发展循环经济的主要途径模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇发展循环经济的主要途径，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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一、循环经济的内涵与原则

所谓循环经济就是按照自然生态系统物质循环和能量转换的规律重构经济系统, 通过资源的循环利用, 使资源利用效率最大化和废弃物排放最小化, 将经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中, 从而实现经济与环境协调发展的经济模式。循环经济的实质和根本目的是要求在经济流程中“把生产排泄物减少到最低限度和把一切进入生产中去的原料和辅助材料的直接利用提到最高限度” ，以寻求经济循环圈和生态循环圈的协调发展。

循环经济的运行原理集中体现在“减量化、再利用、再循环”原则上(简称3R 原则) 。减量化(Reducing) 原则要求减少进入生产和消费流程的物质量, 因此又叫减物质化，这一原则有利于避免先污染、后治理的传统发展方式，再利用(Reusing) 原则的目的是延长产品和服务的时间强度,减少生产和消费中废弃物的产生,这一原则可以防止物品过早地成为垃圾;资源化或再循环(Recycling) 原则要求物品在完成使用功能后重新变成可以利用的资源，包括原级资源化和次级资源化。

二、发展循环经济的意义

发展循环经济是树立和落实以人为本的科学发展观的重要体现，是走新型工业化道路, 建设资源节约型社会的重要途径，也是企业转变经济增长方式, 提高经济增长质量的必由之路。

1.发展循环经济为企业转变经济增长方式指明了方向

经济增长方式粗放已经为我国经济和社会发展带来了很多的负面影响，建设资源节约型、环境友好型社会已经成为实现我国经济社会可持续发展的必然选择。

2.发展循环经济为企业提供了新的发展空间

建设资源节约型、环境友好型社会的重要途径是发展循环经济。循环经济 “减量化、再利用、资源化”三原则中最重要的在于“减量化”。“十一五”规划中明确提出要在五年内实现单位国内生产总值能耗比“十五”期末降低20%左右，节约资源、利用新能源、废弃物再利用、环境保护等方面的新技术正是“十一五”期间国家所急需的。

三、发展循环经济的途径

1.政府应加强对发展循环经济工作的组织领导,为循环经济发展提供组织保障

各地区、各部门要充分认识发展循环经济的重大意义，增强紧迫性和责任感，采取切实有效措施，加快推进循环经济发展；开展循环经济示范试点，探索发展循环经济的有效模式，通过试点，提出发展循环经济的重大技术和项目领域，进一步完善促进再生资源循环利用、降低污染排放强度的政策措施；加强宣传教育和培训,提高全社会对循环经济的认识和意识。

2.建立和完善促进循环经济发展的政策激励机制，拓展多元化融资渠道

各级投资主管部门在制定和实施投资计划时，要加大对发展循环经济的支持。对发展循环经济的重大项目和技术开发、产业化示范项目，政府要给予直接投资或资金补助，贷款贴息等支持，并引导各类金融机构对促进循环经济发展的重点项目给予贷款支持。省财政、发改委要积极安排资金，支持发展循环经济的政策研究、技术推广、示范试点、宣传培训等，扩大生态省建设专项资金规模，增加循环经济建设项目投资额度。各级财政和环保部门要安排排污资金，加大对企业符合循环经济要求的污染防治项目的投入力度。有关部门要加快研究建立促进节能、节水产品和节能环保型汽车、节能省地型建筑推广的鼓励政策。继续完善资源综合利用的税收优惠政策，调整和完善有利于促进再生资源回收利用的税收政策。

3.加快循环经济技术开发和标准体系建设

积极引进和消化、吸收国外先进的循环经济技术，加快循环经济技术开发。组织开发能源节约和替代技术、能量梯级利用技术、废物综合利用技术、循环经济发展中延长产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、可回收利用材料和回收处理技术、绿色再制造技术以及新能源和可再生能源开发利用技术等，提高循环经济技术支撑能力和创新能力。

制定和完善促进循环经济的标准体系。要加快制定高耗能、高耗水及高污染行业市场准入标准和合格评定制度，制定重点行业清洁生产评价指标体系和涉及循环经济的有关污染控制标准。加强节能、节水等资源节约标准化工作，完善主要用能设备及建筑能效标准、重点用水行业取水定额标准和主要耗能(水)行业节能(水)设计规范。建立和完善强制性产品能效标识、再利用品标识、节能建筑标识和环境标志制度，开展节能、节水、环保产品认证以及环境管理体系认证。

4.坚持依法推进循环经济发展

加大依法监督管理的力度。政府要依据有关法律法规，加强对矿产资源集约利用、节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用的监督管理工作，引导企业树立经济与资源、环境协调发展的意识，建立健全资源节约管理制度。

5.依法推行清洁生产

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1、国家政策与法律方面。对于我国现阶段煤炭企业发展循环经济而言，国家的政策与法律支持是其发展循环经济的一个巨大的优势。正是因为有了国家政策与法律的支持，我国煤炭企业发展循环经济才有更大的动力，也才没有后顾之忧。目前，我国对煤炭企业发展循环经济的政策与发展支持主要体现在：一是政策方面。为了更好的促进我国煤炭企业发展循环经济，我国中央政府与各级地方政府都出台了许多的优惠政策，其中主要是财政方面的优惠政策；二是法律方面。为了使我国煤炭企业发展循环经济有法律保障，我国最近几年先后颁发实施了一系列的支持煤炭企业发展循环经济的法律法规，其中主要有《清洁生产促进法》、《节约能源法》、《循环经济促进法》等，这些法律法规为我国煤炭企业发展循环经济提供了坚实的法律保障。

2、技术方面。发展循环经济并非易事，一个煤炭企业想发展循环经济首先就需要有强大的技术做支撑。只有具有了强大的技术支持，循环经济才能成为现实。现阶段，我国煤炭企业之所以可以走循环经济发展道路，就是因为我国现在有强大的技术来支撑我国煤炭企业发展循环经济，例如：为了促进我国煤炭企业走循环经济发展道路，我国加强对了煤炭直接和间接液化、地下煤层气开发、煤炭气化等相关技术的研发，也取得了极大的成就，使的我国煤炭企业可以煤炭资源深度加工，使我国煤炭企业发展循环经济成为可能。

3、资金方面。发展循环经济需要大量的资金支持，例如：购买有关循环经济发展设备等，因此，没有大量的资金支持，煤炭企业是很难发展循环经济的。为了进一步促进我国煤炭企业循环经济的发展，不管是我国政府还是企业都给予了循环经济巨大的资金支持，为其发展打下了坚实的物质基础。

（二）煤炭企业发展循环经济的劣势分析

1、煤炭行业管理缺乏有效协调。煤炭企业是我国的基础行业，对一个地区的经济发展有着重要的影响。由于相关利益的影响，使得我国煤炭行业的管理呈现出职能分散、缺乏协调等问题，形成了国家、地方分层、分级管理的局面。由于管理部门较多，政出多门，加上为了获取更多的利益，使得煤炭行业的管理极为混乱，缺少统一的协调与配合。

2、盲目投资现象严重。由于煤炭投资规模较大，能拉动地方经济发展，增加地方财政收入，因此，出于政绩方面的考虑，有些地方政府将煤炭资源开发作为地区经济发展的重点。为了更好的发挥煤炭资源在促进地方经济发展的方面的作用，地方政府大力招商引资，希望以此来获取大量的投资，但是为了获取利润的最大化，超能力、超强度以及超定员等冒险性的煤炭生产活动也时有发生，这就无形中制约了煤炭循环经济的发展。

3、煤炭产业结构不合理。由于我国煤炭行业一直都采用粗放型的发展模式，使得我国煤炭产业结构极为不合理。为了推动我国煤炭行业的结构优化升级，我国政府采取了一定的措施，也取得了一定的成效。但是由于我国煤炭行业规模巨大，煤炭企业数量庞大，使得我国煤炭行业的产业结构仍然是以原材料的挖掘与销售为主，而深加工的产品少，这就造成了整个煤炭行业经济效益低下，竞争力不强的局面，进而也制约了煤炭企业发展循环经济的动力与潜力。

二、煤炭企业发展循环经济的途径分析

（一）煤炭企业要树立牢固的循环经济发展理念

认识指导实践，只有正确的认识才能指导出正确的实践。对于我国煤炭企业来说，要走走循环经济的发展道路。首先就必须要树立牢固的循环经济发展理念。只有树立了牢固的循环经济发展理念，煤炭企业走循环经济发展道路才能有实现的可能。现阶段，我国煤炭企业要想树立牢固的循环经济发展理念，必须从以下几个方面入手：一是提高企业领导者对发展循环经济的认识，使其认识到煤炭是不可再生资源，煤炭企业要想持续发展，就必须要改变以往的粗放型发展模式，大力发展循环经济，使煤炭企业走上良性发展的道路；二是加强对循环经济发展模式的支持力度。发展循环经济不是一句口号，必须是实实在在的行动。因此，煤炭企业应该要加强对循环经济发展模式的支持力度，例如：人才支持、资金支持以及技术支持等，使其成为可能；三是构建有利于循环经济发展的企业文化，使循环经济可以在一个良好的企业环境下得到实现。

（二）加强国家对煤炭企业发展循环经济的支持力度

煤炭企业发展循环经济不仅仅只关系到企业的切身利益，也关系到国家的发展。因此，为了促进我国煤炭企业循环经济的发展，我国政府应该要加强对煤炭企业循环经济发展的支持力度。具体而言：一是政府应该要加强对煤炭相关基础设施建设，为煤炭企业发展循环经济提供良好的条件；二是对煤炭企业发展循环经济提供一定的财政支持。煤炭企业发展循环经济需要大量的资金投入，为此，国家可以为其提供一些财政支持。一方面是可以安排一定的财政拨款；另一方面则可以为发展循环经济的煤炭企业提供相应的优惠与扶持政策，如低利率的银行贷款等；三是加强政府的监管职能，保证煤炭企业可以按照政府制定的相关标准来发展循环经济，而不是阴奉阳违。

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1、政府重视、组织完善是发展循环经济的重要保证。市委市政府成立了市发展循环经济建设节约型社会领导小组，市主要领导任组长，领导小组办公室设在市发展改革委，全面负责循环经济发展的日常工作。目前办公室主要工作是向市领导汇报循环经济发展情况，负责循环经济大会的筹备工作，编印示范企业宣传册，召集有关部门讨论有关循环经济事宜，制定循环经济规划和政策意见，起到了很好的牵头和协调作用。2、宣传到位、全民动员是发展循环经济的扎实基础。为了让社会公众提高公众参与循环经济建设的积极性，市发展改革委与南湖晚报联合举办了“建设节约型社会大家谈”专栏，向广大市民征集“建设节约型社会”金点子和调研文章，组织专家对金点子和征文进行评审，召开了“建设节约型社会”金点子征集和征文活动座谈会，积极营造全民参与“建设节约型社会”的氛围。同时按照市领导重要批示的精神，组织相关部门收集、整理嘉兴市发展循环经济的典型单位的有关材料，并汇编成册，以促进循环经济工作经验的宣传、交流与推广。

3、编制规划、制定政策是发展循环经济的有效引导。为全面了解嘉兴市循环经济发展的现状及问题，做好编制循环经济发展规划的前期工作，市政府把发展循环经济作为20__年度市重点课题，由市发展改革委会同有关部门共同完成。在此基础上，市发展改革委编制了循环经济发展规划，目前已提委领导讨论，同时，抓紧协调有关部门编制工业循环经济发展规划、节水型社会建设规划等专项规划的编制。进一步完善政策体系，在已经出台的《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》、《关于推进工业领域循环经济发展的意见》、《关于加强全市建筑节能工作的通知》、《关于开展资源节约活动的意见》等一系列的政策基础上，市发展改革委制定了《发展循环经济建设节约型社会的实施意见》，准备提交市领导审查。

4、项目支撑、典型示范是发展循环经济的主要抓手。按照省发改委文件要求，积极组织申报全省循环经济重点项目和全省生态化改造试点开发区，共上报了17个重点项目，其中有10个项目被列为省重点项目，投资总额为30亿元左右，上报了嘉兴港区、嘉兴经济开发区两个循环经济试点开发区。认真做好申报国家循环经济试点有关工作，组织推荐了乍浦经济开发区、浙江新都水泥公司、浙江华友钴镍材料有限公司等循环经济试点园区、企业。同时，参照省“991行动计划”的有关要求，结合本地实际，初步排出嘉兴市循环经济百项重点项目，并召开了相关部门座谈会，听取修改、补充意见和建议，这些项目多数能在20__年建成并产生效益。

5、系统联动、创建特色是发展循环经济的必要途径。发展循环经济是一项系统工程，离不开国家和省的指导，也离不开县（市、区）和各部门的配合，更离不开企业和民众的参与。市发展改革委在坚决贯彻国家、省的有关文件、会议精神的基础上，注重协调各单位合力推进，发动群众参与，在保持与全国、省循环经济发展要求一致的前提下，深入挖掘嘉兴市特色，努力在水环境改善、土地节约利用、农村面源污染治理、废弃物综合利用等方面创出嘉兴市特色。

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一、发展循环经济面临的问题

我国在发展循环经济理论与实践方面做了一些探索，但目前还仅仅局限在最高的领导层、少数部门、少数地方、少数人的范围内，还没有形成一个大气候。我国在发展循环经济中面临以下几个问题。

1.对我国严峻的资源和环境形势、末端治理的局限性认识不足。随着经济的高速增长，我国可持续发展的多数指标却呈现出反向的增长：环境污染加剧，“三废”排放量日益增加，我国七大江河水系都受到不同程度的污染；资源危机凸显，资源紧缺，全国有三分之二的地区常年缺水，且资源利用率低、消耗快；生态安全日益严峻，生态破坏的范围在扩大、程度在加剧，已经严重打破自然界本身的循环，导致自然生态系统严重失衡。末端治理，是一切从人类的利益出发，并不顾及对其他物种的危害，其缺陷表现为：末端治理需要较大的投资，运行费用高，建设周期长，并且污染治理与经济收益相矛盾;能源与资源的利用率低，可以收回利用的原材料被排放，加重了资源浪费与环境的污染程度；污染物的排放标准不规范，忽视了环境容量，只注重排放浓度的控制。另外，末端治理是问题发生后的被动措施，是将污染物从一种形式转化为另一种形式，不可能从根本上避免污染发生，仍然会造成环境质量下降、资源供应枯竭，最终将导致人类生存环境的恶化。

2.传统计划经济体制阻碍循环经济的发展。发展循环经济需要依靠政府的宏观调控，似乎计划经济体制在起作用。这种认识存在着片面性。计划经济体制由于宏观调控作用的非对称性，即宏观政策存在一定的盲区，这是不利于循环经济发展的。因为宏观调控政策并不是在任何条件下都能有效发挥作用的，只有在以单一计划配置资源的传统经济体制下，排除市场的作用，资源的流动与配置才能在政府的严格计划下进行，并且必须具备必要的条件：第一，政府必须拥有十分健全的信息储备系统；国家利益、社会利益与个体利益之间要基本一致；要有一支高素质、高效率的管理决策队伍，而这种管理体制在实践中却是难以实现的，这就必然导致宏观政策失效，从而造成自然资源配置的低效率和环境污染的产生。第二，完全自由市场经济体制不能实现循环经济的发展。现代经济发展史表明，市场经济越发展，政府宏观调控的作用便越显得重要和必不可少。目前，我国大部分中小企业处在自由竞争的状态下，市场这只无形的手起着主导作用。自由市场经济体制下，由于市场中存在的诸多非对称性问题，也就是市场的作用存在盲区，单纯靠市场的作用不可能实现循环经济的发展，即对于环境污染、废弃物的处理，不受到市场的约束。因此，必须通过政府运用法律手段进行严格的立法并加强执法力度，将企业造成的环境污染成本加载到企业成本中去，才可能实现循环经济的发展。

二、构建我国循环经济的政策体制

1.围绕发展循环经济强化环境产业市场，形成循环经济发展的市场机制。发展环境产业市场，关键是充分利用环境产业的成本――效益型驱动体制；社会大众对更高生活质量追求而形成的消费需求驱动机制。将“谁污染，谁治理”的模式扩充为“谁污染，谁治理；谁治理，谁受益”的模式。其主要表现在以下几方面：一是绿色产品和绿色消费市场；二是生产活动源头无废或少废产业市场；三是再生资源回收利用市场和多元化经营市场，包括废旧物资交易市场和可再生资源再加工和综合利用市场，以及垃圾末端处置和能源转化市场；四是相关科技产品市场。

2.为循环经济发展提供有力的技术保障，完善其理论和科学技术的应用。可见，科学技术是建设循环经济的决定性因素。一是研究不同产业和不同企业间生态链的合理性及稳定性;二是节约能耗和物耗，污染或无污染工艺，包括清洁生产工艺;三是开发各类预测模型，以确定经济效益与循环率、资源再生费用;以及产品价格等因素之间的联系程度;四是降低材料的浪费，研究新材料以替代有毒材料和污染材料;五是开发资源再生技术，特别是废家电、废电池、废电脑及废灯管等特种废物的再生技术，提高资源使用效率。

3.围绕发展循环经济加强国际合作，追踪先进理论经济和科技。为实现十六大提出的宏伟目标，就必须坚持实施可持续发展战略和走新型工业化道路，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路，使经济社会与环境资源得到协调发展。发展循环经济，正是实施可持续发展和走新型工业化道路的必然选择。十六大提出在本世纪全面建设小康社会的目标，主要包括：可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐发展，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明之路。借鉴发达国家发展循环经济的成功经验，引进国外先进技术、设备和资金，并向其展示我们的成果，彼此联合起来，为人类和世界经济的可持续发展共同努力。为进一步加强与国际组织和外国政府、金融、科研机构等在循环经济领域的交流与合作，大力发展环境贸易，追踪并学习其先进理念和科技。

三、发展我国循环经济的几条有效路径

1.首先，加强循环经济的宣传和教育，积极倡导绿色消费。在经济、管理、环境专业高等教育中，设置循环经济相关课程；通过各种媒体和手段，大力开展循环经济宣传活动；积极倡导绿色消费和垃圾分类，使社会各阶层人群了解并认可循环经济，在生活中优先使用和采购再生利用产品、环境标志产品和绿色产品，为这些产品培养稳定市场。发展循环经济有利于提高经济增长质量，有利于保护环境、节约资源，是走新型工业化道路的具体体现，是转变经济发展模式的现实需要，是一项符合国情、利国利民、前景广阔的事业，只要各地、各部门和全社会积极行动起来，群策群力，大力推进循环经济，就一定会为全面建设小康社会做出更大的贡献。

其次，建立和完善促进循环经济发展的法律法规制度体系。用法律形式约束政府、企业和国民必须履行循环社会的义务，对发展循环经济和建立循环型社会起到极为关键的作用。发展循环经济是一项集经济、技术和社会为一体的系统工程，它需要法律、法规和制度作保障。西方发达国家的循环经济立法走在世界前列，其中美国颁布并付诸实施的《促进循环社会形成基本法》和《家电循环法》、《建设循环法》和《汽车循环法》等法律法规，促进了人们在生产、消费、流通、废弃整个过程中对物资的有效利用，限制了资源浪费，减轻了生态环境的负担，极大地推动了美国循环经济的发展。在我国，发展循环经济，必须借鉴美国、德国等发达国家的经验，制定有关环境保护、资源管理和生态环境等方面的法律法规制度，用法律法规制度推动循环经济的健康发展，已经颁布实施的《中华人民共和国清洁生产促进法》，是我国推进循环经济立法的一个里程碑。今后，要尽快制定相应的《国家绿色消费法》、《资源循环再生利用法》等法律，制定家用电器、建筑材料、包装物品等行业在资源回收利用方面的法律法规。

2.发展循环经济是防治污染、扭转防治思路的重要途径。从废弃物的循环和回收再利用可大大减少固体污染物的排放来看，发展循环经济迫在眉睫。其主要是转变生产方式，从源头上减少污染物的产生，是保护环境的基本措施。我国长期不断的城市化和工业化过度所造成的环境问题愈来愈不容忽视，再加上经济、科技和历史等多方面的原因，污染问题并没有得到很好的解决，当前我国所面临的环境形势十分严峻。因此，转变经济增长方式，缓解生态压力，遏止环境恶化，加快实施可持续发展的战略刻不容缓。

3.围绕发展循环经济建立绿色GDP核算体系。要发展循环经济，必须改革现行传统的GDP统计方法，建立以生态市场经济理论为基础的绿色GDP核算体系，这样，才能正确地了解发展的成果，对政策效果做出正确的评价，并制定正确的发展目标。目前，国内生产总值GDP已成为人们判断某个国家或某个地区经济成绩的最主要依据。但这种GDP没有扣除生态环境和自然资源损耗所造成的损失，使得人们难以对经济发展与生态环境和自然资源变动的情况进行科学全面的估量，甚至会无视生态环境破坏、自然资源损耗的存在。绿色GDP占传统GDP的比重越大，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低，反之亦然。

4.发展循环经济是我国调整产业结构，扩大就业的一条有效途径。环保产业是循环体系的重要组成部分，环保产业的不断发展也是国民经济和就业岗位新的强劲增长点。循环经济不仅仅是在传统经济基础上增加废弃物的回收、资源化和再生利用环节，更是要带动整个环保产业的发展，或者说发展环境产业。发展环保产业对于解决下岗职工的再就业和剩余劳动力转移就业问题具有十分重要的作用。

参考文献：

[1]张坤:《循环经济理论与实践》，中国环境科学出版社

[2]曹凤中:《发展循环经济是发展中国家的必要选择》，选于《环境决策背景》

[3]欧阳志云王如松:《生态规划的回顾与展望》.载于《自然资源学报》,1995年第3期

[4]吕国平:《新资源观》载于《资源・产业》2000年第9期

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引言

煤炭是我国能源的安全基石，同时也是我国能源结构的主体。伴随着国民经济的迅速发展，煤炭消费占一次能源消费的比重逐渐减少，但是在未来的一段时间内以煤炭为主要能源供应的格局是不会受到影响，仍然是国内经济发展崛起的基础能源，在社会经济发展过程之中，仍然占有重要的地位。高开采、低效益和高污染仍然是我国煤炭企业发展的主要模式，能量流动仍然单向的“资源一产品一废物”方向，能源没有进行有效利用。由此可见，循环经济的发展，对国民经济的崛起是非常重要的。

1加快发展煤炭企业发展循环经济的意义

1.1保障能源安全

目前，能源安全问题一直以来都是世界各国竞争和斗争的焦点，也是我国经济能否正常发展的关键。必须科学、合理和高效地解决煤炭资源存在的问题。而煤炭企业发展循环经济，又刚好符合这种情况，对于缓解我国能源紧张具有非常重要的作用。

1.2构建和谐、节约型社会

在节约型社会下，传统的高开采、高消耗、高排放和低产出的发展模式已不相符，所以循环经济就显得尤其重要，既能够挖掘出煤炭资源利用的潜能，同时还对煤炭资源合理地应用。

1.3煤炭资源的可持续发展

煤炭是一种不可再生资源，因此对于煤炭资源型城市都要面临着煤衰竭的危险。循环经济是一种可持续发展的经济模式，能够更好地解决人与资源和谐相处的问题、促进社会经济的协调和国内科学发展观的贯彻。

2煤炭企业发展循环经济存在的问题

煤炭企业发展循环经济在时间中的实际效果并未达到预期的高度，其中主要存在以下几个原因：

2.1思想认识不到位、循环经济理念不够深入。

2.2技术、人才、投入、知识等符合煤炭产业循环经济发展要素缺乏。

2.3缺乏推进循环经济建设的法规、机制和政策。

3煤炭大力发展循环经济的重要性

煤炭资源的合理利用和发展循环经济之间有着直接的联系，对于煤炭企业而言，运用发展循环经济具有非常重要的意义，主要体现在以下几个方面：

3.1企业遵纪守法的必然选择

开采煤炭和洗选加工是煤炭企业工作的主要任务，所以在生产的过程之中，存在部分煤矿设备成旧、管理不善和工艺落后，导致不能够高效利用资源，必然就会产生很多废水、固体废弃物和废弃等各种污染物，其结果就会导致地面坍塌、环境污染、资源和能源浪费，甚至对生态环境造成极大的破坏，给社会造成巨大的损失。这种局面和环保与节能法律法规是不相符的，也不满足国家关于环保战略的方针。现在我国的节能、环保工作力度逐渐加大，因此对煤炭企业提出的要求也越来越高，特别是循环经济法律法规的颁发，更加促使煤炭企业要走循环经济的发展模式，不然将会受到国家法律法规的制裁。

3.2增强煤炭企业实力，提高竞争力的途径

在循环经济的发展中，其中生态学规律是主要经济活动的指导，所以企业要想发展空间大，主要决定在谁的产品投入低、污染少和产出高。而煤炭企业是我国经济发展的重点，所以必须走出传统高投入、高消费、重污染以及低产出的发展模式，要寻找经济效益高、科技含量高、投资小、污染低的发展道路才行。企业要在竞争如此激烈的环境中脱颖而出，就必须要以低消耗和低投入生产出大量优质的产品。

3.3保护环境、防止污染及节约资源与能源的重要途径

煤炭企业具有污染大、消耗资源大和能源大的特点，因此煤炭企业必须承担一些社会责任，主要包括社会资源、环境保护和能源节约这三个方面，所以煤炭企业就必须要对各种废弃物回收利用、降低资源浪费和影响环境方面加强。煤炭企业一定要在生产、加工中注意环境污染的防治、资源和能源的节约，促进我国环境友好型、节约型的社会。煤炭企业在生产加工过程中要注意合理使用循环经济，最大化地利用回收废弃物，降低能源、资源浪费和环境的污染。

4加快煤炭循环经济发展的建议

4.1加大宣传教育力度，树立循环经济理念

身处于信息时代的我们，要善于利用各种宣传模式和手段，在社会上对循环经济知识进一步宣传普及，潜移默化地在人们的日常生产、生活和消费方式中引入循环经济的理念，将人们的资源意识、节约意识和环保意识提高，树立强烈的忧患意识，确保国内煤炭企业循环经济的发展进程得以推进。

4.2调整产业结构，解决污染和高消耗

发展循环经济的前提和首要条件就是要对产业传统的结构进行调整、在设计上要科学合理，解决产业高污染和高消耗的矛盾，以3R原则为基本出发点。不仅要解决环境问题，而且还要想办法节约能源和资源的使用，改进生产工艺和环保节能设备，引进先进的生产技术和购买高效设备参与生产，以循环经济理论引导企业内的生产和加工。

4.3进一步强化管理，构建循环经济指标体系

加强企业资源环境管理、树立经济与资源环境协调发展意识、完善资源节约管理制度是煤炭企业发展循环经济的基础。企业要想实现资源综合的利用，就必须要实行清洁生产，从源头上减少污染和对资源利用效率的提高，只有这样才能够促进企业资源的循环利用和实现科学生产。

4.4发展生态工业园区

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我国当前环境形势严峻，生态文明的自然之美是矛盾的主要方面。生态文明建设关系人民生活，关系民族未来，必须融入社会主义现代化建设的方方面面。发展循环经济、追求绿色GDP的浪潮席卷而来。在这样的社会大背景下，事实告诫我们必须要大力发展循环经济，加深我国在世界经济中的地位，在经济全球化的趋势下平稳发展。

一、我国发展循环经济的必要性和可行性分析

（一）我国发展循环经济的必要性分析

1.资源缺乏、人口众多是我国发展循环经济的首要原因我国是资源匮乏的国家，人口又比较多，约占世界总人口的1/5。即使我国资源不匮乏，但是我国有名列全世界第一的人口，平均来算，人均资源是少之甚少，甚至不如一些小国家的人均资源多。现阶段看来，只有发展循环经济才能使我们摆脱资源有限，人口众多带来的困境。2.发展循环经济是保护环境的必然选择循环经济集经济、环保于一体，既可以高效利用并节约资源，也是不错的环境保护手段。随着经济的迅速增长，生态环境恶化越来越严重。水资源缺乏、土地沙漠化、森林缩减、生物多样性锐减、城市雾霾不断出现......而循环经济高效率、高利用的特点可以淡化资源短缺的困境，可以达到保护环境的功效。3.发展循环经济是节约资源的有效途径循环经济作为一种可以重复循环利用资源，从而保护环境的经济形式，可以有效节约资源。循环经济发展起来，资源缺乏的难题就会迎刃而解。所以，发展循环经济是很有必要的。

（二）我国发展循环经济的可行性分析

1.可持续发展是我国一贯的发展战略早在1996年我国就提出了可持续发展的发展战略。从次年开始，可持续发展战略在中国就越来越受重视。同时，在各级规划安排计划中也把可持续发展战略纳入进去了，全国各地都在推动可持续发展战略的实施，并对污染严重且治理无效的企业实行严厉的惩罚制度，甚至治理不善会被停业的政策。有了可持续发展战略开辟的有利途径，发展循环经济更加具有可行性。2.发展循环经济既能实现环保的愿望又能实现经济的发展循环经济通过节约资源、循环利用资源达到减少污染、减少废物排放、节约能源的环保效益，这便实现了环保的愿望；环保型的经济会使经济愈来愈发展。环保与经济是人类社会发展的重要因素，循环经济能够实现两者的共赢，让人无法怀疑它的可行性。3.循环经济有助于化解我国资源有限性的僵局我国许多资源供应不足，需要依靠大量进口资源，这无疑是阻碍我国经济发展的绊脚石。但循环经济能够通过对资源的回收循环利用，降低对资源总量的需求，这样就有利于解决国内资源供应不足的现状。4.发展循环经济有利于企业更好的发展循环经济有降低企业生产成本的功能，企业成本降低了自然就可以增强自身的竞争力，从而更好的发展下去。循环经济能够实现企业与经济相互促进共同发展，就说明它是可行的。5.发展循环经济可以增加就业发展一种新的经济模式，需要许多人才的参与，尤其是专业人才的需要。这样环境与经济兼顾的专业人才就有更多的就业机会。不止这些人才的就业机会会增加，由发展循环经济所需要的各方面的技术人才的就业机会也会大大增加。就业问题的解决也会带动经济发展的，从这个意义上来说，发展循环经济是可行的。6.发展循环经济有利于提高国家地位循环经济的多种优点决定了它的经济地位。世人没有提倡污染环境的，循环经济作为一种环保型经济最起码不会受到全世人的反对，是一种很有前途的经济。发展循环经济能够提高经济竞争力，就有利于提高国家地位。

二、循环经济在我国的发展现况

（一）发展循环经济缺少机制的支持

循环经济不同于传统经济，可以说循环经济是一个“新生儿”，刚刚出生在中国的循环经济缺少机制的支持。

（二）社会宣传力度不够,或导致社会参与率低

大多企业只知道发展循环经济前期投资大，却不知道循环经济是一种可以降低企业生产成本、环保又有高效益的新型经济发展模式。社会宣传不够、社会参与意识薄弱，势必会影响循环经济的发展，致使发展循环经济寸步难行。

（三）循环经济法律体系尚不健全,法律制度有待完善

恰当的法律法规的制裁对循环经济的发展也有着至关重要的推动作用，而目前为止我国只有一些环保方面和经济方面的单独的法律法规，缺乏完整健全的循环经济的法律。现行的有关环保的法律法规也很零碎而且不够具体，缺少全面的系统的解决方案，仅靠这些法律还不足以解决循环经济面临的问题。所以，有关循环经济方面的法律还有待完善。

（四）完善循环经济所需资金

资金乃是经济的血液，没有足够的血液在经济体内循环，经济发展将停滞不前。所以资金是发展循环经济万万不可缺少的，发展循环经济还得完善我国循环经济发展所需资金。

三、积极推动循环经济发展的对策与启示

为推动循环经济的发展，理论与实践缺一不可。我们在立足于中国基本国情的大背景下，借鉴国内外先进经验，采取综合措施，吸取失败教训，用发展的思路来解决现存的环境问题。

（一）强化政策导向，加强政府表率作用

政府的行为代表着国家行为，代表最广大人民的根本利益。政府有关部门应认真履行职能，尤其是环保部门，做好指导和服务咨询工作，起到带头作用。政府在面临招商引资时，多倾向于环境保护工程，对产业结构调整有帮助的项目。对率先积极响应国家号召，发展循环经济的单位，政府应给予奖励，对重大基础设施进行资金支持。政府部门在采购办公用品时，选择节能产品，始终注意节能减排，循环使用。把发展循环经济作为一项政策性指标，要求各级政府坚决执行。

（二）开发循环经济新技术，提高自主创新能力

我国的战略目标是打造科技强国，把作为第一生产力的科学技术视作经济发展的源动力。循环经济的发展需要技术支撑，发展循环经济的前提就是技术，故，新型科技开发是重要且紧迫的任务。

（三）建立健全法律法规体系，加快循环经济立法建设

目前，国内的循环经济法律正在完善。循环经济立法应充分体现“3R原则”，将资源再生利用、绿色消费等都纳入立法范围，涉及生活的方方面面。明确各个权利主体的权利与责任关系，规定谁生产的废物就由谁处理，谁为改善生活环境处了一份力，谁就值得表扬，生活垃圾由政府回收。可采取过量收费制度，即居民和企业若是制造过多的垃圾，依据排放的多少收取不同的惩罚费。此外，我们可以参考在循环经济立法方面做得比较超前的国家，吸取适用内容，扬长避短，推陈出新。

（四）调整产业结构，优化经济布局

产业结构要优化，形成各地区、各行业均衡发展的布局。由依靠消费、投资、出口协调拉动经济增长代替主要依靠投资、出口拉动，由主要依靠第二产业带动向节能、降耗、减污的高新技术产业转变。我们把提高资源利用效率作为调整工业结构的主要目标。传统重工业是我国如今的工业主力，要想调整经济结构，就必须对传统工业进行改造。努力提高高新技术在国民经济中的比重，重点发展服务业、知识密集型等第三产业。因为我国是一个农业大国，发展新农业同等重要。

（五）加大宣传，更新观念

大力开展循环经济宣传教育，提高人民群众、各类企业和政府官员对于发展循环经济的强烈认同感和使命感。组织人员参加保护环境活动，如植树活动。开展保护环境的有奖知识竞赛活动，建设一些免费生态园，分发生态建设的书籍。做到保护环境，人人有责，丰富人民群众的社会主义精神文明建设。

（六）结合国情，发展中国特色循环经济

各国国情不同，循环经济的发展方式和目标也不尽相同。中国是发展中国家并将长期处在这一阶段。要想发展，必然会加快工业进程，所以短时间内工业大发展的格局不会轻易改变。因此，中国发展循环经济要做到在生产中维护生态，在保护生态中逐步发展，在完成工业生产的同时也治理了污染，实现产业生态化。经济实力是一国综合国力的体现，于是，各国都刮起了发展循环经济之风，循环经济是一场全球性的经济改革。每个国家都争先恐后的探索循环经济，至于如何发展、怎样发展就是考验我们的时刻了。我国在发展循环经济的道路上也做出了不懈努力，无论是法律的出台还是政策的扶持，无论是经济试点的实施还是综合利用资源，所有的一切都表明我国在发展循环经济的道路上前进，意志坚定的去完成发展循环经济这一历史使命。只有大力发展循环经济，才能实现社会全面协调可持续发展。

（注：本文系安徽省教育厅人文社科重点项目《上市公司环境信息披露的资本市场效应问题研究-以安徽省为例》，项目编号：SK2014A350；安徽省教育厅人文社科一般项目《上市公司盈利质量与可持续发展能力的实证研究》，项目编号：2014FXSK02；安徽省教育厅人文社科重点项目《第三方电子商务平台上中小企业集群竞争优势研究》，项目编号：SK2015A721；阜阳师范学院校级项目《中小民营企业工资集体协商机制研究———以安徽省为例》，项目编号：2015FSSK06）

参考文献：

[1]马骏.基于循环经济理论的资源型城市发展对策研究[J].生产力研究，2007，（12）.

[2]文莲.我国循环经济发展中存在的问题及对策研究[J].现代营销•营销学苑，2011，（11）.

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一、循环经济对企业的新要求

二十世纪九十年代以后，发展循环经济成为世界各国特别是发达国家协调统一经济发展与环境保护关系，实现经济可持续发展的非常重要的途径和实现方式。循环经济对发达国家企业的生存与发展产生重大的影响，企业在本国政府的政策导向和扶植下，将发展循环经济纳入其长期发展战略，大力发展绿色生产与管理，不仅为国家宏观循环经济注入了新的生命力，同时也大大增加了企业的核心竞争力。

我国一直在进行着发展循环经济的艰难探索，经过一定时期的理论研究和社会实践，在政策管理、企业实践等方面取得了一定的成果，但由于我国经济社会发展的水平较低，发展循环经济也凸现出很多问题。应当指出的是，我国国内循环经济理论研究的实践，依然集中在大循环和中循环(国家级、省级生态工业园的建设)这两个层面上，对消循环(企业)层面循环经济的独立研究很少。另外，很多企业经营者对发展循环经济的重要性认识不足，对如何在企业发展循环经济上知之甚少。认识的不足导致坚持经济利益导向的企业环保意识不强，积极性不高，这对更广泛的在企业内部推行清洁生产、发展循环经济产生了很大的制约。还有，发展循环经济需要大量的科学研究作基础，包括循环经济的理论研究；国外发展情况的研究；经济政策法规的研究；污染治理技术、废物利用技术、清洁生产技术和生态工业链接技术的研发。目前，中国企业对这些理论和技术的研发还处在初级阶段，应当着力进行研究。

众所周知，企业在发展循环经济中处于基础地位，企业行为的转变将有力的促进经济循环的实现。企业是实行循环经济的主体，无论是经济的大循环，还是经济的中循环，都是建立在经济的小循环基础之上的。因此，企业层次循环及理论与实践是我国进行循环经济建设的基础，企业层次循环经济的建设特别是企业循环经济发展战略的制定与实施是至关重要的。本文仅从循环经济微观的角度――“企业发展循环经济战略”进行探讨，以就教于方家。

二、什么是循环经济?

按照自然生态系统物质循环和能量流动规律，把经济活动和物组成一个“资源――产品――再生资源”的反馈式流程和“低开采、高利用、低排放”的循环利用模式。使得经济系统顺畅地并入到自然生态系统的物质循环过程中，实现自然与经济协调发展，社会与经济协调发展，这就是循环经济。

循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，在循环经济中，企业将其经济效益目标同生态效益目标有机地结合起来。一方面对资源进行合理的开发和利用，另一方面在生产全过程中加强对污染的控制，降低废弃物的产生，加强废弃物的回收与利用，以实现废弃物更为有效为目标。企业对其产品也不仅从经济效益而且从环保角度出发，进行生产改造，实施清洁生产，将其使用过程中对环境的危害降低到最小程度。因此，通过循环经济发展战略制定与实施，解决了传统经济发展模式下企业追求经济效益而又无法提高环境效益这一难题，是一种具有可持续性的企业行为，是企业适应日益增长的环境压力，提高自身竞争力与生存能力的必然选择。

三、企业发展循环经济的战略

根据我国实际情况，企业发展循环经济战略可以从以下几个方面入手：

第一，清洁生产和全过程污染控制战略。

清洁生产和全过程污染控制战略是指在企业生产过程中实行清洁生产，充分考虑产品的生命周期过程对环境的影响，提高资源能源利用效率，形成从生态设计――绿色制造――生态包装――绿色运输的全过程考虑，尽可能减少原材料和能源的消耗，并在企业本身实现资源和能源的循环利用，实现污染零排放，同时建立ISO14000环境管理体系进行环境监管。

在产品设计阶段实施生态设计，要求企业尽可能根据产品生命周期分析、生态设计和环境标志产品要求，开发出低能耗、低(或无)污染、经久耐用、可维修、可再循环和能够进行安全处置的产品。

选用产品原材料时禁止使用某些危害或风险极大的污染物质，寻找相应的无害替代物，选用清洁能源和环保型原料，或是改变产品的生产原料，从源头直接降低污染的潜在机会。另外还要减少原材料的消耗，尽量使用能够回收再利用的材料，减少进入循环的物质量。

在生产过程中选用先进的技术工艺，配合生态设计，生产低能耗、低消耗、低(或无)污染的产品。在生产过程中，实现水、余能和原料的再循环利用、开发、回收本公司产品的新工艺，在企业内部实现物质的循环利用。

在产品包装阶段，实行生态包装，包装材料减量化，并充分回收利用，减少包装废物填埋与焚烧的数量。

在产品运输阶段，利用现代第三方物流业进行运输，倡导绿色物流。

第二，企业生产者责任延伸的战略。

企业生产者责任延伸的战略包括三个阶段，产品销售、产品售后服务以及废物产品回收阶段。

将循环经济理念延伸到生产过程之外，在产品销售阶段，提倡绿色销售，宣传绿色消费，开拓网络经营模式，减少销售过程中的资源消耗；在产品服务阶段及回收阶段，通过提品保养维护、产品主要部件升级、产品零部件功能梯级使用等服务，一方面延长了产品的使用寿命，降低资源的流动速度，从而达到物质的减量化要求；另一方面可以通过废旧产品的回收，实现产品的功能梯级利用。同时，这一战略的实施还提高了服务质量，赢得了更多的客户。

实践证明，实施企业生产者责任延伸战略，加强企业服务终端的功能，将成为企业循环经济的增长点。

第三，产业链拓展战略。

产业链拓展战略是为解决企业生产过程中产生的中间物而提出的，这些中间物虽然不能利用于原有的生产系统，但却具有很大的经济价值，拓展产业链主要是在于考虑企业自身条件的基础上，开发多产品联系系统，改变原有的单一生产路线的做法，充分利用生产路线中的中间产物，利用其为原料开发新型生产工艺，生产新的产品，构建共生系统，在为企业解决废弃物的同时，获得新的经济效益。

第四，废弃物综合利用战略。

在充分考虑了减量化和再循环原则之后，再利用原则是我们需要考虑的最后一项重要原则。因此提出了废弃物综合利用战略。这里所说的废弃物综合利用战略，主要强调生产的最终废弃物在企业生产系统以外的综合利用。

废弃物综合利用方式在有很多种，在微观(企业)层次上主要应体现在以下三个方面：

一是将废弃物用于企业的绿化建设，例如说可以将废水用于浇灌企业的绿地，部分废弃物可用作肥料，再减少废弃物排放的同时，改变了企业的环境面貌。

二是将废弃物用于农业畜牧业建设，尤其在一些食品行业，其废弃物有些是很好的饲料，有些具有很好的肥力，可以用于养殖业或是种植业。

三是通过废弃物交换或买卖，将废弃物转手给有需要的企业，既解决废弃物的治理排放问题，又为企业创造了效益。

第五，企业加强循环经济实践战略。

企业发展循环经济，是一项系统工程，对于企业来说，不仅意味着设施、设备等“硬件”的建设，还包括在企业文化等方面“软件”的实践。企业要将循环经济的理念融入到企业文化中，通过员工集中培训和其他方式的宣传教育，增强全体员工的环保意识，树立其环保理念，规范其在生产的各个环节中的行为，促进其在节约能源等方面的积极作用。同时，企业还需要加强与周边和相关企业的信息交流以及发展生态经济方面的合作。企业的循环经济实践可以在生产经营的各个环节展开，企业应结合自己的实际情况和问题，有重点、分阶段的进行。

第六，企业加大循环经济理论指导下生态建设和环保建设等方面的奖励和惩罚力度。

在政策层面上，用更具实效的经济奖励以及其他刺激手段促进企业进行循环经济的实践，采用价格、税收、信贷、征费等手段，建立生态恢复和环境保护的经济补偿机制，引导企业自觉自愿的发展循环经济。与此同时，利用逐步提高各项排污费用及其他惩罚性措施，使企业不论在成本上还是在社会影响上，都会自觉自愿的选择在环保方面进行投入。

第七，推广发展循环经济试点工作。

循环经济作为一种新生事物，采用试点的方式进行推广是上佳的选择，我国应深入开展循环经济试点工作，使更多地区、更多行业的企业走上发展循环经济的康庄大道。另外，我国企业的循环经济的试点工作主要是进行各种资源的综合利用，具体表现为很多地方建设了或者将原来的工业区改造成生态工业区，很多生态园区已经取得了较好的生态和经济效益，这项实践应当在全国范围内继续推广。

第八，加强国际合作，追踪先进的前沿学科理论和工程技术的战略。

企业在发展循环经济的实践中，应当加大与国际组织、外国政府、国际知名企业、科研机构等在循环经济领域的交流与合作，大力发展绿色贸易。借鉴发达国家发展循环经济的成功经验，汲取其失败的经验教训，引进国外的先进技术、设备和资金，并展示我们的成果，彼此联合、实现共赢。

四、结 论

总的来说，以上的战略都是以提高资源能源利用效率，将废弃物“变废为宝”为主旨的。企业创建循环经济发展模式首先是要从生产源头开始，尽可能利用绿色原料，开发绿色生产工艺，在生产的全过程实施清洁生产，减少废弃物的产生；其次是要对本企业进行物质和能量的代谢分析，了解每段工序中各种废弃物的产生情况和能量剩余情况，寻找这些废弃物再循环、再利用的途径；使其首先回用于生产过程，其次回用于企业内部，最后尽可能在区域范围内得到再利用，争取实现污染“零排放”。

要想真正实现循环经济，还需要加强中循环和大循环这两个层次的循环经济建设，只有各个行业、各个部门通力合作，共同努力，在全社会的大力配合下，循环经济才能健康发展。

参考文献：

[1]左红英.循环经济发展模式下的企业竞争优势研究.管理现代化，2005，(1).

[2]周洁，王远，陆根法，张蓓，宋莉娟.企业实施循环经济的战略探讨.四川环境，2005，24(2).

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全面建设小康社会，必须走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。发展循环经济反映了走新型工业化道路的内在要求，信息通畅是发展循环经济的重要保证。而在发展循环经济过程中，信息环境的不善导致了相关部门之间存在众多的信息不对称状况，它影响了资源的综合利用，制约了循环经济产业与科技创新，阻碍了循环经济的健康发展。构建良好的信息环境是循环经济发展的迫切要求。

一、循环经济与信息环境的内涵

1　循环经济的内涵

循环经济是相对于传统的“资源－产品－废弃物”单向流动的线形经济而言的，是建立在生态学规律之上的一种以“减量化、再利用、资源化”为原则，以资源(特别是物质资源)的节约和循环利用为核心，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，以避免、减少、再利用、资源化、热回收、无害化处置作为处理废弃物的先后次序，构造上高度接近于“资源一产品一再生资源”反馈式闭路循环，符合可持续发展理念的经济增长模式，是解决我国资源环境与经济发展之间矛盾的重要途径之一。循环经济的运行具体体现在经济活动的3个层面上：企业层面的小循环、区域层面的中循环、社会层面的大循环。

2　信息环境的内涵

信息环境是指与人类信息活动有关的一切自然、社会和心理因素的总和，又称信息生态或信息环境系统。信息环境要素主要指与人类信息活动有关要素，其基本要素主要为的人的要素、信息的要素、技术的要素和社会诸要素，因此，人、信息资源、信息技术和信息政策是信息环境系统的四个基本要素。信息环境是一个有机整体，在信息环境系统中各种因素存在着普遍的相互联系和相互作用。

二、循环经济与信息环境的关系

信息环境系统诸要素作用于社会经济要素，对于经济的发展具有重大的促进作用，良好的信息环境保证了社会经济的正常运行。信息时代信息以其广泛影响力和渗透力影响着循环经济的发展。企业作为循环经济的一个主要力量，在进行循环经济行为决策时需要大量的有价值的信息作为依据。循环经济发展过程中需要在宏观、中观和微观层面建立不同层次的资源循环利用的信息体系作为支持，同时企业在其具体经营过程中难免会遇到各种各样的资源利用改进、环境保护等技术或管理方面的问题，需要借助于信息的快速收集，及时得到指导。而现代社会信息环境日趋复杂，信息环境问题越来越多，那么就有必要协调人、信息资源、信息技术、信息政策诸要素的相互作用及其与社会环境其它因素的关系，从而形成保证循环经济发展的良好的社会信息环境，只有这样循环经济作为一种新的发展模式才能健康持久。

三、基于循环经济发展的信息环境优化的途径

1　加强宣传力度，提高公众的循环经济意识

循环经济模式的建立必然要求全社会成员的广泛参与，以便在全社会形成一种发展循环经济的氛围。而与德国和日本等国家相比，我国循环经济的发展较晚，属于刚刚起步阶段，循环经济的研究多数处于理论探索阶段，公众不清楚循环经济是一种什么样的经济发展模式，而循环型相关职能部门及企业没有对其进行有效的宣传与教育，公众对循环经济的信息处于迷茫状态。那么就有必要加强宣传与引导，充分利用各种媒体宣传，如制发循环经济信息手册、政府公报外，还充分利用政府门户网站、重点新闻网站，以及报刊、广播、电视等媒体大力宣传循环经济的意义，营造公众参与循环经济建设的良好舆论氛围，教育和引导不同层次的社会成员自觉地投入到相关环境信息的收集、传输等过程中去，并将循环经济理念纳入到各级教育中，从而使公众的循环经济意识加强。

2　消除信息壁垒，建立循环经济网络信息平台

随着循环经济发展在我国的逐步展开，信息的作用并没有得到充分发挥。产生废弃物的单位由于利益驱动和信息主管部门出于地方保护主义对信息进行封锁，产生了信息壁垒。这种信息不对称已成为当前发展循环经济的主要阻碍之一，为了克服信息不对称的问题，就必须在各级政府、企业与社会的全力支持下，依托计算机技术和网络技术构建循环经济信息网络平台。用网站或其他管理平台有效沟通行业、地区的相关活动，整合循环经济信息资源，形成集动态、网络、管理、服务、客户于一体的交换模式和废物循环快捷网链。

3　加快发展信息产业，为循环经济的发展提供信息技术支持

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1 循环经济发展现状及存在问题

（1）对循环经济已有初步认识，并已开展了一些循环经济的实践。近年来，迁安市在推行循环经济的过程中，从实际出发，开展了一些实践活动，固体废弃物得到了合理的利用、先进的适用技术得到了逐步推广，资源利用效率也有所提高。已初步形成了采选、机制石灰、焦化、钢铁、机械制造、建材等产业之间的资源循环利用。

（2）经济增长的粗放性问题仍然比较突出，环境污染和资源浪费仍很严重。迁安市在发展循环经济方面取得了一定成效，但仅仅是刚刚起步，从总体看，企业生产经营方式仍比较粗放。环境污染治理设施不足，运转率还很低，先进技术推广难度大，资源利用水平还比较低。

2 发展循环经济过程中存在问题的原因

（1）发展循环经济的社会公众基础尚未形成。由于循环经济的知识普及和宣传教育力度不够，造成了社会总体可持续发展观、生态环境保护和节约意识不够强，公众消费环保理念没有真正形成，参与循环经济建设的意识还没有树立。甚至于许多企业对循环经济还缺乏认识，企业实施循环经济的积极性还很小。

（2）循环经济管理协调机制不健全。目前，迁安市环境资源管理调控主要依靠强制的行政和法律手段，而缺少具有激励效果的经济手段。行政手段包括宣传引导、制定规划等手段；法律手段主要是宣传贯彻《清洁生产促进法》、《节约能源法》和有关环境保护的法律法规；在发展循环经济过程中所依据的经济手段，仍然只是传统的征收排污费，对所有的企业都适用，对循环经济企业起不到激励作用，更没有形成鼓励资源再生和循环利用的经济激励机制。

（3）循环经济技术支撑仍嫌不足。相当多的企业由于规模小，对发展循环经济所需要的污染治理技术、废物利用技术、清洁生产技术的投入不足，先进技术未得到普遍的推广。除一些大型企业外，多数中小企业缺少循环经济方面的人才；政府提供的技术指导又不能满足所有行业生产的要求。

（4）产业结构还不够合理，产业链条还比较短。钢铁业主要以生铁、钢坯等初级产品为主，精钢、特钢等高附加值产品比较缺乏；按产业政策要求，少数应淘汰的设备仍在使用，这些小设备能耗高、污染重；企业、产业间的关联度不够高，相互配套的关系还比较松散，互为补充、互相利用的能力不强。

3 循环经济发展对策和建议

3.1 科学制定高起点、高标准、高水平的循环经济发展规划

聘请委托高水平的科研院所，编制符合迁安实际的循环经济发展的中长期建设总体规划和生态工业园区规划等。规划要全面体现“实现一个目标”，就是建设生态经济市；“抓住两个关键环节”，就是转变生产环节模式和消费环节模式；“构建三个核心系统”，就是构建循环经济产业系统、城市基础设施系统和生态保障系统；“推进六大循环体系建设”，就是建设钢铁冶金产业循环体系、水泥建材产业循环体系、化工产业循环体系、生态农业循环体系、城市基础设施产业循环体系、旅游和循环经济服务产业体系等循环体系建设。

3.2 以项目建设为载体培育循环经济产业体系

大力推行清洁生产，培育生态企业。清洁生产是企业内部防治工业污染和实现可持续发展的最佳模式，也是发展循环经济的基础和保障。生态企业是循环经济系统的基本单元。选择一些基础条件较好的骨干企业作为试点，对示范企业，要以科技进步为动力，以清洁生产为载体，提高资源、能源利用率，减少废物徘放，积极推行ISO14000环境管理体系认证，使污染防治逐步由末端治理为主向生产全过程控制转变。

积极培育产业链接，打造生态工业园区，构建生态工业体系。生态工业园区是在区域层面上实施循环经济的典型模式。要加快工业园区的整合，重点是加快西部工业带中钢铁产业的循环经济建设与整合。在西部南北长约25公里的带状地区有10家钢铁企业、7家焦化化工类企业、11家水泥建材企业。在这里可以选择规划建设循环经济园区，加强建设企业之间、产业之间的循环链接，以实现资源在不同产业之间的最充分利用，建立起园区循环经济体系。

努力发展环境友好型产业，建设生态城市，构筑循环型社会。以结构调整和产业升级为主要途径，以绿色消费为最高目标，建立起全社会共同参与为主要标志的循环社会体系。迁安已是国家卫生城市，要以此为契机，建成具有完善服务功能的生态环境、遵循循环经济理念的产业体系、持续稳定安全的投资环境、和谐优美的生活环境、以“河、湖、山、林、城”为特色的山水园林城市。

3.3 努力构建发展循环经济的保障体系

加强对循环经济的组织领导，为发展循环经济提供组织保障。抽调专门人员成立循环经济规划指导机构，明确职责，强化对各部门的协调和指导。研究建立循环经济评价指标体系，完善与循环经济相关的统计核算制度，加强对循环经济主要指标的分析。把发展循环经济的任务层层分解落实，签订目标责任书，并进行定期考核。

建立健全政策体系，为发展循环经济提供制度保障。认真贯彻落实国家有关循环经济方面的各种优惠政策，严格执行税收减免，并对全市发展循环经济起到促进作用的企业给予奖励，优先使用循环经济专项资金，优先审批企业项目。

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一、循环经济是一种全新的经济增长模式

所谓循环经济就是按照自然生态系统物质循环和能量转换的规律重构经济系统, 通过资源的循环利用, 达到资源利用效率最大化和废弃物排放最小化, 将经济系统和谐地纳入自然生态系统的物质循环过程中, 从而实现经济与环境协调发展的经济模式。循环经济本质上是一种生态经济，倡导的是一种与环境和谐发展的经济模式，它运用生态学规律指导经济活动，回归人类社会经济系统与自然生态之间循环运动的本质属性，按照物质循环运动规律，利用自然资源和环境容量实现经济系统与自然环境的良性循环。

循环经济的运行原理集中体现在“减量化、再利用、再循环”原则上(简称3R 原则)。减量化(Reducing) 原则要求减少进入生产和消费流程的物质量, 因此又叫减物质化，这一原则有利于避免先污染、后治理的传统发展方式；再利用(Reusing) 原则的目的是延长产品和服务的时间强度, 减少生产和消费中废弃物的产生, 这一原则可以防止物品过早地成为垃圾；资源化或再循环(Recy?鄄cling) 原则要求物品在完成使用功能后重新变成可以利用的资源，资源化能够减少垃圾的产生，制成使用能源较少的新产品。这三大原则分别针对生产和消费流程的输入端、中间环节和输出端，每一原则对循环经济的成功实施都是必不可少的。

二、发展循环经济对企业发展具有十分重大的意义

发展循环经济是树立和落实以人为本的科学发展观的重要体现，是走新型工业化道路，建设资源节约型社会的重要途径，也是企业转变经济增长方式，提高经济增长质量的必由之路。

（一）发展循环经济为企业转变经济增长方式指明了方向

粗放型经济增长方式为我国经济和社会发展带来了很多负面影响，建设资源节约型、环境友好型社会已经成为我国实现经济社会可持续发展的必然选择。我国是一个人均资源相对匮乏的国家，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，资源价格形成机制将会越来越市场化。而资源的不可再生性决定了其价格在未来的发展过程中必然呈现出总体上升的趋势，国际矿产品价格不断上涨就是有力证明，继续依靠廉价的能源、原材料和资金推动经济增长的发展模式是行不通的。因此，节约资源本身就是在创造财富，降低资源消耗量就意味着降低了企业的成本，可以为企业带来更大的竞争优势。企业只有切实转变经济增长方式，才能在未来的国际竞争中立于不败之地。

（二）发展循环经济为企业提供了新的发展空间

建设资源节约型、环境友好型社会的重要途径是发展循环经济。循环经济 “减量化、再利用、资源化”三原则中最重要的在于“减量化”。虽然通过对资源的再利用和资源化可以减少对资源的浪费，但是在源头上予以控制远远胜于“亡羊补牢”。只有从源头上控制了资源的消耗量，才能更有效地节约资源，降低成本。对企业而言，节约资源产品和技术的开发是关键所在。实际上，生产节能的装备具有广阔的发展前景，企业一旦掌握了这些领域的新技术，并将其转化为生产力，必然会带来不可估量的巨额利润。此外，节能技术也是企业参与国际竞争的重要资本。当前，资源节约型、环境友好型产品成为世界各国未来产品的需求趋势，率先研究节能环保技术，就能在激烈的国际竞争中抢占先机，为企业创造更多的财富。

（三）发展循环经济为企业技术进步提供了新的动力

我国企业由于生产水平低，缺少自主开发的先进技术，多数企业仍靠购买国际上二三流技术来发展生产，这是企业资源利用效率低、经济效益差的根本原因。企业应当以发展循环经济为契机，大力发展适合我国国情的先进适用循环经济技术，如能源综合利用技术、回收和再循环技术、重复利用和替代技术、生物质能转换技术、环境监测技术以及绿色化学技术等。积极推进清洁生产，采用无害或低害的新工艺、新技术，降低生产和消费过程的资源、能源消耗及污染物的产生和排放，实现少投入、高产出、低污染，同时加快循环经济技术产业化示范和推广应用的步伐，为推动企业技术进步，提升竞争力提供强大动力。

（四）发展循环经济有利于树立绿色企业形象，打破绿色壁垒

发展循环经济是促进人类可持续发展的必然要求，企业发展循环经济，符合现代社会发展的根本利益，在取得经济效益的同时，也树立了良好的企业形象。在经济全球化的发展过程中，环保问题逐渐成为影响国际间经济合作的一个重要因素，被世界各国及国际经济组织所重视，关税壁垒作用日趋削弱，但包括“绿色壁垒”在内的非关税壁垒日益凸显。近几年，一些发达国家在资源环境方面，不仅要求末端产品符合环保要求，而且规定从产品的研制、开发、生产到包装、运输、使用、循环利用等各环节都要符合环保要求，对我国发展对外贸易，特别是扩大出口产生了日益严重的影响。加入WTO后，我国企业逐步向外向型发展，这就要求全面推进清洁生产，大力发展循环经济，使产品逐步符合资源、环保等方面的国际标准，这样才能打破“绿色壁垒”。

三、绿色营销是发展循环经济的重要途径

发展循环经济，需要政府制定相应的法律、法规、政策和标准，这是发展循环经济的基础，但是，推动循环经济主要还需依靠企业行为，要求企业在产品寿命周期全过程实施绿色营销战略，这是发展循环经济的重要途径。

绿色营销也称生态营销、环境营销或和谐营销，是指企业在营销活动中，谋求消费者利益、企业利益、社会利益和生态利益的统一，既要满足消费者需求，又要实现企业利润目标，还要注意自然生态平衡。企业对产品的创意、设计、生产、定价及促销的策划与实施等，都要以保护生态环境为前提，力求减少、避免环境污染，保护和节约自然资源，维护人类社会的长远利益，实现经济与市场可持续发展。也就是说，在绿色营销过程中要充分体现环境意识和社会意识，包括产品的设计、生产、制造，废弃物的处理方式，市场营销组合策略。企业的绿色营销不仅仅是为了满足市场的消费需求，同时也要考虑到满足这种需求可能造成的环境后果，并以此作为企业绿色营销的出发点。绿色营销的重点是企业、对象是消费者、受益的是企业和整个社会以及我们的子孙后代。

绿色营销作为企业发展循环经济的重要选择，体现在具体的营销活动中有其自身特征。与传统营销相比，绿色营销不仅仅要考虑产品的生产、销售、消费问题，还必须考虑生产前原材料、能源的开发、获取及消费以后废弃物的处理问题。因此，产品的寿命周期应扩展成从“孕育到再现”的所有阶段，即“资源―――生产―――销售一一消费―――废弃物转化为再生资源”的一个循环过程。

（一）在产品资源阶段，要重视资源的选取，实现资源的再利用和再循环

根据小循环―中循环―大循环的思路，从企业内部、企业间和全社会范围来考虑资源的有效利用。重视选取可回收再利用的资源，重视选取再生资源。在保护资源的基础上合理地、可持续地开发、利用资源，加大对可再生资源的开发利用力度，充分利用和开发清洁、无污染的可再生资源。加强对不可再生资源的开采管理，实现资源的保护性开发，减少资源的损耗。在资源的使用过程中，要加强对能源、原材料、水等资源的消耗管理，提高工艺，使资源得到充分利用。

（二）在产品生产阶段，要依据循环经济准则合理设计产品

比如在设计包装时，应增加用户环境保护意识，选择对环境污染少的材料，还应考虑包装废物的处理；运用绿色工艺，实施“清洁生产”；改进生产方式，实现再制生产，即把回收的旧部件，通过严格的检验、翻新，再用于制造新产品。富士公司和柯达公司在一次性胶卷照相机上就采用了再制生产方式，引起了各界的巨大关注。

（三）在产品销售和消费阶段，要建立以旧换新的回收制度

以旧换新以取得资源的再利用，减少对生态环境的污染。注重包装的减量化、再使用和可降解，积极推行使用纸制包装袋和可降解包装袋。合理制订绿色产品价格，鼓励绿色消费。加强对绿色产品的宣传，提倡绿色消费，帮助消费者树立可持续发展的绿色消费观念；改变消费者的消费方式，树立以有利于资源节约和环境保护为时尚的新型生活方式；减少和抵制一次性用品的使用，使用具有环境标志的绿色产品；抵制购买过度包装等浪费资源的不良倾向；自觉实施垃圾分类投放，提高垃圾的再循环利用率。