

（一）切实担负起地方的监管责任。地方党委和政府要高度安全生产法治培训工作，领导的高度重视将为做好安全生产法治培训工作的顺利进行提供组织保障。坚持主要领导全面抓，分管领导亲自抓。要明确安全生产法治培训的重大意义，提高对安全生产法治培训工作的认识，把握总体目标，按照 “严格要求、严格管理、严明纪律、务求实效”的要求，由政府组织相关部门成立安全生产法治培训工作领导小组。按“一切工作具体化”的要求，明确安全生产法治培训的工作任务，详细制定学习、考评、后勤保障等各项措施，确保各个环节严格把关、层层到位，确保安全生产法治培训质量。

（二）安全生产法治培训内容应重点突出。安全生产法治培训必须根据受教育的对象的情况，安全生产法治培训的内容、层次应该有所不同，要有针对性和实用性并突出重点，不能面面俱到。否则，不仅起不到安全生产法治培训应有的效果，还可能使受学习者产生逆反心理。因此对企业开展安全生产法治培训要在培训大纲范围内，加强培训需求判研，完善不同培训对象的培训模式，努力做到培训形式的多样化、培训对象的层次化、培训方法的多元化和培训内容的实用化，要突出重点，注重实效，因人施教，增强安全生产法治培训的针对性。

（三）必须加大安全生产法治培训的投入力度。企业是安全生产的责任主体，职工培训经费应在安全生产保障预算中足额列支并且在实施技术改造、项目升级时要专门安排专项安全生产法治培训资金。同时，考虑到安全生产法治培训工作的重要意义，各级政府应当加大对安全生产法治教育培训的投入力度，将安全生产法治培训部分经费纳入财政保障范围，逐步建立由政府、企业有机分担的企业安全生产法治培训的投入机制，在全社会形成安全生产法治教育齐抓共管的合力。

（四）建立企业安全生产法治人才奖励制度。将培训考核结果与经济鼓励相结合，运用经济杠杆去调动学习的积极主动性。对学习成绩优秀的职工给予适当奖励，对在安全生产法治培训工作中做出成绩的人才进行表彰奖励，适时举办法治知识创新、比赛和评选活动等，都是值得推荐的好举措。这种培训效果与经济奖励动态结合的措施，最大限度地调动了企业职工的学习积极主动性，从而达到全面提高企业职工的安全素质和技能的目的，促进企业实现安全好、效益高、发展后劲足的良好局面。

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中图分类号：F406.2 文献标识码：A文章编号：

Pick to: with the increase of construction projects and the construction process of the security has appeared gradually. How to carry on the scientific construction safety management has become the modern construction enterprises the main problem facing. This paper expounds the importance of building construction safety and how to establish and perfect the construction safety production technology management measures to regulate behavior of production safety, to fundamentally reduce construction accident and reduce the influence of the safety of construction personnel degree efficiently, to improve the economic benefit and social efficiency targets.

Keywords: building safety construction enterprise management

建筑工程项目由于其规模大、周期长、生产的单体性和复杂性等特点，在施工过程中存在着许多不确定因素，比一般产品生产具有更大的风险。特别对于现代建设项目，无论是在规模、技术复杂性、资金投入、资源消耗量还是影响范围方面，都比以往任何时期要大得多，所存在的风险比以前增加了许多，导致的损失规模也越来越大。因此建筑工程项目是一个安全风险十分密集的领域，其中施丁阶段是建设项目全过程中安全风险最密集，发生安全事故最多的一个阶段，因此针对建筑工程施工阶段的安全风险管理与防范的研究有着更加迫切的现实意义。认真学习、贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程规定，保障施工生产中的安全技术措施的制定与实施。加强领导，采取有力措施，预防和遏制各类事故发生，减少人民群众生命安全和财产损失，促进经济发展，维护社会稳定。

安全生产是各级管理者的头等大事。在建筑企业施工中，安全．工作是毫不容辞的使命，必须树立“安全第一，预防为主”的思想。把公司“安全第一，环保优先，综合治理”方针贯彻到生产的始终。安全目标管理为了贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针和加强施工现场安全标准化的管理，落实安全生产责任制，企业必须建立起一支高素质和稳定的安全技术干部队伍，确保施工安全的顺利进行。安全生产责任制是为认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全方针，明确建筑施工安全生产责任人、技术负责人等有关管理人员及各职能部门安全生产的责任，保障生产者在施工作业中的安全和健康而特制定的。

1 建筑工程安全风险产生的原因

建筑施工，一般分为施工准备、施工过程、施工及运行等几个阶段，这其中产生的安全风险主要来源于以下四个方面：

(1)人的不规范行为。由于生产指挥不当、操作人员观察不够，导致机械设备损坏伤害现场人员；员工误操作导致人员伤害或设备损坏；由于施工设计中对安全风险考虑不充分，可能导致施工中发生事故；

(2)物的不安全状态。工程施工离不开具体的设备、工具，如果这些物质条件处于不良的使用 运行状态，则有可能导致相应的事故；

(3)环境的不适应状态。施工现场条件特别恶劣，处于隧道、陡坡、潮湿或雷雨多发区，如无相应的防护措施，极其可能发生人员伤害或财产损失；如果施工区域持续高温，则易使员工受到伤害；一些无法抗拒的自然灾害可造成以外事故；

其它方面的不力条件。由于设计部门的资质不够、施工方案中关于安全风险考虑不充分，可能导致施工过程发生事故；另外，各工种交叉作业时安排不当，可能相互之间不利影响甚至发生事故。

2建筑施工中安全管理制度存在的问题

安全事故近年来频繁发生，安全管理组织机构不健全，安全生产管理体制其中一条是企业负责。企业负责的关键在于企业法定代表人是安全生产第一责任人。企业法人在整个经营管理中，要对本企业的安全生产全面负责。企业经营管理的目的在于提高经济效益，提高经济效益的前提就必须做到安全生产。

（1）现场操作工人的管理严重脱节。随着建筑市场的开放，大量农民进城从事建筑施工。国有企业施工现场一般管理人员和少数工种才是正式工，操作工人都是临时招聘农民，主要管理方式是和民工队的“飞机头”签订单项工程承包合同，以包工不包料的形式明确双方责、权、利，安全全部由自己负责，企业只是片面追求产值利润。在施工中抢速度、拼体力、拼设备，只注重一时的利益。

（2）安全教育严重滞后。按照规定，新工人进场必须进行安全生产“三级教育”。教育的主要内容包括劳动技能和安全只是两个方面，经考核合格后方可上岗。但大多数企业招收的农民工都没有进行教育，致使这些人严重缺乏安全生产科学知识，安全操作水平低下，安全意识淡薄，自我防护能力极差。

（3）安全工作思想认识不足，措施不力。在施工进度、质量、效益、安全几方面发生冲突时，往往忽视安全生产，注重进度和效益。安全技术措施专用资金不足，有些连必要的安全防护用品、保证措施也不愿花钱，他们追求的利润最大化。这在个体、私营企业用表现尤为突出。

（4）工程造价太低。以深圳市为例，自2002年以来，工程大部分实行低价中标。由于建筑市场是一种典型的卖方市场，僧多粥少，竞争激烈，迫使施工单位互相攀比，竞相压价，恶性循环。从前开标的结果看，市政工程一般都低于标底的40％左右，建筑工程大都在2O％一25％之间。虽然有些国家招投标法规不许低于成本价，但是对于成本价的界限不清楚，实际投标中也没顾及到这一条。现在实行的工程量清单计价办法虽然安全措施费在招标时规定为一个固定数或者固定百分率单列，不允许竞争，但是多数费用太少，加之中标价过低，施工企业要想维持正常经营，往往挤占安全费用，这种做法给安全生产带来极大隐患。

3 抓好安全生产管理的对策和建议

（1）企业是安全生产的主体，必须落实和强化企业在安全生产工作中的责任。在企业整个生产流程中，每个环节、每个岗位都要高度重视做好安全生产工作。小企业是安全生产管理的薄弱环节，在鼓励、支持和引导非公有制经济发展的同时，必须切实加强对个体、私营企业安全生产的监督管理，逐步探索出一套行之有效的监管办法。

（2）安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。为全面落实安全生产责任制，首先必须对各级部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，通过与各级各类人员、各单位层层落实签定《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。认真落实生产经营单位主要负责人的安全生产责任，是搞好生产经营单位安全生产的重要前提。生产经营单位不仅要建立健全全员安全生产责任制，重点要建立健全主要负责人安全生产责任制。要建立安全生产责任制考核和奖惩制度，定期对生产经营单位主要负责人安全生产责任制落实情况进行考核。

（3）各地区、各部门要以强化安全监管为手段，推动《安全生产法》的贯彻落实。一是健全安全生产监管机构。各级地方政府要按照《安全生产法》的要求，建立健全安全生产监管机构，充实必要的人员；二是加强超前防范。各级安全生产监督监察人员，不仅要深入调查分析事故原因，认真查处追究事故责任，更重要的是及时发现和督促整改安全隐患，把事故消灭在萌芽状态；三是要特别加强对小企业的安全监管。小企业点多面广，数量众多，情况复杂，安全监管难度大，是安全监管工作的薄弱环节。要从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的监管办法。

（4）安全生产管理工作需要常抓不懈。为此，企业要抓好了以下工作：一是严格现场安全管理。通过各项制度的执行，确保安全生产秩序正常运行；二是严格责任追究制度。通过责任追究，提高各级人员责任心；三是加大安全执法检查力度，对野蛮生产、违章作业的行为严肃追究责任。

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目前，煤矿安全培训普遍存在的问题是：安全技术培训没有形成自己的特色，基本上还在走应试教育的老路。学大纲，学计划，材，统一考核发证，在规范教学管理过程中确曾产生过积极的作用，但也存在不少弊端。安全技术培训应坚持按需施教，注重能力培养。参加培训的学员所在煤矿的生产作业条件不同，学员的学习需求不同。例如，有些学员所在煤矿瓦斯涌出量很小，矿井水患是主要的灾害形式和预防重点，学员希望多学一些防治水的知识，对防止瓦斯的知识略懂一些即可。又如，在同一个培训班里，学员情况千差万别。在学历上，既有大学本科毕业生，又有中、小学文化程度的学员；在工作经历上，既有参加煤矿工作二十多年甚至三十年的老工人，又有仅从事煤矿工作二、三年的年轻人员。这都很难在教学上真正实现按需施教，满足不同学员的不同需求。因此，笔者认为，培训教学的班容量不宜大，应以三十人为限，尽可能使同一层次具有大致相同需求的学员编在一个班；教学形式应灵活多样，师生间应有充分交流，各安培中心都应加强校本教材的建设。教材内容要紧密结合实际，使学员能真正各得所需，学以致用。目前，许多省份实行了计算机考试，不但体现了公平、公开、公正的原则，而且可以通过灵活的命题形式，对不同类型煤矿的学员提出不同的考核要求，从而为按需施教创造条件。考试对教学具有导向功能，所以，应充分用好导向功能，使培训教学更紧密地联系生产实际，产生更好的效益。

二、加强教学交流，丰富教学手段

现在，教师仍然在教学中处于主导地位。企业的安全工作会，安培教师甚至安培中心都很少参加，使得有些教师身在企业讲安全，却对其安全形势、安全状况、安全动态、煤矿的主要做法、现场“三违”情况、事故通报等知之甚少。另外，教学方法和教学手段落后，教学方法基本上是“填鸭式”，教学手段基本上是一本书、一支粉笔，很少用到“互动式”教学方法和多媒体等现代教学手段。笔者认为，有关部门应该多举办一些师资培训班，提高教师的教学水平。通过适当的途径，将煤矿的安全生产状况、“三违”情况、事故通报等情况，让教师了解，或利用网站在网上，使教师及时掌握，以便在教学中更好地结合具体实例讲授。

三、突出实操培训，提高工人的实际操作能力

安全培训大多以理论学习为主。由于教学条件有限，即便是大纲规定的实操课，也用实验课来代替。目前，各安培中心都有一定数量的实习试验设备，但一般多用于参观、演示，甚至仅用于应付检查，并未在教学中发挥应有的作用。实操培训教学应该把提高动手能力，提高分析解决现场实际问题的能力，应该如何正确操作，误操作会导致何种严重后果等作为考察学员培训效果的重要内容。也就是说，评价教学效果，不仅要看理论考试的成绩，还要考核实际动手的能力，综合评价培训效果。

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中图分类号：TD82 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）10-0096-02

随着改革开放国民经济突飞猛进的发展，地方小煤矿也得到迅速的壮大，给国民经济和地方财政做出了巨大贡献，但小煤矿规模小，设备落后，支护质量差，从业人员素质低，有资质的管理人员少，非法非违事故多，瞒报事故多，重大事故多，2001年4月21日韩成矿业公司下峪口多种经营公司小煤矿发生瓦斯爆炸，死亡48人；2011年8月7日韩成矿业公司桑树坪矿斜井因周边小窑禹昌矿突水发生重大淹井事故，造成桑矿斜井整体被淹。因此省政府根据各地区国有矿的强烈要求，采取了国有大矿托管周边小煤矿的安全、生产、技术，从而确保三方平安（地方煤矿、国有大矿、区域一方）。陕西三安工程管理有限责任公司通过一年的不懈努力，是托管的韩城矿业公司大矿周边的盛捷煤矿、兴盛煤矿、三和煤矿、东岭煤矿、昌兴煤矿、石窑塔煤矿、新星煤矿、南沟一矿、龙源煤矿等9个地方小煤矿，已经步入基本的托管渠道，安全生产管理走向正规化、合理化。但目前安全生产管理上还存在诸多问题。

1 托管小煤矿的主要问题

没有理顺管理机构依据省政府有关托管地方煤矿文件精神，公司主要负责托管煤矿的安全、生产、技术的全方位的管理，公司接管以后，对煤矿设立了管理机构，并配其了对应的管理人员，但煤矿实际控制人，迫于政府压力，表面上服从公司对其托管，实际上不信任公司委派的管理人员，另行设立一套管理机构，与工队直接签订施工协议。工程结算也是直接和实际控制人进行，这样就形成公司委派到矿的管理人员对井下施工队缺乏有效制约手段，管理不能一管到底，一些重大安全隐患迟迟得不到及时落实整改，公司的一些政令执行不到位。

思想认识不到位，安全投入欠账多托管煤矿属私营企业，资产属于个人，煤矿法人没有牢固树立“安全第一，以人为本”的思想，当生产效益与安全发生矛盾时，只追求产量和效率，而忽视安全。煤矿实际控制人不搞大的投入，该投入的安全设施投入不到位。个别煤矿没有实现双回路供电，有的煤矿安全六大系统建设进展不大，有的井下还在使用国家明令禁用的淘汰设备。有的煤矿存在使用胶轮车作为主要或辅助运输工具。

回采工艺落后，使用木支护公司托管的小煤矿多数煤矿都是采用巷式回采，兴盛煤矿、三和煤矿、昌兴煤矿、南沟一矿、新星煤矿煤矿壁式工作面正在建成形成中，只有龙源矿、东岭矿、昌兴矿有壁式工作面。巷采式煤矿都存在使用木支护，巷道易变形。

托管煤矿职工素质低托管小煤矿的职工文化素质低，初中以下文化程度的占到工人人数的80%，基本上都是昨天在家种地，今天来矿务工，对煤矿井下安全生产根本不了解，到矿后，只是参加了几天从业人员岗前培训，受教育程度普遍不高，而且人员流动也频繁，岗前培训一般为“走马观花”的形式，将考试卷一发，答完试卷就行。致使安全根本无法保证。

2 强化托管煤矿安全管理采取的对策

理顺管理机构就是要理顺煤矿管理机构，托管煤矿只能有公司设立的一套管理机构存在，实行统一管理，从上到下一管到底。施工工队由公司选定，施工协议必须和公司委派的矿长签订，工队工程结算应通过公司委派的管理机构，今后若那个煤矿实际控制人直接和施工工队签订施工合同，公司就不与该煤矿签定托管协议。

进一步规范管理公司将进一步规范托管煤矿的一切管理工作。规范各种安全工作例会；完善安全技术管理基础资料，所有被托管的煤矿必须有图实相符的采掘工程平面图，并做到及时上图，按时交换。井下一切采场活动必须要有统一的规划方案和设计，报公司技术部审批同意后方能组织施工。作业规程必须向工人贯彻并签字。严禁无工程设计，无施工作业规程组织任何施工活动；施工队必须按班次召开作业班前会，班前会必须强调安全，否则，严禁工人入井作业。

加大灾害治理力度，强化现场安全管理，杜绝重大安全事故现场安全管理的重点：（1）加强“一通三防”管理。完善通风设施，消灭通风，要保证通风系统合理可靠；完善监测监控系统，监测监控覆盖不到的施工地点必须配挂瓦斯便携仪，严禁瓦斯超限组织施工。（2）加强机电安全管理。井下严禁使用国家明令禁用的淘汰设备，加强设备完好管理，彻底消灭设备失爆现象。（3）加强地质防治水工作。制定的防治水措施、制度必须监督落实到位。要做到“逢掘必探”，严格按照探放水设计组织探放水施工。探水钻机必须按要求数量配齐，保证其始终完好，并始终放置在井下施工现场，能够正常工作。（4）加强井下施工活动的监督与管理，井下任何施工活动，必须在自己的井田范围，严禁发生超层越界施工行为。（5）加强安全检查，加大隐患治理整改。继续完善安全检查表的检查方法，落实隐患排查制度，隐患排查治理整改做到闭环

管理。

淘汰落后的支护材料、采煤方法和运输工具公司要与各托管煤矿的实际控制人做进一步沟通，制定方案逐步淘汰木支护、巷式回采工艺和胶轮车运输工具。在方案未实施前，督促煤矿进一步完善安全管理措施，保证生产安全。同时要与韩城市煤炭局协商，督促六个尚未实现双回路供电的煤矿实际控制人，尽快完善双回路供电，以保证煤矿供电安全。

强化安全培训，提高人员素质上级煤矿安全监察监督部门要切实抓好对地方小煤矿实际控制人的生产与安全关系的不断教育，多举办一些有关法规法律培训班，使其增强对安全设施的投入；要切实抓好入矿职工煤矿应知应会和专业知识培训，并制定相应的考核培训持证上岗制度，同时，制定相关的奖励措施，开展丰富多彩的安全教育培训活动，使安全知识、意识逐步深入职工的心中，记得住、说得出、抓得住，使从业人员的素质不断提高。

3 结语

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关键词 安全生产 监督 对策

安全是企业的前途和命运，更是企业发展的永恒主题。但是，重、特大事故仍屡禁不止，各类事故的数量和死亡的人数仍呈增长趋势，这都严重地制约了经济发展。安全监督机制相对于安全管理而言是一种管理方式，是与安全管理相辅相成的约束机制，更是现代企业要实现安全生产目标的根本保证。

一、目前安全监督工作中存在的问题

1.制度上：有的规章制度过于原则，操作性不强，导致在工作有法不依、执法不严；

2.人员上：个别人认识偏颇“重生产轻安全”的情况仍不同程度地存在；人员素质参差不一，有些年龄大的同志具有一定的工作经验，但缺少现代电脑操作技能，对新知识新理论的学习积极性也不太高，存在着“不想管”，而年轻人有工作热情但业务不熟练导致“不会管”；

3.方式方法上：一是执法力度不够。检查走过场，没有从根本上解决问题，对违章行为的处理没有严格按照制度执行；二是重形式、轻落实。从发生的事故原因分析中可以看到：主要是政策措施未落实到基层班组，一些基层单位以文件贯彻文件精神，以会议落实会议要求，上级监察部门在了解情况的时候则满足于听汇报，而没有到实地考察；三是安全文化建设滞后，宣传不到位，安全教育培训存在盲点。

二、原因分析

产生上述问题的原因是多方面的，但笔者以为主要有以下几点：

一是制度的制定不够严谨，不够规范。没有采取“自上而下制定――自下而上讨论――上下结合修订――政策出台”的原则。

二是个别领导对安全生产的认识不足，责任意识不强。某些领导在利益驱动的影响下，安全意识淡薄，等出了事故才去“想”如何加强安全管理。

三是“人隋风”还存在。如出现安全事故需要处理当事人时，个别人采取打电话说情，找朋友讲隋等。

四是市场准入制还不健全。由于现在企业所有制形式多样化，一些不具备安全生产条件的企业得以存在。一些新建、改建、扩建及原有企业违反建设项目的安全预评价，安全评价，及项目安全设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”的规定，安全设施不完善就投产，产生新的问题及事故隐患。

三、对策及建议

笔者认为，应当建立基层安全监管的长效机制来妥善处理和应对所发生的问题，从而达到标本兼治的效果。

一是强化领导，推动落实。要始终坚持一手抓安全生产，一手抓责任落实。首先要以领导行为带动责任落实。主管安全领导要高度重视安全工作，建立健全各级安全领导组织机构，将责任细化，落实到每个人。其次要发挥职能部门作用。监督部门要经常深入到基层，发现问题，整改隐患。各项举措都要依靠企业法人来组织落实。因此坚持“安全第一，预防为主”的方针，在任何时候，任何场所都不能动摇，更不能含糊。要依法合规组织生产，切实保证安全投入的有效实施，不断更新、改造和维护安全技术装备、岗位安全责任、作业现场安全管理、从业人员安全素质等安全生产的“软件”建设。

二是加强学习，提高认识。安全不仅是领导的事，更是关乎千家万户的事。因此，开展全员全过程的安全教育很有必要，目的在于提高自我防范意识，形成关爱生命、关注安全的良好氛围。要全员参与，群策群力，开展形式多样的安全生产教育活动，对法律、法规进行宣传。

三是完善制度，规范行为。牢同树立“安全发展”理念，改革现行干部任用制度和绩效考评制度，同时安全监管部门要积极消除权力运行中的失职、腐败等违法行为，要从源头上抓治理。努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。